民政困难补助申请书范文汇编20篇

困难不可怕，只要我们有信心和坚定的信念，就是再高的山，再硬的石头，我也会努力的去克服。

上学期，我的语文成绩非常的不理想，每次都是89、5分；让我非常沮丧。后来，妈妈不断鼓励我，安慰我。在下半学期用功学习，我开始了新的挑战，每天晚上复习，做作业，看语文书，预习等，我渐渐地变得喜欢上了学习。

我的语文成绩开始慢慢上升了，可是，有一次考试我没有发挥好，成绩又回到了原点。我非常难过，眼泪不由自主的流了下来。妈妈见了我，再一次鼓励我要坚持到底。她给我一句话要相信自己，我行，我行，我一定能行。这句话让我铭记在心。我日复一日地认真复习，终于到了期末考试，我满怀着信心，开始了考试，每一道题目我都认真地检查。后来，老师公布分数说：杨秉98、5分。我兴奋的一蹦三尺高，心里高兴地说：太棒了！

困难并不可怕，只要你有一颗积极向上的心态，不怕困难，不怕辛苦勇敢地去面对，去战胜。

胜利的喜悦来自于困难，困难是走向成功道路的一块垫脚石，战胜困难想是在沙漠中获得水的滋润。 The joy of victory comes from difficulties. The difficulty is a stepping stone to the road of success.

小时候，对我来说困难就是不管你尝试多少次也无法成功，它会使你气馁;小学时，我觉得困难是无论你怎么努力也考不上好的班级;现在，我认为困难是当你下决心要做好一件事时，却无论你怎样努力去做也做不好。

小学三年级时候，我发现渐渐的很多同学每天都骑着属于自己的自行车从我身边越过。我非常羡慕他们，因为能有一辆属于自己的自行车是一件非常幸福的事。晚饭后，就向爸爸妈妈说了我的请求。请求爸爸妈妈买一辆自行车给我。虽然爸爸妈妈答应了，但是他们有一个前提：我要学会骑车。我听到爸爸妈妈的这个条件，心想：他们说的这个前提也正是我想到的。于是我就答应了。

到了周末，我要去广场练车。本来爸爸妈妈要陪我去的，但是糖临时有事不能陪我去了。我只好孤身一人前去广场练车。当我来到没有什么人的广场后，开始了困难的练车。当我一脚着踩踏板，一脚蹬在地上后，自行车开始缓慢的前行。突然自行车失重了，向倾倒一边然后就连人倒在地上摔了个狗啃泥。

虽然这样，但是我不会半途而废的。我爬起来后，又重振旗鼓练车。但是很不幸，第二次像刚才那样倒了下来。又试了第三次，第四次，第五次结果还是失败了。我本来想放弃的，但是我不想放弃，也不允许放弃。因为我要一辆属于自己的自行车，现在它是我的战胜困难的力量。

我要坚持!重新调整心态后，又开始了练车。我一脚踩踏板然后一脚用力一蹬。车慢慢地往前行走一米，二米，三米虽然车子一路东弯西拐的，但是我成功了。最后爸爸妈妈也实现了诺言给我买了一辆自行车。我有了一属于自己的自行车。

经过这次的挫折与困难，我成长了。挫折与困难能使人成长。

以前，我特别怕做数学题。

每次，当妈妈给我布置数学练习题时，我都会请求妈妈少留一点儿作业。可妈妈却说：“做数学题就像玩游戏似的。每当做对了一题，就好比游戏过了一关。”听了妈妈的话，我每次做练习题时，都用妈妈的办法鼓励自己，认真做题，每做对一题，我就会高兴地说：“哦!我过关了!”每次过关了，我就觉得：做数学其实很容易，而且还很有趣。慢慢地，我就喜欢上了做数学题，而当我发现从“枯燥无味”变成“其乐无穷”的时候，别提有多么快乐了!正因如此。我才战胜了这个困难，喜欢上了数学。与此同时，我也悟出了一个道理：每当你遇到困难和挫折的时候就应该勇敢地去面对，努力地去克服、战胜它!

有人说：人是在不断克服困难的过程长大的。回过头来想想不久前发生的一件事情，觉得这句话还真有些道理。

元旦时，学校组织联欢会，要同学表演文艺节目。我虽然学会了吹笛子，但还是很犹豫，确定不了是不是报名。妈妈劝我去，可是我没有勇气，怕到时出丑。最后在吗妈的劝说下，我鼓起勇气，报了名。联欢会之前的几天，我在家苦练，连谱子都能倒背如流了，我怕到时候吹错了丢脸。

联欢会那天，虽然还是冬天的早晨，可我还是满头大汗，我既兴奋，又紧张，又骄傲。联欢会上，同学们表演的什么节目我跟本就不知道，脑子里一遍又一遍地过着要演奏的曲子。忽然主持人说：“不光西洋乐器很有名，我们中国的民族乐器更好听!下面请wmf同学用笛子演奏《牧民新歌》。”我不好意思地往台上走，不知怎地，脑子一瞬间变成一片空白。我自我安慰：“别着急，大大方方地吹，你不会出错的!”当时我感觉到自己脸很涨，肯定红得像熟透的西红柿。

我故作镇静，深吸一口气，闭上眼睛。听到了自己吹出的音调，随着音调，眼前浮现出茫茫无际的大草原，牧民放牧，骏马飞驰，我竟然忘记了刚才的紧张。当最后一个音调突然停止的时候，我听到了同学们给我的热烈的掌声。那时候我真为自己感到自豪，同时，心里的石头终于落了地。

我兴高采烈地跑回家，不，应该是跳回家，把事情的整个过程讲述了一遍。妈妈说我的胆子大了，爸爸说，我的信心更足了。以前连发言都不敢的我，这次竟然主动要求上了台，给大家吹奏好听的曲子，我也为自己取得的“成就”感到吃惊、意外和兴奋，这是我最自豪的时候，我一辈子都不会忘记。

通过上台表演这件事，我克服了不敢大胆表现的困难，初次感到了成功的喜悦，我成功了!

在我们学习或其他方面，常常会遇到一些“拦路虎”，我们不能怕它，只要你勇往直前，最终会战胜它。我的经历便可证明这一点。 那年我上三年级。有一天，爸爸妈妈都有事出去了，我独自一人在家。到了中午，我的肚子饿得“咕咕”直叫。怎么办呢？爸爸妈妈都不在家，我自己又不会做饭，拿什么填饱肚子呢？正当我苦思凝想之时，电影《小鬼当家》中的“小鬼”出现在了我的脑海里。他什么都能干，我为什么不试试像他那样，也做一个“无所不能”的“小鬼”呢？对，就这样干！我下定决心做一盘自己爱吃的芹采炒肉。 我从冰箱里拿出现成的肉丝和芹菜，来到厨房—一切都是陌生的—抽油烟机、煤气罐……我因为下定了决心，才只好硬着头皮拿起菜刀切菜。“咔嚓”，一根芹菜应声而断，我的心也随之“咕咚”一跳。“咦，这刀怎么这么难用？”我自言自语道。随这心脏的跳动，我也把菜切好了。望着长短不一的芹菜，我长长地舒了口气，心想：不管了，能吃就行！我小心翼翼地打开煤气开关，“呼蓝色的火苗一下子冒了上来，舔着锅底。“倒油，放菜！”我似乎变得兴奋了，嘴里重复着妈妈平时嘴里念叨的“咒语”：“倒肉，然后翻炒！”我用笨拙的手费力地翻炒着，虽然有近1/4的菜都掉了出来，但是我仍然默默地在心里念着：不怕困难、勇往直前！……在这千呼万唤之下，菜终于出锅啦！我迫不及待地夹了一块。咦，怎么味这么淡？哦，想起来了，由于刚才太着急，竟没加盐！哎，太失败了不过，心里随然这么想，但还是吃得津津有味，毕竟这是我第一次炒菜，是我克服了没人给做饭的困难，自己做的饭啊！我战胜了困难！ “困难像弹簧，看你强不强，你强他就弱，你弱他就强。”困难就是这样，只要你有充足的信心、坚定的决心与不懈的努力，多大的困难对你来说都只是小菜一碟！

泛舟于人生的长河，并不是一帆风顺的，总会遇到种种困难。这些困难像绊脚石一样阻碍了你前进的步伐。当我面对困难时，我不会向困难低头，而是面对困难，向困难挑战。

记得有一次星期六，我上益智园，当我做到最后一道题时，我百思不得其解，一个个疑团浮现在我的脑海里：这些条件难以互相转换，如果都扩大的话还是行不通……我做不出来，不免有一些急噪。老师说：“再给你们2分钟的时间，然后我开始讲题。”我急得像热锅上的蚂蚁团团转。”这时，已有几位同学做完了。我气急败坏，可我越急，脑子里越没有头绪。为了使自己静下心来我做了两个深呼吸，慢慢地我镇定下来，有重新思考起来，终于有了些头绪。可时间不饶人，老师说：“如果‘缴械投降’的，就乖乖地听;如果不认输的，就继续做。”老师的一句话是使许多人乖乖地“投降”了。此时，我想：不行，遇到一点困难怎么就可以随便放弃了呢?不行，我一定要把这道题做出来!老师在讲思路，我却在思考解题方法。不一会儿，思路便从我脑海里冒出来，我豁然开朗：这道题实际很简单，只不过它的外表迷惑了我。只要换一个角度思考就行了，接着就轻而易举了……“我做出来了!”我兴奋不已，真想大声地叫出来。

是的，一个人若总向困难低头，就是种懦弱。而能够努力地去克服困难，战胜困难，你就是一个强者。要知道，古今中外，许多有成就的人，都勇于面对困难，克服困难。“自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男。”就是这个道理。我们只有战胜前进中的困难，才能步入成功的殿堂。

人生的道路中往往会遇到种种的困难。有的人选择了绕道而行，而有的人却选择去面对困难、去克服困难。第二个人虽然很难做，可他比第一个人收获却多的多。绕道的人就不会做出伟大的事来，因为一点困难他都不敢面对，了还如何面对人生中更大的困难，那时一选择绕道了要损失很多很多。而去面对、克服困难的人解决了困难，当然一份付出就有一份收获，所以他得到了成功的喜悦和许多知识.

翻开古今中外名人录，有那位有成就的人没有经历过困难？他们是向困难挑战的胜利者。

困难就像是一座独木桥，桥下是湍急的河水。

胆小的人，在过桥之前就害怕了。

懦弱的人，在过桥之后就害怕了。

坚强的人，在任何时候都不会感到害怕。

一个坚强的人，心中没有害怕这个词，他对任何事物都只是充满了好奇，对任何事物都有求知欲。在经过困难的独木桥之后，他被生活重用，像一颗闪闪发亮的金子，不论被世俗的尘土埋的有多么深，总有一天它会发出耀眼的光芒，因为它是金子，而不是普通的砂石。

胆小的人，他遇到困难之前，他就放弃了挑战，他丧失了自信，自然一事无成，只能被社会淘汰，他不会受到重用，因为他放弃了自己。

懦弱的人，在世俗的洪流中被磨炼的圆滑了，像被磨去了棱角的鹅卵石，只是虚有其表，他只能被人捧在手中，任人摆布。他不会有自己的主见，自然也就放弃了自己。

在遇到困难之后，你一定要让自己成为一个坚强的人，因为即使你失败了，你也是一个坚强的人，因为你没有放弃自己。

遇到挫折、困难之后，如果自己失败了，不要气馁，你只要记住失败的教训，然后忘掉一切，毕竟，那些都已经过去了。

记得刚上6年级的时候, 数学作业大部分都是应用题，又多又难, 写的我心烦，慢慢的我不想写作业了，每天只挑简单的写，后来我什么题也不会作了，妈妈开始没有发现，后来看我每天回来都说没有作业，终于开口了：“最近怎么不见你在家里写作业呀！”我怕妈妈我写那些又难又多的作业就回答道：“作业少在学校写完了。”就这样又逃过了一次灾难。可是妈妈背着我问我们班的同学, 妈妈等我回来不声不响的把我的作业拿来看！妈妈愣住了。完了，我完了，妈妈一定会批评我的，想到这里，我全身都在发抖。过了好长时间，妈妈还没出声我。小心翼翼的回头看看妈妈，他哭了，妈妈看着我没写完的作业哭了。我深深的感到自己的错误，我真的很想对妈妈说“我错了。”可是我没有那个勇气，看着妈妈那双红了的眼睛，我也哭了，我哭的是那么的伤心。第二天，妈妈的神色好了一点，她把我叫到身边，摸着我的头说：“你不小了，作业不按时完成怎么能学好呀！”停了一会儿，妈妈又问我为什么那么多作业没写，我想起妈妈昨晚哭的情景，想起我决定以后遇到困难绝不后退半步，我鼓足勇气，把事情的经过一五一十的说给妈妈听。妈妈听了我说的话后，脸色又舒展了一些，语重心长的对我说：“你一定要记住，困难像弹簧，看你强不强，你强它就弱，你弱它就强。所以你以后遇到困难一定不要退缩，要勇于面对它，只有这样困难才能解决。”“嗯，我一定会记住的。”我发自内心得答应到。我一直努力使自己不哭，可是有一种说不出的悔恨，是我终于忍不住了，投入妈妈的怀抱，放声大哭起来，而且不时的对妈妈说：“我错了，我一定改，我以后遇到困难绝不退缩了……

解决困难也有很多的方法。可以相信这样一句话：我们现在碰到的每一个困难和问题在世界的某个地方一定出现过，而且有人已经找到了解决办法，我们要做的是把这个解决办法找到。或者告诉自己：最困难的时候往往就是你将要成功的时候。也可以拿起一本名人传记，看看主人公是怎样挺过难关的。解决的方法太多太多。总之，你只要相信一句话“人生没有迈不过去的坎！”就可以了。

……

上一周，我们学校举行了“布吉街道工委会五老宣讲团巡回报告会”。那是一个隆重的场面，“五老”那认真的态度真让人感动不已。

五老的话意味深长，句句精彩，把我们的手都拍破了，好像都还表现不了大家的兴奋与激动。

其中，最让我刻骨铭心的还是那一句话“不断改进自己，克服自己的缺点。”这句话很普通，可能有许多人都已经听腻了。但谁会想过，这么做，又谈何容易呢？

每个人都会有缺点，不管是谁，不管是伟人，是老师，是家长……每个人都有他自己的性格，自己的思想。我想：上帝应该不会创造出两个一模一样的人吧。或许没人会注意自己的缺点，又或许有人知道自己的缺点也不愿意去克服。因为他们认为那是一件很困难的事情。是，那真的是一件很困难的事情，也就是因为困难，我们才应该去克服，那将是生活中最美好的经历。“做回自己不是很好吗？为什么要改变呢？”我曾听过有人说过这句话，我认同这个人的想法。但是，他应该还没有想明白。并不是让你改变，而是让你去克服，那是两码事儿。是让你去把自己做的不好的事情，不对的事情，容易让别人受伤害的事情统统改正过来。那是缺点，而不是性格。只要愿意克服自己的缺点，你将有机会成为一个最完美的人。

克服缺点，成为一个完美主义者。

我是一株墙角不起眼的爬山虎，生长在阴冷潮湿的墙角，身旁都是一片杂草。

那些杂草，每天都怨声载道：“唉！我们怎么生长在这么一个僻静的地方，荒芜不堪，阳光稀少。”可我不这么想，我知道，只要我长得足够高，就能晒到阳光，汲取到养料。于是我将自己的根扎向更深更深的土壤，每天朝着墙顶张望，努力伸长身子，向上攀爬。

“别白费力气了，老兄。那墙那么高，你一辈子也爬不上去的，再说，就算你爬上去又有什么用呢？这里又没人经过，没有人会欣赏你。”那些杂草说道。“不，我会坚持的。”我微笑着摇摇头，挺起脊背，昂起头颅，张开吸盘向那面破旧的墙爬上去。那墙有些年代了，上面坑坑洼洼，不时有一些凸出来的小石块儿，一小粒一小粒的，挡住了我的去路。可我仍不放弃，一步，两步，三步……坚持不懈，拼命地向上伸展着身子。

就在我快要爬上墙的一半儿时，天公与我做起对来。风呼呼地掠过我的身边，撕扯着我的茎部，用力的拉扯我的枝叶，就在我快受不住的时候，风停了，大雨如瀑布般倾泻下来，砸在我的身上。砸向我那在墙上紧紧吸着的吸盘，我被砸的睁不开眼睛，差点儿被雨冲下了墙壁。我闭上眼，默默地忍受着风雨的洗礼。

十分钟后，雨终于停了，我睁开眼睛，发现我仍紧紧的贴在墙上，脚下的土地上积满了雨水，我痛痛快快地喝了几口。又不顾一切地向上爬去。

一路上，几粒石子不时的划破我的身体。但我只顾向上爬去，没有丝毫的犹豫。这时一个小女孩儿经过这里，好奇地问她的妈妈：“妈妈，你看，好高的草呀！”

听她这么一说，我才发现我离墙顶只差一点点了，我终于，终于要成功了！又经过两天风雨兼程的努力，我终于爬上了墙顶。回头望脚下，有一种激动的想要哭出来的感觉。

就在这时，我看到墙的那一边，有一轮红日正缓缓地升起，我迎着那温暖的阳光，去接受着阳光的抚摸。我终于明白：不只阳光是滋养我的养料，我所受的所有苦难都是一种养料，一种激励我不断的成长，奋勇向前的养料。（公众号：冯老师为你读书）

我要考试的时候，两只脚总是不听使唤，一直抖个不停，考试的魔鬼要来纠缠我了，我被吓得心惊胆跳，还好是场恶梦。

我问妈妈：“为什么会做这个梦？”妈妈说：“是你压力太大。”我知道我的心里只想考一百分，常常很有自信，但考卷拿到时，却令我很失望。因为我粗心大意，所以我才没有考好。考试对我来说是很困难的一件事，要把错的答案找出来，更是难中之难啊！

上台说话是我另一个困难，说话结结巴巴、呼吸困难，有时还会抓头傻笑，看着大家的眼睛“瞪”着我，我却说不出一句话来，真是丢人现眼。还好老师安慰我，告诉我上台说话是要慢慢训练的。有时候看着同学在台上发呆，我也很想笑出来。

面对困难最好的方法就是冷静思考，怎样才能解决它，不要害怕，要有勇气，才能做出正确的选择。我还在学习中，妈妈说认真学、努力做，就会渐入佳境的。所以，我还在学习、摸索中。

值此新春佳节来临之际，谨向您及家人致以诚挚的慰问! 根据省公司工会及公司党委“送温暖活动”的指示精神，安阳联通工会对全区广大职工的生活状况进行了调查，了解到您家庭的实际困难。春节前工会将对特困职工进行重点走访慰问，为帮助您及家人过一个欢乐祥和、幸福美满的春节，特地为您送去现金壹仟元以表示慰问。

希望您在新的一年里，在公司党委的关怀和工会的帮助下，振奋精神，坚定信心，不断克服面临的暂时困难，力争新的改善，过上幸福美好的新生活!

最后，感谢您为安阳联通发展做出的贡献，并祝您身体健康、节日愉快!

生活就像一面镜子，你哭它哭，你笑它笑。你要以最好的生活态度面对每一件事，相反生活会给你意想不到的收获与希望。

我并不是一位哲学老者，也不是满腹经纶的哲理家，只是一名普通的不能再普通的孩子。我之所以能得出这样的结论，来源于我对生活的灵感与启发。

微笑是人的一种与生俱来的“本领”，但是人与人不同，有些人会善于用微笑，而微笑则给他们带去了幸运，而有些人不会去微笑，结果带来了霉运。微笑其实是一种即难学，有简单的“本领”，说到最后，换一个词儿那就是乐观，乐观，还是乐观。

人的乐观其实很简单，就是换位思考这个问题，除了考虑自己，还要顾全别人。记得有这样一个小故事：

美国第32届总统富兰克林·罗斯福家中曾失窃，损失惨重。他的朋友便写信安慰他，罗斯福却回信说：“亲爱的朋友，谢谢你的安慰，我现在一切都好，也依然幸福。感谢上帝，因为：第一，贼偷去的是我的东西，而没有伤害我生命;第二，贼只偷去我部分东西，而不是全部;第三，最值得庆幸的是，做贼的是他，而不是我。”你瞧，罗斯福总统如此乐观，才使他不会从此伤心下去。要是你家中也失窃了，你会如此乐观吗?

所以，乐观才是伤心的解决办法，用乐观去面对，相信每一天都很美好。

还有的人遇到困难只会哭泣，对此似乎只有束手无策。我认为：哭有什么用?遇到打击，要坚强的站起来，并告诉困难，我已经跨过去了!困难什么的，只不过是浮云!我的路很长，我还要快乐的走下去。困难只是一颗绊脚石而已，只要踢开它，前路一片坦途。

你越哭，困难就更困难。哭只是宣泄感情的一种方式，它不是武器，更不是保护伞。你要用乐观，积极向上的方式解决困难，因为它只是困难，仅此而已。

儿子今年刚上初中，在学校秋季运动会上参加了800米跑比赛，由于选手人多拥挤，争抢跑道时，他不慎摔倒，左腿膝盖撞伤，皮破血流，右手撑地，肘部扭伤。平日颇为娇气的儿子竟然迅速爬了起来，忍着剧烈的疼痛继续比赛，从最后一名的位置一路追赶，完成比赛时，出人意料地在16名选手中排名第四。当他一瘸一拐地走出赛场，很多师生都被感动了。那天中午回到家，他受伤的几个部位大面积地红肿，多处沾着血迹，鞋子上也是斑斑点点的红色。儿子其实伤得很重，他却满不在乎似的，没有抱怨什么，不过有点遗憾，说如果不摔跤，可以得第一名。虽然儿子的意外受伤让我心疼，但他有这样的表现，却也值得我骄傲。在我跟班主任老师通电话时，她也对儿子啧啧赞叹，第二天又在班上对他大肆表扬，并按冠军的规格给予五个免罚的特殊奖励。也许是头一回这么扬眉吐气吧，那几天儿子精神状态特别好，打着绑带坚持上学，尽管右手写字不便，仍然独立完成作业。后来，儿子以此为素材写了一篇纪实作文《面对困难，我选择坚强》。我惊讶地发现，突然之间儿子懂事了许多，感到十分的欣尉。

一段时间以来，儿子让我非常操心。小学毕业后，为了让他上某名校重点班，费尽周折，整个暑假几乎没有一天心情是轻松的。等尘埃落定，如愿以偿了，新的问题又暴露出来，由于儿子小学基础不是很扎实，整体实力在全班比较靠后，学习上压力非常大。初中与小学相比，教材难度加大不说，老师教学进度又快，布置作业太多，儿子晚上经常做到11、12点钟，有时甚至凌晨1、2点。而学校规定每天早上7：20前必须赶到学校，所以儿子6点多钟就要起床;下午5：30放学，因为老师习惯性地拖课或总有事要说，一般要到6、7点钟才放学回家。经常地，天已漆黑一片了，还不见儿子回来，我总是提心吊胆，这还没什么，只是儿子正在长身体的时候，每天早出晚归，晚上睡眠时间又不充足，恐怕他吃不消，真的让人着急。该校素以管理严格闻名，尤其各重点班之间竞争激烈，老师对学生管教多采取高压政策，稍不听话或没完成作业，就要进行诸如抄中学生行为准则或某篇课文多少遍、写检讨多少字等严厉处罚，儿子免不了受罚，更加重了学习负担。看着他整天疲于应付，我和爱人担心儿子适应不过来，尽量多安慰和鼓励他，生怕他泄气。我们俩围着儿子转，家里平常不开电脑，不看电视，把心思都放在他的学习上，也是晚睡早起，监督和辅导他，搞好后勤服务。可是除此之外，我们也想不到好的办法来更多地帮助他，当然心里也明白，要渡过难关，主要还是靠他自己。好在儿子有毅力，硬是一步步挺过来了，始终保持了较充沛的精力，学习上没有掉队。我们还欣喜地看到，儿子的很多不足之处在逐渐转好，学习的主动性和自觉性增强了。期中考试，他的成绩比我们想像的要好，处在全班中上、全年级前列的水平。我们对他更有信心了，相信经历了磨练，他会早点成熟，今后一定能取得更大的进步。

人生不可能是一帆风顺，总有无数的“拦路虎”想挡住你的去路。那一次，我也遇到了“拦路虎”，但最终我战胜了它。

今年暑假，我去张家界旅游。张家界就是看山，看石头。想要看到平时看不到的美景，爬山—是必不可少的。

那天，我们在张家界森林游沿着金鞭溪玩了两个小时，虽然走的都是平地，但是由于一下火车就来游玩，已经很累了，这时导游突然说：“今天的午饭是在这座山四分之三高的地方吃，所以大家接下来就要爬山了。”妈妈突然凑过来，故作神秘地附在我耳边说：“你可要努力哦，爬不动我可不会帮你。”我是个要强的人，马上反驳道：“你才会爬不动，我是肯定会比你爬得快的。”还调皮地问导游：“导游，你说是吧？”导游答道：“这我可不知道，我只知道今天要爬3700多个台阶……”天哪，那么多台阶，那不得累死啊。可既然已经夸下了海口，只能硬着头皮努力爬了。

一开始，我趁着有些体力，一步三个台阶，用全速向上爬。可不一会儿，我就气喘吁吁了，不得不放慢了速度，一步一个台阶地上，尽管如此，我还是渐渐觉得脚像是睡着了一样，不听我的使唤了，一步也不想挪动。抬头望去，在我前面的是望不到头的，数也数不清的台阶，我心里急呀，可脚像灌了铅似的，每抬一步都是那么地艰难。那些台阶好像在嘲笑我：“哈哈，狂妄的小子，想一口气爬到？哈哈！哈哈哈哈……”我心底生出了一丝绝望，真想坐下来，不爬了，可想想刚才夸下的.海口，唉！没办法，只好继续努力了。

我咬紧牙关，拖着像灌了铅般重的双腿缓缓地向上爬，豆大的汗珠从额头滚到脸上，流到下巴那，“啪嗒”一声滴落到地上，绽放成了一朵美丽的花儿，胸前，背后的衣服全湿了。也不知过了多久，我终于看到了第一个亭子，我欣喜若狂，失落的自信又回到了身上。回头看看，哈哈，我已经远远的把妈妈和黄阿姨甩在后面了。一种自豪感油然而生。

想想还经过两个亭子就可以到达吃午饭的地方了，我一咬牙，也不休息，继续往上爬。有了刚才的经验，我不再急躁，而是调整好呼吸，一步一个台阶匀速前进。每当我抬头，望见前面数不尽的台阶，想放弃时，我就在心中暗暗给自己鼓劲：“再上十个台阶，再上十个台阶……”终于，我看到了第二个亭子了。我的信心直线上升。最后，我成功地战胜了困难，终于到达了第三个亭子。转过身向下看去，一级级台阶穿行在绿树翠藤中，像蛇行一样蜿蜒曲折，可现在全都在我的脚底下了，呵呵，我胜利了！

吃过午饭，继续向前，袁家界后花园的美景让我仿佛置身于人间仙境般，大自然的鬼斧神工真令人赞叹啊！看到了这样的美景，我觉得付出的一切艰辛都是值得的。

这次经历让我难以忘怀，因为它让我明白了：只要不放弃，就能战胜困难，取得胜利！

小时候在水里玩，就是因为爸爸把气垫坐翻了，我掉进了水里，那时我努力的向上挣扎，但就像是瞎子点灯——白费啦（蜡）！在我已经快绝望时，他们把我捞了起来，我才差点没被呛死。

从此以后，我再也不敢到有水的地方去游泳了，虽然爸妈一再鼓励我不要害怕，要懂得去战胜困难，比如有一道坎，只要努力想跨过去，你就会成功。他们经常用这句话来鼓励我，哼，怎么可能那么容易就战胜困难，而且那次还是……，一回想起那时，我就吓的半死。有一次妈妈非常严肃的对我说了这一番话：“你要是没有勇气的话，那你做所有你害怕的事，你就会做不到，因为你失去了信心，所以要从你现在面临的最简单的一件事，也就是你最害怕的一件事——游泳做起，去找回你丢失在水里的勇气。”“加油，宝贝儿。“妈妈信心十足的对我说。而我就在那打退堂鼓：“算了老妈，我可不想…”妈妈无赖了：“随便你怎样，但你要记住，你未来的路上还有很多想这样的事情，如果你连信心都没法找回，那就更别说未来了。”仔细想想妈妈说那番意味深长的话后，觉得挺有道理的，所以我决定——去找回信心。再次来到水边，我不禁浑身发抖，‘去找回你丢失在水里的信心’妈妈的话浮现在我脑海里，我鼓起勇气，一步一步的走进水，发现，水，其实也没我想象的那么可怕。后来，我还蛮喜欢游泳的。

我懂得了：战胜困难的人，永远也不会向命运屈服！

[我战胜了困难优秀作文

很多人认为困难是成功路上的绊脚石，而我觉得如果没有困难，那么就不可能成功！

记得在我小时候，我经常考一百分，邻居，亲友都夸我聪明。从那时，我心里无比自豪。

有一次，学校要月考了，回到家后，我告诉了妈妈，我本来以为妈妈会说，你一定能考一百分的，加油！谁知道，妈妈却说：“孩子，考试要细心，更不要骄傲，骄傲使人落后。”我心里十分难受：妈妈为什么不肯定我，难道不相信我吗？显然，我已经被骄傲这个魔鬼所控制。

果然不出妈妈所料，考试时，我因为骄傲而疏忽了一道题，得了九十九。当我拿着成绩单时，妈妈的朋友们都以为我考了100分，谁知，却是刺眼的99分！

我十分伤心，后悔，后悔没有听妈妈的劝告。经过这件事后，我决定克服我的坏毛病，争取变得更强！以这次的失败所总结的经验来迎接新的困难！

在后来，学校又准备月考，这一次我没有骄傲，而是认真地复习，到了考试时，我也十分小心，生怕掉进陷阱。终于，功夫不负有心人，我得了那漂亮的三位数："100"，可下次就不一定了，所以，我还要继续努力，以最好的心态去迎接下一次月考的到来。

困难，并不可怕，可怕的是你不敢面对它。想要克服困难，就要静下心来，去吸取教训，总结经验，以失败为动力不断前进！

上个星期五，妈妈因禁不住我的软磨硬泡而给我买了一辆崭新的自行车。

我手握着车把，按捺不住激动的心情，一屁股坐在车上，学着妈妈的样子——左脚踩着脚蹬子，另一只脚踏在地上，好让车子向前走。我本想趁车速稍快点儿时，将右脚挪上去，这样，就能在马路边飞驰了。可是，理想与现实总是有一定差距的，学骑自行车并非有那么简单。这不，我骑得不到两步，就摔了下来，还好只是蹭破点儿皮，没有大碍!

我毫不气馁，只是尴尬地挠挠头，又坐在了车座上，准备再试一次，“小朋友，眼看前方，肩要正!”一位骑着蓝色自行车的大姐姐看见我正在为如何骑好车而烦恼，便指点我说。“谢谢姐姐!”“没关系，举手之劳嘛!”姐姐清脆的声音从远处若有若无地传来。

听了姐姐的劝告，我更加有了信心。我重复着刚才的动作。天啊，我竟然可以骑一小段路了。很明显，我进步了!正因为如此，我一个劲儿向前骑，只是我疏忽了，所以与墙“亲密接触”了。

我费了好大的劲儿，站了起来，揉了揉被摔疼的地方，用手拍了拍裤子上的土，我第三次坐在了车上。手紧紧地握着车把，舔了舔干裂的嘴唇，叫放好位置，骑着自行车向前走。一路上，我没有摔倒，我真为自己学会了骑车而感到骄傲!

我认为：无论做什么事情都要坚持不懈、勇于拼搏，这样才会取得最终的胜利!

蔚蓝的海上雾霭茫茫，孤独的帆儿闪着白光，它要到遥远的异地寻找什么，下面涌着白色的浪，上面洒下金色的阳光，不安分的帆儿却祈求风暴，仿佛风暴里有宁静之邦!

蛾在沉默了一冬之后，终于把生命的壮美展现在人们面前，在生命初期便锻造了坚韧的性格。依迷花在沉默了五年之后，终于将竭尽生命毕生心血的花儿托出，令世人赞叹、惊奇。多少奇妙的故事啊，自然间的生物面对困难，挺起胸，高唱生命的赞歌，我们人类更是在困难面前铸就了不朽的历史!

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。

“壮士行，易水寒，铁骨铮铮，正气浩然，喋血秦王阁。”在那个艰难的年代，当头的国难，民族的使命都压在你的身上，你却没有退缩，背后的芦花在风中摇曳，你无悔地倒在秦国的殿堂。你的故事却被世人传唱，荆轲，一位在国难中挺胸的人，放弃生命，实现永恒的价值!

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”你曾多次携长剑，走田夷，为王进谏，却一次次被人排挤，眼看小人当道、报国无路，你毅然挺胸，以自己的正义之躯作最后的赌注，汨罗江畔的那一杯沙土，两行忧郁的足迹，见证着仰天长啸的你，“沧浪之水清兮，沧浪之水浊兮”。你已随着时间流逝，而你为正义挺胸的精神永远驻足在人们的心间，那片片青青的竹叶寄托着对你的敬仰，屈原，一位在正气面前挺胸而立的人，几次忆及，洒下多少热泪。

时间就是如此的无情，匆匆摧毁了一切又构建了一切，我们只能在时间的记忆中，守望过去产，回顾沧桑，为壮士之举感动，在生活面前挺胸是多么的可贵，是多么伟大的壮举啊!

古人的壮举激励着前人，鼓舞着后人，它告诉人们生活的困难是上帝的败笔，不但要将它修正，而且要上帝加倍赔偿!

那些熟悉抑或陌生的面孔，穿越记忆的长廊，也许长夜漫漫侵蚀了灵魂，黑暗沧桑了容颜，永不可来的是这在人们心中的那一盏心灯，点燃一盏心灯在困难中崛起，在生活中挺胸!

蓝天因为有了白云而变得多彩，蓝白相间多么美丽!生活因为挺胸而变得多姿，像春天穿越寒冬一般，生活多么快乐!

时间如一条小溪流，缓缓地向远方流走；时间如一朵花儿，一天天凋谢；时间如一只风筝，越飞越高，看不到踪影。我已从一个稚嫩的孩童变成了一个成熟的少年。今天我们全县六年级学生进行了军训。第一天的军训给我带来了困难，也令我战胜了困难。

下午，天气炎热无比，周围的树木花草没有声响，连风吹过来也是带着一股热气。知了的叫声更令人感到炎热，一切事物都无精打采。而我们迎来了第一天的军训。

一位位表情严肃的教官来到我们身边，其中一位是教我们的。我的心怦怦直跳，担心自己坚持不下去。刚开始，教官就给了我们一个下马威：站在操场上一动不动。太阳似乎发疯了，焦烤着大地。我的汗水已渗透了衬衣，同学们也和我一样，所以我不能放弃。

带着这种信念，我们对于困难选择了坚持，就连十五分钟的站军姿也能坚持下去……

我们顶着烈日像雕像一样一动不动地伫立在操场上。这时太阳更大了，风儿也悄无声息地溜走了，天气又干又热。刚开始我还行，可随着天气的炎热，我对自己越来越没有信心了。

我挥汗如雨，泪水也快要流出来了。我看着越来越多的同学被送去休息，我的决心也有了动摇：放弃吧，也去休息吧。但看到其他同学一张张充满汗水又坚定的脸，我也决定要坚持下去。老师和教官不也同样热吗？但他们没有退缩，也和我们在烈日下“奋战”，他们是我们的榜样啊！于是，我的决心不再动摇，尽管脚下仿佛有岩浆用下来，还夹杂着滚烫的铁钉，但疼痛不算什么，坚持就是胜利。

汗水留到嘴巴里，舔了就行；泪水在眼眶里打转，克制住就行。就这样，一切困难都成了轻烟，被微风吹散了，我结束了一天的军训生活。

这一天我感受太多了，最大的收获是我战胜了困难，明白了“坚持就是胜利”的道理，这让我更深一层地理解到“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的深刻含义。

如果花儿害怕凋谢，那它永远不能开放；如果蜡烛害怕熄灭，那它永远不能燃烧；如果我害怕吃苦，那我永远不能成功。所以，继续奋斗吧！

一天，张翔一个人在家里写作业，做到一半的时候，门就不停地响，张翔马上拿来一张小凳子，站在小凳子上面看着猫眼，只见那位叔叔鬼鬼祟祟地东张西望，张翔见了心想：要不要给他开门呢?张翔犹豫不决。

突然，张翔灵机一动，就飞快地跑到客厅里，把茶几上的电话拨了过去，电话接通了，张翔紧张地说：“爸爸，我们家门口有一个叔叔。”爸爸说：“我不认识他，他是个陌生人，不要让他进我们家，对了，爸爸快到家了，你在家里等我。”

如果陌生人在我们家门口，可不要开门哦!

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料