青岛市政府出台《青岛市中小学校》作文实用20篇

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)，规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

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11月4日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)3日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件里，对延迟退休、户籍改革、就业收入、养老、医疗保障等老百姓关切的问题提出建议。同日还发布了习近平关于建议的说明(以下简称说明)，就经济增速等热点问题展开论述。

经济年均增长至少要达6.5%

经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。

说明

习近平说，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长，主要考虑是，确保2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期年均增长至少也要达到6.5%。

基本全覆盖，适当降低社保费率

实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

退休养老

出台渐进式延迟退休年龄政策

逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

解读

对比“十二五”规划纲要，建议对机构养老在整个养老服务体系中的定位有了重要变化。“十二五”规划纲要指出，“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。”从“机构为支撑”到“机构为补充”，一词之变折射出“十三五”乃至更长的未来时期，我国养老政策的新思路。

对此，全国老龄办副主任吴玉韶表示，这一调整适合国情，符合中国人居家养老的文化传统，适应了中国未来养老的新方向。同时，从国家对养老服务财政投入、资源利用的角度来说也是最优选择。

“养老机构应该是老年人的最后一个选择。”吴玉韶说，在养老服务体系中，机构养老只能作为一种补充。

“中国人的家庭观念特别强，这样的文化传统和现实国情决定了，愿意在机构养老的还是少数，绝大多数要靠家庭养老与社区养老相结合。”全国人大内务司法委员会委员李江认为，解决“中国式养老”难题，必须有中国式解决方案。

医疗改革

全面实施城乡居民大病保险制度

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。

全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

解读

“大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保，一边是降低人们的就医用药费用，建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题，让人们的健康生活更有保障。

户籍改革

1亿人落户城镇，进城农民同权同义务

深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

习近平说，建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

说明

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会和谐稳定。

就业收入

加快建立综合和分类结合的个人所得税制

促进就业创业。创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩的做法。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

人口均衡

生育意愿和生育率降低催生“两孩”放开

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

说明

习近平说，当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

教育公平

让每个孩子都能享有平等的受教育权

推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，建议强调教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。

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如何在大城市落户?21世纪经济报道记者获悉，各地落户政策目前逐步出台。

其中一个关键是，各省对于省会和重点城市的入户设定了一些积分或者限制条件。

比如，河南省《推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年，其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。

《江西省贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》提出，在南昌市中心城区，有合法稳定住所(含租赁)满2年，并按规定参加城镇社保的人员，本人等可在当地申请登记常住户口。

《福建省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，福州市辖区和平潭综合试验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度，具体办法报省政府批准后实施。厦门市将进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求，建立积分落户制度。

而在此之前，也有一些地区的落户政策已经出炉。比如，浙江户籍政策提出，要合理控制特大城市(杭州市)人口规模。武汉和西安也提出了具体的落户措施。

根据武汉最近出台《武汉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(武政规〔2016〕33号)，在中心城区实行积分落户制度。

此外，武汉放宽开发区、新城区区域落户条件。如果在这些地区有合法稳定住所，连续参加城镇社会保险2年以上的非本市户籍人员，本人可在房屋所在地(武汉东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所所辖区域除外)申请登记武汉市常住户口。

西安《关于进一步吸引人才 放宽我市部分户籍准入条件的意见》提出，持外省市常住户口，年龄在35周岁以下(含35周岁)，与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上等可迁入市区落户。

重庆对于大学生、农民工入户都是放开的，但是仍有待地域限制。比如去年底重庆发布的《关于推动非户籍人口在城市落户的通知》指出，大力推动人口转移，重点推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区转移务工人员向都市功能拓展区与城市发展新区转移落户。

深圳 1 782.88分 64分(第48位) 88分(第1位) 133.88分(第12位)

广州 2 772.58分 68分(第2位) 76分(第13位) 122.58分(第33位)

北京 3 755.95分 73.5分 83分 184.45分

厦门 4 752.15分 107分 58分 122.15分

上海 5 752.05分 88.5分 72.5分 163.05分

杭州 6 749.28分 92分 73分 135.28分

东莞 7 745.29分 97分(第3位) 68分(第35位) 80.29分(第100位)

珠海 12 719.11分 68分(第42位) 67分(第37位) 133.11分(第13位)

佛山 31 644.64分 58.5分(第59位) 69分(第32位) 107.14分(第73位)

汕头 43 624.4分 55.5分(第63位) 61分(第69位) 89.9分(第96位)

100城市平均 617.36分 62.80分 64.95分 117.35分

揭阳 48 617.35分 55分(第64位) 61.5分(第66位) 130.85分(第20位)

湛江 51 611.73分 56分(第61位) 56.5分(第87位) 116.23分(第48位)

茂名 63 597.72分 37分(第91位) 65.5分(第42位) 102.22分(第87位)

政府广场，是我的家乡靖边独具特色的广场之一，那里一年四季景色优美、热闹非凡。

政府广场的春天，从春节开始，从春节那一个个形态各异、美不胜收的花灯开始。无比高大的灯笼，红的、绿的、黄的、还有桔的，上面还有美丽的梅花鹿、淘气的猴子，真让人目不暇接。北面还有人假扮《西游记》里的猪八戒、孙悟空，从天而降。花灯如画，人流如潮，大靖边的春天轻轻走来。

政府广场的夏天，从植物们生机勃勃开始。围绕着广场的柳树，长出了长长绿绿的头发，点亮了它的人生。广场中心有一个花坛，有纯白的百合花、有红色的玫瑰花、有粉色的铃兰花……还有些说也说不出来，见也没见过的花朵，但那一棵棵柳树的主人，它的美丽正真是“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦”。

比花草树木还开心的就是广场上活动的人们了，因为夏天的广场是人的天堂。

早晨，广场就是广场舞大妈的舞天堂。人们有的跳广场舞，有的在玩打陀螺、有的在玩耍猴子、有的在玩飞镖，还有的在开心地说笑着……

几场雨过后，当季节的底色就要从斑斓变作斑驳，政府广场的秋天就来了。

柳树杨树的叶子都黄了。我去捡叶子，叶子的颜色有很多，红的、黄的、半黄半红的、半绿半红的。柳叶黄，枫叶红，政府大门口两边的爬山虎的叶子也是红的，秋天的颜色是五颜六色的。

冬天的政府广场人烟稀少、寂寞萧条。但只要下了雪就会成为孩子们的雪地乐园。冬天，雪花在空中飞舞。树上积满了白雪，真是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。地上的雪厚厚的，又松又软，西北风呼呼地刮过树梢我和弟弟妹妹们一起在打雪仗、堆雪人。说起堆雪人，我们几个一起在塑胶地上堆了一个大肚子的雪人，我们给雪人戴了一个围巾，给雪人安了一个鼻子，安了一个眼睛，栽了两把扫帚，真是一个可爱的小雪人。

政府广场一年四季景色诱人，热闹非凡，欢乐的记忆，从每一个靖边人的心中轻轻走过。

鸡年桃献瑞，狗岁包平安。伴随着时代的脚步，我们满怀胜利的喜悦和奋进的豪情，迎来了新世纪又一轮朝阳。在此，我谨代表中院党组，向全院干警致以春节的问候和祝福!向支持、帮助和关心法院建设的干警家属和社会各界人士表示诚挚的谢意和问候!祝身体健康、工作顺利、合家欢乐!

过去的一年，是我院各项工作求实创新取得丰硕成果的一年。这一年，我们围绕“公正与效率”主题，践行司法为民宗旨，认真履行宪法和法律赋予人民法院的职责，全面落实中院党组确立的“11142”工作思路，审判工作、法院改革、队伍建设、基层基础建设等各方面的工作都取得了新的进展。这一年，中院共受理各类案件6640件，审(执)结6484件，未结案156件，结案率为97.65%，同比上升0.17%，收结案继续保持良性循环。法院改革方面，全面落实公开审判制度，继续推进审判方式、审判组织改革、优化了审判和司法政务管理;队伍建设上，中院制定的《加强思想政治工作若干规定》，使思想政治工作经常化、制度化、规范化。省法院、市委组织部、宣传部作了推广和介绍;全市法院干警保持了前所未有的拼搏、进取、向上的精神面貌，见义勇为、拒绝贿赂等好人好事层出不穷，涌现出了受市级以上表彰的先进集体29个，先进个人116人。值得一提的是，中院审判大楼历时3年建成，于5月底搬迁投入使用。审判法庭的落成，凝集着上级法院领导的真切关心，凝集着曲靖市委、市人大、市政府领导以及有关部门的理解支持，也凝集着施工单位全体人员的辛勤汗水。审判法庭的落成，又为麒麟古城增添了一道亮丽的风景线，也是中院建设史上的一座里程碑，它为我院干警工作学习和生活创造了良好的环境，为中院争创全省一流法院奠定了坚实的基础，它翻开了我市法院历史的新画卷，标志着我市法院全面建设从此跨入了一个新的发展时期。继中院审判法庭顺利搬迁后，沾益县法院审判法庭也完成搬迁;在建的6个基层法院审判法庭有5个已经封顶，进入装修阶段。我们有理由相信，明天的法院将比今天更美好。

新的一年，是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是围绕“公正与效率”主题，加强司法能力建设，践行司法为民宗旨，突出审判工作、队伍建设、法院改革和基层基础建设四个重点，争创全省一流法院的关键之年。面对新的形势新的任务，我院工作必须在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，在练内功、树形象、上台阶下功夫，在实现四个提高上下功夫，在创建“六无”法院上下功夫。

我们殷切地希望领导班子都能成为更加团结、更加坚强的领导核心。每个班子成员都要一身正气，两袖清风，政治坚定，业务精通，身先士卒，刚直不阿。既善于统揽全局，集思广益，深谋远虑，运筹帷幄;又能够严谨细致，在成绩面前临深履薄，不骄不躁，循序渐进。从而形成强大的凝聚力和战斗力，在党委的领导、人大的监督、政府和各有关部门的支持下，把全市两级法院都建成全省的示范法院，为实现"公正与效率"这一世纪主题做出新的贡献!

我们殷切地希望每一位法官和法院工作人员都既能够高度自律，以更高、更严的标准要求自己，又能充分的发挥团队协作精神，在以审判为中心的各项工作中发挥聪明才智，再创佳绩，为全省乃至全国法院做出榜样，决不要辜负党和人民的厚望。希望你们继续大胆探索，创造更多新鲜经验。

新的起点，新的征程。让我们携起手来，始终坚持与时俱进，始终坚持第一要务，始终坚持司法为民，勇于争先、长于实干、乐于奉献，再创我院工作新的辉煌!

在20XX年8月2日省上“小金库”专项治理检查组对清源镇政府财务检查过程中，发现镇政府将部分拆迁补偿费和拆迁户购房款合计4096721.9元以私人名义单独存放，形成帐外资金。其中：支付拆迁补偿费2544011.84元，支付拆迁户安置房工程款1146400元，购置车辆、服装等其他指出374348.62元。截止目前，单位在私人账户存款余额31961.44元。以上问题被查出后，作为党委书记，对此深感震惊、愧疚和不安，近日来本人认真反思，深刻自剖，现检讨如下：

一、对问题严重性的认识

我镇发生如此严重违反财经纪律的问题，作为清源镇党委书记，我负有全部领导责任，我将认真配合上级相关部门的调查，诚恳接受组织的一切处理意见，并就相关问题扎实进行整改。

二、问题发生的根源

1、思想认识不到位。本人担任乡镇主要领导以来，尤其是调任清源镇党委书记以来，由于多方面的原因，对单位财务管理工作重要性的认识不足，没有意识到问题的严重性，在全国上下全面整顿治理“小金库”严重形势下，自己认为财务管理是行政职能，是政府镇长的份内工作，不便过问，没有在思想认识上引起高度重视，在单位财务管理和运行上抱有十分可怕的侥幸心理和自以为是的想法。同时，由于自身财务管理知识缺乏，存在不贪便无过的错误想法，对会计账务没有引起高度重视。

2、工作衔接不到位。作为单位一把手，对财务工作及管理人员疏于严格管理，亲自过问检查做的不到位。对人大、纪检等监督岗位的组织领导不到位，没有按照有关规定经常性组织督查、检查，监督职能没有充分发挥，致使政府财务基本在无监督的环境下运行;对财务主管及相关工作人员经常性督促、教育不够，致使管理人员财务知识匮乏，工作人员业务不精。

3、制度执行不到位。单位虽然制定了财务审批制度、资金管理制度等相关规章制度，但在执行上严重存在软肋，有时由于工作紧迫，在资金运行、管理上没有严格按章办事，存在管理脱节、程序错位、制度形如虚设的问题。

三、整改落实的措施

1、提高认识，全面认真抓好整改。对省督查组查出的问题，我们完全认可，我完全接受县委常委会的处理意见，对常委会做出的处理结果利用3天时间，逐项全面落实。同时，积极抽调相关人员组成工作组，利用3-5天时间，对全镇财务全面进行自查自纠，并随时接受相关部门检查、验收。

2、统一思想，认真做好当前各项工作。我将正视存在的问题，在全面抓好财经纪律整治的同时，认真组织抓好全镇当前各项中心工作。一方面，以此为契机，认真组织全镇广大干部，特别是领导干部，深入开展好财经纪律专项整治活动，通过各种形式开展财经知识教育、廉政教育和警示教育，提高干部综合素质。

另一方面，积极稳定干部情绪，引导干部客观看待问题，振奋精神，把心思和精力集中到当前各项工作上来，以更高要求和标准，抓好各项工作落实。

3、强化措施，积极建立健全财经管理的长效机制。通过上级部门检查，及时发现问题，对我来说是一次发现自身问题和不足以及改正错误的机会，我将认真吸取精要教训，认真弥补自己的过错。并以此为契机，创新思路，强化措施，完善各项规章制度，积极探索建立健全财经管理的长效工作机制，以努力争创一流工作业绩来回报组织对我的培养和信任。

总之，我的行为已经给清源镇带来了不好的影响，我的心情非常沉重和羞愧。相信组织给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，在今后的工作中，我会更加严格要求自己，加强学习，认真履行岗位职责，以加倍努力的工作来证明自己，恳请组织考验。

检讨人：YJBYS

时间：2015.4.14

住房和城乡建设部部长陈政高在两会期间表示，当前房地产市场呈现三个显著特点：一是去年以来房地产销售实现企稳回升，今年1、2月份仍然保持这个态势;二是城市间的分化严重;三是待售面积规模大、房地产库存高，库存增速也很快。陈政高在两会的公开发言高度概括了中国房地产市场目前呈现出来的两极分化的特征。

针对一线城市房价增速较快的问题，陈政高表示，对于一线城市，将继续实行严格的限购政策，实行严格的差别化税收政策;增加土地供应面积，及时披露信息，稳定预期;增加中小套的数量;打击交易中的违法违规行为。

针对陈政高的两会发言，住建系统一名接近决策层的人士介绍，住建部已经密切关注一线城市的房价，并已经召集相关会议研究此事。北京、上海、深圳这三个一线城市已经在储备政策，“两会”后便可能出台相应的调控措施，具体内容可能包括严格限购审核、扩大市场供应、打击捂盘惜售、规范金融杠杆等，以抑制房价过快上涨。

一线城市房价的过快上涨也引起了发改委的重视。发改委主任徐绍史在两会期间表示，当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

作为首都，北京的房价备受瞩目，作为有着最严限购政策的北京一举一动都牵动着楼市的神经。北京市的官员在两会期间也成了楼市关注者追问的对象。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥给了这样的答复：北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

针对两会上官员们的表态，某房地产信托投资基金分析师介绍，两会结束后一个月内，针对楼市过热的现象，北上深等一线城市将大概率出台调控措施，未来几个月一线城市楼市市场预期或将发生变化，市场可能由此进入一个调整期。也有分析人士认为，一线城市高房价已经触动高层的神经，两会后一线楼市将迎来巨变。

信号二：增加土地供应

一线城市将以此稀释房价上涨预期

国土资源部部长姜大明在两会期间表示，将采取分类调控的原则，增加一线城市的土地供应面积。最近一线城市房价上升快，引起关注，为防止异常交易推高房价，全力支持一线城市地方政府调控措施。

北青报记者了解到，由于此前房地产市场的不景气，包括北上深等一线城市去年均大幅减少了土地出让的宗数和面积，与此同时，由于下半年以来土地市场的火爆，北上深等一线城市屡屡拍出高价地。姜大明关于将增加一线城市土地供应的消息一经传出，即在地产界引发了热议。

中原地产首席分析师张大伟认为，一线城市土地价格持续上涨，而住宅土地供应并不多，一线城市住宅类土地今年前两个月总共才签约16宗，而平均楼面价高达14409元，同比2015年涨幅达到了25%。以北京为例，在今年已经出现的3宗住宅用地中，楼面价全部超过4万元，去年北京实际商品房住宅面积土地建筑面积只有300万平方米，而商品房住宅签约则超过了700万平方米。市场供需结构紧张，豪宅趋势明显，在目前市场情况下，只有增加土地供应以增加房源供应才能稀释房价上涨预期。

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

而在已出台户籍制度改革方案的30个省份，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，有些省份还对此制定了具体的时间表。

例如，北京此次明确，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。同时北京还强调要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

安徽此前提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;贵州则明确，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。

在省委、省政府的正确领导下，市委常委会坚持总揽全局、协调各方，主要抓了以下工作：以高度的坚定性和自觉性学习贯彻中央、省委精神，牢牢把握了正确的发展方向;扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风进一步好转;全面深化改革、扩大开放，发展动力活力竞相释放;深入推进重点战略实施，区域经济稳步前行;紧紧扭住产业升级不动摇，多点发力加速集聚的态势进一步形成;着力推动城乡建设彰显特色和魅力，大气雅气秀气吉安正呼之欲出;倾力保障和改善民生，发展成果惠及更多百姓;认真落实从严治党政治责任，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。不断的努力与付出，也让吉安在过去的一年中，亮点纷呈。

亮点1经济运行逆势上扬速度效益同步提升

“六个前列”，全市主要经济指标增幅高于全省平均水平，生产总值、固定资产投资、出口、消费、引进内资、金融机构贷款余额六项指标增幅居全省前列。

“三个提高”，二、三产比重提高0.1个百分点;战略性新兴产业和高新技术产业占规模工业的比重分别提高0.7和1.2个百分点，达到50.5%和27.3%，特别是电子信息产业快速集聚，产值突破500亿;税收占财政、地方税收占公共预算收入的比重分别提高0.2和0.5个百分点，经济结构进一步优化。

“三个同步”，固投、消费、出口分别增长20%、13.4%、16.3%;百姓收入与经济增长同步，农村居民收入增长12%，高于生产总值增速;要素支撑同步，工业用电量、货运量分别增长7%和13%，中心城区房地产投资和新开工面积分别增长28%、81.6%。

亮点2 深化改革成效显著创新创业活力迸发

“人文社区、温馨家园”创建获评中国社区治理十大创新成果，并与扩权强镇改革一道列入全省改革推广项目;政府职能转变和简政放权迈出重要步伐，审批事项精简率达76.8%;创新开展合作办学办医取得重要进展，吉安职业技术学院挂牌开学，上海东方医院吉安医院顺利组建;金融创新取得新突破，在全省率先成立民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司，合力泰成功上市，实现“零”的突破，全市信贷比首次突破50%。实施全民创业新政和资本登记制度改革，激发了投资创业活力，全市新登记企业户数同比增长50%，注册资本额增长240%。

亮点3 各项事业全面进步亮点成效不断显现

全国电子信息百强企业发布会和全省镇村联动建设、商贸流通、农业示范园区建设、“干部学用技术”、公共文化服务等五个省级现场会相继在吉安召开。苏区振兴政策效应加速释放，我市有望获批创建全国生态保护与建设示范区，昌吉赣客专、蒙华煤运通道顺利开工，吉安开启高铁新时代。吉泰走廊加速融合发展，105国道改道和永和连心大桥竣工通车，五座大桥同时跨江(河)建设，走廊快速通道和外环线交通全面贯通。城市宜居度、美誉度进一步提升，成功创建国家森林城市、全省生态宜居城市，国家卫生城市通过国检。荣获全国民族团结进步模范集体，成功举办第三届全国农民画展，首个院士工作站挂牌成立。捧得2010—2013年全省社会治安综合治理目标管理优秀市“平安杯”，并囊括平安建设全部六个奖项。

亮点4 从严治党氛围浓厚政治生态更加清新 党的群众路线教育实践活动扎实有效，群众满意率达99.3%。“连心、强基、模范”三大工程扎实推进，全市5.7万名干部深入基层联系服务群众，306个基层软弱涣散党组织整顿基本到位，村级“三资”审计取得好效果，成功树立曾建等一批基层好干部典型，中组部、省委分别追授曾建同志“全国优秀组织工作干部”和“龚全珍式好干部”称号。重德才、重实干的用人导向进一步形成，干部任用满意度居全省前列。党风廉政建设深入推进，“两个责任”得到认真贯彻，各级干部的作风明显好转，奋发进取、团结干事一直是吉安“静悄悄急行军”的主旋律。

-2015年工作展望

主动适应新常态

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。新的一年，工作如何谋划，目标如何实现，报告为我们勾勒出了一幅前行的“路线图”。

任务一：聚焦重点产业和重要板块，加快发展升级步伐

把工业崛起作为“定海神针”。做强龙头，培育“百亿企业”;做长链条，打造“千亿产业”;做优平台，壮大“块状经济”。

把现代农业作为“压舱石”。狠抓绿色有机农业，推出一批吉安农产品“绿色品牌”“有机品牌”;狠抓农产品精深加工，每个县(市、区)都要在绿色食品加工业上取得实质性突破;狠抓农业科技示范园的示范带动。

培育服务业新增长点。要努力在电子商务、信息服务、文化动漫等新型服务业态上有新的作为，要围绕建设全国红色旅游精品城市，深入推进“三山一江”战略，要把金融业作为重要的战略产业来抓，要抢抓电子商务发展新机遇，努力打造新兴电商城市。

打造区域核心增长极。中心城区要全力提高“首位度”，吉泰走廊要持续发力提高“贡献度”，县域经济要突出差异发展提高“均衡度”。

任务二：聚焦改革开放，不断增创发展升级新优势

要继续在深化改革上争取新突破。突出抓好“1+16”改革措施突破和落实，不断形成改革与发展的良性互动。要加快推进政府职能转变，使政府担当好成就企业、服务百姓的真正“角色”。

要着力在扩大开放中谋求新作为。要持续深入推进宽领域、多层次、全方位的开放，加快招商引资“走出去”步伐。

任务三：聚焦生态文明建设，打造宜居宜业宜游绿色家园

要狠抓生态保护和建养，增添绿色底色，争做全省生态文明的“先行区”。

要狠抓治理整治，提升环境质量。用3—5年时间，集中力量“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”。

要狠抓品质彰显，提升城市魅力。启动中心城区“两带一区”建设，规划集人文历史和自然风光为一体的赣江两岸风光带，打造吉安都市田园休闲观光区，突出红色文化、庐陵文化展示和绿色生态、现代农业、古镇(村)新村于一体的都市田园休闲观光带。

任务四：聚焦法治吉安建设，不断提升依法治理水平

把保障社会公平作为第一追求。各级政府要建立法治政府实施评价体系，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

把促进社会诚信作为价值取向。加快建立社会诚信档案，完善守法诚信、违法失信奖惩机制。

把维护社会秩序作为核心任务。继续探索群策群力调动社区、村落参与社区管理治理的好经验。

任务五：聚焦保障和改善民生，不断提高群众幸福指数

增加群众收入。抓好创业就业，持之以恒抓好扶贫攻坚，突出精准扶贫，继续实施产业扶贫，大力发展井冈蜜柚“千村万户老乡工程”等富民产业。

完善社会保障。加大对特困人员的救助力度，进一步完善城乡低保听证制度。

提升公共服务。加快实施农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造工程，扎实推进偏远山区教学点恢复。

任务六：聚焦从严治党，进一步营造良好政治生态

持之以恒抓好作风建设。坚持用好的作风选作风好的干部，深入开展“三严三实”主题教育活动，加大在一线和主战场发现、培养、选拔干部力度。落实中央八项规定没有例外，没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。

以解决基层组织突出问题为重点，全面提升基层党建工作水平和成效。抓好软弱涣散组织整治，深入推进“强基”工程。

以狠抓“两个责任”落实为重点，深入推进党风廉政建设。要以探索开展党风廉政建设巡回督导为抓手，扎实推动“两个责任”落地，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造廉洁政治“新常态”。

昨天下午，由中国政法大学法治政府研究院组织编写的《中国法治政府评估报告2015》和《法治政府蓝皮书·中国法治政府年度发展报告2015》在北京发布。在评估的100个地级以上市政府中，深圳以782.88分位列评估总分第一。《报告》认为，深圳法治实践成为全国法治城市的典范。

《中国法治政府评估报告2015》选取了全国100个重要城市作为评估对象，分别以“公众满意度调查”、“机构职能”、“依法行政的组织领导”、“政府制度建设”、“行政决策”、“行政执法”、“政府信息公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”9项一级指标、26项二级指标及72项三级指标展开评估，总分为1000分。

评估结果显示，所有100个被评估城市的平均得分为617.44分，平均得分率为61.74%。得分和得分率排名前十的城市分别为：深圳市(782.88分，78.28%)、广州市(772.58分，77.25%)、北京市(755.95分，75.59%)、厦门市(752.15分，75.21%)、上海市(752.05分，75.2%)、杭州市(749.28分，74.92%)、东莞市(745.29分，74.52%)、长沙市(737.68分，73.76%)、泉州市(727.02分，72.7%)、成都市(722.14分，72.21%)。

法治政府百强完整排名

深圳 1 782.88分 64分(第48位) 88分(第1位) 133.88分(第12位)

广州 2 772.58分 68分(第2位) 76分(第13位) 122.58分(第33位)

北京 3 755.95分 73.5分 83分 184.45分

厦门 4 752.15分 107分 58分 122.15分

上海 5 752.05分 88.5分 72.5分 163.05分

杭州 6 749.28分 92分 73分 135.28分

东莞 7 745.29分 97分(第3位) 68分(第35位) 80.29分(第100位)

珠海 12 719.11分 68分(第42位) 67分(第37位) 133.11分(第13位)

佛山 31 644.64分 58.5分(第59位) 69分(第32位) 107.14分(第73位)

汕头 43 624.4分 55.5分(第63位) 61分(第69位) 89.9分(第96位)

100城市平均 617.36分 62.80分 64.95分 117.35分

揭阳 48 617.35分 55分(第64位) 61.5分(第66位) 130.85分(第20位)

湛江 51 611.73分 56分(第61位) 56.5分(第87位) 116.23分(第48位)

茂名 63 597.72分 37分(第91位) 65.5分(第42位) 102.22分(第87位)

什么是《中国法治政府评估报告2015》

《中国法治政府评估报告2015》由中国政法大学法治政府研究院组织编写、法律出版社出版。这也是该研究院第三次在全国范围内针对地方层面法治政府建设水平进行整体评价。

制度实施领域评分较低

报告指出，经过多年的立法发展，中国法治政府建设的制度体系不断完善，但制度实施的实际效果仍然堪忧。从评估结果来看，当前中国地方层面法治政府建设的制度实施困境主要表现在：

第一，以评测相关制度建立为内容的指标的得分率都相对较高，以评测相关制度实施为内容的指标的得分率都相对较低，比如，“是否建立行政首长负责制”的得分率为64.75%，而“是否严格问责”的得分率仅为10.1%。

第二，政府的制度建设与公众对制度落实的评价存在很大距离，比如以重大行政决策听取意见为例，“重大决策听取意见制度”这一指标的平均得分率为81.3%，而在“社会公众满意度调查”中第二个问题(该问题是：当地政府在重大决策时，比如，城市改造、启动重大项目等，听取老百姓的意见和建议的情况怎样?)的平均得分率为51.79%。

第三，以评测员执法体验为内容的指标的得分偏低，很多城市甚至得分为0。以“违法行为投诉查处实际体验”这一指标为例，该指标总分为30分，平均得分为13.3分，平均得分率为44.3%，其中得分为0的城市有51个，占总数的一半以上。

“整体而言，评估的100个城市总体上法治政府建设水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政状况依然存在很多问题，这些问题在2013年和2014年的评估中也都已不同程度的存在，并严重制约着2020年基本建成法治政府这一目标的实现。”报告强调。

《经济参考报》记者在浙江采访发现，由于用硫磺熏蒸浙贝的情况极为普遍，当地人只吃鲜贝母，从来不吃硫磺熏蒸过的浙贝。据了解，二氧化硫是有毒化学物质，长期接触食用二氧化硫残留的中药材，会令人产生呕吐、腹泻、恶心等症状，严重的会危害肝脏、肾脏，还会引起慢性中毒如慢性鼻炎、咽炎、支气管炎以及支气管哮喘、肺气肿等，还可能提高肺癌的患病率。杭州市医药特有工种职业技能鉴定站、杭州市药品医疗器械企业权益保护协会联合发布的一份报告显示，若中药材中的二氧化硫超过500μg/kg，就会使人产生味觉上的不适，能够闻到特别刺鼻的酸味，会引起包括急性咳嗽在内的急性毒性反应。

联合国粮农组织和世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会则认为，二氧化硫类物质作为食品添加剂，每日允许摄入量为0—0.7mg/kg体重，即一个60kg体重的成年人，每天二氧化硫的摄入量不得超过42mg。因此，联合国粮农组织和世界卫生组织制定的“食品添加剂通用标准”中明确规定，草药及香料中亚硫酸盐残留量“以二氧化硫计不得超过150mg/kg”，我国有关二氧化硫残留量的标准正是参考了这一标准。而韩国等地对药材中的含硫量要求更高，如韩国中药材二氧化硫含量限制为30mg/kg。

从记者实地探访交易市场的结果来看，我国标准落实效果并不好。专业人士指出，杜绝硫磺熏蒸浙贝等中药材的问题，除多管齐下从源头加强对采收地或产地加工方法的监管外，当务之急还要在终端加强对成品药进行含硫检测。

由于缺乏国家标准，记者在采访过程中试图对成品药硫磺含量进行送检时遭到了现实阻力。记者试图联系北京市药品检验所、中国食品药品检定研究院等单位对药品进行含硫量检测，但均因无国家标准而未能成功。江苏省某省辖市食品药品监督管理局一位不愿具名的负责人告诉记者，目前国家只是规定了对中药材及其饮片的硫磺含量标准(以二氧化硫残留量计)，并未明确规定成品药的二氧化硫残留量标准，因此没有检测的依据，且大多数单位也不具备检测手段和条件。

对此，甘肃农业大学教授陈垣等专家在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国对硫磺作为食品添加剂在食品和中药材及其饮片中的残留量均作了明确限制，但成品药品的硫磺含量标准仍是空白，亟待出台国家标准。业内专家同时呼吁，加大科技创新力度，尽快研发出替代硫磺熏制中药材的新方法和药品中含硫化合物的快速检测方法，以较好满足社会的需求。

日前，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为农村“两权”抵押贷款试点提供基础支持。政府相关部门要加强协调合作，靠实职责分工，扎实做好试点组织实施、跟踪指导和评估总结。

“两个办法”要求，试点要依法稳妥规范推进，保障农民的合法权益。《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

粤9县市试点农村“两权”抵押贷款： 鼓励地方建风险补偿机制

记者发现，从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，上述“两个办法”对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。同时，“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

一位熟悉政策的人士向记者表示，开展“两权”抵押贷款试点主要是为了盘活农村土地资产，解决农民“融资难、融资贵”问题，促进农业现代化发展和农民增收致富，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。

据统计，目前农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。在试点名单中，广东有9地上榜。其中，五华县、连州市为农房抵押贷款试点;蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市为农地抵押贷款试点。

上述人士还介绍，去年12月全国人大常委会法律授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，明确“两权”抵押贷款试点业务突破《物权法》和《担保法》关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款。

颁承包经营权证书逾10万

此外，上述“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为“两权”抵押贷款试点提供基础支持。

来自省农业厅的数据显示，去年我省在稳定和完善农村基本经营制度中稳妥有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，24个试点单位261乡镇开展了确权，完成实测面积290万亩。目前全省有104个县(市、区)799个乡镇10235个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积371万亩，颁发承包经营权证书13.4万份，化解涉地存量纠纷1325宗，有力维护了农村社会稳定。

除了人口，环境和交通的改善将是北京“十三五”期间的重头戏。

根据《规划建议》，到2020年，北京PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。为了完成目标，北京未来将执行第六阶段机动车排放标准，全面淘汰老旧车辆，提高新能源车使用比重。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数，确保PM2.5年均浓度持续下降。

此外，《规划建议》称，将加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

今天早上，爸爸开车带着我们去青岛市旅游。一路上我的心情非常好。透过窗外，看到了一片新天地。蓝蓝的天空，雪白的云朵千变万化。有的像狮子，有的像小马，有的像小猫，有的……最让我惊喜的是，我第一次见到了大山。绿绿的大山耸立在我面前，上面还有很多小亭子和小塔，还有茂密的松树。山脚下还有石头刻成的小熊、孔雀、长颈鹿……车不停的向前驶着。

不一会儿，我们来到了海边。看着一望无际的大海，我心潮澎湃。蓝蓝的海面上白白的浪花，一浪高过一浪。我不顾一切的冲向了大海，耳边隐隐约约的听见大海的叫声和人们的欢笑声。朦朦胧胧的听见有人在叫我，这时我才发现我像落汤鸡似的站在海里。大大小小的男男女女在我周围嬉戏玩耍。这时爸爸妈妈走过来牵着我的手，向浪花冲过去。海水打在我的脸上，流进我的嘴里咸咸的，噢！原来海水是咸的。

在海边我尽情地玩。还和外国的朋友拍照。随后我们去了海底世界，透过玻璃我看到了小企鹅、北极熊，五颜六色的小鱼……我们还看了海豚表演。看完海豚表演以后我们又去了很多地方。然后我们就兴高采烈的回家了。现在青岛市的一幕幕都在我脑海里回荡，回味无穷。

同志们：

今天我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立94周年，回顾党的光辉历史，表彰为我镇建设做出贡献的先锋基层党组织、先锋共产党员和优秀党务工作者，动员激励全镇各级党组织及广大党员学先进、争一流。

我们伟大的中国共产党已经走过了94年的光辉历程。94年来，党历经战争与和平、建设与改革、挫折与胜利，建立了社会主义新中国，改变了“一穷二白”的落后面貌，开创了亘古未有的宏图伟业。

伴随着中国共产党的发展历史，***镇历届镇党委团结带领广大党员干部群众，开拓创新，扎实工作，千方百计克服发展中遇到的种种困难，克服经济转调、环境保护等带来的巨大压力，坚定不移地谋发展、促发展，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。今年以来，镇党委始终围绕“抓党建、强基础、保和谐、促发展”的工作思路，以“创先争优”活动为主线，以“村级规范化建设”为突破口，以百名干部“进万户、结亲戚”大走访活动为载体，深入开展“基层组织建设年”活动，健全完善包片包村制度，严格落实村级事务“五代理”制度，加强对选派“第一书记”和挂职锻炼年轻干部的管理，各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，今天受到表彰的先锋基层党组织和先进个人，就是其中的优秀代表，在他们身上集中体现了党的先进性，充分展示了我镇党员干部的良好精神风貌。全镇广大党员干部一定要认真学习先进，积极争当先进，勇于赶超先进，切实营造干事创业、创新发展的浓厚氛围。

今年以来，在全镇各级党组织和广大党员群众的共同努力下，各项工作取得了良好的成绩。特别是在昨天召开的全市“创先争优”工作表彰大会上，镇党委被评为**市先进基层党组织。我镇的“四德”工程建设工作走在了全区前列，省、区“四德”工程现场会在**村和**中学设立了观摩点，我镇深入开展“四德”工程建设的做法和取得的成效，得到了省、市、区领导的充分认可。同时，在全区率先推行了村民事务干部代办制度，受到了市、区组织部门领导的肯定。

一是坚持创新引领，增强发展优势。坚持创新引领、内涵发展，不断加快推进企业转型升级，走出了一条由传统模式向内涵增长、创新驱动转变的新路子，积极引导企业围绕市场需求不断研发新产品、新技术，构建了以“新材料、机械制造、精细化工”为主导的现代产业体系框架，产业集群发展趋势已凸显出“布局集中、用地节约、产业集聚”的特点，镇域经济“技术先进、特色明显、功能完善”新型产业的定位更加明确。总投资****亿元的**项重点工业项目建设，完成投资10.9亿元。同时，为克服土地发展空间不足的问题，坚持内部挖潜、盘活存量、节约增量，组织开展了闲置土地清理工作，对闲置时间长、利用效率低的存量用地进行盘活，切实解决了有项目无地用的矛盾。

二是突出抓好镇村建设，构建宜居城镇。围绕“建设****的和谐生态城镇”的目标，坚持以高水平规划引领城镇发展，合理定位城镇功能，因地制宜、突出特色，切实提高建设和管理水平。以**路、***路以及规划中的***路为依托，不断推动城区近郊村及镇驻地的综合开发工程，加大基础设施、功能性配套设施以及公益设施建设力度，城镇整体功能得到增强，生态环境显著改善，城镇品位逐步提升。今年以来，投资1300万元完成城建开发面积***万平方米;完成公共设施投入300万元;投资100余万元对**路***段实施绿化补植，新增绿化面积9000㎡。积极对上争取，***生态湿地建设和镇污水处理厂项目建设已完成初步规划论证，将于近期开工建设。

三是都市农业提质增效。以金毫相合作社为龙头，扎实推进了万亩富硒核桃、富硒杂粮、富硒果蔬、富硒养殖等有机农产品基地建设，成功举办了桑葚采摘节等活动，品牌意识进一步增强，形成了专业化布局、产业化经营、标准化生产的都市农业新模式，特色产业优势进一步显现。同时，积极稳妥推进土地流转，以**村为代表的部分村居，土地流转工作取得了明显成效，为都市农业发展拓宽了空间，实现了连片发展、规模发展。另外，认真抓好农业综合开发工程，投资4100万元的金毫相农业开发工程，已经完成道路、管线铺设等工程，整体工程进展顺利。

四是社会事业全面进步。实施了饮用水安全工程等多项涉及民生的实事、好事;全面落实各项惠农政策;强化对慈善基金和困难党员救助基金的管理，加大对弱势群体的救助力度，不断扩大基本救助覆盖面。截止目前，已发放困难群众救助资金**万元。

五是社会管理不断创新。坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，严厉打击私开滥挖。充分发挥镇便民服务中心和群工站的积极作用，健全了建设项目风险评估机制，高度重视人民群众来信来访，实行信访问题交办单制度，切实化解各类矛盾纠纷，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，确保了全镇社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是全镇上下凝心聚力、创新工作的结果。但是在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到目前面临的困难和问题，具体表现在：个别党员干部思想不够解放，精神不振作，满足现状，进取心不强;个别村干部团结共事意识差、私心重，还存在不团结、不和谐现象;产业结构调整任务重，节能减排和环境保护压力还比较大等等，这些问题成为制约我镇经济社会跨越发展的瓶颈因素，必须在今后的工作中认真研究加以解决。

1.2015年七一表彰大会主持词【精选】

2.2015年学校七一表彰大会主持词

3.2015年党委书记在七一表彰大会上的讲话

4.2015年县委七一表彰大会主持词

下面，我代表镇党委，向全镇各级党组织和广大共产党员提三点希望和要求。

一、坚持以科学发展观统一思想和行动

全镇各级党组织和广大党员要准确把握科学发展的内涵，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，始终以解放思想为先导，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中攻坚克难，在自我加压中鼓劲实干，切实担负起镇域经济科学发展的重大使命。广大党员干部要牢固树立科学发展观，坚持走内涵发展道路不放松，在改革中找出路，在创新中求发展，着力加快产业结构优化、加速转调步伐，着力查摆和整改影响科学发展的突出问题，着力破除制约科学发展的问题，正确理解和准确把握科学发展的内涵，立足当前、着眼长远，结合各自实际，制定和谋划科学发展的具体措施，铺下身子、真抓实干，切实提高科学发展的水平和能力。特别是在当前，面对严峻的发展形势，各级党组织和党员干部一定要时刻保持清醒的头脑，振奋精神、鼓舞干劲、扎实工作，力争实现弯道超越，努力建设“****、****、****”的现代化新***镇。

二、切实增强群众观念，扎实做好群众工作

广大党员干部要充分发挥党员的模范作用，密切联系群众，要把解决实际问题、理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为工作重点，健全完善工作机制，创新工作方法和社会管理模式，切实营造和谐稳定的社会氛围。一是以人为本，带着感情做好群众工作。群众利益无小事。对待群众应当怀有诚心、热心、耐心，带着感情去做工作。群众有问题找我们反映，这是对我们的信任，要重视群众的意愿，认真对待和切实解决群众反映的问题，以实际工作赢得群众的信任和支持，只有这样才能增强做好工作的责任心。二是要认真解决群众最关心的问题。全镇各级党组织要主动增强群众观念，切实将工作的出发点和落脚点放在群众身上，要全面掌握民情民意，多做基础性、长远性工作，充分考虑村情民愿、社会效果和群众的承受程度，广泛听取群众的意见和建议，时刻把群众放在心上。三是创新管理，努力提高群众工作水平。对待群众工作，必须从“事要解决”入手，为群众提供人性化管理、贴心高效的服务。今后，要把推行的村民事务干部代办工作作为一项重点工作，在全镇全面推行，通过心贴心的为群众跑腿，帮助他们排忧解难，真正实现用干部的辛苦指数，提升群众的幸福指数。四是凝聚民心，促进群众工作上台阶。结合“四德”工程的深入开展，通过开展形式多样的活动，提升群众的思想道德素质。结合百名干部“进万户、结亲戚”大走访活动，广大党员干部要下村入户，体察民意，及时妥善解决群众最关注、反映最强烈的热点、难点问题得到，在全镇上下形成人人促进社会和谐的强大合力。

三、切实加强党性修养和作风建设

加强党员干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是加强党的执政能力建设的重要内容，是党员干部的立身之本、立业之基。

(一)强化理论学习，争做勤于学习、善于思考的表率。学习是人生的永恒主题，广大党员干部要牢固树立终身学习理念，做到时时、处处、事事注重学习，争做“学习型党员”，努力提高自身的学习能力、实践能力和创新能力，成为做好本职工作的行家里手。同时，要学以致用，学用结合，不断提高实际工作能力和水平，始终保持先进性，在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

(二)牢固树立宗旨意识，争做立党为公、执政为民的表率。广大党员干部要按照“为民、务实、清正、廉洁”的要求，积极争当发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的表率，努力促进各项工作落到实处。一要解放思想、开拓创新。思想不能领先，发展就很难率先。希望广大党员干部要敢于突破、善于总结、勇于实践，始终保持一股闯劲和韧劲，认真研究环境新变化、政策新动向、发展新趋势，创造性地执行政策、创造性地开展工作。二要联系群众、真抓实干。群众是我们的衣食父母，群众是加快发展的主力。党员干部要时刻把群众的疾苦挂在心上，充分尊重群众的意愿，把群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量工作的标准，让我们所干的各项工作符合实情、顺乎民意。三要勇于担当，破解难题。广大党员干部要有担当意识、直面困难，做到遇到矛盾不上交、遇到问题不回避、遇到困难不退缩，不断强化责任意识，敢于冒险攻难点，要言之必行，狠抓工作落实，越是遇到困难和压力，越是要有一种不服输的精神状态。

(三)严格遵守党的纪律，争做遵纪守法、清正廉洁的表率。一是严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。每一名共产党员都要自觉维护党组织的威信，按照《党章》要求履行党员职责，尽一名党员应尽的义务。要牢记入党誓词，做一名合格的共产党员。二是严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙，努力形成团结共事、配合协作的良好氛围。三是严格遵守党的群众工作纪律，心怀群众、一心为民，决不允许做损害群众利益的事。四是严格遵守党的廉洁勤政纪律，始终以党纪政纪和法律法规来约束自己，严格要求，严格管理，做到清清白白做人、干干净净做事。

回顾党的历史，我们深感自豪;展望美好前景，我们任重道远。在区委区政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员将以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，努力为建设富饶秀丽和谐文明新***做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。

1月31日，北京市民政局局长吴世民介绍，北京将于今年出台慈善事业促进办法。慈善事业促进办法已纳入北京立法规划，并列入政府工作计划。在地方法规的保障下，北京的慈善公益事业，将加快构建政府、捐款人和社会公众三方监管体系。北京市民政局副局长陈百灵陈百灵说，目前，“慈善事业促进办法”已有框架性草案，但内容还需调研完善。与此同时，北京市民政局还将健全慈善信息统计和信息公开制度，建立公益慈善组织的实时量化标准化评价体系，编制首部慈善事业白皮书。

习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上所作的重要讲话中指出，党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。他还就“为官不为”这一引起社会强烈关注的现象提出了严肃批评。毋庸讳言，党的十八大以后，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，面对反腐败和正风肃纪的高压态势，的确有一些领导干部不管是在思想上，还是在行动上都把“不干事”作为“不出事”的应对之策，谋发展“心灰意懒”，抓项目畏首畏尾，干工作消极被动，甘于当无所作为的“撞钟和尚”，乐得做既懒又庸的“太平官”。这一风气的形成和蔓延与“为民、务实、清廉”的要求背道而驰，是“四风”问题的另一“变种”。必须指出的是，“干净”与“干事”非但不矛盾，而且本质上是完全一致的。长期以来，干部队伍中涌现出的优秀典型，包括焦裕禄、柴生芳等都是既廉政又勤政的典范。廉政显本色，勤政见真情。为民务实就是要为老百姓多干事、干好事，就是要殚精竭虑推动发展，就是要建功立业惠泽百姓。不言而喻，在其位就要谋其事，不能以任何借口敷衍塞责。从某种意义上讲，“贪污受贿”是腐败，以懒庸为主要表现形式的“为官不为”也是一种腐败——这种腐败对党和人民的事业损害一点不亚于其他腐败。因此，当前和今后一段时间，我们在一如既往地反对“四风”的同时，还要旗帜鲜明地反对“为官不为”，从思想上、行动上彻底根除懒政庸政之疾。

懒庸之疾的表现

在当下，我们相当一部分党员干部在其位，不谋其政;安于现状，不思进取，得过且过;用材料应付检查，群众的事不闻不问，甚至玩失踪关门谢客等等。“为官不为”的懒庸之疾其表现是：

一是装——装聋作哑。多一事不如少一事。事不关己，高高挂起。只要不影响自己位子的事情，不闻不问;遇事绕着走，能躲就躲、能推就推;不积极主动下基层，不问计于民。

二是看——看风使舵，见机行事。眼光朝上，凡事干给领导看，领导的事重于群众的事;私人的事重于公家的事，请托的事重于百姓的事。目无原则，做新时代的“变色龙”。

三是瞒——欺上瞒下。对上欺骗，博取信任;对下隐瞒，掩盖真相。在汇报材料上做文章，玩数字游戏，以文件贯彻文件，以会议传达会议。

四是怕——胆小怕事，怕担风险。只要不出事，宁愿不做事。凡事犹豫不决，战战兢兢，小心有加，畏手畏脚;摆不正自己的位置，芝麻小事层层请示，不表态，不决断，生怕树叶打破头。

五是慢——慢慢吞吞，拖拖拉拉，议而不决，决而不行。办事不分轻重缓急，含糊其辞，推诿扯皮;小事办理超长周期，超低效率，超差效果。

懒庸之疾的成因

习近平总书记任职浙江省委书记时，撰写过一篇文章《要拎着“乌纱帽”为民干事》，曾提出“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”。当下，“为官不为”者就是捂着“乌纱帽”为己做“官”，不是拎着“乌纱帽”为民干事。“为官不为”者遍及各行各业，成因各异，但一一剖析，其共性是：信仰缺失、才能缺失、责任缺失、制度缺失。

一是信仰缺失。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。一部分信念坚定，品行优良，业绩突出者走上领导岗位后，加强党性修养的自觉性和主动性降低，宗旨意识日渐淡薄，与群众距离渐行渐远，最后心里只有他自己，唯独没有群众。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”史上一些名吏能流芳百世，就是因为他们心里装着群众，记着百姓冷暖。柴生芳在县长职位上任期仅8个月，足迹就遍及全县323个村，最后累倒在工作岗位上。支撑他夜以继日忘我工作的动力就是共产党人的信仰——全心全意为人民服务。

二是才能缺失。现代为官者不再是传统意义上的好人、能人，而是极具现代特色，具有规划、影响、包容、沟通力的复合型人才，能应对各种矛盾，驾驭全局。柴生芳虽为北大才子、留洋博士，却甘当“小学生”，虚心请教，很快适应了农村工作，从容指挥全局。而我们一些领导干部却能力欠佳，存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领，无所适从。另一方面，在“擦边球”“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝拉关系跑项目等传统方法不能用的情况下，新的办法不多，工作思路不宽，束手无策。

三是责任缺失。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。作为党员干部，本应各司其职，各负其责，不但要做好分内的事，更要勇于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。但恰恰有一些党员干部，违背党的宗旨，以为人民服务之名，行奢靡享乐之实，淡化责任，逃避责任，甚至漠视责任。责任缺失，贻害无穷。一方面使党员干部丧失担当意识，对党和人们的事业不愿负责、不会负责、不敢负责。工作平铺直叙无亮点，思路因循守旧无看点、作风揽功诿过尽污点。所作所为与党的宗旨相去甚远，与人民群众的期盼相差很大，成了党和人民事业发展的“绊脚石”。另一方面，责任缺失弱化了开拓创新精神，使一些干部变得没有胆识，保守固化，只能亦步亦趋，走别人走过的路，吃别人嚼过的馍。怕冒险，怕得罪人，怕媒体炒作。担心踩到红线，触犯规则，把“不出事”作为最大原则。

四是制度缺失。不以规矩，不成方圆;规矩既立，方圆便成。懒庸之疾，祸在社会事业，根在制度缺失。一方面缺失科学合理的考评机制。一套严密的考核体系，一定要体现考核的精准性，必须解决考核什么、如何考核等问题。考核标准、考核方式、考核结果一定要有可量化的操作性。目前，我们的一些考核显失公平合理，导致干部干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，使一些年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡，激情耗尽，非为官不为，实则无心可为，最终从人民的公仆变为人民的“老爷”，成为懒政的另类标签。另一方面缺乏严密严厉的懒政庸政问责机制。纵观各类问责制度，均聚焦于公共突发事件，造成重大损失、引发社会动荡的各类事件，对官员的过失、渎职行为有较为具体的问责条文，而对由懒政庸政导致党和政府形象受损、经济发展滞后、群众怨声载道等诸多的“慢性后果”缺乏有效的监督问责，一定意义上加剧了懒庸之疾的传染蔓延。

祛懒庸之疾的措施

懒庸之疾，如同肿瘤。长期患之，必消弭执政之基、损干群关系、阻改革发展，更使我们取得的群众路线教育成果得不到巩固。因此各级领导干部一定要将祛懒庸之疾作为巩固作风建设的另一抓手，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把以治懒治庸为中心的作风建设抓紧抓好。

一是加强党员干部教育，激发主动作为。党员干部必须树立立党为公、执政为民的理念，将全心全意为人民服务的宗旨转化为行动的指南，成为主动作为的动力和源泉。一要加强理想信念教育。要通过各种形式，教育他们在大是大非面前，必须保持清醒头脑，牢固树立带领群众奔小康的信心与决心。时刻教育每位共产党员要以柴生芳同志为榜样，脚踏实地，无私奉献，让自己的理想信念内化于心，外化于行。二要加强廉洁教育。引导他们正确看待并运用手中的权力，严格依法办事。在行为上慎微，注重细节，防微杜渐，堂堂正正做人、清清白白做事。三要加强群众观教育。教育党员干部树立正确的群众观，一切以民众、民生为出发点;必须保持清醒头脑，自觉增强群众意识，以群众的需求为导向，以人民满意不满意为工作标准。

二是领导表率带头，示范引导作为。作为领导干部，要求下级为官敢为、为官有为，自己一定要亲力亲为，先之劳之，行为世范。一要做树立理想、坚定信念的表率。把坚定的理想信念转化为对事业的不懈追求，用自己的言传身教，把下级干部的理想信念更加地坚定起来、统一起来，凝聚到全面建设小康社会的事业上来。二要做持续学习、提高能力的表率。牢固树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，贯穿于工作的全过程，用学习推动工作，靠工作提升学习能力。三要做服务群众、勤政廉洁的表率。民之所欲，常在我心。要把人民群众需求作为第一任务，把人民群众呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是加大能力培养，鼓励敢作敢为。有才才有胆，有胆才有谋，有谋才有服务群众的本领和能力。一要培养统揽全局的能力。“不谋全局者，不足以谋一域;不谋万世者，不足以谋一时。”凡事要从全局出发，想问题、理思路、抓落实，不能以自我为中心，固守自己的一亩三分田，为一己之利，我行我素。二要培养多谋善断的能力。多谋，指创新能力。领导干部必须具有创新意识、创新能力。就是要解放思想、积极进取、不满足于现状、敢于打破传统束缚。善断，就是果敢决策。机遇千载难逢，稍纵即逝。对于领导干部，一定要有超前的眼光，当机立断的决策能力，拍板定夺能力。三要有执行力。要让政策落地生根，执行力是保证。提高执行力，就是要树立落实为先、注重结果的观念;就是要树立求真务实、一抓到底的作风;就是要树立勇担责任、甘于奉献的精神。提高执行力，领导干部还一定要有真本事、硬功夫，还要有坚韧的毅力、充足的精力，过人的魄力。

四是群众参与监督，促进合理作为。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党员干部是不是合理作为，群众心里最明白。取得了多少成绩，作风改善得如何，不能由上级说了算，而要让群众来监督评议。在群众参与监督评议中要坚持做到“三请三让”：即请群众参与让群众知情、请群众监督让群众检验、请群众评价让群众满意。要主动接受监督，使群众成为党员干部工作的观察员、评论员、监督员，让群众知道党员干部做什么、如何做、做得怎么样，使全部工作始终处于群众监督之下。

五是加大执纪问责，遏制胡作非为。为官不为，为官乱为甚至胡作非为，有一个最主要的原因是执纪问责流于形式，因此一定要加大问责力度，对于组织观念淡薄、纪律松弛，占着位子推日子下山之流者加大执纪，坚决问责，做到发现一例，查处一例。一要警惕执纪问责成为新的形式主义，以岗位轮换、免官赋闲等隐性方式让问责变成“免责”。二要媒体参与，让胡作非为者暴露于“阳光”之下。要营造良好的舆论监督环境，充分发挥大众传媒的监督之功，从而让媒体成为捍卫社会和公众利益“无处不在无时不在的眼睛”。

六是完善激励机制，奖励大有可为，树立鲜明用人导向。“能上不能下”是干部队伍建设和改革过程中存在的特大“顽疾”，严重危害了干部队伍的生机和活力，影响机关办事效率，加重为官者的懒散庸，因此一定要下决心彻底改变这种现状。一要完善考评机制，真正实现“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”。不让老实人吃亏，不让干事者心寒。二要奖励大有可为者。要有刚性的评价机制，能定量地确定想干事、能干事、干成事的人，让这部分人得到重奖和重用，让在岗无建树、安于现状的平者“让位”，让碌碌无为、不思进取的庸者“下课”。

群众路线教育实践活动虽已结束，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，因此全面治理不敢为、不会为、不想为的懒散庸行为任重道远。我们仍要拧紧螺丝、上紧发条，使为官者想为、敢为、会为，大有作为，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，以形成推动定西改革发展的强大正能量。

导语：南方的雪虽然停了，但是关于雪的话题还在。近日，哈尔滨直接出台雪人标准。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望能够对您有所帮助。

哈尔滨出标准：比500斤重才叫雪人。尽管南方多地降温，对于堆雪人，真正有话语权的当属 哈尔滨。哈尔滨冬雪协会计划出台明确的雪人标准：身高大于2米，体重大于500斤， 脑袋相当于6.5个人类头部大小，身体可承受汽车100迈内速度撞击不变形，同时雪人成型后可保持2月内不融化。该协会称，不符合上述标准的均不可称为雪 人!南方地区的那些只能算作雪球!

折腾半天，让南方人这么拼的雪人就算个球!只能默默地说一句，没有九头身，就不要叫雪人了。但是，对于一辈子都没看过一场大雪的南方人，雪量虽少，但也足够以偿心中夙愿。

广西拉警戒线保护降雪

24日凌晨，原本温暖如春的“绿城”广西南宁迎来了40年来最大范围的雨雪天气，城区白天最低气温仅为1.4℃，跌破历史极值。在历史上，南宁城区从未有过飘雪现象，仅在1975年12月，南宁城区出现过“霰”(xiàn)，霰是一种小冰粒，并非雪。本次寒潮，为40年来南宁降雪范围最大的一次。

于是，广西人民为了保护这来之不易的雪景，赏雪时竟还拉起了警戒线。比如，在青秀山景区门口，蜂拥而至的私家车已将原本宽敞空旷的停车场挤爆。景区售票处前人山人海，游客们携老扶幼，棉帽、围巾、手套、羽绒服齐上阵，寒风冻雨中兴奋地等待着上山一睹雪景“芳容”。

而这所谓的雪景，其实就是薄薄的一小层雪，如此稀薄的降雪在北方人眼中不值一提，但在南宁人的心里却是大自然馈赠的珍贵礼物。有南宁的市民说：“我们大清早看到有人晒朋友圈，说南宁下雪啦，青秀山雪景很漂亮，没来得及吃早餐就赶来了。”

同样，也是这几天，时隔20年，重庆主城区也迎来一次大范围降雪，全城银装素裹。不少市民都出门赏雪、堆雪人，可能是因为太兴奋，还有不少车主在私家车的车顶上堆个雪人就上路了。没想到，当天重庆警方光在辖区33条主要路段查获“车顶雪人”就达到136辆，因为“车顶雪人”可能会带来交通隐患，所以这些车主都会面临警告处罚。

附注：

雪人又被称为大脚野人、夜帝(Yeti)、野人，意思是居住在岩石上的动物，藏语称为米贵，意为人形怪物。传说中喜马拉雅山区的大雪怪，曾经在尼泊尔喜马拉雅山区中多次被发现踪迹，但至今没有证实它是什么。雪人是存在于世界各地但未被证实存在的高等灵长目动物，其能够直立行走，身高能达到7英尺。比猿类高等，具有一定的智能。其较为正式的学术名称是“直立高等灵长目奇异动物”。古人类学认为野人可能是远古智人进化到现代人之间缺失的一环，故有生物学家将其分类为人科人属但并非智人种，与现代人类有最近的亲缘关系。从公元前326年起，世间就开始流传关于雪人的种种传说。

雪人，最早在《泰晤士报》上被称为Yeti，这个名字是取自居住在喜马拉雅山脉的“夏尔巴人”对雪人名字-“夜帝”，通过音译的方式，称之为Yeti。

形状：

雪(snow)是由大量白色不透明的冰晶(雪晶)和其聚合物(雪团)组成的降水。

水是地球上各种生灵存在的根本，水的变化和运动造就了我们今天的世界。在地球上，水是不断循环运动的，海洋和地面上的水受热蒸发到天空中，这些水汽又随着风运动到别的地方，当它们遇到冷空气，形成降水又重新回到地球表面。这种降水分为两种：一种是液态降水，这就是下雨;另一种是固态降水，这就是下雪或下冰雹等。

雪大多降自雨层云和高层云，降水强度变化较慢;冷天积雨云的降雪有阵性特征，称为阵雪。[1]

降雪由大量不同大小的雪晶组成，一般小的比较多。为了描述同时下落的雪晶群体的大小分布特征，常用雪晶谱或雪晶溶化后的溶液谱。

雪晶主要是在云中凝华增大的，首先在冷云中通过冰核的作用产生冰晶，通过凝华(冰晶过程)长大成雪晶，以后还能撞冻过冷水滴而长大。雪晶撞冻过冷水滴很多时，外形会改变。雪晶具有各种各样的形状，这同它们生长环境的温度和湿度有关。

降雪量同所有降水量一样，用相当的水层厚度来度量，单位是mm。实用上有时也用降雪在平地上所累积的深度来度量，称为积雪深度。

雪花多呈六角形，花样之所以繁多，是因为冰的分子以六角形为最多，对于六角形片状冰晶来说，由于它的面上、边上和角上 的曲率不同，相应地具有不同的饱和水汽压，其中角上的饱和水汽压最大，边上次之，平面上最小。在实有水汽压相同的情况下，由于冰晶各部分饱和水汽压不同，其凝华增长的情况也不相同。例如当实有水汽压仅大于平面的饱和水汽压时，水汽只在面上凝华，形成的是柱状雪花。当实有水汽压大于边上的饱和水汽压时，边上和面上都会发生凝华。由于凝华的速度还与曲率有关，曲率大的地方凝华较快，故在冰晶边上凝华比面上快，多形成片状雪花。当实有水汽压大于角上的饱和水汽压时，虽然面上、边上、角上都有水汽凝华，但尖角处位置突出。水汽供应最充分，凝华增长得最快，故多形成枝状或星状雪花。再加上冰晶不停地运动，它所处的温度和湿度条件也不断变化，这样就使得冰晶各部分增长的速度不一致，形成多种多样的雪花。

【建议摘编】 建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

【点评】 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

美国某城30英里以外的山坡上有一块不毛之地，地皮的主人见地皮搁在那里没用，就把它以极低的价格出售。新主人灵机一动，跑到当地政府部门说：我有一块地皮，我愿意无偿捐献给政府，但我是一个教育救国论者，因此这块地皮只能建一所大学。政府如获至宝，当即就同意了。于是，他把地皮的2/3捐给了政府。不久，一所颇具规模的大学就矗立在了这块不毛之地上。聪明的地皮主人就在剩下的1/3的土地上修建了学生公寓、餐厅、商场、酒吧、影剧院等等，形成了大学门前的商业一条街。没多久，地皮的损失就从商业街的赢利中赚了回来。

在暑假的一天，爸爸和妈妈带上了6岁的我，去了“大海的故乡”。这天清晨，我迫不及待的要去，在吃完早饭后，就踏上了青岛市的旅游之路。

爸爸一边在开车，我就一边在熟睡。直到中午时，才来到了青岛市。我刚下车，出现在我的面前的就是一片蓝色的大海。我坐在金黄的沙滩上，向大海望去，无边无际。浪花一个接着一个，犹如一朵朵银色的牡丹花在不停地开放。面对着这么美丽的场景，不知不觉得让我美美的睡了一觉。

一觉醒来，发现人也变少了。剩下的人，有的，在大海上漫步，欣赏着大海美丽。有的，在海里游泳，和海里的游鱼交朋友。有的，在沙滩上捡着各种贝壳和螺壳，留作纪念……

时间过得真快，转眼之间就要回家了。我们照了这几张照片，就回家了。虽然我们已经走了，但，我们的心依然停留在那美好的时光。