提建议的作文(精彩20篇)

You have asked me for my advice with regard to? andI will try to make some suggestions.

I would like to suggest that?

It is important to?

It helps to ?

It should be a good idea to?

I think it would be a good idea/ more beneficial if you could?

Why not??/ Why don’t you??

I hope you will find these suggestions helpful. 最关键的部分就是用不同的句型提出建议，并辅以适当的联系词来连接这些建议。此外，不要忘了在建议的后面附上自己建议的理由用以充实自己的文章。

例文1

假定你是李华，你的英国朋友Peter来信向你咨询如何才能学好中文。请你根据要点写封回信。

要点：1. 参加中文学习班

2. 看中文书刊、电视

3. 学唱中文歌曲

4. 交中国朋友

注意：1. 词数100左右

2. 可适当增加细节

3.开头语已为你写好

June 8, 2008

Dear Peter,

I’m glad to receive your letter asking for my advice on how to learn Chinese well.____

_______________________________

Best wishes,

Li Hua

【写作指导】

信件类型：建议信

内容： 写信人就某事或某问题提出建议

主体时态：一般现在时

正文部分：必须给对方问题明确答复;建议的内容要层次清楚，目的明确，具有合理性和说服力;语言要正确、清晰、礼貌、体贴，易于对方接受。

【 范文】

Dear Peter,

I’m glad to receive your letter asking for my advice on how to learn Chinese well.

Here are a few suggestions. First, it is Important to Then,it also helps to watch TV and read books, newspapers and magazines in Chinese whenever possible.

Besides, it should be a good idea to learn and singChinese songs, because by doing so you’ll learn and You can also make moreChinese friends，help you learn Chinese.

Try and write me in Chinese next time.

Best wishes,

Li Hua

XX市民们：

你们好！每一个城市不是完全没有污染的，一些人把生活垃圾没有处理好随便乱倒，甚至直接从窗户倒出去，这些现象很多，在城市小巷的拐角处能常见垃圾成堆，污染到处泛滥，经常影响到周围的环境，而且破坏了一个市区的文明。

这是人们的思想问题和不良习惯造成的，如果人们改掉这不良习惯，在城市就不会见到垃圾，周围的环境就会好起来，首先我们要加强意识，进行垃圾分类，水和垃圾混在一起很臭，也会危害辛苦的清洁工，让他们生病。垃圾分类清洁起来也方便一些，在城市放置多一点垃圾桶，我们的城市没有见到居民房前有垃圾桶，所以这也是造成乱扔垃圾的原因。人们为了方便，乱丢垃圾。破坏环境也是政策问题，如果控制严格看到乱扔垃圾就罚款，那谁还敢乱扔。还有就是不要用一次性的用品，虽然卫生但有污染，而且还浪费资源。我希望大家都来保护周围环境，让生活更美好。

春天到了，小草脱掉了黄帽子，穿上了绿色大衣。奶奶家小河旁的柳树抽出了新的枝条，枝条上还长出了绿黄色的小芽呢！ 远远望去，就像柳树上长出了无数个小眼睛一样，可真有趣呀！

春游？去哪儿？哈，这个我知道。我建议大家去伯先公园玩。因为那里有很多的大型游乐设施，还可以锻炼呢！那里还有一座山。春天到了，山上的小花，小草都变了样，花儿抬起了头，展出了美丽可爱的笑脸。从山上看风景，那可是美不胜收呀。在上面还能看到自己的家呢！

我们可以举行爬山比赛，看谁的速度快，体力好。山上还有许许多多的小树苗，真好，植树节就要到了，我们可以带东西去植树。

玩归玩，玩的时候还是要 注意安全的。玩的时候可千万不能给走丢了。玩大型游乐设施的时候可要系好安全带的。

[春游建议作文3篇

贴近百姓是十三五规划建议的一大亮点，各大媒体也纷纷从这个角度来解读，有的总结出了十三五规划建议的十大民生亮点，有的归纳出大纲领中的小细节，也有的说是十几条硬货，条条与你相关。我们来摘要看看这些“接地气”的内容有哪些?

在降低生活成本、增加百姓收入方面，规划建议提出：开展网络提速降费行动;明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重;实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖;鼓励普惠性幼儿园发展。

在推动绿色生活、建设生态文明方面，规划建议则提出：整合设立一批国家公园;严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易;严禁移植天然大树进城;鼓励自行车等绿色出行;开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

此外，和百姓密切相关的“动作”举不胜举：实施居住证制度;出台渐进式延迟退休年龄政策;推进健康中国建设……这些细节体现出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

春姑娘迈着轻盈的脚步来到了我们身边。用她美丽的歌喉唤醒了万物。她挥挥手，小河张开了笑脸，把身上的“冬衣”脱了下来。小朋友们也脱下了厚厚的棉衣，穿上了轻快的春装。在这万物复苏的季节，我建议大家到天香公园去春游，那儿到处弥漫着春天的气息。

天香公园里有一座假山，上面全是挺拔的树木，小鸟飞来，用动听的歌声唤醒了柳树，柳树抽出了嫩芽。在微风的吹拂下，长长的柳条跳起了轻快的舞蹈。在这一棵棵柳树间，隐隐约约能够看到有一座小亭子，好多人都会到这里小憩。这里空气清新，景色秀丽宜人，用心去感受，你会觉得自己仿佛是在天上人间。

再往前走，是天香公园的小拱形木板桥，横跨在小河两岸。人们看着清清的小河水，不时发出清翠悦耳的笑声。

夜晚的天香公园更是别有一番生趣，至于具体的样子，你要自己去看看喽！

美丽的春天来到，春风轻轻的吹到我那小小的脸庞。鸟儿在大树爷爷的手上叫好像在说：“小伙伴们，小伙伴们春天真美，你们快出来看看吧！”

是的，春天是个美丽的季节，微风轻轻吹拂着，杏花姑娘悄悄露出了脸蛋，青蛙弟弟伸出了一个懒腰，没精打采的从洞里慢慢地爬出来。小朋友们穿上毛衣，我建议大家去天德湖玩，那里是散步春游的好地方。

躺在天德湖翠绿的草坪上，沐浴着阳光仿佛置身于仙境一般。我们可以去那里的沙滩，选一颗贝壳悄悄地埋下来，下次来时当一个小小挖掘家。找到那个贝壳。我们也可以带几顶小帐篷。搭在草地上，喝着饮料观赏外面的美景。还有可能看到是几顶风筝，在天空中随风飘荡。

“隐隐飞桥隔野烟，石矶西畔问渔船。

桃花尽日随流水，洞在清溪何处边。”还有大片大片粉红的桃花，加上绿叶的映衬下，简直目不暇接，美不胜收。

湖边就更迷人的时间关系我就不多说了，大家还亲自去那里看看吧！

环保，这个字眼一直在我们的身边。总会有人口头上会说却做不到！

新的世纪，我们渴望干净的地球，渴望健康的地球，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生

环保地球的社区遍地开花……爷爷、奶奶、叔叔、阿姨，让我们立即行动起来！为了保护地球的绿色，为了子孙后代，减少污染，保护发展环境。在此，我们提出倡议：

1、使用无磷洗涤剂。含磷洗涤剂使用时会使大量的磷进入城市水体，引起水质下降，水体变黑变臭。我们可以选购“无磷”洗涤剂，减少污染。

2、请随手关紧水龙头，提倡一水多用。一个关不紧的水龙头一个月可以流掉1—6吨水。随手关紧水龙头，乃是举手之劳，而一水多用更是节约用水的具体表现。

3、请将再生资源分类回收，注意及时回收废塑料制品。

4、请少用一次性制品，例如塑料袋等。一次性制品给我们带来了方便，但也浪费了大量宝贵资源。“一次性”物品，我们实在消费不起了！

5、请选用环保建材装修居室。很多人在住进新装修的房子后，会感到头痛、恶心等，这都是装修过程中所造成的污染引起的。

6、拒用野生动物制品。如不穿珍稀动物皮毛服装，尽量穿天然织物；拒食野生动物；在野外旅游，不偷猎野生动物等等。

7、提倡选购绿色食品。

8、多种树，才能减少土地沙漠化我们相信，总有那么一天，绿色环保将会在我们的每一个角落闪烁醉人的星光！

Nowadays,human beings are facing a big problem ,the air pollution ,which is becoming more and more serious.(如今，人类面临一个问题，空气污染，这个问题变得越来越严峻).There are many reasons for this problems. For example,....

It is time that we should take measures to solve this problem.Firstly, … (第一). Secondly, ...(第二)Last but not least, …(最后也是最重要的是)

As far as I am concerned that solve these problems are very necessary.(就我而言，解决这些问题非常必要)。。。Only in this way can we solve this problem.

1. 我刚才的建议只是愚者一得,仅作参考,敬请与会代表批评指正。

2. 生命是那样美好，建议大家多做深呼吸，体会空气的清新，体味事物的美好。我喝水时总会想这也许是我喝过的最美味的水，时时要保持一种爱，学会欣赏美，惟有爱和美才是心灵的故乡。

3. 知人善任，又具有容人之量，能接受别人正确地意见和建议，才能更好地驾驭人才、使用人才，取得成功。

4. 巧妙提出成熟建议的人很了不起，虚心接受成熟建议的人更伟大。

5. 梳辫子扎得过紧会导致脱发。专家建议女性要少扎马尾，换各种发型。

6. 我希望我能帮助那些高中出来的人，如果他们需要建议的话。我知道每件事的详情。

7. 建议被大队采纳后,同学们就意气风发地干了起来。

8. 他向经理建议全体职员减薪百分之二十,因此触犯众怒,使其成为了众矢之的。

9. 关于这个问题,我们不妨听听那些千虑一得的好建议。

10. 在几经研究、确定方案以后,他又瞎提建议,打乱了工作步骤,真是途歌里咏,一点好作用也不起!

11. 这项建议,希望能得到同志们的支持,助天为虐。

12. 提点建议吧!一言兴邦,我们都期待着你的高见。

13. 由于这两个版本之间的种种差异，我们建议您在完成迁移后对映射进行测试。

14. 成交建议是向合适的客户在合适的时间提出合适的解决方案。

15. 一个合理的建议是，立即停下你陀螺一样旋转的身体，去海边的沙滩晒着太阳理清以下问题：你的管理链条在哪一个环节开始打滑?你的企业动力是哪一个环节推而不动?哪些事情是必须做的，哪些不是?哪些事情是你应该做的，哪些是你应该授权别人做的?

16. 少说话，多做事，常常学习少生气。看眼色，提建议，进退攻守有心计。敬老手，护新手，圈内做事讲和气。别怨言，别管事，份内份外分清楚。负责任，守秩序，工资升迁要牢记。

17. 他提出的建议，领导一直没有提到议事日程上来。

18. 这事已八字打开,请大家多提建议。

19. “如果可以给许多人提个建议，你会说什么?”“不管在什么样的境遇里都要选择爱。”“什么样的状况下选择爱最困难?”“当涉及到那些和你亲近的人的时候。”。

20. 找专人做色彩搭配建议。不要整天灰头灰脸，让自己灿烂点，别浪费青春和娇美身材。

21. 他提出的那些建议是否能实现，让人半信半疑。

22. 小明说，只要言之成理，老师就一定会采纳我们的建议。

23. 他力排众议,采纳了张扬的建议。

24. 我校领导能从谏如流,所以大家有什么意见、建议,都能及时反映。

25. 他的建议太富浪漫色彩,太理想化,所以曲终人散,没有引起什么反响。

这次春游我建议大家去银杏湖游玩。

那里的春天别有洞天，去年春天爸爸带我到那里去玩，我立刻就被那里的美景迷住了。

那里有茶花，樱花和牡丹，成片的梅花、桃花和着绿油油的茶园，散发着沁人心脾的清香，

九曲十八弯的山路上，高大的雪松随着山势凸显出浓淡相间的层次感，金色的合欢点缀其间，有着几十年、上百年树龄的香樟、榔榆、银杏就势而栽，还有许多植物都在这里“聚会”，鸟语花香，别有一番情趣。

最好玩的当然是主题乐园，有许多好玩的东西，比如说：“中国龙、中国梦、音乐船、飞椅、水上射击、桑巴气球……。”最好玩儿的当然是中国龙中国梦了，它有一条大龙，然后人们坐上小船，进了“龙嘴”然后它有一个坡，小船从坡上滑下，非常刺激好玩。

在银杏湖顶头的那边有一座桥，过桥后的景色好像到了人间天堂，让人久久不能忘怀。

时间关系，就不多说了，如果想知道银杏湖的美丽，那就自己去看吧，相信一定会留下一个美好的回忆的。

About Lifes Useful Tips

Remember,notallthebestharvestisluck;

记住有时候，不是最好的收获也是一种好运;

Understandrulescompletelyandchangethemreasonably;

深刻理解所有的规则，合理地更新他们;

Remember,thebestloveistoloveothersunconditionallyratherthanmakedemandsonthem;

记住，最好的爱存在于对别人的爱胜于对别人的索求这上;

Commentonthesuccessyouhaveattainedbylookinginthepastatthetargetyouwantedtoachievemost;

回头看看你发誓取得的目标，然后评价你到底有多成功;

Inloveandcooking,youmustgive100%effort……butexpectlittleappreciation;

无论是烹饪不是爱情，都用百分之百的负责态度对待，但是不要乞求太多的回报。

Illgiveyousomeadviceaboutlife.

给你生活的忠告

Eatmoreroughage;

多吃些粗粮;

Domorethanothersexpectyoutodoanddoitpains;

给别人比他们期望的更多，并用心去做;

Rememberwhatlifetellsyou;

熟记生活告诉你的一切;

Donttaketohearteverythingyouhear.Dontspendallthatyouhave.Dontsleepaslongasyouwant;

不要轻信你听到的每件事，不要花光你的所有，不要想睡多久就睡多久;

Wheneveryousay"Iloveyou",pleasesayithonestly;

无论何时说"我爱你"，请真心实意;

Wheneveryousay"Imsorry",pleaselookintotheotherpersonseyes;

无论何时说"对不起"，请看对方的眼睛;

Fallinloveatfirstsight;

相信一见钟情;

Dontneglectdreams;

请不要忽视梦想;

Lovedeeplyandardently,evenifthereispain,butthisisthewaytomakeyourlifecomplete;

深情热烈地爱，也许会受伤，但这是使人生完整的唯一方法;

Findawaytosettle,nottodispute;

用一种明确的方法解决争议，不要冒犯;

Neverjudgepeoplebytheirappearance;

永远不要以貌取人;

Speakslowly,butthinkquickly;

慢慢地说，但要迅速地想;

Whensomeoneasksyouaquestionyoudontwanttoanswer,smileandsay,"Whydoyouwanttoknow?"

当别人问你不想回答的问题时，笑着说："你为什么想知道?"

Rememberthatthemanwhocanshoulderthemostriskwillgainthedeepestloveandthesupremeaccomplishment;

记住：那些敢于承担最大风险的人才能得到最深的爱和最大的成就;

Callyoumotheronthephone.Ifyoucant,youmaythinkofherinyourheart;

给妈妈打电话，如果不行，至少在心里想着她;

Whensomeonesneezessay,"Godblessyou";

当别人打喷嚏时，说一声"上帝保佑";

Ifyoufail,dontforgettolearnyourlesson;

如果你失败了，千万别忘了汲取教训;

Rememberthethree"respects".Respectyourself,respectothers,standondignityandpayattentiontoyourbehavior;

记住三个"尊"：尊重你自己;尊重别人;保持尊严，对自己的行为负责;

Dontletalittledisputebreakupagreatfriendship;

不要让小小的争端损毁了一场伟大的友谊;

Wheneveryoufindyourwrongdoing,bequickwithreparation!

无论何时你发现自己做错了，竭尽所能去弥补;动作要快!

Wheneveryoumakeaphonecallsmilewhenyoupickupthephone,becausesomeonecanfeelit!

无论什么时候打电话，摘起话筒的时候请微笑，因为对方能感觉到!

Marryapersonwholikestalking;becausewhenyougetold,youllfindthatchattingtobeagreatadvantage;

找一个你爱聊的人结婚;因为年纪大了后，你会发觉喜欢聊天是一个人最大的优点;

Findtimeforyourself.

找点时间，单独呆会儿;

Lifewillchangewhatyouarebutnotwhoyouare;

欣然接受改变，但不要摒弃你的个人理念;

Rememberthatsilenceisgolden;

记住：沉默是金;

Readmorebooksandwatchlesstelevision;

多看点书，少看点电视;

Liveanobleandhonestlife.Revivingpasttimesinyouroldagewillhelpyoutoenjoyyourlifeagain;

过一种高尚而诚实的生活。当你年老时回想起过去，你就能再一次享受人生。

TrustGod,butdontforgettolockthedoor;

相信上帝，但是别忘了锁门;

Theharmonizingatmosphereofafamilyisvaluable;

家庭的融洽氛围是难能可贵的;

Tryyourbesttoletfamilyharmonyflowsmoothly;

尽你的能力让家平顺和谐;

Whenyouquarrelwithaclosefriend,talkaboutthemaindish,dontquibbleovertheappetizers;

当你和你的亲近的少吵嘴时候，试着就事论事，不要扯出那些陈芝麻、烂谷子的事;

Youcannotholdontoyesterday;

不要摆脱不了昨天;

Figureoutthemeaningofsomeoneswords;

多注意言下之意;

Shareyourknowledgetocontinueatimelesstradition;

和别人分享你的知识，那才是永恒之道;

Treatourearthinafriendlyway,dontfoolaroundwithmothernature;

善待我们的地球，不要愚弄自然母亲;

Dothethingyoushoulddo;

做自己该做的事;

Donttrustaloverwhokissesyouwithoutclosingtheireyes;

不要相信接吻时从不闭眼的伴侣;

Gotoaplaceyouveneverbeentoeveryyear.

每年至少去一个你从没去过的地方。

Ifyouearnmuchmoney,thebestwaytospenditisoncharitabledeedswhileyouarealive;

如果你赚了很多钱，在活着的时候多行善事，这是你能得到的最好回报;

春姑娘迈着轻盈的脚步向我们走来，使万物复苏，沉睡了一冬的小草从泥土里探出了嫩绿的脑袋，各种各样的花儿争奇斗艳。在这春暖花开的日子里，为何不出门走一走，看一看，寻找春天呢?这次春游，我建议同学去无锡的梅园。

理由如下：

1、梅园里面的梅花十分美丽。早春，一朵朵梅花在枝头绽放了，大多是粉红的，也有白色的，墨梅最稀少，所以格外珍贵。走近树前仔细地看，会发现梅花的花瓣十分柔软，摸上去非常舒服，还略有一些湿润。一朵朵一簇簇的梅花，紧挨在一起连成了一片，仿佛美丽的云霞飘落人间，吸引着来自四面八方的游客。它们散发出阵阵幽香，使人心旷神怡。

2、梅园里不仅有梅花，还有荷兰的郁金香。它们像高脚酒杯一样遍布广场的中央和四周。春姑娘用她手中的画笔给郁金香涂上了五彩缤纷的颜色，红的、黄的、紫的、黑的……好似一道道彩虹，再配上大型风车，让人仿佛置身于荷兰的乡村。

3、在梅园的深处，还有一条花溪。在阳光的照耀下，正在欢快流淌的小溪银光闪闪，清澈见底。水中还遍布着形态各异的石头，可以踩石过河。一边走在溪水上，一边欣赏着两岸美丽的花草，有一种说不出的惬意。

4、走累了，没事，园林内有许多空旷的草坪。可以坐在草坪上休息一会儿，吃一吃零食，追逐嬉戏，捡一片花瓣珍藏。

梅园里面还有洗心泉，天心台，梅园刻石等景点，我就不多说了，大家还是亲自去看一看吧。

春天来了，天气变暖和了，正是踏青游玩的好时节。我建议大家到“扬州乐园”去玩一玩。几年前，我去过一次，我在里面都快玩疯了！

扬州乐园和别的游乐园不太一样，它是在外面买票，在里面想怎么玩就怎么玩，我觉得更划算一点。里面玩的项目可多啦！有：大冲浪、摩天轮、疯狂米老鼠、鬼屋、超级旋转、双层旋转木马……下面我就来给大家介绍一两样。

疯狂米老鼠仅次于过山车，都很刺激，胆小的人可能都不敢玩。你在“米老鼠”车里坐好了，系上安全带，就开始啦！“米老鼠”开始爬“山”，车底在轨道上发出“哒哒哒哒”的声音，正当你觉得没意思时，“米老鼠”爬“山”正好结束，突然下“山”又转弯，刚才还心不在焉的你，现在可能魂都没了，“米老鼠”上跑下跑，开心时可能转上几个圈，兴奋时可能一跑几十米，再到地道里兜兜风，在地道旁边有几根柱子，“米老鼠”却偏要向柱子方向歪，让你吓得把头缩起来，生怕撞到了。玩完时，你一定心惊胆战，直拍胸口，心“咚咚”地直跳。

更好玩的就是大冲浪了。工作人员会给你穿上一次性雨衣，让你被淋的可能性小一些。坐在车子上，你可以抓着扶手，车子会“登登登”地爬“山”，爬完了“山”，车子横着走了一段路，这是在空中的路，让你吓得闭上眼睛。车子像一只活蹦乱跳的小兔子，风姐姐趁你闭着眼睛吹开了你的雨衣，车子正在急速下降，让你停也停不住，下也下不来，只听“咚”一声水中溅起一大片水花，你的裤子湿了一大片吧！那一定是风姐姐和车姑娘的约定，给你的大惊喜。玩完后你一定后悔没把裤子及时挡上雨衣，但以后可得注意啦！

听了这两个项目的介绍心动了吧，后面还有更多有趣、好玩、刺激的项目，心动不如行动，走，让我们相会在扬州乐园！

春风轻轻地吹，唤醒了沉睡的大地，每个生命都争着传播春的信息。我建议大家到农村的田野里去看看，一定会有许多收获。

瞧，道路两旁的垂柳已经换上了嫩绿的新装，轻风拂过，无数的柳条像仙女扭动柔软的腰肢一样随风摆动。果园里，鲜红的桃花、粉红的杏花、雪白的梨花，还有白里透红的苹果花，一朵接一朵都露出了笑脸。它们争奇斗艳，竞相开放，构成了百花盛开的春天。就连那不起眼的小草也不甘示弱，悄悄地从土里探出了绿油油的小脑袋。可爱的小燕子和它的爸爸妈妈也从遥远的南方赶回来了。它们呢喃着，好像在向我们报告：“春天来了！”

麦田里，翠绿色的麦苗正痛快地喝着甘甜的雨水。一阵微风吹来，晶莹的水珠在叶子上快活地滚来滚去，像闪光的珍珠一样，真美呀！

信步漫游在田野，尽情感受那美好的春光，让人心旷神怡。因此我再次希望大家采纳我的建议：到田野里、麦田边去春游，相信你一定会陶醉其中的。

“一年之计在于春”，春天是一年的开始，也是一年中最美丽的季节。趁着这大好时光，我建议大家去位于菏泽城区的天香公园，那儿的景色真是美不胜收啊！

进了公园大门，映入眼帘的是一个半圆式的拱门，上面雕刻的龙活灵活现，它瞪着圆溜溜的眼睛，好像在说：“欢迎大家的光临，快去看看吧，公园里可漂亮了！”当你漫步在羊肠小道上时，一旁的柳树姑娘便迎着春风翩翩起舞，好似一个芭蕾舞者正展示着自己的才华。这时你会觉得一股沁人心脾的芳香扑面而来，如同母亲温暖的手抚摸着你的脸颊。沿着这曲径通幽的小道往前走，就是假山了。假山旁那一株株迎春花和一棵棵杏树便是那芳香的来源。不知春姑娘的手为何这么巧，画出了如此迷人的迎春花。你瞧，她那嫩黄色的小脸在春光中微笑着，向人们报告着春天的喜讯。一旁的杏树也毫不示弱，争先恐后地开出了粉白粉白的小花，你看那碧树繁花，一朵又一朵，犹似珍珠攒成。恍惚间它们都在枝头叫嚷，纯净如雪，又漫上一层精致的粉白。

蓝天、小鸟、碧树、白云和漫天飞舞的花儿，构成了一副春天的图画，当你坐在那形态各异的石头上时，这芬芳的花儿便会落得你满头满身，真是好不惬意！不时地，有几个活泼的孩童跑来，在这美丽的花儿中窜来窜去，一串串欢声笑语荡漾在公园的上空。

春深似海，风月无边，春天的天香公园真是令人流连忘返！那么，大家心动不如行动，抓紧时间去走走看看吧！

美丽的春天又来了，小草钻出土地，花儿争奇斗艳。小鸟为春天歌唱，我建议大家去界牌新村玩一玩。

那里的小何清澈见底，还有几条小鱼在水中游来游去，好像在嬉戏，又好像在为春光增添一份活泼。河边的柳树、花草都倒映在水中，构成一幅五彩缤纷的图画。

清早，明媚的阳光普照大地，人们在公园里嬉戏玩耍，公园里到处回荡着男女老少的欢声笑语。晚上，你走在路上，会发现周围一片金灿灿，那是灯的耀射，这情景，仿佛让你身临仙境一般。

界牌新村是不是很美?赶快用你的眼睛去发现发现，用你的心灵去感受感受吧!

(一)落实科学发展观方面

存在问题：各乡镇街道间发展不平衡。

原因：各乡镇街道的基础条件及市委政府产业布局等原因。

意见建议：一是各乡镇街道自身加大招商引资、对上争取项目力度，依靠项目支撑，努力壮大镇域经济;二是市委市政府加大对经济发展相对落后的乡镇街道扶持力度，给予资金、项目、政策等支持。

(二)行民主集中制方面

存在问题：市委政府制定的关于党政领导班子民主集中制相关的制度已经比较完善，也能严格按照民主集中制原则开展工作，民主生活会也能每年坚持召开，民主生活会前，也认真收集了各乡镇街道、市级各部门对市党政班子的意见和建议，但各乡镇街道、市级各部门对于市党政班子及成员问题整改情况不太了解。

原因：主要市委政府班子日常事务太多，将主要工作重心放在抓经济建设上。

意见建议：进一步健全完善民主集中制相关制度，建议将市委政府班子及成员民主生活会问题整改情况进行公示，接受群众监督。

(三)执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政方面

存在问题：市委政府班子成员都能带头执行党风廉政建设责任制，做好勤政廉政的表率，关于党风廉政建设相关制度也比较健全，但对农村干部缺乏有效监督手段。

原因：一是农村基层干部对相关法律法规还不熟悉，重视不够;二是对农村基层干部监督检查力度不够。

意见建议：一是加大对农村基层干部党纪法规的教育;二是加大对农村基层干部贯彻落实党风廉政建设制定情况监督检查，发现有故意违法乱纪的，坚决查处。

(四)加强作风建设方面

存在问题：市委政府班子成员都能带头执行中央和省委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，但个别领导下基层调研了解情况较少。

原因：市委政府班子成员分管工作较多，忙于日常工作，下基层调研时间较少。

意见建议：市委政府办公室制定市委政府班子成员下基层调研计划表，保证市委政府班子成员每年能到每个乡镇街道调研一次。

(五)选拔任用干部方面

存在问题：对于干部人事任免，都能按照相关程序和政策执行，但乡镇事业干部提拔使用较少，年轻公务员交流太多。

原因：市委政府班子出于关心照顾老同志、老干部的目的，对于老同志、老干部照顾较多。

意见建议：加大对思想道德素质高、工作能力强的年轻干部提拔使用力度。

(六)处理改革发展稳定关系方面

存在问题：对于改革发展中存在的一些不稳定因素，如少数群众的无理上访、聚众上访等情况过于宽容，助长了为满足个人不当利益以上访相要挟的不正之风。

原因：由于信访实行一票否决，导致干部对于群众无理上访缺乏有效应对措施。

意见建议：加大对少数群众无理上访的打击力度，以强硬的措施抵制这种不正之风。

此书是一部世界教育名著，原著首版印刷高达10万套，先后被译成十几种文字。它是苏霍姆林斯基为了解决中小学教育的实际问题，切实提高教育、教学质量，专门为中小学教师而写。作者以“建议”的形式，恳切地与读者谈心。整本书读来毫无刻板、说教之感。全书皆为经验之谈，各条建议有理有据。

教材的首次见面

苏霍姆林斯基认为，学生学习落后和成绩不佳的根源之一，是对教材的首次学习学得不够好;学生在学习公式的头一节课上对它理解得深与浅，关系到非常多的问题;学生的意识中模糊不清和含糊肤浅的观念越少，他感到的落后压力就越小。那么如何知道孩子们的知识掌握情况呢?有经验的老师就是查看学生是怎样独立完成作业的，不可让学生在首次学习数学定律时不正确地做题、不正确地解题等。

新教材如何把握

理解新教材是课堂教学的一个阶段，此条建议作为第14条建议的拓展与补充，对于我们一线教学老师来说，实用性最大。苏霍姆林斯基在书中写到：对最“差”和成绩不良的学生来说，专门理解新教材的阶段尤为重要。有经验的教师非常重视使成绩不良的学生把注意力集中于教材的要点上，这种要点实质上就是因果关系，也就是知识的基础。作为教师的我们，一定不要害怕在每节课上抽出尽量多的时间来掌握新教材!如果孩子们在新知识的接收上有疑惑，那么一定会为后面的学习埋下了很多的隐患。

情感、道德、品德的关系

书中有一句话令我印象深刻——“没有情感，道德就会变成枯燥无味的空话，只能培养出伪君子。”如果一个人没有知识是次品，那么身体不好是废品，而品德不好那可就是是危险品了。可见，作为一个社会人，纵使他有很渊博的知识，很强壮的体魄，但如果德行败坏，那他也只会给国家、社会带来更大的危害。一线老师们经常感慨：现在的孩子太难教了，尤其是思想道德教育方面。我们该怎样激发学生在道德方面进行自我教育?苏霍姆林斯基认为：要想启发启学生进行自我教育，教师要用语言非常细致地触动学生最隐秘的心弦———荣誉、尊严和高尚气度，一定要善于了解和观察学生的心灵需要作这种触动的时机。这种时机的到来，一般是在幼小的人面前出现两条道路时：走第一条道路，默许丑恶存在，默然处之;走第二条路，就要对丑恶作斗争。选择第二条路，往往要求学生思想上高度紧张，付出很大的精神力量，尽管这从成人的观点来看实际情况并不复杂。

结束语

感谢经典，感谢大师，正是在与经典的对话中我找到了身为教师的发展方向;在与大师的交流中找到了适合学生发展的特色之路。

近期，乡机关及老干部，村(居)等基层党组织，都将组织开展专题组织生活会。为做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，确保专题组织生活会的质量，根据上级有关文件精神，现就全乡指导专题组织生活会有关事项通知如下：

一、把握时间安排

专题组织生活会和民主评议党员工作，大体在8月中旬前完成。待县委主要领导重点指导的县委办党支部、周田镇半岗村党支部专题组织生活会召开后，挂点我乡的县级党员领导干部及乡党委书记的联系点接着召开，其中乡党委书记的联系点专题组织生活会要组织乡党政班子成员列席、观摩。专题组织生活会会期一般不少于1天。专题组织生活会会前准备、参会人员、会议程序和会后工作等有关要求，详见附件1、2。

二、把握参加人员

机关的党员领导干部都要以普通党员身份，参加所在支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。按照教育实践活动联系点和督导工作安排，党员县领导黄红民同志将全程指导并主持莲塘村专题组织生活会和民主评议党员工作，并安排县委组织部(县委活动办)干部欧林荣同志指导会议。乡党员领导干部要全程指导并主持所联系村(居)的专题组织生活会和民主评议党员工作(具体安排见附件3)。

会议期间，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。已经参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部不列为被测评对象，但要对其他同志进行测评。各基层单位须邀请3-5名群众列席会议。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。同时，各村(居)专题组织生活会还应邀请常驻“三送”工作队同志参加并指导。

三、把握重点环节

1.制定专门方案。各基层党组织要加强组织领导，认真研究制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确工作安排、方法步骤和具体要求等。未设党小组的乡机关党支部、老干部党支部可参考附件1样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(一)》;下设党小组的村(居)党支部可参考附件2样式——《XX党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案(二)》。各督导组要对活动单位组织生活会工作方案和对照检查材料进行逐个审核把关，未审核把关并同意的，不得召开会议。党员人数较多但未设党小组的党支部，要以这次教育实践活动为契机，先按要求成立党小组。

2.撰写对照检查材料。各村(居)要形成两个简要对照检查材料，一个是党组织的材料，一个是党组织书记个人的材料，均需条目式列出问题清单和整改措施，并要向群众公示。其它各类基层党组织可不撰写对照检查材料。党员个人方面，乡机关及站所和学校、医院等基层单位的党员负责同志，要撰写简要对照检查材料，其他党员可不撰写对照检查材料。其中，村(居)党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查;其他基层党组织的党员负责同志要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

3.开展谈心谈话。在会前半个月内集中开展，由各位党员同志自行安排。基层党组织特别是村(居)专题组织生活会前的谈心谈话，可结合各自实际，灵活组织。党支部书记与支部委员、与每位党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。支部班子成员彼此之间，要提出1条以上有质量的批评意见，在谈心时进行充分沟通，形成共识。

4.学习和党章知识测试。专题组织生活会学习的主要内容包括：①党章;②《习近平总书记系列重要讲话读本》;③习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神;④中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》;⑤省委书记强卫同志在参加南昌市委、新建县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神;⑥省委常委、市委书记史文清同志在赣州市委常委班子专题民主生活会上的讲话及指导兴国县委常委班子、市卫生局党组、兴国县埠头乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。⑦县委副书记、县长蔡小卫同志在指导会昌中学领导班子、周田镇党政班子专题民主生活会时的讲话精神。同时，组织观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——史文清全程指导兴国县委常委会专题民主生活会侧记》。集中学习过程中，应组织所有党员进行一次党章知识测试(测试题由乡党政办统一印发)。

5.民主评议党员。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。评议内容：机关党员重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议;村(居)和其他基层党组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。民主评议党员采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种档次进行投票测评(详见附表4)。测评结果一般由党组织掌握，汇总表报乡党委和县委活动办备案(见附表5)，作为评议党员格次的重要依据。

专题组织生活会后，党支部根据党员自评、党小组互评、党员大会测评的情况，综合平时掌握的党员现实表现，实事求是地进行综合分析，对每名党员提出评定意见(“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个格次)，向本人反馈。并在一定范围内公示。

In current society, shopping on the Interent is becoming more and more popular. It has many advantages and disadvantages .

On the one hand,shopping on the Internet is convient and faster for customers. They can stay at home looking for the items,and they look through the Internet which supplies a variety of products.

People neednt to go shopping in stores . Then it can reduce cars amount on the road. So it also can reduce pollution of the gas. Its unpollution and it can reduce energy.

On the other hand, customers can buy false production. People will becheated and have many bussniss also demaged .

So we shopping on the Internet should notice the quality of theproduction. And we should avoid the false production on the Internet .

在当今社会，网上购物越来越受欢迎。它有许多优点和缺点。

一方面网上购物方便和更快的为客户服务。他们可以呆在家里寻找要购买的东西，他们可以浏览提供各种产品的互联网。

人们不需要去商店买东西。然后，它可以减少道路上的汽车数量。所以它也可以减少气体污染。它是无污染还可以降低能源。

另一方面，客户可能会购买到假货。人们会收到欺骗和有很多行业也会被破坏。

所以我们在网上购物应注意商品的质量。我们应该在互联网上避免假货。

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，以下是内容是对十三五规划建议的解读：

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

[1]相关进度

1，1月成立起草组

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

2，1月底发通知征求意见建议

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

3，2月10日起草工作正式启动

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

3，综合判断“十三五”形势

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

4，深入调研、广泛征求意见

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

[2]相关反馈

1，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

2，各方面提出6种建议

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。

一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。

二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。

四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。

六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

[一]三个必须

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。

所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

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[二]4个原则

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，

既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，

既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，

既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，

既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

[三]三大板块

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。

1，总论

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2，分论

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

3，第三板块

第八部分和结束语构成第三板块。

第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。

结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。

建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。

落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。

经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：

一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，

二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，

三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，

四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。