得病困难申请【优秀20篇】

5日，国家卫计委发布2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报。数据显示，单独两孩政策实施平稳，截至今年1月底，全国累计单独夫妇再生育申请115万例，批准108.9万例，申请量每月保持在8万-9万例。

国家卫计委日前下发的《2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》(以下简称《公报》)称，截至2015年1月底，全国累计单独夫妇再生育申请115万例，批准108.9万例(申请与批准之间存在一定时间差);目前申请量趋于平稳，每月保持在8-9万例。卫计委在上述报告中评价说，单独两孩政策实施符合预期。

《公报》指出，单独两孩政策平稳实施。2014年1月，浙江、江西、安徽三省首先启动实施，9月份，单独两孩政策全面落地。

2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?二胎政策何时全面放开?什么时候放开二胎? 全面放开二胎时间是何时?

“全面两孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地，“比照‘单独两孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”记者采访了解到，从单独两孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

个人卫生支出占比继续下降

全国婴儿死亡率由2013年的9.5‰下降到2014年的8.9‰，孕产妇死亡率由23.2/10万下降到21.7/10万。2014年门诊总量比上年增加2.9亿人次(增长4.0%)，低于前五年8.3%的年均增幅;住院总量比上年增加1226万人(增长7.6%)，低于前五年10.8%的年均增幅。据统计，民营医院床位占医院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民营医院床位增长速度快于公立医院。非公医疗机构门诊量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%，民营医院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。

此外，个人卫生支出占比继续下降。根据全国卫生总费用核算预计，2014年个人卫生支出总量将比去年增长9.5%。卫生总费用中，政府、社会和个人卫生支出分别占29.9%、36.9%和33.2%。与去年相比，个人卫生支出占比下降0.7个百分点，但与“十二五”规划目标(降到30%以下)相比，还差3.2个百分点，需继续加大政府和社会投入力度。

古罗马哲学家西塞罗说过：“困难越大，荣耀也越大。”是啊，每一位成功人士都要经历困难，若想有成就，也要经受困难的磨练。在遇到困难时不一定都能迎刃而解，但一定要战胜它。

每个人在生活中都会遇到困难，不论是学习上、生活上，都应该勇敢地克服。我也有过一次难忘的经历。

那时是暑假，我去英语补习班，英语老师布置了一项背课文的任务，可是那篇课文很长，而且新词有很多，时不时就会忘。这对我们来说是个挑战。

回家后，我死记硬背，结结巴巴地好歹是背下来。第二天下课时，我们去找老师考课文。我前面的同学好长时间才背下来，他们回来时，我看到他们脸上有好多汗珠，也很紧张。空气似乎凝固了，弥漫着紧张的气氛其他同学，有的眼睛像扫描仪一样快速地浏览课文，有的咧嘴说笑，有的眉头紧锁似乎在竭尽全力地回忆，有的急得直跺脚。我想：都什么时候了，还说说笑笑，这都对我们来说是困难啊！

再看老师一边低头批作业，一边考英语课文，因此有的同学就打起了如意算盘，我的同桌心里就有个“小九九”，她把课文每句话的句首词往手上写，忘了再偷看，嘴里还叨咕着：“这篇课文真难背呀！幸亏我有妙招。”我想：应该克服困难才行啊！连这点小困难都不能克服，还要作弊，以后遇到困难可怎么办啊？我还是坚持自己的想法：战胜困难。

到我了，我好紧张啊！一开始，我背得结结巴巴，紧紧地抓着衣服，额头上渗着汗珠，告诉自己不要紧张，要战胜困难！背了几句话后，渐渐地，我不再紧张了，我的嘴里流利地飞出了一连串英语。背完了，我终于不紧张了。虽然背得有点结巴，但还是不错的。老师抬起头，对我说：“不错！”我快乐极了，就像凯旋而归的将军一样。我心中只想着：我战胜了困难！

我国的伟人毛泽东主席说过：“世上无难事，只要肯登攀。”我成功地打败困难，也让我明白了：面对困难不可以退缩！

人生路上，有无限的乐趣；有无数的欢笑；有很多艰辛；有痛苦和不如意；还有困难与挫折。

天空，是鸟儿的家；海洋，是鱼儿的家；陆地，是我们共同的家。也许，你会向往鸟儿能够自由的翱翔在天空中。也许，你会向往鱼儿在无边的大海里，能够自如穿游在海洋里。但是，你知道吗？它们的一生，也同样充满奇趣、欢笑、艰辛、痛苦。

鸟儿虽是飞行的好手，但也在飞行上“摔过”，小小的雏鸟，破壳而出，渐渐羽翼丰满，父母教他们飞行。刚开始，他们是多么的“笨拙”？它从空中摔下来多少次？受过多少伤？但它还是战胜困难，成为了“天空霸主”。

鲨鱼为何能成为“海中霸主”？因为它经历了无数的挫折、困苦。鲨鱼天生就有生理上的缺陷——比其它的鱼少了一对鳍，上帝和它开了个玩笑！一个凶猛、高贵的外表，是上帝为它独创！但却给它了一个不完美的躯体！但这并没有使鲨鱼变得软弱、无能。恰恰相反，它为了生存成为了“海中霸主”！。

动物，能战胜一切困难取得成功，而我们人类呢？有多少人放弃、堕落？有多少人为自己的梦想执着追求？

笛子，是我多年的老朋友，陪我走过欢乐、忧愁。现在的我，在笛子上小有成就，但在这之前，有很多烦恼、挫折、困难。

很小的时候，我便在妈妈的支持下开始学笛子。当时，报名学笛子的有一百五十多名学生，开始我学了几周后便觉得厌烦了，就和妈妈商量说：“我不想再学笛子了”。妈妈却告诉我，一定要坚持下去，才会有成功。我按妈妈说的去做了，每天保证二个小时的练习时间，并且都是站着。

渐渐地，随着时间的推移学笛子的人在慢慢减少，从100多人到90、60、40……最后，只剩下了3个人。我和2个姐姐。

在枯燥的练习中，往往也是最艰辛的时刻。因为，那些杂乱的乐谱就像一个“魔鬼”它会扰乱你的思绪，毁掉你的信念！我每次都会想：“原来那么多的挫折、困难，我不都是一一战胜了吗？这次也一定可以！”要想把一支曲子吹奏的完美无缺就要把每个音节、乃至每个音符都要吹得准确无误。随着曲子难度的不断增加，练习的时间也越来越长，上了初中学习科目及作业的增多，我不得不挤时间练习。

我在学习笛子的艺术道路上，没有享受过一个快乐周末，我把同伴们玩耍的时间全部用在了练习笛子上。我曾一次又一次的想放弃，但一次又一次的演出、获奖又给了我坚定的信念，给了我战胜困难的勇气。我知道一分耕耘一分收获，没有艰辛的付出就不能抵达成功的彼岸。

成功，其实离我们不远，困难，只是通向成功的一块垫脚石。战胜困难，成功在等着你！

双面胶有好处，自然也有坏处，好在可以粘住东西，做工艺品，收藏纸张用它非常的美观使用；可一旦不小心弄坏了，却又是让人无奈。

有一次晚上，我的一幅水彩画精美地“诞生”了。这幅水彩画主要是讲述了一个家庭去海边露营烧烤。我把天空画得蓝蓝的，海边上的帐篷倒映在水中，海浪它调皮地拍打着小男孩的脚丫。小女孩在弯腰拾贝壳，爷爷和奶奶在海边散步，爸爸在游泳，妈妈在溜着一只白乎乎的，可爱的小狗。

弟弟去我的书桌上玩，拿起我的双面胶就贴在了我的画上，我推开弟弟，把画拿起来想撕掉上面的双面胶，可是一扣，只扣下了白白的护胶贴。“嘶”护胶贴滑了下来。我不敢继续扣，生怕画会毁掉。我的心焦急的不行，就像热锅上的蚂蚁一般。

我突然想起来有一次我在书上看到的一段话：双面胶贴在纸上，贴错了怎么办？不哭不闹，用吹风机一吹就好，利用了加热的原理，帮助您保护文件艺术品！

我去洗手间拿来吹风机，在纸上吹了又吹，只见双面胶融化了一点儿，我又小心翼翼地撕掉双面胶，将它贴在墙上。

在完美撕掉的那一瞬间，我的心情又变回了原来的快乐与激动。

办法总比困难多，是啊，只要用心去思考，用眼去观察，事事都会有办法的。

俗话说的好：困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。在日常生活当中，我们遇到的困难很多，一部分人都被困难吓倒了，有的垂头丧气，有的皱起了眉。可另一部分人却勇敢地面对困难，想方设法地克服困难，最终战胜了困难。当我读了《苦儿流浪记》后，我有了很深的感触。

《苦儿流浪记》是法国十九世纪著名作家马洛写的一部儿童小说。讲的是一个叫雷米的男孩，他被养父卖给了江湖卖艺人，他离开了巴布兰妈妈，开始了浪迹天涯的生活。他认了江湖卖艺人做主人，在流浪途中，他经历了许许多多的苦难，但始终抱着坚定的信念，凭着坚强的意志，战胜了困难，终于找到了自己的亲身父母和朋友，过上了幸福的生活。看到这里，我不禁被雷米敢于战胜困难的精神感动了，同他比起来，我在生活中、学习里碰到的困难简直无法同他相比，可我每一次遇到困难，都不像小雷米一样决心要克服困难，我却差点退缩了，想起来真是惭愧!

记得有一次，爸爸说好要跟我一起去爬山。第二天，我们很早就起来了，来到瓦屿山公园，因为那里也有山，爬上去就直接上了东辉阁。那里的山虽然不算斜，但只要一不留神就滑下去了，我跟着爸爸一起爬了上去，可是爬到中央的时候，我一不小心，滑了下去，幸好，我抓住了一棵大树，才幸免于难。我一手抓着树，一手向爸爸招手，可刚要大声说：“我不爬了。”时，我又把这句话咽回肚子里了，心想：爬山有什么好怕的，怎么可以轻易退缩呢，何况这是一座小小的山。因为当时正直夏天，山上蚊子很多，我爬着爬着，看到眼前的一堆蚊子，怕了，本想不再爬了，但爸爸说，蹬上山顶就可以看到无限美丽的风光，更何况又可以锻炼身体，何乐而不为呢?我鼓起勇气，爬了上去。站在东辉阁上，我还看到了我的学校呢!

“困难”，每当人们听到这两个字眼，不是心烦就是头疼，觉得有困难很难解决掉，人的一生不可能是一帆风顺的，总会经历坎坷。即使你真的遇到困难也不用害怕，就当它是对你的一种考验。只有经得起考验的人，才是一个成功者。再说，“未经过风雨怎能见彩虹”不去尝试怎么就知道自己没有能力解决困难呢，对待困难，我们一定要以乐观的心情来对待它。

《苦儿流浪记》使我知道了困难也不过如此，对于勇敢的人，再大的困难也经得起风浪。

时光匆匆，春雨来啦，冬雪走了，童年悄悄逝去，落叶渐渐纷飞，校园时光默默褪色，恒久不变的是我在校园中最温暖的回忆。

记得那是一个大雪纷飞的上午老师和同学一起到操场上玩儿，我以身体不舒服这个借口来躲避同学们的欢声笑语，因为就在这个上午数学老师公布了上周统考的成绩，我变成了倒数的差学生，坏孩子。

我独自一人坐在座位上我面对着空无一人教室，不由的想起了公布成绩的那一幕，当老师念着同学们一个又一个的好成绩，和同学们一张张的笑脸时，我的心就像被针扎了一样的难受，虽然我知道我考得并不怎么样，但是听到老师把我的名字和分数匹配起来时我剧烈的抽动了一下，我实在没有脸面去面对我的朋友，家长和老师了。老师一直狠狠的瞪着我，一句话也不说，我想这肯定是对我最严厉的惩罚了，如果眼神能杀人的话，那我怎么着也得死万次了。

哎，我这又是怎么啦？回家怎么向爸妈交代啊，我不禁抱头沉思道。我根本没有办法去梳理我的错题了。千万种感受，在我脑海中交织，我都不知道该做什么了，这是我听见楼底下同学的面的嬉笑声，情不自禁的喊道：“要是我考的像她们一样高，该多好啊，就不要再这痛苦挣扎了。”“不想挣扎，就首先得做优秀的你啊！”我听到这声音，猛地一回头，这不是考了满分的小冉么？我立马转过头去了，“我考了这么低，唉！”“小涵，这次你考的并不理想，但你有没有想过你考得差的原因是什么呀？”我沉默了一会儿的确这次考试我是笨，原因就是上课没有认真听讲，老师讲的重点题目，我一个也不会。小冉似乎看透了我的心思，她拿起笔，滔滔不绝的讲了做题的思路果然这些题并不难，我全部改对了，想想出了问题我们就解决，不能一味的去逃避，要迎难而上。

她对我微笑了一下，这个微笑充满了温暖，对，小冉说的对我必须要做更棒的自己。我想面对困难，我们要寻求答案，积极面对，我要给自己一个微笑。

这个世界上有许许多多的困难，克服了就吃到了成功的糖果，失败了就吃到很酸的酸梨，在我三岁时，就尝到了成功的糖果。

记得我三岁时骑的是四个轱辘的自行车，那时看到别的小朋友都起两个轮子的自行车时，我也很想骑。可是心中的心魔怎么也消失不了，总是怕摔着，怕磕疼了。爸爸妈妈给了我很大的鼓励，最后把两个小轱辘卸掉了，骑上去没有重心，总是东倒西歪，两只脚没有同时离开地的时候。还没联系一会儿，我就像泄了气的皮球，撅起了嘴巴。爸爸妈妈看我这么一会儿就泄气了，给我讲了好多道理，我也听不进去。最后爸爸妈妈使用一计，让我很快学会了骑车。

爸爸妈妈也把自己的自行车推了出来，骑了上去并对我说：“婷婷，我和妈妈要骑车出去玩了，再见啦！”我一看爸爸妈妈要走，一边骑上车追，一边说：“你们别走呀，等等我。”这是爸爸妈妈才停下来，看着我，会心的笑了。我立刻停了下来，抱住了爸爸，对他说：“爸爸，我会骑车了。”

就这样，我学会了骑车，经过我刻苦的练习，我不到一个星期就掌握了技巧。我们一家子骑车出去玩了。

“困难像弹簧，你弱它就强。困难像弹簧，你强它就弱。”

我通过那件事终于明白了这个道理，做事要坚持，不能半途而废。一定要吃到成功的糖果！

1、困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光；困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石；困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

2、面对困难，我们要像鲁迅那样，做狂人的世界，做啊Q的心态，做坟头上的花环，做呐喊中的声音，做被夕拾的朝花……

3、面对困难你不要慌张，你应该努力的去接受，面对困难不要挣扎，挣扎会使你更危险。面对困难时你可以呼救，如果没人听见，你要学会自己救助自己。面对困难不要怕，只要你努力去面对。

4、困难是什么？困难是个大懒虫，让你想推迟时间。困难是什么？困难是只拦路虎，让你不能成功。困难是什么？困难是个娇气包，一碰就受不了。困难是什么？困难是我的好朋友，它能帮助我进步。困难本身并不可怕，可怕的是你没有战胜它的勇气。微笑着面对它，拿出自己的勇气，就能成为真正的勇士！

5、美国着名作家，海伦，一岁半就双目失明，双耳失聪，命运对她是残忍的，但是，她凭着自己的坚强不屈的精神和老师的帮助，向自己的困难发出挑战，终究战胜了她心理上的阴影，跨入了美国着名学府——哈佛大学，成为美国的着名作家。此外，爱迪生，列夫，托尔斯泰，爱因斯坦等，都是战胜了困难，取得成就。

6、巴尔扎克的名言：“困难，对于弱者来说是一个无穷的深渊；对于强者来说是一笔财富。”

7、人生是由不同地味道组成地，有苦、有甜、有辣、有咸，你只有细细品味，才能尝出人生地甜。我们不能被困难吓倒，也许困难是使你成功地源泉，让你懂得人生地美好，克服了困难，你就尝到了其中地甜味。

8、人生在世，困难再所难免，有些人遇到困难是一声叹气：“哎！我怎么这么倒霉！”有些人遇到困难坚强地说：我要打败你，要知道世界如此之美，我们要用美好地心灵去看世界。

9、困难就是人生最大地财富。因为有困难，所以人生才如此美丽。因为有困难，所以人生才如此充实。生命，在困难之中茁壮成长。思想，在困难之中渐渐成熟。意志，在困难之中变得坚强。让我们共同面对困难，共同跨越困难，共同从困难之中领悟出生命地真谛，生命地意义！

10、面对困难不要害怕，其实它并不可怕的，只要你不慌张，用平定面对。面对困难不要怕，只要你坚强，一切都不可怕，但你必须记住，坏人让你怎么做，如果你做了你就永远成为他的奴隶。面对困难不要怕，即使灾难来了也不要慌张，勇敢面对困难，就像雷锋叔叔那样，或者在逃不脱灾难时去救别人，这样你死的就不荒唐了，一命换一命是值得的。

全区低保、五保、重点优抚对象，低收入困难家庭成员，政府供养人员：

玉兔迎春到，香雪送福来。在这个充满喜庆的新春佳节，中共萝岗区委、萝岗区人民政府向你们致以节日的亲切问候和新春的美好祝福!

回首2010年，广州开发区、萝岗区的事业更为宏伟，基础更加扎实，信心更加充足。这一年，全区经济实现了又好又快发展，主要效益指标将继续位居全国国家级开发区前列，“十一五”发展各项目标全面完成。这一年，中新广州知识城正式奠基，一批重大项目引进和建设取得了新突破，开发区大有希望的事业迈上了新征程。这一年，我们以“迎接亚运会、创造新生活”为主题，成功承办了亚运篮球比赛，夺取了全市治水工作金牌，展现了国际化生态型新城区的新面貌。这一年，我们坚持富民惠民，切实办好民生实事，人民生活水平大幅提高，困难群众生活状况进一步改善。

新的一年，按照区委一届十二次全会提出的“加快转型升级、建设幸福萝岗”的核心任务，区委、区政府将坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，大力弘扬“敢想、会干、为人民”的亚运精神，加快发展社会事业和公共服务，让人民群众共享发展成果。特别是把解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项工作的重中之重，努力创造更多更好的就业岗位，改善公共服务水平，完善社会保障机制，建立健全社会救助体系，不断解决群众生活中的具体问题和实际困难，让全区人民都过上好日子。

春节是中华民族的传统节日，是全家团圆、共享温馨美好生活的时刻。这个时候，我们更加牵挂和惦记着你们。区委、区政府组织开展多种形式的送温暖活动，就是要动员全社会伸出援助之手，提供实实在在的帮助，让你们过上一个快快乐乐的新年。区委、区政府承诺，随着经济的不断发展，将不断提高保障、救助和福利水平，努力让困难群众过上更好的生活。凝心聚力一起来，幸福萝岗更精彩。党和政府希望你们坚定地树立起战胜暂时困难的信心和勇气，自立自强，用勤劳的双手创造自己的美好生活。我们也相信，在全社会的共同努力下，你们的生活一定会越来越好。

祝你们新春愉快，生活幸福!

中共萝岗区委、萝岗区人民政府

二○一六年一月二十九日

战胜困难，走向成功在人的一生中，有欢笑，有泪水；有快乐，也有失意，有成功的喜悦，也有失败时的一蹶不振，一帆风顺的事情是没有的，经历了风雨的洗礼，才能看见明天高挂天空的彩虹，只有战胜了生活对你的磨练，才能走向成功的彼岸。司马迁在遭受宫刑之后，没有忘记自己身上背负的责任，战胜了困难，终于写成了中国古代最伟大的历史着作——《史记》。死可以明志，生却可以践志。当死降临在司马迁的头上时，这又何尝不是生活对他的考验？他为了自己心中的理想和身上所背负的责任，选择了生，最后终于战胜了困难，走向了成功。但在历史的长河中也有许多在遭受>挫折时而长期颓废不振，迷失眼前的方向做出错误的决定，成为历史得悲剧。刘备在失去二弟的挫折面前，因兄弟之情无法释怀，没能战胜挫折，在痛苦中做出错误的决定，贸然出

兵伐吴，落得“白帝托孤”的千古悲剧，可悲！可悲！如果刘备在挫折面前，能经得起生活对他的考验，也许历史又重新改写；如果刘备能暂且放下兄弟之情，战胜眼前的挫折，重整旗鼓，恢复士气，最后再为兄弟报仇，不也是很好吗？如果刘备能正确认识眼前的挫折，做出正确的选择，那该有多好，如果刘备在漫漫人生路上，生活，事业的成功决不是一蹴而就的，其间有艰辛，坎坷，挫折，只有战胜了艰难和挫折，我们才会走向成功。

我们要学习司马迁面对挫折不放弃，面对困难不抛弃的伟大精神，而不要像刘备那样在遭遇挫折时失去正确的方向，做出错误的决定，造成千古悲剧。愿我们每个人都能战胜人生道路中的坎坷挫折，用一种乐观自信的态度来面对人生中的困难，并且战胜它，走向成功。

我是一名新住宿生，今年刚从陵口转来横小。因为爸爸妈妈想让我不但学生独立生活，而且学习成绩也有所提高。

刚开学那会儿，班上有好多同学感冒，于是，有些寄宿生就开始“趁乱”哭鼻子想家，甚至找借口要回家住。一贯坚强的我，看到同学们这样，也开始有点儿动摇了。

班主任胡老师在密切关注天气变化，提醒同学们增减衣物、多喝开水的同时，也利用晨会、班会等时间做好新寄宿生的思想工作。她还组织老寄宿生谈经验，让绝大部分新寄宿生克服困难，积极正常地进行生活学习。

一切都慢慢好转起来，可就在这时，胡老师却突然感冒了。但我们清楚地看到，她是那么坚强：在课堂上，她从来没有因为自己生病就坐一坐，还是一如既往地站着给全班同学上课。尽管嗓子已经有些嘶哑，但仍然尽她自己最大的努力，把该讲的知识都传授给我们。看着她感冒越来越厉害了，同学们以为她会请假回家休息了，可她硬是挺了过来，从没有少给我们上一节课。

老师这么辛苦，坚持带病上课，没有感到一点点委屈，我们还有什么困难克服不了呢?老师用自己的行动教育了那些在困难面前退缩的同学，让我们精神倍加振奋。看到同学们这么懂事，老师脸上也露出了欣慰的笑。

住宿一个多月来，我战胜了不少困难，学会了很多生活技能。在学习上，更是如此，同学们你追我赶，班级学习氛围相当浓厚。我为自己能有这么多好老师而高兴，为自己身在这个优秀的班集体而自豪!

有一次，妈妈带我去听音乐会，我一下子就迷上了，想让妈妈给我报一个吉他班。

开学时，妈妈对我说：“崔灿，我可以给你报名，但是你可不能半途而废哦。”“噢，我不会的。”

第一堂课，老师教我弹音弦，我看见老师的手指动一动，美妙的音乐就从吉他里流淌了出来，而我的左手却怎么也按不紧弦，我急得手忙脚乱，弹出来的声音也很难听，我急得满头大汗。我真没有想到，弹吉他看起来容易，可弹起来可不简单啊！这时，老师走了过来，亲切地说：“不要着急，只要你坚持，有一个希望成功的心理，就能弹出美妙的声音。”老师的话给了我信心，老师手把手地教我，我仔细地听，仔细地看，我一个音，一个音地弹，再把几个音连在一起，几个小节的曲子就被我弹了出来。时间过得真快啊！转眼间，40分钟就过去了。我的手指已经弹得通红通红的，但我非常高兴，因为我能弹出一个曲子了，虽然曲子很简单，但它是我克服困难，努力练习，取得的成果。

我明白了做任何事情都要有一个希望成功的心理，付出自己的努力，这样才能把这件事做好，并取得成功。

在我们学习或其他方面，常常会遇到一些“拦路虎”，我们不能怕它，只要你勇往直前，最终会战胜它。我的经历便可证明这一点。

那年我上三年级。有一天，爸爸妈妈都有事出去了，我独自一人在家。到了中午，我的肚子饿得“咕咕”直叫。怎么办呢？爸爸妈妈都不在家，我自己又不会做饭，拿什么填饱肚子呢？正当我苦思凝想之时，电影《小鬼当家》中的“小鬼”出现在了我的脑海里。他什么都能干，我为什么不试试像他那样，也做一个“无所不能”的“小鬼”呢？对，就这样干！我下定决心做一盘自己爱吃的芹采炒肉。

我从冰箱里拿出现成的肉丝和芹菜，来到厨房—一切都是陌生的—抽油烟机、煤气罐??我因为下定了决心，才只好硬着头皮拿起菜刀切菜。“咔嚓”，一根芹菜应声而断，我的心也随之“咕咚”一跳。“咦，这刀怎么这么难用？”我自言自语道。随这心脏的跳动，我也把菜切好了。望着长短不一的芹菜，我长长地舒了口气，心想：不管了，能吃就行！我小心翼翼地打开煤气开关，“呼——！”，蓝色的火苗一下子冒了上来，舔着锅底。“倒油，放菜！”我似乎变得兴奋了，嘴里重复着妈妈平时嘴里念叨的“咒语”：“倒肉，然后翻炒！”我用笨拙的手费力地翻炒着，虽然有近1/4的菜都掉了出来，但是我仍然默默地在心里念着：不怕困难、勇往直前！??在这千呼万唤之下，菜终于出锅啦！我迫不及待地夹了一块。咦，怎么味这么淡？哦，想起来了，由于刚才太着急，竟没加盐！哎，太失败了~~~~~~不过，心

里随然这么想，但还是吃得津津有味，毕竟这是我第一次炒菜，是我克服了没人给做饭的困难，自己做的饭啊！我战胜了困难！

“困难像弹簧，看你强不强，你强他就弱，你弱他就强。”困难就是这样，只要你有充足的信心、坚定的决心与不懈的努力，多大的困难对你来说都只是小菜一碟！

小时候，妈妈给我买的写字的纸，画画的纸，我从来没有好好用过，画画的纸用来折纸飞机，写字的纸用来乱涂乱画，妈妈不止一次的说过我，我还跟我妈妈呕气，把家里弄得乱七八糟。

后来我才写得一手好字，写字、练字时也比以前认真、仔细、干净多了。这是为什么呢?

原来，妈妈见我不好好练字，于是，想出了一个方法。对我发出了“悬赏令”。妈妈写出了一张纸贴在门上。写着：练好字一把牛奶糖，写好字，得满分(妈妈评价)一个甜苹果。那时候，妈妈对我管得很严，从来不让我多吃零食，所以上面的东西对我来说，已经是天价了，这奖励，我口水都要流出来了。所以我决定练好字。于是，我开始练了起来，但是，心急吃不了热豆腐，给妈妈看时，反而越写越不好，非但得不到好评，还被妈妈说了一顿。最后，我只好一笔一划从头练起啦。从前，我总是以为我自己的字很好看，骄傲得就像天上的太阳，亮得不敢让人直视。现在才发现“骄傲使人落后，虚心使人进步”这句古话说得真不假，是我以前太骄傲才没发现自己的字太难看。

我经常写着写着，就不想练了，因为实在太难了，有时候写着写着，笔就断了，越写越难受。我真是猴子的屁股坐不住呀。但一想起妈妈丰富的奖品，便出于对它的期望，就越写越有劲。功夫不负有心人，在我刻苦的练习下，字越写越好，我终于有了进步，如愿以偿的得到了妈妈的奖品。我心里乐得想开了花一样，乐不可支。

我战胜了不想练字的心态，得到妈妈的奖励与我自己的劳动成果——比以前更好的字。

一天，风和日丽，我正在家里悠闲地散步。这时，爸爸捧着一合东西走到我在面前，说：“儿子，你能把这艘帆船拼装好吗?”我接过盒子，一看，便说：“不就是这小小的一艘帆船么，又没什么大不了，对我来说真是小菜一碟，哈哈。”我笑着走进书房，拆开包装纸，打开盒子一看，刚刚还发出笑声的嘴，立刻变成了一个O型，心里暗暗一震，“啊，这么多零件，真是左三排，右三排，当中还挟着那么几排，看得我眼花缭乱，刚才的决心有了一些动摇。但我很快镇定下来，想：就算这么多零件，也难不倒我。开头还算不错，一些零件都拼到了正确的位子，船体的一小部分在我面前呈现，心里暗暗高兴。但后面就没有我想象的那么顺利，一些细小的零件数不胜数，说明书看得我两眼发花。再看盒子里还有80%的零件，我的愤怒又占领了心理的高地。10分钟过去后，盒子里仍有这么多的零件，30分钟过后，仍是老样子，些时我的愤怒到达了极点，对这个将我耐心磨光的东西放在桌上，气呼呼地走了出去。这时，爸爸凑到我身边对我说：“遇到困难，不能退缩，而是坚持不懈地去努力，那么成功一定属于你。”听了这话，我就像没油的汽车在加油站加满了油，又在马路上跑了起来。回到屋里，我又努力开始拼，经过相当长的时间，一艘满载着我的心血的船诞生了，我蹦啊、跳啊，脸蛋上露出了成功的一丝微笑。

最后，我把这艘让我欢喜、让我愤怒的帆船摆在我的书桌上，一抬头就能见到它。而它总在我遇到困难时激励我去战胜、克服困难。如今，它已载着我在知识的海洋里遨游，一起去探索、发现，成了我生活和学习中一个不可缺少的伙伴。

1.人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈,遭厄运时比交好运时更容易保全身心。---雨果

2.人的生命似洪水在奔流,不遇着岛屿、暗礁,难以激起美丽的浪花。---奥斯特洛夹斯基

3.人到了山穷水尽的地步,而能够自拔,才不算懦弱!---徐悲鸿

4.上天完全是为了坚强你的意志,才在道路上设下重重的障碍。---泰戈尔

5.上天给人一份困难时,同时也给人一份智慧。---雨栗

6.顺境中的好运,为人们所希冀;逆境中的好运,则为人们所惊奇。---培根

7.山重水复疑无路，柳暗花明又一村。---陆游

8.雾气弥漫的清晨,并不意味着是一个阴霾的白天。

9.天空虽有乌云，但乌云的上面，永远会有太阳在照耀。---三浦绫子

10.惟其痛苦，才有欢乐。---贝多芬

11.有困难是坏事也是好事,困难会逼着人想办法,困难环境能锻炼出人才来。---徐特立

12.在人生的大风浪中,我们常常学船长的样子,在狂风暴雨之下把笨重的货物扔掉,以减轻船的重量。---巴尔扎克

13.逆境展示奇才,顺境隐没英才。---霍勒斯

14.逆境能打败弱者而造就强者.---尼克松

15.只有经过地狱般的磨练,才能炼出创造天堂的力量.只有流过血的手指,才能弹奏出世间的绝唱。---泰戈尔

16.宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来.

17.被克服的困难就是胜利的契机。---贺拉斯

18.小苗不经风雨长不成大树，人不经困难难以成材。

19.有了信心，就是成功的开始。

20.困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。

21.登上了山顶，可能是伤痕累累，但看到的却是无限风光。

22.困难像弹簧，看你强不强;你强他就弱，你弱他就强。

23.逆流而上，才能找到水的源头。

24.咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。------郑板桥

25.下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。------毛泽东

26.世上无难事，只要肯登攀。 ------毛泽东

27.能克服困难的人，可使困难化为良机。 ------丘吉尔

28.困难越大，荣耀也越大。 ---------西塞罗

29.在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点------马克思

30.不怕山高，就怕腿软。

31.天下无难事，只怕有心人。

32.有山就有路，有河就能渡。

33.勇士面前无险路。

34.只有不快的斧，没有劈不开的柴。

35.敢于奋斗的人，心中不怕困难。

36.做事不怕难，自无难人事。

37.你不怕困难，困难就怕你。(英国)

38.冬天已经到来，春天还会远吗。(美国)

39.没有困难就没有智慧。

40.困难是人的教科书。(朝鲜)

I love clean thing, it sounds good for me. But the thing is that I can’t

bear the dirty environment around me, I am very picky about the environment. I

need to make some change, I must get used to the normal situation. So I learn to

wash the dirty clothes and do some dirty work. It is hard for me but I start to

get over my weakness.

困难是因为人从简单觉悟出来的。战胜困难，看起来遥不可及。那我就说说我战胜了困难的一件事。

有一次，我和同学结伴去白云山爬山。我很少爬山，我的脚多走路就会痛。从山脚起和同学一边走一边聊天。

不知不觉就来到了山腰，脚开始犯疼了。一阵阵酸痛抽打着脚背。脚底好像有锤子在大力地拍打着。我咬紧牙关，一步步地走上山，脚就好像注满水银。我每走一步就如在脚上系一个米袋，慢慢地拖。

走到山腰刚好有一个中途休息站，大伙儿都停下喝一口水再前进。再次启程虽然说好了一点，但是还是有那种疼痛的感觉。我们继续前进，一边走一边看着那美丽的风景，呼吸那清新的空气，我也觉得它们是在鼓励着我，让我能坚持到最后。

我一直落在同学的后面，我再鼓起劲，快速行走了一段路。经过了许许多多的弯路，终于我走上了这个“天南第一峰”，一览广州的风景。

困难，在人生中是必不可少的，因为有了困难，我们才有了成功。如果我当初在山腰时就放弃，那么，我能够看到那一幕幕广州的美景吗?就如说“面对困难，许多人带着放大镜，但和困难拼搏一番后，你会觉得困难不过如此”我们要努力地面对困难!

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

漫漫人生路，不可能总是一帆风顺的，难免会遇到困难与挫折，这时，就需要我们乐观的面对，需要我们用顽强的毅力去面对，去克服遇到的困难!

记得四年级开学的时候，由于我是乡下学校转来的学生，基础比较差，又由于英语换了新的教材，所以我的英语一点儿也跟不上，上课如坠云雾之中，别人跟着老师的思维转，回答问题时，那一只只小手举得高高的，同学们满脸的欣喜。而我却缩在桌子下难过，一心想逃避老师的问题。

我想放弃学好英语，但那次英语考试却令我幡然醒悟。那是转学后第一次英语考试，我看见只有72分，这是一个极差的分数，望着试卷上的一个又一个鲜红的大叉，犹如一根又一根的锥子扎在我的心上。它来得如此急促，似乎很快就要冲毁我那颗还很脆弱的心灵防线。我被这突如其来的“灾难”吓懵了。犹记得，小学里的英语全是100分，而今天，我决定不再放弃英语，我不愿就此罢休，我不愿破罐子破摔。我不甘心，我不服输，为什么别人比我好，为什么照样有人能考到98分，而我为什么不能，我又不比别人笨，别人也不是什么天才。我不甘心这样输掉，不能向英语低头，别人能做到的我一样能行，我一定能克服困难!

于是，我决心把英语学好。我为自己定下了一系列的规定：课前一定要预习，课上是关键，一定要认真听讲，课后至少花1小时巩固，整理笔记。我不懂就向老师和同学请教，一次不行，再请教第二次。我狠下心来，为了英语，为了我的决心，我必须花比别人更多的时间，更多的精力。别人读一遍，我至少读三遍，别人答题一遍，我必须答题2遍。我一直在付出，努力，奋斗。

“功夫不负有心人。”那一个又一个高分，令我露出了欣慰的笑容。我赢了，我赢得的不是掌声和鲜花，我赢得的是我从困难中，逆境中站起来，我终于克服了曾经横亘在我前进道路上的困难!

“穿上披荆斩棘的履鞋，带上划亮希望的理想，迈出自信的步伐，跃过错误的泥坑，创造明天的自我。”让我们高唱这首歌，让我们在困难面前站起来吧!

尊敬的公司领导：

因公司前期开荒，各岗位人员配置不足，工作量较大，导致员工身兼数职的现象，每天工作时间超出12小时。现期间不能满足员工调休，特申请将占用的休息时间调整为加班时间，予以加班费补贴。 建议生效时间：2013年12月1日开始实行。

附则：

加班费计算方式如下：

1、平时加班从18:00后算起，加班累积时间8小时即按一天工资计算;

2、周末值班即按正常工作日计算工资;

3、日常工作时间：8:30--12:00,14:00-17:30 。

4、加班时间考勤依打卡机记录为准。

特此申请，请予批准

xxxxx有限公司

2013年12月6日