信访工作存在的困难(实用20篇)

一、指导思想、目标要求和整改思路

(一)指导思想

坚持以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查成果，加强市科协领导班子班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，提高做群众工作的本领。

(二)目标要求

1.政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致，自觉维护好中央和省、市委权威。

2.正确政绩观更加牢固。坚决贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，低调务实不张扬、埋头苦干，切实把功夫用在解决实际问题、提升工作效果上。狠刹“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定、省委实施意见和市委22条措施，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，推动科协系统党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，科协领导班子宗旨意识和群众观点牢固树立，切实以惠民益民的工作成效当好党委政府联系科技工作者的桥梁纽带。

3.党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活健全规范，班子更加团结有力。

(三)整改思路

1.坚持立说立行。扭住集中解决“四风”这个聚焦点和突破口，从自己做起、从现在做起、从反馈的意见改起、从分管的工作抓起，落实好党要管党、从严治党的各项方针措施，打好专项整治攻坚战，坚决刹住“四风”。

2.坚持领导带头。明确“一把手”责任，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和家人、身边工作人员，为科协系统党员干部作出表率。

3.坚持建章立制。继承与创新、当前与长远相结合，以法治思维、改革精神，突出重点、有序推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎严补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。

4.坚持言行一致。定下的规矩决不突破，作出的承诺一定兑现，违反党规党纪的问题坚决整改，自觉接受监督，让群众及时感受到新的变化、看到新的气象。

二、整改内容

(一)加强科协领导班子自身建设，着力提升政治定力和履职能力

着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动科协领导班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。

1.深入学习习近平总书记一系列重要讲话。党组成员带头深入学习十八大以来习近平总书记关于治党治国治军、内政国防外交一系列新思想、新观点、新论断，以参加集中培训、中心组学习为主要形式，分专题学习研讨，提高政策理论水平。结合传达贯彻党的十八届三中全会精神，加强对科协系统党员干部的教育培训，配合市委组织部负责对科协系统处级以上领导干部进行轮训。由李义祥同志负责，机关党委落实。

2.抓好延安精神学习教育。把继承和弘扬延安精神作为科协领导班子建设的压舱之宝，把解放思想、实事求是的思想路线，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，作为科协领导班子建设的方向和标准，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立党的群众观点和群众路线。按照市委要求，教育引导科协全体党员干部做延安精神的坚定继承者、传承人。结合“5·23”讲话，每年组织开展一次关于延安精神的主题教育活动。由李义祥同志负责，机关党委落实。

3.作出反对“四风”承诺。在落实好省、市委反对“四风”各项承诺的基础上，市科协领导班子要自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，带头坚决抵制“四风”，向广大科技工作者作出公开承诺，自觉接受人民群众监督。由王铜芳同志负责，调宣部落实。

4.严格党内生活。认真贯彻执行民主集中制，勇于开展批评和自我批评，敢于坚持原则，不断提高党内生活质量。党组成员带头以普通党员身份定期过好组织生活，增强党性观念，接受组织监督。指导和督促党员领导干部坚持参加所在党支部“三会一课”制度。由翁正强同志负责，办公室落实。

(二)切实解决“四风”方面存在的突出问题，加强机关作风建设

在深入查摆、认真梳理的基础上，着力解决工作作风及日常工作中存在的突出问题，着力在创新上谋求新突破，在系统上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，摒除“庸、懒、散”行为，真正实现提质、提速、提效，更好地服务人民群众，服务广大科技工作者，推进科协事业科学发展。

1.增强学习的针对性和实效性。针对学习主动性不强，与实际工作需要结合不紧密的问题，紧密结合学会能力提升等科协中心和重点工作，制定学习制度和安排，在增强实效上下功夫，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措。由李义祥同志负责，机关党委落实。

2.增强科普活动的实际效果。针对过于重视“科技之春”等科普宣传的活动形式，追求活动轰轰烈烈场面，对于活动本身的实际内容关注较少，创新不够;对一些小型科普活动的实效性重视不够的问题，整合现有资源，制定切实可行的活动方案，注重活动的内容和实效，加强小型的主题参与体验活动，形成多层次、立体式、广覆盖的科普宣传格局。由王晓红同志负责，科普部落实。

3.注重研究和解决问题。针对指导区县科协工作不平衡，对条件差的区县科协工作研究不够深入的问题，紧密围绕区县科协工作发展的不平衡，有针对性的开展调查研究，特别是要加强与部分条件差的区县科协的联系，针对问题制定切实可行的措施和方法。由王晓红同志负责，科普部落实。

4.完善规章制度，提升机关效能建设。针对机关制度建设不完善，个别同志工作敷衍塞责，水平不高的问题，加强制度建设，不断新订、修订、完善各项工作制度，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系。由翁正强同志负责，办公室、机关党委落实。

5.改进对基层科协的工作指导。针对深入基层不够，面上工作布置的多，进行有针对性的调研和分类指导还比较少的问题，定期深入基层科协，听取工作汇报，及时了解和解决区县科协工作中的实际困难，从工作措施、工作任务、活动场所和设施建设等方面加大政策和资金支持。由王晓红同志负责，科普部落实。

6.强化正风肃纪，整治机关作风。针对个别同志服务意识淡薄，存在做事拖拉现象的问题，进一步明确岗位职责，研究制定有关考核奖惩办法，整治机关干部“庸、懒、散、浮”问题，教育引导机关干部严格遵守政治纪律和各项工作制度，切实做到勤政敬业、务实干事、担当负责。由翁正强同志负责，办公室、机关党委落实。

7.开拓创新工作，提高工作成效。针对业务工作上，个别同志安于现状，创新意识不强的问题，要通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，努力在全民科学素质行动计划纲要、科普惠农计划等重点工作上寻找突破口，力求工作出亮点、出特色。由王晓红同志负责，科普部、办公室落实。

8.严格审批流程，规范学习考察。针对借考察学习会议游山玩水的问题，进一步严格审批手续，因工作需要，确需到省外、市外出访考察学习，必须呈报出访考察学习计划，载明出访任务和目的，由协会主要领导批准，出访活动不得安排任务以外活动。由王铜芳同志负责，纪检组、办公室落实。

9.提升干部思想建设，加强驾驭工作的能力。针对班子年龄偏大，创新不足，工作有消极、松懈的现象。在工作中习惯于用传统的办法解决新的问题，满足于做好规定动作、习惯动作，创新少的问题，要树立正确政绩观，不断增强工作的荣誉感、责任感，做到“自重、自省、自警、自励”，从转变观念入手，切实提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。由王铜芳同志负责，办公室、调宣部落实。

10.规范公务用车。针对存在的公车私用现象，切实加强车辆管理，严禁公车私用私驾，禁止将公车用于婚丧喜庆、休闲度假、探亲访友等非公务活动。由翁正强同志负责，办公室落实。

11.严格财务制度，规范公开“三公”经费。针对过去存在吃喝现象的问题，进一步规范公务接待申请批准、签字报销程序，严格执行公务接待标准，整治公款吃喝送礼、奢侈浪费;整治违规使用专项资金，严禁超预算或无预算安排支出，治理违反专项资金使用有关政策规定，随意划拨、挤占、挪用，甚至借机牟取私利的行为。由王铜芳同志负责，办公室、纪检组落实。

12.加强党性修养，增强廉洁自律。针对存在攀比心理和追求奢华想法的问题，要进一步加强学习教育，提高党性修养，严格执行市纪委的有关规定，清理会员卡和商业预付卡;严格执行市上有关出国(境)和用房、用车规定，清理违规出国、出境，违规占用办公用房，以及超标配备公车，坚决抵制各种腐朽思想和作风的影响，在思想上牢固筑起拒腐防变的坚固防线。由王铜芳同志负责，纪检组、机关党委落实。

13.实施“学会能力提升计划”。针对学会在服务科技创新、社会事务、科技工作者方面能力不强的问题，联合市财政局，积极开展“学会服务能力提升计划”，设立西安市优秀科技社团奖，通过以奖代补的方式，着力提升学会自身服务能力。由李佐成同志负责，学会部落实。

14.开展“基层科普行动计划”。针对科普惠农带动作用不强，农民科技培训手段相对单一，农技协发展不平衡的问题，要总结中、省实施“基层科普行动计划”好的经验，研究制定我市相应的配套政策，建立和扩大相关项目的储备，逐步加大科普惠农、科普益民专项资金的投入力度，形成分层资助的格局，重点支持我市农村科普示范基地、农村专业技术协会的发展，并发挥其区域产业示范、培训和带动作用。由王晓红同志负责，科普部落实。

15.开展“企业科协能力增进计划”。针对企业科协组织建设薄弱，覆盖面不高的问题，要积极发挥大团体优势，进一步加强企业科技信息和专利技术的推广应用，积极组织科技人员开展“讲.比”活动,开展技术创新方法深度培训,开展院士专家服务企业活动,以及科技司法鉴定工作,引导创新要素向企业聚集，帮助企业解决生产中面临实际问题，通过服务能力的提升，扩大科协组织的覆盖面。由李义祥同志负责，西安市科技信息服务中心落实。

16.大力加强民间科技交流工作。针对国际民间科技交流工作少，提供国际科技交流合作信息的渠道单一的问题，要进一步加强横向联系、纵向沟通，在国外专家、科研院所、科技企业之间积极牵线搭桥，逐步完善信息数据库，扩大外事组织基础，建立国外新技术交流、引进和推广的长效机制;同时，引导区县、企业、学会开展各具特色的国际合作，拓展科技对外交流的空间。由李义祥同志负责，国际部落实。

17.大力推进西安科技馆立项工作。针对西安科技馆立项缓慢，领导班子重视不够的问题，我们将进一步总结有关经验，加强与立项审批部门的沟通，争取建立由双方人员共同组成的项目协调议事机构，推动西安科技馆早日立项建设。由王晓红同志负责，科技馆落实。

18.大力推进专项资金的科学化管理。针对重点工作资金配套不足，导致部分工作难以有效开展的问题，一方面要加强财务预算精细化管理，严格控制“三公”经费开支;另一方面，要争取财政更大支持，不断完善各项资金管理办法，加强资金的项目化管理，保障重点工作资金及时拨付到位。由王铜芳同志负责，办公室落实。

19.加大科技信息资源的共建共享。针对信息资源缺乏有效整合，无法充分发挥专家学者的作用问题，要以西安市科技思想库网站平台建设为契机，进一步整合系统各部门、单位所掌握的科技人才信息资源，研究制定管理办法，逐步建立起我会人才信息资源的共建、共享机制。由王铜芳同志负责，调宣部落实。

(三)建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制

运用法治思维、改革精神，按照务实管用、简便易行的原则，把制度建设作为解决“四风”方面问题的治本之策，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

1.修订完善科协领导班子自身建设制度。进一步完善市科协领导班子议事决策规则和程序，推行票决重大事项和干部选拔任用等制度;明确中心组学习的次数、时间和内容;建立党组成员讲党课机制，每名成员每年至少结合分管工作到分管部门单位讲1次党课;完善领导干部抓工作落实制度，健全干部作风状况考核评价机制，加强目标考核，做到言必责实、行必责果、功必责成。由翁正强同志负责，办公室、机关党委落实。

2.制定落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体措施。认真落实中央八项规定、省委实施意见和市委22项具体措施，完善会议、培训、活动经费管理办法，压缩“三公’经费，严格控制一般性支出，建立健全公务支出、公款消费制度;开展文件、简报、内部刊物清理规范工作;从严控制会议数量、会期和规模;完善办公用房、公务用车等制度管理，推动作风改进。由翁正强同志负责，办公室、纪检组落实。

3.建立领导干部直接联系科技工作者制度。不断拓宽领导班子成员联系我市广大科技工作者的途径，畅通科技工作者表达意愿的渠道，积极解决广大科技工作者在工作和生产生活中的实际问题。由王铜芳同志负责，调宣部落实。

4.建立领导班子务虚研究制度。针对科协班子在工作重点、层次感、目标、创新动力方面略显不足、不强，工作思路不够清晰，对如何在新形势下深入、扎实开展科协工作研究、探讨有所欠缺，研究重点工作不多的问题，围绕西安科技馆建设、提升学会服务能力、实施全民科学素质行动计划纲要等涉及科协发展的重大问题、长远问题，深入调查研究，定期开展务虚研讨，积极解放思想，勇于改革创新，用新认识、新思路、新举措推动各项工作取得新突破。由翁正强同志负责，办公室落实。

三、加强组织领导

把整改工作列入重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。

1.领导班子成员要亲自抓整改。党组书记翁正强同志对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由一名局级领导负责，按照分工抓好落实。整改工作方案报市委教育实践办和市委督导组审核把关后，提交市科协党组研究通过。

2.责任部门要切实负责抓落实。各责任部门要切实负起所承担的整治任务和各项制度建设责任，于1月15日前拿出落实办法，明确具体分工、整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。

3.市科协教育实践办要抓好督办落实。市科协教育实践办要加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实，并向市委督导组和市委教育实践办汇报市科协领导班子整改工作惰况。

4.整改工作接受群众监督。要把整改工作方案作为市科协领导班子对全市科技工作者的庄严承诺，坚持群众标准，坚持开门整改。并召开整改情况通报会，公布整改过程的阶段性成果，接受群众监督，听取群众评价

古人云：以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失。现如今，随着镜子种类的增多，功能的增加，镜子也被赋予了更多层的含义，党员干部要想身无瑕疵，就不妨与时俱进，就要用好“放大镜”“望远镜”“护心镜”三面镜子。

合格党员应用好“放大镜”，以斟酌小节小事。习近平总书记在《之江新语》中说到：“于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格”。斟酌小节小事就不能在小利、小交情、小意思、小圈子中纠缠不清，这样既丢了党性，也就丢掉了人格、人品。党员高举“放大镜”，斟酌小节小事，明人品、正作风，耐得住清贫，守得住小节，在细微之处严格要求自己，慎独而自知。

合格党员应用好“望远镜”，以做到深识远虑。党员要有服务群众的意识，戴上“望远镜”，立足民情，着眼长远。党员切忌患上“多动症”，哪里都想抓却哪里都抓不好;党员切忌患上“红眼病”，对于穷了的群众看不起，对于富了的群众不服气;党员切忌患上“健忘症”，只顾埋头做自己的事，而忘了为群众解民忧。

合格党员应用好“护心镜”，以促进鱼水之情。护心镜即装备在靠近心脏部分，以保护心脏不受到致命的伤害。党员应把民心民意摆在首位,佩戴“护心镜”，深入到基层和群众中,察民情、听民声、想民难、解民情。党员应维护好广大人民群众的根本利益，着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实做好基层工作，不推诿、不拖沓、不敷衍，以得民心顺民意。

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人生道路当中，困难就像一座山挡在路中间，阻挡我们的去路。不同的人有不同的选择。知难而退的人：看了调头就跑;半途而废的人：爬山爬到一半就不爬了。面对挫折，永不退缩的人：这些人不怕累，结果爬上了山顶，看到了山后面的世界。

我是属于第二种的人，我一运到困难，刚开始的时候有兴趣解决，到最后解决不了就放弃了。比如说学习，难做的问题开始的时候很感兴趣，可到最后想不出的时候就想：想不出就想不出，反正我有想就好啊!何必强求呢?直到到了这个暑假里我上网看了一个故事：在一次火灾中，一个小男孩被烧成了重伤，下半身已经毫无行动能力了，

医生告诉他以后只能靠轮椅度日了。但他不甘心困于轮椅的生活。就对自己说：“我一定要站起来!”。他每一天都抓紧篱笆墙练习走路。但一天天过去了，他的双脚还是软弱无力的垂着，没有任何知觉。尽管如此，他仍没有泄气，继续坚持练习着。他的身体慢慢恢复了，最后有一天，他竟然在院子里跑了起来。他就是葛林?康汉宁博士，他曾跑出过世界最好的成绩。

所以我也要向康汉宁博士学习。我问爸爸哪种困难比较现实?爸爸说：“你假想一下如果爸爸妈妈都外出了，你就要克服洗衣服、做饭等等的生活困难。”现在这些困难我都克服了。我还克服了一种困难：在学习，难做的问题开始的时候很感兴趣，可到最后想不出的时候就想：想不出就要问，如果不懂装懂，就永远饭桶。最后我不是问家人就问同学和老师。

我现在克服的困难还不是康汉宁博士的一半，所以我要向康汉宁博士学习。

战胜困难是每个人务必应对的，在以往的岁月，或许你的人生是悲惨的，也可能是幸福的，但困难却是每个人需要克服、需要勇敢应对。作文

我在学习和生活中，遇到不少挫折。我亲身体会到：要从困难中站起来，持续一种用心、乐观的心态，并不是那么容易。

我是千千万万个男孩中的一个，尽管从跌跌撞撞到此刻才12个年头，打开回忆的大门，回头看一看，也经历过大大小小的挫折。最让我刻骨铭心的，还是我读一年级时的第一次演讲，此刻回想起来，还真是别有一番滋味。作文

我的第一次演讲，是在一年级升旗议式上。记得当时我应对全校同学，走上演讲席的台阶，心里象压着一块大石头，浑身不自在。拿着演讲书，感觉手在发抖，头脑一片空白。毕竟，这是第一次演讲，当我走到话筒面前的时候，这种慌张的感觉更加明显，当时真想回头走下台，如果地下有个坑的话，我宁愿跳下去。站在台下的班主任老师看得出我很紧张，示意我勇敢点、别紧张，我只好咽下这口气，大胆地把整个演讲讲完。

短短10分钟不到，时间好象停止了流动，现场只有我的声音，一种带哭腔的声音，周围一片寂静。中间几次停顿，甚至读错字，但是毕竟读完了，而且迎来热烈的掌声。我最后松了口气，感觉上午8点钟的阳光是如此明媚，让人舒服。班主任老师望着我满头大汗，一副狼狈相，向我伸出大拇指，看得出是在鼓励我。但我注意到当时老师那种诡秘的微笑，分明是在说我：“一个男子汉，干嘛胆子这么小”。此刻想起来，真丢人。

从此以后，尽管每次演讲我仍然紧张，但一次比一次简单。经历了数次挫折，才感觉在同学面前读我的演讲稿是如此有胜利感，这也许是战胜困难后，上天给我的回报。

盈盈月光，我掬一抔最清的；落落余晖，我拥一缕最暖的；萋萋芳草，我采一株最绿的；漫漫人生，我要采撷这隐藏于世间的最珍贵的希望。

鲁迅说：“希望是附丽于存在的，有存在，便有希望，有希望，便是光明。”如果说存在是三月争奇斗艳的花朵，那么希望就是姹紫嫣红的春天；如果说存在是七月色彩斑斓的太阳雨，那么希望就是吞云喷雾的旭日；如果说希望是十月漫山灼人的红叶，那么希望就是蓬勃竞发的满林葱茏。

刘项义军一路高歌过关斩将直入咸阳城，兵临池下之际，楚怀王下令先入咸阳者为秦王。刘邦率先登城却不料遭项羽心生屠城之意，刘邦忍气吞声阻止将士出城血刃，双手将玉玺交还项王并在鸿门宴受尽凌ru；最终，他却用垓下之围的华丽乐章一雪前耻，成就了霸业。刘邦之所以忍气吞声，就是因为他懂得要先生存，才能保存卷土重来的希望，希望附丽于存在，刘邦在存在中走向了光明。

冰心说：“成功的花，人们只惊羡于它现时的明艳，而当初的芽，却浸透了奋斗不息的泪泉，洒满了牺牲的血雨。”我们每个人都渴望成功与光明，那么我们就应该想办法立足于现实的土壤，以自身实际为依托，用我们无悔的付出去浇灌希望的种子。有了软件市场的竞争，才有了比尔?盖茨微软帝国的不朽传奇；有了品质和信誉的存在，才有了张瑞敏“全球唱响海尔”的凯歌；有了“让每个孩子都敢开口说英语”目标的激励，才有了俞敏洪新东方英语学校的繁花似锦。

也许希望不在深邃的蓝天上，但白云间也可能有它的飘逸；也许希望不在壮阔的大海中，但小溪里也可能有它的优雅；也许希望不在翠绿的草原上，但草丛中也可能有它的芬芳。

亚洲飞人刘翔是在田径场上第一个赢得大满贯的黄种人，奥运会、世锦赛，他为国争光，家喻户晓。然而很少有人知道，刘翔曾是一个跳高运动员，在运动生涯的最初，他成绩很差，也屡屡受挫，而就在他万念俱灰的时候，他发现了自己跑步快的特点，加之跳高运动员的弹跳优势，他在跨栏中找到了希望，并最终登上了最高的领奖台。于山重水复中寻找又一村，并重新给希望装上翅膀，便能让我们翱翔于光明的天宇。

风雨过后，眼前会是鸥翔鱼游的水天一色；走出荆棘，前面就是铺满鲜花的康庄大道；登上山顶，脚下便是积翠如云的山色空蒙。在这个世界上，一星陨落，暗淡不了星空灿烂；一花凋零，荒芜不了整个春天。有存在，就有希望，在存在中发现希望，在希望中成就人生。存在永恒，希望常驻，光明尽显！

[希望的光明一直存在作文

按照百色市的部署，把精准扶贫纳入经济社会发展全局，同步规划、同步推进、同步考核，精准扶贫初步建立。在精准扶贫实施初期阶段也出现一些不容忽视的问题，应加以重视。

一、各县区精准扶贫现状及存在问题

1.群众因文化素质较低，思想觉悟有偏差，对扶贫政策理解误差，增加精准识别难度。开展全面贫困村、贫困人口识别，完成建档立卡工作以来，为瞄准对象，实施好精准扶贫奠定坚实基础。但是由于前期识别工作任务重，时间紧迫，工作人员对指标理解不同，且部分群众不配合，隐瞒自身收入情况，对识别分值存在疏漏，虽经过两级评议且小组、村级两级公示，仍存在部分异议群众。很多群众认为贫困有理由，有“等靠要”的思想，等着国家拿钱拿物来分，关心的是你家得我家为什么没得，存在争当贫困户现象。越穷就越有理由，导致惰性思想。加之村级解释说明不到位，必将引发新一轮群众上访潮。

2.贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，然而群众对金融扶贫单纯理解为政府的扶贫资金，缺少自身发展动力。而且缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

3.精准扶贫项目实施选择权和决定权问题。一方面上级部门部分扶贫项目的设计脱离了贫困农户的实际需求，影响了扶贫的效果，造成了扶贫资源的浪费。再者，实施项目扶贫必须综合考虑自然、市场和质量安全风险等多方面因素，而各自项目分管部门又各有不同，存在项目设计只顾眼前不考虑长远而“刻舟求剑”问题。另一方面许多村里定的帮扶措施，思路狭窄，几乎都是产业扶贫，而对教育扶贫、卫生扶贫等则完全无考虑。存在上下协调沟通不够，缺乏统筹协调，乡村一级无项目和资金的自主权问题。

4.农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，青壮年不得不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村缺少劳力发展产业难度加大，产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。

5.重心向下，实行干部驻村帮扶工作成效不明显。当前扶贫工作队主要职责还只是入户识别、宣传动员等工作，下步应着重发挥工作队向贫困村输送项目、技术、信息、人才等稀缺资源的作用。

二、进一步加强精准扶贫工作的建议

当前精准扶贫工作已经完成初步识别阶段，下步工作重心将朝扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下功夫、求实效。结合扶贫工作调研现状提出以下几点意见：

一是加大宣传力度，治贫先治愚。针对宣传对象是文化水平较低的农民群众，建议通过电视、广播、村屯文艺演出、宣传资料等渠道，利用当地山歌、戏曲、小品、动漫等形式，将精准扶贫政策向广大群众宣传，转变传统“等靠要”的观念。让群众了解精准扶贫的方式方法是多样性的，一对一的帮扶，不见得要给钱给物，有时候就要在思路上来引领。思想扶贫很关键，引导自身积极上进，持续提升。教育贫困户发挥自身潜力，靠天靠地都不算，只有自己才是走向富裕的最为重要的方式。

二是突破精准扶贫难点，输血先造血。建议成立相关部门组成的涉农项目资金整合领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度，整合涉农资金重点支持扶贫开发工作。实施统筹安排、集中使用、精准发力，解决难题，不断提高扶贫开发成效。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，有针对地做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，想方设法提供就业岗位，设立专项资金，引导鼓励他们自主创业，特别是通过返乡创业拉动就业，带动脱贫致富。

三是实施大项目带动稳定脱贫，促进农民增收。1、实施基础设施建设项目带动。实施一批关键的交通、水利等项目，可以从根本上改善贫困地区生产生活条件。2、实施旅游项目带动。如百色市、右江区先后发展福禄国家湿地公园、大王岭森林公园、平圩民俗村、澄碧湖运动休闲区等旅游项目，有力带动龙景街道福禄、大楞、阳圩、永乐等乡镇贫困村的发展，提早谋划乡村旅游，发展农家乐和农民的提篮小卖，实现农民的稳定增收。3、建设现代农业示范园带动，如右江区着力打造右江区现代特色农业示范园区、永乐芒果示范基地、东怀现代农业示范园、阳圩镇孟沙村农业种植示范园等项目，对沿线周边的四塘、龙景、永乐、阳圩的精准脱贫、产业升级带动作用不可估量。通过基础设施的不断完善，加快果业、林业、种养业、旅游业等特色资源的开发，农产品得到升值，从资源优势转变为经济优势，拓宽农民致富渠道，有效增加劳务收入，从而达到富民强村的总目标。

四是精准扶贫项目实施选择权和决定权下放基层。建议把项目选择权和决定权下放基层，发挥扶贫工作队实地调研出谋献策作用及与上级部门的协调沟通作用，有利于项目实施更具针对性和实效性，还有利于化解扶贫资金滞留的问题，提高扶贫资金使用效率。

五是实行以奖代补，着力培育示范。支持以村屯为单位组成示范合作社或对致富带头人、“土专家”、“田秀才”等农村能人定期进行表彰奖励，充分调动其积极性，以此带动全村脱贫。建议要按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的组织形式，大力发展专业合作社。依靠这些专业合作社把单个分散的农户组织起来，变分散经营为规模经营，变盲目生产为有计划的按订单或合同生产，使专业合作社成为农民增收致富的桥梁。建议国家扶贫的钱不直接拿给农民而是拿给龙头企业，对龙头企业制定约法三章，通过“公司+农户+基地”帮助老百姓获得三金：土地租金、股金、薪金，变输血式扶贫为造血式扶贫。

六是培育精准扶贫人才，完善基层扶贫机构建设。当前乡镇(街道)扶贫工作人员缺乏业务骨干，年轻干部。普遍存在扶贫工作人员少，年纪大，对电脑操作不熟悉，工作效率低等问题。建议增加乡镇(街道)扶贫人员编制，组织业务培训，提高业务技能。特别在贫困村发展村级扶贫专干，进行业务、素质提升教育，让每一位干部情系农村、弄清贫困情况、因地制宜谋划、实事求是帮扶。

1.脱贫攻坚存在的问题剖析材料

2.乡镇扶贫工作存在的问题剖析材料

3.当前脱贫攻坚存在的问题剖析材料

4.脱贫攻坚方面存在的问题剖析

5.当前精准扶贫工作存在问题剖析材料

在人生道路上，每个人都会遇到困难。

困难其实在容易放弃的人眼里很可怕，但是如果握紧拳头再次加油的话，相信就算没有战胜困难，不放弃的人也是胜者。

每次遇到了困难，我就想起妈妈对我说的话：“困难是身边常有的事，不怕困难有多难，只怕你不面对困难！”一想到这句话，我就有了面对困难的信心。

我的体育成绩一直不太好。上初中后，有一天，进行体育测试，要跑800米。这是我第一次跑800米！“啊！我肯定垫底了”，一声哨响，我第一步迈出去了，之后便加快速度，没想到我的耐力竟这么差，跑到第二圈就再也跑不动了，可别人都在跑。“屋漏偏逢连夜雨”，一不留神，我摔倒了，脚也被扭伤了。这时，不争气的眼泪像断了线的珠子落了下来。看到从身边跑过的同学，我产生了放弃的念头。就在这时我想起了妈妈对我说过的话。于是我强忍着疼痛爬了起来，咬紧牙关一瘸一拐地走到了终点。

有人说：困难是一条河，你的任务就是跳到河的那一边，你本可以跳过去但因你胆怯而溺死在水中；而我却要说：困难就像一座大山，你要克服困难就要翻过这座大山，只要坚持不懈，信念坚定，才能攀上属于自己人生的高峰。

回想过去，我忘不了那些刻骨铭心的日子，当然也忘不了在风雨中顽强拼搏的我。如今的我，变得更坚强，更加自信！

党的十七大报告明确指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性和现实紧迫性。但是，从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看，还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”主题实践活动，发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问题比较突出：

一是对廉洁自律认识不足。有的党员领导干部认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部，一般领导干部处在最基层，没多大的权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结;有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些单位和个别党员领导干部对廉洁自律工作重视不够。

二是廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日程。虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来，致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、抓得好与抓得差一个样。对一般领导干部存在的贪污受贿、以权谋私、违反财经纪律、生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针对性不太强。

三是机关干部工作作风不实。客观说，由于社会开放程度的不断提高，社会思潮的日益多元化，一些领导干部为政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要，热衷于请客送礼、公款吃喝、打牌玩乐，甚至赌博;有的领导坐豪华车、以公车私用，亲自驾车为时尚;有的领导以考察名义公款旅游，进行高消费娱乐，总认为是“生活小事”;上级领导来检查工作，超标准招待不说，还要送礼，唯恐上级领导不高兴;有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子;有的办事不廉，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，腐败堕落，走上违法违纪的道路。据统计，2008至2009年，全市纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件57件62人，占查办案件总数的30.5%。有的党员领导工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩;有的要求不严，工作标准不高，不图有功，但求无过，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就轻，避实就虚，避难就易，为官一任，一事无成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不谋其政;有的干部看到别人快速致富，眼红心热，借子女之名经商开店，借朋友之名推销、摊派，更有甚者，捞点外快，私下里进行权钱交易。有的党员领导干部不深入实际调查研究，抓工作习惯于做表面文章，大搞形象工程、政绩工程;有的对工作落实抓的不够，只是一般号召，而没有具体指导，更没有督促检查，忙于交际应酬，搞文山会海，成天泡在会议里，漂在酒桌上，迎来送往，哪有什么时间说“抓经济、搞建设”;有的对待上级的决定和指示，不是结合本地区、本部门的实际，有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢;有的只擅长嘴上功夫，夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题;有的忙于走上层路线，千方百计挤进上级领导的社交圈，结果是身离领导近了，心离群众远了，市场上当了外行，官场上成了内行。

四是对廉洁自律监督不够。监督机制不健全，手段少，效果不佳，是廉洁自律工作中存在不可忽视的问题。有的单位领导班子民主生活会搞“庸俗团结”，会上只讲成绩，不谈问题;只讲工作，不谈思想;只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”的做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。有的对明知不好的现象熟视无睹，待到成风又束手无策。比如：对本单位领导干部参与赌博问题，小打小闹时放之任之，等到发展成风，又无所适从。一些地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不举报;个别党员领导干部作风问题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任，因此不愿意举报，使有影响的案源大量流失。

二、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的 原因

一是学习不主动。有的领导热衷于学习政策理论，而对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识也是一知半解，致使廉洁自律意识不强，甚至损害了国家及人民的利益，损坏了党的形象。

二是自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正，廉洁自律意识不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。从被查处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析，问题就出在领导干部廉洁自律意识不强，对个人要求不严，为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导干部组织上给他配备了标准的公务用车，但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻记取。现在社会上还有一种怪现象，“笑廉不笑贪”，认为廉洁的人没本事，贪点、收点不算啥，这种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。

三是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度健全，可以使坏人无法任意横行;制度不完善，可以使好人无法充分做好事。从查处的案件中我们可以看到，许多党员领导干部违纪，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我们在治理“官本位”的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、“光宗耀祖”那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，疏于管理，特权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界观、人生观、价值观发生扭曲，认为“有权不用，过期作废”。把一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中，把手中的权力视为交换的筹码，为满足超前的高消费，绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺。其自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。

四是监督不力。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面存在的一些问题得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力在运作过程中，得不到有效的监督，以致独断专横，不守纪律，廉洁自律方面的制度形同虚设。比如有的党员领导干部直接插手工程建设，搞暗箱操作，收受贿赂，敛取钱财，下面的干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。这样一来，就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督;班子成员内部求和，回避监督;制约机制不健全，难以监督。

五是惩处不严。有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着，有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，有的部门基于自身利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对违纪当事人不进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究;一些单位一把手本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏子，故而不去惩处。

三、对策及建议

第一，用强化教育筑牢自律防线。坚持以人为本，注重学习教育，加强多层次培训工作，做到“廉洁风”常吹、“预防针”常打、“警示钟”常敲，增强领导干部廉洁自律意识。一是要强化政治思想教育。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想以及党的路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和“立党为公、执政为民”的思想，坚定信念，增强宗旨意识和公仆意识。二是要强化党纪法规教育。要组织党员干部认真学习党章、党纪规定和法律法规，增强纪律观念和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要强化思想道德教育。以社会主义荣辱观为重点，教育党员领导干部努力践行“八荣八耻”，树立新风尚，做构建和谐社会的表率。四是要强化警示教育。用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪，教育党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事。五是要强化先进典型教育。要继续以争创勤廉兼优领导干部等活动为载体，评选树立先进，用身边的人和事教育领导干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

第二，用约束手段遏制腐败行为。加强对领导干部的权力监督，用制度约束其用权行为，重点做好下面四个方面：一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解，使分解后的权力运行规范化、程序化，以达到相互制约、相互制衡，减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，首先要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制。其次，要确定重点，增强监督的针对性，把拥有执法权、行政审批权、人事权、财权的个人、部门作为重点。再次，要拓展监督空间，实施全方位多层面的监督和全程监控。三要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。首先要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能，着力提高党委民主生活会的质量。其次要建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。再次，要畅通群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。同时要充分利用舆论监督的作用，为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。最后要完善领导干部重大事项报告制度。对上级要求的个人收入申报，授受礼品登记收缴等廉政规定，要认真抓好落实。

第三，用制度和机制规范从政行为。要注重建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律规定，重点在重大项目建设、住房、参与经济活动、公务接待、领导干部个人家庭婚丧嫁娶事宜办理、八小时以外的生活、娱乐活动等方面建立完善行之有效的纪律规定，坚持用制度管权、约束领导干部的公务行为。同时，加强对从政行为、办事规则的规范，杜绝领导干部的随意性。并通过制度的完善，不断探索廉政建设的新机制，特别要在领导干部职务消费等方面进行探索和改革。如通信工具货币化改革、公务用车改革、差旅费包干改革、住房改革等。通过各项改革降低领导干部职务消费成本，堵塞漏洞，有效杜绝不廉洁问题的发生。

第四，用专项治理解决突出问题。每年要有重点的开展几项专项治理，以求取得实效。如当前要深入治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;清理领导干部在住房上以权谋私问题;纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题等。通过这些专项治理查处违纪、纠正一些领导干部的不廉洁行为。

第五，用公开评议促进干部勤廉。要在领导班子和领导干部中推行以勤政廉洁为主要内容的双承诺、双公开、双评议、双考核“四双”活动。通过年初“提”诺、组织“审”诺、公开“亮”诺、积极“践”诺、定期“评”诺和党务、政务公开以及对领导班子和领导干部的公开评议和考核，形成领导干部廉洁自律和要干事、干成事、干实事、干净干事不出事的良好局面。

第六，用监督检查确保廉政成效。纪检监察机关和组织要采取定期检查和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、平时检查和重大节假日检查相结合、全面检查和重点部门重点岗位检查相结合等方式，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要全方位开展监督活动，聘请社会监督员经常性提供信息，重视群众监督和舆论监督。要继续抓好领导干部有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话、质询、述职述廉、民主测评等有效监督措施的落实。要认真扎实地开好领导班子和领导干部民主生活会，在抓好学习、广泛征求意见的基础上，切实开展对照检查、批评与自我批评和整改工作，真正解决一些倾向性、苗头性问题，提高民主生活会的质量。要严肃查处领导干部在廉洁自律方面的违规违纪问题，增强威慑力。要加强对领导干部廉洁自律的考核工作，考核结果存入个人廉政档案，并作为评先选优、提拔任用的重要依据，建立促进领导干部廉洁自律的长效机制。

总而言之，加强领导干部廉洁自律工作是关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务一些不容忽视的问题，只有认真研究其发展变化规律，不断探索创新，才能把领导干部廉洁自律工作做得更加扎实有效。不断把工作推向深入。

困难其实并不可怕，可怕的是你有没有信心决心去战胜困难！

记得一个暑假我待在家里，透过窗户我看见碧蓝的天空中有许多蝴蝶形状的风筝在风中翩翩起舞，美丽极了！

我便求爸爸带我去放风筝，没想到爸爸竟然同意了，我一蹦三尺高，大喊：“爸爸万岁！”

爸爸带我来到体育场。这里地方大，人又少，太适合放风筝了，爸爸先给我做了一遍示范，一手拿线，另一手拖着风筝，然向前跑一阵，顺手把风筝向上一抛，风筝就飞起来了。

我兴奋的接过风筝，学着爸爸的样子，一只手拿着风筝线，另一只手拿着风筝，跑了起来，跑一会儿就把风筝一抛，紧接着就快速地放线，我以为它会飞的很高，没想到我的风筝不但没有飞起来，还落在了地上，被我拖着往前走了好远。我又试了几次还是同样的效果。

我又羞愧又气恼，感觉周围的人都用异样的眼神嘲笑我。我收起风筝，一脸垂头丧气嘀咕着：“风筝一点儿也不好玩儿，不学了！不学了！”我泄气的往地上一坐。

爸爸看见我这个样子，走过来语重心长的对我说：“学什么都不能半途而废，人生的道路还长着呢，如果做什么都做一半，那你还能做成什么事呢？”

我听了他的话，就思考起来：别人都能做到的事，我为什么不能呢？哼！我一定要学会放风筝，一次不行就两次，两次不行就三次，总之我一定要学会。

我又一次放起了风筝。爸爸还帮助我扶着风筝，我边学边掌握它的技巧，过我的不懈努力，我终于将风筝放飞了！而且我还知道了一个小技巧，要等顺风的时候在能放风才能放风筝，因为这样有助于风筝起飞。

从这件事情我深深的体会到了，失败乃成功之母，想要成功，那就必须有一颗永不认输的心。

"困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。"这句话每个人都听过，也懂得，但是能真正做好的人却寥寥无几。困难真的这么难以克服吗?

我想，应该不是。坦白得说，我也是一个惧怕困难的人，但是，最后我发现，这是多么愚蠢的表现，这根本不能解决问题。

困难，总得来说，我认为应该分为两种人。

1、懦弱的人，遇到危险就选择躲避，明明知道这并不能解决问题，但是还是在困难面前低下头，然后迅速逃避。最后，事情没有解决，自己的心情也随即悲伤，并且产生消极情绪。这种情绪也使自己变得很矮小，总感觉自己比别人小一截。

2、坚强的人，面对困难，他只会往积极的方面去想，并会想尽办法去解决，最终也大有可能取得成功。如果实在没有办法，也总会安慰自己:我起码已经尽努力做过了!我是成功的，只不过我没有更有效得解决问题，我下次要更加努力!

每个人都愿意选择第2种，但是做好并不容易，自己要努力去多次尝试。如果有困难困扰着你，你反而应该感激它，因为是它磨练了你的意志!

困难，就像一个障碍栏，其实每个人都能跨越它。只要你去尝试战胜它，你会体会到它并不可怕，首先应该战胜的是自己!

为贯彻落实省局(公司)党组关于落实全面从严治党的新部署新要求，根据《中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》(黔烟党〔2016〕43号)安排部署，现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，严格遵循党章和党内法规制度，严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求，牢固树立“四个意识”，严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚持党要管党、从严治党，进一步落实全面从严治党主体责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为实践“三大课题”，提升“五个形象”，实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。

二、基本原则

(一)坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设，坚定理想信念，促使党员自觉扼守政治底线;强化制度执行，严明刚性规范，促使党员自觉遵守政治规矩，把规矩立起来、挺起来、严起来。

(二)坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题，集中力量突破关键领域和薄弱环节，从源头上、根本上建立长效机制，以点带面促进管党治党水平全面提升，确保标本兼治。

(三)坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章，严格执行党规党纪，从严执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态环境。

(四)坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任，明确责任边界，分层级推动责任落实，分领域细化保障措施、分重点进行督促指导，形成科学合理的责任体系。

三、各级党组织落实全面从严治党的主要责任

(一)党委的主要责任。在省局(公司)党组和安顺市直机关党工委指导下，市局(公司)党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作，推进党建责任落实。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，及时成立机关党委，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。

(二)党组的主要责任。各县级局党组、物流中心党组对本单位(部门)落实全面从严治党任务总负责、总把关，主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作，加强意识形态工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任，将党建纳入重要议事日程，与企业改革发展的各项工作一起部署，一起落实，一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点热点问题。贯彻党管干部原则，加强干部培养教育、提拔任用、监督管理，督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则，全面统筹人才队伍全面协调发展，注重高层次人才队伍建设，

从严加强自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，各党组书记是本单位(部门)贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人，分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人，其他班子成员要根据工作分工，履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。

(三)基层党支部(党总支)的主要责任。重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在上一级党组织领导下，把党建各项工作最终落到党支部，落到每名党员干部，使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度，做好党员干部教育工作，特别是加强党性党风党纪教育。认真做好党员发展、管理工作，对违反相关规定，不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员，按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部(党总支)按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督，加强廉政风险防控机制建设，监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分发挥基层党组织书记和委员的作用，从严带好队伍、从实做好服务，营造风清气正的干事创业环境。

(四)党建工作职能部门承担的主要责任。各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构，不取代有关部门的职责，不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，每季度召开1次会议，研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设，负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设，承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作，市局(公司)人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任，协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，负责党内法规的监督执纪问责，准确运用“四种形态”，严明“六项纪律”，以零容忍态度惩治腐败。政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建，负责党建领导小组的日常事务，负责强化全体党员干部思想理论武装，负责社会主义核心价值观宣传教育，负责基层党组织建设和党员教育管理，负责党务公开等党务工作，负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作，负责各级党委(党组)决议的督办工作以党委(党组)重大决策、部署的综合协调、组织工作。

四、落实从严治党主体责任的主要措施

(一)强化理论武装

1.突出理论学习重点。始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，强化“四个意识”，牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育，广泛开展社会主义核心价值观和道德教育，让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育，引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命，更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。

2.持续改进和完善党委(党组)中心组学习。根据新形势要求，坚持和健全中心组学习制度，抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。

3.提升思想教育实效性。建立党内经常性学习教育机制，基层党支部要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论;党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训，每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源，按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织，发挥先进典型的示范引领作用。制定党员干部培训计划，突出党的理论教育和党性教育的主课地位，确保这两类课不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次，各县(区)分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。

(二)注重意识形态正面引导

各级党组织要从党的工作全局出发，认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置，全面提高把握意识形态工作的能力和水平。市局(公司)办公室要坚持党性原则，坚持正确舆论导向，确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制，完善党员干部思想动态分析和研判机制，及时了解掌握干部职工思想动态，加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、QQ等新媒体舆论平台的使用要求，在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。

(三)严格规范党内政治生活

1.严格规范领导班子民主生活会。制定完善领导班子民主生活会管理办法，严肃开展批评与自我批评，营造风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评与自我批评的，要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督，市局(公司)领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度，对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。

2.严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度，以党支部或党小组为单位，每月定期组织党员集中学习，开展活动。党支部每月召开1次支部委员会，研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课，各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。

3.加强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究党组织书记责任。

(四)充分发扬党内民主

认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法，不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》，制定完善党委(党组)工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行《省局(公司)关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见》，健全重大事项决策咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制，把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序，努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须在广泛听取各方面意见的基础上，由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制，抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制，严格执行“一把手”末位表态制，加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查，决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度，切实保证党内民主。

(五)从严选好管好干部

1.坚持党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人动议提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则，健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法，加强痕迹管理。严肃开展任前谈话，实行谈话对象当面承诺制度，对考察中和平时了解到的问题反映，逐一告知本人予以警示。选好配强各基层单位党组书记和纪检组长，推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职，强化“交流+严管”。选优配强专门的党务和纪检监察工作力量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度，加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。

2.加强干部监督管理。严格执行党员干部报告个人有关事项制度，建立日常报告事项台账管理，督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施，发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用，把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果，及时发现干部思想和行为上的苗头性问题，防止小毛病演变成大问题。严格干部因私出国(境)审批、备案及证件管理，结合个人有关事项报告，动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。严格管理干部人事档案，继续开展干部人事档案专项审核，核实有关干部档案材料存疑的问题，严格根据有关政策规定进行组织认定。

(六)推动作风建设常态化长效化

1.深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局(公司)党组七项规定，加大巡查力度。畅通群众监督通道，探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式，建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部，紧盯“四风”问题新变化新动向，紧盯中央巡视组反馈的问题，持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用，加强宣传舆论引导，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

2.健全完善改进作风长效机制，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持续推进各单位(部门)作风转变，认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度，采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见，特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议，使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度，切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究，对违反规定的问题，一律零容忍查处，一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。

(七)夯实基层党组织建设

1.深化基层党组织建设。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，着力建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准，结和推广支部工作法，规范基层党支部、党小组设置和活动，做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼，选拔优秀基层党支部书记到县局(分公司)领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。

2.从严加强党员教育管理。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的要求，不断提高党员发展质量。按时对党员组织关系进行排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，稳妥有序地处置不合格党员，畅通出口，纯洁队伍。建立党组织、党员信息库，加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查，严格规范党费收缴工作。严格落实《干部教育培训工作条例》有关要求，党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应在提任后1年内完成培训。

3.深化软弱涣散基层党组织整顿，推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员。严格按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，按时开展基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准，扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型，宣传优秀基层干部的先进事迹，充分发挥典型示范作用。

习近平总书记强调：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。如何准确把握中央全面从严治党的重要战略部署，吸收、借鉴和巩固党的群众教育实践活动成果，规范各级党组织生活，提高党组织生活质量，促进本行业作风建设的根本好转，是加强机关党建工作将面临的一项重要课题。

一、党组织生活的现状

通过深入基层及各党支部的调研情况来看，存在部分党支部在开展党内组织生活方面工作规范化情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下五个方面：

一是生活制度落实不够到位。严肃党内组织生活制度，主要涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议(批评与自我批评)等多方面内容，但从调研的实际情况来看，基层党支部落实党的组织生活制度普遍不到位。一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活开展得比较勉强和存在应付的现象，比较普遍的情况是有选择地贯彻落实党内组织生活制度。另外，相对“三农”发展与农业经济工作，党建工作也存在难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。

二是组织生活开展质量不高。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，少数党务工作者仍然习惯以老眼光看新问题、以老办法抓新工作，在党内组织生活的组织、策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高，不能很好的满足党员干部解决思想滑坡的需求问题。具体表现在：从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课学习重形式、轻质量的情况比较普遍。

三是党务干部对于业务不专。由于没有专门的党务办公室、党务干部多是兼职和其他业务繁重等多方面原因，有的党务工作者存在工作积极性不高，对待党务工作少数同志有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极、不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强;党务专职副书记不专职，经常还兼任着单位重要业务部门的工作，其精力和心思都难以聚焦于党务，致使督促经常性开展好党内组织生活在客观上受到较大影响。

四是领导干部带头示范不够。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”，但实际上，比较普遍的情况是领导干部的双重身份，致使其工作任务繁重、工作量大，自觉组织和开展规范化组织生活落实得不是很到位，没有很好地展现一个单位领导干部的带头与引领作用，进而对组织生活开展与职工政治思想素质提高上产生了一定的负面影响。

五是服务党员工作不够到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的。包括通过组织学习帮助党员提升政治理论水平与为民服务工作能力，深入理解党的重大方针、政策与决定，帮助党员解决工作与生活中遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、履行责任感、提升成就感等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员、重要节日慰问贫困党员等活动外，没有很好的创造让党员发挥个人特长的机制和平台，使党员同志个人在组织中缺少成就感，在社会上缺乏认同感，在单位上缺少凝聚力和号召力。

二、党组织生活存在问题的根源

一是对党组织生活认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是体现党的全部工作与战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。遍观基层组织生活，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等现象普遍存在，对于组织生活中存在的种种问题与不足进行追根溯源，究其原因还在于我们党员同志尤其是党员领导干部对规范开展基层组织生活的重要性认识不到位。

二是对党组织生活重视不够。党建工作实行目标化管理，虽然也纳入了开展组织生活的考核内容，但注重检查会议与学习等记录，但对开展组织生活的方式、质量与效果缺乏科学、合理的测评考核机制。一些党支部缺乏开展高质量的党组织活动的必要经费，在开展理论学习、党务培训方面，对基层党组织的负责人理论培训明显不够，导致机关党总支不能为基层党支部提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容陈旧和空泛。

三是党建工作机制不够完善。单位各级党组织党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，致使本单位各级党组织的“主体责任”难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作开展不够好。

三、提高党组织生活质量的对策与措施

一是强化主业意识，努力解决思想认识的根本问题。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。牢固树立主业意识，是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话和交心谈心制度，签订工作责任书，强化党建主业意识。建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的党组织进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选任、绩效考评、评先评优等紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处、收到实效。

二是强化学习培训，建设高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养与教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好党组织书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质和抓党建的各种技能。

三是强化需求导向，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“规定动作+自选动作”模式，在上级党组织统一部署的基础上，结合各级党组织党员思想实际，制定本级党组织开展党内生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操、自正“三观”的综合平台。

四是强化活动创新，切实提高党内组织生活实效。坚持党内组织生活制度，推进党内组织生活规范化。禀承“内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点”的原则，坚持抓好传统的党内集中学习形式，开展“读一本好书”“学一篇好文章”“看一部好电影”，强化理论武装。坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”“大讨论”“大调研”等活动，积极引导党员主动思考、主动学习;积极开展“党员大讲台”“党课大家讲”活动，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。不断创新组织生活载体、丰富组织生活内容、增强组织生活实效，着力推进本单位各级党组织的党内生活不断规范化、制度化、常态化。

五是强化测评考核，建章立制确保党建工作质量。“世间事，做于细，成于严”。要有效发挥考核测评的“指挥棒”作用，以考核+测评的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核、测评等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入本单位党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。按照“三严三实”要求，努力探索和开展“最佳组织生活”、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”、“我最喜欢的一堂党课”等各具特色的评选活动，以点带面，不断提升单位党内组织生活质量和水平。

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“爸爸，这到题我想了好久也不知道怎么做，你赶快来教我一下！”我大呼小叫，拼命地用脚跺着地板，大有把地板跺穿之势。“爸爸，快！快！快！”我像发鸡毛信一样，似乎是十万火急。

“儿子，到底发生什么事了？”他急匆匆地赶来，着急地问。

我不假思索地回答：“这道题我实在不会做，你赶快教教我吧！”

爸爸请我坐在他的边上，让我把题目大声地读几遍。我一听，心里就不耐烦了，但又不敢发作，只好硬着头皮读起来：“把一根木头锯成4段需要6分钟，如果要把这根木头锯成13段，需要多少分钟？”读完了我告诉他：“把一根木头锯成4段需要6分钟，那么锯万12段，就是18分钟，再加2分钟，20分钟就能锯成13段，为什么我的答案跟标准答案对不上呢？”

爸爸听了，笑眯眯地说：“你把一根木头当成了三根木头，时间不多出来才怪呢！”说着，他就在草稿纸上画起图来。我这才恍然大悟。6分钟锯万4段是一根木头，18分钟锯成3根木头才会是12段，对省去了中间连接了4分钟。此时此刻，我才一拍脑门，大叫道：“我懂了！”（13-1）*2=24（分钟）我终于对上答案了，乐得大叫：“耶！”

通过了这件事，我明白了，做数学题，审题是多么重要，真是磨刀不误砍柴工啊！

高考这根指挥棒的作用使高中作文教学失去了正常有序的教学环境。恢复高考以来，高考作文经历了命题作文、材料作文和话题作文几个阶段。尽管众多媒体和专家都认为话题作文是最好的考场作文形式，但实际上我们无权去找理由说谁是谁非，它们本应该都有其存在的理由和空间。学生读高中肯定是想考一个理想的大学的，于是老师就带领学生跟着高考的指挥棒转，你考材料作文我们就训练材料作文，你考话题作文我们就训练话题作文，不做“无用功”，一切向高考看齐！但事实证明，功利化的作文训练既应付不了考试，更不利于学生写作能力的提高。

综合以上的反思，如何才能使中学作文教学进入一个良性发展的空间呢？笔者和同学校的老师在“黑暗”中摸索，得出如下体会。

一、要确定具体的作文教学目标

作文教学目标的确立应根据不同年龄阶段学生的思维特点和智力水平。高一级和高二级、高三级在认知水平和思维水平上也有较大的差别，同时知识和经验的积累也有不同，因此这三个年级的作文教学内容和目标也各有区别。具体来说，高一主要进行记叙文训练，高二主要进行议论文训练，高三则以高考为方向进行综合训练。

二、制定作文教学计划

围绕不同年级的作文训练目标，分解目标，做到有步骤有序列的发展学生的作文能力。如在高一级可制定这样一系列小的训练目标：（1）写出人的个性——学习写人的记叙文；（2）揭示事件的意义——学习叙事的文章（3）摹写景物的特点----学习景物的描写等。高二级则可以进行这样的训练：（1）学会拟议议论文的题目；(2)学会提炼观点；（3）学会运用论据；（4）学会安排论证结构等。

三、采取有效的方法

有人说：“有些事，因为太过美好，让我常忆常新，才会成为抹不去的记忆。”而我说：“有些事，因为太过艰难，教我在困难中成长，才会令我久久不能忘怀。”本周学校组织我们到实践基地的军训生活便是如此。

“信任背摔”不知当你听到这个名字时是什么感受。我一开始听到时是一头的雾水。可当教官讲解过后，我腿都抖了。“信任背摔”是一项十分刺激的游戏？-一个人站在1、7米左右高的台子上背朝后，躺下去，下面有八个男生手搭着手接住你。

教官让我们双手抱胸，脚并拢在水平的地上试着向后仰，另一位同学在背后推一下。我试了一下，天哪！在平地上我都站不住。我顿时就慌了。教官检查时，有几个胆小的女生当时就“梨花带雨”了。

“好现在我们正式开始，我们要把你们的手和脚都捆起来。”教官那可怕的号令下达了。看着大家，竟然都是一副摩拳擦掌、跃跃欲试的样子，我不知他们到底哪来的勇气。我无法想象：下面一群男生如果接不住，我整个人从1、7米高的台子上摔下来……想到这，我不由得打了个寒颤。我开始打退堂鼓，不停的问周围的人：“咦，你玩吗，你玩吗？”我多么希望能找到一个和自己一样不想玩的人，可大家怎么好像都很有兴趣。我拼命的和别人调位置，想拖延时间，可是看着前面的人一个一个都被接住了，心里有些动摇。我问他们“怕吗？”，他们说：“下来时，眼睛一闭，就没有什么感觉了，睁开眼，就被接住了。”可尽管听他们这么说，脚却仍不听使唤，不肯往前一步。

一个，两个，三个……别的同学都玩过了，就剩我了。我狠下心，想：“死就死吧，别人都做得了，我也一定行。”可谁知道我在脚踏上那台子时鼓起了多大的勇气。就那么一下，教官就把我推下去了，在空中的那几秒，我脑袋完全是一片空白。睁开眼，我已经安全在地上了。

其实现在回想起来，真正那一瞬间并没有那么可怕，但之前的那一段的时间却让人倍受煎熬。原来战胜自我，缺少的，只是勇气。

两天的军训很快就结束了，可是通过这次军训使我懂得了很多，面对困难，决不退缩，有了勇气和信心加上努力，一切困难都是纸老虎。

人生总不可能一帆风顺，总会有一些磕磕绊绊，不经困难怎获得成功哩？对我来说，人生有三怕：一怕黑，二怕狗，三怕毛毛虫。一个人在家必须是最可怕的是，所以一向没有一个人在家过。但是这天——“雨纯，这天你得一个人在家。爸爸得去公司上班！”爸爸满面笑容地对我说，什么，我在心里暗暗叫苦，我气急败坏的说“不行”我明明白爸爸说的话是君子一言，驷马难追，而我只能有听命照做的分了，但我还是想争取让爸爸留下来，别走！哪明白，爸爸还是斩钉截铁的说：“你得一个人留下来。”本来神气十足的我一屁股坐在了沙发上，叹着气，含着泪，只好很不情愿地答应了。

“咚”门声沉重地关注了，心中的那一块千斤巨石一下子提了起来，我立刻缩成一团，像小偷似的环顾四周，虽然灯光照射满屋，但我还是好怕，好怕！突然，神不知，鬼不觉的一道黑影闪过，窗帘像为他伴奏似的，“卡擦卡擦”地响，我缩得更紧了，真不知该怎样办，好想哭但又哭不出来。这个可怕的声音一向像一只苍蝇似的在我耳旁徘徊，我再也忍不住了，以迅雷不及掩耳之势冲向房间，躲在了密不透风的被子里。此时的心里如同十五个吊桶——七上八下：这黑乎乎的夜里有没有什么神出鬼没的东西呀？小时候听大人骗小孩说有吊死鬼，真的会出现吗？想到这儿，我又把被子盖得更紧了，一些稀奇古怪的东西老是出此刻我的脑海里，自我都有点觉得想象力太丰富了。

半晌，我静静地从被子里探出头来，又看看四周，没啥东西呀，悬着的心最后放了下来，看看窗户外，只有风在作乐，我又朝客厅看了看。咦，那个一亮一亮的东西是什么？好奇心打败了惧怕，我留意翼翼地穿上鞋子，蹑手蹑脚地向厨房走去，我慢慢的向那边探去，哦，原先是铁钢盆，我又长长地叹了口气，有气无力地躺在了床上，筋疲力尽的我，一躺下就睡着了。第二天，小鸟的鸣叫打破了我的梦境，阳光早已躺上了我的床，我望着窗外的太阳，甜甜地笑了。

克服困难，才会获得成功。就像不经过风雨，怎获得成功？没有陡坡怎能攀上胜利之峰？这件事让我明白了一个道理：我们就应去克服困难，去应对陡坡，踏踏实实走好每一步！

在我的家中，墙上挂着一枚奖牌，这枚奖牌，凝聚着我在赛场上的拼搏。每当我看到它，我就会想起那段激动人心的时刻。

那是我在初一刚开学的时候参加了一场乒乓球比赛。这次比赛是对我几年的辛苦训练作一个总结，为我的学球生涯画一个完整的句号，这是我最大的愿望。

我和队友在比赛中勇往直前，毫不畏惧，凭借着自己的技术走到了最后，走到了决赛。这次的对手很强，一个小小的乒乓球在对手的球拍上不停的变化旋转，下旋，侧旋，上旋，各种花式发球，使球像一个古怪的精灵，在球桌上不停的跳跃，在赛场上，这个球像大山一样的向我压过来，使我毫无防守之力。

前两局比赛就这样输了，我和队友都非常沮丧，我们在一起谈论着打法，是压对方正手还是反手，是守还是攻。

队友对我说：“我们要沉下来，调整一下情绪，就只有最后一局比赛了，虽然对方胜利在握，但我们还要努力，对困难不退缩，我们还有机会！”

我看了一眼队友，他的脸上挂着一颗颗汗珠，眼睛里迸发出不放弃的光彩，脸色微红，手里紧紧地攥着自己的球拍，整个人散发出不畏困难敢于挑战的光芒。我被队友所感动，心中只想着一件事：最后一刻做好自己！

我们化压力为动力，走入了最后一场比赛。我们打的很认真，手中的暗语不断的变化，球的旋转也在不停的变化。队友发下旋，我拉球，队友发上旋，我就正手。球在我的眼中不仅是一个球了，而是一把攻击敌人的利剑。

我们连赢了两局比赛，到了2：2时，我们没有给对手一点机会，以3：2的大局比分逆转了对手，取得了冠军，也完成了我自己的愿望。

这件事过去了半年了，但这次比赛一直深深的印在我的脑海中。这枚奖牌，我一直珍藏着。因为我知道，从那件事中，我学会了正视困难，要勇于面对困难，不放弃！

失败与成功就在你的一念之间，勇于攀登，勇往直前，才能达到成功的彼岸。

金字塔顶这么高的楼层又有几个能真正的坚持下去，又有几个能够真正的到达，攀爬上去。这中间又夹杂着多少的困难，要经历多少的风雨，没有敢于坚持下去的信心，没有勇于向上攀爬的信心，哪里能来的成功。一只老鹰有着能够飞的本领，他可以直接到达金字塔顶，丝毫不费一点力气。可是蜗牛呢，它是多么的弱小啊，它要登到金字塔顶是多么的困难，多么的不容易啊，不怕困难，勇于攀登，不畏艰难，无论前方有多么大的困难，都要用勇气敢于走下去。虽然话说的好：“先有苦后有甜，没有苦中苦，哪来的人上人。”蜗牛这么弱小的动物，它能够一点一点的向上攀爬，不畏前方的道路有多遥不可及，成功，是要经历许许多多的磨难，经历许多的风雨，没有深刻的教训，哪里来的成功。

成功，这个字眼对很多人来说总是遥遥可及，对许多人来说就像做梦一样。蜗牛都能够到达金字塔顶，何况我们人呢？遇到一点挫折就放弃前方，遇到一点挫折就站不起来了，何况我们人呢，遇到困难，我们只有向他挑战，勇于攀登，勇往直前，才能到达成功的彼岸，到达成功的尽头，才能够感觉你不是在像做梦一样，我们要一点点的向上攀爬，无风不起浪，没有经历困苦哪里能够成功，失败、磨难这些都是我们的必经之路，坎坎坷坷是我们的必经之路，没有风雨，哪里能够有彩虹出现呢？老鹰、蜗牛它们有坚强的毅力，坚韧不拔的意志，如果说一开始就放弃，那么你会前功尽弃，我们要勇于挑战，勇于攀登，老鹰和蜗牛这两个小动物都能够到达金字塔的顶部，何况我们人呢？何况现在的我们正是勇于攀登的年龄。

曾经有许多人受不了高中的严格要求，高中三年坚持不下来，其实，高中三年是你人生中最重要的一部分，它是你高中三年的关键时期，不要在该奋斗的年纪里选择了安逸，前方本没有路，走的人多了，也便成了路。

现在的我们只有奋斗、拼搏、努力、向上，安逸的生活我们会有很多，但是不是现在，现在我们该做什么我们自己最清楚，学习上我们难免会有许多的困难，前方会有很多的困难、困苦、艰难险阻等着我们去解决。竞争对手越激烈，我们的成功就会越接近。我们要学习蜗牛那种不屈不挠、敢于攀爬、不向困难低头的那种无畏精神。

不怕苦难、敢于攀登，向着梦想起航，勇往直前早日到达成功的彼岸。

人生不可能是一帆风顺，总有无数的“拦路虎”想挡住你的去路。那一次，我也遇到了“拦路虎”，但最终我战胜了它。

今年暑假，我去张家界旅游。张家界就是看山，看石头。想要看到平时看不到的美景，爬山—是必不可少的。

那天，我们在张家界森林游沿着金鞭溪玩了两个小时，虽然走的都是平地，但是由于一下火车就来游玩，已经很累了，这时导游突然说：“今天的午饭是在这座山四分之三高的地方吃，所以大家接下来就要爬山了。”妈妈突然凑过来，故作神秘地附在我耳边说：“你可要努力哦，爬不动我可不会帮你。”我是个要强的人，马上反驳道：“你才会爬不动，我是肯定会比你爬得快的。”还调皮地问导游：“导游，你说是吧？”导游答道：“这我可不知道，我只知道今天要爬3700多个台阶……”天哪，那么多台阶，那不得累死啊。可既然已经夸下了海口，只能硬着头皮努力爬了。

一开始，我趁着有些体力，一步三个台阶，用全速向上爬。可不一会儿，我就气喘吁吁了，不得不放慢了速度，一步一个台阶地上，尽管如此，我还是渐渐觉得脚像是睡着了一样，不听我的使唤了，一步也不想挪动。抬头望去，在我前面的是望不到头的，数也数不清的台阶，我心里急呀，可脚像灌了铅似的，每抬一步都是那么地艰难。那些台阶好像在嘲笑我：“哈哈，狂妄的小子，想一口气爬到？哈哈！哈哈哈哈……”我心底生出了一丝绝望，真想坐下来，不爬了，可想想刚才夸下的.海口，唉！没办法，只好继续努力了。

我咬紧牙关，拖着像灌了铅般重的双腿缓缓地向上爬，豆大的汗珠从额头滚到脸上，流到下巴那，“啪嗒”一声滴落到地上，绽放成了一朵美丽的花儿，胸前，背后的衣服全湿了。也不知过了多久，我终于看到了第一个亭子，我欣喜若狂，失落的自信又回到了身上。回头看看，哈哈，我已经远远的把妈妈和黄阿姨甩在后面了。一种自豪感油然而生。

想想还经过两个亭子就可以到达吃午饭的地方了，我一咬牙，也不休息，继续往上爬。有了刚才的经验，我不再急躁，而是调整好呼吸，一步一个台阶匀速前进。每当我抬头，望见前面数不尽的台阶，想放弃时，我就在心中暗暗给自己鼓劲：“再上十个台阶，再上十个台阶……”终于，我看到了第二个亭子了。我的信心直线上升。最后，我成功地战胜了困难，终于到达了第三个亭子。转过身向下看去，一级级台阶穿行在绿树翠藤中，像蛇行一样蜿蜒曲折，可现在全都在我的脚底下了，呵呵，我胜利了！

吃过午饭，继续向前，袁家界后花园的美景让我仿佛置身于人间仙境般，大自然的鬼斧神工真令人赞叹啊！看到了这样的美景，我觉得付出的一切艰辛都是值得的。

这次经历让我难以忘怀，因为它让我明白了：只要不放弃，就能战胜困难，取得胜利！

儿子今年刚上初中，在学校秋季运动会上参加了800米跑比赛，由于选手人多拥挤，争抢跑道时，他不慎摔倒，左腿膝盖撞伤，皮破血流，右手撑地，肘部扭伤。平日颇为娇气的儿子竟然迅速爬了起来，忍着剧烈的疼痛继续比赛，从最后一名的位置一路追赶，完成比赛时，出人意料地在16名选手中排名第四。当他一瘸一拐地走出赛场，很多师生都被感动了。那天中午回到家，他受伤的几个部位大面积地红肿，多处沾着血迹，鞋子上也是斑斑点点的红色。儿子其实伤得很重，他却满不在乎似的，没有抱怨什么，不过有点遗憾，说如果不摔跤，可以得第一名。虽然儿子的意外受伤让我心疼，但他有这样的表现，却也值得我骄傲。在我跟班主任老师通电话时，她也对儿子啧啧赞叹，第二天又在班上对他大肆表扬，并按冠军的规格给予五个免罚的特殊奖励。也许是头一回这么扬眉吐气吧，那几天儿子精神状态特别好，打着绑带坚持上学，尽管右手写字不便，仍然独立完成作业。后来，儿子以此为素材写了一篇纪实作文《面对困难，我选择坚强》。我惊讶地发现，突然之间儿子懂事了许多，感到十分的欣尉。

一段时间以来，儿子让我非常操心。小学毕业后，为了让他上某名校重点班，费尽周折，整个暑假几乎没有一天心情是轻松的。等尘埃落定，如愿以偿了，新的问题又暴露出来，由于儿子小学基础不是很扎实，整体实力在全班比较靠后，学习上压力非常大。初中与小学相比，教材难度加大不说，老师教学进度又快，布置作业太多，儿子晚上经常做到11、12点钟，有时甚至凌晨1、2点。而学校规定每天早上7：20前必须赶到学校，所以儿子6点多钟就要起床;下午5：30放学，因为老师习惯性地拖课或总有事要说，一般要到6、7点钟才放学回家。经常地，天已漆黑一片了，还不见儿子回来，我总是提心吊胆，这还没什么，只是儿子正在长身体的时候，每天早出晚归，晚上睡眠时间又不充足，恐怕他吃不消，真的让人着急。该校素以管理严格闻名，尤其各重点班之间竞争激烈，老师对学生管教多采取高压政策，稍不听话或没完成作业，就要进行诸如抄中学生行为准则或某篇课文多少遍、写检讨多少字等严厉处罚，儿子免不了受罚，更加重了学习负担。看着他整天疲于应付，我和爱人担心儿子适应不过来，尽量多安慰和鼓励他，生怕他泄气。我们俩围着儿子转，家里平常不开电脑，不看电视，把心思都放在他的学习上，也是晚睡早起，监督和辅导他，搞好后勤服务。可是除此之外，我们也想不到好的办法来更多地帮助他，当然心里也明白，要渡过难关，主要还是靠他自己。好在儿子有毅力，硬是一步步挺过来了，始终保持了较充沛的精力，学习上没有掉队。我们还欣喜地看到，儿子的很多不足之处在逐渐转好，学习的主动性和自觉性增强了。期中考试，他的成绩比我们想像的要好，处在全班中上、全年级前列的水平。我们对他更有信心了，相信经历了磨练，他会早点成熟，今后一定能取得更大的进步。

为期四天的下水道改造工程终于结束了，我长长地吁了一口气，老公的脸上也露出了欣慰的笑容。

在这个小小的市区，我们住的是平房，有自己的小院，虽说不高雅，但却很别致。外面的邻居大兴土木，拆了旧房盖新房。为了建造地下室，在用挖掘机挖土时毁坏了我们原来的自来水和下水管道，几经修补，仍然“漏洞”百出。为了从根本上解决问题，解除后患，我们忍痛割爱，不得已开始了艰难的“地下”改造工程。

俗话说，白指纸上好写字，平地上好盖房。这改造工程不同于新建工程，牵一发而动全局。首先要撬起院子里的地砖，挖开虚土，找到以前“埋伏”在地下的自来水水管和下水管道，再把它们连接起来。自来水改造比较简单，只要找到旧水管，再找到前几年铺设的新水管，用一根PPR管接起来就行了。

可是这下水管道的改造就复杂多了。当工人们分别找到旧下水管道和新下水管道时，老公傻眼了——旧下水管道低，新下水管道高，二者相差六七十厘米。无可奈何，别无选择，只好延伸到家里了，一边挖地，一边寻找旧下水管道，希望能够在客厅和厨房的交界处找到高于新下水管道的旧下水管道，这样，旧下水管道就可以和新下水管道顺利地衔接在一起，而使污水自然排放。

如果是没有装修的房子地面，倒也罢了。偏偏我和老公二零零一年结婚时，又花费一万多元装修了房子，七十多平米的地面全部铺了地板砖，要开发地下工程，客厅的地板砖是非损坏不可。老公几乎跑遍了本市所有的地板砖市场，象寻宝似的，好不容易找到了几年前就经营地板砖的商家，意外地发现我们客厅铺的地板砖还幸运地剩下几十块，老公兴冲冲地雇车买了回来，我们找来了建筑工师傅，开始了艰难的下水道改造工程。

老公凭着记忆告诉了师傅下水道位置，师傅首先用切割机小心翼翼地沿着两块地板砖的缝隙开始切割，顷刻间，屋里弥漫着刺鼻的灰尘（尽管已经打开了门和窗户），象沙尘暴一样，沙发上、窗台上到处都飞满了灰尘，这些无孔不入的灰尘竟然“顽强”地钻过门缝，钻进了卧室、书房、厨房，老公去上班了，我和女儿只好躲在书房里，女儿玩耍，我上网审稿，等到瓦工师傅收工后，我再把厨房简单地收拾打扫一番，做点简单的饭菜，就这样凑合了几天。

经过艰难的挖掘，在泥工师傅的不懈“努力”下，终于在客厅的最后一块地板砖下面找到了高于新下水管道的旧下水管道，总算是达到了预期的目的。师傅慢慢地切开了旧下水管道，又铺上了新的PVC管道，老公又买来了一种新型防水材料“水不漏”产品，好不容易把新旧管道连接在一起，紧接着，回填土，打垫层，铺地板砖……

新旧地板砖终于天衣无缝地接合在一起，看着光洁整齐的地面，我想到了“人定胜天”这个词，想到了人类征服自然、战胜自然的能力。只有想不到的，没有做不到的，这话的确有一定的道理。

一个人活在世上，无论任何时候，遇到困难，都要积极应对，不要消极逃避。要记住，“办法总比困难多”。