中央金融工作报告（汇总19篇）

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

三位递补的中央委员均为少数民族干部，且都是省委常委。其中刘晓凯为60后官员。

官方简历显示，刘晓凯生于1962年3月，贵州台江人，1983年从清华大学机械工程系焊接专业毕业。早年在贵州锅炉厂工作，后曾任贵州省剑河县委书记、共青团贵州省委副书记、贵州省黔南州州长、毕节地委书记、贵州省副省长等职，2012年4月，刘晓凯当选贵州省委常委，并于当年兼任贵州省委统战部长至今。

陈志荣出生于1957年，黎族，海南五指山人。1980年毕业于中山大学经济系，先后在省计委和统计局任职。1993年后，陈志荣历任三亚市副市长，海南民政厅副厅长，海南科协党组书记、副主席，海南省民委主任，海南省副省长，海南省委常委、副省长，2015年5月接替出任常务副省长的毛超峰任省委常委、政法委书记。

金振吉出生于1959年，朝鲜族，吉林延吉人。金振吉曾长期在吉林共青团任职。

我的家乡在重庆，好吃的，好玩的数不胜数，但我最想带你参观的是中央公园。

走，上梯子吧！顺着梯子拾级而上，就来到了中央公园的喷泉广场。广场很宽阔，在广场的两边，有迎风飘扬的红旗，红旗映着草坪、绿树，显得十分漂亮。平时广场上的人比较少，可是一到周六晚上，广场上就是人山人海，你知道这是为什么吗？告诉你吧，是喷泉吸引了大家。在广场的正前方有一个巨大的喷泉，它喷出来的水像很大很大的扇子，有时是透明的，有时还有颜色，有时上面有图画。这还不是最好玩的，最好玩的是小喷泉，它们喷出的全部都是金黄金黄的水柱。每个夏天的周六我都去玩，和其他大朋友、小朋友一起，三个、五个围着一个出水口，有时它堵住，有时拿脚把水柱分成两个、三个……我记得有一次一个小男孩一屁股坐在了喷泉上，前面的水被堵住了，只有后面的喷了出来，你想，多像孔雀呀！喷泉广场上，水的”哗哗”声，小孩子的欢笑声，汇成了一道首热闹的音乐。

广场的尽头就是节日大道，节日大道两边各有两行树，高的一行是银杏树，矮的一行是桂花树。它们像中央公园的守卫在练军姿。节日大道的两边还有许多的木凳子，如果你走累了还可以坐在凳子上休息。

顺着节日大道走就来到了阳光大草坪，一眼望去，全是绿色，像给大地铺上了一条绿色的毛毯。你可以在草坪上玩游戏、打滚，还可以吃东西。如果你累了，往草坪上一躺，就会觉得舒服极了！

中央公园是不是特别好玩儿呀！你想来吗？

正如周文雍在《绝笔诗》中这样写道：“头可断，肢可折，革命精神不可灭。壮士头颅为党落，好汉身躯为群裂。”

我们怀着崇敬的态度在此，向所有的革命战士致敬。

严冬在春风中消褪，岁月在风雨中离去。曾几何时有多少个像方振武、杨得志、刘胡兰、董存瑞……等。这些人为国家作出了贡献，把鲜血奉献给了人民。他们有的名垂千古，有的却连姓名也不知道。但他们还是为了我们后人奋勇拼搏，给我们树立了身残志坚的光辉榜样。

如果没有他们我们就没有现在的美好生活，也没有现在的科技发达，更不用说给我们带来光明的理想。

小时候，老师告诉我我们的红领巾是用革命战士的鲜血染红的。于是自那时起我便立誓要好好学习，要有着战士们的精神，为国家作出贡献。可是现在的人不具备战士们的那种优秀品质。所以我们才更要弘扬民族精神，慢慢的感染身边的人。让所有人都具备像他们一样的品质，才能振兴中国。

鲁迅先生曾经这样说过：“从有着古老历史的中州，传来了青年的声音，仿佛预告这古国将要复活。我们一定将有悠久的将来，而且一定是光明的将来。”作为青年中的一员，我们就应追求光明的未来。上好每一堂课，做好每一次作业，完成每一项任务。将所有事情不求最好，但求更好。不负地下革命战士们的众望，也不负家长与老师们的期望。

青年时国家的希望，民族的未来，我们人人呢都应该成为民族精神的传播者、弘扬者和建设者，共同续写民族精神的新篇章，肩负起为中华民族强基固本的文化使命，努力铸造中华文化的新辉煌!让我们携起手来共同努力，从我做起，从点滴做起，从自己做起，响应时代的召唤，让民族精神传统的火炬一代一代的传下去。爱我们的国家，爱身边的人。

在这里我想对地下的战士们说：“英雄们安息吧，我们将会把祖国建设的更加出众，你们的精神将永垂不朽。”人民将永远忘不了你们的功得，并且会把你们的奉献谨记在心。你们永远活在我们的心里。还有那不知名的战士，你们的名字我们虽不知，但我们却会记得你们不求名利的贡献，你们的精神将永世长存。

4月14日央行牵头联合多个部委已出台了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，专项整治工作将为期一年，计划于2017年3月底完成。

自从4月14日央行出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》之后，全国各地都开始启动整治工作。国务院也牵头多部委联合召开会议，针对互联网金融制定了分领域、分地区条块结合的专项整治方案。

据了解，专项整治工作将为期一年，计划于2017年3月底完成。整治工作的重点包含第三方支付、线下投资理财、P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、以及及此前引起市场震荡的首付贷、尾款贷等房地产金融产品。另外，互联网广告也成为此次整治的重点之一。

据了解，第三方支付存在的主要问题是部分非持牌支付机构挪用客户资金、非法开展资金清结算业务;P2P领域将重点整治以网络借贷为借口开展非法集资等违法违规事件;股权众筹领域则存在着大量借股权众筹名义募集私募股权基金的行为。

值得注意的是，在互联网金融专项整治期内，全国各省市将暂停登记注册在名称、经营范围中含有“金融”相关字样的企业。包括交易所、金融、资产管理、理财、基金、基金管理、投资管理、财富管理、股权投资基金、网贷、网络借贷、P2P、股权众筹、互联网保险、支付等，都将暂停注册。

深圳市投壶网络科技资产管理有限公司CEO赵妍昱介绍，去年底，深圳就已经开始这样规范注册了：

赵妍昱：去年的年底深圳就已经开始强化这个层面的审批，就是去年年底深圳就已经停止了互联网金融企业的注册登记了。还有一些投资类的、咨询管理类的公司性的，有些合伙登记呢在国内几个大的城市也都开始陆续停了。其实从整个行业来说我们都能够感受到外围有一些政策的出现。但从管理的层面来说目前还只主要基于自律和强化跟相关部门的交流、沟通。

互联网金融公司捷越联合副总裁张雅珺说，北京也在去年底就开始执行这样的规定，正规公司希望看到这样的状况：

张雅珺：我们知道这个规定，并且这个规定在北京地区早在年初就已经开始执行，其实比此次全国专项行动启动时间还要早，对已经在运行中的金融互联网平台来看实质影响并不大，可能在个别方面会有一些影响。比方互联网金融平台想要进行业务拓展时，如果想向其他金融投资有关的领域拓展的话就会有所限制。当然并不是没有解决方案，如果业务确实有这方面的需要的话，可以对现有的存量公司进行并购。但这个事情整个对金融行业来看其实是一件好事，从源头上严格控制相关公司转入，对现有公司进行甄别可以肃清行业环境，保护投资者利益，这是现在我们正规公司希望看到的。

投壶网CEO赵妍昱说，去年七八月份的时候，股权众筹平台也受到过类似监管，她认为，互联网金融公司不应急功近利，而应用长远眼光给自己定位：

赵妍昱：在去年的7月到8月之间的时候呢，针对于股权众筹行业呢国家相关的部门发了一系列的自查的和相应的引导性的规章制度的通知，包括就是在名字中不允许现存的一些股权众筹平台在，名字中直接包含“众筹”两个字。所以在那个阶段的时候呢我也的确观察了在业内很多平台纷纷在各种媒体包括自媒体上去表明自己正在积极响应相关政策的管理的规定，改名，比如他们前期叫某众筹网之类的，他们都会针对行的改掉众筹两个字。本来从业务发展的流程包括我们看行业的角度来说，我们还是觉得应该以长远的发展为契机，不管是从业务的层面到公司整个的商业定位包括战略布局，都应该眼光更长远。

在过去的10年间，互联网金融经历了大起大落。2007年到2013年上半年，互联网金融还处在缓慢发展、逐步破土的阶段，2013年到2015年上半年，这个新的业态开始如潮水般涌入市场。

然而，2015年之后，尤其是进入2016年，以e租宝、泛亚、中晋、大大集团等为代表的非法集资性质的案件成为危害社会的“毒瘤”，互联网金融在一定程度上演变成了酝酿风险的土壤。

在这种情况下，很多业内人士都对这次专项整治表示欢迎。有人说，在当前伪互联网金融企业大量存在、行业风险不断暴露的状况下，下决心重拳整治是正确的是必要的。还有人表示，专项整治能推动行业合规化发展，帮助良币驱逐劣币，为互联网金融行业正名。

2008年金融海啸，美国著名的老牌投资银行雷曼兄弟破产，消息一出，震惊世界。因为商界一直有Too Big To Fall(太重要以至于不能倒下)的潜规则，所以当这个有着158年的超级投行的最终倒下，也说明了此次金融危机的影响之深。

国家不幸诗家幸，人们预计马上好莱坞就会投资拍摄相关影片。影迷已经手拿爆米花等在电影院里，不成想等来却是老态龙钟刚刚出狱的哥顿·盖科(《华尔街2：金钱永不眠》)和头戴棒球帽永远在挑战山姆大叔的胖子迈克·摩尔(《资本主义：一个爱情故事》)。两部影片，前者竟让资本大鳄有了亲情的概念，后者虽有出色的资料整理和剪辑观念，但是又失之艺术气息。

直到2011年圣丹斯电影节，狮门影业慧眼识珠，迅速拍下这部由名不见经传的导演初哥J·C·陈多尔、凯文·史派西、杰瑞米·艾恩斯、扎克·昆图等数名男星共同主演的影片的发行权。美国以及全球的观众，才得以欣赏到好莱坞第一部能够如此清晰的解析金融危机起源的精彩独立制作影片。

影片讲述的正是2008年金融风暴之前的24小时内，一个老牌投资银行内发生的所有事情。根据影片的阐述，投行在三年内经营了一款将不同信用评级整合在一起的抵押债券，在发行了大量该类债券后才最终清楚其风险性，但是为时已晚，由于杠杆效应，一旦出现下跌，公司需要赔付的价值甚至远远高于公司的总值。而就在此时，“补仓”的抉择出现在了众人的面前。投行老板图尔德描述此情此景为“音乐停了，风暴来了”。

影片完美的遵循了古典戏剧的三一定律，一天之内，一个故事、同一个场景，变化的只是人物的语言、状态和失焦的摩天大楼窗外景色。影片的终极问题，也和经典戏剧一样——当面对矛盾时，人如何选择，或者，用另一句话来说，什么是对，什么是错。对于影片中的人物来说，选择就是，卖掉不良资产，还是破产。当交易部的头目山姆拒绝将不良资产转移给同行的时候，他认为：“我们正在把毫无价值的东西卖出给自己的交易伙伴，我们正在搞垮别人的事业，彻底的。以后，没有人会买我们的东西。”这是一个从事了34年金融工作的行家里手心中的职业操守，同时也是一个金融从业人员的“盗亦有道”，毕竟自己手下的股票经纪人们即将把手中大笔的不良债权和股票卖给自己建立起程度相当深的买家、交易员和客户。如果成功，投行可能会幸免于难，但是金融业会受到巨大冲击，同时，自己也将从此上了同行的黑名单。

信奉曹操信条“宁肯我负天下人”的老板图尔德则认为，有必要“让公司走自己的路，哪怕让其他公司无路可走”。别忘了这位精神领袖对于自己员工——金融从业人员的教诲是：“更快、更狡猾或者干脆作弊”。也许正是这种认识，使得他轻而易举的选择了将债券和股票抛售的做法。

绝妙的是， 对于自己挑起的，即将到来的金融危机，图尔德认为：“1937年、1957年、1984年、1987年，1997年，2000年，都一样，周而复始，这种情况一直会发生，我们改变不了什么，我们只不过是控制不住自己罢了。我们只不过是采取措施，做对了我们赚一笔，做错了横尸街头。”图尔德对于金融危机的宿命式总结，精准的令人无可辩驳。

最后风险评估员彼得问山姆，转嫁掉不良资产是否正确时，山姆反问“对谁来说”，彼得回答“我不知道”，山姆则替人们回答：“我也不知道。”事实也是这样，当一个组织或者团体的规模以及带来的影响过于强大的时候，个人的属性就被衰减的无比渺小。在这种情况下，对错之间的界限就会开始模糊。一个错误的决定，既来自一个集合，也来自一个个人。不过，毕竟金融危机发源于这个万恶的投行，最终苦果却要世人均摊。即便资产缩水，拥有高薪的金融从业者也一定比工鞋阶层好过，这估计也是纽约“占领华尔街”运动兴起的原因。

有趣的是，影片在拍摄的时候，“占领华尔街”运动并未开始。不过《商海通牒》毫不遮掩的曝出了投行中各个级别的年薪数目，最初级的如彼得和赛斯，大约为25万美元，交易组头目威尔250万，大老板图尔德自然更是高的没边，9千万的分红和年薪，身价数十亿。单凭这不平等到极点的工资条，就足以被工薪阶层棒杀。但是，话说回来，那些聚集在华尔街，举牌抗议的示威者，又是否真的无辜到可以随便向华尔街大鳄们扔出石头?一个席卷全球的金融危机，起源又是否只是投行的金融精英闯下的大祸?对此，导演给出了自己的答案。

片中有一个场景，评估员塞斯问长官威尔，这次的危机会给平常人带来的影响，威尔这样反击塞斯的内疚：“这些普通人，他们想要的生活就是香车豪宅，但是他们根本负担不起。这就是为什么我们这么重要，我们是他们豪华生活的根本原因。我们用手指在他们天平的一端压了一下，我们抽走手指，那时候才是真正的公平社会，但是他们马上就会不干。他们想要我们给的东西，但是又喜欢假装不知道这些东西是怎么来的。他们装伪君子比我强多了，去他们的吧。”当听到来自不同阵容的致命攻击时，不知占领华尔街的将领们，会作何感想。向来热衷于超前消费观念的美国人民，在使用信用卡预支舒适生活，利用金融衍生品大赚金钱的时候，是否也曾在心中暗暗担心过这样的一天?

影片的结尾，投行成功将大部分债券和股票分摊给了更多的同行，一场危机已经在所难免。山姆来到前妻家的草坪，为自己死去的老狗挖一份坑穴，面对早已形同陌路的前妻，和因为肝部肿瘤而辞世的宠物，山姆擦干眼泪，奋力铲向地面。直到画面消失字幕升起，铁锹与地面的撞击声依然冲击着观众的神经，令人怀疑，死去的究竟是老狗，还是其他的什么?

日前，美国财经杂志《彭博市场》(Bloomberg Markets)公布了第五届全球金融50大最具影响力人物，美联储(Federal Reserve)主席耶伦(Janet Yellen)位列首位，中国国家主席习近平第二，超越了排名第三的苹果CEO库克(Tim Cook)、第五的股神巴菲特(Warren Buffett)以及第六的美国总统奥巴马。

耶伦是有着101年历史的美联储的首位女主席。文章说，她肩负着美国九年来首次加息的压力，面对各种经济学家、组织的不同声音，收集分析各种数据作出决策。文章援引美联储前任主席伯南克(Bernanke)的话说：“她在美联储比任何一任主席的经验都更丰富。”

习近平高居排行榜第二。《彭博市场》表示，全世界都在等待习近平等中国领导人展示出他们能够正确领导世界第二大经济体的能力。

这份排行榜将美国总统奥巴马排在第六，称尽管他是“跛脚鸭”总统，但与伊朗达成的协议或许将使该国在这个时代第一次向全球市场开放，同时奥巴马也在推动他的气候变化议程。

报道指出，今年的最有影响力50人中亚洲上榜人数打破纪录，其中中国对全球市场对影响力尽显无疑。华兴资本(China Renaissance)创始人兼CEO包凡排在第22位;中纪委书记王岐山和万达集团董事长王健林分列第33位和第37位。

据悉，这份名单由彭博社遍布全球的新闻记者和编辑推举，经过比对后，由杂志编辑决定最终结果。杂志表示，在选择过程中，近期的成就比终生的成就所占比重更大，而名单涵盖的领域包括公司、银行、政策、科技、财经和思想等。

长征是什么?长征是一次伟大信仰的“路演”，是一次理想信念的检阅。

雪山严寒挡不住换个天地的追求，草原泥泞缠不住草编的军鞋，泸定铁锁拦不住红色的先锋，靠的就是一种信仰，为的就是一种理想。

在红军心目中，革命理想高于天;在红军行动中，血骨熬汤为理想。有了理想，漫漫苦难，铸成耀眼的辉煌。

“一切为了苏维埃!”这是红军将士勇往直前的根本动力;“一定要活着看到革命胜利!”这是红军将士顽强生命力的强大支撑。

当追求理想完全是一种自觉行动时，承受磨难便转化为一种真正的幸福。

1936年夏天，法国传教士薄复礼在回忆录中这样描述他曾经共处18个月的中国红军：“他们一天只能吃一顿饭，天天不分昼夜地行走……但这些身着破衣、草鞋的年轻战士还常常围绕着人的精神等哲学命题讨论……”

“主义譬如一面旗帜”。只要旗帜树了起来，就会应者云集，知所趋赴。

长征的开路先锋杨成武将军认为：“许多红军战士为了祖国和民族的前途英勇无畏地献出了自己的一切，直到生命的最后一刻，他们想到的都不是自己，而是所信仰的革命事业。”

理想信念，是长征之魂，是事业之本。一条漫漫征途，见证着铁血将士的信仰信念。

理想信念从哪里来?无疑是从先进理论、先进思想的滋养中来，从战胜自我、战胜困难的升华中来，从一言一行、一举一动的实践中来。红军战士回忆，长征初期，病后虚弱的毛泽东，即使躺在担架上也专心致志地阅读马列经典。

理想信念不是口号，而是实践，是红军将士用双脚、用生死、用战斗展现出的。

路途标示理想信念。这是多么令人惊叹的6.5万里：红一方面军翻越山脉18座，其中5座经年被积雪覆盖，历经11个省份行程2.5万里;红二方面军行程约2万里，攻占县城92座;红四方面军行程1万里，三过纵深近1千里的草地;红25军行程近1万里。

生命铸就理想信念。一条长征路，是一条鲜血浸透的红飘带。4支长征大军，出发时总人数为20.6万，沿途补充兵力1.7万，到长征结束仅剩5.7万人，有16.6万名红军将士战死或失散在长征途中。

战斗彰显理想信念。在长征途中，共进行重要战役战斗近600次，仅师以上规模的战斗就有120余次，几乎每天都有一次遭遇战……正是这样的千锤百炼，催生了伟大的战士、伟大的军队、伟大的精神、伟大的奇迹。

我们常讲，理想信念是精神上的“钙”。缺少钙，就会得软骨病，就会蹋了脊梁，冷却血性。现在看来，红军将士最不缺的就是钙。当下，我们要补充钙质，没有比长征精神更好的营养了!

求木之长者，必固其根本。不忘初心，继续前进，最根本的是不忘自己所追求的理想信念。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点，把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或权责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题。

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

会议指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。

会议指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。要注重向基层一线倾斜，突出对实绩的考核。

会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。

会议强调，要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

活动时间：5月5日(星期天)

活动地点：山水华庭徐铭家

活动内容：绿化美化小区环境

活动方式：在小区里观察并记录、网上搜索

活动成员：陈雨璐、杜雨馨、徐铭、朱依希

一、小区环境有什么用处吗？

1、美化小区，美化心情。可以净化空气，使居民每天可以呼吸新鲜的空气，自然就愉快心情

2、同时也可以让人们更愿意锻炼，愿意行走其间，也让它们成为孩子游玩的天地。

3、关系到居民生活的舒适性，不仅为人观赏，还应为人所用。

二、亲身调查和体验

我们四人一起绕着山水华庭里外逛了一趟，果真“功夫不负有心人”，我们找到了许多证据在手。瞧!草地上小区电缆旁有电池，可想，如果我们不把电池捡起来，岂不会污染草地？还有益达口香糖纸、梨、废纸和垃圾箱倒了等。太有一条小溪流上有许多垃圾，都是一些袋子，因此有许多小鱼死了，都是垃圾袋引起的。只有我们保护环境才能换来更好的小区!

我们继续向前走，只见前面有条大湖，湖水很清澈，有一大群的鱼儿在游，还有主人养的一群可爱活泼毛茸茸的小鸭子!水在阳光的照耀下波光粼粼，如同仙境一般的美丽。荷花开了荷叶绿油油。咦？为什么这儿这么干净，但是那儿确这么脏呢？我们仔细观察，原来这儿的人不多，大多是晚上来锻炼的，不会乱扔垃圾，即使想扔垃圾，但这儿非常漂亮，一定不忍心扔下去，破坏这美好的地方。那儿树叶落下几片，有些人就扔小纸团，这美丽便破坏了，路过的人也便会扔垃圾了，扔着扔着，就变成垃圾河了，虽然清洁工会清理垃圾，但还是得靠我们共同的努力!

三、结论

小区的坏境虽然整体不错，但是垃圾十分多，这边丢一点，那边丢一点，虽然有些垃圾会扔进垃圾桶里，但是常常发现垃圾袋丢在垃圾桶外面，有些垃圾袋没弄好，垃圾掉了出来，臭死了，虫子在旁边嗡嗡的飞，影响了小区的美观。

四、建议

6月5日是第35个世界环境日，我们应该要保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，守护美丽的蓝天，需要我们每一个市民的关注与奉献。为了拥有更多舒展透明的蓝天，为了人民能享受更美好的生活环境，我们再次发出倡议：让我们走向山更绿，水更清，天更蓝，人与自然更和谐的美好明天，从我做起!

[关于小区环境调查作文

艾瑞克—华尔街一家大型投行的风险部门主管，被上司公报私仇，在一轮大规模的裁员中，首当其冲被裁撤掉了。

但是艾瑞克正在进行的一项风险研究尚未完成。作为主管风控的主要负责人，艾瑞克发现在日常风险监控中，该投行基于通用模型定价的资产，已经处于巨大的风险之中。投行之间的竞争是残酷的，所以被裁撤掉的员工要被立刻监视离开，连用于通讯的手机也要被立即中断。艾瑞克的心中充满愤怒，但是出于职业操守，他把未完成的工作交给了自己的徒弟——风险管理员苏利文。正是这一行为挽救了整个公司。

苏利文仔细研究老师的成果，填补了漏洞，发现，原来的模型错了，风险预警机制已经失效，公司面临巨大风险。得到这一消息，公司高层连夜召开紧急会议，决定次日开盘将公司经营的抵押证券MBS全部清仓，最大限度的收回资金，挽回损失。

第一张多米诺骨牌就这样被推倒了。

面对从天而降的馅饼，许多华尔街的投行精英竟丝毫没有怀疑，每个人都怀着捡了大便宜的喜悦心情，积极的投入到‘接盘侠’的行列之中。而这场金融海啸中，唯一的获利者就是最先嗅到了危机的这家投行。

关于这部电影，网上有许多精彩的影评。专业影评人的文学功底非同一般，一部电影被他们描述的跌宕起伏，精彩生动，但是我想在这里讨论的是这些评价中带有的、针对金融从业者的一些偏见和误解，以及我写这篇文章的初衷—为金融从业者正名。

‘毕竟金融危机发源于这个万恶的投行，最终苦果却要世人均摊。’

‘资本操纵者贪婪的本性、阴险的计谋、凶残的手段、冷漠的绝情’

‘公司的高层对这些即将到来的金融界的危险既无所畏惧，也不知羞耻’

看看网上的评价，这样的言论不绝于耳，盲从者也乐意看到有人为种种社会怪象找出了一个替罪羊，让他们在生活高压中层层积累下的压力和情绪有了一个肆意宣泄、喊打喊杀的地方。但是如果你肯学习一些金融知识，并愿意用自己的头脑去思考，你就会发现，事实果真如此吗?

金融危机发源于万恶的投行吗?

“我不是经济学家，对于金融危机这个词我没有办法做出专业的解释。但是有一点我们可以大体明确，金融危机爆发的过程是一个痛苦的‘挤泡沫’的过程。可是泡沫是哪里来的?金融危机爆发的前提一定是市场先积累了大量的泡沫，然后才有了后面的‘挤泡沫’。以上证指数为例，如果大盘涨到5000、6000、10000肯定是有泡沫，但是大盘跌到2000、1800、1600的时候谁能站出来说市场有泡沫?只有当市场价格严重高于实际价值中枢的时候，市场才会有严重的泡沫，才会有后面惨烈的‘挤泡沫’的过程。

谁先戳破了泡沫?大家都有过吹泡泡的经历，泡泡吹的越大，其破裂的可能性就越大，等泡泡吹大到它的极限，它自己就会破裂。市场的泡沫也是同理。不论市场怎么上涨，总之它不会涨到天上去;市场涨到它的极限，不用太大的力就可以被打下来。戳破他的人可以是‘万恶的投行’、‘万恶的地产商’、也可以是‘万恶的收藏家’，或者是‘万恶’的其他什么人，总之总会有先知先觉的1%们发现市场存在泡沫，他们认为市场泡沫膨胀一定会有个极限，之后就会有一个价格回归价值的过程。

对，就是这些‘万恶’的1%们在市场泡沫即将破裂或者是刚刚破裂的时刻，果断的离开了这个市场。不是因为他们做空了市场，市场就下跌了，是因为市场中已经累积了大量的获利盘，多头已经疲态尽显成为强弩之末，这个时候做空的利润空间巨大，你不做空，别人也会做空。2015年证券市场暴跌，许多人归咎于股指期货的做空才产生市场的暴跌，那么，2008年倒是没有股指期货，股市从6000一路狂泻到1600，那次暴跌的黑锅又该由谁来背呢?”

今天一早，我们就知道了有《开学第一课》。主题是“美在你身边”。第二节课时，开始了。今年的《开学第一课》分成了四个部分：探索美，创造美，传递美，和谐美。结合主题，让我十分感兴趣。

探索美

第一章节是探索美。美其实并不是富丽堂皇，雕龙画凤的代名词。美也是无处不在的。有句话说的好：“不是世间没有美，而是我们没有发现美的眼睛。”第一章节，我看到了很多我平常忽视的美。看，那非洲大草原上的角马快速奔腾起来真是飞沙走石；那极乐鸟似乎戴了一副面具；那可爱的小猴子的眼睛里写满了好奇与惊讶∠∠∠∠∠ 个个鲜活生命在向我们展示美。可能这离我们有点远，但是，当清晨的阳光普照在一片片幸福的叶子上时，这很美；当晚霞用创造的颜料让云朵五光十色时，这很美；当风吹过草坪让草坪成为一个绿色的“海”时，这也很美。这些美都是我们身边的，也许，不足一分钟的驻足观望，坐在车上的余光一瞥，都能发现。有的人让它从时间的缝隙里溜走了，可有些人却欣赏它的美。这，就是探索美。

创造美

美不是单一的，它也可以创造。那自制乐器的刘大成用平常的东西，做出了不平常的曲子。水管，树叶，药瓶都能成为乐器。这平常的东西，用智慧改造了一番，就变了一番模样，这一件件闪着智慧的神奇乐器，难道不美吗？还有刘大成自身的技巧，让没有改造过的梳子也成了乐器。还有那好听的《农家的早晨》，完全都是自导自演，不仅有精妙的技巧，还有无声的演出，一切都让我身临其境，感受到了那生趣活泼的农家的早晨

传递美

“最美” 似乎是现在很热门的话题。而“最美”司机吴斌却格外令人感动。身受重伤的他控制了车子，让所有的乘客都安全了，可他却走了。他的壮举让许多人知道了什么是责任，什么是奉献，在那“最美”的几分钟里，所有的人都了解了美。连我，也感受到了他的美，那颗时刻为着他人的心，是善良的美。吴斌用他自己的事迹和生命传递了美！

和谐美

在奥运会上，美也无处不在。那“零失误”的中国体操男团凭着高超的技巧成功卫冕，让我和许多人兴奋不已。在《开学第一课》上，他们告诉了我和谐与美。他们无论其他人表现如何，都互相击掌鼓励，让整个队伍少了争吵，多了和谐。和谐，团结，使美绽放在了每个队员的身上，这让我为之钦佩。

《开学第一课》只有1个多小时，也许并不能概括完世间所有的美。但是，它教给我的方法却能让我的生活无时不刻存在美！

[中央一台开学第一课观后感中学生作文

伴随着2014年“三农”工作稳中有进的脚步，2015年中央一号文件再次鼓舞了全社会对“三农”工作更上层楼的热情与期望。“加大改革创新力度、加快农业现代化建设”的鲜明主题，勾画出新时期农业发展的根本方向在于农业现代化，指明了农业现代化的根本动力在于改革创新。这是党中央对经济发展新常态背景下我国“三农”工作面临的新情况、新问题、新挑战、新机遇高瞻远瞩的深刻认识与全面准确的战略部署。

以改革创新推动农业现代化发展，是由新时期农业现代化的内在要求和外在条件决定的。新世纪以来，我国“三农”工作取得了粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”，同时主要农产品保障水平和科技支撑能力大幅提高的巨大成就。但进入新常态之后，一方面农业农村发展出现了许多新矛盾、新问题与新困难，农业现代化需要解决的粮食安全、农业增效、农民增收，以及农业可持续发展等几大问题并没有从根本上解决。另一方面，农业农村发展又面临许多新机遇、新潜力与新途径，从农产品供求、农业投入补贴，到农业人口转移等各方面都承载着新变化与新希望。

面对这种新老问题交织、新旧矛盾交汇的格局，需要我们有新思路、新视野与新手段，根本的办法和出路只有一个，就是加大改革创新力度、加快推进农业现代化发展。

中央一号文件再次锁定三农问题 粮食安全首当其冲

今年一号文件全文一共涉及五大方面，其中包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。而这五大方面又被细分为32个小点。

那么，在这五个方面的指导下，今年的三农工作将会有哪些变化?都有哪些农民和消费者所关心的具体问题列入其中?

去年的中央一号文件的主题是《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》，今年主题是《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》。两年的主题中，“改革”和“农业现代化”都是关键词。这在连续12年的聚焦三农的一号文件中也算罕见，对此，国务院发展研究中心研究员徐小青认为：

徐小青：主要的政策要求，主体上是一样的，都是用改革来推进农业的现代化，但是我觉得确实还有一些差别，一年来改革的方向和内容都做了要求，都有了明显的推进，比如说土地的问题，中央已经发了三个文件了，土地规范流转规模经营的问题，农村征地、农村土地的征收、宅基地的制度、农村经济型建设用地的入市的问题，所以改革更加深化，路径更加明晰了。

对于农民来说，今年的一号文件首先从多个方面对农民收入保增长做出了明确要求，比如，将优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能、完善农产品价格形成机制等等。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，在新常态下，需要用改革来解决更多发展问题。

李国祥：农业也面临着转方式调结构，同时在转方式调结构的时候农业的生产能力不能受到影响。所以需要用改革激发农村各个主体的生产积极性，实行生产要素的优化配置，在三农投入上我们通过财政的政策激发金融的对三农的投入。

每年的一号文件都给予了农民很多期望，有农民说：

农民：我们希望政府这一块，对我们的基础设施这一块应该有更大的投入，给我们搞的更好，还有一个就是希望银行是不是在贷款这一块给予更大的支持，更加快捷。

农民：我们希望省或者国家这些层面上能多多支持，出台一些支持农村集体经济发展的一些好的政策。

这两位农民遇到的难题，也是过去一段时间社会高度关注的，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件都有大篇幅的涉及。而国务院发展研究中心研究员徐小青认为，这也恰恰是接下来改革中的一大难点。

徐小青：要从大的方面讲我还是觉得农村的产权制度，是一个大的难点，征地制度的规则现在实际上是采取了一个试点的方式，现在一省一个。再说金融，农村金融状况应该说有所改善，但是你说我转个产，发展一些农产品的加工业，这里边都需要资金，这个资金的运作运行到底怎么样，商业金融还是农民的合作金融，十八届三中全会以后允许土地经营权做抵押，怎么运作，这里边问题还是很多的。

除此之外，对于消费者来说，最关心的就是农产品质量和食品安全问题，今年的一号文件提出，加强县乡农产品质量和安全监管能力建设，严格农业投入品管理，另外，还要加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。这些措施都在说明一件事，安全要从生产源头掌控，既包括了基层农业生产的监督也包括农业生产所需要的环境安全。

而说到安全，有一个问题成为了今年中央一号文件充当其冲的问题，那就是粮食安全，粮食问题年年提，但是，今年提法有点不太一样，文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化的要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。但同时也提出，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。对于这个说法该怎么理解呢?徐小青觉得：

徐小青：保障粮食安全，从理论上来说，要依靠生产、依靠储备、依靠贸易来保障安全，我们的农业资源到底怎么样?不够!需要进口，提出来需要适度进口，咱们的目标，谷物基本自给，口粮绝对安全，绝对安全也不是说完全自给生产，也有贸易，另一方面我们现在处在一个开放的条件下，哪些东西我们到市场上去买，可能更合适一些，更合算一些，更适当一些，还是有一个合理利用国际市场的来确保我们的安全。

《开学第一课》是央视为全国中小学生量身定制的节目，从2008年开播至今陪伴一批又一批的中小学生成长。今年恰逢长征胜利80周年,节目用别出心裁的方式，向长征精神致敬! 今年的《开学第一课》用“信念不移”、“勇往直前”、“百折不挠”、“坚持不懈”四节课，在展现长征精神的同时给以青少年正确的价值观引导，让他们得到宝贵的精神财富。李谷一、蔡国庆、TFBOYS、平安、凤凰传奇也相聚一堂，在歌声和故事声中共同回望历史，展望未来。今天，小编就从录制现场发来报道，让大家先睹为快!

看点一：三大名嘴齐聚，《三颗柳树》引发长征记忆

每年的《开学第一课》的主持人阵容备受瞩目堪比春晚，今年也不例外。除了“第一课”的老朋友撒贝宁外，著名主持人董卿、何炅也一起加盟。

三位主持界的大腕在节目中化身“班主任”，带领同学们一起聆听长征故事，学习长征精神。在第一个篇章《信念不移》中，撒贝宁以《三棵柳树》的感人故事作为开场白，也为整节课的“致敬长征”主题定下基调。第二个篇章《勇往直前》的主持人何炅，则通过邀请“独臂将军”贺炳炎之子，讲述了这位传奇英雄的故事。此后，董卿接棒第三个篇章《百折不挠》，对话将军的后人们，讲述了许多个红军百折不挠的故事。第四篇章《坚持不懈》，主持的接力棒再次交到小撒手中，他提出“新时代，我们应该怎样传承长征精神”的思考。

看点二：TFBOYS唱响主题曲，和老红军一起升旗

每年《开学第一课》的主题曲都会都会重新编曲邀请不同的“课代表”演唱。去年是由当红小生黄子韬倾情献唱，今年由TFBOYS重新编曲的主题曲拉开整个晚会的帷幕。

实际上，少年代表团TFBOYS已经是第三次参与了节目录制，这一次他们除了唱主题曲，也身兼“课代表”与同学们一起聆听红色故事。

全场最大的看点是一场特殊的升旗仪式。老红军们和TFBOYS一起高举国旗，全场人起立高唱国歌。TFBOYS和同学们作为新时代的接班人，身上肩负的责任和散发出的朝气与红军们的精神相应，这一环节也将晚会的现场气氛推向高潮。

看点三：百岁老人讲述红色故事，传递长征精神

今年的《开学第一课》还邀请了多位经历过长征的老红军，他们平均年龄都超过百岁。在革命岁月，是他们用自己的双脚踏出了长征路，用自己的意志谱写了长征精神。

其中有一位叫秦华礼的通讯兵已经104岁高龄，在过去的长征岁月中他就是一位“红色听风者”。他们白天行军，晚上学习无线电，在当时艰苦的环境中还要继续前行与学习，每天晚上都是在滴滴答答的电报声度过。前半生学习通讯知识，后半生置身于通讯事业，把自己的一生都献给了祖国的通讯事业。

看点四：李谷一讲述《我和我的祖国》，传递正能量

歌唱家李谷一和孩子们一起唱《我和我的祖国》，传递出浓浓的爱国主义精神。在接受小编专访时，李谷一透露，她曾跟随《心连心》艺术团和《重走长征路》节目组多次前往红军长征所经之地演出。“人最困难的时候一定要用长征精神来教育自己。因为干任何事情都是艰巨的，要坚持真理，战胜困难，相信胜利总会到来”，这就是李谷一心里的长征精神。

李谷一告诉小编，她特别喜欢参加传递正能量、传承发扬中国文化、宣扬祖国繁荣富强的节目。李谷一现场还呼吁当代中小学生学习红军长征精神，不怕苦不怕难，将这种精神传承下去，“永远团结起来，时刻铭记中华精神”。

看点五：平安偕将军后人唱响《映山红》，难忘红领巾

歌曲《映山红》的演唱环节掀起了全场第二个小高潮。大屏幕上首先出现了当年历经艰苦创造奇迹的老红军们的面孔。节目组请到了这群红军后人，和歌手平安一起唱响《映山红》，向先辈致敬。

在歌唱结束后，平安接受了小编的专访。平安说，《映山红》这首歌是大家熟知的与红军有关的歌曲，“我一开始并不知道是和将军的后代们合唱。现场我从他们的行军礼，以及介绍父辈参加过的战役和获得过的功勋时，感触颇深，我脑子里想到的都是那些艰苦抗战的画面”。说起自己儿时的开学记忆，平安印象最深的当属系红领巾，“那一刻我感觉无比神圣和光荣”

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与往年一样的结果，在这个不平凡的“末日年”里面，又有很多已经死亡的“草根英雄”在感动着中国。

魏德友是新疆生产建设兵团第九师161团退休职工、护边员。他秉承“我为祖国守边防”的坚定信念，52年如一日扎根艰苦偏远地区巡边护边，至今过着“家住路尽头，放牧就是巡逻”的生活，被誉为边境线上的“活界碑”。新疆生产建设兵团党委授予其“兵团优秀共产党员”称号。许帅生前是河南省安阳市救助管理站站长。他坚守共产党人的理想信念，始终把群众利益放在最高位置，为救助对象办实事解难事，虽罹患重病仍坚守岗位、默默奉献，把自己的全部心血和精力都投入到救助管理事业上，直到生命的最后一刻。河南省委授予其“优秀共产党员”称号，民政部授予其“孺子牛奖”。

近一段时间以来，魏德友和许帅的先进事迹宣传报道后，在全社会引起热烈反响。广大干部群众认为，在魏德友和许帅身上，体现了不忘初心、永葆本色、扎根基层、奉献社会的高尚情操，他们堪称社会主义核心价值观的模范践行者，新时期基层共产党员的楷模。党员干部纷纷表示，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，向魏德友和许帅等“时代楷模”学习，坚定理想信念，践行党的宗旨，发挥模范作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

“时代楷模”发布以“我们的价值观、我们的中国梦”为主题，现场发布了魏德友和许帅的先进事迹，宣读了《中共中央宣传部关于授予魏德友同志“时代楷模”和追授许帅同志“时代楷模”荣誉称号的决定》，播放了反映他们先进事迹的短片，中宣部负责同志分别为魏德友、许帅的亲属颁发了“时代楷模”奖章和荣誉证书。

合法的金融机构接受监管，履行反洗钱义务，是对客户和自身负责。根据我国《反洗钱法》规定，金融机构在履行反洗钱义务中获取的客户身份资料和交易信息，应当予以保密，非依法律规定，不得向任何单位和个人提供，确保金融机构的隐私权和商业秘密得到保护。网上钱庄等非法金融机构逃避监管，不仅为犯罪分子和恐怖势力转移资金、清洗“黑钱”，成为社会公害，而且无法保障客户身份资料和交易信息的安全性。一个为您频繁“通融”、违规经营的网上钱庄可能也为犯罪分子提供便利，让犯罪的黑手染指您的账户。您能放心让这样的网上钱庄帮您打理血汗钱吗?选择安全可靠、严格履行反洗钱义务的金融机构，您的资金和个人信息才更安全。

一、2015年工作回顾[15:05]

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来，以习近平同志为总书记的中共中央高度重视人民政协工作，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导，中央政治局常委会会议多次研究政协工作，中共中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，召开中央统战工作会议，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，认真履行职能，推进工作创新，加强自身建设，人民政协事业实现新发展、开创新局面。[15:05]

一年来，常委会深入贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，突出重点，体现特色，主要表现在四个方面。[15:06]

一是把握政协性质定位，确保正确政治方向。毫不动摇坚持中国共产党的领导，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位，切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会，进一步统一思想认识，推动各级政协把坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则贯彻落实到履职工作各方面。[15:07]

二是坚持协商格局，增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政衔接，以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化，议题涉及经济社会发展各方面，召开全体会议、5次常委会议、2次专题协商会、20次双周协商座谈会，各种协商形式联动配合，情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用，进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外，还开展了107项视察调研和40次协商活动，1546位委员、4697人次参加，占委员总数的69.8%。[15:09]

三是注重问题导向，强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求，针对重大改革举措落实和群众关切，开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸准情况，紧盯重点追踪监督，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，推动了相关工作改进和政策出台。[15:10]

四是着力制度建设，不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和反映社情民意信息等10项制度，进一步完善以政协章程为核心，覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系，推进履行职能制度化、规范化、程序化。[15:11]

一年来，常委会围绕中心、服务大局，统筹推进政治协商、民主监督、参政议政，认真履职尽责，主要做了以下工作。[15:11]

(一)强化理论学习，不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力在深入持久、落实见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻中共十八届五中全会精神，深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议，着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话，召开海峡两岸学术研讨会，支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按照懂政协、会协商、善议政的要求，举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班共22次，9100余人次参加。[15:14]

(二)聚焦中心任务，紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向，接续调研、接力建言。从4月开始集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商议政活动，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。召开“围绕十三五规划制定建言献策”专题议政性常委会议，形成专题报告，为中央决策提供参考。中共十八届五中全会召开后，组织委员围绕“十三五”规划制定，通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会，举办中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等，加强动态性、综合性研究，及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。[15:16]

(三)充分发挥优势，助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点，分别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商，会前深入视察调研，会上积极互动交流，会后及时报送意见建议，既有推动关联性改革的建议，又有促进改革落地的措施，收到良好效果。针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登记等开展视察调研，侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理条例等法律法规草案提出意见，就道路交通安全法实施、涉税专业服务社会组织立法等调研协商，推动相关法律法规的完善和贯彻执行。[15:17]

(四)关注群众期待，努力推进民生改善。坚持履职为民，谋利民之策，献安民之计，促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题，围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪调研，开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开展视察调研，就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。着眼更好满足人民群众精神文化需求，围绕发挥中华优秀传统文化作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式，为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期，受理委员和社会各界人士来信8.8万余件、来访255批次，认真反映群众诉求。[15:20]

(五)广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会精神，自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆祝西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动，深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙，开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动，更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用，促进各民族交往交流交融，巩固维护祖国统一和促进民族团结进步基础。聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研，就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等提出建议，推动相关政策出台。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应，就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。[15:22]

(六)密切联谊交流，共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内地考察，为港澳与内地融合发展提出意见建议。加大对港澳青少年工作力度，组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察，让他们亲身感受国家发展成就，增强国家意识。坚持“九二共识”的共同政治基础，以科技、法律、文化交流为纽带，加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作，推进全国政协委员与台湾民意代表机制化交流，针对台资企业在大陆经济转型升级中遇到的新问题等开展调研协商，为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外侨胞和归侨侨眷团结联谊，邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动，围绕中高端留学人才回国创业等调研考察。[15:25]

(七)深化对外交往，营造国家发展良好外部环境。按照国家外交工作总体部署和政协工作重点，务实开展高层交往，积极宣传“中国梦”和“一带一路”愿景与行动，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进国际社会对我国国情、政治制度和人民政协的了解，深化与有关国家双边关系，推动重要领域务实合作。有序开展公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、经济社会团体、主流媒体、智库和民众的友好往来。召开国际形势分析会，就建立新型国际关系、国际和地区热点问题、做好对外交往工作等建言献策。围绕深化“十三五”时期对外开放，提升长江经济带开放型经济水平，扩大沿边开放、建设面向南亚东南亚辐射中心等开展专题调研，为形成全方位对外开放新格局提出建议。加强中国经济社会理事会与相关国际组织联系，支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会就涉藏涉疆等问题开展工作，为维护和捍卫国家核心利益发挥了积极作用。[15:27]

(八)坚持改革创新，加强履职能力建设。加强和改进委员学习培训，创立人民政协讲坛，将学习讲座列入常委会议议程，使学习和提高履职能力更好地结合。强化委员主体地位，就人民政协制度建设、重点协商议题等问题征求全体政协委员意见，完善政协委员数据库，拓展委员履职平台。改进视察调研工作，促进各民主党派、政协专门委员会、地方政协和科研院所等开展联合调研，探索集体调研与分组调研平行展开的模式，增强调研参与度和实效性。改进会议活动组织工作，设立政协全体会议会风会纪督查组，完善大会发言遴选机制，采取综合报告和专题报告相结合的形式，充分反映常委会议等议政成果。提案立案严格标准、突出质量，提案办理加强协商、注重实效，办复提案5003件，办复率99.5%。加强政协党建工作，成立政协各专门委员会分党组，扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，推进机关各项建设。[15:30]

各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌，认真履职，扎实工作，为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢![15:31]

我们也清醒看到，政协工作中还存在一些不足，对重点问题的调查研究需要更加深入，民主监督的相关机制需要进一步健全，团结联谊的广度和深度需要不断拓展，委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。[15:31]

二、2016年主要任务[15:32]

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，突出问题导向，强化短板意识，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力做好团结联谊工作，着力提高调查研究水平，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。[15:33]

(一)深入学习贯彻中共十八届五中全会精神。通过专题报告、研讨交流等形式，组织委员深入学习把握以习近平同志为总书记的中共中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻关于"十三五"时期经济社会发展的重要思想，学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署上来。把学习贯彻中共十八届五中全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，进一步提高思想认识，深刻把握我国发展面临的重大机遇和挑战，增强责任意识，明确工作重点，自觉服从服务于全面建成小康社会目标，巩固团结奋斗共同思想政治基础。[15:35]

(二)紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务，认真落实2016年协商计划，组织开展视察调研，努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题，召开专题议政性常委会议。专题协商会由2次增加到3次，针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题，把视察调研和协商议政结合起来，提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会，深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会，为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题，深入研究论证，提出对策建议。[15:38]

(三)进一步提高民主监督实效。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和"十三五"时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督，并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验，制定改进人民政协民主监督的办法，进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。[15:40]

(四)认真做好凝心聚力工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政，发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用，为促进内地与港澳合作发展献计出力，广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，继续促进两岸关系和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往，促进两岸经贸文化交流合作，开展面向台湾青少年的体验式交流，针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，关心海外华裔新生代的培养教育，做好归侨侨眷权益保护工作。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动，学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神，进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。按照国家外交工作总体部署，积极开展高层互访、公共外交和人文交流，发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用，努力为营造良好国际环境作贡献。[15:43]

(五)切实加强和改进调查研究。要精心选题，以问题为导向，突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题，察实情、讲实话、谋实策。要整合资源，以委员为主体、吸收有关专家学者参加，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要实事求是，认真分析和研究问题，如实反映情况，坦诚提出建议。要深入一线，沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，抓住关键环节，深度调研、集中攻关，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。[15:47]

(六)不断加强自身建设。要完善委员联络制度，落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设，政协委员应该懂政协、会协商、善议政，更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则，加强专委会组织建设和履职能力建设，充分发挥专委会分党组作用，推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。发挥中国人民政协理论研究会作用，深入研究政协工作重要问题。就加强人民政协协商民主建设的实施意见贯彻执行情况开展调查研究，推动各级政协协商民主实践。深入推进党风廉政建设，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，改进工作作风，加强机关干部队伍建设。[15:47]

三、更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用[15:47]

习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。[15:48]

(一)坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。做好人民政协工作，最根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导，主要体现在政治领导、思想领导、组织领导，体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石，坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义，也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。协商民主是实现党的领导的重要方式，在政协工作中尤为重要。政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议，都应该在充分听取广大政协委员意见，并和党外人士平等协商后产生;政协的一切重要活动都应该在充分协商后，依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式，而是做好政协工作的保证，也是党的优良作风在政协工作中的体现。[15:51]

(二)广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，落实到履行职能的全部工作之中。凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。在人民政协，“同”是基础和前提，就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数;“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异，随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义，弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。[15:54]

(三)进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，不断深化中国共产党同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通，通过各种议政平台和交流渠道，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。[15:55]

(四)更好把握政协团结联谊工作特点。政协联系和服务各族各界代表人士，要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法，切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。始终坚持平等议事，有平等才能沟通、有平等才有信任，参加协商的各方都应该遵循协商民主原则，要表达也要倾听，要批评也要谅解，要勇于坚持真理也要自觉修正不足，不强加于人，不先怀成见，不因人废言，在讨论对话中深化思想认识，不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。始终坚持真诚服务，把加强思想引导同提高能力素质结合起来，帮助委员知情明政，更好服务履职工作。始终坚持良好作风，待之以诚、以诚示人，动之以情、以情感人，晓之以理、以理服人，靠人格品行、靠作风形象，不断增进思想认同和政治认同。始终坚持探索创新，鼓励专门委员会、界别和政协机关更多开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动，适应信息化要求开通政协官方微博，充分发挥门户网站等作用，让广大委员更加便捷地履职尽责，更多地感受政协组织的关怀和温暖。[15:57]

五)切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用。全国有60多万各级政协委员，把他们紧密团结在党的周围，并通过他们广泛团结和联系起更多群众，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。要切实增强群众观念和服务意识，以国家大局为重，以民生关切为念，深入界别群众和基层群众之中，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。要鼓励政协委员履行民主监督职能，探索民主监督的有效形式，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统，善交朋友、广交朋友、深交朋友，以自己的模范行为，更好团结广大委员和各界人士为实现党的总目标总任务共同奋斗。[16:00]

各位委员，我们正站在新的历史起点上，携手创造中华民族更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结一心、开拓进取，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

在白灵从城里转到村里读小学的那年，我还固执地认为小学后面的大水池子就是大海。每次我说去海边玩的时候，村里的大人就会用手指着我的父母，有的人笑得连烟袋都含不住，还止不住的流哈喇子。父母也总会在他们的笑声中羞红了脸。因此，我爸妈极不乐意带我去走亲戚，因为我逢人就说我们村子里有一个很大的海。

这是传到了学校老师的耳朵里，他们不但不来纠正我的观点，而且越发笑得厉害了。用我妈的话讲，他们就像是吃了猴肉，打了鸡血。我每次看见他们笑，不管是不是笑话我的，我都会在心里说：再笑，屎尿就掉裤裆里了。

我有时也会到达水池边吼上一句：“都说你们是神经病。”吼声惊走了挂在蓝色天幕下几片淡淡的云，剩下的尽是澄澈的蓝。

那群老师里我最反感的就是周半瞎,周半瞎是我们班的班主任，带我们语文课和体育课。老师们每次笑话我的时候，他不但不脸红，竟然用炫耀的口气说：“那个傻小子是我班上的。说完自己便哈哈大笑，简直要把脑袋笑进裤裆里了。”

周半瞎之所以叫周半瞎，是因为他的近视度数特别大。虽然大但不戴眼镜，每次上课的时候读课文恨不得把脸贴在纸上。我们一致认为周半瞎是在嗅书而不是看书。他那酒糟鼻很厉害，嗅得唐诗宋词，三字经什么的。他每次上课都嗅得十分认真。他有一次问我们，世界上什么味道最好闻。我们说花香。他听了后很不屑的说：“庸俗，这世界上最好闻的是油墨香。”

我们全班一片哗然，有人喊道：“油墨是臭的。”周半瞎想瞪那个人却瞪上了另一个人。

我们也不明白他为什么不配个眼镜戴着。边上的六娃说：“他老婆不让戴，说戴眼镜上学校看女老师就不好好教书了。”

我很同意六娃的说法，因为我每次趴在办公室的后窗户偷看男女老师偷情的时候。他门也不敲，，哗的一下推开门，大摇大摆的走进去，不小心就撞到了那女老师的身上，这才意识到有人在这里。他每次都会坏掉别人的雅兴还有我的心情。

因此我总在寻找机会报复一下周半瞎。有一段时间周半瞎重感冒，鼻子也闻不到气味了。我在一张纸上抹了鸡粪，把它递给周半瞎，接着周半瞎就把头贴了上去，鼻尖贴着纸，嗅了半天也没嗅出半个字。他问我：“你让我看什么的啊？”我看见他鼻尖上的鸡粪，就哄的一下笑着跑开了。他丢下手中的纸呵斥道：“都说你是小傻子，一点也不错。”还把水池当做海，莫名其妙。

我站在墙头下看着他的背影，肆无忌惮的笑了。

和我同岁的同学里是没有敢这样笑话我的，他们怕我踹他们的屁股。二秃是不信这个邪的，那次我偷吃他半个鸡蛋后，他拼命地叫嚣：有本事来踹我屁股啊。我说：“你等着。”

在周半瞎的课上，我和二秃商议地点。最后选定踹二秃的地点在水池边的河滩上。

放学后，同学们大改以前饿死鬼投胎的模样，也不着急往家跑了。他们就想证实一下我究竟敢不敢踹二秃。同学们分成了两派，一派人认为我敢踹二秃，另一派人认为我就是在吹牛。

不多久，两派的人就吵了起来，骂的厉害就要快要动打了，我一看，这不行。今天的主角是我和二秃，哪里轮得到他们呢。于是我和二秃拼命的劝阻，我说：“你们现在不要打，等等再打。”

这时二秃说他要尿尿就冲到了水池边，裤子一直褪到小腿肚。露出两片很耀眼的屁股。

我撇开那群人，跑到二秃的背后，向大家做了个鬼脸。人群中突然安静了下来。二秃可能觉得有点怪，回头一瞥，还没来得及喊出声来就被我一脚揣进河水里。惊起了芦苇荡里调情的野鸭。

大家都开始哄笑起来，反派的人自觉丢了脸，便嚷嚷着回家吃饭。大家这才反应过来，还有饭还没吃。就飕飕往家窜。我也饿了，但依旧像个得胜的将军大摇大摆回家去。二秃在水里龇牙咧嘴的喊：“等老子上去，弄死你丫的”。我听了很愤怒，捡起水边的石头就朝他扔了过去，他就一下子躲在了水面下。

二秃的父亲扯着二秃来我家告状的时候，我父亲正在屋里睡觉。听到这个消息，跳下床来，一脚把我踹倒在地，又让我跪在门边。我不刚驳斥我的父亲，只好跪在了门边的泥地上。二秃的父亲的大光头在太阳光下锃亮锃亮，像是戴了一个刚杀猪的猪尿泡一样。

他不断地在数落我的不是，我只是恶狠狠的盯住边上露出丝丝坏笑的二秃，心里想着如何报复他，就像报复周半瞎一样。他父亲看了看我说：“你儿子还在瞪我的儿子。”刚说完，父亲的手就伸向我了，父亲的手很大，很凉，一巴掌下去，困意就轰隆隆的淹过头顶了。也不知有多久，我跪在那里就睡着了。后来被父亲的怒吼所惊醒，一看天已经快黑了，但是父亲不是在朝我吼，是超二秃的父亲。我想父亲肯定是不耐烦了，多大点事，整这么长时间。二秃的父亲也被突如其来的吼叫吓了一跳。于是就和我父亲，你一句我一句的吵起来了。

这事招来了不少爱看热闹的邻居，有的把饭碗都端了来，像个要饭似的挤满了我家的院子。没有人想过来劝架，他们只愿意看热闹。他们一边吸溜稀饭一边嘀咕着：“打啊。”

我一看如果父亲和二秃的父亲打起来的话，父亲准占下风，讨不到巧。这样的话我就在二秃的面前丢了大人了，于是我摇摇晃晃的站了起来，晃晃悠悠的走到二秃父亲的边上，很诚恳的说：“三叔，我错了，我不该踹二秃屁股的。”

这事就被我这一句话给解决了。二秃离开的时候脸上满是纷纷的怒。而那群村民就更不高兴了，嘟囔着：“怎么不打一架呢。”

那天晚上父亲很高兴，不住的夸我机灵。又说：“你说那个是海就是海吧，反正也没见过。”

有一天，在外地教书的姑父来我家做客。午饭快吃完的时候。我说：“我要去海边玩了。”姑夫就叫住我，问我海在哪里。我说：“就是学校后面的那个海啊”。他一听哄的一下笑了，那些吃饭的大人也跟着笑了。他从褐色皮包里拿出一张照片递给我说：“这才是真正的海。”

那些大人们也不劝酒了，都像鸭子一样伸长脖子来看这张照片。我说:”你放屁，这明明是天。”他听后笑了又把手伸向我，我一想到父亲的手，就做好和姑父打架的准备了。他只是摸了一下我的头让我出去对着天看。

我站在院子仰着头，还是觉得照片上的就是天，尤其是那种颜色。猝不及防的被从厨房里走出来的母亲扇了一巴掌，说：”你姑父说的就是对的。”说完又是一巴掌。我两眼冒小星，仿佛有些懂了，那池子是天不是海。

周半瞎把白灵领进教室的时候，引起了教室里的一阵骚动。一种独特的气质让那些女生顿时黯然失色，有的女生还低头狠骂了几句。男生的反应更是了得，全都大呼起来。平时拖鼻涕的也把鼻涕擦得干干净净。

周半瞎用书砸着讲桌吼道：安静一些，不要吵。让这位刚来的同学给大家做个自我介绍吧。于是教室里就立即安静了下来。白灵低垂着脑袋，声音很轻很轻：“大家好，我叫白灵。”

“什么，叫白腚？”二秃在教室后面哄得一下笑了，周半瞎和男生们都很愤怒，就用书砸二秃。二秃这才闭了口。这一下让白灵的脸更红了。周半瞎听白灵不说话了，就用手指着一张空位子，说：“你到那里坐吧。”

当时我就乐翻了，正好是我的同桌啊。

好看的女生总会能收获好多爱慕的。大家一下课纷纷往我边上集中，和我说一些很有趣的话。逗得我哈哈大笑。而白灵却坐在那里，连嘴角动都没动。看着一个愣神一个笑得一脸灿烂，同学在一边默默地咕哝：“白灵怎么不笑呢，作为一个女孩子怎么可以这样呢。”

在周半瞎的课上，我和白灵说话，她老是不怎么理我。最后我说：我带你去看海吧。她的眼神跳动了一下，轻声的说：“哪里的海啊？”我说：“教室后面的啊，你看那不是吗？”我用手指给她看，她扑哧的一下就笑了。周半瞎听到动静，清了清嗓子，却指着二秃吼道：“上课讲什么话，招魂啊？”

那天晚饭后，我还是像往常一样去水池边玩。远处一弯浅水慢慢流淌，水中的白炽灯光碎成了浮光，一下下摇动着。我低着头捡石子打水漂，一转脸便看见了那张好看的脸。白灵穿得单薄的衣服，披着头发，神情还是不变的淡漠，她静静地看着远方碎成浮光的灯影。

我远远的看着坐在河滩上白灵，只是沉默着。我躲在那里，看见她突然偷偷地擦眼泪。我睁大眼睛，整个人像被掏空了一样，只能情不自禁的走到她的身边。我在心里想，她那股悲伤的情绪大概很快就会过去吧。

我坐在她的身边，她朝我看了看，我就龇牙咧嘴的笑了。

我说：“我叫立升。”

她说：“我知道的。”她从口袋里掏出一袋吃的给我，我没要，她就把它扔进了水里。

“你把它扔了干嘛啊？”

“这巧克力是我妈买的，我不想吃，你也不吃。就扔掉它。”

水面很平静，倒是四周苇荡里的鸣虫唧唧叫个不停。虫声抖动着一天的星星，一闪一闪的抖个不停。不是有阵阵清风吹过来，抚着她的头发像根根细柳在风中摆而摆，很寂寞的样子，但很美。

我用手撑着脑袋，眼睛一眨一眨地看着她：“你妈妈呢？”

“跟别人跑了。”她没有转头，声音很轻很轻。

我知道“跑了”的意思，村上六娃他妈就和一个养蜂人跑了。他爸简直快要疯了一样，不止一次的发誓要杀死那个放蜂的男人。只是一次也没有让他见到过。田野里的花啊草啊都在风中结种子，一开一大片，在阳光下笑得很开心的样子。只是再也没有了那群嗡嗡叫的蜜蜂和那个该死的养蜂人。

平时我们看见六娃的父亲我们都绕着走，因为他的眼睛里有火，很盛很怒的火。

我又问：“你爸爸呢？”

“去很远很远的地方了。”

“为什么？”

“因为那里有许多许多星星。”

“星星里有你爸爸吗？”

“不，星星里有我们一家。”白灵出神的看着夜空中的星星，稚嫩的声音却掩盖不了阵阵的哭腔。

十一岁的我突然萌生出一种想保护她的欲望。水里的一条鱼跃出水面，抖了抖身子，又叮咚的落入水中，水面皱起层层波纹。

“你有什么愿望吗？”

“如果啊，如果有一天。我们一家能在一起”······她哽咽了一下，“就好了”

“会的，总会有这么一天的。”我听见我自己那个好听的声音在夏夜里慢慢散去。

“立升呢，你的愿望是什么啊？”

“我啊，要让村人都知道这里是海。”我不假思索的说。

白灵转过头来，用那双大眼睛盯着我笑了，笑得很爽朗，但睫毛上依稀可辨点点泪珠，在月光下一闪一闪。

“立升，这里不是海。还很大的望不到头，还很蓝的。”

“和天一样蓝吗？”

“恩，和天一样蓝。”

我忽然想起了那天姑父给我的那张照片······

那晚，月凉如水，我和白灵聊了很多事，最后回家的时候，我帮她送到了她奶奶家的门口。她朝我挥了挥手，乐得我花枝招展，觉得自己突然长大了，能保护自己喜欢的人了。

没错，那晚开始，我开始喜欢了这个来自城里的孩子。

回到家，我爸问我：“今晚为什么在那个海边玩那么久？”

我说:“那不是海，那是大水池。海是这样的。”我从枕头下掏出姑父给我的那张照片递给父亲。他用很诧异的眼神看着我，好久没反应过来。

第二天，我在班上说今后要保护白灵的时候，大家都一窝蜂用了过来，叽叽喳喳说个不停。就像当初踹二秃的时候一样，人群里分成两拨。一派认为我行，一派认为我不行。两派吵着吵着就要打起来了，这次我没拦住，在教室里大打出手。有人去喊周半瞎，周半瞎来的时候已经不打了。

周半瞎很愤怒，吼道：“从小就知道搞组织精神和小团体合伙打架，长大还了得。是谁先动手的？给我站出来，不站出来查出来全部找家长。”周半瞎脸涨得通红。

大家很害怕就都站了起来，全班男的一个不少全部都站起来。周半瞎脸贴到我们面前，质问我们为什么打架。二秃就说：“是立升说要保护白灵的，我们不信，才打起来的。”周半瞎捏了捏胡子清了清嗓子说：“立升下课到办公室来一趟，那大家就坐下吧。”

上课的时候那些人用幸灾乐祸的眼神看着我。而白灵却轻声说：立升，你下课去办公室怎么办？”“我不去的，老师一下课就忘的。”正如我说的那样，下课我并没有去办公室，周半瞎也并没有来找我。让我最惊喜的是白灵竟然没有对我说的话而生气。但是特别爱笑的我这次不笑了，显得有些长大了，不一样了。

过了有半个月的时候，听学校的老师讲，学校变得麦场上要放电影。我很兴奋，就和白灵说这件事情。

我说：“今天晚上放电影你来吗？”

她看了看我，点了点头。

那天晚上我去的很早，破天荒的是我把爷爷的小马扎给带来了。当时我心里想的是，帮白灵占一个位子。当时麦场的人很少，还都是一些孩子。我把马扎放在麦场的中间。那些孩子就开始说了：“立升，你带马扎来干嘛啊？”我说：“给白灵坐啊。”他们一听就一窝蜂的挤在了我的马扎边上，大家都表现出很兴奋很期待的样子。

那天夜晚的星星很多，一闪一闪的缀在夜空。我站在夜空下的麦场上等着白灵。麦场上人来人往，喧嚣纷杂，看电影的诱惑给了每个人无尽的活力，大家都在吵吵闹闹，说着一些家长里短的笑话。

电影放的时候，白灵还没有来。看片子的开头是一部文艺片，人群里有孩子喊：“看那个电影里那个女的，像不像刚来的白灵啊？”接着就有孩子说：“是真的像呢。”

我回头看那个屏幕上的女主角，真的和白灵长得好像啊，扎着马尾辫，眼睛很大，皮肤白白的，嘴巴嘟起来。但是白灵还没有来，我心乱如麻的站在麦场的入口，黑黑的田野尽收眼底，看不见一个人。眼前坠入了无边的黑暗。

电影结束的时候，白灵还是没有出现。电影我没有看进去，默默无言的样子，只抱住那个马扎紧紧地，生怕有什么会夺走它。

那天晚上我很失落的回到家中，父亲问我：“怎么，电影不好看吗？”我摇了摇头：“没有。”说完我就躺在了床上，我的内心感到无比的失望和愤怒。我想：白灵怎会会这样呢？明天我要问问她。我的心底升起一丝丝委屈。

但是第二天早上，白灵并没有来上学。班上的二秃下课的时候和同学们谈论白灵。

二秃说：“昨晚我去看电影路上尿尿的时候看见村上的光棍麻三把白灵拽进草垛里了。”

“然后呢？”

“然后麻三把白灵的裤子给扒了，我还要看电影就没管她，我就走了。”

人群里一片哗然。我回过头冲着二秃吼道：“你放屁，怎么可能。”

“我没有放屁，这是真的，我亲眼看见的，再说了，你放屁还放不过我呢。”二秃很不屑的说。

我听了二秃的话，身体像被一记重雷击中，没有疼痛，也听不见同学们的议论之声，我的视线渐渐模糊起来，眼前坠入了无边无际的模糊。

我不能接受这个事实。

我的思路越来越混沌，竟然冲出教室去，朝白灵家跑去。我趴在他家窗边，白灵坐在床头轻轻地在抽泣，我怔在那儿，寒意从心一直凉到脚底。我不知道该怎么办，我心如死灰，迎着初秋的风，一步一步的朝河边走。

我突然想起要报复一下那个该死的麻三，我就捡起河边的石头，疯子一样的向麻三家跑去，说实话，我从来没有见过我跑的那样快过。到麻三家的时候，麻三正在尿尿，我使出全身的力朝他扔过去，正好砸中他的后背。他下意识的惊呼了一下，他回过头正好看见眼里冒火的我。随后就朝我跑了过来，我并没有跑，他先狠狠地扇了我一巴掌。我不怕他，用脚踹了他的大腿，他一边骂一边掐我的脖子，我顿时感到喘不过气来想要喊却喊不出声来。这时我看见一个人抡起手里的扁担朝麻三砸过来。麻三一情急就放开了我跑掉了，我开始使劲的咳嗽起来，眼泪也被呛了出来。那个人抡着扁担就追了过去，那个人我认识，是六娃的父亲，那个眼里有很盛很怒火的男人。

那天晚上我默默地回到家中，吃饭的时候，母亲和父亲就知道了白灵的这件事。父亲在骂麻三是个畜生，一定会遭天谴的。母亲说：“那个小女孩就要回城了，在这里还能抬得起头。”父亲说：“都怪麻三这个王八蛋。”我吃完饭默默地走了出去，一句话都没讲。我听见母亲又和父亲说：“立升这是怎么了，怎么这么反常啊？”父亲说：“这谁能知道呢。反正这几天是挺反常的。”

走出家门后，我突然肆无忌惮的哭了起来。

那天夜里，麻三被公安局给带走了，父亲出去看的时候还问我去不去，我说不去。

第二天早上上学，白灵就走了。周半瞎在课上说：“白灵同学有事回城里了。”其实大家都知道那件事。

有一天我坐在宽大的河滩上的时候，水池对面有人狂喊：“快来人！”我看见有人从水里抱出来一个女的。

就在不远处。

听到声音的人们把那个从水里抱出的女的给围了起来。我走到那里，通过里三层外三层的人，我瞧见了躺在河滩上的女的，脸变成紫色，不时有血和水从嘴里流出。她匍匐在河滩上一动不动，发丝凌乱。

瞧见她的时候我惊住了，揉了揉眼睛又看，那不是白灵吗？我征在那里，我怎么也不能接受这个事实。我变得越来越害怕。但是我这一次没有流下泪水。我知道这一次我是再也见不到白灵了。

后来之后，便是长久的，延续至今的，似乎是永无尽头的离别。几年过去了，每到午夜梦回时，我就会梦见那个月亮如水的晚上。

那一夜的月光，那一段温暖的友情，一直在悄悄地守护着我，我平安无事的长大了，收获了苦痛，也收获了成长。那片月光，跨越了整整七个春秋。

那时的我曾信誓旦旦的要保护白灵，我用最幼小最深厚的感情保护着她，我这一生有那么一刻，有一刻她曾在我身边对我说出心里话，我便知足了。

我只是担心天堂里的她这几年过得好不好？有没有人也像我一样发誓去守护她？

人总要长大，需要习惯失去，各自为安，也没有什么不好。只是有时候，想起当初年少的故事，还是心绪难平，遗憾又难过。我总是在安慰自己：这是天意。

但是很多时候我总会想象，她如果当初没有这件事，现在又会怎样？

总之。

再见了，时光。

再见了，把水池当做海的少年。

再见了，发誓保护白灵的少年。

再见了，永远的十一岁。

此次美国金融风暴说明，过度超前消费的美国模式难以为继。在此次金融动荡中，美国华人遭受的直接损失较小，就是中国人抱持传统的“量入为出”观念，可以说，中国式谨慎理财作风再次显现价值。

10月1日夜，几经周折的救市案终于在参院投票过关，可以料想，在接下来的众院投票中，这个法案也会通过——哪怕它是碗毒药，美国经济现在也需要饮鸩止渴。

救市案出台如此艰难，是因为已经触及美国人的信心底线：7000亿投下去美国经济能有起色吗?救市到底是救华尔街的金融巨头?还是救主街的平民百姓?还是如果华尔街的贪婪无度被纵容，民众还要付出多少代价?

金融危机发展到现在，风险已经从房屋市场，扩展到股票，扩展到保险业，乃至普通的储户和贷款人了。华尔街发明出各种令人眼花缭乱的金融衍生工具，透过种种杠杆，金融机构似乎可以无限创造信用，玩所谓钱生钱的把戏。然而，这些手段或可促进投资回报率，却无助于真正的财富增长。除了华尔街高管的薪酬能够按照他们画的饼那样飞速增长，老百姓的收入并没有暴增。

中国银监会主席刘明康对此也有一个比喻，他在上周末天津举办的达沃斯夏季论坛上指出，7000亿只是快餐，暂时填肚子，真正需要的是精心烹调的中国式美味。他称中国的监管经验值得学习。刘明康此次尖锐批评美国金融监管，指其“非常荒唐”引外界侧目。但与其这说是中美监管体系的差异(中国金融业的漏洞何其多)，不如说是消费模式、乃至民族传统的差异。

当美国金融业遇到危机时，中国式谨慎理财作风再次显现价值。在美国的华人对此有切身体会，在金融动荡中，华人遭受的直接损失较小。比如房价，9月30日刚刚公布的20城市住房指数下跌了16。3%，创历史之最;但华人社区的房价则基本稳定，有的还有微升。在全美法拍屋的浪潮中，华人所占比例也很小。这是因为华人很少过度依赖贷款，购买房屋通常是在自己的经济实力允许的范围内。在股市、保险和其他金融产品方面，华人遭受损失也较小，因为对风险过高的产品涉及不多。说到底，就是中国人抱持传统的“量入为出”观念，即便在美国这个崇尚消费的社会中，依然进行着自我风险调控。

第一篇：中央1号文件心得体会

中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

文件的主要内容为：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等。

今年“一号文件”五方面被分为32个小点，首当其冲仍是粮食安全。另外，农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。

农业现代化是此次一号文件的首要议题。在农村现代化推进的过程中，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐。

在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业智谋规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。

第二篇：中央1号文件心得体会

今年的中央1号文件全面分析我国农业农村发展面临的形势和任务，对解决在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的重大课题，应对在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的重大挑战，作出了全面部署。当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展的国内外环境发生重大变化，农业产业安全、粮食安全和农产品质量安全问题凸显，成为制约我国农业发展的基本问题。贯彻落实中央1号文件精神，解决和应对好我国农业发展面临的课题与挑战，必须守住农业安全底线。

农业产业安全面临新挑战

建设现代农业，加快转变农业发展方式，一个重要目的是提高农业效益。但近年来我国主要农产品生产成本持续攀升，国内粮棉油糖价格高于国际市场，对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。

大宗农产品国内外价差不断扩大。随着劳动力、土地、环境保护等成本不断提高，我国农业成本快速上升。2006—2012年，我国水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽、甘蔗价格年均涨幅均低于同期成本涨幅，到2013年我国大宗农产品国内价格已全面高于国际价格。2014年前5个月，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内外价差分别为每吨318元、451元、924元、1484元、7078元、2766元。

关税的防火墙作用受到削弱。近年来，主要农产品进口税后价低于国内最低保护价和临时收储价，关税的防火墙作用受到削弱。这导致边收储边进口，政策成本过高。2013—2014年度我国临时收储玉米6919万吨，临储棉花629万吨，每吨棉花库存1年的利息和维护成本在2000元左右。临储菜籽油高达600万吨，若按当前市场价格销售，价差损失超过150亿元。食糖临储库存累计500万吨左右，隐亏估计超过200亿元。

进口对国内农业产业影响加深。受价差驱动，我国主要农产品进口激增。“大豆之殇”是我国农业产业安全问题的典型表现。我国大豆种植户均面积小，难有规模效益，生产成本比美国高30%以上。由于大豆市场高度开放，国内大豆种植比较效益低，导致大豆种植面积不断减少。食糖进口价格过低，导致国内价格持续下跌，造成糖企全面亏损、蔗农收入下降。国内外价差不断扩大，是造成洋货入市、国货入库的根本原因。

粮食产业持续健康发展受到威胁。虽然当前我国粮食进口量并不大，但由于进口受国内外价差驱动，国内粮食产业发展受到威胁。2013年，越南籼米价格低廉，国内企业进口动力强劲，造成南方籼稻库存积压、销售困难。玉米国内供给和库存充裕，但仍然保持一定数量的净进口。在国内粮食连年增产、库容紧张的情况下，进口激增进一步加剧了国内“卖粮难”局面。

粮食安全面临新挑战

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中央1号文件把“不断增强粮食生产能力”作为第一条，凸显了确保粮食安全、守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线的重要性。尽管我国粮食产量十一连增、产能达6亿多吨且库存充足，但随着工业化、城镇化进程加快以及农业开放度提高，我国粮食安全面临新挑战。

增产潜力减弱，保持产能难度加大。2003—2014年的粮食十一连增实际是波动型的微增。11年间，不同年份增产幅度差异较大，最高增幅是2004年的9%，最低是2009年的0.4%，且近4年有逐年减小趋势，在高基数上继续增产难度越来越大。我国粮食发展纲要要求到2020年粮食产能达5.5亿吨以上，尽管2013年粮食产量已超过该目标，但受耕地面积逐年减少、自然灾害和资源环境制约，在农业科技没有重大突破的情况下，保持现有粮食产能难度加大。

生产成本快速上升，粮食价格提升空间减小。据测算，从1995年到2011年，我国3种谷物和大豆每亩产出量分别增长29.1%和32.8%，但按可比价格计算，同期每亩总成本分别增长110.2%和91.8%，收益率都明显下降。直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要力量，包括化肥、农药、农膜、机械作业、劳动力等，这些投入占总成本的80%以上，而且近几年仍在上升。粮食价格缺乏高关税保护，难以相应上涨，这就使粮食生产缺乏必要的利益激励。

进口快速增长，粮食安全战略受到挑战。自2009年我国谷物由净出口转为净进口以来，进口量一路激增。尽管目前我国三大谷物进口量保持在关税配额之内，但按目前生产成本和价格增长趋势推算，今后5—7年三大谷物以配额外关税税率进口将成为现实。我国对于征收配额外关税后的进口是完全放开的，这将给“以我为主”和“适度进口”的国家粮食安全战略带来挑战。

种粮比较效益低，流转土地“非粮化”较为普遍。2011年，种植苹果、蔬菜、花生的每亩净利润分别为4612元、2558元、723元，而种植3种主粮的平均收益只有251元。新型农业经营主体接手流转土地后“非粮化”现象较为突出。截至2012年底，全国流转后用于种植粮食作物的土地面积为1.56亿亩，占总流转面积的56%。截至2013年底，有些种粮大省土地流转后“非粮”比例增加了20%—30%。

农产品质量安全面临新挑战

调查显示，目前城市居民感到最不放心、最不安全的社会问题是食品药品安全。因此，中央1号文件专门部署“提升农产品质量和食品安全水平”，具有很强的现实针对性。

引发农产品质量安全问题的因素多。一是农业生产环境影响。据专家估算，我国粮食生产每年因重金属污染造成直接经济损失超过200亿元，环境污染严重地区的农产品质量安全难以保障。二是农业生产技术影响。我国农业生产技术比较落后，非科学使用农药、化肥、除草剂等现象屡见不鲜。三是经营方式及市场影响。我国有2.5亿农户和约50万个农产品加工企业，组织化程度较低，分散经营的模式很难实行标准化生产，在利益驱动下农产品质量控制往往被忽视。

农产品质量安全监管难度大。从农田到餐桌的整个食物链条中，种、养、收以及初加工等环节是决定农产品质量安全的基础。相对于食品安全，农产品质量安全更加难以控制。一方面，化肥、饲料、农药、兽药等各类投入品使用的技术千差万别，生产经营者众多，农产品种类繁多，难以全面监管。另一方面，农产品中微生物、重金属、兽药和农药残留等有害物指标，以目前的检测技术，再考虑成本等因素，难以全面检测。

确保我国农业安全的对策

农业安全问题直接关系人民生活和国家安全，必须按照中央1号文件提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，从战略高度积极应对。

完善农业产业安全战略。在涉农国际贸易谈判中坚持粮棉油糖关税税率不减让、关税配额不扩大、农业“黄箱”支持空间不削减。加强产业损害预警，积极利用“两反一保”措施，使贸易救济常态化。研究建立农业产业损害补偿机制，加强对国内产业的贸易补偿，对因进口农产品竞争而受到损害的农业产业和农民提供补偿性援助。

实施差别化的粮食安全战略。根据“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，区分口粮、工业用粮和饲料粮的不同需求特点，明确国内必须保有的基本面积和基本产量，确定农业支持优先重点。合理确定粮食进口预警阈值，运用有效手段把握进口时机和节奏，确保进口规模适度适当。

强化农业支持战略。一是完善财政支农长效机制。探索“普惠制”与“特惠制”相结合的财政支农政策，使真正从事农业生产的经营主体得到更多补贴。逐步扩大“绿箱”支持政策，调整改进“黄箱”支持政策。二是明确金融部门支农责任。明确金融机构在支持农业和服务粮食安全方面的责任。加大国家对涉农贷款的补贴支持力度。三是明确大型涉农企业粮食安全方面的保障责任。对经营大宗农产品且达到一定市场份额的大型企业，实行强制性信息报告制度和库存储备制度，规定规模以上粮油经销企业必须建立相应规模的粮食安全储备库存，明确其在粮食安全方面的法定保障责任。

推进农业“走出去”和市场多元化战略。完善农业“走出去”政策支持体系，加强组织和监管。一是抓住重点环节，突出重点领域，主攻周边国家，发挥企业主体作用。二是建立多元稳定可靠的进口渠道，充分利用双边协定和多边协定，把握好农产品进口规模和节奏，稳定进口来源。三是把农业“走出去”与市场多元化战略有机结合起来，提升“走出去”对象国的生产能力，为建立多元稳定可靠的进口渠道夯实基础。四是积极参与全球粮食市场交易，争取掌握粮食价格国际话语权。

实施农产品质量安全提升战略。一是加强政府对农产品质量安全的监管。明确农业部门在初级农产品质量安全标准、检测、监督、认证以及市场准入等方面的主导地位。完善法律法规，加强执法队伍建设，强化农业部门对违法违规农产品的处罚管理。二是加快农业标准化步伐。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品及原料基地建设力度，发挥其示范带动作用。加强农民教育培训，提高农业管理者和农产品生产者素质。三是加快农产品质量安全追溯体系建设。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加快农产品质量安全溯源技术的应用，实行优质农产品标签制。

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《通知》写作要点通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关+事由+通知。

二、正文：一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：一意尽言止，不单写结束语。

二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

三再次明确主题的段落描写。

通知格式：(指示性通知)

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：