信访工作存在的困难热门20篇

近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步深化，基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势，不仅严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象，而且还引发了大量的群体性上访事件，影响了社会和谐稳定,阻碍了经济发展步伐。

一、近年来腐败案件的表现形式及特点

一是从信访量及发案率来看数量居高不下。2011年，我县各级纪检监察机关共收到群众来信来访及电话举报173件(次)，立案查处案件24件;2012年收到群众来信来访来电及网络举报179件(次)，立案查处30件;2013年共收到群众来信来访来电及网络举报159件(次)，立案查处32件。这些案件中涉及领导干部的案件较多，共计49件，占案件总量的56.98%，其中科级领导干部13件，占案件总量的15%，农村干部36件，占案件总量的41.8%。

二是从案件类别来看民生类问题较多。在近三年查办的86个案件中，涉及民生类的案件共67件，占案件总量的77.9%。主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金。如某村党支部书记，虚报冒领粮食直补款、私批宅基地等行为引发群众不满，被给予党内严重警告;某中心原主任，利用职务之便，亲自操作为其亲属以低于市场的价格出租单位门面房7间，从中获取利益22万余元，引发单位职工不满联名举报，被给予党内严重警告;某村党支部书记在给村组打井、开发村组土地、硬化村间道路、承包工程项目及买卖村组土地过程中收受贿赂累计4.5万元，群众举报后，被依法判刑并开除党籍。

三是从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势。近年来，因国家政策和项目建设不断向农村倾斜，村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升，不仅严重制约着村级集体经济发展，还经常激起民愤，引发群众上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响着农村的社会稳定。主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等。2011年全县立案查处的24个案件中，涉及村组干部的8件，占案件总量的33%;2012年立案查处的30个案件中，涉及村组干部的12件，占案件总量的40%;2013年立案查处的32个案件中，涉及村组干部的16件，占案件总量的50%。

四是从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出。在近三年查处的86件案件中，涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起，占案件总数的37.2%,位居前列。这些案件中不仅有领导干部也有一些一般干部,涉案金额多则几万到几十万,少则几千元。如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元;某镇一村民小组长白某,在担任组长三年时间受贿11万元,挪用公款12万元;某中心原主任李某，利用职务之便，在短短3个月时间，收受贿赂达11.2万元，贪污公款0.7万元。还有一些干部工作缺乏主动性，对待本职工作敷衍塞责，对群众反映的问题不予理睬或处理不力，引发群众越级访和集体访。近三年查处的5起违法占地、违规建设等案件，都是镇、村干部失职渎职造成的。如2013年3月份查处的营头镇某村党支部书记，在明知县上对红河谷旅游景区有规划的情况下，对发生在本村的违规违法现象不予制止和反映，导致部分村民在未经批准的情况下擅自加盖住房、私建住房，破坏了镇村统一规划，影响了红河谷旅游景区整体规划和对外形象，就属于典型的基层干部失职渎职行为。

五是从作案手段来说逐渐隐蔽多样。发生违法违纪案件的表现形式主要有：贪污、侵占、截留、私分，虚报冒领土地补偿款、粮食直补款、退耕还林款和救灾救济扶贫等资金和物资;合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用;财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。如某财政所所长，利用职务上的便利,采取虚报冒领等形式,伙同村组干部套领粮食直补款,贪污公款6.64万元、受贿6.86万元、挪用公款25万元;某村四名村干部合伙，将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元，采取虚报冒领方式予以私分，并将国家拨付给村民的低保金和村民沼气池建设水泥款共0.7万元，采取收入不入账的方式予以私分。

二、违纪违法案件频发多发的原因分析

1、少数干部个人素质较低，法律意识淡漠。从近三年立案查处的领导干部来看，大多数干部文化程度及综合素质较低，具有中专以上学历的仅有18人，高中及初中以下文化的68人。浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，对党和国家的政策、规定以及制度、法律知之甚少，纪律意识及法律意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法。如查处某中心主任李某案时，他还面对办案人员说，“该说的事我都说了，我家里还有事，我得回去处理家务”。另外,目前农村村组干部违纪违法案件之所以易发多发，与其自身文化水平低、缺乏政治观念和法律意识无不有关。由于近年来外出务工人员增多，人才外流，致使农村基层干部文化层次偏低，他们除了村上工作之外，还要耕种自己的田地，对政治、思想、业务的学习没时间、没精力、没兴趣，以致对党的农村政策、国家的法律法规不熟悉，容易受社会上不正之风的影响，加之他们的工资待遇较低,往往把当干部作为谋财之路，把集体财产视为自己的私家财产，以权敛财，以财争权，损公肥私;还有的干部小农经济意识根深蒂固，用人上搞小团体，拉帮结派，任人唯亲，以致相互间的监督制约形同虚设，甚至串通一气违法违纪。

2、个别人私欲膨胀,思想道德滑坡。绝大多数腐败分子之所以走上违法违纪的道路，一个最主要的原因就是放松世界观改造，人生观、价值观扭曲。一是个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，谋利之心膨胀，放任之心膨胀，贪腐之心膨胀，将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段。像某中心主任明知自己亲属租赁单位房屋属于违反规定行为，仍然以低价出租给亲属，甚至还把合同签到自己退二线以后。二是少数人思想道德滑坡，挡不住诱惑。在市场经济下，受外来腐朽思想的侵蚀，面对金钱、物质的诱惑，个别干部不能自持，最终把手伸向了集体或掌管的专项资金。这一点在基层干部中表现的尤为突出,他们大多有一定文化程度、头脑较灵活，看到亲戚朋友、邻里乡亲或外出打工者有钱潇洒快活，心理产生失衡,利用手中的权力骗取国家资金、变卖集体资产，在群众办事时吃拿卡要，能捞就捞,能贪就贪，导致经济上的贪得无厌和生活上的腐化堕落。

3、权力过分集中，缺乏有效监管。腐败的主要根源是权力，不管是上至中省达官要人，还是基层党员干部，贪腐无不与手中的权力有关，权力过分集中，加上监管不到位，就会出现“一言堂”、“家长制”。一是对领导干部监管不到位。单位“一把手”领导权力过于集中，上级监督太远，不能经常性及时发现问题;同级监督太软，心存顾虑，怕伤和气，在监管上存在形式主义，打不开情面，监而不管，督而不查，甚至有时忽视了监督和管理，所以对领导干部特别是“一把手”的监督表现得尤为失之于软。二是对农村基层干部监管缺失。大多数农村基层干部任职时间较长，他们的身份是农民，工作中不听从上级领导，不服从上级管理，甚至在有些重大工作推不动时就甩手不干,因此，出于工作、人情等方面的考虑，乡镇党委、纪委对农村基层干部的监管在一定程度上往往是“睁一只眼闭一只眼”，或持“民不告，官不究”的态度。还有部分村干部是书记、主任一肩担，权力就更集中，村两委会一人说了算，他们集决策权和资金支配权于一身，家长制作风严重，民主决策、民主管理、民主监督等制度执行都流于形式。

4、监督制约机制不完善。一是教育缺失。对党员干部的教育管理机制不够完善，教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性。二是监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人贪污贿赂长达数年，却长期未能被发现，使其有恃无恐。三是财务制度不健全。经济类违纪违法案件的增多与当前财经制度不完善、财经纪律松弛等因素密切相关，大多数单位财务制度执行不严格，财务人员缺乏有效监管，对“一把手”领导言听计从，对其错误的做法不予制止，甚至与其共同违反财经纪律。四是村组帐务混乱。目前，农村集体资金来源趋于多元化，农村三资(资产、资源、资金)管理制度不完善，村民监督委员会制度落实不到位，对资金运作缺乏行之有效的监督手段，在实际执行上往往“上有政策,下有对策”;还有一些村村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村书记或主任掌握;有些组上甚至没有会计也没有账目，组长一人说了算。五是村务、财务公开不到位。推行的村务、财务公开流于形式，尚未真正发挥好监督作用，对群众关心、关注的如征地补偿、拆迁补偿、安置情况、账务收支等问题，不公开或有选择地公开，避重就轻。

三、对策建议

(一)加强教育，强化党员干部个人素质。一是加强思想政治教育。每年在全县范围内多渠道、多形式地开展素质教育,加强党员干部人生观、价值观、权力观和党风廉政教育，增强党员领导干部拒腐防变的能力。二是加强法制教育。通过眉坞大讲堂、干部法制培训等形式，深入开展党纪政纪和法律法规的学习教育，增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。三是广泛开展警示教育。针对全县党员领导干部出现的苗头性、倾向性问题，充分发挥警示教育基地的作用，利用身边一些违纪违法典型案例，有计划地开展多种形式的警示教育，寓教于案。四是狠抓农村基层干部教育。针对基层干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展政治思想和业务培训，全面提高党员干部素质，逐步改变目前一些农村基层干部知识水平偏低、法制观念淡薄的状况，有效遏制农村基层党员干部发生违纪违法行为。

(二)强化监督，将权力置于监督之中。一是加强对领导干部的监管。经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、各单位财务管理情况进行监督检查，对发现的问题及时批评教育，责令整改，确保党员领导干部在干事的同时不出事，营造良好的干事创业氛围。二是加强对村组干部的监管。加强农村党风廉政建设，从农村实际情况出发，建立健全村级财务管理制度和村民监督委员会制度，强化“村民理财”、“民主议事”，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理轨道;积极推行民主评议干部活动，建立健全村干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度，使村干部切实受到监督和约束。三是加强对重点领域、重点环节的监管。对重大事项、群众关注的热点、难点问题实行事前公示，事后公布，防止暗箱操作;加强对政府投资项目、工程项目质量、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查，确保各项资金廉洁规范运行。四是加强对工作之外的监管。加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管，延伸监督触角，实现关口前移。通过鼓励群众举报、开展明察暗访等，对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶事宜敛财、生活奢靡等违反中央八项规定的行为，进行严肃查处，做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟进到哪里。

(三)加大惩处，增强案件震慑力。一是加大问责问效力度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和陕西省领导干部警示训诫防线、《眉县机关效能问责暂行办法》等制度规定，综合运用组织处理、警示训诫、行政问责、纪律处分等措施，对领导干部违纪违规问题严格责任追究，防止党员领导干部小错酿成大错。二是加大对违纪案件的查处力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强与检察机关的沟通协作，严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件，征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件，特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为。通过严查重治，提高震慑力，惩前毖后、警示育人。

(四)完善机制,规范权力运行。一是深入推进反腐倡廉制度建设。深入推进党政一把手述廉述效、一把手末尾表态、任期经济责任审计、村民监督委员会等反腐倡廉十五项制度建设，对重点领域、重点岗位、重点人员建立风险防控措施，加强监督检查，提高制度执行力。二是规范权力运作机制。对重大事项和群众关心的热点问题要经过党委会集体研究讨论决定，村级重大事项必须经过村“三委”会议或村民代表大会讨论决定，充分发挥村民监督委员会作用，杜绝“家长制”、“一言堂”现象;对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，制定相互制约制度，防止权力失控和滥用。三是完善财务管理制度。严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，建立健全财务收支预决算制度和办公、招待等费用的定项限额管理制度，严把财会人员任职关，强化对财务的监督审计力度，健全对村级“三资”管理的有效监管体系，杜绝一切违规资金运作。四是加强党务、政务、村务和财务四公开。严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度，规范公开的内容、形式、时间间隔，制定检查考评方法、责任追究等操作办法，创新公开民主管理手段、形式，不断增强公开的广度和深度。五是拓宽农村干部选拔任用渠道。改进选人用人方式，打破只在本村选拔干部的局限，采取下派干部挂职锻炼、公开招考等方式，选派热爱农村工作、熟悉农村情况、有工作经验的优秀年轻干部到农村工作，改善农村基层干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质。

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人的一生要“走”的“路”很长，困难就像一只拦路虎，阻止你走向人生的顶峰，只有把克服困难当作一种享受，你的人生才会更美好。

享受生命中的困难，就是以乐观的心态去面对它，这样，困难才会被你更好地降服。

学习之路常常会有拦路虎出没——难题。在做数学几何题时，难题就是家常便饭，这时候你要沉下心来仔细思考，要相信自己一定能做出来。冥思苦想之后，难题被突破，心中总会浮出一句诗——柳暗花明又一村。强烈的成就感就像吃了兴奋剂，还想再做一道难题。

说起玩，人们心中常常会出现一系列美好的联想，但依然会有一些克服困难的画面沉淀在脑海深处。球赛正激烈，同学传给我一个球，我没有接到。球像愤怒的大鸟一样砸到了我的脸上，不怎么疼，但我那脆弱的眼镜受不了，一个眼镜腿被砸了下来，它痛苦地躺在地上，我无奈地捡起它的残疾的身躯，内心绝望。为了不因眼镜被砸坏而被老妈痛骂，我买了一瓶502打算自己给它做“手术”。我的眼镜腿相当的细，粘起来不容易，但我平静了一下焦急的心态，耐心地一次次粘贴，果然，功夫不负有心人，我把它粘好了，成功地摆脱了老妈的责骂。

在一次放学回家的路上，我的车子受了“伤”，被一个钉子之类的东西扎破了胎。前面还有四分之三的路要走，骑着走是不可能了，我只好推着走。我家离学校不算近，更何况我还推着一辆车子，好比负重跑步，一想到这些我就很怵头。我不停地提醒自己摆正心态，就当锻炼身体。一路上，虽然困难重重，但想到锻炼身体的好处感觉轻松了许多，受的累都是值得的。

当你在生活之路上遇到了困难，学会把克服它当作一种享受，会赢得更美丽的下一处风景。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出重大部署，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有里程碑意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实增强“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

坚定不移推进我区全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严为主基调，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为党的建设重要基础性工程，严格落实《准则》和《条例》等党内法规，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力营造风清气正的政治生态，为加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标提供坚强保证。

一、加强思想政治建设，推动理想信念入脑入心

坚持把思想政治建设摆在首位，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

1.加强理论武装和思想教育。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。深化“两学一做”学习教育，总结经验，巩固成果。坚持不懈抓好社会主义核心价值观教育，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。弘扬红色文化、传承红色基因，推进宁夏红色文化的挖掘整理、研究阐释和有效传播，加强六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军会师纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色教育基地、爱国主义教育基地建设。深入开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”教育活动，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神。

2.加强和改进中心组学习。抓好领导干部这个“关键少数”，做到系统学习与设置专题相结合，自学与集体学习相结合，读原著悟原理与辅导交流相结合，学习理论与学习中华优秀传统文化相结合，发挥各级中心组在理论学习上的示范带头作用。拓宽学习讲坛、读书会、讨论会、报告会、网络课程等学习渠道，增强学习效果。将党委(党组)中心组学习纳入党风廉政建设责任制考核和中心组成员的考核，在“德、能、勤、绩、廉”的基础上增加“学”的内容。建立中心组学习档案，建立和完善领导干部中心组学习巡听旁听督学、学习情况通报等制度。坚持各级党政主要领导干部作专题报告制度。建立和完善对中心组学习授课专家审核机制。

3.增强干部教育培训针对性。发挥党校、行政学院教育培训主渠道作用，聚焦全面从严治党，把《党章》和《准则》《条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容，积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。深化党校办学体制改革，构建地区性“大党校”办学体制和管理模式。严格落实干部教育培训学时要求，将接受教育培训情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容。突出抓好县处级以上领导干部和优秀中青年干部的教育培训，多渠道、全覆盖开展基层干部教育培训。构建脱产培训与网络培训互补机制，借助“智慧宁夏”云平台，加强和改进干部教育培训网络学院建设，推动干部教育培训信息化，每年培训处、科级干部和公务员3.5万人次左右。

4.牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作责任制，纳入巡视工作安排，健全意识形态领域分析研判、预警处置、督查考核、追责问责等机制。建好马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”。依托各类院校、培训机构和教育基地资源，确定一批功能互补、特色鲜明的党员教育基地。建立党员干部思想动态情况分析、监督和隐患排查机制，开展经常性谈心谈话，每年开展一次专题调研，研究制定解决问题的办法措施。高度重视网上舆论斗争，积极探索网络、新媒体环境下加强舆论引导的新途径、新办法。发挥各级领导干部带头作用，着力培养一大批新时期做思想政治工作的行家里手。坚持谁主管谁主办谁负责和属地管理，对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等严格审查把关，严格落实各级各类学校课堂讲授纪律，坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。

二、强化党内纪律约束，严格监督执纪

坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，从严加强党内监督，抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个重点，明确监督责任，强化监督措施，着力构建不敢腐、不能腐的体制机制，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。

5.坚决维护和执行党的政治纪律。各级党组织和党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格执行重大问题请示报告制度，自治区人大常委会、人民政府、政协、纪委，高级法院、检察院，自治区党委各部委、区直各厅局委办、直属事业单位、大型企业，中央驻宁各单位，各人民团体，各市、县，其党组织要定期向自治区党委报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向自治区党委请示报告，执行自治区党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向自治区党委报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。加强对执行政治纪律情况的监督检查，把违反政治纪律行为作为纪律审查的重中之重，引导党员干部自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象，坚决反对搞人身依附，坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍，坚决反对以单位划线、以地域划线，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

6.坚持党内监督与外部监督相结合。认真贯彻落实《条例》，强化各级党委(党组)全面监督的责任、各级纪委专责监督的责任、党的工作部门职能监督的责任、党的基层组织日常监督的责任、普通党员民主监督的责任，逐步建立有效的全覆盖的监督体系。把运用监督执纪“四种形态”作为各级党组织的日常工作，探索实践有效形式和办法，切实用纪律管住“大多数”。落实纪律检查工作双重领导责任制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

加强对纪检监察干部的监督，坚持从严管理、从严监督，保持队伍纯洁，防止“灯下黑”。完善自我监督机制，健全内控措施，强化对纪检监察机构重要岗位和关键环节的监督，不断提高队伍管理的针对性和有效性。坚持对纪检监察干部违纪违法行为实行零容忍，严肃处理以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等突出问题。

各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关对国家机关及公职人员依纪依法进行监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，支持审计机关依纪依法进行审计监督。各级党组织和党的领导干部要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应群众关切，虚心接受群众批评。加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用。

各级党组织要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

7.加强对权力运行的制约和监督。深入推进党务公开，认真落实权力清单、责任清单制度，公开权力运行过程和结果。强化对各级党组织特别是主要领导干部行使权力的监督，重点加强对“一把手”的监督，严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，对反映问题集中、群众评议较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项进行集体研究。引导党员干部通过党内正常渠道实名反映他人的问题，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等。制定对各市县、区直部门(单位)党政主要负责人加强监督的实施办法，增强监督的针对性、经常性、有效性。

8.发挥巡视巡察和派驻监督作用。全面加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的各项纪律的巡视监督，突出政治巡视，强化问题整改，实行巡视监督全覆盖。建立市、县党委基层党风廉政建设巡察制度，加强对巡察工作的指导。探索开展地方国有企业党风廉政建设巡察工作。把严肃党内政治生活、加强党内监督的情况，作为巡视巡察的重要内容，及时发现和纠正存在的问题。深化派驻机构改革，制定市、县一级纪委派驻(出)机构指导意见，解决无编制、无机构、无人员问题，扩大基层纪委监督覆盖面。加强对纪委派驻(出)纪检组(纪工委)工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻(出)纪检组(纪工委)落实管党治党责任。

9.始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点审查十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。依法严肃查处领导干部插手工程建设和土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。认真落实纪律审查“一案双查”制度。建立完善市、县、乡纪律审查协作区制度。推广“村廉通”等做法，深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全完善市、县、乡党委、纪委包抓基层党风廉政建设工作机制，建立问题清单，逐月对账销号，对反映集中、问题严重的重点督办、限期办结。加强对扶贫等涉农领域资金使用管理，对突出问题开展集中整治，管好用好涉农资金。

三、坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，推进干部管理科学化、民主化、制度化，造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

10.进一步完善选人用人机制。强化党委(党组)在干部选拔任用工作中的领导作用，切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，按制度、规矩和程序选用干部，提高选人用人公信力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。不断完善干部政绩考核评价工作办法，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。坚持在贫困地区、脱贫攻坚等艰苦工作岗位检验和识别干部，注重提拔重用那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部。落实干部选拔任用全程纪实制度，认真贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，防止带病提拔、带病上岗。认真落实“一报告两评议”和离任审计等制度规定，健全不当用权问责机制，加强选人、考察、决策各环节的监督，对选人用人失察的要追究责任。

11.进一步营造干部干事创业良好氛围。各级党组织要在政治上、思想上、工作上、生活上，真诚关爱干部，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。探索实行干部实绩档案，定期开展优秀共产党员、优秀党务工作者和各类优秀干部评选，完善优秀公务员和事业单位工作人员评选办法，将评选结果作为干部选拔使用的重要依据，加大奖励力度和宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。认真贯彻落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》，准确把握容错原则、标准和程序，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。坚持一级为一级负责，上级为下级担当，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

12.进一步畅通干部交流渠道。打破条块、地域、行业界限，加强干部跨地域、跨部门、跨岗位交流，加大人才的引进、培养、选拔、使用力度。制定具体办法，推动区、市、县机关公务员在部门内部轮岗、换岗。探索建立区、市、县同层级业务关联部门之间、区直部门和各市之间干部交流任职机制。有计划地安排区直部门年轻干部、后备干部，通过交流任职、挂职锻炼等方式，到市级及以下机关、企事业单位工作，盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构。鼓励党政机关、国有企事业单位工作人员辞职创业，到非公有制经济组织和社会组织工作;对事业发展需要的社会优秀人才，可通过竞争性选拔、直接引进、聘任、选举、考录等方式进入党政机关、国有企事业单位任职。积极引导党政机关干部向企事业单位流动，促进党政干部与企事业单位干部之间良性循环、互相补充;党政机关因工作需要，可采取调任、竞争性选拔、定向考录、公开招录的方式，面向国有企事业单位选拔领导干部或工作人员。

13.进一步推进干部“能上能下”。按照中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》及自治区《实施细则(试行)》要求，大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用无所事事、碌碌无为的干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。加大问责力度，对违反党内有关问责制度、规定的干部，坚持依纪依规追究到位。加强分析研判和管理监督，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的干部，坚决进行组织调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

14.进一步健全从严管理监督干部制度体系。加强干部日常管理监督，用好谈话提醒函询诫勉等措施，对领导干部出现的苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。突出对领导班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项监督。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，重点抽查坚持“凡提必核”，随机抽查按10%比例开展。探索开展领导干部不如实填报个人有关事项处置工作。制定防止干部“带病提拔”的实施意见，集中开展倒查工作。建立完善干部监督信息管理系统，收集汇总纪检、巡视、法检、审计、信访等方面信息，为干部选拔任用提供参考依据。畅通监督渠道，完善“12380”举报管理制度。完善领导干部经济责任审计制度，强化审计结果运用。持续推进“裸官”、违规办理和持有因私出国(境)证件、公职人员投资办企业等专项整治。

四、严格党的组织生活，增强党组织凝聚力战斗力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，创新方式方法，增强党的组织生活活力，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。

15.严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许以其他任何形式取代党委(党组)的领导。制定完善党委(党组)工作规则、常委会及其成员职责清单制度。进一步规范区、市、县和部门单位党政正职职责分工，推进民主集中制具体化程序化规范化。严格党委常委会议事规则和决策程序，落实“三重一大”事项集体决策制度。健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度，加强对执行民主集中制情况的监督检查，加大问责追责机制的落实。建立上级党组织在作出与下级党组织有关的重要决策前，征求下级组织意见的制度。

尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策等制度。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

16.严格落实党的组织生活制度。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。

从严落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会除上党课外，主要听取讨论支部的工作报告，审议党员发展、奖励处分等;支部委员会主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。各级党员领导干部要自觉到所在支部(总支)参加“三会一课”，为普通党员做好表率。落实“一把手”带头讲党课制度，各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲1次党课，普通党员也要根据党支部安排讲党课。探索利用新的通讯技术和新媒体，拓宽党员参与“三会一课”的途径和方式。强化监督检查，将“三会一课”作为各级党委(党组)履行党建主体责任考核的重要内容。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，健全上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度，各级党委(党组)发生班子成员腐败、重大工作失误、受到上级党组织问责等情况时，及时召开专题民主生活会，必要时由上级党组织责成召开。用好批评和自我批评这个武器，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，落实整改承诺制、公示制，加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，劝其退党或除名。

建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。

17.加强党的基层组织建设。强化党的基层组织基础地位和政治功能、服务功能，健全党的基层组织体系，建好骨干队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

充分发挥农村、街道社区、高校党组织的领导核心作用。加强农村党组织带头人队伍建设，选好配强党组织书记。推行“两个带头人”工程，做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作，对党组织软弱涣散村和贫困村全部选派到位。建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。创新完善农村基层党组织设置，做好在农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体中建立党组织工作。完善社区“联合党委”工作机制，推行社区网格化服务，加强城市新型社区、城乡接合部、农民工聚居地等区域党组织建设，广泛开展党员志愿服务活动，探索设立社区党群工作站。在城乡广泛开展移风易俗宣传教育活动，党员要带头抵制日常生活和婚丧嫁娶中的陈规陋习。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，使其成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。加强高校党的基层组织建设，配强高校特别是高职院校(系)党务工作者，推动思想政治工作创新，提高做思想政治工作能力，掌握高校思想政治工作主导权。完善民办高校党组织发挥作用的途径和方式。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，完善国有企业党的建设管理体制，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全完善国有企业重大决策前党委会议专题研究讨论机制，进一步理顺国有企业资产监管和党组织关系管理归属关系。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，原则上区属大型企业实行党委书记、董事长一人兼任，党员总经理兼任副书记，配备专职副书记，党委副书记可同时兼任工会主席。

发挥机关党组织在完成各项任务中的协助和监督作用。规范机关基层党组织设置，可由部门(单位)主要负责人兼任机关党组织书记，推动厅局机关党委与承担干部人事职能处室合署、负责人交叉任职。在机关窗口单位推行“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗等做法，扎实推进“结对共建”、志愿服务等活动。落实“三级联述联评联考”制度，建立考评结果与评先选优、干部选拨任用挂钩机制。垂直管理部门党组织要坚持“条主动、块为主”加强党建工作，上下联动配合地方党委共同完成好从严治党各项任务。发挥事业单位党组织在履行本单位职责中的政治核心作用。事业单位党组织主要负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”，党员人数较多的党组织，可设立专职党委(支部)副书记。明确党组织和行政负责人职责范围、重大事项决策程序。

发挥非公有制经济组织和社会组织党组织的政治引领和政治核心作用。市县参照自治区设置方式，成立非公经济组织和社会组织工委。加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群活动服务中心建设，逐渐实现园区党群活动阵地全覆盖。非公有制企业党组织书记可同时兼任工会主席。依托民政、财政、司法、税务等部门和工商联，建立全区性社会组织行业党组织，党组织书记由业务主管单位党员分管领导兼任。非公企业和社会组织党组织要把讨论分析职工队伍思想状况、内部管理制度等发展管理中的重大问题作为党内活动的重要内容，定期向企业和社会组织提出意见建议。完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，健全非公有制企业和社会组织党组织党建工作指导员制度。建立民办学校所在地党委、政府向学校委派党组织书记和政府督导员制度。

18.深化基层服务型党组织星级评定。深入推进基层服务型党组织建设，按照有利于加强党的领导、有利于同业之间交流、有利于党员参加活动等原则，进一步理顺基层党组织隶属关系。以县和乡镇党委为单位，每年对各领域基层党组织进行一次评定，同时列出成绩、问题、任务、责任四个清单，抓好整改落实，推动工作提升。坚持“抓两头、促中间”，每年按照一定比例对软弱涣散基层党组织进行整顿，实行动态管理、全程转化，促进基层党组织晋位升级、整体提升。严格落实基层党组织按期换届制度，对不能够、不及时按期换届的，对其上级党组织进行问责。坚持和落实“评星定格”党员党性定期分析制度、“三建四关心”党内关怀机制。全面公开基层党组织星级评定、整改提高等各个环节，接受群众评议和监督。建立健全星级评定督查考核制度，把开展创建活动情况，作为市、县、乡党委书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。

19.加强党员发展和教育管理。重视发展党员质量，加强思想上入党教育，把好发展党员入口关，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。发挥各级党员教育培训联席会议作用，探索建立从严开展党员教育培训长效化机制。广泛开展主题党日教育，每月确定1天开展特色鲜明的主题党日活动。建立健全区、市、县三级党员信息数据库，提升党员管理规范化科学化水平。健全党员组织关系定期排查机制，实行流动党员双重组织生活和双重评议考核制度及动态管理机制。流动党员凭党员证明信和《流动党员活动证》，可编入所在地基层党组织参加组织生活，行使党员权利。将离退休党员工作纳入党建工作考核范围，成立专门机构或离退休党员党支部，加强日常管理。进一步规范党费收缴、使用和管理，严格落实党员主动按月足额交纳党费规定，对不按规定交纳党费的党员按规定作出处理，基层党组织每年开展一次自查自纠，地方党委组织部门定期检查抽查。制定出台相关办法，严格落实党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动等规定，对参加宗教活动的党员要依规及时作出处理。党员受到党纪处分的，所在党组织要及时按照相关规定作出组织处理。

五、持续加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，持续开展作风突出问题整治，推动广大党员特别是各级领导干部贯彻党的群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，当好人民公仆。

20.健全贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，紧盯重要时间节点和问题多发领域，跟踪监督检查，强化制度落实的评价和考核。建立党风政风监督联席会议制度，加大统筹协调力度。建立党员干部作风状况定期分析研判机制，对出现“四风”问题反弹和新的作风问题典型，集中开展专项整治，下大力气解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。严查隐形变异“四风”问题，坚持零容忍态度，加大惩治力度，发现一起、惩处一起、曝光一起，以党风政风好转带动民风和社会风气转变。

21.改进和创新联系服务群众方式方法。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度。领导干部要确保每年深入基层调查研究的次数和时间。完善领导干部征求群众意见制度和联系民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士制度。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。坚持下派“第一书记”属地管理原则，派出单位要落实好责任、项目、资金捆绑要求。各级党政机关、单位结合工作职能，健全完善机关单位联系贫困村、机关干部联系贫困户工作机制，区、市、县、乡按照不重复的原则确定联系点。结合脱贫攻坚、选派驻村工作队和“第一书记”等工作，进一步深化“下基层”活动成效，密切联系群众。坚持党建带工建团建妇建，进一步加强群团工作，推进群团改革，更好发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用。

22.围绕打造“两优环境”改进机关作风。加快政府职能转变，推进“放管服”，建设法治政府和服务型政府。把群众评议机关作风活动作为联系和服务群众的重要抓手，纳入各级效能目标管理和党风廉政建设责任制考核，根据评议对象的工作职责和性质进行分类评议，每半年开展一次督促检查。健全机关效能建设公开承诺机制，统筹推动各项措施落实。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实做好“门难进、脸难看、事难办”等问题整改。营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

六、严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展

继承和发扬党在长期实践中形成的光荣传统，立足新的实际，着眼新的要求，切实加强党内法规制度建设，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，增强各级党组织管党治党意识和能力，推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬”转变。

23.发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部在加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面要以上率下、做好表率。自治区党委常委、党委委员和其他副省级以上领导干部，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规和宪法法律，对照习近平总书记强调的“五个必须”的要求和标准，自觉做坚定理想信念、增强党性修养、坚持民主集中制、开展批评与自我批评、弘扬优良作风、保持廉洁自律的表率。认真落实自治区省级干部生活待遇有关规定。各地、各部门领导干部特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面，向高标准看齐，从严做起、从自身做起。各级领导干部要带头树立良好家风，对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。探索开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作。

24.严格落实党建目标责任制。认真落实党委(党组)管党治党“责任清单”制度，压实“抓书记、书记抓”的主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”， 改进和完善党风廉政考核，通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等，把党风廉政建设要求落实到位。落实主体责任全程纪实制度、“双报告”和市县乡党风廉政建设责任制情况抄告制度。将每年六月份确定为“党建促进月”，集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核，健全自上而下抓党建的问责机制，对不抓或抓不好党建工作、落实“两个责任”不力的党组织负责人进行问责、通报。年度目标效能考核中，进一步提高基层党建工作考核赋分比例，并将考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。

25.继续推进党的建设制度改革。坚持思想建党与制度治党紧密结合，依靠制度增强行为“硬约束”，通过系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范引领全体党员的思想和行为。协同推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。加强对政法机关的思想、政治和组织领导，确保党管政法的原则落到实处。鼓励各级组织积极探索创新，对一些成效明显的制度，结合新的情况继续深化;对带有普遍性、规律性的经验做法，及时完善并上升为制度规定。

26.强化党建工作基础保障。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，抓好基层党建工作经费、村级干部待遇、便民服务平台建设等保障性任务落实，建立正常增长机制。把党建工作经费、党员培训教育费用列入同级财政预算。国有企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员配置，保证党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇。把党建工作经费纳入企业管理费用，税前列支。有条件的地方，可建立非公有制企业和社会组织党务工作者津贴。按照“六个中心”要求，加强村级综合服务阵地建设。建立党员干部现代远程教育终端站点电教设备的更换升级长效机制。各级党组织要运用大数据、云计算、“互联网+”等信息化手段，结合实际建好管好党组织网站，提高党建工作智慧化水平。健全贯通市、县、乡、村四级全域化服务网络，建好“四化一满意”服务群众基层党建信息化平台。加强基层党务工作者队伍建设，健全党务工作者职级评定体系，建立基层党务工作者激励考核办法，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党务工作者队伍。

各地、各部门、各单位党委(党组)要全面贯彻本意见精神，制定实施方案和工作措施，确保全面从严治党各项工作部署落到实处。

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2016年元月16日，星期六，我和同事在村领导的带领下到黄泥村刘屋组方向进行贫困户走访。

我们先到的是刘屋组刘少如家里，去的时候刘少如的母亲和他的妻子在家，他家上有老母，身体较差，常年吃药，并且妻子的身体状况也不是很好，患有腰间盘凸出，因此家庭经济入不敷出。

接着我们来到刘屋组刘新功家，刘新功家里有两个孩子，大的在高中读书，小的今年读六年级。另外其家中还有一位常年患病的老父，需要人照顾。他家主要是因学因病致贫。

走访结束后，天空飘起的丝丝细雨，一天下来我们身体已疲惫不堪，但我们的心情更为沉重。近些年来，随着国民经济的发展，国家的惠农政策日渐丰厚，农民的生活已经得到很大改善，但还有相当数量的农民没有脱贫。我们深深感到要解决农民的贫困，主要要靠农村经济的发展，同时要建立完善的社会保障制度。

我自始至终都相信着，好人是永远存在着的，因为，我永远忘不了那些事。

犹记得小学一年级我的班主任：马老师。他为人善良，喜欢助人为乐，对待我们就像对待他自己的孩子一样。他对我也格外好，或许是因为我的数学成绩是班上最好的缘故吧。那时家里的条件也不是特别好，父亲的公司出了意外，那年冬天，他竟自己掏钱给我买了一件棉袄，我至今仍保留着它，那时的我年幼无知，现在想想，心中总是涌起一股暖流。马老师的确是一个好人，他也是我最敬佩的老师。

小学三年级，学校门口有一家早餐店，那儿的老板是一对夫妻，我也经常去那里吃早饭，时间长了，便也混熟了。爸爸在那段时间很忙，而我又总是丢三落四，爸爸便将一个月的早餐钱预付给了他们，老板也笑着答应了。谁之没过几天这家店就倒闭了（我也不知道是不是倒闭了，但那里总是没有人），本以为这些钱再也要不回来了，可曾想，有一天我去超市买菜，有人从后面拍了我一下，我扭过头，竟是他！那个早餐店的老板！他告诉我说他老婆生病了，没办法继续做早点了，并将钱如数的还给了我。顿时，久违的一股暖流涌上我的心头，他也是个好人，一个讲良心讲诚信的好人。

没错，好人是永远存在的，他们就在我们们身边，当你遇到困难或失意的时候，他们总能给你一个惊喜。朋友，你遇到过这样好人吗？

1) 如果你想要成为那些达到人生顶峰的成功，你就需要拿出勇气，勇敢面对!

2) 包容不是软弱，更不可耻;包容是一种勇敢，包容在尊重他人时也让自己得到尊敬!

3) 勇敢地面对自己吧，因为每个人在自己的心中都是天使。

4) 勇气，勇气，勇气，唯有它才使生命之身具有鲜红的光彩。

5) 勇敢的定义只有一个，但勇敢的表现可能有很多种。勇敢者的精神是顽强的。

6) 初冬，沐浴着暖阳，在思索一个词“勇敢”。勇敢究竟是什么?假若说，勇敢是一种对抗困难的勇气，使你拥有与重重困难抗衡的力量，这未免太过冠冕堂皇了。凭我的理解吧，勇敢就是一种绝对的自信，它会让你气质非凡，拥有一种魄力与胆识，遇到困难，它会在潜移默化之中助你一臂之力。

7) 贝多芬的《命运交响曲》正是他敢于直面惨淡的人生的果实。一个又一个挫折并没能弄垮他，他勇敢地直视一个又一个的挫折，开拓了人生之路。他的人生给了我们一个深刻的启示：能勇敢面对挫折，是成功的开始，是人生的转机。

8) 失败培养了你的忍耐力，困难磨出来你的意志力，对手会使你学会乘风破浪而毫无怯意，对手迫使你越来越勇敢地接受暴风雨的洗礼。当“让暴风雨来得更猛烈些吧”成为你的心声时，那时的你是勇敢的，因为你想磨练自己。

9) 勇敢，是一种精神：不惧困难，不怕强敌，一往无前地去夺取胜利;勇敢：是一种品质：不怕天不畏地，不怕权不惧势，坚定不移地捍卫真理。

10) 眼前的路好漫长，怎么眺望都看不到边界。眼前的路好恐怖，怎么看都是黑暗的深渊。眼前的路好宁静，怎么听都只有自己的脚步声。但其实眼前的路真的好短暂，只要勇敢的迈出步伐，就算是孤单流浪，也很快就到了。

11) 心是人之本，也许人的心里缺少什么都可以，但，唯独不可以缺少这样一种成分——“勇敢”。怀有一颗勇敢的心，才能做到问心无愧，无怨无悔。

12) 我们应该“君子坦荡荡”，应该让自己的心灵美起来，永葆心花怒放，笑对人生，这样我们就会更勇敢。

13) 学会勇敢，不仅仅是一句口号。它更是我们每个人该学习的一种人生态度。学会勇敢，在挫折面前不屈服，不随意流下那脆弱的眼泪。因为咸咸的眼泪只会让伤口更痛更难愈合。

14) 我们要勇敢，因为勇敢能让我们远离”东亚病夫“的时代，能让我们再也不被别人耻笑为“懦夫”。以前的旧中国，被日本人占领了，却只能忍气吞声，任其宰割，如今，这样的事再也不会发生了。这不，中国与日本正激烈地争夺钓鱼 岛呢!

15) 我们要勇敢，因为勇敢能让我们具有创新和开拓精神。敢于去尝试别人不敢去做，或者想也想不到的事情。爱迪生为了发明电灯，在火车上做实验，被人责骂，被列车长打得几乎耳朵失聪，但仍然是坚持不懈地做了下来。如果不然，我们今天哪里来的如此光明亮堂的学习环境?

16) 纵观古今，博览群书，只要你是勇敢的人，历史记住你，后人敬重你，你将为勇敢一词注上最美的注释!

17) 如果说雏鹰翱翔与空中需要一双坚毅的翅膀，那么那不馁的勇气就是助其搏击长空的动力;如果说骏马奔腾与旷野靠的是四蹄的跃力，那么勇气就是奔驰的潜在隐力。而勇气正是勇敢的大门，成功需要我们找到那把钥匙!

18) 我们要勇敢，因为勇敢可以让我们无所畏惧，所向披靡，斗志昂扬。正如打仗的战士们，如果连基本的士气都没有了，那还战什么战呢?战了也只不过是做了刀下亡魂，敌军俘虏。淝水之战中的秦军不正是因为士气全无，才导致了这个悲惨的结局吗?

19) 曾记得列夫 托尔斯泰说过：勇敢是智慧和一定程度教养的必然结果。也就是当一个人拥有了先天的智慧，再加上后天的教养，必定会是一个勇敢的人。然而，值得注意的是，他不会是“逞”勇，也不可能是“莽”勇，而是为了伸张正义和正气的士君子之勇。

20) 勇敢也可以说是我们中国人的一种乐观的人生态度。翻开历史日记我们可以看到古代的人也是那么勇敢，为追求正义，追求和平，追求科学可以不顾一切，甚至付出生命的代价，勇往直前。

21) 勇敢、鲁莽，乍看相似，却本质不同。为了完成有益的事，不怕困难和危险，是勇敢。为表现自己，不顾后果地去做无益的事，是鲁莽。

22) 生活中，在勇敢与鲁莽面前，我们常会分不清勇敢与鲁莽，犯了选择性的错误。勇敢位于懦弱和鲁莽之间，但勇敢不等于鲁莽。那处于鲁莽和怯懦之间的由适度自信所形成的新的性质，便是自负和自馁。如果需要给它一个名字，就叫做勇敢。

[不怕困难优美段落

当大雨无情滴落在身上时，我却感觉不到了痛楚，麻木地走在大街上，回想起记忆里闪过的一幕幕，此刻的我很想哭，很想大哭一场……

想到父母面对自己那一幅恨铁不成钢的脸，我的内心便就是一阵痛楚。由于我大意失荆州，败走麦城，成绩一落千丈，本以为回到家中父母能给予自己一点安慰和鼓励，谁知得到的竟然是一顿劈头盖脸的责备和各种限制自己活动的要求。这让骄傲的我怎么能忍受，当即便不顾父母的阻拦冲出家门，漫步走在这昏暗的大街上。好巧不巧我一离开家，外面就下起了倾盆大雨，呵，连老天爷都要来嘲讽自己么？我的嘴角露出一丝苦笑。

慢慢地走着，不知道自己走了多久，也没有感到劳累，只不过等我走到了那个商店标志性的建筑——小丑雕像的时候，不知怎么的，力气一瞬间被抽光，一股前所未有的疲倦涌上心头，唉，歇会吧。顾不上地面的肮脏，一屁股便坐下了。“唉？小丑老哥，你我也算是天涯沦落人啊，都沦落到淋雨的地步。”我静静望着小丑那滑稽的脸，就这么默默等待它的回复。“呵，也对，淋雨对你来说应该是家常便饭吧，你比我还要可怜，我却还要抱怨，我是不是真的很没用啊？”一阵狂风吹过，刺骨的冷钻入心头，我打了一个寒颤，不自觉地往小丑盘边挪了挪，好像有些暖，想到这里，我直接躲在小丑的背后，脑袋靠着它的身体，双腿自然放松伸直，一天的思想斗争让我也有些疲倦了，我就这么睡着了。醒来的时候雨也已经停了，天空还是昏暗阴沉，看来也没睡多久嘛。小丑还在绽放他的笑颜，这是它面对生活的态度，我也学到了，当你无法改变他人和环境的时候，你只能改变你自己，想到这里，我的脸上也挂上了久违的笑容，转身走回家。

当我无法改变生活的时候，我能改变的只有自己，这是小丑告诉我它的态度，而这，也将成为我面对生活的态度。

蔚蓝的天空，迟早会出现一朵朵乌云，那是挫折!成功的道路，总会有一块块的绊脚石，那也是挫折!人生的跑道，也会经常出现跨栏的阻碍，那还是挫折! The blue sky, sooner or later, there will be a dark cloud, that is frustration! The road of success, there will always be a stumbling block, that is also frustration! Life runway in life!, There will also be a common hindrance to the column, that is still frustration!

曾经，农村有两个孩子，两个孩子是一对非常好的朋友，他们也是同班同学，两位孩子的成绩都特别好，而且备受老师夸奖。有一日，他们开始考试，一位因为一晚上没睡好第二日考试时打瞌睡而没有做题，另一位却因为家中的事故，而在课堂中睡着了，当收卷时，他们一点都没写，他们很自责，也很灰心

人生中难免有些事情不尽如人意，那么，面对挫折，一般情况会有两条路：一，因为害怕挫折而逃避挫折。第二条，是勇敢的面对挫折，去战胜挫折。往往第一条是比较多的人选择的，那么，选择那条路，最终的结果只能是失败。

故事继续：

那两名农村学生是这样做的：第一位觉得考试没考好，而惧怕下一回的考试，便开始无心学习，开始逃避挫折，渐渐地，他开始放纵自己，成绩也越来越差。而另一位，他认为，只是一次考试的失败而影响不了第二次考试，他也担心下一回考的也会很差，便更努力的去学习，去复习，而他的成绩也比原来的更好了。

这两个学生的故事告诉我们，别害怕挫折，别让挫折抓住你的死穴。应该学会面对，去面对挫折，去战胜挫折。不是让挫折掐住你的项颈，而是去掐住挫折的项颈，去抓住挫折的死穴!

以前也有人问我遇到挫折怎么办?我的回答是，我会选择微笑着去面对、战胜挫折。她问我为什么?我跟她说了两个农村孩子的故事，并告诉她：如果是害怕挫折，那么久永远战胜不了挫折，甚至被挫折而打败，那么，我会先选择去面对挫折，认识挫折，然后战胜挫折，尽管战胜它的多么不容易，但是我依然不会后悔，因为我知道，如果去面对挫折，迟早挫折会被你降服，但如果去逃避挫折，逃避不是永远的，新的挫折到来，也就自然而然的败在挫折手上了!我笑了，她也笑了

蔚蓝的天空，也许会出现一朵朵乌云，但雨下过后，就会迎来阳光的温暖!成功的道路，也许会有一块块的绊脚石，但摔倒之后，便踩着绊脚石前进，它就是你成功路上的垫脚石!人生的跑道，也会经常出现跨栏的阻碍，要学会勇敢的迈过去，那么，即将迎来的是鲜花和掌声!

困难像一只拦路虎，像一块绊脚石，阻挡着人们前进的脚步。在我身边，也有像这样令人厌烦的困难。

一天，我放学回家，看见路上有许多大哥哥大姐姐在骑自行车，他们犹如一只只小鸟在马路上飞来飞去，真潇洒啊！我很羡慕，心想：我一定要学会骑自行车。

一回到家，我马上跟爸爸妈妈说了我的想法，爸爸妈妈一致表示赞同，我高兴得又蹦又跳。

好不容易盼到了周末，爸爸带着我来到了西谢广场，我迫不及待地跨上自行车，可没想到我刚坐下，就摔了个四脚朝天，膝盖上出现了一处淤青，疼得我哇哇大叫。我伤心极了，垂头丧气地坐在石椅上，怎么也不肯学了。这时爸爸走了过来，语重心长地对我说：“做任何事情，学任何本领，半途而废是不可能成功的！”听了爸爸的话，我想：爸爸的话不是没有道理，此时如果我放弃学骑自行车，那我就永远不会骑自行车了！不行，我一定不能放弃！

于是，我又跨上了自行车，歪歪扭扭地骑了起来，不一会儿，我又撞到了石椅，我慌忙把脚放在地板上，用脚刹车，脚腕上又出现了一块淤青。“哇，好疼！”我几乎要哭出来了。但一想到爸爸的话，几分钟后，我两手撑在地上，艰难地爬起来，重新跨上自行车，奋力地向前骑去。汗水不停地往下流，我很努力地学着，可还是摔了好几次。爸爸见了，对我说：“加油，不要放弃，你快成功了！”听到爸爸对我的鼓励，我顿时信心倍增，从哪摔倒，就从哪爬起。经过几周的练习，我终于学会了骑自行车！

俗话说：世上无难事，只要肯登攀。只要肯坚持，只要肯付出，我们就可以战胜困难！

那天，我正在做数学题，突然，我被一道数学题目给蒙住了。这道题目怎么做?又是“三十五”又是“十八”的，我用笔敲着脑袋，绞尽脑汁，但仍然想不出来。“三十五”乘“二十四”加“八”?不对，“二十四”乘“十八”?还是不对，想着想着，答案还是没有出来，我好像被一张网紧紧地笼罩着，无论怎么挣扎也无济于事。我对自己几乎没信心了，看着数学题，我越看越烦，猛踢了一下桌子，“咚”的一声，文具“哗啦啦”都掉在了地上。正在扫地的妈妈听到了声音，打开房门问我：“怎么啦?”我生气地回答：“这数学题也太难了吧!”妈妈看了看数学题，耐心地对我说：“你先看题目，不要着急，这道题目其实很简单，是你没读懂题目的意思……”妈妈说了一番话后，又去扫地了。

听了妈妈的话，我又充满了信心，我想：不一定只有乘法能解决问题吧!能不能换种思路去解题?我便静下心来仔细地回想老师上课给我们讲解的解题方法 ，终于我想到了老师讲的另一种解题方法，连忙计算了起来，此时，我非常兴奋，所有的条件都符合题意，啊!终于解出了这道题目。我从“网”中挣脱了出来，战胜了这道难题，笑容悄悄地爬上了我的脸，泄露了我内心的兴奋。

通过这件事，我明白了：遇到困难不要退缩，要凭自己的毅力去战胜它。

"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来"我坚信只要坚持不懈的努力就没有克服不了的困难。

暑假的一天，闷热的天气压的人喘不过气来。于是爸爸带我来到游泳馆，看到清澈的池水中人们自由自在地游来游去，而我只能在浅水池里“泡”着，像个“旱鸭子”。于是我就缠着爸爸让他教我学游泳。 第二天一大早我就来到馆里，走到深水区，一看到不见底的池水顿时就紧张起来，心怦怦的跳个不停，我的脚不自觉地的往后退了两步。爸爸看出了我的恐惧，用起了“激将法”：“怎么样，气馁了吧？早知道你这么没出息，我就不领你来这儿了。”这招果然奏效，我乖乖上了爸爸的当不服气地说：“谁说的，我没问题！”做完准备动作，我硬着头皮战战兢兢的下水了。刚开始时我按照爸爸的方法游出去半米，可是好景不长，我的身体开始慢慢往下沉。当时我害怕极了心都提到嗓子眼了，刚一开口喊人就喝了好几口水，手脚也不听使唤了，我不停地挣扎，心想：早知道就不和爸爸说大话了，我再也不想学游泳了。幸好爸爸拉了我一把，我才没有沉到水里。爸爸把我拉到岸边，耐心的说：“别灰心，记住要领，只要你坚持努力就没有克服不了的困难，你一定能游好的。”听了爸爸的话我又有了信心，在心里默默的给自己打气：我能行！我能行！我又回忆了一下动作要领，鼓起勇气下到水里。这次我没有紧张，双手紧闭合拢向前伸，再分开手掌向两边用力拨水，同时双脚画弧向后用力蹬。经过反复的练习，我转过身看见自己离岸边越来越远，那种战胜困难的喜悦在心里升起。

现在，我已经能自由的在水里嬉戏了，这次学游泳的经历让我受益匪浅：在困难面前在自己的劣势面前，我们不能一味的退缩，而是应该大胆的尝试，能够战胜自己这样你也就踏上了成功的桥梁。

大胆的尝试，让人磨练胆量;有趣的尝试，使人欣喜若狂;失败的尝试，令人刻骨铭心;而成功的尝试，则让人受益匪浅。那第一次上台表演的尝试，我至今还记忆犹新……

那是在我五岁第一次上台时，在上台前，我的心中忐忑不安，总是无法调整出好的情绪。开始表演了。那强烈的镁光灯直射下来，就象一双犀利的眼睛，盯得我喘不过气来，我更紧张了。

当我看到台下那么多人的目光聚集在我的身上，原本就担心的我一下子忘了自己的动作，傻呆呆地站在幕布旁。那一刹那，我听到的音乐就象奔驰的野马，嗡嗡作响;镁光灯则是一把锋利而尖锐的箭，射进了我的内心深处。好在这时，老师在幕布旁不断的鼓励我，小声地说：“你一定能行!”我深深地吸了口气，很快镇静下来。

我微笑着自信地走上了舞台。一上台，我就好象置身于一池碧水中，身体变得那么地舒展，跳的每一个动作都是那么娴熟而自然。那音乐如潺潺的溪水，镁光灯也如和煦的暖阳。我的舞姿尤如一只傲气的白天鹅在湖面上游动;又象一缕纯洁的阳光，干净而温暖;更象一朵蓬勃的向日葵，正努力地向上生长。终于，我在观众们的掌声中退了场。

有自信不一定能够战胜困难。但是，如果自己充满自信，就有战胜困难的希望。自信是飞向蓝天的翅膀，是航行的船桨。在任何时候，自信都会助你一臂之力，到达成功的彼岸。让自己成为一个充满自信的人吧!

困难，其实并不可怕，可怕的是你有没有信心、决心去战胜困难！

记得以前，我的语文成绩并不那么优秀，总是上不了90分，在82与88之间徘徊。在期末考试时，因为语文成绩不高，而降低了总分，所以拿不到前3名。当时我十分着急，老师多次找我谈话，说：“你的语文成绩不那么优秀，有想过是什么原因吗？是因为平时没复习？”我低着头一语不发，其实老师误会我了。我每一天都预习、复习到深夜10点才睡，但是为什么成绩就提高不了呢？

这个问题就像一座大山，压在我心里，使我喘但是气来，整天无精打采的。有一天，妈妈看出来了。她和蔼可亲地问我怎样了。憋了很久的烦恼、痛苦，一下子化作泪水，像泉水般从眼睛里涌出来。妈妈一把把我抱进怀里，轻轻抚摸着我的头发，倾听我的哭诉。妈妈听后，语重心长的对我说：“女儿，其实语文并不难学，关键的是要把课文弄懂、弄透，课前预习课后复习，不懂就要问。只要你已尽了力，用了功，成绩必须会有所提高的。妈妈相信你能战胜困难，创造高峰。”听了妈妈的这一番话，我不再哭了，擦干眼泪对妈妈说：“妈妈，我明白了。我必须会战胜它的。”说完，飞快的跑到房间里做起作业来。

从这一刻开始，我决定了！我要把语文成绩提高，超越班上的同学！于是，我比平时更加认真，更加努力地学习。课前我预习一遍又一遍，把练习题也做了，课文资料也熟透了；课堂上，老师提问题，我都用心举手发言，做好笔记；课后，把课堂上老师讲过的重点资料全复习一遍，并把老师布置的作业认真完成，还看课外书，并积累名言警句。作文

我日复一日地实行计划，最后，到了期末考试。我满怀信心进入考场，又满怀信心地走出考场。结果，我语文考到了96分！我兴奋极了，并不是因为分数高，而是因为我有了战胜困难的信心、决心、恒心！

困难，我最后战胜了你！我以后再也不怕你了，以后我遇到困难我也懂的怎样解决！

认真践行“三个代表”重要思想，在各自岗位上做出突出贡献的全国著名先进模范人物，认为先进性教育活动是确保党始终走在时代前列的重要举措。每一名党员都应坚定理想信念，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为改革开放和现代化建设事业做出自己的贡献。

包起帆：共产党员要站在技术创新的前列

已是上海国际港务集团公司副总裁的“抓斗大王”包起帆，一开口总是离不开技术创新，离不开码头。他说：“保持共产党员先进性，要体现在技术创新之中，创造先进的生产力，首先是党员的责任。”

上海港集装箱装卸能力不断攀升，但“抓斗大王”包起帆总是在挖掘潜力方面做文章。集装箱码头上的集装箱卡车从堆场空驶到码头，再驶回堆场，这一过程空驶率达50%，于是他就把“降低设备空驶率”作为目标，设立了“现代集装箱码头智能化生产关键技术”课题组，与上海海事大学合作，完成了这一攻关项目。上海港的集装箱装卸生产、管理、保障等得到全面提升，相关技术达到国际先进水平。

邱娥国：要求别人做到的，自己首先要做到

南昌市公安局西湖分局副政委兼筷子巷派出所教导员邱娥国最近一直很忙碌，许多单位在开展先进性教育活动时都邀请他作报告，交流心得体会。邱娥国谦虚地说：“荣誉只代表过去，并不代表现在和将来。我从入党那天起，就确立了自己的世界观、人生观、价值观。我在基层没有做什么轰轰烈烈的事情，就是整天和老百姓打交道，为人民服务。我对自己的要求很明确，活到老、学到老……”

记者在他的办公室里看到，壁橱里堆放着厚厚一大摞“剪贴本”。在最新几本“剪贴本”里，他围绕先进性教育活动，从报纸上剪下了许多新闻稿件、理论文章。他说：“作为一名党员，应通过自己的行动带动身边的同志。要求别人做到的，自己首先要做到。”

许振超：坚持“四个牢记” 永创一流

青岛港前湾集装箱公司桥吊队队长、党支部书记许振超在谈到先进性教育活动时说，我在码头一线工作了30多年，深深感到要保持共产党员先进性就要牢记誓言、牢记使命、牢记责任、牢记期盼。

许振超说：“有记者问我，你是怎样发挥党员先锋模范作用的?我的回答是：把自己一头交给组织，一头交给工作。一代人有一代人的作为，一代人有一代人的奉献，一代人有一代人的牺牲。我始终认为，作为一名党员，保持先进性就是要勤奋工作，带头奉献，兢兢业业地创造一流业绩，全身心地回报国家和社会。现在，‘振超效率’不断被刷新，说明了纪录是暂时的，奋进是永恒的。只有始终瞄准更高的目标，才能永远前进，永创第一，永葆党员先进性本色。”

范玉恕：保持先进性，不是一阵子，而是一辈子

见到范玉恕时，他刚从天津市防灾防震大楼施工工地回来，因为这栋大楼准备申报天津市建筑领域的最高奖项——“海河奖”，他负责大楼的质量检验工作。

范玉恕说：“我是一名工程建设者，从1980年入党以来，我就认定‘老老实实做人、结结实实盖房’这个理，就要做让群众信得过的建房人。共产党员的先进性是具体的，每位共产党员都要在具体岗位上发挥先锋模范作用。”

范玉恕先后获得全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章等多种荣誉。他说：“有人曾经劝我，已经53岁了，功成名就后，应该享福了。可我认为，职务岗位变了，但党员的标准和要求没有变，公司考核我的指标是对重点工程监控率达到80%，可我总是要求自己做到100%。保持先进性，不是一阵子，而是一辈子。”

秦文贵：把个人的事业和党紧密联系在一起

1982年，刚刚走出大学校门的秦文贵背着简单的行囊，怀着“茫茫原野迎朝阳，昆仑山下送晚霞”的豪情，走向了青海西部戈壁瀚海的青海油田，历任井队技术员、队长、钻井工程处处长、副总工程师、总工程师。20多年后的今天，秦文贵已升任中国石油天然气总公司市场部副主任。市场部的工作很忙，经常需要四处奔波，在保持共产党员先进性教育活动中，秦文贵也没有放松学习。他抽出点滴时间加强自学，利用业余时间整理笔记、写出心得体会。

他说：“通过这一阶段的学习，我更深刻地认识到：‘个人的事业要与党和国家的需要、社会的需要相结合’。作为集团公司的一名党员领导干部，我深感肩上担子的分量之重，责任之大。但是，只要把个人的事业和党、国家联系在一起，面对困难我充满信心。”

吴仁宝：带领群众心向党，跟党走

走进江苏省江阴市华西村的农民家庭，眼前的欧式别墅、豪华轿车、背投彩电，以及一件件紧跟时代步伐的数字化产品，令人目不暇接。华西村党委老书记、全国著名劳模吴仁宝深情地说：“我自己不仅要一辈子心向党，一辈子跟党走，还要带领华西人永远地心向党、跟党走。”

78岁的吴仁宝，时刻铭记“为人民服务”。他说：“这主要是源于‘信仰二字。我们华西人始终坚定理想信念。信仰什么?就是信仰共产党决不动摇，信仰走具有自身特色的共同富裕道路决不动摇，信仰坚持科学的发展观，实现人口和经济、资源、环境的有效发展、协调发展、可持续发展决不动摇。”

两次被评为“全国先进基层党组织”的华西村党委，始终把崇高的理想信念，作为保持党员先进性的动力。吴仁宝说，共产党员要体现党的先进性，就要比群众多吃苦，多劳累。我们要把老百姓过上幸福的生活，作为自己最大的快乐。

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我是一株墙角不起眼的爬山虎，生长在阴冷潮湿的墙角，身旁都是一片杂草。

那些杂草，每天都怨声载道：“唉！我们怎么生长在这么一个僻静的地方，荒芜不堪，阳光稀少。”可我不这么想，我知道，只要我长得足够高，就能晒到阳光，汲取到养料。于是我将自己的根扎向更深更深的土壤，每天朝着墙顶张望，努力伸长身子，向上攀爬。

“别白费力气了，老兄。那墙那么高，你一辈子也爬不上去的，再说，就算你爬上去又有什么用呢？这里又没人经过，没有人会欣赏你。”那些杂草说道。“不，我会坚持的。”我微笑着摇摇头，挺起脊背，昂起头颅，张开吸盘向那面破旧的墙爬上去。那墙有些年代了，上面坑坑洼洼，不时有一些凸出来的小石块儿，一小粒一小粒的，挡住了我的去路。可我仍不放弃，一步，两步，三步……坚持不懈，拼命地向上伸展着身子。

就在我快要爬上墙的一半儿时，天公与我做起对来。风呼呼地掠过我的身边，撕扯着我的茎部，用力的拉扯我的枝叶，就在我快受不住的时候，风停了，大雨如瀑布般倾泻下来，砸在我的身上。砸向我那在墙上紧紧吸着的吸盘，我被砸的睁不开眼睛，差点儿被雨冲下了墙壁。我闭上眼，默默地忍受着风雨的洗礼。

十分钟后，雨终于停了，我睁开眼睛，发现我仍紧紧的贴在墙上，脚下的土地上积满了雨水，我痛痛快快地喝了几口。又不顾一切地向上爬去。

一路上，几粒石子不时的划破我的身体。但我只顾向上爬去，没有丝毫的犹豫。这时一个小女孩儿经过这里，好奇地问她的妈妈：“妈妈，你看，好高的草呀！”

听她这么一说，我才发现我离墙顶只差一点点了，我终于，终于要成功了！又经过两天风雨兼程的努力，我终于爬上了墙顶。回头望脚下，有一种激动的想要哭出来的感觉。

就在这时，我看到墙的那一边，有一轮红日正缓缓地升起，我迎着那温暖的阳光，去接受着阳光的抚摸。我终于明白：不只阳光是滋养我的养料，我所受的所有苦难都是一种养料，一种激励我不断的成长，奋勇向前的养料。（公众号：冯老师为你读书）

全市的特殊困难群众：

值此201x年春节来临之际，中共云浮市委、云浮市人民政府谨向全市特殊困难群众致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的201x年，是“十二五”规划收官之年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，主动适应新常态，全面深化改革，迎难而上，奋发有为，全市经济和社会发展取得新成就，基本民生持续改善，社会大局和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。各级党委、政府历来高度重视民生工作，把“亲民、爱民、富民”作为一切工作的出发点和最终归宿，不断加强覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全市符合低保条件的城乡困难群众和符合五保条件的对象，全部纳入低保救助和五保供养，实现应保尽保，孤儿生活保障机制不断完善，社会救助水平年年有提升，全市特殊困难群众的基本生活得到有效保障。

为使全市特殊困难群众过上一个欢乐祥和的春节，市委、市政府对全市低保户、五保户每户和重点优抚对象(含建国前老党员)每人发放春节慰问金100元。同时，开展“察民情，送温暖”活动，让大家过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。

新年伊始，气象更新。201x年是“十三五”开局之年，也是我市深入推进现代生态城市建设攻坚阶段的关键之年。民生连着民心，民心关系国运。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我市各级党委、政府将更加重视保障和改善民生，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，全面贯彻落实社会救助各项政策法规，完善社会保障体系建设，开展精准扶贫工作，不断提高我市社会救助水平，让全市人民共享改革成果。

在新的一年里，希望你们坚定信心，振奋精神，在各级党委、政府的关怀帮助下，奋发图强，克服困难，不断开创幸福美好的新生活!

恭祝新春愉快，身体健康，阖家幸福!

中共云浮市委员会

云浮市人民政府

201x年2月5日

金色的房子，苦苦的艾叶，静静的大河，一望无际的芦苇荡。这就是油麻地。那里生活着一群可爱的孩子：顽皮、聪明的桑桑，秃顶的陆鹤，坚强的杜小康以及柔弱、文静的纸月……这些都出自于曹伯伯的纯美小说。

记录了一个男孩桑桑刻骨铭心的六年小学生活。讲述着一个又一个催人泪下的故事。每读完一个故事，我都会感到一种震撼人心的力量。善良，尊严，顽强……这一切的一切都散发着人性之美的光辉，不断地冲击着我的心灵。

故事中最撼动人心的莫过于秦大奶奶。她是书中最顽固的一个人，在油麻地生活了几十年，房子龟缩在小学的西北角，是学校的一个污点，学校花费了十几年也没能将她赶出校园。在当地人的眼中，她是个可恶的老婆子，总在学校里搞破坏。然而在一个春季，她冒险救了落水的乔乔。在油麻地人悉心照顾下，半个多月后才勉强下地。从此，她发生了巨大的变化：自动离开校园、用拐杖赶走闯进校园的鸭子，用拐杖关她够不着的窗户……最后，她竟为了学校的一个南瓜，不慎落水而永远地离开了。感动之余，我不禁想；是什么使她发生了如此巨大的变化？是什么使她为了一个区区南瓜不顾眼前白花花的河水吧？是什么使她在垂暮之年发出人性光彩？是爱！是油麻地人的淳朴，是油麻地人对她纯真的爱。也是她那颗感恩的心。关爱、纯朴、感恩书写了秦奶奶完美的最后一笔。

书中最让我佩服的是书中的杜小康。他曾是油麻地最富有的人家。生长在高大阔气的红门里。一夜之间，他家里变得一贫如洗，学习名列前茅的他不得不辍学在家，和父亲放鸭子，希望一次又一次破灭。但一直生活在蜜罐里的他，在苦难面前表现得分外勇敢和坚强，他没有放弃生活，毅然挑起了家庭的重担，在学校门口摆起了小摊，让每个人都看到了他坚韧之后的美丽与优雅。杜小康与厄运相拼时的悲怆与优雅告诉我们：苦难来临时，我们不能逃避，而要满怀希望，微笑面对。

这本书魔力般吸引着我，荡漾与整部作品的悲悯情怀，闪耀在每个主人公身上的人性美，使我不禁赞叹这极致的美。

这本书是一本永远值得我珍藏的书！

每当看见别的小朋友骑自行车的时候，我都会心生艳羡。妈妈似乎看透了我的心事，对我说：“要不要趁这个假期来教你骑自行车？”“太好了，我终于可以学骑自行车了！”我情不自禁地欢呼雀跃起来。

我推着一辆自行车，和爸爸妈妈找到一个空旷的地方，妈妈扶着自行车的后座，我小心翼翼地上了自行车。可自行车的车头左摇右晃，怎么也保持不了平衡。心想：骑自行车看着容易，其实难。我好担心自己从自行车上摔下来，蹭破皮了怎么办？

要是自行车砸到腿了会不会不能走路了？想想我就后怕，心里不禁打起了退堂鼓，在妈妈的呵斥下，我有骑上了自行车，刚骑几米，妈妈就偷偷地松了手。结果，我连车带人整个摔倒在的上。我流下了伤心和委屈的泪水，幸好自行车没砸在我身上，不然我今天就惨了。

这时，爸爸走过来语重心长地对我说：“我知道你刚开始学骑自行车还没有找到平衡感，害怕摔跤，害怕失败，但失败是成功之母，如果你遇到挫折，就想放弃，那以后你做任何事都做不好！来！这次爸爸帮你扶着。我相信只要不断尝试和努力你一定会成功的！”我心里暗暗下定决心：我一定要坚持到底，不然爸爸和妈妈失望！

我再次蹬上了自行车，爸爸一会松手，一会在我即将倒下的时候赶紧扶着。在我和爸爸不断努力的配合下，我终于学会了自行车。虽然骑自行车还是会歪歪斜斜的，但是我相信只要我坚持不懈就一定能像其他小朋友一样骑的风生水起。

在学骑自行车的过程中，我从刚开始的困难、恐惧、退缩，到最后战胜困难坚持到底。这次经历使我明白了一个道理：“只要功夫深，铁杵磨成针”！干任何事情都不能半途而废，只有坚持才会成功！

根据中共广东省委巡视工作领导小组《关于进一步规范巡视公开工作的意见》，巡视整改情况要向党内通报，向社会公开。今日起，省委巡视办将通过南方日报向社会公开介绍各被巡视单位的整改情况。现介绍第一巡视组巡视的省委党校、省安全生产监督管理局的整改情况。

南方日报记者 梁文悦 通讯员 吴计政

省委党校

成立领导小组处理历年基建遗留问题

针对“领导班子的核心作用发挥不够”问题，省委党校持续深入学习贯彻全国党校工作会议精神;校院委领导班子成员广泛开展了交心通气，增强班子成员团结协作的意识;班子长期不和的部门的主要负责同志，由领导职务调整为非领导职务并调到其他部门工作。

省委党校认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》及上级相关规程，修订完善《校院行政部门处级干部选拔任用工作办法》和《校院教研教辅部门领导干部选聘工作办法》，规范校院干部选拔任用程序，以解决“干部群众对选人用人工作的强烈不满”问题。

针对“基建工程和政府采购违规问题突出”问题，该单位成立了处理历年基建遗留问题领导小组;聘请工程造价咨询公司对尚未完成工程结算和财务决算的基建工程项目进行审核;建立和完善校院政府采购和校院内部采购招投标制度;对长期负责基建工作20多年没有进行轮岗的同志进行岗位调整。

省委党校对“监督执纪失之于宽松软”问题进行了整改。其中，“个别领导干部作风粗暴、殴打下属，影响恶劣”问题，校院常务副校院长对该同志诫勉谈话，开展批评教育。

针对“执行组织纪律不严格”问题，省委党校对违规出境干部作出党纪处分意见;对2014年、2015年、2016年抽查未按要求填报的干部进行相应处理;认真核查干部档案。

针对“违反中央八项规定精神依然存在”问题，省委党校继续加大对中央八项规定、省委《实施细则》精神的落实及干部作风建设方面的监督检查，严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题“反弹”和“回潮”。

省安全生产监督管理局

责令清退违规发放的春节利是50.22万元

针对“落实国家安全监管总局有关工作部署不力”问题，该局采取有力措施抓好整改，一方面，突出对粉尘涉爆企业事故多发问题的整治;另一方面，认真吸取教训，举一反三，狠抓各行业领域生产安全隐患大整治。

针对“领导班子凝聚力、战斗力不够强”问题，省安全生产监督管理局加强学习，始终坚持以习近平总书记全面从严治党的要求加强党组建设;坚持民主集中制，提高班子科学决策水平;严格组织生活制度，增强班子活力和凝聚力;强化制度机制，提升自我约束能力;狠抓作风建设，强化班子责任担当。

“未经批复定点国家危化基地”问题正在整改。该局就湛江危化品应急救援基地建设问题向省委、省政府呈报了报告，并按省领导批示要求立行立改。进一步加强与国家总局等有关方面沟通协调，争取将湛江、茂名危险化学品应急救援基地纳入国家级基地建设计划。

该局对“执行中央八项规定精神不严”问题进行了整改。其中，针对“省安全生产技术中心违规发放春节利是”问题，局党组责令省安全生产技术中心于2016年10月19日全部清退所发款项和金额共50.22万元;针对“擅自变出国培训路线”问题，省直纪工委和机关纪委已分别给予省安全生产技术中心两名责任人党内严重警告处分;针对“涉嫌以采购办公用品名义购买烟酒物品问题”问题，省安全生产技术中心已中止与相关供应商的采购行为，修订《办公设备和文具用品管理办法》，严格规范采购程序，杜绝发生类似问题。

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困难，我们每个人都经历过，可每个人面对困难的方法却不尽相同。有的人面对困难时因为胆怯，所以就直接放弃了；有的人面对困难时坚强，最终把困难克服了。

记得我上四年级时，我迷上了电子游戏，各科考试成绩直线下滑。在一次语文考试中，我由于一心只想着游戏，导致在做卷子时马马虎虎，成绩下来了，我只考了85分，这可是从来没有过的呀！而我的对手考了94分，全班第一，我输得好惨呀！当时，我非常沮丧。下学后，老师走到我身边，和蔼可亲地对我说：“以后你不能这样了，我可以告诉你，如果你再这样下去，你的成绩会一落千丈的。”我低着头，嗫嚅着说了一句：“知道了。”之后，老师又语重心长地对我说：“其实我对你说的这些话，是想让你明白，胜败乃兵家常事，你看，常胜将军赵子龙不也有打败仗的时候？只要你改正错误，勇于克服困难，你的学习成绩一定会赶上的”听了老师的花，我抬起头坚定地对老师说：“老师，我知道了，以后我一定好好学习！绝不再玩游戏了！”说完，我便走出了教室。

从此，我把所有的心思都放在了学习上，和网络游戏说拜拜了，学习勤奋、踏实、努力，而且在第二次考试中只和对手差了两分。但我没有气馁，继续努力，争取获得更大的进步，终于在期末考试中打败了对手，成为班级第一。这让我想起了一句名言：苦心人，天不负，有志者事竟成。

经过这件事，我想对大家说：“困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。”只要大家坚强勇敢，就一定可以战胜困难。

困难像一块磨刀石，不断磨炼你。遭遇困难的人是不幸的人，而战胜困难的人是勇敢的人。

战胜困难要有信心。如果没有信心，认为自己不行，那么就会被困难彻底击败，反而更加没有信心了。《狼王梦》中狼王洛嘎就是在困难中恢复了信心，将要夺去他的狼王宝座的狼击败，才保住了狼王宝座，从困境中走了出来;而那要篡位的狼就是因为在最后一刻失去了信心，所以被洛嘎击败，与那宝贵的狼王宝座擦肩而过从而被众狼吃掉，变成了一堆白森森的骷髅。因此，走出困境要有信心。

战胜困难要直视它，勇敢地去面对。如果不敢面对困难，那么见到困难就逃避，永远都只能成为困难的手下败将。“5·12"文春大地震中自救逃生的人们就是因为勇敢地正视困难，不怕困难，才一步步从困境中走了出来;而假设他们当时泄了气，不敢面对困难，就会被困死废墟，让困难压在脚下。因此，战胜困难要勇敢面对他。作文

战胜困难要有别人的帮助。如果不借助别人的力量，就很难战胜困难。《三国演义》中刘备就是在极其困难的时候，三顾茅庐，请求诸葛亮的帮助，最终走出了困境，得以建国立业，封王称帝，要是刘备得不到诸葛亮的帮助，也许就不会有什么大作为。因此，要想战胜困难就必须得到别人的帮助。

战胜困难要认可并接受别人的建议。倘若认为只有自己的建议是对的，把别人的建议拒之门外，就会形成一意孤行的孤僻心理。袁绍就是因为孤傲，不采纳别人的建议，于是大败给了曹操，陷入绝境;而与其相反的曹操，就是因为采纳了谋士许攸的建议，才获得了胜利。因此，接受别人有用的建议是战胜困难不可缺少的条件。作文

战胜困难······

然而，只有信心、勇气、别人的帮助和建议是远远不够的，还需要用行动来实现。

可惜的是，很多人并没有以上几点的认识，从而绝望的发出了一声叹息：“啊!完了!