中央金融工作报告优秀20篇

近几天，观看了由中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》。本部专题片以大量翔实的第一手材料，展现了中央坚决整肃“四风”,推进作风建设的坚定决心，展现了各级纪检监察机关落实中央决策部署，严格监督执纪的坚决行动，展现了中央八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。

这部专题片共分四集:《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》。该片对话违纪人员，感受他们的反思痛悟;倾听专家学者，洞察作风之变后的深层律动。近百位受访者中，还有腐败分子身边人、会所服务员、举报人、暗访记者和纪检监察干部、普通群众等，不同观点，多元视角，全景式呈现“作风建设在路上”这两年来不平凡的历程。

所有的结束，都是新征程的开始。“作风建设永远在路上，永远没有休止符”、“活动收尾绝不是作风建设收场”、“全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记的重要讲话，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党提出了明确要求，为我们在新的起点上把作风建设不断引向深入作出了全面部署。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。一个拥有8600多万党员的大党，在一个13亿多人口的大国长期执政，必须坚持从严治党，才能使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。从严治党必须具体而不是抽象、认真而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。这些启示和经验，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党风建设这场硬仗，推进党的建设新的伟大工程，我们必定能以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展，赢得更加光明灿烂的未来。

4月14日，央行牵头多个部委出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称《实施方案》)，在该总方案下出台有关第三方支付、P2P、股权众筹、互联网保险、互联网跨界资管、互联网金融广告及以投资理财从事金融活动等子方案。

据财新记者了解，此轮互联网金融专项整治的核心内容，即在《实施方案》的要求下，由各省级政府组织辖内监管机构，对互联网金融业务活动进行界定，以进行分类处置。同时，各类业务“线上线下一起抓”，建立“负面清单”并严格管理准入。

多位相关权威人士对财新记者表示，该专项整治工作持续不到一年，按照《实施方案》的部署，分摸底排查、清理整顿、评估、验收四个阶段，所有工作将于2017年1月底之前完成。

某省政府官员告诉财新记者，此轮专项整治的整体思路为“边整治、边研究、边总结、边完善”，着力解决当前的各类互联网金融风险，同时为未来的制度建立积累经验。

负面清单

“做好负面清单，就避免了绝大部分互联网金融风险。”前述官员表示。而在整治对象中，P2P和股权众筹属于“重中之重”。事实上，这些相关的监管红线早已划定，只是现在将更为严格执行。

具体而言，将要求P2P不得设立资金池、自融自保、期限错配、期限拆分;除信用信息采集、核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。对于P2P和股权众筹平台，未经批准均不得从事资产管理、债权转让、股权转让、股市配资等业务。

对于股权众筹，要求不得虚假标的，不得明股实债变相集资，不得夸大实力和项目业绩等。对于线下私募发行的产品，不得通过线上向非特定公众销售，或者向特定对象销售但突破了法定人数限制。

对于跨界的互联网资管产品，未经相关部门批准，不得将私募发行的各类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售等。

在2016年初一线楼市疯狂飙涨后，此次专项整治也特别提出，将规范互联网众筹买房，严禁各类机构开展首付贷业务。

据财新记者了解，为避免查处期间出现更大的风险，《实施方案》也强调对资金进行全面监控，包括这些互联网金融平台的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用情况。

对于P2P和股权众筹，将要求严格落实第三方存管要求。对于第三方支付机构，将禁止非银行支付机构挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在央行或者经央行认定合格的少数商业银行。

同时，本轮专项整治也建立了举报和重奖重罚制度。3月底北京市金融局表示，对被采用的举报涉嫌非法集资的线索，按照评定等级发放奖金，最高奖励10万元。但对于“重罚”，目前尚无量化标准。至于已经被定性为非法吸收公众存款或集资诈骗罪的，则按相关刑法处理。

职责分工

据一位接近央行人士确认，在职责分工上，持牌机构自然由发牌机构进行整治;不持牌但明显具备P2P网贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付等业务特征的，按照相关领域的专项整治子方案进行整治;不持牌也不明确具备互联网金融业务特征的机构，由省政府统一组织采取“穿透式”监管方法，对业务性质进行界定，以落实整治责任。

关键在于第二类的认定，即非持牌机构具备了金融性质。谁来识别这些机构是否明显具备P2P或者股权众筹等业务特征?据财新记者了解，这可能是“双条线制”，由各省金融办(局)组织该省银监局、证监局、保监局等监管部门进行认定。对于跨界的金融业务，则由该省的央行分支机构配合认定。对于跨省的金融业务，由监管部门协调各省进行认定，比如对于跨省的P2P，则由银监会协调省政府进行摸底排查。

因此，专项整治的职责分工，仍按照央行2015年7月出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》和2014年8月出台的《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》等文件要求，坚持“谁审批，谁监管，谁负责风险处置”的原则。

但实际上，“谁的孩子谁抱走”这样的监管理念，正是非法集资的制度温床。央行金融研究所副所长卜永祥在《中国改革》撰文指出，监管部门把非自身批设的新兴金融业态与业务当作“别人的孩子”，既然无需负责“抱走”，则听之任之。民间理财、线上投融资、地下钱庄、各类地方性资产交易平台蜂拥而起。各类非法集资及其大规模广告宣传处于无监管状态。

此前财新报道，地方政府有经济诉求，打击非法集资动力不足。往往默许各类机构成长，当地官员参与站台，给投资者造成极大误导，直至风险兜不住暴露。“同一件事，因为不同的名字，归属不同的机构，制定不同的监管规则，就会有监管套利，最后形成所谓的创新来制造风险。”一位资深监管层对财新记者总结。(见《财新周刊》 2015年第49期“集资风险显露 高层严令排查”)

“每天都在加班，各地方政府和监管分支机构也在政策消化期。”一位监管相关人士对财新记者表示，互联网金融乱象到了“不整治不行”的阶段，但目前确实还在理顺机制的过程中。

日前，美国财经杂志《彭博市场》(Bloomberg Markets)公布了第五届全球金融50大最具影响力人物，美联储(Federal Reserve)主席耶伦(Janet Yellen)位列首位，中国国家主席习近平第二，超越了排名第三的苹果CEO库克(Tim Cook)、第五的股神巴菲特(Warren Buffett)以及第六的美国总统奥巴马。

耶伦是有着101年历史的美联储的首位女主席。文章说，她肩负着美国九年来首次加息的压力，面对各种经济学家、组织的不同声音，收集分析各种数据作出决策。文章援引美联储前任主席伯南克(Bernanke)的话说：“她在美联储比任何一任主席的经验都更丰富。”

习近平高居排行榜第二。《彭博市场》表示，全世界都在等待习近平等中国领导人展示出他们能够正确领导世界第二大经济体的能力。

这份排行榜将美国总统奥巴马排在第六，称尽管他是“跛脚鸭”总统，但与伊朗达成的协议或许将使该国在这个时代第一次向全球市场开放，同时奥巴马也在推动他的气候变化议程。

报道指出，今年的最有影响力50人中亚洲上榜人数打破纪录，其中中国对全球市场对影响力尽显无疑。华兴资本(China Renaissance)创始人兼CEO包凡排在第22位;中纪委书记王岐山和万达集团董事长王健林分列第33位和第37位。

据悉，这份名单由彭博社遍布全球的新闻记者和编辑推举，经过比对后，由杂志编辑决定最终结果。杂志表示，在选择过程中，近期的成就比终生的成就所占比重更大，而名单涵盖的领域包括公司、银行、政策、科技、财经和思想等。

距离3.15“国际消费者权益日”还有几天的时间，一年一度的央视3.15的晚会即将上映，这期间p2p行业的问题平台成为3.15投诉的热点。作为一个新兴起来的行业，p2p发展有八年了，随着行业的发展p2p平台的增多，在行业缺乏监管的情况下，p2p平台鱼龙混杂甚至出现劣币驱逐良币的现象。国内著名P2P平台合盘贷和国诚金融，作为P2P行业内的佼佼者来为我们深入探讨一下，目前问题平台主要被投诉的情况有哪些?

一、虚假宣传，粗制滥造

有一些以圈钱为目的的不良平台，网页粗制滥造，或者直接复制其他平台。在2013年9月份上线的国诚金融，在业内和投资人中间拥有良好的口碑。包括国诚金融的CEO是资深网贷投资人“曾经”，拥有一批忠实的追随者。然而在2014年8月份出现了一个平台，创始人团队履历完全照搬国诚金融，只是照片和名称不一样。不过投资人的眼睛是雪亮的，在网贷第三方平台给予曝光，国诚金融官方也作出相应声明。

自2014年初其p2p网贷平台就以疯狂增长的姿态在发展，从原本几百家平台发展到现在一千八百多家，p2p平台在疯狂增长，平台之间的竞争就逐渐加大。目前为止p2p平台的市场准入门槛尚未确定，建立p2p平台的成本比较低，2015年p2p平台依然是一个疯狂增长的时代。在这种环境下，各大平台想要正确更多的投资者，纷纷以高额投资广告宣传推广。据了解，大多数的问题平台都存在虚假宣传的现象。国诚金融告诉大家不要被花里胡哨的广告，和较高的收益所迷惑。

二，平台自融

“自融的平台，从概念上已经偏离了P2P信贷中介的定位，这样的平台，其主要目的是为实业或关联企业吸纳资金，在项目的审核上难免有失公允，无法做到客观公正地审核项目，甚至存在一些道德风险。从这个角度讲，平台自融或多或少会影响项目的质量。”P2P合盘贷联合创始人分析指出。

与纯诈骗平台不同的是自融平台在发展良好的情况下，可以给投资者很多利益收获，不过就是风险非常大，因此平台自融具有非常高的隐蔽性。国诚金融金融分析师指出：“不管怎样平台自融终究是违法的，也是危害投资者的权益。”投资人一定要严格去审核平台的各项资质，不要被障眼法所蒙蔽，他们的关联企业最好也能去进行资质确认。

三，诈骗类的庞氏骗局

据了解，广大投资者们向3.15投诉最多就诈骗平台，也就是所谓的庞氏骗局。在网络上充斥这很多劣质p2p平台，这些平台的建立动机本身就不纯，隔着网络一层纱让很多不法之徒猖獗诈骗。利用p2p网贷平台实施诈骗，吸引大量投资者获得巨额资金。现在的p2p平台诈骗、违法的成本非常低，幕后黑手诈骗手段多样，即便是被被抓所收到的惩罚也非常小。

四，平台运营信息披露不足

p2p平台从本质上来说就是一个信息中介平台，作为一个信息中介平台其本职工作应该是信息披露，为投资者提供信息服务。但是很多不良平台信息披露不足，甚至以拆标的方式来迷惑投资者，让投资者无法把握风险，最后导致踩雷。p2p平台信息披露不足同样违法消费者权益保护法，被投诉的不良平台中很多都存在这个问题。

当然已有很多平台以“透明化”运营而得到投资人的口碑，比如国诚金融，比如积木盒子。

从以上总结的四点来看，p2p平台确实存在很多的问题，这与行业的监管问题有很大关系。行业缺乏政府监管，单靠行业自律很难维护投资者们的权益，在面对平台跑路、借贷者违约等状况维权困难。

中央森林公园位于六安市长安南路北侧，龙河路以南，淠望路以西，新河东路以东，占地面积60公顷，植被非常茂密，以安徽省“城市绿肺”而出名。下面我就带你们来领略一下中央森林公园的四季之美吧。

春天来了，万物复苏，各种各样的小花、小草、树木把公园装点成一个美丽的大花园，芳香四溢，令人心旷神怡，就仿佛置身于梦境一般。这里的空气非常好，特别是春天，你走在公园的小径上，轻轻吸一口带着泥土和植物气息的空气，立马神清气爽，就像是回到了美好的纯真年代。

盛夏时节，公园里的树木郁郁葱葱，十分茂密。这里就成了“大自然天然空调器”，置身于此，就仿佛来到了空调间，清凉舒适。所以，每到夏天公园里到处都是来这里纳凉休闲的人们。他们有许多人是来“洗”身体的，顾名思义，“洗”身体就是用凉爽纯净的空气来“清洗”我们的眼睛、“沉淀”我们的心灵。每年夏天公园都要举办“荷花节”，人们都来欣赏“出淤泥而不染”的荷花。荷花亭亭玉立、风姿百态，在风中轻轻摇曳，仿佛荷花仙子跳起了婀娜的舞蹈。小河里还有很多金鱼在荷叶间嘻戏玩耍，游来游去。令人仿佛置身于仙境一般，流连忘返。

金秋十月，丹桂飘香，整个公园都被沁人心脾的花香所覆盖，遍地都是金黄的银杏叶，人们走在上面，就像走在金黄色的毛毯上，软软的，很舒服。银杏的果实都成熟了，一个个挂在树枝上，看起来十分可爱。这么美丽的景色，让前往南方的鸟儿都停下了脚步，飞到银杏树上，唱起了欢快的歌儿。我被这飘香的空气、动听的歌声、美轮美奂的风景打动了，深深地沉醉了。

大雪纷飞的冬天悄悄地来临了。公园里的青松却不惧严寒，顽强地挺立在大雪之中。瞧！这里怎么还有红色的花朵，哇！这就是“大雪纷飞一点红”的腊梅呀！看，腊梅傲立在风中，我不经感叹道：“腊梅不畏寒冬，再一次在冬天里高傲的开放了！我们要学习腊梅、松树这坚强不屈的品质。”雪越下越大，整个公园被厚厚的白雪所覆盖，好像披上了一件白色的大衣，银装素裹，真是太美了！

这四季的美景把森林公园装点的更加秀美动人、富有生机。给人们在繁忙的工作之余提供了一个修身养性，休闲娱乐的好去处！

秋季《开学第一课》晚会以“乘着梦想的翅膀”为主题。这次的开学第一课主要彰显平民的“中国梦”，并未像往年一样起用庞大的明星阵容，梦想主讲老师有：地震最美舞者廖智、加油站妈妈郑亚波、退休教师潘其华等普通人，他们和航天员王亚平、钢琴家郎朗一块儿诠释梦想的力量。

观看了《开学第一课》后，最让我感动的是汶川地震最美舞者廖智：廖智从小喜欢随着音乐翩翩起舞，虽然没有成为一名舞蹈演员，但舞蹈老师的工作也让她感到无比快乐。突如其来的汶川大地震，夺去了她的家人、她未满周岁的孩子以及她轻灵舞动的双腿，假肢带来的剧痛，一度使她放弃重新起舞甚至重新站立行走的梦想，假肢也被她扔在角落。直到一次独自在家的她需要上厕所，不得不爬着找到假肢，忍痛一步一步挪到卫生间，却狠狠地摔在地上，在痛哭之后，廖智发现穿戴假肢也并不是无法想象的事情。

廖智，十天学会穿假肢站立行走，一个月后重新开始跳舞，“一旦发现你不再恐惧害怕，困难也不是那么难以战胜。”接下来的时间，她做了很多健全时不曾尝试的事情，游泳、攀岩、登山，对梦想的坚持，给了她一次重生。

她真的是美丽的，不管是动的还是静的镜头，我还听到了她的声音，听到她在经历了失去亲生女儿，双腿被截肢后对于失去，对于生活加于她的苦难的感言，她说的那么平静温柔，她说她必须要坚强，而一个女人的坚强就是可以用她柔弱的双肩去承担，或者去获取她应得的照顾，一个女人的坚强就是无论遭遇了什么挫折，都可以一直平静，一直温柔的看待这个世界。而失去就是，让她更懂得了珍惜。

每个人都有梦想，无论贫富贵贱，在我们生活的路上，我们都要克服困难，朝着梦想一路向前。这是我观看《开学第一课》的最深感受。

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%;相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。

长征，人类战争史上的奇迹，它以它特有的魅力，在中国人心中产生无穷无尽的力量，鼓舞着一代又一代中国人奋发向上。

由于第五次反围剿失利，红军被迫进行战略转移--长征。1934年10月，党中央和中央红军从江西瑞金出发，开始了二万万里长征，历时两年零五天。流年似水，岁月如歌，转眼间，八十多年过去了，但它却为我们留下了一笔可贵的精神财富--永恒的长征精神!

泸定桥下水流湍急，波涛汹涌，敌人的枪弹更是密集如雨，残忍疯狂，但这并没有使红军望而生畏，他们没有退缩，没有害怕，他们用鲜红的血液染红了一根又一根乌黑锃亮而又冰冷无比的铁链，他们心中只有一个信念，那便是前进，前进......

在广袤无垠的草地上，面对脚下的泥泞，早已干瘪的干粮包，以及随时踏入沼泽丧生的危险，他们没有畏惧，没有退缩，他们抱着坚定的信念向前，向前......

血战湘江，飞夺泸定桥，过雪山，越草地，巧夺金沙江，所有的艰难险阻在他们心中只不过"万水千山若等"。他们与天斗，与地斗，与敌人斗，他们用他们那双伤痕累累的双脚走过漫漫征程，他们用他们那残损的血肉之躯谱写万里长征的光辉历史。他们想我们展现了艰苦奋斗，自强不息的奋斗精神，他们向我们展现了坚忍不拔，威武不屈的革命精神，他们还向我们展现了换位思考，甘于奉献精神，这些就是长征精神。

即使长征早已过去多年，但是革命先驱们的精神却深深地的铭刻在中华儿女心中。长征精神在人们心中形成了一座碑塔，一个等她，一面旗帜，它以它独特的魅力引导着我们奋发向上，实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴!

今年十二月底，迈克尔·刘易斯的又一本小说《大空头》要被搬上荧幕了，这次参演的不仅有布拉·德皮特，瑞恩·高斯林也来助阵。上一次的刘易斯的小说《点球成金》不仅让布拉德皮特荣获奥斯卡最佳男主角提名和金球奖电影类剧情类最佳男主角提名，更是让整个剧组在数个个电影大奖上获得61个提名，26个奖项。而再之前的《弱点》更是直接让女主角桑德拉·布洛克拿下奥斯卡影后。可以说刘易斯的书不仅是常年在亚马逊图书排行榜位列前茅，其所改编的电影也都到各大电影节奖项的追捧。可以期待，皮特能把握这次机会最终在奥斯卡封为影帝。

在电影上映前为各位看过或没看过同名纪实小说的读者献上书评一篇。

本以为，伴随六月股灾的全民心碎，证监会七月所提出一个完美的新词——恶意做空，能为A股市场本轮的暴跌画上圆满的转折点，广大的投资者满腔热情再次被八月的走势重挫。时至十一月，沪指历时两个月缓缓收回政策底，我们回头看今年的行情，才发现这半年的巨幅下跌处处蕴藏的是杀机，然而更重要的，也是生机。

在这个“投资”已经完全被诠释为搭上暴涨的顺风车赚取成倍的利润的时代，将视角转向金融市场上完全不同另一方——空方，我们能发现更多深刻的启示。这是迈克尔·刘易斯写《大空头》的意义，也是我选择读《大空头》的目的。

迈克尔·刘易斯毕业于普林斯顿大学和伦敦经济学院，24岁便进入华尔街顶级投行，所罗门兄弟公司，成为其债券交易员。20年前，他的成名作《说谎者的扑克牌》被公认为描写20世纪80年代华尔街的“教科书”，更被《福布斯》评为“20世纪最具影响力的20部商业书籍”。20年后，华尔街翻天覆地的闹剧之中，刘易斯照旧洞见烛微，在《大空头》中角重现华尔街上演的市场传奇和诡谲道德剧。

《大空头》的背景设立在在05年至08年这段狂暴席卷全球的次贷危机的发酵、爆发、结尾全过程，主角不是一群光鲜的家伙，而是极少数站在废墟上摇曳的草根。他们中间有独眼的患有阿斯伯格综合症的巴里，有很小的对冲基金经理查理，有性格古怪的从律师转行证券业的艾斯曼，神神叨叨的德意志银行负责次级债券业务的领导人格雷格·李普曼。

他们都是小人物，性格和生活经历迥异，但他们共同的特点是，对认识事物的真相有偏执狂般的热情，独立思考，拒绝随波逐流，逆着潮流坚持的勇气。当次贷市场一片繁荣，所有人都沉醉其中而拒绝或者不知道去面对真相，羊群效应驱动着无意识的人们在散场的凌晨钟声敲响之前载歌载舞。几乎所有人选择了沿着似乎一直光明的道路前行，包括那些华尔街的精英们。人类的贪欲驱动着一切，却唯独忽视了那些最基本的常识和原理：太多没有还款能力的借款人得到了借款;华尔街的金融机构们承担了几十倍的杠杆;虚拟金融的规模是全球GìDP的十几倍;金融衍生品复杂到没有人能够理解;几乎所有次级贷款池里所包含的具体内容无人知晓;房地产市场和证券市场被过高的估值。

书本的前5章都是四个小人物从2005起就在为次级贷款及其衍生品市场的倒塌而作准备;后5章则是四个小人物在焦急中等待预期结果的到来，他们在被人操纵的市场中始终保持冷静，最终获利。《大空头》的封面非常形象地说明了这一点：一个鱼钩上放着一卷绿钞，一根细而韧的鱼线牢牢地绑着鱼钩。有人赚钱就有人赔钱，咬下诱饵的是在一片非理性虚幻繁荣表象中参合进来的所有人，书中的代表便是摩根士丹利的明星债券交易员豪伊·许布勒。由于需要为自己所购定制信用违约掉期产品缴付“保险费”的压力，许布勒冒险持有160亿美元的三A级(其实由三B级次贷债券产品组成，但是许布勒不知道)担保债务权证产品，也就是成为了与查理一类人交易的卖方，最终酿成华尔街历史上最大的单一交易亏损，损失高达90亿美元。

市面上讲述这段危机历史的书并不少，其中也并不缺乏热销的产品。安德鲁·罗斯·索尔金的《大而不倒》对亲历金融危机的200多人长达500多个小时的真实访问，以卷入危机中的机构管理者们的视角还原金融危机第一现场，完整再现美国政府救市之举。美国财政部长保尔森的《峭壁边缘》如实地记录了保尔森在金融动荡中的重大决策是如何做出的，不仅仅包括保尔森的个人回忆，也包括与美国前总统布什、美国现总统奥巴马、美联储主席伯南克和现任财政部长盖特纳的会谈，从而真实再现了为拯救陷入危机的机构，美国官方做出的不懈努力。唯独迈克尔·刘易斯以成为受难者间众矢之的在灾难中逆袭的小人物为主角，鲜明折射出市场的荒谬和疯狂。

实际上，我们今天要起追究次贷危机如何发生以及如何预防的意义并不大，我们无法预测下一次类似次贷危机的金融风暴会来自哪里，我们唯一可以确定的是：人类的贪婪本性导致了这种令人欲罢不休的局面。投资和赌博之间那条线是人为的，而且非常细，最稳健的投资也有着一定的赌博性质，而最胆大妄为的投机行为也有着明显的投资特点。或许“投资”最好的定义便是“赔率对你有利的赌博”。赌局永远是在的，避免赌局从来不是启示的内容，如何坚定地站在赢的一方才是全部意义。

刘易斯在《大空头》的序中谈到，在写他的第一本书《说谎者的扑克牌》的时候，他并没有太大的抱负，他只是想讲一个不太寻常的故事。他的本意是将华尔街上尔虞我诈、弱肉强食的真实现状揭示于众人。他希望的是那些俄亥俄州立大学的真正想成为海洋学家的聪明孩子能够读一读他的书，把来自高盛的工作邀请函扔进垃圾篓，扬帆出海。然而在书出版的六个月后他收到无数来自俄亥俄州立大学学生的信件，他们都想知道，刘易斯能否与他们分享有关华尔街的其它秘密。他们将书当成了一本“how to”手册。在离开华尔街20年后，刘易斯在等着华尔街的大结局，一个他早已预料到的结局。终于最后的审判日到来。

书都是所写的是人，但我们更要思索的是关于制度和规则。

第一点值得思考的便是做空制度。如果中国的市场允许做空的话，会如何呢?中国上市公司有问题的太多了，做空能赚很多钱吧。那也不一定，因为行政手段高于市场，股价不单单由企业素质和市场决定。也许我看准了哪个滥公司，明明我是对的，但很有可能在该公司真正烂掉之前，做空的人已经破产了。

一个成熟、有效的市场，应该允许做空。因为“做多”和“做空”是市场的两个形态，买方是多方，卖方是空方，它表达了市场参与者对于价值的综合判断。有“做多”就有“做空”，唯其平衡，才有市场。当然，在没有做空机制的市场，投资者纵有一千个理由，也无法从股价的下跌中获利——他最多可以选择空仓不介入。但这本身就限制了市场价格发现的功能。引进做空机制，使得投资者可以双向表达他们对价值的判断，对于真实价格的发现是有益的。事实上，做空往往比做多要承受更大的压力——他最大的可能获利就是股价归零，而一旦判断失误，可能的损失则是不封顶的。

联系到本文开头提到的“恶意做空”，我一直在想如何界定“恶意”。资本是逐利的，也是敏锐的。当它觉察到获利机会时，它的动物性就完全被激发了。这或许就是无形之手的一个内在机制。以逐利为目的，按市场规则游戏，你很难指称它是恶意的。尽管结果可能相当惨烈，因为丛林法则是弱肉强食的。以此看来，“恶意”似乎应该定义成不为逐利而仅以摧毁系统为目标。我们或许会发现，绝大多数做空的都是在这个市场中浸淫的老手，很难想象他们会去刻意摧毁一个自己赖以生存的生态。

另外的定义选择就是无视市场规则、为逐利而诉诸非法手段，比如内幕交易、散布不实消息等，这些确实是我们市场的痼疾。但这些手法在多空市场都相当盛行，也没有道理只对做空下手而对做多纵容。事实上，打击此类行为应是市场监管的基本功课。

在此次股灾事件中，我们应该认识到即使有刻意的搅局者，也是我们市场生态的纰漏给了他们可乘之机。所以我们更应该反思——我们的交易制度安排是否需要改进，比方说现货和期货市场的不同步;我们的投资者教育和甄别是否到位，比方说哪些投资者可以进行融资配资，我们的救市十八道金牌是否有效得当?等等。

事实上，通过对市场交易信息的监控，即使面对强大的“恶势力”，监管当局还是可以用市场化的手段保持市场的流动性和有序交易的。1998年香港金管局的市场操作就是一个例子。同时我们也应看到行政化的手段或许短期有效，但长期的副作用却不可低估。由此想到儿时伙伴嬉戏，难免磕磕碰碰，如果每次都搬出兄长为你撑腰，今后小伙伴们恐怕就避你唯恐不及了。市场也是一样，如果担心规则随时会变，潜在的参与者必会三思。

第二点需要思考的是奖罚机制。出身于普林斯顿艺术史专业的知识分子，刘易斯一直对华尔街金钱至上文化持批判态度。从所罗门兄弟交易员拿美钞玩儿的说谎者的扑克牌，到对冲基金大佬豪掷2000万美元买虎鲸标本庆祝胜利，驱动华尔街的力量永远是金钱。关于这件事，解释起来也许有心理学基础的。以前看的某一本书中说，心理学家拿一群大学生做实验，从事不同性质的劳动，比如搭建住房模型和校对数字来比较，发现如果从事的工作距离能看见的成果越远，人们的责任感和满足感越低，实验中要求的工资就越高。相比建造一所房子，发放一笔住房贷款是更为抽象的劳动，也更不容易有成就感，于是人们会想要更高的工资来补偿。当然这种要求并不是都能够得到满足，毕竟还存在一个跟资本家谈判的问题。但如果公司的资本家缺位，控制公司的就是高管自己，他们是不是会给自己很多钱呢?于是有了第二个问题，也是国内常见的实际控制人缺位导致的内部人控制的问题，国企工作的人对此应该不陌生，华尔街也有类似的现象。

《大空头》的整个故事挺戏剧的：巴里、艾斯曼、查理，还有李普曼，这些原本名不见经传的小人物，在所有人都疯狂的时候，通过洞悉市场的风险，以空头的身份大赚了一笔;他们的对手：许布勒、赵文，还有很多华尔街公司的首席执行官们，都在这场赌局中充当了“傻瓜”，把投资人交给他们管理的资金亏得一塌糊涂，但是，这人人的个人财富仍然没有受到丝毫影响，即便是丢了工作，也可以获得数百万美元的“补偿”。结果，这场次贷风波中真正亏损的是广大投资人，赵文所管理的资金来源反映出，参与次贷的是全世界的投资人，而美国政府拿着纳税人的钱又去给这些一点不傻的“傻瓜”收拾残局——这里甚至让人感觉到美国政府已经被那些华尔街的大银行挟持了，最后，纳税人们不但亏损了，还要去救那些导致他们亏损的“傻瓜”——好像称作“骗子”更合适。收益是自己一家所得的，而风险是全社会的。金融企业出了事情，消耗公帑去营救，然后金融企业的高管们带着金降落伞安全着陆。次贷危机过去这么多年，制造风险的人没有一个受到惩罚，作恶者或挣够了钱退出江湖，或换个地方继续作恶。

由此不得不提出这样的问题：那些“傻瓜”不论作出聪明的决策，还是愚蠢的决策，他们都可以获得大量的财富，这显然不合逻辑——让他们为自己愚蠢的决策付出代价才是符合经济规律的。于是，在这种错误的奖罚制度下，危机的发生就不意外了。后来，我们可以看到奥巴马对华尔街高管的收入作出了限制，但是，还有多少制度的漏洞没有被发现呢?

第三个值得思考的是市场体制。现代金融体系倾向于通过回避问题和制造更大的问题来解决一些痼疾，这个东西不仅与官僚机制和民主体系的低效有关，也与人性有关。

在书的扉页，写着列夫·托尔斯泰的一句话，“如果一个人没有形成任何成见，就算他再笨，他也能够理解最困难的问题。但是，如果一个人坚信，那些摆在他面前的问题他早已了然于胸，没有任何的疑虑，那么，就算他再聪明，他也无法理解最简单的事情”。

那些被自认为是最精明和最谨慎的华尔街投行、评级机构及其他参与其中的金融机构就像皇帝的新衣一样，他们自我陶醉到了荒谬的地步，为了利益和贪欲，将次贷的泡沫越做越大。加之次贷危机的两大监管漏洞——评级机构和购买CDO的基金经理。评级机构担心自己的“评级生意”被竞争对手抢走，而对垃圾债券结构和成分都还搞不清楚，就给了“AAA”评级;基金经理只管收取投资者的交易佣金。如果把垃圾债券拒之门外，收入将大大减少。无风险而有利可图的事，为何不做?

在这个如凯恩斯所认为投资如同选美的市场，似乎如何选择对的已经丝毫不重要，重要是选择大部分人所认为是对的。投资也不考虑需要泡沫，泡沫再大，只要有更傻的接棒人。于是羊群效应下，每个人被迫卷入非理性的陷阱中去。

金融市场的残忍冷酷，早已在各类影视作品中屡见不鲜。但在阅读完此书后，依然不禁唏嘘。如何在这样的世界，坚持对认识事物的真相，独立思考，拒绝随波逐流，秉持逆着潮流坚定的勇气，永远是世人在今后不断学习和理解的。 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

一、问题的提出

生活中，人们总会不削一顾地将废旧电池随地乱扔。可是，你真的仔细想过没有？它会给人类带来什么危害？这使我百思不得其解，于是，我决定好好调查一番。

二、调查方法

1、查阅书籍，了解废旧电池对环境会造成什么危害。2、搜集网上的资料。3、阅读有关废旧电池危害的杂志、报刊等等。

三、调查结果和资料整理

一粒小纽扣似的废旧电池千万不要小看它，它可以污染60升水，让人大吃一惊。一节电池烂在地里，可以使一平方米的土地失去被人利用的价值，所以把一节节的废旧电池说成是“污染小炸”一点儿也不过分。国产干电池的含铅量一般高于25%，尚不到“绿色环保电池”的要求，而且，我国从垃圾中分离回收的干电池仅为生产量的10%左右。废旧电池对人体也有危害：全球的镉污染有50%是来自废旧电池的污染，长期饮用被镉污染的水，会发生骨质改变和贫血，典型表现是全身骼酸痛。铬会引起胃肠道溃疡和损伤，镍有致癌倾向，还可导致心肌损伤，铅被摄入后不易排泄，高血，铅会导致儿童行为异常和低智商……这么多的危害都来自废旧电池，它像是成千上万的毒药，危害人类；它像是一大堆巨型“原子弹”，向人类美好的生活一步步地破坏……它是罪魁祸首。

四、结论

废旧电池应集中起来交给政府，让政府来处理。绝对不允许随地乱扔。

“中国金融与投资论坛”由中南财经政法大学金融学院发起，自2003年以来已成功举办八届。2015年中以来，中国资本市场剧烈波动，上证综指在短短两个月内下跌超过40%。尽管此次危机未对中国经济与金融系统造成实质性影响，但随着资本市场在经济发展中扮演着越来越重要的角色，如何更好地发挥其在资源配置、信息传递以及公司投融资行为中的引导作用，已经成为市场参与者尤其是监管当局所面临的重大问题。这对于我国未来进一步的资本市场制度建设与改革都提出了严峻的挑战。在这一背景下，中国社会科学院经济研究所、《经济研究》编辑部、中南财经政法大学金融学院、产业升级与区域金融湖北省协同创新中心拟于2016年6月25日在中南财经政法大学举办第九届中国金融与投资论坛。

本届论坛的主题是“公司金融：制度、信息与行为”。论坛将邀请国内外高校、研究机构、政府部门的专家学者，对上述主题进行深入研讨。论坛现面向国内外学者征文，入选论文的作者将获邀参加论坛，论坛还将邀请同行专家对入选论文进行点评。

一、选题范围(但不限于)：

[1] 资本市场制度对于投资者、中介机构以及公司的影响

[2] 经济政策、政治激励与公司行为

[3] 市场制度与中小投资者保护

[4] 媒体等外部监管与公司信息披露

[5] 证券分析师与信息传递

[6] 市场参与者与公司信息透明度

[7] 人力资本、公司行为与公司业绩

[8] 行为公司金融

[9] 非上市公司投资、融资与公司效率

二、征文提交

1.征文请参照《经济研究》体例并以中文写作，符合国际学术规范，且尚未被学术期刊发表或接受。

2. 请将作者的相关信息(姓名、工作单位、通讯地址、联系电话、Email等)完整地列于与正文独立的首页。

3.请于2016年5月10日前将征文电子版(Microsoft Word格式)同时发送到：kong@znufe.edu.cn、irene@znufe.edu.cn，并在邮件主题处注明“第九届中国金融与投资论坛”字样，附件中的文件名称请用“通讯作者姓名+文章题目”命名。

三、相关事项

1. 主办方将组织专家对征文进行评审，其中的优秀论文将被推荐直接进入《经济研究》匿名审稿程序。论文入选及正式参会通知将于2016年6月1日前向作者发出。

2. 论坛不收取会务费;会议期间午餐由主办方统一安排;参会人员的交通费、住宿费自理。

3. 联系人：孔东民(kong@znufe.edu.cn)、江霞(irene@znufe.edu.cn)。

4. 联系电话：027-88386447

春晚是什么?春晚就是喜庆，就是热闹。春晚就是红火、吉祥。春晚就是吃、喝，春晚是舌尖上的中国。春晚就是全世界华人的年夜饭，花开富贵，龙马精神。春晚就像贴对联，放鞭炮，一年必须热闹一次。

有人说：“春晚刚开始就是两个字---亲切，往后哪，还是两个字---场面。”在边疆的战士说：春晚就是站岗值班，就是严阵以待。在外的人说：“春晚就是思乡”……

今年春晚的节目形式多种多样，有优美动听的歌曲、舞蹈、小品、相声、武术、腹语、戏曲、魔术、杂技等等，节目十分精彩，很有年味儿，节目题目简洁，如《倍儿爽》、《扶不扶》等，节目内容欢快，舞台设计和电打布景非常新颖，让人百看不厌，百听不烦。

春晚的节目都十分精彩，但对我感动最大的是几个小品。如《扶不扶》、《我就这么个人》、《人到礼到》等。小品的内容非常符合社会现实。小品《人到礼到》说的是人在任，才送礼。讽刺了当今社会的不良风气，反对腐败。

《扶不扶》以真实的事件和人物抨击了社会中的不良现象。老大娘晕倒在地，有的人不敢去扶，怕牵连，但有的好心人不怕牵连，结果被牵连，幸亏给他处理过事故的警察到场，才真相大白。其中有一句很精彩的语句“人倒了，可以扶起来，若是人心倒了，可是扶也扶不起来啦!”赢得了观众们的阵阵掌声。

长征是什么?长征是一次伟大信仰的“路演”，是一次理想信念的检阅。

雪山严寒挡不住换个天地的追求，草原泥泞缠不住草编的军鞋，泸定铁锁拦不住红色的先锋，靠的就是一种信仰，为的就是一种理想。

在红军心目中，革命理想高于天;在红军行动中，血骨熬汤为理想。有了理想，漫漫苦难，铸成耀眼的辉煌。

“一切为了苏维埃!”这是红军将士勇往直前的根本动力;“一定要活着看到革命胜利!”这是红军将士顽强生命力的强大支撑。

当追求理想完全是一种自觉行动时，承受磨难便转化为一种真正的幸福。

1936年夏天，法国传教士薄复礼在回忆录中这样描述他曾经共处18个月的中国红军：“他们一天只能吃一顿饭，天天不分昼夜地行走……但这些身着破衣、草鞋的年轻战士还常常围绕着人的精神等哲学命题讨论……”

“主义譬如一面旗帜”。只要旗帜树了起来，就会应者云集，知所趋赴。

长征的开路先锋杨成武将军认为：“许多红军战士为了祖国和民族的前途英勇无畏地献出了自己的一切，直到生命的最后一刻，他们想到的都不是自己，而是所信仰的革命事业。”

理想信念，是长征之魂，是事业之本。一条漫漫征途，见证着铁血将士的信仰信念。

理想信念从哪里来?无疑是从先进理论、先进思想的滋养中来，从战胜自我、战胜困难的升华中来，从一言一行、一举一动的实践中来。红军战士回忆，长征初期，病后虚弱的毛泽东，即使躺在担架上也专心致志地阅读马列经典。

理想信念不是口号，而是实践，是红军将士用双脚、用生死、用战斗展现出的。

路途标示理想信念。这是多么令人惊叹的6.5万里：红一方面军翻越山脉18座，其中5座经年被积雪覆盖，历经11个省份行程2.5万里;红二方面军行程约2万里，攻占县城92座;红四方面军行程1万里，三过纵深近1千里的草地;红25军行程近1万里。

生命铸就理想信念。一条长征路，是一条鲜血浸透的红飘带。4支长征大军，出发时总人数为20.6万，沿途补充兵力1.7万，到长征结束仅剩5.7万人，有16.6万名红军将士战死或失散在长征途中。

战斗彰显理想信念。在长征途中，共进行重要战役战斗近600次，仅师以上规模的战斗就有120余次，几乎每天都有一次遭遇战……正是这样的千锤百炼，催生了伟大的战士、伟大的军队、伟大的精神、伟大的奇迹。

我们常讲，理想信念是精神上的“钙”。缺少钙，就会得软骨病，就会蹋了脊梁，冷却血性。现在看来，红军将士最不缺的就是钙。当下，我们要补充钙质，没有比长征精神更好的营养了!

求木之长者，必固其根本。不忘初心，继续前进，最根本的是不忘自己所追求的理想信念。

转眼已经实习一个月了，曾经怀念睡觉睡到自然醒的生活。但是现在农行紧张有序的实习生活让我一改从前自由散漫的作风，自觉融入到这个优良的工作环境中去。生活节奏变得规律，每天准时上下班，上学时候的散漫、轻松的日子一去不复返。

我是在北京西路的新街口支行实习,报到的第一天,有点紧张，也有点激动，我受到了顾行长的热情接待,他与我进行了一番意味深长的谈话.从他的话语和笑容中我能感觉到这个和谐而又热情的团队。随后行长安排我对公服务的岗位。

在师傅和领导的关心和支持下，我各方面进步都很快，对银行工作也有了一个全新的认识。在银行工作首先要抱着“认认真真工作，堂堂正正做人”的原则，在实习岗位上勤勤恳恳，尽职尽责。上班期间要认真准时地完成自己的工作任务，不能草率敷衍了事.

一颗浮躁的心归于平静，但不缺乏激情。从学校走入社会的我有一颗不安静的心，而从事工作后，我最大的体会就是个人的发展和能力的进步不仅需要高超的技能，更需要对工作的忠诚和以工作为中心的职业精神，即做事能沉得下心。这主要体现在日常工作的许多小事上，从细节处入手。在金融市场激烈竞争的今天，除了要加强自己的理论素质和专业水平外，更应该加强自己的业务技能水平，这样我们以后才能在工作中得心应手，更好的为广大客户提供方便、快捷、准确的服务。

同时，我也领悟到学生和社会工作者的区别。工作说不辛苦那是假的，参加工作后让我进一步领悟到生活中的本质东西，即你要成功，你想得到你所希望的状态，首先你必须付出12分的努力。实习以后，我才真正体会父母挣钱的来之不易，而且开始有意识地培养自己的理财能力。“在大学里学的不仅是知识，更是一种叫做自学的能力”。参加实习后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我要在以后的工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，虚心请教他人，并做好笔记认真的去理解分析。没有自学能力的人迟早要被社会所淘汰!

这次实习，除了让我对农业银行的基本业务有了一定了解，并且能进行基本操作外，我觉得自己在其他方面的收获也是挺大的。作为一名一直生活在单纯的大学校园的我，这次的实习无疑成为了我踏入社会前的一个平台，为我今后踏入社会奠定了基础。

我觉得工作后每个人都必须要坚守自己的职业道德和努力提高自己的职业素养，正所谓做一行就要懂一行的行规。在这一点上我从师傅那里深有体会。比如，有的业务办理需要身份证件，虽然客户可能是自己认识的人，他们也会要求对方出示证件，而当对方有所微词时，他们也总是耐心的解释为什么必须得这么做。现在银行已经类似于服务行业，所以职员的工作态度问题尤为重要.

从这次实习中，我体会到了实际的工作与书本上的知识是有一定距离的.。虽然这次实习的业务多集中于比较简单的前台对公会计业务，但是，这帮助我更深层次地理解银行会计的流程，核算程序提供了极大的帮助，使我在银行的基础业务方面有了一个比较全面的了解。尤其是会计分工，对于农业银行防范会计风险有着重要的意义，其起到了会计之间相互制约，互相监督的作用，也有利于减少错误的发生，避免错帐。俗话说，千里之行始于足下，这些最基本的业务往往是不能在书本上彻底理解的，所以基础的实务尤其显得重要.从这次实习中，我体会到，如果将我在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，用实践来检验真理，使一个本科生具备较强的处理基本实务的能力与比较系统的专业知识，这才是我学习与实习的真正目的。

我最欣赏把撒哈拉沙漠变成人们心中绿洲的三毛，也最欣赏她一句话：即使不成功，也不至于成为空白。成功女神并不垂青所有的人，但所有参与、尝试过的人，即使没有成功，他们的世界也不是一份平淡，不是一片空白。实习的工作是忙碌的，也是充实的。生活的空间,须借清理挪减而留出，心灵的空间，则经思考领悟而扩展。当我转身面向阳光时，我发现自己不再陷身在阴影里。我开始学着从看似机械重复的实习工作中寻找快乐，我快乐实习工作着，游刃有余。

虽然每年热点或者具体情况不同，但是全国“两会”已经形成法定的形式和程序，或者也有形成惯例的做法。所以，两会有那些议程基本有章可循。

首先，两会上的七大报告是“硬菜”，它们是：政协常委会工作报告、人大常委会工作报告、政府工作报告、最高法工作报告、最高检工作报告以及计划和预算报告。

这七份报告，是人大、政协、“一府两院”对过去一年工作的总结，更重要的是对新一年作出部署。

这其中，尤其以政府工作报告引人关注，经济社会发展、民生关切各个方面，中央政府需要在3月5日这天，向全国人民汇报一年的成绩，并立下当年的“军令状”。

今天上午，我和杨菊明到中央公园去游玩，走进了园门，就看见了喷水池上面站着一个观音像和一个红孩儿，水从红孩儿的瓶口喷出来，样子非常好看。

天气又很热，所以各人买了一根雪条吃着，看那青草，好像毯子一般的铺在地上，红的花，黄的花，开得很茂盛，耀人眼目，更有绿色的树叶，随风吹拂着，我们看到这种景致，心里很愉快。

我们慢慢地踱着，走到大树下，就在树底下坐了一回，讲讲故事说说笑笑，一阵阵的花香，随着微风吹来。

枝头的小鸟，吱吱喳喳地叫着，它在那里唱着自然之歌，非常动听。

看见黄老师和两位同学，也在那里玩，我和杨菊明玩了一会，就离开了公园，各自回家了。

中央公园是一个有花、有草、有树、有水，多姿多彩的地方，那里景色令人陶醉，让人流连忘返。

来到中央公园前，拾级而上，首先映入眼帘的是一个大大的广场，广场上有音乐喷泉。当音乐响起，喷泉起来了，一起一伏，好像大海里的浪涛一高一低、一上一下，随着音乐的名快节奏，喷泉犹如那雄雄燃烧的火焰，犹如那奔腾的巨龙……那波纹似的喷泉让人眼花缭乱，人们纷纷举起相机，把眼前雄壮的喷泉定格。

广场的左边是银杏大道，因为大道两旁各有两排高大的银杏树而得名。远望，那一排排整齐而又挺拔的银杏树像一个个威武的将士，雄赳赳，气昂昂的，让人精神振奋。嫩绿的叶子随风摇摆，好像跳着欢快的舞姿迎接着人们的到来。风一吹，叶子发出“沙沙沙、沙沙沙“的响声，像仙女在弹琴，像乐队在奏乐。走在大道上，你会感觉这里的空气是多么的清新，深吸一口气，是多么凉爽。

公园里各种花争奇斗艳，知名的和不知名的鲜花竞相开放。鸟儿在树枝上欢快地唱着歌……公园里有三三两两的人走在公园的步道上观赏花草，有的骑着车在林间小道上，有的人三五成群聚在草坪上铺着垫子野餐。

最引人注目的是那阳光大草坪了。那绿油油的大草坪像一张绿色的大地毯，小草在春风中舒展着自已苗条的身材。不禁跳起舞来。几支蝴蝶扑闪着闪闪发光的翅膀，停停落落，像几只可爱的小精灵。禁不住发笑，又好似在对你说这悄悄话。如果你脱了鞋，光着脚丫，你会感觉小草是多么柔软，多么舒服，让人心情变得畅快。草坪上有的坐着聊天，有的人做游戏，有的人情不自禁地放风筝……和大自然零距离的亲密接触，享受着那温暖的阳光。

阳光草坪右下方，有一个美丽的湖，湖畔垂柳奇石，倒映入湖，别有一番风景。澄清的湖水，泛起鱼鳞般的微波，在阳光的照射下，跳跃起无数耀眼的光斑，这里的花芬芳扑鼻，妩媚动人。你迎着这扑鼻的清香，会心潮舒畅，仿佛漫游在仙境之中。

虽然这里没有九寨沟的美丽迷人，故宫雄伟的气魄，大观园的豪华，但是这里却有着独特的美，令人流连忘返。

新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.63% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.69%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-2.02% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(

4月14日央行牵头联合多个部委已出台了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，专项整治工作将为期一年，计划于2017年3月底完成。

自从4月14日央行出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》之后，全国各地都开始启动整治工作。国务院也牵头多部委联合召开会议，针对互联网金融制定了分领域、分地区条块结合的专项整治方案。

据了解，专项整治工作将为期一年，计划于2017年3月底完成。整治工作的重点包含第三方支付、线下投资理财、P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、以及及此前引起市场震荡的首付贷、尾款贷等房地产金融产品。另外，互联网广告也成为此次整治的重点之一。

据了解，第三方支付存在的主要问题是部分非持牌支付机构挪用客户资金、非法开展资金清结算业务;P2P领域将重点整治以网络借贷为借口开展非法集资等违法违规事件;股权众筹领域则存在着大量借股权众筹名义募集私募股权基金的行为。

值得注意的是，在互联网金融专项整治期内，全国各省市将暂停登记注册在名称、经营范围中含有“金融”相关字样的企业。包括交易所、金融、资产管理、理财、基金、基金管理、投资管理、财富管理、股权投资基金、网贷、网络借贷、P2P、股权众筹、互联网保险、支付等，都将暂停注册。

深圳市投壶网络科技资产管理有限公司CEO赵妍昱介绍，去年底，深圳就已经开始这样规范注册了：

赵妍昱：去年的年底深圳就已经开始强化这个层面的审批，就是去年年底深圳就已经停止了互联网金融企业的注册登记了。还有一些投资类的、咨询管理类的公司性的，有些合伙登记呢在国内几个大的城市也都开始陆续停了。其实从整个行业来说我们都能够感受到外围有一些政策的出现。但从管理的层面来说目前还只主要基于自律和强化跟相关部门的交流、沟通。

互联网金融公司捷越联合副总裁张雅珺说，北京也在去年底就开始执行这样的规定，正规公司希望看到这样的状况：

张雅珺：我们知道这个规定，并且这个规定在北京地区早在年初就已经开始执行，其实比此次全国专项行动启动时间还要早，对已经在运行中的金融互联网平台来看实质影响并不大，可能在个别方面会有一些影响。比方互联网金融平台想要进行业务拓展时，如果想向其他金融投资有关的领域拓展的话就会有所限制。当然并不是没有解决方案，如果业务确实有这方面的需要的话，可以对现有的存量公司进行并购。但这个事情整个对金融行业来看其实是一件好事，从源头上严格控制相关公司转入，对现有公司进行甄别可以肃清行业环境，保护投资者利益，这是现在我们正规公司希望看到的。

投壶网CEO赵妍昱说，去年七八月份的时候，股权众筹平台也受到过类似监管，她认为，互联网金融公司不应急功近利，而应用长远眼光给自己定位：

赵妍昱：在去年的7月到8月之间的时候呢，针对于股权众筹行业呢国家相关的部门发了一系列的自查的和相应的引导性的规章制度的通知，包括就是在名字中不允许现存的一些股权众筹平台在，名字中直接包含“众筹”两个字。所以在那个阶段的时候呢我也的确观察了在业内很多平台纷纷在各种媒体包括自媒体上去表明自己正在积极响应相关政策的管理的规定，改名，比如他们前期叫某众筹网之类的，他们都会针对行的改掉众筹两个字。本来从业务发展的流程包括我们看行业的角度来说，我们还是觉得应该以长远的发展为契机，不管是从业务的层面到公司整个的商业定位包括战略布局，都应该眼光更长远。

在过去的10年间，互联网金融经历了大起大落。2007年到2013年上半年，互联网金融还处在缓慢发展、逐步破土的阶段，2013年到2015年上半年，这个新的业态开始如潮水般涌入市场。

然而，2015年之后，尤其是进入2016年，以e租宝、泛亚、中晋、大大集团等为代表的非法集资性质的案件成为危害社会的“毒瘤”，互联网金融在一定程度上演变成了酝酿风险的土壤。

在这种情况下，很多业内人士都对这次专项整治表示欢迎。有人说，在当前伪互联网金融企业大量存在、行业风险不断暴露的状况下，下决心重拳整治是正确的是必要的。还有人表示，专项整治能推动行业合规化发展，帮助良币驱逐劣币，为互联网金融行业正名。

今年，无论是阿里巴巴还是京东，都极力推荐自家的消费金融产品作为“双十一”购物付款的最佳方式，“双十一”也首次成了消费金融的狂欢会。

数据显示，开场的第一分钟，阿里旗下蚂蚁金服花呗成功支付笔数达到52万笔，“双十一”的前半个小时，蚂蚁花呗交易金额达到45亿元，蚂蚁花呗帮助整体支付成功率提升了2至3个百分点，每一个百分点的提升，意味着至少可以促进1.3亿元的消费。

京东金融旗下京东白条的表现也不错，35分钟实现京东白条交易额突破1亿元。截至昨日下午4点，京东白条占京东商城交易额的占比增长500%。据京东统计，消费者最爱打白条的5个商品品类依次为：手机、平板电脑、相机、奢侈品、笔记本电脑。

实际上，早在“双十一”开始前，阿里和京东在消费金融上的较量就已经开始。京东白条在“双十一”期间提供全场24期分期免息的优惠，每个用户最高2000元的白条信用额度。蚂蚁金服则不仅为女性用户最多扩容5000元花呗额度，同时也推出免息分期的服务。

此外，对于商户的金融支持，也为“双十一”战绩烧了一把火。据网商银行副行长赵卫星介绍，早在9月中旬，网商银行就推出60亿元的淘宝天猫“双十一”大促贷授信，并全面降低了贷款利率。京东金融则推出“京保贝”、“京小贷”等产品助力商户决战。数据显示，京东金融“双十一”期间给予供应商和商家的授信总额达500亿。

“没有人是一座孤岛”。

正如没有一缕风可以独自生存，我们参与人世，就意味着鲁迅先生笔下的“远方的人们，都与我们的生活息息相关。”而微信时代，正使这种息息相关深入骨髓，世界变成一个巨大的蚕茧，所有联系缠裹得密不透风。我们成为了真正的“群居动物”。这是一场盛大的狂欢，哪怕再微弱的一次颤动都能觅见或真或假的共鸣，廉价易得的满足溢于虚荣之上，觥筹交错，火树银花。

然而我们也失去了自己。

人之为人，最重要的就是独立性。当群体的声音淹没了自己的声音，群体的行为干扰了自己的行为，我们渐渐退化成一个空洞的符号，被风干成火树银花下最寂寞的悲哀。木心说：“万头攒动火树银花之处，不必找我。”（立论，点出论证核心）

我们需要群体，然而我们更需要独立；我们需要心灵狂欢，然而我们更需要孤独思考。微信时代，不会是一个《美丽新世界》。没有人是一座孤岛，然而也没有人是一片大陆，每个人都是大陆中央的孤岛。梭罗可以一个人在瓦尔登湖畔看“窎彼晨风，郁彼北林”，看生命和自然怎样生长怎样思想；莫奈是土地上的群体之音，以极饱满的热情去关注人世，但他也会为自己画下一个人的睡莲；“竹林七子”着眼现实，但更给了自己一个独立于世俗之外的理由；简媜在台北市中心听“车声像流水一样流过窗外”，但她仍在人世之中“像放牧牛羊，放牧着她精神的稿纸”……

最美好如清荷的状态莫过于沈从文先生，心热如火地关心世事，而又能眼冷似灰地“坐在院子梧桐树下的老红色木桌上，清清逸逸不紧不慢地写自己的东西”，写下时光岁月，刻成独立不改的划痕。没有人能否认自己是群体中的一个参与者，但也没有人应该把自己消解成群众的模糊的影子。

与人世相见，不是用微信招呼致意，而是让独立的自己，与独立的他人以心交心。要让联系成为星辰流转以照亮思想，而不是用微信把世界裹成蚕茧，缚紧人之为人的意义。

“如欲相见，我在各种悲喜交集处。能做的就只有长途跋涉后的归真返璞”。与他人相见，与世界相见，最终都是见的自己。没有人是一座孤岛，但也没有人是一片大陆，每个人都是悲喜交集处的一个隆起，是大陆中央的孤岛，在长途跋涉后，终于发现了世界以及自己。