中央金融工作报告【汇总19篇】

按照局要求精神，认真学习了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的内容，虽然内容不多，但每一句每一个字都是对我们国家工作人员中的共产党员提出的具体要求和警醒。我结合工作实际对照“八项规定”进行自查工作，同时对进一步贯彻实施“八项规定”提出了三点要求：一是要深入学习，广泛宣传，充分认识和深刻理解贯彻实施“八项规定”的重大意义，为贯彻实施“八项规定”创造良好的氛围和条件。二是要带头学习习总书记重要讲话精神和“八项规定”要求;带头进行自查和整改，作出表率;带头落实工作责任制。三是要把贯彻实施“八项规定”与反腐倡廉工作结合起来，作为一项长期任务抓紧抓好，对于进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着十分重大的意义。

第一、要树立群众服务的工作态度

要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动;态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果;态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。因而在工作中，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法我坚决杜绝。自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。有了这种态度，群众对我们才会有信心，我们在工作中才会有信心。

第二、要转变工作作风，以情服人，坚持以人为本

身为一名领导干部，一定要有好的工作作风。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

第三、要提升服务质量

要提升服务质量，首先是标准要公平。坚持依法依规办事，严格标准，统一尺度，确保理解法规不偏差，宣传法规不打折，执行法规不走样，使群众对法律法规的依据和标准了然于胸，打消群众顾虑，赢得群众支持。其次是过程要公开。坚持程序公开透明。严格遵循法律规定、法律程序。要维护群众合法权利，落实法律赋予群众的知情权，让群众全面了解执法的事实、执法的依据;要认真倾听群众的申诉、申辩，让群众充分发表自己的见解和意见;要给群众以监督权，让群众能够监督执法的过程，确保执法行为在阳光下正确运行，增强群众对执法的信任感、认同感。第三要结果要公正。只有结果公正，群众的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐。要有群众信服的公正结果，干部就要不徇私情、不带偏见、不弄虚作假、不欺上瞒下、不流于形式，为民办实事、办成事。用客观公正的态度和真抓实干的作风体现公平正义,让群众满意，让群众信服。

通过这次活动及反面典型教材的学习讨论，使我心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。使我体会到党的“八项规定”具有很强的针对性，也暴露出党员干部作风方面特别是思想作风、工作作风方面存在的问题，其教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的，使党的形象在人民群众中遭受了严重损坏。在日常工作和生活中切实落实“八项规定”的要求。就要强化规范意识，树立正确的权力观。首先要强化法制意识，按制度办事，按程序办事。其次要强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，确保党的方针、路线能够正确实施。以优良的工作作风和崭新的工作姿态投入到各项工作中去。

导语：日前，中央公务用车制度改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》，《意见》要求，合理确定公务交通补贴或费用报销的范围、标准或额度，不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中央公务用车制度改革领导小组17日发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。

对于中央事业单位公车改革，意见明确了改革范围、工作目标和基本原则：

——党中央、国务院直属事业单位机关本级，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。中央和国务院直属新闻媒体单位本级管理的新闻记者可根据情况由单位确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用。

——各部门机关本级的机关服务部门可保留1至2辆后勤服务用车。各部门所属其他事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际，保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车。与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留1辆工作用车，用于机要通信、应急等公务，但不得借车改名义新增车辆。

——各部门所属事业单位的中央管理领导干部，由各部门自行选择确定参加公务用车制度改革或维持原有公务交通保障方式。各部门所属事业单位主要负责人应当纳入改革范围，改革后原则上不再配备工作用车。原配有符合规定标准工作用车，确因工作需要保留，应当经本单位职代会或党委会同意，报主管部门批准;其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用等。

对于中央企业公车改革，意见明确了适用范围和基本原则：

——改革中央企业负责人公务用车实物供给方式，实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要;中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式。采取配备公务用车方式的，要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定，不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的，要取消为企业负责人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

——全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员(如总经理助理等岗位)公务出行全部实行社会化保障，取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际，在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

——取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

——分级推进中央企业各级子企业(含分支机构)公务用车制度改革。中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式，具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障。中央企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围，合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。

当我认真的读了这本书后感触很深，这本书是秉承科学的金融学知识体系，从日常生活的角度出发，分章节介绍了生活中的常用的98个金融常识。它以漫画和图解的形式向你清晰呈现各种金融学知识点之间的逻辑关系，帮你轻松建立金融学的知识构架。它没有大段枯燥的理论阐述，取而代之的是一目了然的知识点图解和生动的漫画，结合日常生活中的金融案例以及当今社会的金融热点事件，它们可以帮助你看清各种金融现象之间的内在联系。 首先第一章货币它系统的介绍了货币的由来以及演化最终体系的的实现，货币是从交换开始的人们各自的需求衔接成链条，使交换更复杂化。进而产生货币，货币的体系银本位制，金银复本位制，金本位制，布雷顿森林体系以及布雷顿森林体解体。布雷顿森林体的解体意味着美元的中心地位受到了巨大的冲击，而就对抗美元中心而言，欧元的出现具有重大意义，因为欧元的出现在增强欧元区经济实力，减少内部矛盾、降低交易成本的方面发挥了积极作用。但是，向经济发展不平衡的各成员国输出统一的货币制度，需要实行以各成员国之间的合作为基础的统一经济政策，也需要建立监督机制以保证各成员国遵循同一经济发展标准。欧元之初忽视了这些方面的问题，今天的欧债危机在欧元诞生之初便已注定。

第二章关于信用的介绍信用君子协定的开始到信用体系的建立国家信用，银行信用，个人信用，企业的信用。信用的评级对希腊引发的市场动荡2012年3月4日，国际评级机构穆迪将希腊的信用等级下调至最低等级C,这也是希腊短期内第三次主权信用等级遭到下调。 希腊主权信用等级一再遭到下调，使得欧元持续承压下跌，也加深了投资人对欧元区债务的担忧，受这种情绪的影响，资金的避险需求增加外围股市纷纷走弱。我国A股也难独善其身。

以后的几章分别介绍了利息和利率，外汇和汇率，经融市场，经融机构，货币政策，金融危机，最后的金融监管。

如果你每天工作都很忙，没有足够的时间看书充实自己，那么这本书就很适合你，它的内容层次感很强，你可以只看图表和漫画就能对全书内容有一个大致的了解。

常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。

对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

蠡湖中央公园，具有欧洲异国风情的建筑，是现代都市生活的观赏好去处。它有与众不同的建筑风格，绚丽多姿的庭园，加上临近的山水、植物相映衬，真是美不胜收。

十月五日下午，我和全家来到蠡湖中央公园，首先映入我们眼帘的是一尊雕塑，它是一位魁梧的骑士，下面的大理石上刻着“蠡湖中央公园”这几个大字。我们绕过石像，穿过三座石桥——神水桥、圣水桥和帝水桥。来到了宙斯神坛前。这个古希腊建筑宏伟壮丽，看着旁边的石雕，仿佛看到了一个个希腊传说，走进公园的内门，只见里面花团锦簇，鸟语花香，绿树成荫，构成了如诗如画的美景，回归自然的和谐。我们漫步在林荫间，走过了园中岛、耶稣教堂、城堡……多得看也看不过来。“太湖美……”这时，一阵悦耳的歌声忽然响起，我们迫不及待地来到雕塑喷泉前，喷泉白练腾空，银花四溅，不时听到人们的喝彩声。一会儿是“雕塑涌泉”，一会儿是“大花蓝”，蔚为壮观。

然而，最有趣、最壮观的要数夜晚在仿生水怪湖的水幕电影、激光表演和音乐喷泉了，它营造出了栩栩如生、缤纷多彩的水艺景观。夜晚的蠡湖中央公园灯火通明，流光溢彩。宙斯神坛和凯旋门如同玉砌冰雕一般灯火辉煌。我们来到仿生水怪湖旁，虽然已是人山人海，但鸦雀无声，静静地等待水幕电影。突然，从对面屋顶上射出几道彩光，直冲云霄，不一会儿，灯暗了下来，从水池中喷出像扇形一样的水幕，这时，屋中的投映机照在了“银幕”上，上面写着“蠡湖中央公园欢迎您”这几个五光十色的大字。首先。银幕上放起了〈〈千手观音〉〉，虽然已经看过了，但大家还是看得津津有味，接着，又开始了激光表演，人仿佛置身于万花筒中，看这形形色色，变幻万千的图案，真令人眼花缭乱。最后，是音乐喷泉；有的交错上升，连绵不断；有的如同千军万马，浩浩荡荡；有的如同群龙飞舞，直上青天；有的如同世纪彩虹，划过长空；有的如同鲜花盛开，山泉四溢，还有的如同时空隧道……据说，这样美的水景共有288组呢！真令人赏心悦目，流连往返。

正像简介中所说“人文科技增添蠡湖水岸，福萌后世共筑山水名城！”蠡湖中央公园是人们回归轻松，回归身心自然的快乐天地。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

三位递补的中央委员均为少数民族干部，且都是省委常委。其中刘晓凯为60后官员。

官方简历显示，刘晓凯生于1962年3月，贵州台江人，1983年从清华大学机械工程系焊接专业毕业。早年在贵州锅炉厂工作，后曾任贵州省剑河县委书记、共青团贵州省委副书记、贵州省黔南州州长、毕节地委书记、贵州省副省长等职，2012年4月，刘晓凯当选贵州省委常委，并于当年兼任贵州省委统战部长至今。

陈志荣出生于1957年，黎族，海南五指山人。1980年毕业于中山大学经济系，先后在省计委和统计局任职。1993年后，陈志荣历任三亚市副市长，海南民政厅副厅长，海南科协党组书记、副主席，海南省民委主任，海南省副省长，海南省委常委、副省长，2015年5月接替出任常务副省长的毛超峰任省委常委、政法委书记。

金振吉出生于1959年，朝鲜族，吉林延吉人。金振吉曾长期在吉林共青团任职。

这第一周的实习是十分顺利的，因为毕竟任务不是十分的繁重，主要是了解实习地点环境还有就是参观下实习单位;了解实习单位的组织管理机构和生产组织管理情况，包括企业的性质、经营业务范围、使用的相关法律、法规、和政策;了解实习单位的财务部门机构配备，人员配备与分工情况的等。

在欢乐与笑声中，第一周的实习很快就结束了。尽管是过实习的先例，但总的来讲，我的感受颇多：在第一周的实践里，由于是刚开始所以也没什么问题总的实习进行的很是顺利，但是和实习老师的一番交谈我也感觉到明年毕业好的工作岗位的难寻。这是我的快乐之余的一点忧伤，但是不管怎么样还是得很好的应付啊!

回家后我对于实习老师的那一番话我也思考了良久。霎那间，我才明白我们现在这样努力的去实习实践不正是为了明天更好的找到自己的好位置吗?更好的工作与学习，更好的思考和享受生活吗?这样一想，我的忧伤稍逝，心情也稍微感觉快乐不少。

于是我振作心情，好好的享受实习的第一双休日，以饱满的热情去迎接下周的紧张实习和学习!

虽然每年热点或者具体情况不同，但是全国“两会”已经形成法定的形式和程序，或者也有形成惯例的做法。所以，两会有那些议程基本有章可循。

首先，两会上的七大报告是“硬菜”，它们是：政协常委会工作报告、人大常委会工作报告、政府工作报告、最高法工作报告、最高检工作报告以及计划和预算报告。

这七份报告，是人大、政协、“一府两院”对过去一年工作的总结，更重要的是对新一年作出部署。

这其中，尤其以政府工作报告引人关注，经济社会发展、民生关切各个方面，中央政府需要在3月5日这天，向全国人民汇报一年的成绩，并立下当年的“军令状”。

全国人大代表王景武：实现绿色发展离不开金融的支持。从国家层面，以财政资金出资发起设立或参股设立绿色产业投资引导基金，吸引大型金融机构和绿色产业领域有实力的企业参与出资，并通过参与投资、跟投等方式对接地方绿色产业投资基金，充分发挥财政资金的引导和放大效应。

“去煤”要配合城市发展循序渐进

全国人大代表巨晓林：针对大范围的“去煤”行动，不能一刀切。各地经济水平不一样，“去煤”要配合城市发展循序渐进，可先用优质煤代替散煤，再推进清洁能源。

检察机关直接提起环境公益诉讼

全国人大代表吴青：建议让检察机关直接作为原告提起环境公益诉讼，以破解目前大多数环境公益组织无法成为适格起诉主体的难题，让更多的环境纠纷能够进入到诉讼程序。

2015年12月20至21日，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。下面是语文迷为大家整理的会议全文，希望对你有帮助。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

会议从“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”系统清晰阐释了城市未来建设“以人为本”的思路。

会议强调，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

2015年6月16日，南开大学金融学院正式揭牌成立。为庆祝金融学院的成立，特举行“我与南开金融的故事”主题征文活动。具体要求如下：

一、征文宗旨

以传承和弘扬南开精神为主线，通过历届校友对南开金融求学生活的真实回顾，展现不同历史时期南开金融的风貌，同时发掘金融学子走出母校后的动人故事，努力探求南开精神和金融学科对校友的重要影响。

二、征文要求

1. 文章内容积极健康，形式多样，题目、体裁、题材不限，可以议论叙事，也可抒情怀人，字数不超过5000字为宜。

2.征文内容主要包括：

(1)大学日历：也许是入学时的兴奋，也许是毕业时的忧伤，也许是一个个特殊纪念日的畅想，翻开每一页日历，都有说不尽的故事，都值得一生珍藏;

(2)先生之风：大学之大，在大师。相信每一个南开人都有自己心中的大师，那么，跟我们一起分享他们的故事，让我们一起为老师们送上绵绵祝福吧;

(3)同窗岁月：老大去了海南，老二远在西藏，老三老四一直都是工作很忙，大多时候只能看着照片静静畅想同窗的幸福时光;

(5)社团春秋：我们同欢乐，我们共追求，我们怀着同样的期待……形形色色的社团群体，丰富多彩的校园生活，其实，这才是最美好的年华;

(6)指点南开：南开金融的发展离不开校友的支持，我们肯盼广大的南开金融校友为学院发展献计献策，我们期待您的激扬文字、宏伟蓝图。

3.来稿须原创，不得抄袭，随稿件请附个人小传和有效联系方式。

三、时间安排

1.征文时间自2015年6月起，2015年7月结束;

2.2015年9月，邀请专家遴选优秀作品结集出版;

3.2015年10月，举行“我与南开金融的故事”主题征文新书首发仪式，邀请部分获奖校友回校演讲并参加相关校庆活动。

四、活动组织

本次征文活动由南开大学金融学院协调发起。

征文请发送至************ ，或寄送至天津市卫津路94号南开大学文科创新楼A203室。

邮政编码：*********

活动联系人：**** 联系电话：********

“为人民服务”作为我党开展一切工作的出发点和着眼点，需要我们全体党员干部密切联系群众，切实本着“以人为本、执政为民”的理念，扎实开展各项工作。改进工作作风的目的就是要密切联系群众，从群众中来，到群众中去。良好的作风对整个党、整个社会都有着至关重要的作用。

中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心、得民心的正确之举。让我们看到了新一届中央领导集体呈现的新气象和新风尚。以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，通过自我表率和模范带头，为全体党员上了一堂生动的党课。这堂课生动具体，中央带头，全党上下积极行动，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。这种工作作风的转变，看似简单，但是对改进党风、改进政风、改进民风其作用何其深远。

作为一名党员，不折不扣的的执行党的各项方针、政策，是衡量你是否合格的基本要求，作为党员就应该具备这样的能力。工作中的教条主义、形式主义和懒汉思想，既是对自己的不负责，更是置党和国家的事业于“不仁不义”之地，危害之大可想而知。贯彻落实中央政治局作出的“八项规定”，以优良的党风促政风带民风，不仅需要党员干部真抓实干，持之以恒，还需要领导干部做表率，带头抓。

党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”。“四大危险”中最大的危险是脱离群众，“四风”是脱离群众的集中表现。只有狠刹“四风”、逐步扫除“四风”，才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。“四风”不仅损害党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系。如果任其滋长蔓延，党的凝聚力创造力战斗力就无从谈起，失掉人心也绝非危言耸听。因此，荡涤“四风”，关乎党的生死存亡，关乎中国梦的实现。

只有为民务实清廉的价值追求更深地植根于全党的思想和行动中，才能夯实党的执政之基，进而在全党全社会汇聚起追梦圆梦的强大正能量。只要以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，我们一定会在全面建成小康社会、实现伟大中国梦的历史征程中胜利到达光辉的彼岸!

作风问题不是小事，关系到事业成败和党的生死存亡。任由“四风”发展下去，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。这决不是危言耸听。“四风”已严重威胁到党的肌体健康，党面临的风险和挑战复杂而严峻，查摆“四风”问题越具体，教育实践活动才会越深入。

冰冻三尺非一日之寒。“四风”具有顽固性和反复性，纠正“四风”不可能毕其功于一役。巩固八项规定成果要由浅入深、由易到难、循序渐进，说出一条做到一条，言必信、行必果。要严明纪律，提高制度执行力，端正学风文风会风，坚持艰苦朴素的优良传统，使社会感受到改进作风的新成效，让人民满意，让中央放心。党的十八大选举产生的新一届中央领导集体上任伊始，针对中央政治局自身建设通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。要求改进调查研究;精简会议活动;精简会议简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。八项规定的出台，展现了新一届党中央领导集体的执政新理念和新姿态，彰显了党中央从严治党的态度和全面建成小康社会的决心。此举顺民心得民意，是党中央为更好的履行新时期历史任务作出的重要政治承诺。

八项规定的出台给全党、全社会带来一股风清气正的务实之风，鼓舞士气，大快人心。我坚信只要全体党员，特别是各级领导干部积极响应党的号召，在实际工作中持之以恒，认真履职责，切实转变工作作风，全面推进反腐倡廉工作，我们的党就一定能继续赢得民心，引领中国实现中华民族的伟大复兴。

一进校门，我被眼前的一切惊呆了，新种的小草枯萎了，上面还有几张纸片，大树上的叶子也枯黄了，顶上还有许多垃圾袋，整个学校遍地垃圾，短短的几天时间怎会使学校这般模样呢?于是，我对学校的环境卫生进行

了调查。

[调查]

我用目测法目测了学校受污染的面积有半个学校那么大，而且污染的地区上都有垃圾袋、饮料瓶、零食包装等垃圾。又用询问法询问了一些大哥哥、大姐姐，可他们却说：“这又不是我们的包干区，又不用我来扫。再说了，丢到他们的包干区里，扣他们的文明分，我们班就可以当选文明班了，干嘛不丢 。”

[分析]

1、草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午点的同学把袋子扔在草地上的。

2、树上的垃圾袋可能是小同学把袋子扔着玩，不小心扔在了树上。

3、草地上的零食包装可能是一些大姐姐们为了自己班的利益才丢进了别班的包干区里的……

[结论]

学校卫生环境污染的原因：

1、有同学在食堂吃午点，吃完后把袋子随手乱丢，现在又是雨季，一下雨，袋子渗进土地里，袋子里的化学物质污染了土地，使小草也受到了污染致使小草死亡。

2、有同学把袋子扔在了树枝上罩住了树的叶子，使树叶因不能吸收新鲜空气而枯黄。

3、有些高年级的哥哥因为自己班的利益而把垃圾袋扔在了别班的包干区里致使草儿被压死……

大量的事实告诉我，我们美丽的校园之所以变成这样，是因为各种人为的因素造成的，因为死了的花草较多，学校又要花一大笔钱去美化，真是一笔巨大的浪费。

长征是什么?长征是一次伟大信仰的“路演”，是一次理想信念的检阅。

雪山严寒挡不住换个天地的追求，草原泥泞缠不住草编的军鞋，泸定铁锁拦不住红色的先锋，靠的就是一种信仰，为的就是一种理想。

在红军心目中，革命理想高于天;在红军行动中，血骨熬汤为理想。有了理想，漫漫苦难，铸成耀眼的辉煌。

“一切为了苏维埃!”这是红军将士勇往直前的根本动力;“一定要活着看到革命胜利!”这是红军将士顽强生命力的强大支撑。

当追求理想完全是一种自觉行动时，承受磨难便转化为一种真正的幸福。

1936年夏天，法国传教士薄复礼在回忆录中这样描述他曾经共处18个月的中国红军：“他们一天只能吃一顿饭，天天不分昼夜地行走……但这些身着破衣、草鞋的年轻战士还常常围绕着人的精神等哲学命题讨论……”

“主义譬如一面旗帜”。只要旗帜树了起来，就会应者云集，知所趋赴。

长征的开路先锋杨成武将军认为：“许多红军战士为了祖国和民族的前途英勇无畏地献出了自己的一切，直到生命的最后一刻，他们想到的都不是自己，而是所信仰的革命事业。”

理想信念，是长征之魂，是事业之本。一条漫漫征途，见证着铁血将士的信仰信念。

理想信念从哪里来?无疑是从先进理论、先进思想的滋养中来，从战胜自我、战胜困难的升华中来，从一言一行、一举一动的实践中来。红军战士回忆，长征初期，病后虚弱的毛泽东，即使躺在担架上也专心致志地阅读马列经典。

理想信念不是口号，而是实践，是红军将士用双脚、用生死、用战斗展现出的。

路途标示理想信念。这是多么令人惊叹的6.5万里：红一方面军翻越山脉18座，其中5座经年被积雪覆盖，历经11个省份行程2.5万里;红二方面军行程约2万里，攻占县城92座;红四方面军行程1万里，三过纵深近1千里的草地;红25军行程近1万里。

生命铸就理想信念。一条长征路，是一条鲜血浸透的红飘带。4支长征大军，出发时总人数为20.6万，沿途补充兵力1.7万，到长征结束仅剩5.7万人，有16.6万名红军将士战死或失散在长征途中。

战斗彰显理想信念。在长征途中，共进行重要战役战斗近600次，仅师以上规模的战斗就有120余次，几乎每天都有一次遭遇战……正是这样的千锤百炼，催生了伟大的战士、伟大的军队、伟大的精神、伟大的奇迹。

我们常讲，理想信念是精神上的“钙”。缺少钙，就会得软骨病，就会蹋了脊梁，冷却血性。现在看来，红军将士最不缺的就是钙。当下，我们要补充钙质，没有比长征精神更好的营养了!

求木之长者，必固其根本。不忘初心，继续前进，最根本的是不忘自己所追求的理想信念。

4月14日， 国务院组织14个部委召开电视会议，将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，为期一年。当日，国务院批复并印发与整治工作配套的相关文件。据悉，文件由央行牵头、十余个部委参与起草。

在这份统领性文件之下，按照“谁家孩子谁抱走”的原则，共有七个分项整治子方案，涉及多个部委，其中央行、银监会、证监会、保监会将分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治细则，个别部委负责两个分项整治方案。由于此次整治涉及打击非法集资等各类违法犯罪活动，公安机关将密切配合参与其中。

据了解背景的权威人士介绍，这场专项整治行动是针对互联网金融在迅速发展过程中的各种乱象，经过广泛征集意见，酝酿近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原计划今年春节前后发布，后因计划调整至今。

在全国性专项整治正式启动之际，相关地方政府部门主导的打击非法集资活动一直在进行中。

2015年底，“e租宝”被深圳警方以非法吸收公众存款立案侦查。官方报道称，“e租宝”非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人。

今年4月，百亿级理财平台“中晋资产”被上海警方查封，20余名核心成员在机场被截获。近日，上海浦东警方对上海融宜宝积家投资管理(北京)有限公司上海浦东分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息称，今年以来，北京、上海以及深圳等地先后暂停有关互联网金融公司、金融投资类企业的注册。3月底，北京市更是出台了群众举报涉嫌非法集资线索最高可获得10万元奖励的政策。4月12日，深圳互联网金融协会要求会员企业全面暂停房地产众筹业务。

3月25日，中国互联网金融协会正式挂牌成立，由中国人民银行、银监会、支付清算协会、证监会等牵头组建。业界认为，这打破了金融分业监管的格局。该协会旨在通过自律管理，推动形成统一的行业服务标准和规则，引导互联网金融企业规范经营。

在经历了几年的爆炸式成长后，互联网金融行至十字路口，曾经的虚热将退烧。而在过去一段时间，政府部门和业界就互联网金融是否应该监管、如何监管，一直存在争议，也曾尝试将其纳入监管范畴，不过进展并不顺利。

直至去年以来，以P2P倒闭风潮所代表的互联网金融风险飙升，社会压力和经济连锁反应明显，引致监管层痛下决心整治乱象。

2015年7月，央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出按照分类监管原则，各类业态分由不同的金融监管部门负责。截至目前，网络支付已经形成相对成型的监管制度，银监会发布了网络借贷征求意见稿，保监会于去年7月发布了《互联网保险业务监管暂行办法》，其他监管法则仍未最终落地。

业界普遍认为，互联网金融行业尚处在“弱监管”状态，存在明显监管漏洞和监管空白。

这几年国内的实践证明，互联网金融花样翻新很快，常常是监管政策尚未落地，行业便会迅速“变种”。互联网金融在注重用户体验和追求极致效率的过程中，容易忽视金融安全与风险控制，偏离金融的本源。因此多数业界人士希望厘清互联网金融的本质，科学搭建监管框架，前瞻性设计政策体系并准确评估政策影响。

风险倒逼监管

对互联网金融乱象进行整治，监管层实际上早就在放风。

3月12日，中国人民银行行长周小川在全国“两会”答记者问时表示，针对互联网上一些动机不良或者经营手段不正确，特别是欺诈，要有一些专项整治，有问题的机构不仅需要监管和自律，还需要整治。

回溯2015年，政府工作报告中首次出现“互联网金融”的字眼，“包容”和“创新”是当时的关键词。进入2016年，更明显的是“整治”和“监管”，《财经》记者接触的多位业界权威人士，亦从实践层面证实了这一点。

普遍看法是，中国互联网金融的快速发展有其内在原因和积极意义。互联网金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易笔数，小微单笔金额”的特征，这使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填补了传统金融覆盖面的空白，有助于降低成本，提升资金配置效率和金融服务质量。与此同时，规范的互联网金融业务，还有助于过去游离在正规监管体系之外的民间融资走向合法化和阳光化，遏制民间高利贷和非法集资现象频发的势头。

近几年来，互联网支付特别是移动支付的快速发展，催生了电子商务行业的快速繁荣，电子商务所需的创业融资、周转融资需求和客户的消费融资需求，推动了互联网金融业务的形成。

但是2015年以来，行业发展问题不断暴露，强化互联网金融监管提上日程。

据第三方网贷资讯平台网贷之家统计，自2011年P2P网贷平台上线以来，截至今年3月，国内累计成立的P2P理财平台达3984家，已有1523家公司倒闭或者跑路，问题平台占比高达38%。

目前各监管部门正在加速制定监管细则之际，业界人士相信，这场突如其来的专项整治，必将深刻改变中国互联网金融格局和业态。

据悉，这场专项整治的具体工作由国务院主管领导牵头统筹。一位知情人士透露，相关部门曾考虑采取“一刀切”的模式，先关闭所有互联网金融相关的平台和业务，再将符合相关标准和监管要求的机构和业务逐渐放开，不过这一思路很快被否。

到2015年10月前后，这次专项整治的初稿基本形成，进入部委之间征求意见和修改阶段。

据一位权威人士透露，由于涉及部委较多，各方对一些具体的工作有不同意见，原计划的发布时间一再延后。直到今年全国“两会”期间，相关部委还在讨论是否将互联网金融企业广告治理、首付贷等互联网金融相关的业务纳入这次专项整治的范畴。

再比如说，P2P网贷的整治工作到底是由银监部门牵头还是地方金融办牵头，也曾存在争议，最终方案确定按照非法集资防范和处置工作进行属地管理原则，P2P网贷的专项整治由地方金融办主导，其他金融部门配合。

据悉，这次整治的重点将涉及网络投资理财、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融业态，以及互联网金融企业广告治理等相关业务。各界普遍关心的P2P网贷等新型互联网金融理财，将是这次整治的重点领域。

这次专项整治的一大特点是，公安部门将深入参与打击各类违法犯罪行为。2015年4月，国务院处置非法集资联合办公室联合公安部、央行、证监会等在内的11部委开始联手整治P2P非法集资，处置了一大批涉嫌非法集资的P2P机构。例如去年9月以来，深圳 P2P 网贷平台融金所、国湘资本等被经侦调查，12月“e租宝”涉嫌违法经营被调查。

“e租宝”揭开了行业违规操作的真相。据新华社报道，“e租宝”通过“假项目、假三方、假担保”障眼法制造骗局，非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人，资金除了部分被用于还本付息外，相当一部分被个人挥霍、维持公司巨额运行成本、投资不良债权和广告炒作。

一位地方金融办主任对《财经》记者透露，目前已经收到相关部门要求启动互联网金融专项整治的相关文件，P2P网贷是风险高发领域，将是这次专项整治的重点领域之一。

互联网保险也是本次专项整治的一大范畴。据悉，互联网保险专项整治方案由保监会发改部牵头和统筹，人身险监管部、财产险监管部、中介监管部和稽查部等部门参与。一位接近保监会的知情人士透露，本次专项整治的重点主要包括整治从事互联网保险和类互联网保险业务的机构的资质和经营方式。

近年来，互联网保险获得迅猛发展，各种形式的互联网保险产品和形态纷呈，鱼龙混杂，既有各种所谓奇葩险种，也有很多假借互联网保险之名、行集资欺骗之实，更有在组织形式上试图突破现有监管的底线。由此显现出很多来自互联网以及其他领域的互联网保险从业者，对于保险以及互联网保险的认识还有待完善。

上述接近保监会的知情人士表示，经营互联网保险必须取得相应的资质，因此本次整治的一个重点便是检查经营互联网保险的机构的资质。

地方整治率先升级

4月6日上海市公安局发布信息，对“中晋系”相关联的公司进行查处，实际控制人徐勤等人在出境时被公安人员在机场截获，其余20余名核心成员于4月5日也被全部抓获。

警方信息显示，自2012年7月起，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在上海及其他省份投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业，租赁高档商务楼，雇佣大量业务员，通过网上宣传、线下推广等方式，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义变相承诺高额年化收益，向不特定公众大肆非法吸收资金。

“中晋系”方面数据显示，截至今年2月，中晋合伙人投资总额突破340亿元，总人次超13万，60岁以上投资人就超过2万。这是继“e租宝”后，短短几个月内被查的又一桩百亿级的互联网投资理财平台。

“中晋系”公司曾披露的“中晋一期基金50亿完成募集”公告显示，“截至2016年4月1日，中晋一期基金共募集资金52.6亿元人民币，超计划筹资 2.6亿元。通过合伙制股权基金模式，中晋一期以非公开的方式向具有风险识别与风险承受能力的投资者募集，募集资金主要投资于非上市公司可转债，之后通过被投资项目资产证券化实现在二级市场退出，为投资人实现投资目的。”

各方信息显示，“中晋系”身披私募股权投资的外衣，在线上、线下推广，向投资人承诺高额年化收益，通过独特的合伙人模式圈钱，绕开了目前私募基金募集资金的监管规定，带有典型的“传销模式”色彩。

目前，监管机构以登记备案文件为依据，对私募机构进行事中和事后监督。“中晋系”这种手法其实是2013年、2014年间，天津市私募股权投资基金从事非法集资活动的惯用手法。

受此影响，地方政府部门纷纷收紧监管口径，上海市出台了全国范围内针对打击非法集资的首个地方政府文件，上海各区县工商管理部门已暂停了金融信息服务类、财富管理类等类型企业注册登记。在国务院专项整治的文件出台之前，地方政府已经率先启动。

过去这几年，中国的线下财富管理基本处于野蛮生长的状态。而随着互联网技术的快速应用和普及，线下业务逐渐转移至线上，其业务跨越了地域限制，社会影响和波及范围更大。而此次国务院启动全国互联网金融专项整治，也将投资理财列为重点规范领域。

今年2月4日，国务院发布《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，要求密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点。

一位曾长期在金融系统负责处置非法集资活动的司局级官员对《财经》记者表示，以“投资理财公司涉嫌非法集资”为例，这是中国金融体制20多年来一直存在的制度性顽疾，一方面监管部门需要打击违法活动，另一方面更需要找到此类违法行为屡禁不止的深层次原因，从根本上彻底杜绝这类违法活动。

P2P立规困境

“P2P”(peer-to-peer lending首字母缩写)是一种“个人对个人”的小额信用贷款，早在2005年，英国出现了全球首家网络借贷平台——Zopa网上互助借贷公司，后迅速全球走红，拓展至美国、德国和日本等国。

中国P2P网络借贷起源于2006年，由宜信等互联网创业公司引入，2007年拍拍贷和宜信网络借贷平台先后上线，基于互联网技术的P2P借贷模式呈现出蓬勃的生命力。

2013年P2P网贷行业迎来爆炸式增长。2015年新增网贷平台1500多家，各类机构纷纷涌入。金融资本亦蜂拥而至，当年获得风投青睐的平台近70家，一些平台动辄融资上10亿元人民币，行业陷入几近疯狂的境地。

行业发展过快，各类机构良莠不齐，非法集资、诈骗跑路等风险事件频发。2015 年全年问题平台达896家，占比为35%，是2014年的3.26倍。按照银监会的统计口径，问题机构的数量要超过这一数目。北京网贷行业协会的统计数据显示，北京市近600家网贷机构，其中200家问题机构，全国现状与北京的情况基本吻合。

2015年12月28日，银监会等多部门起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《办法》)正式发布，向社会公开征求意见。

《办法》首次明确了网络借贷信息中介机构是金融信息服务中介机构，其本质是信息中介而非信用中介，不得吸收公众存款、归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等十二项禁止性行为。

《办法》明确了银监会作为中央金融监管部门负责对网贷业务活动进行制度监管，制定统一的业务规则和监管规则，督促指导地方政府金融监管工作等。地方金融监管部门负责辖内网贷机构的具体监管职能，包括备案管理、规范引导、风险防范和处置工作等。采取实行市场自律为主，行政监管为辅的监管理念，并提出18个月过渡期。过渡期内，网贷机构规范自身行为、行业自查自纠、清理整顿以净化市场。

《办法》一经公布，就引起市场巨大反响。这一规定对P2P业务和网贷行业作出了非常严格限定，在征求意见阶段，市场普遍反映《办法》漏洞较多。

目前市场层面的反馈意见都已汇总到政策制定部门。

按照相关流程，银监会收集各方意见后，将根据具体的建议和意见，展开专题论证和研究，对《办法》进行修改完善对外发布。

不过，《财经》记者获悉，目前新规的修改工作已经暂缓，相关部门将在这一轮互联网金融专项整治结束后，结合整治情况，充分吸取市场意见和声音，再做修改。

至于《办法》最终何时出台，最终版本到底会如何修改，还存在很大的变数。其中银监会普惠金融部负责牵头网贷行业规范制定，但是该部门几位主要负责人对如何对网络借贷监管、怎么监管，也持有不同意见。

从市场层面看，眼见P2P网贷监管办法即将落地，很多P2P平台迅速启动转型，或者转为互联网线上理财平台、或者剥离原有P2P业务，市场变化之快，让规则制定和修改工作陷入两难。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。今年2月，习近平总书记在中央政治局常委会审议学习教育《方案》时发表重要讲话，站在党和国家全局的战略高度，深刻阐述了开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，就开展学习教育做出了全面部署，并印发了学习教育的《通知》，下发了学习安排《具体方案》。省委认真贯彻中央部署，结合四川实际制定了全省学习教育的总体方案和若干具体方案。4月14日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作座谈会，王东明书记在会上作了重要讲话，对我省开展学习教育进行了动员部署。

水利厅党组高度重视“两学一做”学习教育工作。4月15日，厅党组会专题研究审议了我厅《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。今天，召开会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，结合四川水利实际，安排部署水利厅“两学一做”学习教育工作，动员全厅党员干部进一步强化意识、改进作风、凝聚力量，以优良的作风和饱满的精神状态推动中央、省委、省政府和厅党组重大决策部署落实，为四川水利加快改革发展提供坚强组织保障。下面，我讲四点意见。

一、充分认识开展“两学一做”的重大意义

开展“两学一做”学习教育，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要提高认识、加深理解，结合四川水利实际，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来。

第一，开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，作出一系列重大部署，打出了一整套从严治党的组合拳，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。但我们要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，严明党的纪律和规矩、发扬党的优良传统和作风、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。习近平总书记深刻指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。” 保证党员质量、保持队伍纯洁，是马克思主义建党学说的重要原则。党章规定了党员的标准和条件、义务和权利，这是对合格党员“质”的规定。总体来看，厅系统党员干部的思想、素质、能力总体上是好的。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好，存在“不合格”的问题。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，让广大党员在思想政治上强起来，有利于从源头上保持党的肌体健康与生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。

第三，开展“两学一做”学习教育，是全面推动管党治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党，就是要管全党、治全党，把管党治党落实到每个支部、每名党员。当前，我国正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，特别是国内外形势发生深刻复杂变化，全面建成小康社会进入决胜阶段，党肩负着历史重任，经受着时代考验。开展“两学一做”学习教育，就是要推动管党治党的要求在基层落地生根，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

第四，开展“两学一做”学习教育，是始终保持水利系统良好作风、加快水利改革发展的重要保证。全省广大水利党员干部工作在水利改革发展第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，是推动四川水利事业发展的骨干。近年来，厅党组坚决贯彻中央和省委关于改进作风的系列要求和部署，水利党员干部的作风建设取得了显著成效。但也要看到，厅系统党员队伍中还存在一些不容忽视的问题。去年，厅机关党委在开展党员干部思想动态调研中，发现个别党员理想信念动摇，党性意识不强;少数党员责任意识不够、作风不正不实。省委第九巡视组在对我厅的专项巡视中也反馈了一些问题，反映出少数党员干部的思想政治素质、工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，需要引起我们高度重视。当前和今后一段时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是四川水利适应经济社会发展新常态，加快发展、科学发展的关键时期，迫切需要充分调动水利系统广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。开展“两学一做”学习教育，就是要引导全省水利党员干部以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，在水利改革发展中实实在在地发挥先锋模范作用。

二、准确把握“两学一做”的总体要求

习近平总书记重要指示，中央和省委“两学一做”学习教育工作座谈会以及中央、省委学习教育方案对开展学习教育提出了明确要求。确保学习教育取得实效，关键是要把中央和省委的要求学习好、领会好、贯彻好、落实好。

(一)学党章党规、学总书记系列讲话精神，贯彻中央和省委统一工作部署。

“两学一做”基础在学，必须着力抓好学习教育。抓好学习，要防止两种倾向：一要防止以干代学，只有真学真懂、入脑入心，才能理论联系实际，才能用党章党规约束行为;二要防止坐而论道，脱离实际。水利厅《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》对学什么、怎么做提出了具体措施，今天已印发大家，厅系统每一个党员干部都要一项一项对照落实。一要把握党章党规，逐字逐句通读、熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确基本标准、树立行为规范，一一对应，查摆问题。二要认真学习党的历史、从革命先辈、先进典型事迹中寻找精神力量，从落马的“高级干部”身上汲取教训，通过这些具体的、生动的案例提升自我的感性认识，并不断深入内化为指导实践的理性思维。三要结合马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，重点学习习近平总书记在各次会议中关于治国理政的新理念新思想新战略，更深入、更全面、更具体地“读懂”、领会中央和省委的决策，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)做合格党员，自觉对照“四讲四有”标准，努力践行党的宗旨。

做合格共产党员是“两学一做”学习教育的着眼点落脚点，要按照中央提出的“四讲四有”标准，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好共产党员的先锋形象。要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。通过学习教育，引导水利党员干部切实增强“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，提升在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的境界情怀，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。通过学习教育，引导水利党员干部任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，传承党的优良作风，坚守共产党人的精神家园。要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。通过学习教育，引导水利党员干部自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进水利改革发展中当标兵、作模范，用实际行动彰显共产党人的风采。

(三)抓“关键少数”，发挥“一把手”核心作用，力推“两学一做”层层落实。

全面铺开“两学一做”学习教育，关键是抓领导干部、抓第一责任人。要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导核心作用，切实承担起“第一责任人”的职责，推动厅系统各级党组织、党组织书记和班子成员身体力行地落实学习教育。厅系统的领导干部要以上率下，充分发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党组织一把手既是组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进“两学一做”学习教育的开展。

(四)讲方式方法，区分层次分类指导，带着问题学、针对问题改。

这次学习教育面向全体党员，要坚持从实际出发开展教育，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止不看对象、不讲方法、不问效果的“大水漫灌”。第一，要区分层次，就是要根据中央和省委学习教育方案要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，不同岗位的党员干部有所区别，党员领导干部要求要更严更高一些。第二，要分类指导，就是要根据机关、事业、科研院所、学校等各类党组织的特点，根据不同领域、不同层级、不同单位的情况，根据在职党员干部、离退休党员干部等不同群体党员的实际，有针对性地提要求、定措施，因人施教、精准施策。第三，要带着问题学、针对问题改。中央、省委和厅党组的学习教育方案对要重点解决的问题都作了归纳分析，每个党员干部都要结合自身实际再对照、再细化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改、立行立改。

(五)重长效规范，落实好“抓在日常、严在经常”的要求。

“两学一做”的基本定位，是突出经常性教育。去年，厅机关党委在这方面下了功夫，对177个党支部书记开展了培训，突出了对机关支部的工作指导，做到了常规工作经常抓、重点工作突出抓，为“两学一做”打下了基础。厅各级党组织要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥支部的主观能动作用，明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体、保障措施。要以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度，把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，调动党员参与的积极性和主动性。要以创新党课、学习党内文件、汇报思想、交流心得等为本次学习教育的主要形式，广泛开展“两学一做”相关的创先争优活动，发挥先进典型的示范作用。

三、坚持高标准严要求，确保学习教育抓到实处、见到实效

(一)坚持领导干部、厅机关党员干部带头作表率。厅系统处以上领导干部、厅机关的党员干部要在学习中央和省委规定学习内容基础上，认真学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。5月下旬，厅党组召开中心组(扩大)专题学习会议，集中两天时间学习讨论，厅直各级党委(总支)要以中心组学习形式，定期组织集中学习。年底召开的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。

(二)围绕专题展开学习讨论。各党支部要制定学习计划,利用每月组织生活，集中党员围绕三个专题进行学习讨论。第一个专题：重点学习学党章党规，讨论能否严格遵守党章党规，正确看待和行使权力，建设良好家风，树立良好形象，发挥标杆作用。第二个专题，重点学习习总书记系列重要讲话，讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。第三个专题，重点学习党和国家事业发展对党员提出的新要求，讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨，全面贯彻落实中央省委重大决策部署，积极为党和人民的事业担当作为。党支部书记要认真组织学习,提前准备好学习资料,安排好学习记录。

(三)创新方式讲好党课。党支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用讲“三严三实”专题党课的好经验好做法，聚焦学习教育主题，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。各党支部书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课，同时要鼓励普通党员联系实际讲党课。“七一”前夕，结合开展纪念建党95周年活动，我为厅机关党员干部集中讲一次党课，各单位党组(党委)、基层党支部也要集中安排一次党课。

(四)开好专题组织生活会。年底前，各党支部要围绕“两学一做”主题召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

(五)开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。厅机关党委结合纪念建党95周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

(六)坚持心无旁贷干事创业。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进全省水利事业改革发展上来。当前，我省即将进入汛期，受超强等级厄尔尼诺事件影响，防汛减灾形势十分严峻。同时，落实五大发展理念，加快重大水利工程建设、提高民生水利发展水平，落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设，深化水利改革攻坚、强化依法治水和科技兴水等方面的任务都非常繁重。厅系统广大党员干部要坚持立足本职工作，围绕中心、服务大局，把学习教育与落实中央、省委的重大部署紧密结合起来，与加快四川水利改革发展紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务紧密结合起来，要通过学习教育深化抓工作落实的认识、增强干事创业的自觉、提高加快水利改革发展的能力，努力实现我省从水资源大省向水利强省跨越，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。

四、切实加强“两学一做”的组织领导

第一，落实工作责任。水利厅“两学一做”在厅党组领导下进行，厅党组将成立“两学一做”学习教育领导小组，我担任组长，其他党组成员担任副组长，成员由机关党委、厅办公室、人事处、驻厅纪检组主要负责同志组成，下设“两学一做”学习教育办公室，负责学习教育的具体组织实施。厅直各单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自谋划部署，用心用力、严抓实抓。各单位党委要制定具体实施方案，抓紧成立领导小组和工作机构，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导。各党支部要牢固树立主业主角主动意识，制定详细的学习教育计划。要把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，严格开展考评。

第二，创新学习形式。要结合本单位、本部门实际，创新形式、丰富载体，采取符合实际、管用有效的学习方式。要把党员个人学与集体学、“线下”学与“线上”学结合起来，加强网络选学、书目选学和专题培训，满足党员多样化的学习需求。要抓好集中学习，通过举办党委中心组(扩大)学习班、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂、基层党组织书记培训班等多种方式开展学习培训。

第三，严格督导把关。各单位党委要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，落实学习要求。要建立列席点评制度，对下属党支部领导班子的集中研讨、专题组织会进行督促指导。要建立随机抽查制度，及时了解基层党支部学习教育情况。厅机关党委对各级党组织的学习情况进行定期通报。

第四，抓好宣传引导。要充分运用四川水利门户网站、报刊、简报等多种媒体资源，开设“两学一做”专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。要挖掘推广各单位、各部门开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。

同志们，抓好“两学一做”学习教育是各级党组织的一项重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委的部署要求，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，抓到位、见实效，为加快水利改革发展、奋力推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供坚强的组织保障!

每年开学我们都要观看由教育部，中央电视台主办的《开学第一课》，今年也不例外。201X年开学第一课的主题是“美就在身边”。9月2号晚上8点我守在电视机前观看这个节目，节目中，首位女航天员刘洋向我们讲诉了太空之美。太空固然很美，但其实如果我们保持好的角度看世界，何处不太空？何处不美丽？

在公园里，看见五彩缤纷的花朵簇拥在一起时，你会不由自主地赞叹道：“这些花真美！”

在街道旁，遇见一个天真可爱的小女孩时，你会情不自禁地欣赏她：“真美！”

在嘈杂的天桥底下，看见环卫阿姨一丝不苟地把满地垃圾倒进车子，她的背影很美！

……

我们常常埋怨地球的嘈杂，环境的不美，然而刘洋在太空中，却被地球的美所震撼，她说，“这颗我们世代栖息的星球，在茫茫宇宙中竟然显得那么瑰丽、那么耀眼，她弧段的边清晰可见，披着一层蓝白相间的光晕，阳光投射在海洋上照出深深浅浅的蓝，大地脉络分明，海岸线清晰绵长。地球是如此的美丽，一颗玲珑剔透的行星，在漆黑一片的宇宙中，安安静静地焕发出梦幻般的、蔚蓝色的光芒，像极了一颗镶嵌在黑色丝绒布上的蓝宝石，简直是一种超越了语言的美。那是我的家，在那里，有我的朋友和最亲的家人，就在那一刻，地球离我是那么的遥远，但又是那么的亲近”。

刘洋告诉我们，“去太空走了这么一趟，看见了地球的渺小，更明白了地球的伟大；离开了地球，才意识到对这颗星球无限的依赖、无限的爱。我爱这里明媚的阳光，爱这里清新的空气，爱这里纯净的水，爱这里的江河湖海，爱这里的高山平原，爱这里生存着的多样化的物种，爱这里生活着的我们人类”。

看《开学第一课》，刘洋对美的阐述告诉我们，美，往往有不同的表达方式。美，在人们心灵的最深处，美，就在身边，只在于你是否有仔细体会。《开学第一课》这堂教育视频真的十分好，我学习了很多东西。

[中央一台9月1日开学第一课观后感

调查报告是为了工作需要和特定目的，对某一事物、问题或事件进行调查研究后，通过分析、加工，利用调查材料和研究结论整理撰写出来的书面报告。

调查报告也称为考察报告。其主要特点，一是针对性强—针对人们普遍关心的事情或者亟待解决的问题而写;二是用事实说话—报告的内容真实准确，建立在深入细致的调查研究基础之上;三是揭示规律性—通过对事实的分析研究，得出规律性的认识。调查报告按照调查范围和内容，可分为综合调查报告、专题调查报告;按照作用，则可分为基本情况的调查报告、典型经验的调查报告、新生事物的调查报告、揭露问题的调查报告、澄清事实真相的调查报告等五类。

调查报告一般由标题、正文、落款等三部分构成。

(1)公文式标题。由调查对象和内容加“调查报告”、“调查”、“考察”、“调查与思考”组成。

(2)通讯式标题。①单式标题，用一句话或一两个短语概括调查报告的主题或要回答的问题。②复式标题，由主题和副题组成。由主题概括调查报告的主旨或要回答的问题，用副题标明调查对象及其内容和文体。

(3)正文。由前言、主体、结尾组成。

①前言。根据具体情况和要求，选择说明以下内容：调查对象的基本情况，调查的方法，调查报告的主题和主要内容，调查报告要回答的问题等。前言的作用在于读者对调查内容获得总体认识，并为主体部分展开做准备。

②主体。总体要求，不仅反映已调查清楚的具体情况，更要反映从实际情况中总结出来的规律性认识，即成功的经验、有效的措施或做法，问题产生的原因、教训和解决问题的办法等。要做到有理有据，先后成序，详略分明，主题突出。

③结尾。或总结全文，或表达意见和建议，或提出发人深省的问题，或展望前景。形式多样，灵活掌握。但须简洁凝练，不拖泥带水。有些调查报告的前言和正文已说清楚，就不必再写结尾。

(3)落款。内部使用的调查报告，正文之后应署调查者(单位、调查组或个人)的名称或名字，并标明调查 报告的成文日期;公开发表的调查报告，大多将调查者署在标题之下，正文之后不写成文日期。

都说“上有天堂，下有苏杭”。可是，在我的心中却是“上有天堂，下有中央山公园”。不信，我们就一起走进四季如画的中央山公园吧！

走进公园的大门。首先，映入眼帘的是一棵棵参天大树，犹如一位位士兵在守卫着整个公园。其次，一朵朵花儿在风中翩翩起舞。宝石蓝、玫瑰红、翡翠绿、茄子紫……各种各样，芬芳迷人，瑰丽无比！

“哗哗！”咦，是什么声音？哦，原来有几个顽皮的孩子正在湖边扔石头。往远处看，湖面水平如镜，清澈见底。水里的鱼儿拨动着尾巴，俏皮地游来游去。长长的柳枝垂落在水面，好像一位亭亭玉立的少女在梳洗秀发呢！再往里走，就是树木茂盛的林间小道了。只要你身临其境，足以让你品出森林的味道。漫步在桂花飘香的秋天里，你可别分心，要不然准会让你和桂树撞个满怀。那时，桂花就会像雪花一样洒落下来，淋你一身哦！

多么童趣的湖，多么可爱的公园。随着国家建设事业的发展，美丽的中央山公园变得更加美丽、迷人！如此美丽的公园必将是我们路桥一颗璀璨的明珠呀！