中央金融工作报告推荐20篇

同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。今年2月，习近平总书记在中央政治局常委会审议学习教育《方案》时发表重要讲话，站在党和国家全局的战略高度，深刻阐述了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，就开展学习教育做出了全面部署，并印发了学习教育的《通知》，下发了学习安排《具体方案》。省委认真贯彻中央部署，结合四川实际制定了全省学习教育的总体方案和若干具体方案。4月14日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作座谈会，王东明书记在会上作了重要讲话，对我省开展学习教育进行了动员部署。

水利厅党组高度重视“两学一做”学习教育工作。4月15日，厅党组会专题研究审议了我厅《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。今天，召开会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，结合四川水利实际，安排部署水利厅“两学一做”学习教育工作，动员全厅党员干部进一步强化意识、改进作风、凝聚力量，以优良的作风和饱满的精神状态推动中央、省委、省政府和厅党组重大决策部署落实，为四川水利加快改革发展提供坚强组织保障。下面，我讲四点意见。

一、充分认识开展“两学一做”的重大意义

开展“两学一做”学习教育，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要提高认识、加深理解，结合四川水利实际，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来。

第一，开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，作出一系列重大部署，打出了一整套从严治党的组合拳，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。但我们要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，严明党的纪律和规矩、发扬党的优良传统和作风、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。习近平总书记深刻指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。” 保证党员质量、保持队伍纯洁，是马克思主义建党学说的重要原则。党章规定了党员的标准和条件、义务和权利，这是对合格党员“质”的规定。总体来看，厅系统党员干部的思想、素质、能力总体上是好的。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好，存在“不合格”的问题。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，让广大党员在思想政治上强起来，有利于从源头上保持党的肌体健康与生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。

第三，开展“两学一做”学习教育，是全面推动管党治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党，就是要管全党、治全党，把管党治党落实到每个支部、每名党员。当前，我国正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，特别是国内外形势发生深刻复杂变化，全面建成小康社会进入决胜阶段，党肩负着历史重任，经受着时代考验。开展“两学一做”学习教育，就是要推动管党治党的要求在基层落地生根，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

第四，开展“两学一做”学习教育，是始终保持水利系统良好作风、加快水利改革发展的重要保证。全省广大水利党员干部工作在水利改革发展第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，是推动四川水利事业发展的骨干。近年来，厅党组坚决贯彻中央和省委关于改进作风的系列要求和部署，水利党员干部的作风建设取得了显著成效。但也要看到，厅系统党员队伍中还存在一些不容忽视的问题。去年，厅机关党委在开展党员干部思想动态调研中，发现个别党员理想信念动摇，党性意识不强;少数党员责任意识不够、作风不正不实。省委第九巡视组在对我厅的专项巡视中也反馈了一些问题，反映出少数党员干部的思想政治素质、工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，需要引起我们高度重视。当前和今后一段时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是四川水利适应经济社会发展新常态，加快发展、科学发展的关键时期，迫切需要充分调动水利系统广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。开展“两学一做”学习教育，就是要引导全省水利党员干部以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，在水利改革发展中实实在在地发挥先锋模范作用。

二、准确把握“两学一做”的总体要求

习近平总书记重要指示，中央和省委“两学一做”学习教育工作座谈会以及中央、省委学习教育方案对开展学习教育提出了明确要求。确保学习教育取得实效，关键是要把中央和省委的要求学习好、领会好、贯彻好、落实好。

(一)学党章党规、学总书记系列讲话精神，贯彻中央和省委统一工作部署。

“两学一做”基础在学，必须着力抓好学习教育。抓好学习，要防止两种倾向：一要防止以干代学，只有真学真懂、入脑入心，才能理论联系实际，才能用党章党规约束行为;二要防止坐而论道，脱离实际。水利厅《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》对学什么、怎么做提出了具体措施，今天已印发大家，厅系统每一个党员干部都要一项一项对照落实。一要把握党章党规，逐字逐句通读、熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确基本标准、树立行为规范，一一对应，查摆问题。二要认真学习党的历史、从革命先辈、先进典型事迹中寻找精神力量，从落马的“高级干部”身上汲取教训，通过这些具体的、生动的案例提升自我的感性认识，并不断深入内化为指导实践的理性思维。三要结合马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，重点学习习近平总书记在各次会议中关于治国理政的新理念新思想新战略，更深入、更全面、更具体地“读懂”、领会中央和省委的决策，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)做合格党员，自觉对照“四讲四有”标准，努力践行党的宗旨。

做合格共产党员是“两学一做”学习教育的着眼点落脚点，要按照中央提出的“四讲四有”标准，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好共产党员的先锋形象。要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。通过学习教育，引导水利党员干部切实增强“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，提升在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的境界情怀，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。通过学习教育，引导水利党员干部任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，传承党的优良作风，坚守共产党人的精神家园。要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。通过学习教育，引导水利党员干部自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进水利改革发展中当标兵、作模范，用实际行动彰显共产党人的风采。

(三)抓“关键少数”，发挥“一把手”核心作用，力推“两学一做”层层落实。

全面铺开“两学一做”学习教育，关键是抓领导干部、抓第一责任人。要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导核心作用，切实承担起“第一责任人”的职责，推动厅系统各级党组织、党组织书记和班子成员身体力行地落实学习教育。厅系统的领导干部要以上率下，充分发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党组织一把手既是组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进“两学一做”学习教育的开展。

(四)讲方式方法，区分层次分类指导，带着问题学、针对问题改。

这次学习教育面向全体党员，要坚持从实际出发开展教育，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止不看对象、不讲方法、不问效果的“大水漫灌”。第一，要区分层次，就是要根据中央和省委学习教育方案要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，不同岗位的党员干部有所区别，党员领导干部要求要更严更高一些。第二，要分类指导，就是要根据机关、事业、科研院所、学校等各类党组织的特点，根据不同领域、不同层级、不同单位的情况，根据在职党员干部、离退休党员干部等不同群体党员的实际，有针对性地提要求、定措施，因人施教、精准施策。第三，要带着问题学、针对问题改。中央、省委和厅党组的学习教育方案对要重点解决的问题都作了归纳分析，每个党员干部都要结合自身实际再对照、再细化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改、立行立改。

(五)重长效规范，落实好“抓在日常、严在经常”的要求。

“两学一做”的基本定位，是突出经常性教育。去年，厅机关党委在这方面下了功夫，对177个党支部书记开展了培训，突出了对机关支部的工作指导，做到了常规工作经常抓、重点工作突出抓，为“两学一做”打下了基础。厅各级党组织要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥支部的主观能动作用，明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体、保障措施。要以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度，把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，调动党员参与的积极性和主动性。要以创新党课、学习党内文件、汇报思想、交流心得等为本次学习教育的主要形式，广泛开展“两学一做”相关的创先争优活动，发挥先进典型的示范作用。

三、坚持高标准严要求，确保学习教育抓到实处、见到实效

(一)坚持领导干部、厅机关党员干部带头作表率。厅系统处以上领导干部、厅机关的党员干部要在学习中央和省委规定学习内容基础上，认真学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。5月下旬，厅党组召开中心组(扩大)专题学习会议，集中两天时间学习讨论，厅直各级党委(总支)要以中心组学习形式，定期组织集中学习。年底召开的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。

(二)围绕专题展开学习讨论。各党支部要制定学习计划,利用每月组织生活，集中党员围绕三个专题进行学习讨论。第一个专题：重点学习学党章党规，讨论能否严格遵守党章党规，正确看待和行使权力，建设良好家风，树立良好形象，发挥标杆作用。第二个专题，重点学习习总书记系列重要讲话，讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。第三个专题，重点学习党和国家事业发展对党员提出的新要求，讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨，全面贯彻落实中央省委重大决策部署，积极为党和人民的事业担当作为。党支部书记要认真组织学习,提前准备好学习资料,安排好学习记录。

(三)创新方式讲好党课。党支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用讲“三严三实”专题党课的好经验好做法，聚焦学习教育主题，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。各党支部书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课，同时要鼓励普通党员联系实际讲党课。“七一”前夕，结合开展纪念建党95周年活动，我为厅机关党员干部集中讲一次党课，各单位党组(党委)、基层党支部也要集中安排一次党课。

(四)开好专题组织生活会。年底前，各党支部要围绕“两学一做”主题召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

(五)开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。厅机关党委结合纪念建党95周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

(六)坚持心无旁贷干事创业。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进全省水利事业改革发展上来。当前，我省即将进入汛期，受超强等级厄尔尼诺事件影响，防汛减灾形势十分严峻。同时，落实五大发展理念，加快重大水利工程建设、提高民生水利发展水平，落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设，深化水利改革攻坚、强化依法治水和科技兴水等方面的任务都非常繁重。厅系统广大党员干部要坚持立足本职工作，围绕中心、服务大局，把学习教育与落实中央、省委的重大部署紧密结合起来，与加快四川水利改革发展紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务紧密结合起来，要通过学习教育深化抓工作落实的认识、增强干事创业的自觉、提高加快水利改革发展的能力，努力实现我省从水资源大省向水利强省跨越，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。

四、切实加强“两学一做”的组织领导

第一，落实工作责任。水利厅“两学一做”在厅党组领导下进行，厅党组将成立“两学一做”学习教育领导小组，我担任组长，其他党组成员担任副组长，成员由机关党委、厅办公室、人事处、驻厅纪检组主要负责同志组成，下设“两学一做”学习教育办公室，负责学习教育的具体组织实施。厅直各单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自谋划部署，用心用力、严抓实抓。各单位党委要制定具体实施方案，抓紧成立领导小组和工作机构，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导。各党支部要牢固树立主业主角主动意识，制定详细的学习教育计划。要把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，严格开展考评。

第二，创新学习形式。要结合本单位、本部门实际，创新形式、丰富载体，采取符合实际、管用有效的学习方式。要把党员个人学与集体学、“线下”学与“线上”学结合起来，加强网络选学、书目选学和专题培训，满足党员多样化的学习需求。要抓好集中学习，通过举办党委中心组(扩大)学习班、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂、基层党组织书记培训班等多种方式开展学习培训。

第三，严格督导把关。各单位党委要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，落实学习要求。要建立列席点评制度，对下属党支部领导班子的集中研讨、专题组织会进行督促指导。要建立随机抽查制度，及时了解基层党支部学习教育情况。厅机关党委对各级党组织的学习情况进行定期通报。

第四，抓好宣传引导。要充分运用四川水利门户网站、报刊、简报等多种媒体资源，开设“两学一做”专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。要挖掘推广各单位、各部门开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。

同志们，抓好“两学一做”学习教育是各级党组织的一项重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委的部署要求，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，抓到位、见实效，为加快水利改革发展、奋力推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供坚强的组织保障!

长征是什么?长征是一次伟大信仰的“路演”，是一次理想信念的检阅。

雪山严寒挡不住换个天地的追求，草原泥泞缠不住草编的军鞋，泸定铁锁拦不住红色的先锋，靠的就是一种信仰，为的就是一种理想。

在红军心目中，革命理想高于天;在红军行动中，血骨熬汤为理想。有了理想，漫漫苦难，铸成耀眼的辉煌。

“一切为了苏维埃!”这是红军将士勇往直前的根本动力;“一定要活着看到革命胜利!”这是红军将士顽强生命力的强大支撑。

当追求理想完全是一种自觉行动时，承受磨难便转化为一种真正的幸福。

1936年夏天，法国传教士薄复礼在回忆录中这样描述他曾经共处18个月的中国红军：“他们一天只能吃一顿饭，天天不分昼夜地行走……但这些身着破衣、草鞋的年轻战士还常常围绕着人的精神等哲学命题讨论……”

“主义譬如一面旗帜”。只要旗帜树了起来，就会应者云集，知所趋赴。

长征的开路先锋杨成武将军认为：“许多红军战士为了祖国和民族的前途英勇无畏地献出了自己的一切，直到生命的最后一刻，他们想到的都不是自己，而是所信仰的革命事业。”

理想信念，是长征之魂，是事业之本。一条漫漫征途，见证着铁血将士的信仰信念。

理想信念从哪里来?无疑是从先进理论、先进思想的滋养中来，从战胜自我、战胜困难的升华中来，从一言一行、一举一动的实践中来。红军战士回忆，长征初期，病后虚弱的毛泽东，即使躺在担架上也专心致志地阅读马列经典。

理想信念不是口号，而是实践，是红军将士用双脚、用生死、用战斗展现出的。

路途标示理想信念。这是多么令人惊叹的6.5万里：红一方面军翻越山脉18座，其中5座经年被积雪覆盖，历经11个省份行程2.5万里;红二方面军行程约2万里，攻占县城92座;红四方面军行程1万里，三过纵深近1千里的草地;红25军行程近1万里。

生命铸就理想信念。一条长征路，是一条鲜血浸透的红飘带。4支长征大军，出发时总人数为20.6万，沿途补充兵力1.7万，到长征结束仅剩5.7万人，有16.6万名红军将士战死或失散在长征途中。

战斗彰显理想信念。在长征途中，共进行重要战役战斗近600次，仅师以上规模的战斗就有120余次，几乎每天都有一次遭遇战……正是这样的千锤百炼，催生了伟大的战士、伟大的军队、伟大的精神、伟大的奇迹。

我们常讲，理想信念是精神上的“钙”。缺少钙，就会得软骨病，就会蹋了脊梁，冷却血性。现在看来，红军将士最不缺的就是钙。当下，我们要补充钙质，没有比长征精神更好的营养了!

求木之长者，必固其根本。不忘初心，继续前进，最根本的是不忘自己所追求的理想信念。

我们的校园有一座美丽的中央公园。

春天，山茶花欣然怒放，五颜六色的花多的数不清。桃花露出红红的脸蛋，就像一位姑娘羞红了脸。小草探出绿色的脑袋，小蝌蚪在水池里欢快地游着。

夏天，柳树在清如碧石的镜子面前梳理着自己秀美的长发。紫滕长得密密层层，挡住了炎热的阳光，同学们可以在下面看书、乘凉、下棋。

秋天，黄黄的桂花，十里之外还瓢着它的香味，让闻过的人心旷神怡。落叶像一只只美丽的蝴蝶在花园里欢快的飞舞着。

冬天，树的叶子都瓢落了，只有松树、柏树和冬青坚强的屹立在花园里，就像一位位勇士在保卫着我们的校园。

美丽的中央公园可真美啊！

2015年6月16日，南开大学金融学院正式揭牌成立。为庆祝金融学院的成立，特举行“我与南开金融的故事”主题征文活动。具体要求如下：

一、征文宗旨

以传承和弘扬南开精神为主线，通过历届校友对南开金融求学生活的真实回顾，展现不同历史时期南开金融的风貌，同时发掘金融学子走出母校后的动人故事，努力探求南开精神和金融学科对校友的重要影响。

二、征文要求

1. 文章内容积极健康，形式多样，题目、体裁、题材不限，可以议论叙事，也可抒情怀人，字数不超过5000字为宜。

2.征文内容主要包括：

(1)大学日历：也许是入学时的兴奋，也许是毕业时的忧伤，也许是一个个特殊纪念日的畅想，翻开每一页日历，都有说不尽的故事，都值得一生珍藏;

(2)先生之风：大学之大，在大师。相信每一个南开人都有自己心中的大师，那么，跟我们一起分享他们的故事，让我们一起为老师们送上绵绵祝福吧;

(3)同窗岁月：老大去了海南，老二远在西藏，老三老四一直都是工作很忙，大多时候只能看着照片静静畅想同窗的幸福时光;

(5)社团春秋：我们同欢乐，我们共追求，我们怀着同样的期待……形形色色的社团群体，丰富多彩的校园生活，其实，这才是最美好的年华;

(6)指点南开：南开金融的发展离不开校友的支持，我们肯盼广大的南开金融校友为学院发展献计献策，我们期待您的激扬文字、宏伟蓝图。

3.来稿须原创，不得抄袭，随稿件请附个人小传和有效联系方式。

三、时间安排

1.征文时间自2015年6月起，2015年7月结束;

2.2015年9月，邀请专家遴选优秀作品结集出版;

3.2015年10月，举行“我与南开金融的故事”主题征文新书首发仪式，邀请部分获奖校友回校演讲并参加相关校庆活动。

四、活动组织

本次征文活动由南开大学金融学院协调发起。

征文请发送至************ ，或寄送至天津市卫津路94号南开大学文科创新楼A203室。

邮政编码：*********

活动联系人：**** 联系电话：********

船为我们的生活带来了很多便利，我们经常吃的深海的水产，是由船运来的;我们常常在超市里看到的进口产品，也有许多是由船运来。可是，你知道吗?船不仅改善了我们的生活，还改变了人类的历史呢!

美国，世界上最强大的国家。但是你知道吗，美国起源于一艘名叫“五月花号”的帆船，它是一艘再普通不过的帆船。当时，英国的许多清教徒被驱逐，走投无路的他们，便乘坐这艘帆船到了北美一个废弃的海滩，并把那个地方命名为普利茅斯，之后慢慢发展成了众所周知的世界第一大强国。

现在，让我们划着南湖红船到中国看看。可别小看你脚下的这艘南湖红船，没有它，就没有我们伟大的中国共产党。当时，中共中央在上海开会时被敌人察觉，他们急忙转移到浙江嘉兴南湖上的一艘简陋的小船——也就是这艘南湖红船上继续开会。看见那个认真的年轻人了吗?他就是我们敬爱的毛泽东主席，当时他只是一名书记员呢!正是这艘红船，保护了当时弱小的中共中央，才有了我们今天的幸福生活!

船不但在以前改变一个国家、一个世界的历史，而且还正在为“一带一路”的建设发挥着巨大的作用!你看船的作用大不大?

阳春三月，百花盛开，我和朋友一起去中央公园游玩。

一进公园门，便看见一个巨大的花坛。花坛里有着由迎春花和丁香花编织成的‘欢迎光临’的字样，还有几株蝴蝶兰在风中迎风招展，引来一群蝴蝶在花上翩翩起舞。

沿着石子路，我们来到了人工湖。湖面横跨一座白色的小桥，湖水很清，可以看见湖底的鱼虾和水草。湖水像一面明镜，倒映出人们喜悦的脸庞。

湖边杨柳依依，几颗粗壮的柳树上小鸟唱得正欢。树下草地碧绿，草地上布满了不知名的小花，在点缀着草地。草地上还有一座假山，假山上怪石嶙峋，突起的怪石上建了一座朴素的凉亭，凉亭上爬满了清翠的爬山虎。

我们还去了游乐园，里面的过山车令我记忆犹新。当过山车从高处直冲而下时，我们心惊肉跳，声嘶力竭地大叫： “快停下来呀！ ”

伴着西沉的太阳，我们恋恋不舍地离开了那令人愉快而美丽的地方——中央公园。

今天我看了中央一台的《开学第一课》，从中我受益匪浅 。主题是幸福是什么？其中有很多感人的故事，最让我感动的就是有一个小朋友他眼睛看不见，但是他很热爱音乐，很爱弹钢琴，他七岁才开始练钢琴，到现在已经获得了很多国际大奖，虽然他从没考过级。他从来没有觉得自已比别人差，他说除了我的眼睛看不见之外，我和别的小朋友没有什么不一样，他很自信，也很坚持自已的爱好和理想，所以才取得了今天这样的成绩。当然，他取得这些成绩，还归功于他有一个鼓励他，支持他的好妈妈，如果不是他妈妈的坚持，他也不会有今天的成就 。

我联想到我自已，我也学了钢琴，但是到现在我的钢琴水平还不高，我有一双眼睛，但是我却赶不上那个小朋友。我以后一定也要坚持自已的爱好，我很喜欢画画，跳舞，弹钢琴，只要我坚持，努力，我也一定会成功的。

从中间，我还知道了，幸福的含义，我们现在是幸福的，因为我们可以健康快乐的长大，有疼爱我们的爸爸妈妈，有爱我们的老师以及我们的好朋友。我以后应该更自信，更乐观地生活。

开学了，新学期开始了，我也有了很大的进步，我现在可以自已一个人睡觉了，我还可以帮妈妈做家务，洗衣服，洗碗。

里面说，只要今天比昨天进步了，你就是幸福的。是的，我昨天滑滑板，我还不敢自已一个人上，今天我在爸爸妈妈的鼓励下终于会一个人上滑板了，所以我今天比昨天进步了，我是幸福的。

1979年7月11日，险峻秀丽的黄山莲花峰，邓小平同志微笑着与特意赶来的复旦大学3名学生合影留念，当随行人员问以什么为背景拍摄时，小平同志环顾一下四周的景致说：“就以百步云梯为背景吧。”这合乎情境，看似无意，实则颇有深意的一句话引起了我无限的深思。

文革十年给我们党和国家造成极其严重的创伤，国民经济濒临崩溃边缘，党的十一届三中全会的召开，重新确立了党的解放思想、实事求是的思想路线，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

这是影片的背景，更是时代背景。影片就是在这样的时代背景下展开的。经历了“三起三落”的邓小平同志在国事纷繁、筹思萦怀之余，拨开重重迷雾，迈着坚韧的步伐登上黄山，引人关注的小岗村包干到户、知识分子待遇、香港回归等话题不断以台词的形式出口入耳，邓小平这位世纪伟人的人格魅力和崇高风范跃然于影屏。

爬过黄山的人都知道，黄山的百步云梯，险峻陡峭，常有云雾缭绕，下临深渊，但景色美不胜收。这正宛如中国的改革之路，风景无限却也充满危险，风云变幻却也不改初衷。从1978年党的十一届三中全会的踌躇召开，到2013年十八届三中全会的胜利闭幕，历经35年的扬帆奋进，我们改革的航船劈波斩浪，行至中流。相比改革之初，今天的改革面临的矛盾更多，情况更加复杂：经济社会双重转型的压力，收入分配差距扩大的焦虑，利益格局固化的羁绊，以及人民对公平公正的更高期待，让深化改革的脚步面临新的“躲不开也绕不过”的重重羁绊。此时的改革之路，犹如行程过半的百步云梯，抬头看石阶层层，步履维艰，回头望下临无地，岌岌可危。

重温改革开放的总设计师带领中国人民走上富裕道路激情澎湃的光辉岁月，我们不但要庆幸来之不易的安康富足，更应体会到的历任党和国家领导人夙兴夜寐、殚精竭虑的高尚情怀。历史的发展，往往取决于重大关头的抉择。36年前，小平同志高瞻远瞩，开创了中国特色社会主义，现在，习总书记再次向世界郑重宣示——“中国的改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。”我们应该坚信，以总书记为核心的党中央领导集体，正在矢志不渝的沿着邓小平同志走过的百步云梯，脚踏实地的迈向中国特色社会主义事业的胜利之巅。

邓小平登黄山，轻车简从，不安排群众迎送，不扰民，，食宿厉行节约，与民同乐，开短会讲短话……。这其中所透露出来的细致和坦率、真诚和坚定，与现今党中央提出的“八项规定”精神与宗旨不谋而合。这也足以证明：党中央领导集体正在以身体力行的方式，以谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，为端正党风政风率先垂范着。

鲁迅先生说过，“唯有民魂是值得宝贵的，唯有他发扬起来，中国才有真进步。”当小平同志身着白衬衣、脚穿黑布鞋、拄着拐杖不畏艰难攀上黄山的百步云梯，当我们的祖国带着百年的屈辱，携着亿万人民厚重的期盼，坚定的走上实现中国梦的新征程，作为新时期新阶段的共产党人，我们是否有足够的信心和力量去面对未来的挑战，我们又该用什么去承载这份光荣与梦想呢?

透过雄奇壮丽、苍翠欲滴的黄山盛景，小平同志身后的百步云梯，形如一副蜿蜒曲折的国之脊梁，确是一条通往中华民族伟大复兴之路的世纪阶梯。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

这第一周的实习是十分顺利的，因为毕竟任务不是十分的繁重，主要是了解实习地点环境还有就是参观下实习单位;了解实习单位的组织管理机构和生产组织管理情况，包括企业的性质、经营业务范围、使用的相关法律、法规、和政策;了解实习单位的财务部门机构配备，人员配备与分工情况的等。

在欢乐与笑声中，第一周的实习很快就结束了。尽管是过实习的先例，但总的来讲，我的感受颇多：在第一周的实践里，由于是刚开始所以也没什么问题总的实习进行的很是顺利，但是和实习老师的一番交谈我也感觉到明年毕业好的工作岗位的难寻。这是我的快乐之余的一点忧伤，但是不管怎么样还是得很好的应付啊!

回家后我对于实习老师的那一番话我也思考了良久。霎那间，我才明白我们现在这样努力的去实习实践不正是为了明天更好的找到自己的好位置吗?更好的工作与学习，更好的思考和享受生活吗?这样一想，我的忧伤稍逝，心情也稍微感觉快乐不少。

于是我振作心情，好好的享受实习的第一双休日，以饱满的热情去迎接下周的紧张实习和学习!

危险，时时刻刻存在。在我们充满生机、欢乐的校园，也存在着安全隐患。

可怕的仿真枪

——报告之一 仿真枪，国家已经禁止销售了，但是，总有一些小贩为了赚钱，卖同学们爱玩儿的仿真枪，同学们很贪玩，被那些诱人的仿真枪诱惑，拿到学校里，与同学们一起玩耍。但那些同学万万没有想到那些诱人的仿真枪的危害吧! 可怕的仿真枪是具有一定的杀伤力，如果打到别人的身上、眼睛上、耳朵里，那会是什么样的后果呢?仿真枪正像一个可怕的恶魔，对同学们那一个个幼小的生命造成危害。虽然学校三令五申禁止学生玩仿真枪，但是，同学们不听命令，还继续买呢!同学们，要知道，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行啊!

游戏“骑马打仗”

——报告之二 “骑马打仗”就是一个同学背另一个同学组成一组，几组在一起相互踢闹。这种游戏存在多种安全隐患，同学之间踢伤了怎么办?上面的同学压倒了下面的同学怎么办……这些都会造成严重的后果。但是总会有同学玩，尽管老师们严禁玩这种游戏。

“滑”楼梯

——报告之三 “滑”楼梯就是坐在楼梯的扶手上滑下去，很多同学都这样玩过，却不知他的厉害。上去，滑下来，稍不留神就会仰面朝天摔倒在地，轻则流血，重则会摔断胳膊和大腿。这样严重的后果相信大家都知道，但是又有谁注意过这些危险性呢?危险就伴随在楼梯旁边稍不留神就会遇到危险。 安全重于泰山，我们要让“安全之神”永远伴随在我们身边。远离不行的“危险之神”。

国务院总理李克强5日作政府工作报告时提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，让人耳目一新。

总理为何要提工匠精神?因为这是我们的差距。今年1月4日，李克强总理在参加一个有关钢铁煤炭行业产能过剩的座谈会时，举例说中国至今不能生产模具钢，比如圆珠笔的“圆珠”都需要进口。

1895年圆珠笔就已经被发明了，高铁、大飞机都造得出来，圆珠笔珠竟然还不能生产!如果不是总理说出来，估计好多人真不知道。

很多人认为工匠是一种机械重复的工作者，其实工匠有着更深远的意思。它代表着一个时代的气质，坚定、踏实、精益求精。工匠不一定都能成为企业家，但大多数成功企业家身上都有这种工匠精神。

导语：今年中央“一号文件”提出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

“十三五”期间第一个中央一号文件——《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》日前正式对外发布，文件提出“用发展新理念破解‘三农’新难题”，提出推进农业供给侧结构性改革的目标和路径。

当前我国农业供给体系面临哪些问题?农业供给侧改革将如何具体展开?中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊，28日在国务院新闻办新闻发布会上进行了解读。

“不能单纯以增加产量论英雄”

“十二五”时期是农业农村发展的又一个黄金期。“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个千亿斤台阶，农民收入年均增长9.5%，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下，农民生活显著改善。

然而，好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。陈锡文分析指出，当前我国粮食价格下跌，进口和库存都创历史新高，迫切需要加快调整农业生产结构。尽管国内粮食总产量持续增加，但在品种结构存在产需矛盾和国内外粮价倒挂的情况下，不实行关税配额制度的玉米替代品进口急剧增加，由此形成了粮食产量、库存和进口三量齐增的现象。

“推进供给侧结构性改革是破解当前存在突出问题的一个重要方向和举措。”陈锡文指出，不能单纯以数量来判断农业发展是否成功，也就是不能单纯以增加产量论英雄，还要考虑提供的农产品在品种上、质量上能不能适应市场需求。

以大豆为例，大豆在中国属于低产作物，经济收益不高，农民种植大豆积极性不高。但大豆需求不断增长，供给却不断下降。“2015年，我国大豆总产量不到1200万吨，进口却超过8000万吨。”陈锡文说，要通过供给侧改革，引导农民优化农业的生产结构，对有需求的产品要增加产量，对没需求的产品要逐步调减。

对于如何优化农业生产结构和区域布局，一号文件明确提出“面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。”

“六方面”推进农业供给侧改革

当前，我国一些农产品面临着降产能、去库存的重要任务，未来农业供给侧改革将如何具体展开?

韩俊指出，推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求来进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。

“具体来看，应从六方面来推进农业供给侧改革。”韩俊指出，一是“调结构”;二是“提品质”;三是“促融合”;四是“去库存”;五是“降成本”;六是“补短板”。

他分析指出，首先要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构，念好山海经，唱好林草戏，合理开发更多农业资源;其次，要提品质，适应城乡居民食品结构升级的需要，推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度。

“三是要‘促融合’，促进农村一、二、三产业融合发展，深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。”韩俊指出，此外，还要降低农业的生产成本、流通成本、营销成本等。

专家强调，保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能是农业供给侧结构性改革的基本前提和重要任务，任何时候都不能调减掉粮食产能，决不能把推进农业供给侧结构性改革简单等同于压缩粮食生产。

“推进农业供给侧结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。”韩俊说。

改革完善重要农产品价格形成机制

近年来，我国农民的收入已经连续六年增幅超过城镇居民。然而在当前，我国农民继续增收缺乏亮点和支柱。

据统计，2015年我国农民的家庭经营和工资性收入在人均可支配收入中分别占39.4%和40.3%。但当前粮食价格低迷，国家难以继续提高粮食政策性收购价格。受经济增速趋缓的影响，农民外出务工收入增幅明显下降，2015年农民工月均收入水平为3072元，已低于农民人均可支配收入的增长幅度。如何通过改革促进农业增产和农民持续增收，成为当前的一个重要课题。

“据我们了解，农民增产不增收的情况确实存在，比如吉林，由于玉米价格下跌，农民收入增幅下降。”陈锡文指出，未来农民增收要通过很多办法，但是对主产区，就是要引导农民合理地调整生产结构，去生产市场有需求的、能卖好价钱的农产品，同时要坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度。

对此，一号文件提出“按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度”。

“促进农产品价格由市场形成之后，扣除农民的投入、农民的成本等因素，国家还会考虑对农民的合理收益给予一定的保障，通过这些途径，让主产区的农民继续保持收入持续增长的态势。”陈锡文说。

昨天晚上是除夕，我们全家人每年都习惯一边看电视一边吃年夜饭，目的是想让春晚的精彩节目能让我们开怀大笑，胃口大开，可是每年我都是在做笑容的准备工作，很少能看到我的工作质量，还记得小时侯每年看春晚都会笑的把饭都喷出去，每年对春晚的期待和回味也都是难以言表的，可是随着我们年龄的长大，春晚好像也长大了，没有了以往的真实，自然，淳朴和诙谐，更多的是一个成年人一样的顾虑重重，反复无常，权衡利益，顾全大局，就这样他们用他们成熟的大脑毁掉了一个又一个的好作品，使太多的人才埋没，使太多精彩的节目与我们擦肩而过，就说今年赵本山的小品本来定的是《地球会议》，可是临近又改成了极像临时凑出来《同桌的你》，网络上说是因为之前的小品在网上爆光过度，才改为现在这个小品的，我半信半疑的在网上查了一下，根本就没有所谓的甚摸爆光，只是一些必要报道，我想这又不定是小品的哪个环节露骨，让某位领导不爽了，希望在网上能看到吧。

不过今年也不是一点亮点都没有，春晚的导演也都是老江湖了，用普通的人做不普通的事，是他们惯用的伎俩了，现成的网络红人，不用白不用啊，那个西单女孩终于从地铁搬到地上了，歌唱的也不错，不知道她现在还愿不愿意再回到地铁站去唱歌，去赢得那些真实的掌声和喝彩声，那两个纯爷们儿农民工翻唱的汪峰的那首《春天里》，真是挺到位的，本人觉得比汪峰唱的好，也许是因为有感而发吧，总之今年的春晚有点差强人意,不过这些也都是在意料之中的，不管怎摸样，新的一年来到了，大家都很高兴，春晚再烂还会是我们走亲访友谈论的话题，褒贬不一，仁者见仁，智者见智吧，这道菜不能少，就是希望能做的再接近老百姓一点，再真实一点，好了，就是昨天没看过瘾，发点牢骚，让我们迎接新的一年给我们带来的幸福和快乐吧!

中央公园是一个有花、有草、有树、有水，多姿多彩的地方，那里景色令人陶醉，让人流连忘返。

来到中央公园前，拾级而上，首先映入眼帘的是一个大大的广场，广场上有音乐喷泉。当音乐响起，喷泉起来了，一起一伏，好像大海里的浪涛一高一低、一上一下，随着音乐的名快节奏，喷泉犹如那雄雄燃烧的火焰，犹如那奔腾的巨龙……那波纹似的喷泉让人眼花缭乱，人们纷纷举起相机，把眼前雄壮的喷泉定格。

广场的左边是银杏大道，因为大道两旁各有两排高大的银杏树而得名。远望，那一排排整齐而又挺拔的银杏树像一个个威武的将士，雄赳赳，气昂昂的，让人精神振奋。嫩绿的叶子随风摇摆，好像跳着欢快的舞姿迎接着人们的到来。风一吹，叶子发出“沙沙沙、沙沙沙“的响声，像仙女在弹琴，像乐队在奏乐。走在大道上，你会感觉这里的空气是多么的清新，深吸一口气，是多么凉爽。

公园里各种花争奇斗艳，知名的和不知名的鲜花竞相开放。鸟儿在树枝上欢快地唱着歌……公园里有三三两两的人走在公园的步道上观赏花草，有的骑着车在林间小道上，有的人三五成群聚在草坪上铺着垫子野餐。

最引人注目的是那阳光大草坪了。那绿油油的大草坪像一张绿色的大地毯，小草在春风中舒展着自已苗条的身材。不禁跳起舞来。几支蝴蝶扑闪着闪闪发光的翅膀，停停落落，像几只可爱的小精灵。禁不住发笑，又好似在对你说这悄悄话。如果你脱了鞋，光着脚丫，你会感觉小草是多么柔软，多么舒服，让人心情变得畅快。草坪上有的坐着聊天，有的人做游戏，有的人情不自禁地放风筝……和大自然零距离的亲密接触，享受着那温暖的阳光。

阳光草坪右下方，有一个美丽的湖，湖畔垂柳奇石，倒映入湖，别有一番风景。澄清的湖水，泛起鱼鳞般的微波，在阳光的照射下，跳跃起无数耀眼的光斑，这里的花芬芳扑鼻，妩媚动人。你迎着这扑鼻的清香，会心潮舒畅，仿佛漫游在仙境之中。

虽然这里没有九寨沟的美丽迷人，故宫雄伟的气魄，大观园的豪华，但是这里却有着独特的美，令人流连忘返。

一直以来，我国的学校教育一直沿用传统的应试教育模式，存在着重智轻德、重表（身体）轻里（心理）的现象，小学心理问题较少受到重视。近几年来，随着社会的发展和教育改革的不断深入，应试教育所带来的种种弊端日益被人们所认识，为此我国已明确提出了由应试教育向素质教育转轨的口号，学生的心理素质受到了越来越多的关注。

素质教育是以培养学生在思想道德情操、科学文化知识、身体和心理素质、劳动和生活技能等方面得到和谐发展为宗旨的，学生的心理素质的培养是素质教育的一个核心内容。但现阶段涉及较多的还是心理问题较明显的大中学生，小学生的心理健康问题仍未受到足够的重视。而实际上由于社会的发展、各种竞争的不断加剧以及家庭教育和学校教育的一些失误，许多心理问题都表现出了向低龄化发展的趋势。同时大中学生存在的许多心理问题的成因也常可追溯到他们的小学时代。因此，对小学生开展心理素质教育非常有必要。

根据研究调查结果显示，小学生心理健康问题的总检出率为９.５％，这个比例略低于国内外文献中所估出的小学生心理健康问题的比例，但基本接近。如上海市精神卫生中心唐慧琴、忻仁娥的研究得出：我国小学生各类行为问题的总检出率为１２.９３±２.１９％；陈永胜认为小学生的心理卫生问题主要表现在学习、情绪、行为等方 面，小学生在学习方面存在问题的人数约为１０——１５％，情绪方面问题约在１０——２０％之间等等。在这里我们不能得出小学生心理健康状况好于其他地区的结论，因为每个研究所采用的测量工具不尽一致，或者说每个研究对心理健康问题的评价标准不同。但仍可得出两点结论：

梦想，在长城绽放。今天我们观看了由教育部与中央电视台合作的大型公益节目《开学第一课》，这节课的中心思想是“我的梦·中国梦”。

长城是中华民族的伟大象征，其文化内涵中饱含着中国人民“勤劳、朴实、坚韧、向上”的精神和“友谊、和平”的梦想。由教育部、中央电视台和八达岭长城倾力打造的《开学第一课》面向全国3亿中小学生，以现场课堂的形式，讲述个人与国家“大爱”的梦想。

黑暗中，一盏照亮前进方向的灯就是梦想。从西南旱灾到玉树地震，从28省区市的水灾到舟曲泥石流，我们失去了很多，但梦想不曾失去。

本次节目特邀嘉宾老师李连杰、马云、李中华、章子怡分别用演讲的方式向孩子们讲述梦想成真的心路历程;而作为辅导老师的庞清、佟健、房祖名、张静初、陈然、韩庚、王心凌等人，则以课间操、游戏和表演与孩子们融为一体。

来自玉树的才仁旦周是地震时最小的志愿者，为救援队当翻译拯救生命;无臂的杨孟衡和刘伟给了人们更多感动;来自舟曲遇难女孩父亲和校长的讲述让人们更加珍视生命的含义和学习的梦想。中央电视台《开学第一课》观后感

从世博会到亚运会，从长城到中国，从我的梦到中国梦，梦想就是希望。在经历了2010喜悦与磨难交织的8个月后，开学了。开学第一课告诉孩子们，坚强、努力，从长城出发，实现梦想。中央电视台《开学第一课》观后感

同学们，让我们拥有梦想，让我们为梦想而努力奋斗!

最新消息：今年中央拟为京津冀等6省治霾投资15亿

发改委昨天发布的一则通知指出，就京津冀及周边地区大气雾霾综合治理工程，拟安排中央预算内投资15亿元。上述资金将惠及北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东等6个省份的治霾行动。

今年重大环境治理中央拟投入35亿

发改委昨天发布《关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知》。通知显示，2015年中央将至少安排80亿资金用于资源节约和环境保护。其中，今年首次单列的选项类别―重大环境治理工程将获中央投资35亿。该类别包括大气雾霾综合防治、秸秆综合利用、重金属污染治理、流域工业点源治理及清洁生产示范等多个方向的环境治理项目。此外，节能、循环经济和资源节约重大项目类，为45亿。战略性新兴产业专项中的节能环保技术装备产业化示范类，则需评审后确定。

北京青年报记者注意到，除个别项目外，上述工程中央投资都将采取“打捆下达”方式。这种方式不同于发改委直接将资金安排到项目，而是将具体项目的资金安排权限下放到省级发展改革委，由省级部门在报备基础上支配。

中央拟为京津冀等6省市治霾投入15亿

中央拟为重大环境治理工程安排的35亿资金中，用于大气雾霾综合防治工程的最多，达15亿。其次是秸秆综合利用项目，拟安排中央预算内投资10亿元，重金属污染治理工程、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程，均拟安排5亿元。

其中，大气雾霾综合防治工程和秸秆综合利用项目，明确表示重点支持京津冀及周边地区，特别是前者，特别要求仅限京津冀及周边6省市，后者还包括6省市外的黑龙江、西藏等地。自2013年环保部公开全国重点区域空气质量以来，京津冀的平均达标天数比例一直远低于长三角、珠三角，与全国平均水平也相差甚远。

另外，昨天的通知还明确中央资金的投放标准，大气雾霾综合防治工程中，非电行业大气环境治理项目不能超过15%，单个项目最高补助不能超过3000万元，其余的单个项目不能超过1000万元。

雾霾天气仍然给大家留下了很多困惑和疑问。“重污染天气会导致肺癌?”……真相如何呢?我们请来了相关领域的专家揭开真相。

【健康隐患】

1.重污染真的会导致肺癌吗?

潘小川：这个不敢随便说。目前没有科学依据证明雾霾天和肺癌具有因果联系。但大概三四十年前，就有初步研究发现，重污染地区肺癌的发病率是相对高的，而且被污染的空气中，可能会含有致癌物质。但这些都只是可能性，并不是严谨的证据。

2.“PM2.5一年致死8000人”是真的吗?

潘小川：不是这个意思。研究报告所指四个城市因PM2.5污染造成的超额死亡人数为8572人，第一，这个数字并不是指统计意义上的真正死亡8572人，而是一个统计学模型的预测和推演，体现的是理论上的风险性和可能性。

第二，我们所说PM2.5是否超标、爆表，要看日均浓度是多少，也就是一天24小时。但实际上，人不可能24小时暴露在室外，大部分时间都是在室内。我们这个推演甚至是按照年均值来算的，也就是如果一年365天都暴露在PM2.5超标的环境下，可能会增加8000多人的死亡风险。这种情况在实际生活中发生的几率很小。

3.在重污染天气里暴露多久危害身体?

黄薇：目前，研究空气污染对健康的影响时机并不成熟，因为缺乏长期监测的数据。我们也和政府部门交流过，并且提出了20年以上的研究计划。

潘小川：很难说。目前PM2.5的新国标是日均浓度75，如果短期接触这个浓度的3到4倍，可能会有危害。

谢辉：可以使用空气净化器，但在使用时要注意勤换过滤芯。另外，可以在自家阳台、露台、室内多种植绿植，比如绿萝、万年青、虎皮兰等绿色冠叶类植物，这些植物叶片较大，吸附能力相对较强。

【PM2.5产生的原因】

4.哪些行为产生PM2.5最多?

王庚辰：其实，减排基本上是工业减排，生产企业是大头。同时，环保节能减排也是公众参与的事业。说得通俗一点，每个人都有义务进行减排。虽然从减排的总量来看，个人行为的减排占的份额很小，但是每个人都要有意识。

就个人而言，产生PM2.5的污染大头是开车。此外，一些家用电器耗能也是比较多的。

5.市民个人应如何减排?

谢绍东：要出去活动的话，最好选择公共交通，这是最有效的方式。饮食方面，少吃烧烤，尤其是露天烧烤，这个对城市空气污染比较大。第三，不要乱扔垃圾，垃圾会引起扬尘。再一个，尽量不要抽烟，尤其在公共场所。此外，平时应该养成节能的习惯。

【专家】

●潘小川 北京大学公共卫生学院教授

●黄 薇 北大前沿交叉学科研究员环境与健康中心研究员

●谢 辉 市卫生局疾控处处长

●王庚辰 中国科学院大气物理研究所研究员

●谢绍东 北京大学环境科学与工程学院副院长

“魏则西”事件中，公众对于“莆田系”的强烈争议让其背后的投资者“踩雷”。目前“莆田系”包括三家港股上市公司，分别是华夏医疗、和美医疗和万嘉集团;一家新三板上市公司，华韩整形医院;即将被A股上市公司并购的企业柯莱逊;以及安琪儿医疗等著名医疗企业。

新京报查阅上述公司发现，“莆田系”背后不乏明星股东和投资机构，包括新希望集团董事长刘永好及夫人李巍、女儿刘畅，鼎晖投资及董事长吴尚志，红杉资本等。

华夏医疗早在2002年就登陆港交所，其截至2015年底的财报信息显示，公司第一大股东现为翁国亮之子翁嘉晋，翁国亮是与“莆田系”四大家族同辈的香港莆田商会会长。第二大股东的名单则出现了刘永好及夫人李巍、女儿刘畅，其通过新希望国际、南方希望实业等持有华夏医疗，持股比例为20.2%。

另一家港股上市公司和美医疗亦出现熟悉的面孔，鼎晖、建银国际、中央汇金等机构现身其股东名单。新京报查阅其2015年年报，公司第一大股东为“莆田系”四大家族之一的林玉明;而鼎晖及董事长吴尚志通过CDH Harmony持有和美医疗10.21%的股份，为上市公司第三大股东。建银国际和中央汇金等机构对于和美医疗的持股比例则为5.98%。

受“魏则西”事件的影响，“莆田系”的华夏医疗、和美医疗均在连跌两日后趋于稳定，两家公司市值蒸发2.87亿港元。根据初步计算上述机构在两日内市值蒸发超过5000万港元。

一位参股莆田系上市公司的知名投资人告诉新京报记者，之所以参股是因为看好中国的健康产业和民营医疗市场的发展空间。作为投资人，他当然不愿意看到民营医院出现问题，这不符合投资人的利益，投资人希望通过资本给市场提供优质的医疗服务从而获得回报。

我看这个节目其实就是一个超级“催泪弹”，其威力堪比北朝鲜当局刚刚施行的那枚核弹，使人在刚刚过去这个喜庆的春节假期里，还获得有一个感受悲情的时刻。

经中央军委批准，中央军委办公厅日前下发通知，转发海军某舰载航空兵部队一级飞行员张超同志先进事迹，要求全军和武警部队认真学习贯彻习主席和军委重要决策指示，踊跃投身实现强军目标、建设世界一流军队伟大实践，高标准做好部队建设、改革和军事斗争准备各项工作。

张超于2004年9月入伍，牺牲前为海军某舰载航空兵部队战斗机团中队长。他矢志强军报国，倾力精武强能，勇于攻坚克难，坚守高尚品德，在每个岗位都拔尖过硬，先后29次参加和完成演习演练等重大任务。加入舰载机飞行员行列后，他以只争朝夕的劲头苦练精飞。2016年4月27日，张超在驾驶歼—15进行陆基模拟着舰训练时，因飞机突发故障，不幸壮烈牺牲，是我军献身航母事业的第一人。

通知指出，张超同志是实现中国梦强军梦征程上涌现的先进典型，是忠诚践行强军目标的时代楷模，是“四有”新一代革命军人的杰出代表。他的先进事迹和崇高精神具有鲜明时代特征，反映了当代青年官兵在习主席系列重要讲话精神哺育下茁壮成长的崭新风貌，体现了全军部队练兵备战、全面提升战斗力的昂扬斗志，展示了广大官兵凝心聚气、奋力前行的生动局面。学习宣传张超这个先进典型，对于激励全军官兵圆满完成党和人民赋予的使命任务具有重要意义。

通知强调，各级要认真学习贯彻习主席和军委重要决策指示，紧密结合本单位实际，把张超同志先进事迹作为改革强军主题教育活动和“两学一做”学习教育的生动教材，学习他爱党报国、矢志强军的坚定信念，苦练打赢、争创一流的责任担当，英勇无畏、不怕牺牲的战斗精神，坚守崇高、向上向善的优秀品质，争当“四有”新一代革命军人。要引导官兵深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥;引导官兵苦练能打仗打胜仗本领，立足本职追求卓越，不断增强打赢信息化战争需要的素质能力;引导官兵砥砺军人血性胆气，树牢以一不怕苦、二不怕死为核心的战斗精神，自觉传承大无畏英雄气概和英勇顽强的战斗作风;引导官兵坚守立身做人的高尚品德，弘扬践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，始终保持革命军人的良好形象。要把组织官兵学习张超与学习其他先进典型结合起来，与深化国防和军队改革结合起来，与完成战备、训练、执勤等重大任务结合起来，激励广大官兵为实现强军目标、建设世界一流军队作出新的更大贡献。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。