中央金融工作报告(汇集20篇)

今天一早，我们就知道了有《开学第一课》。主题是“美在你身边”。第二节课时，开始了。今年的《开学第一课》分成了四个部分：探索美，创造美，传递美，和谐美。结合主题，让我十分感兴趣。

探索美

第一章节是探索美。美其实并不是富丽堂皇，雕龙画凤的代名词。美也是无处不在的。有句话说的好：“不是世间没有美，而是我们没有发现美的眼睛。”第一章节，我看到了很多我平常忽视的美。看，那非洲大草原上的角马快速奔腾起来真是飞沙走石；那极乐鸟似乎戴了一副面具；那可爱的小猴子的眼睛里写满了好奇与惊讶∠∠∠∠∠ 个个鲜活生命在向我们展示美。可能这离我们有点远，但是，当清晨的阳光普照在一片片幸福的叶子上时，这很美；当晚霞用创造的颜料让云朵五光十色时，这很美；当风吹过草坪让草坪成为一个绿色的“海”时，这也很美。这些美都是我们身边的，也许，不足一分钟的驻足观望，坐在车上的余光一瞥，都能发现。有的人让它从时间的缝隙里溜走了，可有些人却欣赏它的美。这，就是探索美。

创造美

美不是单一的，它也可以创造。那自制乐器的刘大成用平常的东西，做出了不平常的曲子。水管，树叶，药瓶都能成为乐器。这平常的东西，用智慧改造了一番，就变了一番模样，这一件件闪着智慧的神奇乐器，难道不美吗？还有刘大成自身的技巧，让没有改造过的梳子也成了乐器。还有那好听的《农家的早晨》，完全都是自导自演，不仅有精妙的技巧，还有无声的演出，一切都让我身临其境，感受到了那生趣活泼的农家的早晨

传递美

“最美” 似乎是现在很热门的话题。而“最美”司机吴斌却格外令人感动。身受重伤的他控制了车子，让所有的乘客都安全了，可他却走了。他的壮举让许多人知道了什么是责任，什么是奉献，在那“最美”的几分钟里，所有的人都了解了美。连我，也感受到了他的美，那颗时刻为着他人的心，是善良的美。吴斌用他自己的事迹和生命传递了美！

和谐美

在奥运会上，美也无处不在。那“零失误”的中国体操男团凭着高超的技巧成功卫冕，让我和许多人兴奋不已。在《开学第一课》上，他们告诉了我和谐与美。他们无论其他人表现如何，都互相击掌鼓励，让整个队伍少了争吵，多了和谐。和谐，团结，使美绽放在了每个队员的身上，这让我为之钦佩。

《开学第一课》只有1个多小时，也许并不能概括完世间所有的美。但是，它教给我的方法却能让我的生活无时不刻存在美！

[中央一台开学第一课观后感中学生作文

导语：《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》即2016年中央一号文件发布。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

昨天(28日)国务院新闻办召开发布会解读今年的中央一号文件，这是中央连续13年发布以“三农”为主题的一号文件。回顾近6年来的中央一号文件，2011年至2013年的主题分别是水利、农业科技、新型农业经营体系，而从2014年至今，则连续三年将“农业现代化”写入文件标题。

此外，和当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了中央一号文件。专家指出，尽管“供给侧结构性改革”在文件中仅出现一次，但15000字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。

这份文件进一步强调农业现代化，是要着力解决农村发展面临的两方面突出问题，一是粮食总供求失衡，价格下跌，进口和库存都创历史新高，迫切需要加快调整农业生产结构，二是农民增收缺乏新的亮点和支柱，迫切需要拓宽农民扩大就业的空间和增加收入的渠道。在文件中，如何促进农民收入持续较快增长的措施形成了专门一章，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文专门回应了农民财产性收入增加的问题。

陈锡文指出，农民的土地承包权、农民的宅基地使用权、农民对集体资产的收益分配权必须维护。因为这件事情不仅仅关系到农民个人的权利问题，而且关系到整个农村集体经济组织制度的稳定问题。但是，通过这些改革，比如农村集体经营性建设用地的入市等方式，可以让农民在土地问题上获得更多的收益。但是总的来看，中国要坚持农村集体经济所有制，要坚持农村土地集体所有制，这个不会改变。

另外，在文件中，“供给侧结构性改革”首次被写入，比如国内粮食总产量持续增加，但品种结构存在供需矛盾，像玉米供大于求、大豆却供不应求。在文件中哪些是针对供给侧改革的部署，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊做了归纳。

韩俊表示，一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，不能单纯以增加产量论英雄，要为消费者提供品种多样的产品，提品质，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，农村一、二、三产业融合发展，以为农业就是提供农产品，实际上它还有生态的功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。

除此之外，文件里也还有很多社会关心的热点，比如转基因，文件提出，加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。对转基因使用“慎重”二字也是之前的一号文件中没有的表达。

对此，韩俊说，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实监管还要进一步强化，防止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。要落实好转基因产品的强制性标识的法律要求，要保证公众对转基因食品有知情权、选择权。

对于备受关注的玉米价格的情况以及玉米政策的调整，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也专门做了说明。

陈锡文表示，坚持实行玉米价格由市场决定，实行价格和补贴分离的办法。前些年玉米临时收储价格不断提高，实际上不仅仅是玉米供求关系形成的价格水平，而且还包含着政府对生产玉米的农民的补贴，所以价格就显得比市场高得多。现在的情况下，要把补贴从价格中剥离，要价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。

附注：

《意见》要求，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

在优化农业生产结构和区域布局方面，《意见》要求，树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

在统筹用好国际国内两个市场、两种资源方面，《意见》要求，完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源[-6.39%]和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

在推动农产品加工业转型升级方面，《意见》要求，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。

培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

《意见》要求，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

今天晚上中央一台8点播放的《2017感动中国》颁奖仪式，讲述了10个感人肺腑的故事，让人印象深刻。

由欧美同学会•中国留学人员联谊会主办，中国与全球化智库(CCG)承办的第十届中国留学人员创新创业论坛举行。 本届论坛以“大众创业，万众创新”为主题，充分探索、总结了留学人员回国创业创新、拓展发展机遇的新趋势、新经验、新成果。

湖南省衡山县贺家乡贺家山村村主任助理兼团支部书记秦玥飞在以“新生代海归如何进行实践创新”为主题的论坛上呼吁，多关注农村创业者，特别是大学生村官这个群体。他说，“农村是一个蓝海市场，但是并不好做，是因为没法跟农民打交道。”

秦玥飞是从耶鲁大学毕业回归后到农村做村官，他希望通过自己的力量给国家最基层的、最普通的中国人做一些事情。谈到大学生村官，他说：“中国一共有60万行政村，有22万大学生村官覆盖中国三分之一的行政村。国家最希望大学生村官创业，可以让一群人入社，成为股东，用自己的所学、所长发现农村的资源，把农村的资源好好利用起来，做一些产业帮助农民致富。”

大学生村官创业在融资、产品销路、品牌建立上都有很多困难，他表示，大众创业万众创新，但是什么是大众，城市里面只有少数人，中国绝大多数的创业者还是在农村。

“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。 党的十八大闭幕以来，党的新一届中央领导集体以鲜明的态度、坚定的信心和雷厉风行的工作作风，向全党、全国人民发出了建成小康社会、建设美丽中国的伟大号召。

一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性

作风建设是党的建设的重要组成部分，良好的干部工作作风是党风，政风、行风的重要体现。机关作风建设直接关系到质监系统的队伍形象，关系到全系统发展大局。近年来，全系统积极开展机关作风建设，取得了显著成效。但是面对新的机遇和挑战，面对新的形势和新的要求，机关作风建设还有许多不适应的地方，仍然存在办事效率不高、工作执行不力、责任意识不强、团结协作不够、服务质量不高等问题。这些问题直接影响质监形，亟待解决。一定要充分认识加强机关作风建设、提高工作效率的极端重要性和现实紧迫性，将学习贯彻十八大精神与加强自身队伍建设相结合，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，认真落实自治区质监局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的实施办法，把思想和行动高度统一起来，从基层和群众看得见、摸得着的作风建设抓起，从一点一滴的小事做起，在提升质监自身良好形象上取得新成效。

二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，巩固和发展反腐倡廉工作的良好局面

要认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全系统各单位主要负责人要切实履行第一责任人的政治职责，不仅要率先垂范，严格自律，而且要管好班子，带好队伍，对反腐倡廉重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他领导班子成员对各自职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。 从近年来掌握的贯彻责任制情况看，班子成员中的副职重业务、轻廉政工作，重两个安全、轻队伍安全的现象不同程度地存在，应当引起高度重视，使全体班子成员切实负起党风廉政建设的领导责任。要把落实党风廉政建设责任制和执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》紧密结合起来，进一步加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制的规定能有效落实。

作为质监系统的纪检监察部门，要把推动党风廉政建设责任制的落实作为重要抓手，切实发挥组织协调作用，抓好反腐倡廉建设的各项任务的责任分解、责任考核和责任追究。为确保食品质量和特种设备“两个安全”提供有力保证。

三、强化引领意识，以廉洁理念为主导，营造风清气正的工作氛围

清正在德，廉洁在志。把发挥廉洁文化的引领作用作为反腐倡廉的重要途径。按照党的十八大要求，抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德教育这个基础，深入学习贯彻新党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，通过观看反腐倡廉宣传教育警示片、参观预防职务犯罪教育基地等形式多样的活动，引导全系统干部职工树立正确的权力观、利益观、地位观，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党员干部队伍思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。在全系统各单位进一步弘扬廉洁精神、培育廉洁价值理念、营造廉洁氛围，让廉洁成为一种社会文化、一种价值取向、一种不懈追求，促使广大干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚守共产党人的精神追求。对新提任干部实行廉政考核、廉政谈话、廉政承诺、廉政警示教育等套餐式教育。

总之我始终坚持以人为本，相信群众、依靠群众，一切为了学生， 讲实话、办实事、重实效。进一步改进工作作风，深入 开展批评与自我批评，与人为善，真诚相待，团结共事，服务学生。清正廉洁。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党政机关厉行节约制止奢侈浪费的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严以律已，以身作则。 从日常小事、小节做起，把清正廉洁作为第一操守，做廉洁奉公的表率，保持教师的 政治本色，作党和人民满意的教师。

今天,我们迈着矫健的步伐,踏着春天的绿意,扬起激昂的额头,迎着美好的晨曦,挺起强健的胸膛,怀揣着激扬的热情,就这样,浩浩荡荡,踏上“长征路”,一起去缅怀革命先烈先烈长征精神!

一路上,虽然没有穷凶极恶的敌人,没有枪林弹雨的威胁,没有寒冷陡峭的雪山,没有使人陷绝入境的草地沼泽;也不用饥肠辘辘的挨饿,不用吃野菜充饥,泥水止渴,不用穿草鞋走遍荆棘林,不用单衣御寒等等。但我们有着共同的精神和理想——坚持不懈,吃苦耐劳,团结互助,心系他人,构建和谐繁荣的社会主义现代化国家。

我们走在路上,边走边唱着谢霆锋的黄种人,累了,坚持住,因为我们明白:我们的“长征”比起革命先烈的长征简直就是小巫见大巫; 渴了,我们忍耐住,因为我们明白草地没有水喝;饿了,我们坚持住,因为我a们明白雪山没饭吃。到了最后,我们每个人都到了极限,整个人仿佛如机器般的重复着行进的步伐,我们的心中只剩下了一个信念——那就是坚持,坚持,再坚持,我们一定会到达终点的,我们必胜。终于我们到了陵园,站在革命先烈的墓碑前,激动的心情久久不能平静。先烈付出了那么多,才换来我们如今的幸福生活,我们只有好好学习,将来努力回报祖国,才能对得起革命先烈。望着革命先烈的墓碑我不禁想起了毛泽东的“俱往矣,数风流人物,还看今朝。”你们将永远是我们心中的榜样。

祭奠了革命先烈后,我们踏着春光,背着余晖,满身汗水,相携而归。虽然很苦很累,但是我们心中充满了喜悦。因为我们不仅征服了遥远的路程,更战胜了自己,从中真正体会到了长征精神的内涵。我们今后必将继承和发扬革命先烈们的精神,为构建和谐繁荣的社会主义现代化国家而努力。

长征精神永存心间!

在今年寒假期间，我认真阅读了作家沈石溪所写的动物小说，这本书准确地表达了人与动物、动物与动物之间的深情厚谊。沈石溪在云南西双版纳时领养和观察了许多的动物，并对它们进行了仔细的观察，最终写下了这本动物小说。在书中他对动物的形象和特点做了非常生动的描述，读后让我受益非浅。在此，我对以上两点做了一个小小的研究。

首先我研究的是动物形象：在小说中沈石溪都是通过了动物的样貌而取下了各种各样的名字，如雪豹雪妖、狮子红飘带、豺王白眉儿、母狼紫岚……作者为什么给它们取这个名字呢?那是为了让我们更加直观地了解动物的模样以及动物身上的特性，侧面是为了让我们更容易记住它们。

接下来我最主要的是研究了动物的特点：例如一只被人养大的熊想要把它放回森林非常难，因为熊已经和饲养它的人建立了很深的感情。还有一只失去父母的小老虎非常可怜，而软心肠的熊猫妈妈却收养了它，直到小老虎长大。从这些就能看出，虽然人和人之间主要靠感情来维系，而人与动物、动物与动物之间其实也是有感情的。如果我们残忍地杀害了那些小动物，那么小动物的父母能不伤心吗?

通过对这本书的研究让我深深明白：我们要珍惜与动物们相处的美好时光，时刻都要保护好身边的动物，也要及时阻止他人捕捉、猎杀动物。否则，许多动物都有濒临灭绝的危险，不要因我们的贪婪和残忍而毁灭地球。只有人类与动物和平相处，我们的世界才会更美好。

党的十八大胜利闭幕了。这次大会为中国巨轮在未来几年的航行选出了新一批的掌舵者，为国家的发展绘制了一幅“美丽中国”的蓝图。她用一句句质朴的语言，一个个细化的民生目标深深地触动了亿万民众的心灵，让人们更直接地感受到党和国家对改革的诚意和对民生的关切。全国各地掀起了学习十八大精神的热潮，十八大热词在各大网络媒体频频涌现。人民关注十八大，世界聚焦十八大，作为外事青年，我们也可以从一个更纯粹更细微的角度来解读十八大，我们从中看到了党和国家的明确态度与殷切期望。借用习近平同志在中外记者见面会时所说的话概括，那便是——“打铁还需自身硬”。

日常工作亦是如此。“打铁还需自身硬”，告诉我们，要打好班组日常工作这块“铁”，就必须有够“硬”的身心素质和专业素养、技能水平。“工作无小事”，一次疏忽，一次大意，哪怕一次提醒，都有其意义。它或传达了某种信息或达成了某项共识，往往牵一发而动全身，万不可掉以轻心。因此，身为班组员工，要严于律己、勤勉向上，努力练好基本功，即“五勤”、“四多”、“一学”。“五勤”指眼勤、耳勤、嘴勤、手勤、腿勤，具体讲便是多读、多看、多听，积极主动参加班组各项活动、介绍班组情况，宣传班组精神，凡事多动手，力争把握每一个机会，提升自身维修技能;“四多”指遇事多思考、多分析、多提看法、多实践;“一学”指利用岗位练兵和技能比武学习维修技能和安全技能。当然，光有专业素养还不够，一个好的身心素质是一切工作的保障，是有效发挥专业素养的必不可少的条件，因此，我们在工作、学习之余，要注意锻炼身体，陶冶情操，以期成为一名优秀的工作者。

“打铁还需自身硬”，要求我们，要打好这块“铁”，就必须树立“自身硬”的形象，也就是工作中立场坚定，务实为先、良好执行力。“打铁还需自身硬”，还提醒我们，打这块“铁”之前，要想想自身是否够“硬”。工作不是人人可为，轻易可为的。古语有云：“力能则进，否则退，量力而行。”凡事要三思，切不可莽撞，草率做出承诺，一旦承诺无法兑现，又没有给自己留有余地的话，结果只会适得其反，前期的努力也付之东流。因此，要打好“铁”，就必须不断地勉励自己，提高自身能力与素养，努力成为一名自身够“硬”的班组员工。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

我们路桥有许多的公园，但我最喜欢的公园是中央山公园，中央山公园位于路桥的西南角三山村。

走进公园，映入眼帘的是一株又高又大的香樟树，香樟树的特点是：樟树是属于樟科的常绿性乔木。高可达50米，树龄成百上千年，可称为参天古木，为优秀的园林绿化林木。树皮幼时绿色，平滑；老时渐变为黄褐色或灰褐色纵裂，保卫着中央山公园，左边有一个大石头，像个螃蟹的钳子有趣极了，到了迎宾桥，桥上的栏杆全部用大理石雕刻成的，非常美观。俯视桥下，有好多金鱼在清澈的水里游来游去，都可以赶上杭州的花港观鱼了，一阵微风吹来，湖里碧波荡漾，倒影着翠绿的柳树。

乘着秋风沿着蜿蜒的小道我们来到了石头桥，这座桥要考验勇气了，刚开始我还不害怕，可是我走着走着我就害怕了，我感觉自己要掉到水里了，我在心在想：男子汉，大丈夫，什么困难我都不怕，我冲，慢慢的我就不怕了，可妈妈还想蜗牛一样慢慢的走，我叫“：妈妈快点走我在前面等着你，我又跑起来，过了一会，我就看不见妈妈了，我等了一会，妈妈终于来了

最后，我和妈妈高兴的回家了。

本次会议提出的相关内容充分体现了我国在推动国有企业改革及产权保护方面政策的连贯性，特别需要指出的是，产权、企业家精神的保护被作为重点提了出来。通过加强产权、企业家精神的保护，将充分发挥出民营经济的活力，引导民间资本更加积极地参与混合所有制改革，推动混合所有制改革取得更多实质性进展。同时，通过进一步完善产权关系，将有助于形成更为有效的治理体系，不断提高企业的运行效率、增强企业的创新能力，进而促进民营企业、国有企业的共同发展。

[问题分析]

众所周知，中国能够在短短的三十多年时间里，就一跃成为全球第二大经济体，与广大企业家的努力是分不开的。中国的改革开放能够不断向前推进，与企业家也是分不开的。而这其中，企业家精神则是支持经济发展和改革开放最为关键的因素。没有企业家精神，企业家也不复存在。

然而，从近年来的情况看，企业家精神却出现了明显弱化和消失的现象。虽然很多企业的经营者也被外界称之为企业家，甚至被媒体评为优秀企业家。但是，从实际情况来看，却已经很难再称其为企业家。因为，在他们的身上，已经看不到企业家精神，看不到创业、创新、开拓、拼搏的意识，更多的都躺在了已经取得的功劳簿上，开始图享受、争荣誉了，有的则陷入了花天酒地的生活之中。即便企业还没有倒下，也已经完全失去了活力、失去了可持续发展能力，更不要说与国际同类企业竞争了。更多的企业，只将希望寄托于投机和获取暴利等方面，从而将市场变成了投机场。

[主要表现]

企业家精神的衰退，就其客观环境而言，主要表现一些地方政府职能转变缓慢、政绩考核、官员选拔过多的考虑眼前利益、局部利益、个人利益，导致经济发展规划的制定、产业布局、城市建设与发展等方面，都与国家的整体发展目标、长远利益、人民群众生活水平的提高等严重背离。最突出的，就是房地产业被一些地方政府当作“摇钱树”，结果导致房地产业的各种投机行为层出不穷，严重影响了实体产业的发展。

就主观方面而言，一部分企业家奋斗的动力开始衰退，奋斗的精神开始丧失，特别从房地产等虚拟领域轻而易举地获得远超过实体产业的利益后，更是把创业、创新等看成是“傻子”、看成是不适应时代发展的要求。更令人担心的是，由于投资虚拟产业很容易获得暴利，一部分企业家更是陷入了奢侈糜烂的生活、热衷于赌博等不法活动。意志的衰退，也让企业家精神面临着一次严重的危机。

[对策措施]

从宏观上讲，必须加快解决行政管理层面的问题。地方政府发展经济的思维和和思路不转变，继续沉湎于眼前利益和局部利益，就不可能形成良好的发展经济、建设城市、提高人民生活水平的环境，企业发展就会迷失方向，企业家精神也难以回到正常的轨道。如果政府不过多地干预企业、干预经济，企业自然会按照市场的要求发展，企业家也会根据市场的需要制定企业的发展目标、发展规划、发展布局，而不是一时的得失。

从微观层面来看，企业发展的环境必须改善。一些地方政府对企业采取“抽血式”的发展思路，不顾企业效益好坏，一味地为了政府利益榨取企业的利益。在这样的情况下，企业还如何创业、创新呢?还如何去施展发展的能力和水平呢?企业家精神又如何重塑呢?所以，一方面，政府要为企业发展提供制度保障，制定符合市场经济要求的游戏规则;另一方面，要减少各种对企业的收费。

从企业家层面来看，要确立一切为了企业、为了员工、为了发展的目标，要真正认识创业、创新、开拓、进取对企业发展的重要性，要有能够战胜一切艰难险阻的精神。眼下是中国经济最为关键的时刻，金融危机的影响、经济转型、产业结构调整、增长方式转变等，都需要企业家拿出足够的勇气和精神，付出更多的努力和劳动。

1961年，平亚丽出生于北京一户普通家庭。由于妈妈怀孕时感染了风疹病毒，她一出生视力近乎为零。12岁那年，平亚丽进入盲校学习，老师发现她适合练短跑，就把她选拔进了运动队。后来，平亚丽凭实力进入国家队。

1984，在洛杉矶残奥会上，平亚丽发挥出了超常水平，获得了田径跳远金牌。因为当时残奥会比奥运会提前一个月举行，所以，平亚丽比许海峰奥运会上夺首枚金牌要早一个月。因此，这枚金牌意义非常特殊，为了给一个月后参加奥运会的健儿鼓劲，平亚丽载誉回京后迎接她的是鲜花、掌声以及闪个不停的镁光灯，连和儿子待一会儿的机会都不好找到。

为了鼓励更多的残疾人自立自强，残联为平亚丽召开了隆重的表彰大会，并在会上为平亚丽颁发了300元奖金。顶着残奥冠军的光环，许多健全的小伙向她射来丘比特之箭，一个姓冯的北京小伙特别执著，经常在平亚丽训练的地方等她，情窦初开的平亚丽被他的热情所打动，很快和他陷入了热恋，体味着爱情带来的新奇与美好。

5年后，平亚丽退役了，当其他队友们为找不着工作烦恼时，一家街道福利工厂向平亚丽敞开了怀抱，上班那天，工厂还会他召开了隆重的欢迎会，欢迎她这个“明星”员工的到来。

1991年，平亚丽荣升为“冠军妈妈”——儿子冯博来到了世上。儿子一出生，家人却发现他的视力有问题，他们怕平亚丽承受不了打击，都说这个孩子很好，没有问题，平亚丽信以为真。

儿子满月那天，嫂子从外地出差回来，此前没见过孩子，她看出了冯博的眼神有些异样，就对平亚丽说：“亚丽，小博的眼睛怎么不会随着我的手动呀?”家人想制止嫂子也来不及了，平亚丽这才知道儿子一出生就有先天性白内障。当时，她要死的心都有了。

平亚丽姊妹四人，只有她是个残疾人。平时在家里，妈妈疼她娇惯她，以这种方式弥补着对女儿的愧疚。8岁那年，她去病房看望患癌症快不行了的母亲，父亲对母亲说，小三来看你了。当时，母亲已陷入昏迷之中，却用尽力气看了平亚丽一眼，眼睛没闭就咽了气。父亲哭着对平亚丽说，你妈这是不放心你，死都没合上眼睛。现在，同样的境遇又降临到了儿子头上，平亚丽能不伤心吗?

伤心归伤心，为了儿子，平亚丽还得打起精神。两年后，工厂因经营不善日益萧条，平亚丽很快下了岗。妻子的光环一点点减退，家里有两张嘴等着吃喝，丈夫渐渐感到了压力，脾气变得暴躁起来。夫妻俩吵闹不断，最终感情破裂。平亚丽当时没有生存能力，但她不能忍受儿子不在身边的日子，于是，她通过法院要到了儿子的抚养权。

短短三年，平亚丽遭遇了儿子先天性失明、下岗、家庭破裂等不幸，精神也濒临崩溃。尽管这样，残联等单位还经常邀请她给人做报告，平亚丽推不掉，只得硬着头皮到处给人讲她的坚强，讲她勇夺金牌的荣耀。

不为人知的是，平亚丽当时仅水电费就欠了人家1500块钱，单位照顾她，每个月给她发了280元的生活费，这是平亚丽和儿子仅有的经济来源。这些钱再精打细算，也仅够花半个月。此时的她白天慷慨激昂地给残疾人讲拼搏，讲自强不息，晚上满脑子想的是如何带儿子一起自杀。

平亚丽后来说，像她这种特殊经历的人，全国都挑不出几个来。别人可以找残联倾诉，但她不行，因为她是模范人物，所有的人都不认为她没有钱，就连税务局的人也登门找过她，平亚丽问他们为什么把我列在高收入人群里?税务局的人说因为你是奥运冠军。平亚丽苦笑着说，你们知不知道，国家当年只奖了我这个奥运冠军300块钱，只不过媒体把这一事实都给抹掉了。

1997年，北京市让贫困户申请低保，平亚丽百分之百够条件，但她递上申请书的时候，对方想都没想就驳回了，连表都没让她填，理由如出一辙，因为你是奥运冠军，我们认定你有钱。而实际上，只有平亚丽自己知道，她真没有获得多少奖金，残奥会冠军和奥运会冠军所获得的奖金根本不能比，可这些说出去却没有人相信。

让平亚丽最为痛苦的是，她带着儿子回到父亲家，父亲显得很烦，平亚丽知道，父亲当时看不到她和儿子的人生前途，内心很失望和痛苦。父亲的这种情绪刺痛了她那颗敏感的心。情绪压抑之下，平亚丽终于挺不住了。一天下午，她打定主意，决定抱着儿子从六楼跳下去，正待她打开窗户准备往下跳的时候，房门响了，有人来家里做客，平亚丽不得不过去开门。来人是平亚丽的一个朋友，她看到平亚丽情绪失常，极力安慰、鼓励她，平亚丽这才打消了自杀的念头。

日子艰辛依旧，2000年春节前，平亚丽兜里只剩下50元钱，上级给了她300元的救济金。为了方便记者拍照，街道工作人员把300块钱摊开，然后郑重递给平亚丽，这让她非常痛苦。因为这300元钱和国家奖给她的300元钱意义大不相同，她在残奥会上夺冠所获的奖金是人生的极大荣誉，而这作为救济金的300元钱对她来说是一种施舍。

当时，10岁的儿子看到平亚丽领了救济金，兴奋地说：“妈，咱有钱了，给我炖锅肉吃吧!”儿子这句话更是把平亚丽吓坏了，她想这样下去，孩子也会养成等、靠、要，躺在别人身上过日子的习惯，不但将来媳妇讨不上，自己离开人世以后谁来管他呢?

儿子的这句话触动了平亚丽，她突然想到了创业，她想为儿子做一个表率，让他学会坚强自立，不能靠别人的救济来生活。

危险，时时刻刻存在。在我们充满生机、欢乐的校园，也存在着安全隐患。

可怕的仿真枪

——报告之一 仿真枪，国家已经禁止销售了，但是，总有一些小贩为了赚钱，卖同学们爱玩儿的仿真枪，同学们很贪玩，被那些诱人的仿真枪诱惑，拿到学校里，与同学们一起玩耍。但那些同学万万没有想到那些诱人的仿真枪的危害吧! 可怕的仿真枪是具有一定的杀伤力，如果打到别人的身上、眼睛上、耳朵里，那会是什么样的后果呢?仿真枪正像一个可怕的恶魔，对同学们那一个个幼小的生命造成危害。虽然学校三令五申禁止学生玩仿真枪，但是，同学们不听命令，还继续买呢!同学们，要知道，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行啊!

游戏“骑马打仗”

——报告之二 “骑马打仗”就是一个同学背另一个同学组成一组，几组在一起相互踢闹。这种游戏存在多种安全隐患，同学之间踢伤了怎么办?上面的同学压倒了下面的同学怎么办……这些都会造成严重的后果。但是总会有同学玩，尽管老师们严禁玩这种游戏。

“滑”楼梯

——报告之三 “滑”楼梯就是坐在楼梯的扶手上滑下去，很多同学都这样玩过，却不知他的厉害。上去，滑下来，稍不留神就会仰面朝天摔倒在地，轻则流血，重则会摔断胳膊和大腿。这样严重的后果相信大家都知道，但是又有谁注意过这些危险性呢?危险就伴随在楼梯旁边稍不留神就会遇到危险。 安全重于泰山，我们要让“安全之神”永远伴随在我们身边。远离不行的“危险之神”。

那场史无前例的红军长征到今天已经80周年了，那日子太值得我们回忆了!

长征的胜利是中国共产党英明伟大的决策，遵义会议制定了红军长征中的一系列拯救措施，是长征挽救了军队、挽救了党。从瑞金到陕西的长征，征程几乎走遍了大半个中国。长征犹如一座丰碑，屹立在了中华民族的伟大史册中。

为什么在这荒无人烟的雪山、草地的死亡之路，红军却用生命和鲜血走出了一条革命的活路，因为他们有一个坚定的信念——革命一定成功。所以，他们坚强不息，永不言弃。在过草地时，许多地方看上去像草地，但踩下去才发现是死泥潭，牺牲多少同志;爬雪山没棉衣穿，穿草鞋冻死冻伤和牺牲了多少同志。但他们却没有退缩，没有害怕，继续向前。缺衣少药没粮吃又牺牲多少人;行军中天上有飞机炸，后面有敌人追，他们万众一心，团结拼搏;在漫漫征程中，他们能相互帮助，相互鼓励。多么可歌可泣精神啊!如此伟大的长征精神，我们又怎能让它毁在我们手中呢?我们要让长征精神代代相传!

传承长征精神，就是要树立忠于人民、忠于事业的理想主义精神。对于我们来说，就应该具有远大理想，然后朝这个理想顽强奋斗，将梦想变为现实，让人生道路焕发光彩，为祖国的建设贡献一分力量!“国家兴亡，匹夫有责。”国家的兴衰是和我们紧密联系起来的，我们的一举一动关系着国家的兴衰。

传承长征精神，更要发扬万众一心，团结拼搏的集体主义精神。我们应当把国家利益、集体利益放在第一位，顾全大局，紧密团结，依靠集体力量去拼搏去奋斗!正因为有长征精神，特别是今天，我们要想在日益激烈的国际竞争中站稳脚跟，争得一席之地，更应当把国家和集体的利益放在首位，顾全大局，紧密团结，发扬集体主义精神，依靠集体力量去拼搏，去奋斗。

如今，虽然我们不必再去枪林弹雨中进行二万五千里长征，但我们都有一份工作都有一份责任，我们要有坚定不移的信念：更能不屈不挠的求索，不怕苦不怕累的尽职尽责的工作就是发扬长征精神，也要无所畏惧的前行，更要向着理想勇敢奋斗!

二万五千里长征是人类战争史上的壮举，我们要传承长征精神，再创历史上的辉煌。

导语：中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。自1994年以来每年举行一次，一般在每年年尾11月到12月举行，一般开会时间不超过四天。它的任务是总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形式，制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前，中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究，研究经济政策。

中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。

2015年中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。

公报全文：

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习 近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。

会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。

第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。

第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。

第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。

第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案;加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。

会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。

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按照局要求精神，认真学习了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的内容，虽然内容不多，但每一句每一个字都是对我们国家工作人员中的共产党员提出的具体要求和警醒。我结合工作实际对照“八项规定”进行自查工作，同时对进一步贯彻实施“八项规定”提出了三点要求：一是要深入学习，广泛宣传，充分认识和深刻理解贯彻实施“八项规定”的重大意义，为贯彻实施“八项规定”创造良好的氛围和条件。二是要带头学习习总书记重要讲话精神和“八项规定”要求;带头进行自查和整改，作出表率;带头落实工作责任制。三是要把贯彻实施“八项规定”与反腐倡廉工作结合起来，作为一项长期任务抓紧抓好，对于进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着十分重大的意义。

第一、要树立群众服务的工作态度

要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动;态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果;态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。因而在工作中，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法我坚决杜绝。自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。有了这种态度，群众对我们才会有信心，我们在工作中才会有信心。

第二、要转变工作作风，以情服人，坚持以人为本

身为一名领导干部，一定要有好的工作作风。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

第三、要提升服务质量

要提升服务质量，首先是标准要公平。坚持依法依规办事，严格标准，统一尺度，确保理解法规不偏差，宣传法规不打折，执行法规不走样，使群众对法律法规的依据和标准了然于胸，打消群众顾虑，赢得群众支持。其次是过程要公开。坚持程序公开透明。严格遵循法律规定、法律程序。要维护群众合法权利，落实法律赋予群众的知情权，让群众全面了解执法的事实、执法的依据;要认真倾听群众的申诉、申辩，让群众充分发表自己的见解和意见;要给群众以监督权，让群众能够监督执法的过程，确保执法行为在阳光下正确运行，增强群众对执法的信任感、认同感。第三要结果要公正。只有结果公正，群众的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐。要有群众信服的公正结果，干部就要不徇私情、不带偏见、不弄虚作假、不欺上瞒下、不流于形式，为民办实事、办成事。用客观公正的态度和真抓实干的作风体现公平正义,让群众满意，让群众信服。

通过这次活动及反面典型教材的学习讨论，使我心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。使我体会到党的“八项规定”具有很强的针对性，也暴露出党员干部作风方面特别是思想作风、工作作风方面存在的问题，其教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的，使党的形象在人民群众中遭受了严重损坏。在日常工作和生活中切实落实“八项规定”的要求。就要强化规范意识，树立正确的权力观。首先要强化法制意识，按制度办事，按程序办事。其次要强化政策和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，确保党的方针、路线能够正确实施。以优良的工作作风和崭新的工作姿态投入到各项工作中去。

“没有人是一座孤岛”。

正如没有一缕风可以独自生存，我们参与人世，就意味着鲁迅先生笔下的“远方的人们，都与我们的生活息息相关。”而微信时代，正使这种息息相关深入骨髓，世界变成一个巨大的蚕茧，所有联系缠裹得密不透风。我们成为了真正的“群居动物”。这是一场盛大的狂欢，哪怕再微弱的一次颤动都能觅见或真或假的共鸣，廉价易得的满足溢于虚荣之上，觥筹交错，火树银花。

然而我们也失去了自己。

人之为人，最重要的就是独立性。当群体的声音淹没了自己的声音，群体的行为干扰了自己的行为，我们渐渐退化成一个空洞的符号，被风干成火树银花下最寂寞的悲哀。木心说：“万头攒动火树银花之处，不必找我。”（立论，点出论证核心）

我们需要群体，然而我们更需要独立；我们需要心灵狂欢，然而我们更需要孤独思考。微信时代，不会是一个《美丽新世界》。没有人是一座孤岛，然而也没有人是一片大陆，每个人都是大陆中央的孤岛。梭罗可以一个人在瓦尔登湖畔看“窎彼晨风，郁彼北林”，看生命和自然怎样生长怎样思想；莫奈是土地上的群体之音，以极饱满的热情去关注人世，但他也会为自己画下一个人的睡莲；“竹林七子”着眼现实，但更给了自己一个独立于世俗之外的理由；简媜在台北市中心听“车声像流水一样流过窗外”，但她仍在人世之中“像放牧牛羊，放牧着她精神的稿纸”……

最美好如清荷的状态莫过于沈从文先生，心热如火地关心世事，而又能眼冷似灰地“坐在院子梧桐树下的老红色木桌上，清清逸逸不紧不慢地写自己的东西”，写下时光岁月，刻成独立不改的划痕。没有人能否认自己是群体中的一个参与者，但也没有人应该把自己消解成群众的模糊的影子。

与人世相见，不是用微信招呼致意，而是让独立的自己，与独立的他人以心交心。要让联系成为星辰流转以照亮思想，而不是用微信把世界裹成蚕茧，缚紧人之为人的意义。

“如欲相见，我在各种悲喜交集处。能做的就只有长途跋涉后的归真返璞”。与他人相见，与世界相见，最终都是见的自己。没有人是一座孤岛，但也没有人是一片大陆，每个人都是悲喜交集处的一个隆起，是大陆中央的孤岛，在长途跋涉后，终于发现了世界以及自己。

实践目的：

作为一名大学生，应该为那些低年级的同学给予帮助，假期我帮助一名初二的学生补课。将初三的知识大致给她讲了一遍，我的目的就是尽自己最大努力帮助她提高学习成绩。

实践过程：

对于教人而言，我还完全是个生手，丝毫没有经验，不过这并没有影响我的信心，毕竟学生只是个初二的同学，对我这个已经即将迈入大二的大学生而言，应该不成问题，关键是要把她教好，要真正的让她在暑假这一次的学习中学到东西，而不仅仅是消磨时间。这便成了我对这份工作的最终目的。

在开始的几天里，我并没有急于给她讲书本上的知识。我先和她沟通了一番，大概了解了她的学习情况。然后我将书本上的内容了解了一番，觉得她是一个很聪明的女生，于是，我觉得应该将书本上的内容挑重点给她讲。

最初几天给她讲的是化学。因为初三他们第一次接触化学，对化学这一门学科一点都不了解，于是，我从书上的内容一点点让她了解化学，知道化学学的是什么。她也很认真的学习。给她讲了一些例子之后，她会很认真的将书上的内容细致的回味一遍，加深印象。之后让她理解化学应该怎样学，教她学习化学的一些简单方法。之后就按照书上的章节给她一点点渗透化学知识。然后给她留一些课后习题，让她自己研究。下一天给她讲前一天的习题。根据她自身的学习热情，制定相应的学习计划。

数学是她比较擅长的学科，给她补数学时基本上没怎么讲课，书上的例题她都能看懂，每次补课时都是给她讲一些她不会做的题。不用按照书上的内容一点点讲。数学基本上都是她自学的。而我只能算是简单的帮她一些。

英语不是我擅长的学科，我唯一能帮助她的就是告诉她单词怎么读，她每天都背一些单词然后我考她。在将近一个月的时间里她大概记住拉一册书的单词。

初三物理是很难学的，幸好她比较聪明，我给她讲一个类型的题基本上其他类似的题她自己都会做，物理的内容太多，没有时间都给她讲明白，于是我挑一些重点的给她讲，简单的让她自己看书就行。在补课期间把压强、浮力、力学大给她讲拉。在教她物理期间基本上我每天都要复习一段时间，因为长时间没有看那些知识自己都忘拉。我每天也都会做大量的题，只有自己做会拉才能给她讲。如果盲目的瞎讲会误导她的。

就这样每天教她学习，学习累拉我们也会聊天，缓解学习的压力，就这样一个月的时间很快就过去拉!虽然短暂的时间我不能帮助她太多，但我觉得自己已经尽力拉!

实践意义：

短暂的实践活动让我懂得很多，教书不是一件容易的事情，只有自己的能力提高拉才能教好别人。谈到做家教的最大感受。

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长征这个熟悉而又宏伟的名字，想必大家都听说过吧!长征如同一首歌谣代代相传;长征如同一只燕子为人们诉说它所历经的艰辛;长征如同一场春雨，唤醒人们并告诉人们要学习长征那伟大的革命精神!长征以它特有的战斗魅力，不仅在中国人民心中产生无穷的力量，而且就像是最完美的神话突破时代的界限，在世界上空广为传扬。

1934 年10 月开始的二万五千里长征，经过十一个省份，攻占七百多座县城进行了三百余次战斗，突破敌人的重重包围，两夺金沙江，强渡大渡河，飞夺泸定桥，爬雪山，过草地，不知穿越了多少荒无人烟的地区，终于胜利到达陕北革命根据地，开创了中国革命的新天地。中国工农红军长征的胜利，是人类历史上的奇迹，在整整两年中，红军长征转战十四个省，历经曲折，战胜了重重艰难险阻，保存和锻炼革命的基础力量，将中国革命的大本营转换到了西北，为开展抗日战争和发展中国革命事业创造了良好条件。这无数次的战斗，死伤无数，血流成河，毛泽东吟出“苍山如海，残阳如血”。但是拿现在社会的贪、黄、赌、毒等丑恶现象和革命先辈的艰苦奋斗精神相比简直是天壤之别……

七十年后的今天，革命先辈的梦想，早已变为现实，人民的生活水平在不断提高，祖国也在不断地变得富强，这也是长征将士们的奋斗延续。但是我们也不可否认，当代不少中国人的精神生活却出现了不容忽视的严重危机：道德滑坡、精神空虚、信仰缺失……各种丑恶现象连续不断地出现，毒化着社会风气，吞噬着人们的心灵，也在危害着国家的未来——青少年一代的灵魂……这些都是没有继承与发扬长征精神的严重后果啊!

看到这些，我情不自禁地想起毛主席的《长征》途中的烈士们个个满腔革命豪情，有着平凡人无法具有的与命运抗争到底的高贵精神，而现在，我们需要这种精神，但是我们的意志不应该没有，更不可以整天游手好闲。不过，请革命前辈们放心，现在的中国已经在不断地弘扬长征精神，并希望在每个人的心中建立起长征精神的丰碑。而且现在已有不少学生也在参加“新长征”的活动，他们希望亲身体验一下老一辈战士们的艰苦生活，学习一的坚强意志。我相信，不久的将来，长征中的每一个故事都将变成下一代儿童美丽的童谣!

9月1日是全国中小学开学的日子。2016年是中国共产党建党95周年和红军长征胜利80周年,教育部和中央电视台联合制作了大型公益电视节目《开学第一课》,以“先辈的旗帜”为主题,围绕长征精神,讲述红军故事,深入开展理想信念教育。据了解,节目将于9月1日(星期四)20:00在中央电视台综合频道(CCTV-1)首播。

对所有家长来说，每年秋季的开学日，都具有不同寻常的意义。经过一个暑假的休息娱乐和调整，孩子们又要升一个年级啦。开学日除了分发新课本，部署新学期的学习规划，各学校也为学生们精心准备了开学日的第一道大餐——“开学第一课”，这已成为学校教育非常重要的环节。每一年，开学第一课的主题都不尽相同，从今天开始，让我们一起来看看那些别具特色的开学第一课。

今年的开学第一课，我们学什么?今年是红军长征胜利80周年。9月1日晚上8点，中央电视台综合频道播出的大型公益节目《开学第一课》，将以“先辈的旗帜”为主题，围绕“长征精神”，为同学们讲述红军长征路上的故事。

节目分为“信念不移、勇往直前、百折不挠、坚持不懈”四节课，节目主持人撒贝宁、董卿、何炅将带领同学们一起聆听长征故事，学习长征精神，在展现长征精神的同时寻找长征与当下的结合点，给青少年以价值观的启迪和引导。

在第一个篇章《信念不移》中，撒贝宁以《三棵柳树》的感人故事作为开场白，也为整节课的“致敬长征”主题定下基调。第二个篇章《勇往直前》的主持人何炅，则邀请“独臂将军”贺炳炎之子，讲述这位传奇英雄的故事。

董卿接棒第三个篇章《百折不挠》，对话将军的后人们，讲述了许多红军百折不挠的故事。第四篇章《坚持不懈》，撒贝宁将提出“新时代，我们应该怎样传承长征精神”的思考。

今年的《开学第一课》还邀请了多位经历过长征的老红军，他们平均年龄都超过百岁。在革命岁月，是他们用自己的双脚踏出了长征路，用自己的意志谱写了长征精神。

其中有一位叫秦华礼的通讯兵，已经104岁高龄，在过去的长征岁月中他就是一位“红色听风者”。他们白天行军，晚上学习无线电，在艰苦的环境中还要继续前行与学习，每天晚上都是在滴滴答答的电报声中度过。前半生学习通讯知识，后半生献身于通讯事业，把自己的一生都献给了祖国的通讯事业。

现场还将举行一场特殊的升旗仪式。老红军们和TFBOYS一起高举国旗，全场起立高唱国歌。TFBOYS和同学们作为新时代的接班人，身上肩负的责任和散发出的朝气与红军们的精神相应，这一环节也将晚会的现场气氛推向高潮。

今天晚上8点，我观看了《开学第一课》。这次的主题是“先辈的旗帜”，为什么要定这个主题呢?因为2016年是长征胜利80周年。80年前，我们的红军长征创造了伟大的历史奇迹和伟大的长征精神，这是我们这一代人需要继承和弘扬的。节目邀请了许多年迈的老红军，还有一些元帅、将军的子女们来给大家分享、讲述了当年红军长征途中的故事。

这次节目共分为四个课堂。

第一堂课的主题是“信念不移”，邀请的是99岁的老红军胡正先老爷爷。胡正先爷爷是当年红军长征途中的一名通信兵。通信兵号称“红军的千里眼和顺风耳”，所以他们的工作非常重要。在一次和敌人的激战中，胡爷爷为保护红军的军事机密，硬是把密码本吞吃了下去;而在过雪山时忍饥挨饿48天，却依然要跟着大部队走下去。胡爷爷说，他之所以能够坚持下来，靠的就是对红军、对国家的坚定不移的信念。

第二堂课的主题是“勇往直前”。贺龙元帅的女儿贺捷生老奶奶为我们讲述了她跟随贺龙元帅打仗的故事。那个时候她还只是个襁褓中的小婴儿，贺龙元帅就把她放在马背上的摇篮里，但是在过江时，由于敌人从空中投下的炸弹把江水炸的都飞起来，马儿受到了惊吓，抬起前蹄，差点把摇篮掀翻。要不是有一位老红军及时把孩子抱住，真不知道后果会怎样!经过这件事后，贺龙元帅就干脆把孩子包进的怀里，就像《三国演义》中的赵云一样，抱着孩子去打仗。可是由于打仗时贺龙元帅太勇猛了，孩子给甩掉了都不知道，直到战役结束后才发现孩子不见了，贺龙元帅顿时急得如热锅上的蚂蚁，好在伤员把孩子找到了。贺捷生老奶奶说，贺龙元帅打仗从来没有害怕过，唯独这次真得害怕了，因为他说，如果连自己的孩子都保护不了，还怎么保护我们的战士、人民和国家?我认为贺龙元帅不只是一个非常勇敢的将领，还是一个勇敢而负责的爸爸!

嘉宾贺陵生讲述了他的父亲贺炳炎将军的故事。贺炳炎被毛泽东主席称为“唯一一个不用敬军礼”的将军。因为他当年在长征中，右臂被敌人的子弹击碎。他以常人难以想象的毅力和勇敢，在没有麻醉药的情况下，让士兵把自己的身体绑在木板上，嘴里完满了毛巾，并让医生用普通老百姓家的木锯子把自己的胳膊给锯掉了，手术过程持续了两小时十五分钟呢!手术后，贺龙元帅还举着他碎掉的骨头对大家说：“这是贺炳炎的骨头!这是红军的硬骨头!”这个故事一下子让我想到了关羽“刮骨疗伤”的故事。想想看，这么大的手术不打麻药会有多疼呢，我平时拔颗牙还要打麻药，而且，打了药还觉得特别难受、特别疼呢!我觉得的贺炳炎将军像关羽一样有着坚强的意志，让我非常佩服!

第三堂课的主题是“百折不挠”。104岁的秦华礼老爷爷为我们讲述了当年他在长征途中克服种种困难学习通信技术的故事。每年他们每人只有一支铅笔，指导员就告诉大家，为了节俭铅笔，在削铅笔时只削木头不削铅芯。对比一下我自己，我平时真是太浪费了，我有那么多的铅笔、钢笔、摩易擦笔，却还是要经常“买、买、买”，真是不应该!他们没有教具时，就用树枝当笔，土地当黑板，学习各种电路知识，还把英语单词写在木板上背在身后，随时记随时背。这种克服一切困难，争分夺秒学习知识的精神，我们都应该学习。

耿莹老奶奶则为我们讲述了她的父亲耿飚将军当年长征途中的故事。她为我们展示了当年红军长征时穿的草鞋。“草鞋”固名思议是用草编织而成的，非常不结实，穿着也一定非常难受，可是，就是穿着这样的鞋子，我们的红军战士爬雪山、过草地，创造了一天最远行军240里地的奇迹。240里有多远呢?耿莹老奶奶告诉我们，相当于围着我们学校400米的操场转300圈呢!耿莹老奶奶还告诉我们，在过草地时，最艰难的是饥饿难耐。一开始，每人腰间都有一袋子粮食，可是一年后就都吃光了。大家只好吃野草、野花，有的战士为了尝试野草能不能吃，而中毒牺牲了自己的生命。最艰难时，红军一人一天的口粮只有一颗黄豆，这对于常人来说肯定是难以承受的，可是我们的红军却以“超人”般的意志和耐力做到了。是什么支撑着他们呢?是“百折不挠”的精神吧!

第四堂课的主题“坚持不懈”，主讲人是航天员王亚平阿姨。她以自己的亲身经历，讲述了作为一名宇航员的艰辛、劳累与危险，但同时，她也以自己的行动告诉人们，我们航天事业的成功，依靠的正是一代又一代航天人的坚持和努力，而这正是对“坚持不懈”的长征精神的继承和弘扬

通过观看这次节目，我了解到我们伟大的长征精神就是信念不移、勇往直前、百折不挠、坚持不懈的精神，我一定学习它们，踏上我的长征之路。

今天上午，我和杨菊明到中央公园去游玩，走进了园门，就看见了喷水池上面站着一个观音像和一个红孩儿，水从红孩儿的瓶口喷出来，样子非常好看。

天气又很热，所以各人买了一根雪条吃着，看那青草，好像毯子一般的铺在地上，红的花，黄的花，开得很茂盛，耀人眼目，更有绿色的树叶，随风吹拂着，我们看到这种景致，心里很愉快。

我们慢慢地踱着，走到大树下，就在树底下坐了一回，讲讲故事说说笑笑，一阵阵的花香，随着微风吹来。

枝头的小鸟，吱吱喳喳地叫着，它在那里唱着自然之歌，非常动听。

看见黄老师和两位同学，也在那里玩，我和杨菊明玩了一会，就离开了公园，各自回家了。