青岛市政府出台《青岛市中小学校》作文（合集20篇）

日本政府和日本国民：

你们好，我是一名中国学生，今天，我想跟你们交流对“钓鱼岛事件”的看法，表达一个中国儿童的心声。

自古以来，钓鱼岛都是中国的。可日前，你们为了扩大自己的领土，与钓鱼岛所谓的土地权所有者签订“购岛”合同。此行径引起了社会的热议，同时也激起了我们中华儿女的强烈愤慨。因为，据史料记载，钓鱼岛自古以来就是属于中国的，永远也不能被他国掠夺！

钓鱼岛是一个拥有4。3838平方公里面积的岛屿，它傲立在祖国的东海前沿，向世人展露着神奇的姿态。钓鱼岛四面环水，岛上有着悬垂欲倾的崖壁、嶙峋峥嵘的岩石，还有巍峨险峻的山峰、深不可测的洞穴；那海边的水湾晶莹清澈，贝壳五光十色，海螺绚丽多彩；海底蕴藏着丰富的石油……各种各样的渔船停泊在岸边，中国渔民在猎鱼网虾。这一切，仿佛都在诉说钓鱼岛历史的久远，土地的富饶、美丽。

现在，你们不顾中国政府一再严正交涉，登陆钓鱼岛，插上日本国旗，建设专属的灯塔，甚至在钓鱼岛上驻立军事基地，这些做法不断侮辱着善良的中国人民，挑衅着中华民族的尊严。

难道你们忘记了灾难深重的9。18事件了吗？忘记了闻名中外的南京大屠杀了吗？你们的侵华战争，多少条无辜的人失去宝贵的生命，到处生灵涂炭；多少同胞无家可归，到处流离失所。看着那些嗷嗷待哺的婴儿从小就没有父母，看着那些受难者为自己的亲人痛哭流涕，看着那些原本和谐美满的家庭变得支零破碎，难道你们就没有一丝丝怜悯与同情，一点点愧疚和伤心吗？！

如今，你们又以“购岛”大做文章，要强买强卖钓鱼岛，弄得沸沸扬扬，你们一再挑战中国人民的忍耐力，让一衣带水的邻邦关系一度变得恶化。但你们是否想过，今天的中国，已不再是六十年前的“东亚病夫”，我们有强大的经济实力和军事实力，在这个高科技高尖端的信息化时代，一旦发起战争，后果将不堪设想。

我们都憎恨战争，热爱和平，希望你们可以悬崖勒马，不要重蹈覆辙！

愿中日两国世世代代成为和睦相处的邻邦！

中国学生：何洋

北京通州区楼市限购再度升级。5日深夜，北京市住建委、通州区人民政府联合发布限购新政，暂停向三类家庭出售商务型公寓，并要求新建商业、办公项目只能出售给企事业单位、社会组织等。分析认为，通州再度升级限购措施，旨在进一步挤出投机炒作需求，维护当地房地产市场健康平稳发展。

商务型公寓暂停向三类家庭出售

5月5日深夜，北京市住建委、通州区人民政府联合发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》，再度对楼市限购政策进行升级。

根据《通知》，通州区商务型公寓暂停向以下三类家庭出售：已拥有1套及以上住房的本市户籍单身人士及非本市户籍居民家庭;已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭;无法提供在本市连续5年以上缴纳社会保险和个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭。

《通知》明确，购买通州区商务型公寓的家庭必须符合以下条件之一：没拥有住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)或单身人士;已拥有1套住房的本市户籍居民家庭;在本市没拥有住房且在本市连续缴纳社会保险或个人所得税5年(含)以上的非本市户籍居民家庭。

《通知》还要求，通州区新建商业、办公项目应当按照规划用途销售，只能出售给企事业单位、社会组织等，且上述单位购买后再出售时，仍须出售给企事业单位、社会组织等。

记者注意到，此前，在去年8月14日晚间，北京住建委、通州区人民政府也曾突然发布《关于加强通州区商品住房销售管理的通知》，紧急升级了限购措施，符合条件的四类家庭限购1套通州区商品住房，其中，外地人要想在通州买房，必须满足“在北京市没拥有住房且近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税”条件。

旨在进一步挤出投机炒作需求

去年以来，受建设城市副中心等利好消息影响，通州楼市一度非常火爆，投机炒房现象频现，随着官方出台升级版的限购措施，通州区住房市场过热势头得到了有效遏制，出现了明显降温，根据房地产机构统计，在限购升级首月，通州二手房的成交量暴跌五成。

但是，投机炒作却开始转移到商住房领域。公开数据显示，通州商住房成交量出现几何式增长。据我爱我家集团数据中心统计，2016年3月，通州区共成交商住房1272套，环比2月上涨317.1%，同比去年3月大涨1432.5%。

北京市住建委有关负责人对媒体表示，商业、办公用房被改为居住使用，卖给分散的个人，不仅减损区域未来产业承接能力、发展空间，也会带来人口大量无序涌入的隐患，影响城市副中心的长远发展，有必要依法予以规范。

在专家看来，通州再次升级限购政策，目的就在于进一步挤出房地产市场的投机炒作需求，维护当地房地产市场的健康平稳发展。

北京中原地产市场研究部总监张大伟此前对中新网记者表示，通州作为一个未来集中释放利好的区域，价格上涨预期主要来源于利好刺激，限购不断升级会明显影响到购房数量，这种情况下，房价虽然依然会上涨，但再大幅上涨的可能性将明显降低。

4月28日，林区党委办公室召开“两学一做”学习教育工作启动会，传达全区“两学一做”学习教育动员部署会议精神，安排部署党办“两学一做”学习教育工作。

林区党委常委、党委秘书长柳健雄在启动会上强调，“两学一做”要处理好学和干的关系，基础在学，重点在干，在干事方面需要进一步提升，在学习上要下功夫，要起带头作用，走在前列。要处理好规定动作与自选动作的关系，突出特色，打造亮点，出经验，树示范。要处理好带头学和带领学的关系，各支部要结合工作实际，相对固定时间集中学习，支部书记履行组织之责和管理之责的同时，还要带头学，营造带领共同学习的氛围。要处理好氛围营造和实际效果的关系，学习氛围要深厚，办文、办会、办事上要有效果，在服务态度、服务质量及效率的提升上要有所体现。处理好进度和质量的关系，总支及支部要全面履盖，有担有责，统筹推进。

林区党办要求，全体机关党员干部以强化学习党规党纪、学习系列讲话、学习省委和林区党委决策部署为重点，分层推进领导干部与一般党员的学习教育。

4月21日下午，办公室党支部召开党员大会，安排部署支部“两学一做”学习教育，并组织第一次集中学习。与会党员同志认真学习了娄勤俭书记、毛万春部长在全省“两学一做”视频会议上的讲话，学习了厅党组《关于“两学一做”学习教育工作实施方案》等相关文件，学习了《“两学一做”学习教育手册》第一编有关内容。

支部书记赵光梅从“两学一做”学习教育的重大意义、内容标准、达到目的、方式方法、具体安排、时间进度及办公室在全厅学习教育中承担的任务等几个方面做了详细安排，并就做好支部学习教育提出三点要求，一是全体党员要准确把握“两学一做”学习教育的重点，按照基础在学、关键在做的要求，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习《党章》《准则》和《条例》等党内法规，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是要认真落实好厅机关《实施方案》，把办公室党支部及其党员存在的问题找准，把整改的措施定实，做到立行立改、突出成效，不断加强支部组织建设、制度建设和队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是要把开展“两学一做”学习教育融入日常工作，把握好持续性和经常性，做到思想自觉和行动自觉，立足岗位创先争优，不断强化在党意识、担当意识、负责意识，以实际行动为全省工业发展做出新的贡献。

一、作文文体不确切

在青岛考试中，不少孩子存在分不清作文问题的情况，作文标题表面看起来是议论文，但是实际的作文内容却是记叙文，这就叫做“议论文的脑袋，记叙文的身子”，结果导致作文扣分严重。其实，在“”考试中，主要考察的是记叙文，初中以后才注重考察议论文。针对这一点，“”作文训练的第二个重点就要集中在记叙文，通过让学生就日常生活展开话题作文，逐渐形成自己擅长的文体，以在考场上自然得心应手地发挥。

二、作文思路不清晰

不好孩子反映，在看到作文时往往会感到无从下手，最后导致作文得分并不是很高，其实，这主要是因为没有把握好作文的思路。“”作文训练平常就需要通过锻炼孩子写提纲，通过养成依照提纲写作的习惯，从而确保作文有条有理，不偏题，不跑题。

三、作文语言不丰富

由于学校重视数学程度往往赶超语文，所以，很多孩子并没有放太多精力在语文学习中，这也导致孩子写东西像记流水账，语言枯燥乏味，令人生厌。这样拉家常式的叙述在试卷中，尤其是开头部分，很容易给阅卷老师留下坏印象，最容易被扣分。因此，应该加强“”作文日常训练的重头戏，那就是要注重阅读，通过有目的的阅读，积累和丰富语言，同时还要注意学会运用多种修辞手法，形成学生自己生动丰富的语言库。

四、作文材料不真实

选材是考场作文获取高分的关键。很多学生在写作材料方面都是凭空捏造，脱离生活实际，结果写得没有真情实感，不是因为材料失真而丢分，就是缺乏材料，觉得无话可说，整篇文章写不到600字。“”作文补习首先要通过阅读培养写作的兴趣点，然后就读后的感受经过一番思考写出读后感，使学生逐渐形成自己意识的积累。

五、作文书写不规范

这具体表现为：字迹不工整，标点不正确。作文有固定的格式，如果不严格按照作文的格式写作，就会被扣分。“”作文补习的第一个重点就是规范书写格式。包括要求学生规范书写笔序，字迹工整，掌握标点的用法及位置等。通过这一课，学生在“”考试中凭卷面整洁度至少能提高3—5分。

突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。

坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。在全面依法治国、依规治党条件下，原《条例》最突出问题就是纪法不分，仅这一点就凸显了修规的紧迫性和必要性。修订《条例》坚持问题导向，做到纪法分开。凡是国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规;在分则中规定，凡是党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，凡是党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。

体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定，用纪律保障党的宗旨。

修订后的《条例》适应全面从严治党要求，体现了对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。《条例》是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，保持党的先进性和纯洁性。

切实担负起全面从严治党的责任

制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。

抓好学习宣传教育。广大党员干部要把学习《准则》和《条例》与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，学深悟透、融汇贯通，把握主要内容和精神实质，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要把自己摆进去，联系本地区本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。各地区各部门要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，形式多样、生动活泼地加强宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

党委要履行全面从严治党主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，严明纪律是推进伟大事业的重要保证。党章第37条规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。党领导一切，总揽全局、协调各方，党的领导本身就包含着管理和监督。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。执行《准则》和《条例》，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。要把党的领导融入日常管理监督中，落实中央八项规定精神必须咬住不放、一抓到底，在坚持和深化中形成习惯。要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。党员领导干部要发挥表率作用，敢于负责、敢于较真，同一切违反纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃性和权威性。

纪委要把监督执纪问责做深做细做实。打铁还需自身硬，监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用。把纪律挺在前面，是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。要坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，既要立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头;又要着眼长远，坚持标本兼治，把纪律挺在前面，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。要克服能力不足的危险，切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。解决中国的问题，要靠中国共产党;解决党自身的问题，要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子，使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。要积极探索党长期执政条件下依靠制度创新、强化党内监督的有效途径，形成发现问题、纠正偏差机制，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党员干部始终不忘宗旨、保持同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的青春。

我国对环境问题的法律对策起步，在发展中国家中其实是比较早的，美国国家环境政策法是1969年，而我们国家在1973年就出现了环境保护法的雏形，中国入联合国后首次参加联合国的重大活动，就是1972年在斯德哥尔摩的联合国的人权环境会议，可以说我们国家环保法的起步比西方国家只慢半个身位。就立法体系而言我们的法律也是基本完备的，大气、水、海洋各个层面都有比较完备的法律。

同时我们的制度也是严格的，一是环评制度。环评制度在我国属于审批体制，必须要有环保部门的盖章，是一票否决权的。二是我国是世界范围内为数不多的在环境新权领域统一的实现无过错规则的国家，不区分排放污染物是公民还是企业，不区分污染侵犯的客体是个人还是财产权，也不区分排放物是有毒有害的还是其他的，日本是有限的无过错，我们国家是整个的无过错。所以制度是严格的，体系是完备的，但为何还会出现水、空气的告急?既然立法是相对完善的，那就是执法问题、司法问题。

所以，当前改善环境保护的对策其实重在加强执法。其一，鉴于环保部门是污染环境防治领域统一实施的监督部门，所以其执法意愿和能力很大程度上决定了法律施行的效果。现在地方环保部门执法的人员，执法都受到地方政府的制约，这样在很大程度上，地方环保部门可能不是按章办事，而是按长(县长、市长)办事。环保部一位副部长在几年说到重金属污染时说过一句话，这个事件表面上看是企业的问题，实际根子在地方政府。问题在于，不是个别的地方政府对于环保法的执法采取抵制态度，而是相当多的地方政府，地方环保部门都采用这样一种抵制态度。这种情况下，恐怕就不能单纯地归结为地方政府问题，而是中央和地方在这个问题上关系方面的配置出现问题。污染是企业造成的，地方政府为什么要保护?因为地方政府出现了公司化的倾向，地方政府不再是一个单纯的行政管理者，而是作为一个大公司在经营，某种程度上就是一个经济实体。既然是一个经济实体，就应该在环境法的法律框架中把它作为一个被规制的对象对待。所以在环境法当中规制的不应该只是企业，而应该规制地方政府，恰恰在我们的制度设计中对企业的制度设计比较完善，而对于地方政府规制这一块是缺失的。

对地方政府单纯的管理恐怕也是有问题的，在这个地方恐怕不仅仅要大棒，也得有胡萝卜，不是大棒胡萝卜化，这是诱导地方政府，承认地方政府追求经济的发展有正当性，地方政府的决策是双重的，第一，在一个单一制的国家，地方政府一定是中央利益或者是国家利益的重要部分。第二，地方政府一定是地方经济利益和环境利益的代表。决策为双重时，面临决策会扮演是中央在地方的利益代表，还是地方利益代表，看的是是否正当。所以我觉得应该在中央和地方政府之间的关系中减少从上到下的命令，无条件地服从，而应该选择在政策出台时，中央给予地方一个博弈的空间。也就是说在中央和地方关系中，更多注重一种契约因素。如果一个地方的环境保护做得好，可以通过财政的方式拨给你一些项目、资金，我们可以引入美国联邦政府和州政府之间在执法方面的经验，给地方政府一些诱导。这样的话使得地方政府不至于被逼成老鼠。现在环保法修改议论很多，我以为应该加入对地方政府进行规制，环境保护基本法或者环保法的修改定位应该作为管地方政府或者主要管地方政府的法。这也是未来重要的政策着力点。

近日，一则《上海高桥石化搬迁进展：中石化欲求500亿补贴》的报道，将中石化高桥石化推上舆论风口。

“为了高桥石化搬迁，中石化向上海市政府要了500亿元的地价补偿，现在政府已经原则同意了。”《21世纪经济报道》报道称，“其中100亿元是高桥石化原有的设施等，400亿元是高桥那块地的补偿款，这部分钱将在未来补给中石化。”

11月7日，中石化新闻办公室官方微博“石化实说”回应称，“中石化积极推动高桥石化搬迁。上海市拟给予的500亿元补偿费用，包括土地补偿、地面资产、搬迁工程、人员安置等等，还包括中石化其他部分资产和改制企业搬迁费用，不应简单等同于土地补偿。”

同一天，中石化在官方微信公众号“石化黑板报”发文称，“高桥若搬迁，必是为城市，更为市民。”

文章认为，高桥石化拥有75套生产装置，具备1200万吨/年炼油能力和百万吨化工产品生产能力，加之在上海黄金地段浦东新区拥有4.2平方公里的土地产权，500亿元补偿费用并不高。

“500亿元补偿费是在合理的范围之内。”安迅思能源与政策研究中心总监李莉表示，针对高桥石化搬迁，政府可能更多是从商业价值考虑。

高桥石化毗邻黄浦江，1970年之前这里是一片农田用地。1981年，高桥石化正式成立，是中国第一个跨行业、跨部门的特大型经济联合体，隶属于中国石油(9.25, 0.01, 0.11%)化工集团公司，主要生产汽柴油和润滑油等。在2000年前，它也曾是中石化重要的利润来源。

随着浦东新区开发的不断加快，及其上海自贸区板块的地段优势效应，目前高桥石化原有厂区的土地已大幅升值。此外，高桥石化虽距离陆家嘴(52.86, -0.19, -0.36%)等商业金融中心有一定距离，但离黄浦江两岸开发带中仅剩的几个未开发地块距离较近，未来还有很大的增值潜力。

据估计，目前高桥石化的楼板价已达到1.6万元/平方米左右。除去此前借自贸区概念炒作的楼盘，目前高桥石化周边的小区房价因其尚未搬迁，高桥新城的房价一直未突破3万元，新楼盘也在3万多元左右。

“对双方来说，这是一笔很划算的买卖。”厦门大学[微博]能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强[微博]认为，高桥石化所在土地如果被政府收回将发挥更大价值;对于高桥石化来说，因为环保安全方面日益严格的要求，搬离市区是大势所趋，如果政府能够答应巨额补偿则是好事，很多经济欠发达地区对此常常心有余而力不足。

石化企业搬迁是一个复杂的综合性问题，巨额搬迁费用谁来负责，人员如何安置、土地恢复等一系列工作都让企业和政府头疼。

今年8月29日，工信部部长苗圩在新闻发布会上表示，自从“去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造，坦率地说在一年多的工作中地方不是很积极”。

苗圩称，天津爆炸事件之后，根据各省上报的搬迁项目计划，全国有一千多家化工企业需要搬迁改造，总计搬迁费用大概为4000亿元。

不过，在业内人士看来，4000亿元远远不够。中国循环经济协会高级顾问曲瑞晶估计，若要将城市近郊的化工企业搬离，至少需要5倍以上的资金投入。

针对石化企业搬迁过程中的巨额资金，“下一步，有些可以通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。”苗圩表示。

今年10月，兰州市政府发布《全市工业倍增行动计划打造三大千亿七大百亿产业链实施方案》称，2017年初启动兰州石化公司搬迁。

公开数据显示，兰州石化搬迁计划至少需要600亿元。然而，兰州市2013年的财政收入仅为400亿元。

兰州市发改委负责人曾向《每日经济新闻》表示，兰州石化资金来源于兰州石化现有一万二千亩土地的开发。据悉，兰州石化现有的一万二千多亩的工业用地，如果转成商业用地，地价约为500万-600万元/亩。“一万多亩地就是五六百亿元，由兰州市政府出面招拍挂，所得款项用于兰州石化搬迁改造资金。”该人士表示。

不过，上万亩的土地拍挂周期较为漫长，资金不能一次性筹措到位。加之新建的石化园区距离市区上百公里，员工生活安置将成为一大问题。

“石化企业搬迁，最大的难题不是钱，而是人员安置，稍有不慎，会产生社会问题。”林伯强表示。

其中，广东本次共有9个城市被纳入评估，结果各城市表现悬殊：深圳、广州、东莞总得分进入前十名，而揭阳、湛江、茂名得分则在全国平均得分线(617.36分)以下。其他三市得分及排名为：珠海719.11分，排第12名;佛山644.64分，排第31名;汕头624.4分，排第43名。

报告指出，这100个城市的法治政府建设水平相比2014年和2013年都有所提高。不过，报告指出，在所有100个被评估城市中，有62个城市得分在600分以上，仍然有38个城市得分在及格线以下。如果以得分率80%作为良好的标准，那么在2015年度所有被评估城市的法治政府建设水平都未达到良好标准。

十二届全国人大常委会第十八次会议今天表决通过了反恐怖主义法。该法共十章97条，将于2016年1月1日起施行。

反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的，是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施，它的出台必将为我国依法打击暴恐活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。

解读：

指挥机构

国家设反恐怖主义工作领导机构

该法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领 导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地 位。

该法对恐怖主义作出明确定义，即“通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”

该法规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略，国家设立反恐怖主义工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方人民政府设立反恐 怖主义工作领导机构，县级人民政府根据需要设立反恐怖主义工作领导机构。国家反恐怖主义工作领导机构建立国家反恐怖主义情报中心，实行跨部门、跨地区情报 信息工作机制，统筹反恐怖主义情报信息工作。

安全防范

快递公司未安全检查最少罚10万

电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。应当依照法律、行政法规 规定，落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播;发现含有恐怖主义、极端主义内容的信息的，应当立 即停止传输，保存相关记录，删除相关信息，并向公安机关或者有关部门报告。

铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。

前款规定的物流运营单位，应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度。电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。

电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，主管部门应当责令改正;拒不改正 的，处二十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的，处五十万元以上罚款，并对其直接负责的 主管人员和其他直接责任人员，处十万元以上五十万元以下罚款。

住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者有前款规定情形的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款：

(一)未实行安全查验制度，对客户身份进行查验，或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的;

(二)对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的;

(三)未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。

应对处置

解放军武警部队

经批准可派员出境反恐

人民警察、人民武装警察以及其他依法配备、携带武器的应对处置人员，对在现场持枪支、刀具等凶器或者使用其他危险方法，正在或者准备实施暴力行为的人员，经警告无效的，可以使用武器;紧急情况下或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。

经与有关国家达成协议，并报国务院批准，国务院公安部门、国家安全部门可以派员出境执行反恐怖主义任务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队派员出境执行反恐怖主义任务，由中央军事委员会批准。

中华人民共和国在境外的机构、人员、重要设施遭受严重恐怖袭击后，经与有关国家协商同意，国家反恐怖主义工作领导机构可以组织外交、公安、国家安全等部门派出工作人员赴境外开展应对处置工作。

因履行反恐怖主义职责的紧急需要，根据国家有关规定，可以征用单位和个人的财产;经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。据

“扬州炒饭是扬州最具特色的美食，代表着扬州的形象。早在2002年，扬州市烹饪协会就曾发布过扬州炒饭标准，当时制定发布的标准只是一份行业标准，只是作为一份参考，并没有任何的强制性。

近日又有一份“扬州炒饭”标准出炉了，要求米饭晶莹透亮，至少加3个蛋。需要注意的是，这次标准属于地方标准，有一定的强制性。

扬州炒饭出官方标准

10月22日，“扬州炒饭”新标准在首届扬州炒饭全国邀请赛上正式出台并对外发布，今后按照新标准炒出的“扬州炒饭”在形态上要达到米饭颗粒分明，晶莹透亮。色泽上要做到红绿黄白橙，明快、谐和;口感上要咸鲜、软硬适度，香、润、爽口;气味上要具有炒饭特有的香味。

“扬州炒饭”新标准规定了正宗扬州炒饭要以特等籼米饭、鲜鸡蛋为主料，以水发海参、熟地方鸡腿肉等8种材质为配料，按特定的流程炒制而成。

1、扬州炒饭主料：籼米饭、鲜鸡蛋3—4只;

2、扬州炒饭配料：水发海参、熟地方鸡腿肉、中国火腿肉、水发干贝、上浆湖虾仁、水发花菇、净鲜笋、青豌豆。

同时，新标准公布了制作方法。

此外扬州市相关部门将会给部分餐饮企业授予《扬州炒饭标准制作指定单位》的称号，如果这些企业不按照标准来炒饭，将会被摘牌。

扬州炒饭不仅是扬州的一块金字招牌，更是中华饮食的代表性主食之一。据不完全统计，目前海外100多个国家华人餐馆都在供应扬州炒饭，扬州炒饭已经炒遍全球。

深化户籍制度改革、深化住房制度改革……这些都将影响咱们的生活

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》昨日正式发布，其中的“干货”直接关系到我们的生活。

“十三五”规划建议提出，今后5年我国经济保持中高速增长。而从2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

“十二五”时期人均国内生产总值增至7800美元成绩回顾“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

要点提炼“十三五”规划建议的这些“干货”件件关乎咱们的生活

法治政府基本建成“十三五”时期，人民民主要更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

深化户籍制度改革

促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度。

深化住房制度改革

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

出台渐进式延迟退休年龄政策

逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

超前布局下一代互联网

完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。支持基于互联网的各类创新。

实施新能源汽车推广

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行，提高电动车产业化水平。

深化干部人事制度改革

完善政绩考核评价和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

完善职称评定制度

提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

全面推进公立医院综合改革

坚持公益属性，破除逐利机制。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

全面实施城乡居民大病保险制度

改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

建立基本养老金合理调整机制

实现职工基础养老金全国统筹，拓宽社会保险基金投资渠道。

扩大金融业双向开放

有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。

完善能源安全储备制度

实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

坚守耕地红线

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

推进股票交易制度改革

加快金融体制改革，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重。

“十三五”规划建议突出三大关键词特点概述

3日发布的规划建议提出的“美丽中国”“健康中国”“平安中国”引人注目，更令人期待。

美丽中国 生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少;以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度;形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

健康中国推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

平安中国 加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。

发展要求习近平：“十三五”经济年均增长至少6.5%

受中央政治局委托，习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的过程、主要考虑和基本框架等情况作了说明。

习近平在说明中指出，从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

中国经济有条件保持中高速增长经济预测

国务院新闻办公室3日举行贯彻落实五中全会精神和编制“十三五”规划纲要情况发布会。国家发展改革委主任徐绍史在发布会上说，在全球经济不景气的情况下，中国经济增速一直在合理区间，经济长期向好的基本面没有改变。我国有能力也有办法克服困难，在“十三五”期间保持经济中高速增长，迈向中高端水平。

“中国‘十三五’期间保持经济中高速增长是有条件的。”徐绍史说，从全球来看，和平发展依然是时代的主题，中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。同时，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好与中国创新驱动形成历史性的交汇，为我国提供了机会窗口。

编制说明年底前每个省都必须出台户籍改革方案

在昨日举行的新闻发布会上，徐绍史介绍了“十三五”规划纲要编制相关情况。

五大理念是“十三五”发展思想灵魂

建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。徐绍史说，五大理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”发展的思想灵魂。

提高户籍人口城镇化率是核心目标

城镇化是发展中大国的重要课题。徐绍史说，提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。城镇化是稳增长与调结构的黄金结合点，城镇化最重要的问题还是人的城镇化。

他说，要拓宽渠道，让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。年底前每个省都必须出台户籍改革方案。

湖南省募捐条例， 2010年11月27日由湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，于同日发湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第45号颁布，2011年5月1日开始实施。

《条例》主要包括总则、募捐人、募捐行为、募捐财产的管理和使用、鼓励措施、监督、法律责任、附则共八章、四十三条， 针对社会普遍关注的募捐主体资格不明确、募捐程序不规范、募捐财产管理使用不透明、 公开承诺捐赠事后不兑现等热点问题， 一一做出了相应的规范。条例尤其对募捐行为设计了募捐主体、募捐方案、募捐情况、募捐财产使用情况的四次公开制度， 将募捐箱打造成“玻璃箱”,给人民群众一本明白账。

(政府责任重大，负担国家未来)

“如果我们没有把事情做好，会让很多新加坡人遭殃。”40岁的新加坡国家发展部部长林勋强说。就如同其他新加坡政治家及高级文官一样，林勋强出身清寒，极珍惜新加坡今天的成就，也对新加坡有着极高的休戚与共感。

整个新加坡政府有6万多名文官，主要分成四个等级，其中有200多个管理职文官属第一等级，站在金字塔的最顶端。对于新加坡的未来，他们负有最高的责任。

新加坡财政部公共服务署副秘书长陈文发相信，新加坡政府是全世界最诚实的政府之一。新加坡人民也相信，他们有一个最干净的政府，绝对没有桌下交易。

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

而在已出台户籍制度改革方案的30个省份，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，有些省份还对此制定了具体的时间表。

例如，北京此次明确，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。同时北京还强调要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

安徽此前提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;贵州则明确，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。

网约车是网络预约出租汽车的简称。在构建多样化服务体系方面，出租车将分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车。

7月28日，交通运输部正式发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》删除了征求意见稿中对网约车辆“使用性质登记为出租客运”的要求，而是表示要按地方标准审核后，“符合条件的车辆登记为预约出租客运，并发放《预约出租汽车运输证》。”

《办法》共分7章40条，涵盖总则、 网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、法律责任，以及附则等7方面内容。

《办法》明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。

除了网约车的性质认定，《办法》还明确，“网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”，“网约车行驶里程达到60万千米时强制报废”，要求司机要“无暴力犯罪记录”等具体要求。《办法》还删除了“网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务”等征求意见稿中的要求。

“网约车平台接入的车辆将第一次有法可依，各地出租车和网约车对立的状态或将不复存在。”一位网约车平台内部人士称。

“在全世界范围内，这是首部为互联网+、分享经济立法和正名的法规，体现了监管层对新事物的重视和对分享经济的认可，中国网约车市场将走向规范化。” 中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会分享经济工作委员会专家委员朱巍对澎湃新闻表示。

朱巍多次参与交通部组织的《办法》(讨论稿)研讨会，他透露最终施行的《办法》与一个多月前讨论的版本“进步很多”，“交通部能够在段时间内做出顺应公众需求的调整，刚开始有点意想不到。”朱巍称。

具体来说，《办法》修改的内容主要包括：

一是关于网约车车辆登记性质问题。明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。

二是关于网约车辆报废标准问题。建立了按里程报废标准，规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。

三是关于劳动合同问题。考虑到网约车平台公司与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，《管理暂行办法》明确签订劳动合同或协议，以适应网约车专兼职从业的要求。

四是关于优化许可程序问题。对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”，既满足了网约车本地化服务的要求，也适应了互联网跨区域服务的特点。

五是关于信息安全保护问题。从多个方面规定了信息安全保护，如规定了网约车乘客对于网约车平台公司信息采集目的、方式和范围的知情权等。

建议摘编建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

点评 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

现在有舆论认为，全面两孩政策出台时间过晚。对此，国家卫生计生委副主任王培安说，全面两孩政策出台的时间是适宜的，“条件成熟、时机适宜”。我国正处在劳动力比较充裕的时期，和国际接轨，算到64岁劳动年龄人口，2015年有10亿的劳动力，再过五年有9.9亿劳动年龄人口，到2030年有9.58亿的劳动年龄人口，到2050年仍然还有8.27亿的劳动年龄人口。

现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，我们面临的不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质。我国目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。我国现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，总的来看实施全面两孩政策是适宜的。

于珂欣我的家乡在兖州，听长辈们说兖州以前叫兖州府，它并不是很美。但我热爱我的家乡，喜爱我的家乡。因为我的家乡在以惊人的速度改变着，这里正在施工建设垮式立交桥。我想在不久的将来一定会变得更美丽、更干净。就去看看新政府广场吧。它坐落在西城区，那里景色优美，空气新鲜。进入新政府广场映入眼帘的是耸立在两旁高大的杨树，一排一排干净整齐的楼房设计的那么独特。

新政府广场好像一个月牙,它的四周是修一个个拱形的小桥；桥下养着五颜六色的小鱼，它们跳跃着,好像迫不及待要看看外面精彩的世界。在往里走就是一个个喷泉，喷泉就像一个个淘气的孩子，它们垮着花篮，你撒我一把，我撒你一把，一会又像小猴子的脸，一会又像鱼网，一眨眼的工夫，又像仙女散花，那绽开的花一簇簇的真好看阿！一会又变成一颗颗火热的心。美丽极了，人群沸腾起来，不由自主地拿起手中的像机拍下这美丽的瞬间，有几个淘气的孩子在喷泉里玩耍着，欢呼着，钻来钻去，开心极了。新政府广场美不美？

养老金制度的改革，13省进行并轨，因为涉及面广，而且是关乎老百姓以后养老问题，所以一直在社会上有很高的呼声，下面是辽宁省养老金并轨最新消息：辽宁省人民政府出台关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见，标志着辽宁省养老金并轨方案落地。

辽宁省将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并设立10年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)改革后保持待遇水平不降低，过渡期内“中人”退休实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

《实施意见》充分体现了公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的原则。立足省情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，促进基本养老保险制度可持续发展。

此次辽宁省养老金改革范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。参加机关事业单位养老保险的事业单位和人员，是指经机构编制部门批准设立纳入机构编制管理范围的事业单位和在编人员。对于应转企改制但尚未到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

自国务院的《决定》发布之后，四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、湖南等地陆续出台了养老金并轨方案。进入10月后，各地进程明显加快，云南、甘肃、陕西、湖北、天津、黑龙江等地相继公布了养老金并轨实施意见和办法。截至目前，据不完全统计，向社会公布了养老金并轨方案的省份至少已达13个。

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出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年5月发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。

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最近宣布启动出租车改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。