信访工作存在的困难（20篇）

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

把维护稳定作为第一责任，把有利发展作为第一标准，各司其职，深入一线，精准发力，通过打好“五大战役”力促重点乡镇综合整治取得实效。

一是以宣传教育为基础，打好思想保卫战。抽调懂双语、宣讲能力强的干部和干警，组织开展文化、卫生、市场监管和法律进镇区活动，在人口较集中的拉加镇滨河路广场、大武镇格萨尔广场、玛尔挡水电站工区以及学校、寺院悬挂宣传横幅，发挥党员先锋示范作用，设置多个宣传服务点，组织党员干部定点站台，面对面向群众讲解国家安全防范知识、禁毒事实实例。目前，联合开展政策宣讲10场次，制作宣传展板70块，发放各类宣传手册23900余册，接待群众咨询100余人次，为学校社区赠送各类藏汉书籍240册，走访慰问寺院僧侣8人次。

二是以法制培训为抓手，打好专项整治攻坚战。在前期对特定利益群体、流动人口、劝返安置僧人、出境回流人员和涉恐涉爆人员开展“拉网式”排查管控的基础上，通过召开分析评估会对重点人员维稳风险进行逐一评估并签订了承诺书。同时，共邀请8名在党建、民族团结进步创建、党的惠民利民政策、相关行政法律法规、民族宗教政策等方面有研究、有见地、有经验的专职讲师、律师和行政工作人员，为“两镇一乡(大武镇、拉加镇、大武乡)”重点人员及拉加寺僧侣分别举办为期1至7天的法治宣传教育专题培训班。目前，参加学习人数共74人(其中：牧民群众14人、僧人60人)。

三是以自我防范为保障，打好意识形态阵地战。拉加镇党委紧密结合“全民国家安全教育日”宣传活动，组织全镇干部职工先后三次观看国家安全防止泄密警示教育片、间谍案例警示片《危险边缘》和国家安全宣传专题片《神秘勘探队》。一系列国家安全教育警示片以真实案例为核心，讲述事故背后的原因，解析生活工作中存在的安全隐患，传播安全知识，让全体党员干部职工心灵受到强烈的震撼，更加强化了国家保密防范意识和保密纪律观念，从而在心中筑牢保密思想防线，进一步增强了乡镇干部职工维护国家安全的责任感和使命感。

四是以超前谋划为重点，打好治安防控主动战。为顺利完成拉加寺“鹿戏”佛事活动治安巡逻工作任务，玛沁县重点乡镇综合整治工作组提前着手谋划，及时召开拉加寺“鹿戏”佛事活动部署会，认真研究治安巡逻管理工作。期间，整治工作组及时对5000余名群众和500余辆车进行交通疏导，有效防止了佛事活动结束时出现堵塞交通、车辆刮蹭等问题，实现了牧民群众满意、佛事活动如期圆满结束的双重效果。

五是以阶段性总结为根本，打好综合整治持久战。为确保重点乡镇综合整治“回头看”及巩固工作顺利开展，玛沁县综合整治工作领导小组在拉加镇政府召开阶段性总结会，对“两镇一乡”综合整治工作开展情况进行阶段性总结，并就继续开展好“两镇一乡”综合整治工作进行安排部署，在解决突出问题的同时，树立常抓不懈、长久巩固的思想，健全各类规章制度，建立约束机制，探索长效机制，实现各项工作制度化、规范化、科学化，为巩固综合整治成果夯实了工作基础。

蔚蓝的天空，迟早会出现一朵朵乌云，那是挫折!成功的道路，总会有一块块的绊脚石，那也是挫折!人生的跑道，也会经常出现跨栏的阻碍，那还是挫折! The blue sky, sooner or later, there will be a dark cloud, that is frustration! The road of success, there will always be a stumbling block, that is also frustration! Life runway in life!, There will also be a common hindrance to the column, that is still frustration!

曾经，农村有两个孩子，两个孩子是一对非常好的朋友，他们也是同班同学，两位孩子的成绩都特别好，而且备受老师夸奖。有一日，他们开始考试，一位因为一晚上没睡好第二日考试时打瞌睡而没有做题，另一位却因为家中的事故，而在课堂中睡着了，当收卷时，他们一点都没写，他们很自责，也很灰心

人生中难免有些事情不尽如人意，那么，面对挫折，一般情况会有两条路：一，因为害怕挫折而逃避挫折。第二条，是勇敢的面对挫折，去战胜挫折。往往第一条是比较多的人选择的，那么，选择那条路，最终的结果只能是失败。

故事继续：

那两名农村学生是这样做的：第一位觉得考试没考好，而惧怕下一回的考试，便开始无心学习，开始逃避挫折，渐渐地，他开始放纵自己，成绩也越来越差。而另一位，他认为，只是一次考试的失败而影响不了第二次考试，他也担心下一回考的也会很差，便更努力的去学习，去复习，而他的成绩也比原来的更好了。

这两个学生的故事告诉我们，别害怕挫折，别让挫折抓住你的死穴。应该学会面对，去面对挫折，去战胜挫折。不是让挫折掐住你的项颈，而是去掐住挫折的项颈，去抓住挫折的死穴!

以前也有人问我遇到挫折怎么办?我的回答是，我会选择微笑着去面对、战胜挫折。她问我为什么?我跟她说了两个农村孩子的故事，并告诉她：如果是害怕挫折，那么久永远战胜不了挫折，甚至被挫折而打败，那么，我会先选择去面对挫折，认识挫折，然后战胜挫折，尽管战胜它的多么不容易，但是我依然不会后悔，因为我知道，如果去面对挫折，迟早挫折会被你降服，但如果去逃避挫折，逃避不是永远的，新的挫折到来，也就自然而然的败在挫折手上了!我笑了，她也笑了

蔚蓝的天空，也许会出现一朵朵乌云，但雨下过后，就会迎来阳光的温暖!成功的道路，也许会有一块块的绊脚石，但摔倒之后，便踩着绊脚石前进，它就是你成功路上的垫脚石!人生的跑道，也会经常出现跨栏的阻碍，要学会勇敢的迈过去，那么，即将迎来的是鲜花和掌声!

金色的房子，苦苦的艾叶，静静的大河，一望无际的芦苇荡。这就是油麻地。那里生活着一群可爱的孩子：顽皮、聪明的桑桑，秃顶的陆鹤，坚强的杜小康以及柔弱、文静的纸月……这些都出自于曹伯伯的纯美小说。

记录了一个男孩桑桑刻骨铭心的六年小学生活。讲述着一个又一个催人泪下的故事。每读完一个故事，我都会感到一种震撼人心的力量。善良，尊严，顽强……这一切的一切都散发着人性之美的光辉，不断地冲击着我的心灵。

故事中最撼动人心的莫过于秦大奶奶。她是书中最顽固的一个人，在油麻地生活了几十年，房子龟缩在小学的西北角，是学校的一个污点，学校花费了十几年也没能将她赶出校园。在当地人的眼中，她是个可恶的老婆子，总在学校里搞破坏。然而在一个春季，她冒险救了落水的乔乔。在油麻地人悉心照顾下，半个多月后才勉强下地。从此，她发生了巨大的变化：自动离开校园、用拐杖赶走闯进校园的鸭子，用拐杖关她够不着的窗户……最后，她竟为了学校的一个南瓜，不慎落水而永远地离开了。感动之余，我不禁想；是什么使她发生了如此巨大的变化？是什么使她为了一个区区南瓜不顾眼前白花花的河水吧？是什么使她在垂暮之年发出人性光彩？是爱！是油麻地人的淳朴，是油麻地人对她纯真的爱。也是她那颗感恩的心。关爱、纯朴、感恩书写了秦奶奶完美的最后一笔。

书中最让我佩服的是书中的杜小康。他曾是油麻地最富有的人家。生长在高大阔气的红门里。一夜之间，他家里变得一贫如洗，学习名列前茅的他不得不辍学在家，和父亲放鸭子，希望一次又一次破灭。但一直生活在蜜罐里的他，在苦难面前表现得分外勇敢和坚强，他没有放弃生活，毅然挑起了家庭的重担，在学校门口摆起了小摊，让每个人都看到了他坚韧之后的美丽与优雅。杜小康与厄运相拼时的悲怆与优雅告诉我们：苦难来临时，我们不能逃避，而要满怀希望，微笑面对。

这本书魔力般吸引着我，荡漾与整部作品的悲悯情怀，闪耀在每个主人公身上的人性美，使我不禁赞叹这极致的美。

这本书是一本永远值得我珍藏的书！

“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。”漫长的人生道路，每个人都会经历困难的考验。困难，对于能干的人来说是一种财富，对于软弱的人则是万丈深渊。因此，面对困难，我们要直视它。感谢它的到来，使我们变得更加坚强、勇敢。

上周二，老师告诉我们，篮球比赛就要开始了，让我们多加训练。我听了之后很淡定，因为我在学校号称“篮球小王子”，大部分人都打不过我。虽然我打篮球的水平目前来说很厉害，但我也没有骄傲，会继续学习高难度动作。我会主动请教篮球教练，教我一些高难度动作。我对教练说：“教练，最近马上要进行篮球比赛了，你教我一些难度比较高的动作，好吗？”教练答应了，课后便带我来到篮球场。他说：“我教你胯下上篮吧！”一听这名称，我便觉得有难度，便爽快地答应了。开始训练了，教练一口气做了整套示范。看完之后，我长叹一口气说：“好难啊！”练习的时候，我摔了很多跤，这个动作就像一座大山一样，拦住了我前进的道路，但尽管如此，我面对困难，依旧没有想过放弃。

为了掌握这个高难度动作，我练了很久很久，比赛前可以算是比较熟练了。上场前，我向大家秀了这个动作。大家一看纷纷说：“不用比了啊，这次肯定又是你赢。”

同学们的话让我感慨万千。

我明白了：无论遇到什么困难，我们都该坚持不懈，不能三天打鱼两天晒网。如果没有困难，就没有现在的成功。我门应该感谢困难，是它磨练我的意志。感谢困难，让我更加坚强。感谢困难，让我充满斗志！

落实全面从严治党要求，必须加强和改善党的领导，聚精会神抓好党的建设，努力营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

强化主业主责，落实管党治党的政治责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持把党建工作和中心工作同研究、同部署、同考核。党组织书记要切实当好“第一责任人”，班子其他成员要抓好分管领域党建工作，形成党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员各负其责的工作格局。分层分类建立党建责任清单，探索实施项目化党建。认真落实党建工作目标考核、党组织书记抓党建工作述职、责任追究等制度，切实把党建工作落到实处。

强化基层基础，筑牢造福百姓的重要阵地。要加强基层服务型党组织建设，不断完善服务保障体系，把工作重心转到服务发展、服务群众、服务党员上来，使服务成为鲜明主题。要抓好“带头人”队伍建设，选优配强村(社区)党组织书记，充分发挥大学生村官作用，打造一支素质优、能力强的基层干部队伍。要建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。要主动适应经济结构、党员流动、群众需求新变化，加大“两新”组织党建工作力度，不断扩大党建工作覆盖面。

强化用人导向，打造奋发有为的干部队伍。坚持“好干部”标准，注重在改革发展中甄别干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，真正把干部选准用好。要进一步优化各级领导班子结构，加强年轻干部储备培养工作，增强干部队伍活力。要牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，健全干部考核评价体系，探索不胜任、不称职干部退出机制，充分调动广大干部干事创业积极性。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等方式，从严教育管理干部，做到干部伴随管理成长、管理伴随干部一生。

强化作风建设，提升服务发展的能力水平。当前，经济发展正处在爬坡过坎的关键阶段，困难多、挑战大。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，以过硬的作风，推动各项工作迈上新台阶。要敢于担当、勇于负责，坚决摒弃“宁愿不做事，不愿干错事”等懒政怠政思想，在其位、谋其政、尽其责，勇为发展挑重担。要开拓创新、善作善成，大力解放思想，打破惯性思维，用改革的办法探索新路，用创新的举措破解难题。要埋头苦干、狠抓落实，大力弘扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，持续用力、久久为功，在真抓实干中建功立业。

强化纪律执行，保持惩治腐败的高压态势。严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。进一步强化各级党委统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任及各级纪委的监督责任，全面提升党风廉政建设水平。严格落实中央“八项规定”等制度，心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必查、有腐必惩，严肃查办工程建设、土地出让、招标投标、涉农资金使用等重点领域和关键环节的腐败案件，努力为经济社会发展营造风清气正的良好环境。

当你面对挫折的时候，你勇敢迈出这一步了吗？当你面对挫折的时候，你乐观地接受挫折了吗？当你面对挫折的时候，你因为害怕而放弃了吗？还是……你在犹豫不决，作文 面对挫折的时候。

不说从前，不说国外，就说中国的当今社会吧！我给你们讲一个真实的故事：小红、小明、小冬是某校5年级的小学生，他们是老师特别头疼的学生，爱玩，不做作业是他们最大的特点。又是一个双休日，他们三人因为贪玩儿而忘记了写作业，一想到老师飞溅的唾沫和凶神恶煞的表情，他们不想去上学了。就在这时，小红提议：“既然老师这么讨厌我们，我们不如去死吧！”这让其他两人大吃一惊，既不想去上学，不想被家长骂，又怕死。可被逼无奈，三人写好简单的“遗书”集体失踪了……三天后，在警方的协助下，三个小同学被安全找到。一个同学准备好绳子想上吊，另外两个自己也不知道该去何方。

看了这个故事，我想说你们三个人难道没有想过自己死了，别人会怎么样么？先说你们的父母吧！他们会因为找不到你们而吃不下饭，睡不着觉，整天萎靡不振的，小学六年级作文《作文 面对挫折的时候》。有些想不开的家长可能因悲痛而也去死。你们真的希望他们寝食难安，变得这么痛苦吗？再说你们的老师吧！她会因为自己学生的不幸而一辈子过意不去，教其他学生也没信心，对学生骂不得、管不得、训不得，可能会影响到其他学生的前途。而那些同学会觉得很难过，连学习都没兴趣了。这些严重的后果在你们心中萌发出自杀的念头时有想过么？

在挫折面前因害怕而停住了脚步是万万不可的，还记得滴水穿石的故事吗？水的力量的确很微不足道，那块坚硬的石头就像是水无法突破的挫折，但是经过坚持不懈的努力和坚定的决心，石头却奇迹般的被渺小的水滴穿出了一个洞来。人生道路何尝不是这样，因为坚持所以成功；因为放弃所以失败。只要我们有一丝丝的希望，就要抓住希望，抓紧希望，向着目标努力前进，不顾一切地跨过挫折，奇迹总会在你的持之以恒中出现，挫折会使你受益匪浅。跨越挫折，是人生的第一闪光点。

我问自己，面对挫折时，我是否勇敢地迈出了想克服挫折的这一步？面对挫折时，我是否乐观地接受了挫折？面对挫折时，我是否坚强地战胜了挫折？我不敢理直气壮地说我做到了，但是，此时此刻的我，深刻地明白了：坚持、勇敢是挫折的克星，是成功的必需原则。

人生之路，本身就布满荆棘和坎坷，充满困难与挫折;要取得胜利，到达胜利的巅峰，最重要的就在于：要踢开这些前进的绊脚石——困难。

挫折出现在每个人的学习、工作之中。学生把一道道难题视为困难;工作者将一次次技术攻关视为困难……凡此种.种困难，个个阻碍横在我们面前，要想成功就必须从这里冲过去。人生有两条路：一条是充满荆棘，另一条是一马平川。如果你选择了穿过荆棘，翻越崇山峻岭，趟过急流深潭，前面肯定是一片美丽的景象：鲜花、掌声、金钱、权利，样样俱全;成就你一生的梦想，那种快乐定是一种难言慰藉。而你如果选择了跑过平坦的大道，那前面定将是一望无际的戈壁，等待你的将是生不如死的日子;因为，这个世界上不可能有无边无际的康庄大道。

困难如弹簧，你强它就弱，你弱它就强;我们每一个人都应该具备一种不服输的精神，让困难摔倒的你的脚下。就象伟人贝多芬一样，扼住命运的喉舌，将困难踩在脚下。

困难不过是一块烂石头，对于弱者来说，它是一块绊脚石，让你停止不前。而对于强者来说，踏过它，它就成了一块垫脚石，让你站得更高，触摸到你想要的成功和喜悦。

这时，远处传来一首我们熟悉的歌声：“微笑面对困难，成真就不会太遥远，鼓起勇气，努力向前，奇迹一定会出现。”

困难是纸老虎，打败它的就是真正的武松。

人在这一生中，都会有流泪之时。流泪，是每个人都要做的一件事，是不可避免的一件事。而每个人流泪，都是有原因的。有时是伤心、激动；有时是面对什么；有时是因为做不到而流泪……流泪有很多种原因，有原因才是流泪的凭证。在每一滴眼泪中，都包含着发生让你流泪的事的进过。而我不是，而我是“面对困难，我流泪了。”

其实，我非常怕困难，一遇到困难，我就无能为力，无力回天。我面对困难时，我的头一下就被挖空了，想不出来对策。因此，我对困难充满了恐惧。

我们每个人都要遇到困难。尤其是我这种怕困难的人，遇到困难只有后退。每一次都和困难做斗争时，终以我流泪而结束了。

我和困难“打仗”时，像上面说的，就有一起：有一次，我正在写作业。忽然，我遇到了“拦路虎—有一道题不会做了。我于是就苦思冥想，想了半天也没有想出来。“这道题怎么做啊！”我心里暗暗叫苦：“这怎么办？”于是，我就去翻书包，把练习册、书和有关的题目拿出来，就一直去找与它相关的问题。可惜，我没能找到。我现在已经陷入了彻底的绝望之中了，我再也没有办法了。我现在遇到了困难，曾想起我前面屡次和困难作对的失败，我不禁流出了泪水，最后我还是被困难打败了。

我曾经被困难打败过许多次，每被打败一次，便增加了我心里对困难的害怕。我很害怕困难，真想让这个世界上没有困难。可是，这哪可能会实现！这个世界上到处都是困难。到处都有困难，没有一个地方没有困难！我心里只想说这一句话：“为什么！为什么！为什么会有困难，如果没有困难，那该多好啊！”我其实想要说出来的，但说了又有什么用？根本就没用！那么，我只能就这样一次又一次地被困难打败，只有流更多的泪水了。

在我流出的眼泪中，绝大多都是因困难所流，每一滴眼泪都见证着我被困难打倒后的样子。我流了许多泪，尤其是这该死的困难，害我流了三分之二的泪水了。但是我说这困难该又怎样？岂不是一点小小的困难也害怕？就是在小的困难，我还是怕，我觉得干不过它。那么，在再次遇到困难时，又要在度流泪了。

我活十多年，被困难所打到过一次又一次。每一次打倒，到后来的面对，我只有流泪了。所以我“面对困难，我流泪了”同学们，你们有没有流泪呢，如果你们流过，那你们又是怎么流的呢？

记得上四年级的时候，有一次我在做老师布置的家庭作业，做着做着，突然一道奥数题挡在了我的面前，我的思维凝固了，怎么想也想不出解题思路来，笔在演草纸上飞来飞去，还是算不出来。这时，妈妈走了过来，看到我当时的情况，笑了笑说：“其实，这道题很简单，你换一种解法思路，答案很快就会出来，你光用一种算法当然行不通了。

如果你试着多用几种方法来算，那这个难题不就解决了吗。毛主席曾经说过：‘ 世上无难事，只怕有心人。’也就是告诉我们;世上并没有什么难事，只看你动不动脑筋。 我听完妈妈的话，仔细地再审了审题的已知条件后，才恍然大悟，把已知条件中的一个数给抛掉了，这时的我如鱼得水，思路大开，急忙在演草纸上算起来，不一会儿，我便算好了，妈妈看了，高兴地点了点头。

有人说:“人生是一颗流星，因为它短暂。”有人说:“人生是一出没有导演的长戏，因为它迷茫。”可我认为人生是一段很长很长的路程，它在坎坷之中散发着闪亮的光芒。当许多人抱怨困难带给自己的不幸，感叹生活时，我坚信巴尔扎克的名言:“困难，对于弱者来说是一个无穷的深渊;对于强者来说是一笔财富。”面对困难，勇敢，我与你同行。

我在人生的道路上已迈出了一小步，这一小步中也有过困难。但是因为有你，勇敢，让我坚强面对。或许，这对于某些人来说微不足道，可是它给我带来了痛苦之后的欢愉，忧愁之后的甜蜜。可是在困难面前，我也曾伤心过，痛苦过，流泪过，摔跤过，但是因为有你，勇敢，我选择坚强面对，我没有放弃，你告诉我，不要输，要撑到最后，是的，我这样做了。我不想当弱者，不想在困难面前畏缩，最终我挺过来了。

在一次次的流泪，一次次的摔倒过后，我明白了泪水不能让断了帆的船继续航行。勇敢站起来，擦干眼泪。勇敢，你让我悟出了人生的真谛。

我曾经在日记里刻下我的迷茫:

总是一次次在跌倒后爬起，总是一次次在困难中奋起，总是不止一次的问自己:“什么才是人生的真谛?”当擦干失落的泪水重新面对困难;当收起心中的迷茫，重新写下心中的疑问，我才明白，永不向困难低头，这是一次次的战争最后的胜利。

人生的路就这样走过，有喜有忧，有笑有泪，有风有雨，品尝了失败的懊恼才更加珍惜成功。

面对困难，勇敢，我与你同行。在人生的道路上，你在左，我在右，我们一起撑起我的蓝天，我在你的臂膀里勇敢前行。

面对困难，勇敢，我与你同行。同行在风雨之后，便是美丽的彩虹。

初一上册的时候，我住校，那时候的宿管老师姓李。李老师曾经当了二十多年的语文老师，她很凶，也不爱笑，我们都很怕她，暗地里偷偷的给她取了个外号——“李老凶”。

记得有一次，我感冒了，还有点咳嗽。因为第一次住校，只带了生活用品，并没有带药来。夜晚，我头昏脑涨的躺在床上，想睡觉却又睡不着，只能盯着漆黑的天花板发愣。耳旁是寒风撞击玻璃的呼啸声，我听着这声音，不由得瑟瑟发抖起来，窗户外挂着的衣服随着刺骨的寒风一摇一晃，更是增加了我内心的恐惧。此时此刻，我是多么想家啊，身体和思乡的痛苦，让我再也忍不住，悄悄地流下了眼泪。我怕吵到周围的女生，便下了床，披上一件棉袄，走到一个小角落里，哭出了声。

突然一道手电筒的光照向我，我吓了一跳，定睛一看，居然是李老师！我连忙擦掉了眼泪，站起了身。

“怎么了？怎么不睡觉一个人在这里哭？”李老师出乎意料地没有冲我凶，我有些惊讶，擦了擦眼泪，声音有颤抖：“我身体不舒服，有些想家……所以就一个人偷偷地跑到这里来哭了……”

“哭有什么用？能解决问题吗？”李老师走到我身旁，递给我一张纸，“擦擦眼泪吧，明天早上你来找我，带我去找你的班主任，我带你去附近的诊所打针。”“嗯！谢谢老师。”我接过纸巾，感激地点点头。

“走吧，去我房间，我那里有药，站在这里会受凉的。”李老师打开了手电筒的光，带领着我去了她的房间。李老师边烧热水边对我说：“小孩子终究还是小孩子，还是会想家的，我的女儿初中住校的时候也和你差不多，她隔三差五就喜欢给我打个电话，说学校怎么怎么的不好，说她怎么怎么的想家……”我更加惊讶了，天啦，这还是我认识的李老师吗？

我喝完了药，正准备回去，李老师上前递给我一个手电筒，说：“别胡思乱想的了，好好睡觉，生活这么美好，有什么好难过忧愁的呢！人得学会坚强！”我微笑着点头，和李老师道完别，便一路小跑着回到了寝室。

从那次以后，我和李老师的关系悄然间微妙的好了起来，她会跟我讲一些人生道理，还有语文知识，身边的女生也和她渐渐地好了起来，我们再也没有在背后叫她“李老凶”了。遗憾的是，她在初二那年便退休回老家了。

一直到现在我还记得李老师，未曾忘却。她教会我坚强，教我做人。李老师，我多么想和你见一面！

党的十八大以来，习近平总书记反复强调， 领导干部要始终做到“三严三实”，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。严守党的政治纪律政治规矩，是始终做到“三严三实”的题中之义、重大要求，各级党组织和领导干部必须始终严守党的政治纪律政治规矩，自觉做政治上的明白人。

准确把握党的政治纪律政治规矩的深刻内涵和重大意义

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

切实认清领导干部在严守党的政治纪律政治规矩方面存在的突出问题及其现实危害

当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

杨子萱

每个人都在成长，而在成长过程中，一定会有许多成长的困难。

一次，妈妈告诉我放学后自己从学校回家。当时我听了这句话时，我就已经很害怕了。因为平常都是我妈妈接我回家，所以我很害怕。

放学了，孩子们都高高兴兴的回家了，只有我抱着害怕的心情，无奈的打算自己回家。

出了校，我本来很害怕，没想到在回家的路上却遇到了很多好玩的事。我经过了公园、游乐场、油漆店、洗车店，最好玩的是洗车店。洗车的人一不留神，扑通一声，洗车的人就摔了一个大跟头。这是世界上最好玩的笑话，带着这样的笑容回到了家。

因为都在成长，所以一定会有困难，每当克服一个困难，都会悟出一个道理。

妈妈，我亲爱的妈妈，当我遇到困难时，您的纯真，您的微笑，您的鼓励，使我有了勇气，使我更进了一步。

记得有一次，我的语文成绩考了个“82”分。82分，天啊！我该怎么办！我该怎么办！妈妈肯定会对我失望透的。我怀着沉沉的心情回到家。妈妈来到我身边，和蔼的说：“今天考试顺利吗？成绩怎么样？”我的眼泪像珍珠似的滚落下来。忐忑不安地说：“我……我考了82分，妈妈，对不起，我让您失望了！”说完。眼泪又哗啦啦的直落下来。可妈妈不但没有批评我，反而用她慈祥的目光注视着我，用和蔼的语气说道：“我并没有对你这次的考试而失望，因为暂时的好，不是永久的好，要保住好的果实，还需要在努力！暂时的不好，也不是永久的不好，只要你坚持不懈，继续努力，不放弃，不气馁，最后你一定可以考好的！”听了妈妈的话，我领悟到了其中的道理，听了妈妈的话，我擦干了眼泪，用坚定的语气说：“是的！暂时的不好，不能说明永远都不好！只要努力，坚持不懈，就一定有好的成绩的。

自从妈妈对我说的那些话起，我就知道了失败并不能代表永远的失败。人生也会有挫折的。在这里，我说声，妈妈，谢谢您，谢谢您对我的教导，使我更进了一步！谢谢您，我亲爱的妈妈！

有人说：“有些事，因为太过美好，让我常忆常新，才会成为抹不去的记忆。”而我说：“有些事，因为太过艰难，教我在困难中成长，才会令我久久不能忘怀。”本周学校组织我们到实践基地的军训生活便是如此。

“信任背摔”不知当你听到这个名字时是什么感受。我一开始听到时是一头的雾水。可当教官讲解过后，我腿都抖了。“信任背摔”是一项十分刺激的游戏？-一个人站在1、7米左右高的台子上背朝后，躺下去，下面有八个男生手搭着手接住你。

教官让我们双手抱胸，脚并拢在水平的地上试着向后仰，另一位同学在背后推一下。我试了一下，天哪！在平地上我都站不住。我顿时就慌了。教官检查时，有几个胆小的女生当时就“梨花带雨”了。

“好现在我们正式开始，我们要把你们的手和脚都捆起来。”教官那可怕的号令下达了。看着大家，竟然都是一副摩拳擦掌、跃跃欲试的样子，我不知他们到底哪来的勇气。我无法想象：下面一群男生如果接不住，我整个人从1、7米高的台子上摔下来……想到这，我不由得打了个寒颤。我开始打退堂鼓，不停的问周围的人：“咦，你玩吗，你玩吗？”我多么希望能找到一个和自己一样不想玩的人，可大家怎么好像都很有兴趣。我拼命的和别人调位置，想拖延时间，可是看着前面的人一个一个都被接住了，心里有些动摇。我问他们“怕吗？”，他们说：“下来时，眼睛一闭，就没有什么感觉了，睁开眼，就被接住了。”可尽管听他们这么说，脚却仍不听使唤，不肯往前一步。

一个，两个，三个……别的同学都玩过了，就剩我了。我狠下心，想：“死就死吧，别人都做得了，我也一定行。”可谁知道我在脚踏上那台子时鼓起了多大的勇气。就那么一下，教官就把我推下去了，在空中的那几秒，我脑袋完全是一片空白。睁开眼，我已经安全在地上了。

其实现在回想起来，真正那一瞬间并没有那么可怕，但之前的那一段的时间却让人倍受煎熬。原来战胜自我，缺少的，只是勇气。

两天的军训很快就结束了，可是通过这次军训使我懂得了很多，面对困难，决不退缩，有了勇气和信心加上努力，一切困难都是纸老虎。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。不经一番彻骨寒，怎得梅花扑鼻香。我们应该以宽阔心怀面对生活，用微笑面对人生。

自古英雄多磨难，古今中外有许多伟大人都在困境中获得了成功。如，着名音乐家贝多芬，他两耳失聪，但是他没有放弃，惹事以自己顽强毅力战胜了自己。他失败了无数次，在一次一次失败中总结经验，最终成为了一名享誉世界音乐家。爱迪生也是同样，在经历无数次失败后才得以成功。

看到这里，不少人会说，他们是伟人，我们怎么能和他们相提并论呢？如果你要这样想，那么我告诉你你错了。一位享誉世界名人——爱因斯坦，他小时候曾被无数人认为，是一个致力底下孩子。在他小时候，老师让同学们回家做板凳，次日课堂上，老师看了同学们作品，对爱因斯坦说，世界上再也没有比这更糟板凳了，然而，爱因斯坦却从抽屉里有取出了两个，这两个比那两个还遭。原来这是她做第三个凳子，他以自己实际行动证明了自己。

我国着名史学家司马迁，在逆境中创作了具有史学价值《史记》，为后代留下了宝贵财富。

我们无论是在日常生活中，学习还是自己人生道路上，都应该学习他们这种顽强拼搏，迎难而上和为梦想而努力奋斗精神。

生活处处需要微笑，微笑面对生活，微笑面对人生，微笑面对每一天。人生道路上处处充满挫折，充满崎岖，我们英努力克服困难，用好心态面对充满希望每一天，不要等待困难会自行解决。

在困难面前，你会怎么样？在挫折面前，你又会怎么样？

许多人说，自己会由此感到自己很失败，我却不这么认为。困难和挫折应是我们要感谢的，它让我们有了压力，从而使自己更进步。

人生如考试，困难与挫折都是一张张考卷，有时会让你考不好，让你伤心；人生如大道，困难与挫折是你一路上阻止你前进道路上的绊脚石；人生如官司场，困难与挫折有时比你厉害，让你辩护失败但不必为它们的出现而惊慌。因为，考场上有难题，努力解决它；道路上出现绊脚石，把它搬到一旁；在官司场上有一两场失败也没关系，下回加油就可能胜利。就这样，困难在你的冷静下会越变越少，甚至消失得无影无踪。不必为一两次的挫折伤心，因为人生不可能永远胜利，永远畅通无阻。

有的人，因为经不起一点困难与挫折的小小考验，服毒自杀了。他们不顾念家人，不考虑别人的感受，喝下了掺着自己泪水的毒药。每当在报纸上看到这类的新闻报道，我总是叹息。他们遇到困难和挫折，不是勇于面对，积极寻找解决的办法，或是寻求别人的帮助，而是采取了极端的手段结束自己的花样年华，让人不禁为他们惋惜。

有一次，老师布置了很多的作业，写着写着，我遇上了一道数学难题，思考了很久，我还是解答不出。夜已深了，还有其他的作业没完成呢！我急得快哭起来。爸爸看我着急的样子，就坐到我身边，陪我做起这道数学难题。爸爸耐心地为我梳理解题的思路，我终于自己一步一步地消灭了这只拦路虎。我的心中一下子豁然开朗：面对困难，哭是没有用的！你必须想方设法去解决它，战胜它！

面对困难，你怎么办？

面对挫折，你怎么办？

我相信，你现在一定找到解决的答案了！阳光总在风雨后，困难与挫折背后一定有成功！

1、没有困难就没有智慧。

2、累累的创伤，就是生命给你的最好的东西，因为在每个创伤上在都标示着前进的一步。——罗曼·罗兰

3、只有经过地狱般的磨练，才能炼出创造天堂的力量。只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱。——泰戈尔

4、有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。——徐特立

5、咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。——郑板桥

6、当你希望成功，当以恒心为良友。——爱迪生

7、看不上自己地位的人肯定也配不上这种地位。——谚语

8、少年易老学难成，一寸光阴不可轻。——朱熹《劝学》

9、人在身处逆境时，适应环境的能力实在惊人。人可以忍受不幸，也可以战胜不幸，因为人有着惊人的潜力，只要立志发挥它，就一定能渡过难关。——卡耐基

10、烈火试真金，逆境试强者。——塞内加(古罗马哲学家)

11、逆境展示奇才，顺境隐没英才。——霍勒斯

12、勇士面前无险路。

13、逆境能打败弱者而造就强者。——尼克松

14、“不耻最后”。即使慢，驰而不息，纵令落后，纵令失败，但一定可以达到他所向的目标。——鲁迅

15、天下无难事，唯坚忍二字，为成功之要诀。——黄兴

16、冬天已经到来，春天还会远吗?。——雪莱

17、含泪播种的人，一定能含笑收获。

18、人到了山穷水尽的地步，而能够自拔，才不算懦弱!。——徐悲鸿

19、擒龙要下海，打虎要上山。

20、做事不怕难，自无难人事。

21、苟利国家，不求富贵。——《礼记》

22、一个人的价值和评价在于心灵与意志。——蒙田

23、下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。——毛泽东

24、怕走崎岖路，莫想登高峰。

25、有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。

26、上天给人一份困难时，同时也给人一份智慧。——雨果

27、世上无难事，只要肯登攀。——毛泽东

28、害怕攀登高峰的人，永远在山下徘徊。

29、年轻是胜利的一半。

30、顺境的美德是节制，逆境的美德是坚韧，这后一种是较为伟大的德性。——培根

31、无论爱什么，……只有纠缠如毒蛇，执着如怨鬼，二六时中，没有已时者有望。——鲁迅

32、故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。——盂轲

33、困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。

34、山重水复疑无路，柳暗花明又一村。——陆游

35、困难越大，荣耀也越大。

36、上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。

37、天下无难事，只怕有心人。

38、患难可以试验一个人的品格，非常的境遇方可以显出非常的气节。——莎士比亚

39、一种理想就是一种力量!。——罗曼·罗兰

40、三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。

41、每人心中都应有两盏灯光，一盏是希望的灯光;一盏是勇气的灯光。有了这两盏灯光，我们就不怕海上的黑暗和风涛的险恶了。——罗兰

42、逆境能打败弱者而造就强者。

43、益重青春志，风霜恒不渝。——李隆基

44、世上无难事，只要肯攀登。——毛泽东

45、上天给人一份困难时，同时也给人一份智慧。

46、逆境磨练人。逆境是老师。逆境之苦可变甜。

47、在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。——马克思

48、有山就有路，有河就能渡。

49、千仓万箱非一耕所得，干天之木非旬日所长。——葛洪

50、为学正如撑上船，一篙不可放缓。——朱熹

51、最有学问和最有见识的人总是很谨慎的。——卢梭

52、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

53、我要扼住命运的咽喉。——贝多芬

54、困难像弹簧，看你强不强;你强他就弱，你弱他就强。

55、能克服困难的人，可使困难化为良机。——丘吉尔

56、任何问题都有解决的办法，无法可想的事是没有的。——爱迪生

57、只有不快的斧，没有劈不开的柴。

58、在人生的道路上，谁都会遇到困难和挫折，就看你能不能战胜它。战胜了，你就是英雄，就是生活的强者。——张海迪

59、应该懂得这样一个道理：要努力，努力，再努力;如果开始不成功，还要努力，努力，再努力。——希克森

60、伟大的事业是根源于坚韧不断的工作，以全副精神去从事，不避艰苦。——罗素

61、由俭入奢易，由奢入俭难。——司马光

62、顺境中的好运，为人们所希冀;逆境中的好运，则为人们所惊奇。——培根

63、敢于奋斗的人，心中不怕困难。

64、要想摘玫瑰，就得不怕刺。

65、走自己的路让别人去说吧。——但丁

66、不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。——冯梦龙

67、困难与折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢刀。——契诃夫

68、天下无难事，只怕有心人。天下无易事，只怕粗心人。——袁牧

69、为山者基于一篑之土，以成千丈之峭;凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深。——刘昼

70、物不经锻炼，终难成器;人不得切琢，终不成人。——李贽

71、困难越大，荣耀也越大。——西塞罗

72、逆流而上，才能找到水的源头。

73、路遥知马力，日久见人心。

74、人生在世不会总是一帆风顺和美妙动人的。——苏霍姆林斯基

75、只要脊梁不弯，就没有扛不起的山。

76、精神经百炼，锋锐坚不挫。——刘过

77、战胜困难，走出困境，成功就会属于你。

78、穷当志益坚。——欧阳修

79、困难是人的教科书。

80、人生是一次航行。航行中必然遇到从各个方面袭来的劲风，然而每一阵风都会加快你的航速。只要你稳住航舵，即使是暴风雨，也不会使你偏离航向。——西·切威廉斯

81、最困难的时候，也就是离成功不远的时候。——拿破仑

82、坚定的前进者尽管也有停歇的时候，却勇往直前。——赫伯特

83、雾气弥漫的清晨，并不意味着是一个阴霾的白天。

84、人在身处逆境时，适应环境的能力实在惊人。人可以忍受不幸，也可以战胜不幸，因为人有着惊人的潜力，只要立志发挥它，就一定能渡过难关。

85、与其隐己之短，不如隐己之长。——费尔巴哈

86、不怕山高，就怕腿软。

87、天空虽有乌云，但乌云的上面，永远会有太阳在照耀。

88、苦难对于天才是一块垫脚石。——巴尔扎克

89、上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。——泰戈尔

90、在人生的大风浪中，我们常常学船长的样子，在狂风暴雨之下把笨重的货物扔掉，以减轻船的重量。

91、惟其痛苦，才有欢乐。——贝多芬

92、有了信心，就是成功的开始。

93、古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。——苏轼

94、在人生的大风浪中，我们常常学船长的样子，在********之下把笨重的货物扔掉，以减轻船的重量。

95、从来治国者，宁不忘渔樵。——谢榛

96、。绳可锯木断，水可滴石穿。苦干加巧干，坚持持久战。——郭沫若

97、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。——刘禹锡

98、痛苦留给的一切，请细加回味!苦难一经过去，苦难就变为甘美。——歌德有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。——徐特立

99、无论在什么时候，永远不要以为自己已经知道了一切。——巴甫洛夫

100、在意志面前，决无办不到的事。

101、人的生命似洪水在奔流，不遇着岛屿、暗礁，难以激起美丽的浪花。——奥斯特洛夹斯基

102、想象困难做出的反应，不是逃避或绕开它们，而是面对它们，同它们打交道，以一种进取的和明智的方式同它们奋斗。——马克斯威尔·马尔兹

103、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦

104、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

105、若要修成九转，先须炼己持心。——张伯端

106、人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈，遭厄运时比交好运时更容易保全身心。——雨果

107、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。——罗曼·罗兰

108、要想捉大鱼，不能怕水深。

109、凡人便是生知之资，也须下困学勉行的工夫方得。——朱熹

110、在艰苦奋斗的环境中锻炼出来的文人，总比生长在温暖逸乐的环境中的人，要坚强伟大。——郁达夫

111、登上了山顶，可能是伤痕累累，但看到的却是无限风光。

112、君不见长松卧壑因风霜，时来屹立扶是堂。——陆游

113、被克服的困难就是胜利的契机。——贺拉斯

114、只有经过地狱般的磨练，才能炼出创造天堂的力量。只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱。

115、困难不仅可以磨炼我们的意志，还可以锻炼我们的身体。——谢觉哉

116、蜘蛛结网，于树之枝。大风忽起，吹落其丝。蜘蛛勿惰，一再营之。人而不勉，不如蜘蛛。——佚名

117、你不怕困难，困难就怕你。

118、小苗不经风雨长不成大树，人不经困难难以成材。

119、天才在于积累，聪明在于勤奋。——华罗庚

120、苦难对于天才是一块垫脚石。

121、必须体验过痛苦，才体会到生的快乐。——大仲马

122、大自然把人们困在黑暗之中，迫使人们永远向往光明。——歌德

123、不是地位使人增光，而是人使地位生色。

124、不管发生什么事，都要冷静、沉着。——狄更斯

125、困苦能孕育灵魂和精神的力量。——雨果

126、惟其痛苦，才有欢乐。

127、幸运并非没有恐惧和烦恼;厄运并非没有安慰与希望。——培根

128、天下之事在人为，决不可以一时之波澜遂自毁其壮志。——罗泽南

129、有志者事竞成。

130、世上本没有路，走的人多了便成了路。——鲁迅

131、洞穴是井的基础，不断挖掘就能成万丈深井。最吃亏的地方是挑三歇五，没有坚持。——董必武

132、志向和热爱是伟大行为的双翼。——歌德

133、世人缺乏的是毅力，而不是气力。——雨果

在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委(纪检组)必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

一、基层纪委(纪检组)在落实监督责任过程中面临的困难与问题

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委(党组)时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

(二)“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

(五)自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

二、存在的问题原因分析

王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?本人认为主要有以下几个方面的原因：

(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、履行好监督责任的对策建议

(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台 “两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

No matter who you are,you must have some difficulties;no matter where you are,you must face with some problems.Thats our life.The most important thing is how to overcome the difficulties in front of us.Therefore,we have to learn and we have to practise ourselves facing with problems.We should not only learn the knowledge but also cultivate the ability to deal with difficulties in school.When we are in the childhood,we learn how to climb to a higher place.That is a kind of basic learning on the ability to solve the problem.With our growth,we should continue learning.

I remembered I had some problems in math homework in one of the summer vacation.I was so worried,because the vacation was coming to its end and I had no way out .I decided to ask my math teacher for help.So,I made up my mind and encouraged myself to call my math teacher.And she was so patient that I understood more besides my homework.See,thats the way and the ability to overcome the difficulty.