2018全国两会民生热点【通用20篇】

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

脱贫攻坚：精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标

新闻背景：日前，革命老区井冈山率先宣布脱贫。党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。

专家点评：中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期，越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简单的扶贫方式很难奏效。”他认为，要实现扶贫对象“两不愁三保障”，让贫困户有稳定的收入最难，需要通过多种方式帮助贫困户“造血”。此外，脱贫攻坚不能操之过急，要防止形式主义。在稳扎稳打的同时，各地应根据实际进行创新，精准、高效地完成脱贫任务。对此，代表委员会发表许多真知灼见。

3月5日(星期日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行开幕会。

“部长通道”是人民大会堂北门一段铺着地毯的通道，每当两会召开，许多来自全国的人大代表和政协委员都将通过这条通道进入大会堂，其中也包括国家各部委的负责人。这里是部长们发布每年重要信息的特殊平台。

国家工商行政管理总局局长张茅接受记者采访。

国家工商行政管理总局局长张茅回应网购中的消费者权益保护问题。他表示，要形成消费者、商家和政府共治的局面。

工商总局局长张茅谈到，去年网购增长2个百分点，双十一节点增长速度非常快。谈如何让保障网购安全和质量。网购不是法外之地，要加强企业商家的自律。

张茅谈反垄断和不正当竞争问题。

张茅谈网购问题和消费者权益保护，明确网络平台责任，加强企业网店自律，保护消费者权益，规范市场秩序，健全法治保障。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。前景令人鼓舞、催人奋进。但幸福不会从天而降，亟须我们协调推进“四个全面”战略布局，始终坚定必胜信念，继续保持苦干实干。

一年之计在于春，2016年全国两会即将启幕，来自各地的代表委员将共话改革发展，共商国家大事，凝聚成决胜全面小康的磅礴力量。本报记者尝试提出相关看点，与您一起探寻今后努力的着力点。

“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

随着互联网的快速发展，参政议政渠道逐渐增多。一年一度的全国两会，作为我国重要政治制度的具体实践，不仅是人大代表、政协委员的议政平台，也是普通民众参与政治生活的重要机会。互联网拉近了两会同亿万网民的距离，网民的声音也日渐响亮，这是民生所向，也是发展趋势。

然而，从网络问政的新高度、新图景来看，一些地方、部门在执政理念、方式上的落后与僵化更显触目惊心。有的官员本能地将网民的实情直陈当作“谣言惑众”，有的部门对体现民间疾苦的尖锐呼声不能积极对待，敷衍塞责，个别地方政府不但不重视和积极回应网民声音，反而采取打压姿态，和网民大唱对台戏，明目张胆地压制民意。还有一些政府网站仍然存在个别“僵尸网站”现象，动作总是慢半拍，不能解决实质问题，好像设立民众反馈咨询专栏只是应景之作。也有一些政府官方网站虽然有专人负责接待维护，但不能做到及时受理，很多问题的处理“率性而为”等等。这些意识和现象的存在，给网络问政的进一步发展，设了“短板”，拖了“后腿”，其负面效应值得高度警惕。

创新网络问政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是时代发展的必然要求，是民众的共同呼声。因此，相关部门必须要有清醒认识，以公众的需求和关切为导向，把创新应用集中到推进政务公开、方便群众办事、密切政民互动上来，这样才能真正使新手段成为提高政府服务水平的重要推手，真正让网络成为政府和群众沟通的便民桥梁。

2017年两会在即，在代表委员参政议政的活动中，网络声音又将掀起新高潮。人民网推出“两会来了，我托书记省长捎句话”建言征集活动，是一次很好的示范，更是一个精彩的预告，使人们对网络民意融入中国政治文明发展进程的新进步、新趋势、新图景充满了期待。

：

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

7、2016全国两会八大看点：“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

早春三月，全中国人就将迎来全国“两会”。这是万众瞩目的盛会，也是全体中国人政治生活中的一件大事。两会的召开，必将进一步推动我国各项事业的全面发展，给全国人民带来更多的福祉。这是在深化改革开放，建设具有中国特色社会主义道路上奋勇前进的又一次盛会。两会的召开，必将给中国的发展描绘出更加美好的前景。因此，人们都期待着两会能把自己心中的梦想照进现实。

一年来，我国在各项事业中都取得了显著成就，各条战线捷报频传，经济稳中有进，社会秩序稳定，国际影响力继续增强。无论是深化改革的稳中求进，还是在供给侧结构改革中敢于啃硬骨头，无论是对外开放合作，大众创业的热潮涌动，还是扶贫攻坚的惠民工程，抑或是绿色发展和法治推进，等等，都呈现出了可喜局面。这也使人们对今年的两会有更加热切的期待，都希望全国两会上，代表和委员能拿出更多切实可行的提案、建议，以让好势头延续，让人们在期待中过上更好的日子。

回首过去的一年，在改革开放和建设具有中国特色社会主义道路上，我们的步子越发坚定，更多的人进入了小康，脱贫攻坚继续推进，更多的贫困群众也奔上幸福小康路，改革创新如火如荼……好事一件接着一件，这就更加坚定了全国人民在党中央的领导下实现“两个一百年”和最终实现中国梦的信心。

过去一年，在党中央的坚强领导下，在全国大代表和政协委员的建言、监督和助推下，全国人民的生活发生了很大改变，且都是朝着更好的方向改变。人们愿意把更多的诉求、愿望、期盼通过全国两会代表和委员们说出来、提出来，再经过代表和委员对意见和建议的梳理，呈交两会讨论，这就能使两会开得更务实、更高效、更贴近人心。人民群众的关切，就是两会代表和委员们需要倾听和反映的呼声。代表和委员能有针对性地聚智献策、履职出力，就是希望有更多强国富民的建议、提案都能从纸面上落实到实际中。

其实，要是问人民群众最关注全国两会中的什么，差不多都是看得见、摸得到的，使日子越过越好的民生。因此，还是要以人民的期盼为念。而强调让人民满意，无非就是开门七件事，柴米油盐酱醋茶，孩子有学上，老人有所养，病人有所医，就业有岗位……这桩桩件件、点点滴滴，都与老百姓的生活和尊严有关。也就是大家平时常说的“让人民群众有获得感”，这就该是全国两会需要把握的方向。

两会期间，还要认真倾听各界人士的意见，尤其是来自基层群众的建议，这样才能把两会开成了团结、务实、民主的大会。放大基层声音，能更深刻地反映人民群众的愿望和期盼。来自基层的代表和委员，更有对基层群众的切身感受。每次全国两会，涉及的议题除了重大的政治、外交等事务外，无不事关群众利益、百姓福祉，如教育、住房、就业、福利等等。当前,不同阶层、群体的利益日益多元化，一些矛盾和问题也随之突显，而全国两会，就必须承载起更多汇聚民智、彰显民意、凝聚民力的重要使命。

两会中的“全国人民代表大会”，它的中间有“人民”两个字;“中国人民政治协商会议”是协商民主的重要渠道，其职责是“找到全社会意愿和要求的最大公约数”。本次全国两会，无论是代表还是委员，都要把人民的呼声带到了会上，去履行代表和委员的神圣使命。代表和委员都尽心尽力、认真履行职责。那么两会就无疑获得圆满成功。

两会代表和委员的责任“重于泰山”，代表委员们重任在肩，使命光荣。希望代表委员们的参政议政态度更加务实一些，更多些责任担当，只有每一名代表委员都始终将责任扛在肩上，履职尽责，主动有为，两会才能开好，开得成功，实现“两个一百年”奋斗目标，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦，才会变成美好的现实。为了那份沉甸甸的责任和使命，愿代表委员以更大的责任心交上满意答卷，以让两会把梦想照进每个人的现实。

每年两会上的焦点，都成为人们讨论的热点。政府工作报告中对于未来一年的施政部署，是国家大计，也托起百姓幸福生活的“小目标”，让普通人对两会更加“有感”。

新增就业1100万人以上;再减少企业税负3500亿元左右;再减少农村贫困人口1000万以上……

实现异地就医住院费用直接结算;年内全部取消手机国内长途和漫游费;扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围……

“民生关切是政府工作报告的一大特点，实实在在的新目标新要求，反映了民心民意。”走出大会堂的欧成中代表说，“联想到咱们天津今年的二十项民心工程、群众增收方案，凡改善百姓生活的投入和成效，是最能引发共鸣的。”

昨天代表们拿到手的政府工作报告，首次出现一个黑白相间的二维码。手机一扫，一个H5页面通过动画视频和图表，对去年政府工作报告主要指标任务完成情况作出解读，涉及公众利益的措施、财政预算收支情况等清清楚楚、一览无余。这个内容迅速在微信中传播，点击率直线上升。

曾有网友说，“与你有关的那些，才叫未来。”与我们有关的那些，不论是“现在时”还是“完成时”，都是依靠实干才能变为现实。

“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”习近平总书记2017年新年贺词中的话语振奋人心。世界上的事都是干出来的。今年的政府工作报告，用了9次“干”字回应群众关切。

“撸起袖子加油干，不是让我们撸起袖子摆造型，重在‘加油干’。”穆祥友代表说，“我们基层干部身在改革前沿，要把每一件涉及群众利益的小事都做好，把群众发动起来抱团发展，一起奔小康。”

把握未来最好的方法就是创造未来。既要想干事、敢干事，还要会干事、干成事，如此，才能不负群众的期待，让各项改革发展举措落地生根。

下岗是对职工下岗的简称，是我国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。下面是2016年两会关于下岗的提案解读，供大家参考。

关于“4050"人员提前退休的提案

在企业改制进程中，对“4050”人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，“4050”人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的“再就业”问题。但是，由于“4050”人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前“4050”就业难生存难问题。

理由：

一、缩小贫富差距，体现社会公平。根据2009年各省市《政府工作报告》，在世界金融危机的大背景下，各省市GDP增长都在8%以上，政府财力增长了，应该发挥均衡作用，缩小贫富差距，对曾经在企业为国家做过贡献的老职工群体实行提前退休政策，解决这个弱势群体就业难、生存难的问题，体现社会公平。

二、缓解就业压力，维护社会稳定。目前我国劳动力就业压力很大，不仅有2亿农民工，每年还要新增4、5百万大学毕业生，就业问题直接影响社会稳定。而“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，让他们提前退休，可以缓解就业压力，维护社会稳定。

修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批，逐步解决企业改制遗留的问题。

退休年龄的规定

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

§1 中国梦

★ 2013年3月17日上午9时20分许，十二届全国人大一次会议闭幕会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向人大代表、向全国各族人民郑重宣示：“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福……”

人民大会堂见证，在繁星点点的穹顶下，在如潮涌动的掌声中，习近平坚定表示：实现中国梦必须走中国道路;实现中国梦必须弘扬中国精神;实现中国梦必须凝聚中国力量。

这是共和国领导者对祖国、对人民的情怀和担当，这是对民族的承诺：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”

【思考·借鉴·运用】

◆政府要助“梦”。两会结束后，“中国梦”成为热词。中国青年报的调查显示，政府能为实现“中国梦”做什么?52.3%的人希望政府继续缩小收入差距，50.2%的人希望建立反腐倡廉长效机制，44.7%的人期待解决看病难看病贵。

◆“梦”的解释。“国运来了，挡也挡不住。奥运梦、飞天梦、航母梦、诺贝尔梦，GDP赶英超法，一一兑现。”这是 “汉语盘点2012”评选活动官网上对“梦”的一番解释，“梦”也因此光荣地获得了“中国年度汉字”的称号，带着扬眉吐气的意味。

◆让穷人和富人共有一个中国梦。人民的范围很宽广，但是归结到一起，就分为穷人和富人。真正的中国梦，就是生活在中国国土上的穷人和富人，共同拥有着一个一模一样的中国梦。不因为你是穷人，你的中国梦就褴褛不堪，也不因为你是富人，你的中国梦就富丽堂皇。因此，中国梦就需要富人生活的尊贵一些，穷人生活的尊严一些。富人不能因为自己的尊贵而忽视了穷人的尊严，穷人也不能因为自己的尊严而梦想着打土豪分田地瓜分了富人的尊贵。无论谁忽视了谁，或是谁抛弃了谁，中国梦都不能圆满。

中国梦，其实应该是一个公平的梦，是一个公正的梦，是一个起跑线应该一致的梦。要达到这样的中国梦，穷人需要努力，富人需要的努力可能要超过穷人，因为中国的富人中间没有几个比尔盖茨，愿意成立一个真正的为穷人服务的基金会。当然要实现这样的中国梦，中国政府也要有一双公平的手，来抚摸每一个中国人的梦想。在遥远的乡村，甚至在贫穷的乡村;在城市的贫困社区，在城市的弱势群体，每一个人的中国梦都灿烂的时候，我们才能说真正的实现了中国梦。因为中国梦是中国人民的梦，千万一个不能少啊。

◆要做“好梦。“一个值得成为民情或民族精神的梦，必须有正义的价值。并不是有梦就一定是好梦，没有正义价值的梦可能是坏梦，甚至是噩梦，希特勒的德国梦、斯大林的苏联梦、不断革命的中国梦、波尔布特的红色高棉梦，都不是没有梦，也不是没有大批盲目跟着做梦的群氓，但结果都成了噩梦。为了避免历史噩梦的重演，中国需要的是一个与过去的噩梦有所切割并根本不同的梦。

◆梦是愿望的达成。弗洛伊德释梦时说：“梦是愿望的达成。”“中国梦”是亿万中国人共同的梦，更是中国现实社会中愿望的反应。但实际上却是“中国梦”在越变越大，越来越多，而个人的梦却在渐渐消失，年轻人对于自己的梦想目标变得模糊;GDP赶英超法的梦想实现了，但每个人的生活水平与幸福感却没有显著提升，贫富差距也越拉越大;“航母梦”实现了，但海洋实力仍然有待提高，“钓鱼岛事件”触发了国人的爱国热情，“黄岩岛事件”显示了保卫国土的决心，也使我们看到在国际大形势下所面对的各种外部风险;“诺贝尔梦”实现了，诺贝尔文学奖的心结就真正打开了吗?中国当代文学到底在现代社会缺失了什么，又应走向何方?

回归真实，才是梦真正实现的途径，而不是沉浸在越来越多梦的编造里。我们必须用诚实、稳重的心态去直面梦后面的真实处境，少一些空想与急躁。毕竟，中国已经过了做梦的年纪!

◆ “中国梦”与“美国梦”。 “美国梦”最早由历史学家亚当斯提出。他写道：“那个将千百万人从别的国家吸引到我们国家来的美国梦，并不仅仅是由于物质的丰富(尽管这也非常重要)，而是要远远超过这个。这是一个让每个人都能充分得到发展的梦，这个梦要摧毁的是那些在老旧世界中竖起的壁垒，……要颠覆的是那些只是为某些阶级自私利益服务的社会秩序。”

并非每一个到美国来寻梦和圆梦的人都能成功地如愿以偿，但美国梦却一直还是一种有力的召唤力量。那是因为美国梦代表的是一种关于社会秩序的公正理想：在这片土地上，每个人的生活都可以变得更好，更富足，每个人都能以他的努力和成就找到自己的机会。

◆我们“梦”过：有观点认为：中国的官方政治话语向来并不缺少关于“梦想”的宏大话语，只不过这一次是用梦来说梦而已，难免只是一种干部必说，学生必修，老百姓未必相信的新政治理论招牌。在这之前有“三个代表”和“科学发展观”、“和谐社会”，都是“政治理论建树”，都没有能够像“美国梦”在美国人那里一样，在中国人的“民情”或者“国民精神”上留下什么痕迹。

◆“中国梦”的内涵与动力：“中国梦”的本质内涵被界定为实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。主要动力有三大来源：第一，追求经济腾飞，生活改善，物质进步，环境提升;第二，追求公平正义，民主法制，公民成长，文化繁荣，教育进步，科技创新;第三，追求富国强兵，民族尊严，主权完整，国家统一，世界和平。这些抽象的完美社会原则，从第一代领导人开始，每一任新领袖都有过大同小异的宣示，而每一次新的宣示实际上都在承认上一次宣示的落空。

◆理性“追梦”：在美国的中学和大学里，美国梦是文学、社会学、政治学等学科教学的一个常见主题，老师们也一定会向学生指出，让每个人都实现美国梦的现实条件目前在美国实际上还不存在，而改善这些条件本身就是必须通过民众努力争取才能逐步实现的美国梦。这种教育恐怕也正是中国学校在提倡“中国梦”时非常需要的。

◆两岸共圆“中华梦”：台湾导演李安凭借《少年派的奇幻漂流》勇夺奥斯卡最佳导演奖，此前大陆作家莫言一举拿下诺贝尔文学奖，这无疑给中华文化再添异彩，同时也再次奠定了中华文化在世界中不朽的地位。台湾《旺报》今日刊载社评表示，不论是李安、还是莫言，他们能够受到西方社会的肯定，一方面是个人努力的结果，二方面也代表着中华文化的软实力正在向世界扩散。李安莫言已明确指出，两岸正在共圆“中华梦”。

§2 雅安地震

★北京时间 2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。截至26日18时，芦山“4.20”地震已造成196人遇难、21人失踪、1.34万人受伤。

雅安地震，让国人震惊。毕竟，5.12才刚刚过去五年。

【思考·借鉴·运用】

◆拒绝煽情：雅安地震发生以后，大量媒体大规模报道，画面依然是满目疮痍的断壁残垣，依然是被倒塌的墙壁掩埋的生命，依然夹杂着手术室抢救生命的镜头，文字依旧细腻的让人流泪，一张张面对着失去家园失去亲人伤痛的面孔，还在传递着坚强和乐观。一场灾难再次被媒体赋予了太多的悲情、过多的悲壮。仿佛这不是一场现实的灾难，更像是虚拟的“秀场”。

地震发生之后的几个小时，就有人追问“地震报道还要多少年才能学会冷静”。

“我从来没有在日本的电视上看到什么感人’的画面。”旅日专栏作家唐辛子在博客中写道，“我只看到不断报道还有多少人需要救援，死亡人数又增加了多少，专家分析和官方发言人讲话，偶尔电视里会出现采访受灾者的镜头，但大都是安坐在避难所的避难者，他们说得最多的是：我们还需要水，需要食物，需要快些得到周围的信息……”

至于灾害中常见的企业和个人捐款，日本媒体则一律不予报道。NHK驻北京记者北川熏说，在日本从来看不到企业家们拿写着捐赠数额的牌子在镜头前亮相的场景。

◆理性与热情：

在此次地震救灾中，我们也听到了另一种声音：4月21日10时，网友WongPok在微博上呼吁，“跪求社会志愿者们，不要再去芦山和宝兴了!”，“给救援部队让条路吧!”。截止当天17时，这条微博已得到13万之多的转发。据新浪前方通讯员报道，“大量非相关人员的涌入，使救援现场无序混乱。”据央视报道称，“因各路救援盲目涌往灾区方向，现雅安地区道路拥堵，伤者出不来救援进不去。”

目前我国的救援基本上是以110、120为主的政府应急救援体系。然而，日渐兴起的民间组织多为自发行动，缺乏一个管理层面的引导和疏通，由于是自发的行动，在救援前期的准备中，缺乏与前方的沟通，在行动组织中难免盲目，难以发挥应有的作用。

◆ 防震意识：

在地震多发区日本，整个国家都有强烈的忧患意识和防灾意识。在学校里，每个学生都配有质量过硬的安全帽和黄色防灾背心，平时就放在座位旁边;每个家庭也把自救设备的保持当成一种常态;政府和公司会给每人免费配置“防灾应急箱”，里面最重要的六样东西：橡胶指垫的棉手套、应急食品、清水、蜡烛及火柴、保温雨衣和强力尼龙包。

在同样是地震多发区的云南，2011年下发了《云南省防灾应急“三小”实施方案》，要为全省内约1310万户家庭发放1本防灾应急小册子，配备1个小应急包。而这样的计划需要至2015年才能够完成。在2010年我国第二个“防灾减灾日”时，某媒体随机采访的30个人中，只有一位家里有急救包，还是主人留学日本时带回国的。

◆“最美新娘”：

4月20日，本是雅安电视台主持人陈莹的婚礼。然而，一场突如其来的地震却将她从化妆间生生拉了出来。来不及换装，一身婚纱的她直接出现在镜头中，第一时间播报了灾情。如此敬业，如此勇敢，如此忘我，陈莹当之无愧地在当日成为亮点之一，而这在一片残垣断壁前显得尤为珍贵，被网友誉为最美新娘。但也有网友表示质疑，认为是炒作。

◆ 我们都是雅安人：

一方有难，八方支援，在此刻，每个人都是“雅安人”。即便不能亲临灾难现场，但人们一样可以伸出援手，尽到绵薄之力。有人呼吁，随手“转发正能量”，绝不信谣传谣;也有人呼吁，不要长时间向四川和雅安拨电话，尽量用短信和微信等联系，把电话通道留给最紧急的人;还有人呼吁，雅安周边地区县城的商家，私人住宅，请把无限网络开放，为灾区腾出更多的信息空间。

的确，没有人是孤独的。现在是雅安时间，我们的心始终在一起，因为我们都是雅安人。

◆中国好室友：

在雅安地震发生之后，一位“中国好室友”的英勇行为令大家对室友“重拾信心”。一位男生在地震时抱着宿舍的六台笔记本电脑、三个单反以及一只小乌龟冲出宿舍。此室友的事迹引起网友的广泛关注，王梁、马伊琍等明星都调侃其为“中国好室友”。

◆ 地震中的让人汗颜的坚强建筑。

在芦山县通往宝盛乡的宝盛大桥，是一座砖拱桥，和河北赵州桥差不多。卢山地震发生后，一块重达250吨的巨石落在桥上，桥安然无恙。武警对一块约250吨的巨石进行爆破，桥在爆破里没有受到任何损坏，现在又恢复了通行，成为宝盛乡和外部世界联系的直接通道。(2012年8月24日5时30分左右，投资18.8亿元、通车不到十个月的哈尔滨阳明滩大桥发生断裂，4辆大货车从断裂的桥面坠落。)

一座普通的砖拱桥，扛过了地震，扛过了爆破，让今天的人们惊奇。那些没有通行的桥垮了，那些投资巨大的桥被四辆汽车压侧翻了，高速的桥被一辆爆竹车炸毁了，那些修桥的路桥公司看到这座普通的拱桥会不会汗颜?会不会让那些出面为垮塌压垮的大桥质量题辩护的专家们汗颜?会不会让那些大桥的承包商们汗颜?手工和人力竟然造出如此坚强的大桥，就是水泥和钢筋本身也会汗颜。

§3 莫言·诺奖

★ 2012年10月11日，瑞典文学院诺贝尔奖评审委员会宣布，中国作家莫言获诺贝尔文学奖。评委会给出的理由是“莫言的魔幻现实主义作品融合了民间故事、历史和当代”。莫言成为首个获此奖的中国人。

从1981年发表第一篇短篇小说《春夜雨霏霏》至今，莫言共发表了80多篇短篇小说、30部中篇小说、11部长篇小说，出版过5部散文集、一套散文全集、9部影视文学剧本，以及两部话剧作品。他的作品还被广泛地翻译成英语。

★杂说莫言

酷爱阅读。小学三年级时读了《林海雪原》、《青春之歌》、《钢铁是怎样炼成的》等作品，受到文学启蒙。12岁时读小学五年级，因“文革”爆发辍学回家，以放牛割草为业，闲暇时读《三国演义》、《水浒传》，无书可读时甚至读《新华字典》。为了换取别人的书看，莫言给别人家推磨，只要能捧着书回来，他都是满脸春风§

书架上只剩经典。谈到阅读，莫言说，现在的书太多了，但是他基本只读经典。“我这两年一直在书房里做减法，每年会清理出一批书来送给一些学校，现在把书架清理得就剩100多本书，都是经典。比如说中国几部古典小说，比如说鲁迅、托尔斯泰的作品。我觉得越是经典的书越耐得住重读。”

面向苍生背对文坛。莫言曾说：“背对文坛是我对自己精神上的一种提醒。不要被这些文坛上的名和利控制了自己、左右了自己。应该知道作家最神圣的东西是什么?作家应该追求的是什么?这是对自己的一个提醒，并不代表一种行为。”也许正是背对文坛的“莫言姿态”，让他获得了更多的时间和更自由的空间沉浸到自己的文学世界中去。

媒体上很少露面。2011年茅盾文学奖的获奖名单出来，其他获奖者接受采访的时候，莫言正悄悄地待在山东高密老家的村子里，记者们几乎找不到他。他说自己不是低调，也不是不看重茅盾文学奖，只是抱着顺其自然的态度:“对作家来说，写作是最难的，但也是可控的，写完了之后读者买不买，能不能得奖，就不是作家能决定的了。”

当今为何没伟大作品?莫言:作家应从自身找原因。这个时代具备了产生伟大作品的物质基础或者资源基础，剩下的就是作家的胸襟、气度和才华。

谦虚低调。尽管作品在世界文坛的影响和声望足以让莫言骄傲，他仍然常常怀疑自己配不配得上“作家”这个称号，他自称自己是一个“讲故事的人”。他的谦虚不是表象更非伪装，只有对自己、对他人有充分认识和了解的作家才会有这样谦和又自信的胸怀。莫言曾说“不能因为名声大一点就目空一切，应该对别的作家、别人的作品持有尊敬的态度，不是伪装，而是发自内心。”莫言表示，“获奖并不能代表什么，接下来我还是会将大部分精力放在新作品的创作上。我会继续努力。”

反对修缮旧居。政府曾经提出要修缮莫言旧居，但莫言不愿意，他认为这样做劳民伤财，也完全没有必要给地方政府添麻烦。在这一点上，莫言今年90岁的老父亲管贻范与儿子的观点高度一致。“他是从高粱地里走出去的人，通过自己的辛苦写作成名了。去年不同意修缮，今年拿了奖，同样不会同意。那样太张扬了，做人要低调。”

用笔写作的作家。原来莫言曾经尝试过用电脑写作，后来他觉得不方便，没有手写得快，就又恢复了手写。莫言用笔写作还有一个考虑，就是想让自己的手稿留存下来。

莫言的家教：莫言的父亲管贻范，今年90岁，旧社会上过4年私塾，家乡一解放就担任各种伙计，记账、扫盲，从互助组到合作社，到生产队，到国营农场工作区，再到生产队，一直担任会计。他对后辈教育非常严厉。有一次，莫言下地干活，饿极了，偷了一个萝卜，被罚跪在领袖像前，做父亲的知道了，回家差一点把莫言打死。后来莫言根据这个经历写出了成名作《透明的红萝卜》。

【思考·借鉴·运用】

◆伟哉莫言：

在一定程度上，莫言慰藉了我们多年渴望诺贝尔文学奖的焦灼的心，从关于鲁迅、老舍、沈从文等早期的被获奖，到连续争议了十几年的谈论中国为什么出不来诺贝尔文学奖，甚或拿出与中国这个大国不相称的言论说事。这固然有政治因素及酸葡萄心理在其中。但中国文学进入到新世纪来一直处于喧嚣浮躁之中，缺乏文化自信也是不争的事实。当下社会商业化气息太为浓厚，作家太过于名利，往往被虚浮的躁动气息裹挟，出现了羊羔体诗歌等的流行。莫言用自己潜心几十年孜孜不倦的追求和大胆细腻的创作征服了世界，何其伟大!

◆ 理性看诺奖：

诺贝尔文学奖绝不是对文学的最高奖赏，要言之，任何机构的颁奖都不可能是对文学的最高奖赏。文学的最高奖赏，永远是读者和时间。列夫·托尔斯泰、易卜生、哈代、契科夫、普鲁斯特、里尔克、乔伊斯、卡夫卡、博尔赫斯、纳博科夫、卡尔维诺以及即将错过的已经垂垂老矣的米兰·昆德拉、安伯托·埃柯……这些像钻石一样光芒四射的姓氏，与诺贝尔文学奖擦肩而过，丝毫不会影响他们在世界文学史上的崇高地位。他们错过诺奖，不是他们的遗憾，而是诺奖的羞耻。

如果说此前，中国人抱怨、贬低诺贝尔文学奖，会被讥笑为酸葡萄心理;而今莫言获奖，我们依然要固执己见，重弹老调：自1990年代以来，诺贝尔文学奖的水准便出现大幅溃退，领奖台上布满了二流作家的苍白身影，一流作家如君特·格拉斯、奈保尔、帕慕克、略萨等反而是例外，他们犹如孤独的闪电，打亮了世界文坛的黯淡岁月。

◆ 给莫言获奖泼点凉水：

我们要杜绝过度神圣化，消除文学虚荣心，没有必要膜拜国外一切。有一些事实让人痛心，电影得不了奥斯卡，拿不了金熊，那就是失败，于是乎观众不去买账，票房就是明证;文学获不了诺奖，获得茅盾文学奖又有什么用，各个书店里都张着诺奖作品集的大海报，许多读者捧着诺奖的大部头争相阅读，而冷落了国内的优秀作品。这是崇洋思想在作祟。莫言的获奖足以证明潜心于文学锻造自己的实力，终会获得世人认可的。

获得诺贝尔文学奖只是一种荣誉，代表着过去，而不是永远。诺奖并不是衡量作家作品的唯一标准。没有获奖的《战争与和平》《娜拉之死》等对全球影响巨大深远，而一些诺奖获奖作品对很多读者来说连听都没听过，更遑论去读了。但也有一点必须清醒，当下社会商业化气息太为浓厚，作家太过于名利，往往被虚浮的躁动气息裹挟，也出现了羊羔体诗歌等的流行。长此以往，文学将不文学，何谈获诺贝尔文学奖?作为作家，还是静下心来，端正创作态度，正视文学创作，这样才可能有更多的中国作家走到诺奖的行列。

◆电影《红高粱》人物：

有人给一张莫言原著，张艺谋导演、姜文与巩俐主演的《红高粱》旧照配文字：“当年莫言32岁，张艺谋比他还大些，巩俐大二……如果来一老道说，你，将来拿戛纳奖，你，将来拿威尼斯奖，你拿金熊奖，至于你，诺贝尔文学奖。估计谁都会以为是天方夜谭吧……”

◆ 亦真亦幻的“高密东北乡”：

莫言获得诺贝尔文学奖的理由是，“莫言将现实和幻想、历史和社会角度结合在一起。”而“幻想”“历史”“社会角度”这几个关键词，对于熟悉莫言作品的人来说，会不由自主地想到高密，想到那个不出家门也让莫言魂牵梦萦的地方。

在“高密东北乡”这个亦真亦幻的文学王国，现实中的山东高密，也就是莫言故乡中的一些人、一些事、一些传说，都奇迹般地成了他小说的一部分。莫言所创造的“高密东北乡”文学王国，如同福克纳的约克纳帕塔法县和马尔克斯的马贡多镇一样，已在世界文化版图上占有一席之地。而在现实中，经过数十年的经营，虚构的“高密东北乡”已经成了山东高密的文化符号。

“高密这一方水土养育了莫言，地方文化、历史熏陶了莫言，如果没有高密的风土人情，也就没有莫言作品中的高密东北乡。另一方面，莫言也成就了高密。” 莫言文学馆馆长毛维杰如是说。

莫言这位从高粱地里走上文坛的作家，他的创作视觉极少游离高密。他对于故乡的大地，有着异乎寻常的迷恋。正是立足于高密的黑土地，将真实的人物与事件，纳入了独特的艺术结构当中，他才写出了一系列有着独特历史氛围和地域人格色调的佳作。莫言对媒体称，“我不会离开中国，甚至不想离开高密。我喜欢这里的一切，我也离不开这里。”

对于莫言和故乡之间的关系，中国作家协会主席铁凝曾说，高密的大智和诚朴、艰辛与欢乐滋养并成就了莫言，而莫言的创造让高密不再是一个平凡的地理名词——从此她与人心憧憬的神奇想象力有关，她有能力吸引世界的注目。

有记者亲临高密现场后很失望，因为它平淡无奇，跟中国任何一个村庄没什么两样。对此，莫言的哥哥管谟贤说：现实中的高密东北乡不会有沙漠，也不会有高楼大厦，都是乡村。小说里什么都有，有大楼，森林也有，湖泊也有，他需要什么就把什么挪过来。

◆莫言与中国现代文学：

即便是诺贝尔文学奖的荣耀普照到莫言头上，也不能改写在午夜徘徊的中国文学衰弱、贫血的残酷现实。六十年来，这世上最为庞大的中国作家群并未留下可以媲美四大名著的经典作品，他们生产的垃圾，千百倍于他们挤出的营养。莫言的显著，不无矮子里面拔将军之嫌。

◆文学与现实：

略萨等作家都主张，文学应该有一种批判的精神。这里的批判，哪怕仅限于政治，在莫言的小说当中，亦不鲜见。问题在于，莫言并未将这种批判精神从作品化入现实，借用村上春树的名言，“在一堵坚硬的高墙和一只撞向它的蛋之间，我会永远站在蛋这一边”，莫言的作品站在了蛋这一边，如解构正史、反思计生;现实当中，他却站在了墙那一边。这样的精神分裂，委实令人痛心。

◆莫言作品进教材：

已经有出版社表示，会考虑在语文课本中增加莫言的作品和有关诺贝尔文学奖的相关介绍，中国现当代文学作品在语文课本中的“版图”也有望随之扩大，语文出版社已确定将莫言作品收录在高中语文选修课程中。但是也有专家学者担心，对于中学生而言，接受和学习莫言先生的魔幻现实主义文风可能存在难度

◆ 莫言的“根”：

莫言的哥哥管谟贤认为：研究莫言必须从新文化这个根上来找，不是齐鲁文化，齐鲁文化是统称，鲁仍然是孔子那一套，孔子是从来不谈什么议论，齐文化非常浪漫，妖魔鬼怪都说，农村的民间故事，所以这个颁奖词写得非常好。魔幻现实主义和民间故事结合，历史和现实结合，你从齐文化找根。莫言生活在高密的大地上属于齐文化，这个文化DNA很深。

§4 李安·奥斯卡

★北京时间 2013年2月25日中午，第85届奥斯卡颁奖礼在洛杉矶杜比剧院闭幕。华人导演李安成为最大赢家，凭借《少年派的奇幻漂流》获得最佳导演、最佳摄影、最佳视觉效果、最佳配乐4项大奖。

★李安的话：我心里永远有一个关于电影的梦。

★李安的奥斯卡之路：1993年，“父亲三部曲”之一《喜宴》，让李安第一次得到了奥斯卡最佳外语片的提名。2000年，《卧虎藏龙》赢得最佳外语片，让李安捧回了他的第一个小金人。2006年，经过长达10多年的不懈追求，在第78届奥斯卡金像奖上，李安终于凭借影片《断背山》，获得了最佳导演奖，成为获得该奖项的首位亚洲人。2013年，李安凭借《少年派的奇幻漂流》，夺得第85届奥斯卡最佳导演、最佳摄影、最佳视觉效果、最佳配乐4项金像奖。

★温情李安：两届奥斯卡最佳导演，两届金球最佳导演，两届柏林金熊，两届威尼斯金狮……李安拥有了太多的荣誉。熟悉他的人讲，他永远温文尔雅，拍摄现场很少发脾气。做他妻子很幸福，他30年没绯闻，出席重要场合永远微笑着牵住妻子的手。当李安手捧小金人对着台下的妻子说“我爱你!”时，林惠嘉对这一杜比剧院内的真情告白的反应显得错愕且羞涩。

★坎坷成功路：1978年，怀揣自己的电影梦，李安不顾父亲的反对，报考美国伊利诺大学的戏剧电影系。毕业后在美国电影界苦苦寻找出路，从1983年起，经过了六年的漫长而无望的等待，大多数时候都是帮剧组看看器材、做点剪辑助理、剧务之类的杂事。最痛苦的经历是，曾经拿着一个剧本，两个星期跑了三十多家公司，一次次面对别人的白眼和拒绝。近而立之年的李安连生活都无法自立。

★成功男人的背后：在李安最困难的日子里，是妻子默默地、坚定地支持着他坚守自己的梦。她拒绝父母出资让李安开中餐馆养家糊口的好意，在李安准备学计算机另觅生计重找职业时，她告诉李安“要记得你心里的梦想!”李安成功后，重提当年旧事，她才告诉李安：“我一直就相信，人只要有一项长处就足够了，你的长处就是拍电影。学计算机的人那么多，又不差你李安一个，你要想拿到奥斯卡的小金人，就一定要保证心里有梦想。”

【思考·借鉴·运用】

◆ 《少年派》与《白鹿原》：

《少年派》由扬·马特尔原著，2002年被《纽约时报》等多家媒体及亚马逊等网站评为年度最佳图书，2004年获德国图书奖，先后被翻译成了42种语言。

在李安被选定成为该片导演之前，扬·马特尔并不相信他的书能被拍成一部好影片，但他最终因对方承诺其作品在任何方面都不会被删节终于被说服。于是电影就成了《少年派》的第43种语言。可以说，忠实于出色的原著为李安的再创作打下了坚实基础。很多读完《少年派》原著的人会被具有如此想象力的故事再次征服。

反观国内，有最优秀的当代长篇小说之一做“底子”，电影《白鹿原》却因没把故事讲好而饱受批评。有业内人士直言：内地99.9%的导演都是不及格的学生，他们没有解决电影最实质的问题——讲好一个故事，完全就是邯郸学步，太浮躁。

我们国产的影视作品，常常遭到“雷人”、“做作”、“太假”的批评，这往往缘于缺乏优秀的剧本。有专家一语中的：“中国电影故事像春晚，段子一个接一个，根本不尊重叙事”。

电影说到底是讲故事，讲导演心中的故事。奥斯卡最终把奖项颁给了导演，至少说明一点：李安讲故事的功底，已经获得西方主流电影界的认可。

李安和《少年派》获奖只能让中国电影更为窘迫。

◆ 李安与张艺谋们：

奥斯卡倡导“独立文化精神”，受着中国传统文化熏陶又西化的李安备受奥斯卡宠爱。而再看中国著名导演张艺谋、陈凯歌和冯小刚，倾轧迷失在奥斯卡之路上，似乎渐行渐远渐无声。

巩俐和章子怡都轻慢过奥斯卡，前者说，“奥斯卡不过就是中国的金鸡、百花电影节”;后者说，“我没有好莱坞梦，中国影片是拍给外国人看的吗?”看样子，“谋女郎”显然比谋先生有“傲骨”，张艺谋还是坚如磐石地爱慕着奥斯卡，投资6亿元人民币、筹备4年、历时164天拍摄《金陵十三钗》，呕心沥血地再次冲击奥斯卡铩羽而归;陈凯歌用《搜索》冲奥，死得也很难看。

中国电影近几年一部部刷新票房，一个个娇艳霓虹，但实质上却不是繁华盛世。

关于张艺谋们无缘奥斯卡，有人埋怨说是“大陆电影限制太多，导致中国大陆电影无法获得国际普遍认可”，有专家说李安的成功主要在于他善于讲述“全球故事”，而张艺谋们则囿于讲述“中国故事”，甚至提出“不应再让自己的电影在本民族文化中浸润太深”，这简直令人匪夷所思。

就拿《金陵十三钗》来说，这样一部涉及不同文化背景、信仰、并且刻意适应好莱坞电影工业特性的电影在国内能够顺利生产上映，并且受到管理部门的大力支持和主流舆论的青睐，根本不存在“限制”的问题，主要还在于张艺谋没有把故事讲好。而从李安这次获奖的《少年派》来看，确实是一部由加拿大小说家撰写、以印度人为主角、在中国台湾取景的电影作品，作品的内容也似乎属于“跨文化”题材，但事实上，无论是李安获奖的作品还是奥斯卡奖的其它作品，也并非都是什么脱离民族和地域特色的“全球故事”。即便是所谓“跨文化”的《少年派》，也并非什么“跳出中华文化影响”、“文化混杂性、兼容并包”的混搭，而是融合中西文化的人性思考。

从根本上说来，文化的开放和交融，绝不意味着民族文化的“转基因”，而是民族文化的兼收并蓄发扬光大。如果因此就浮躁地认为只有“跳出中华文化”、不讲“中国故事”而去讲什么抽象的“全球故事”，这显然既是对李安的曲解，也是对张艺谋们的误导。

◆向李安学习什么：李安作为从中华文化出生而走向世界的华人导演，他长期潜心于传统与现代的文化衔接，他崇尚的“电影神”既不是文化符号的叠加和“假大空”的展示，而是电影故事本身的感人;而他的电影故事无论是历史现实还是奇幻旅程都全心全意诠释人物内心和人性启发，他对电影艺术的开拓和创新不仅在于驾驭各种题材，甚至敢于触碰那些难于极致的事物，如此等等，这样的电影梦想和踏实践行，或许正是张艺谋们目前所欠缺的。

◆李安与莫言： 李安的获奖让人联想到不久前莫言的折桂。作为先后问鼎世界电影、文学领域最高奖项的两位华人，两个几乎同龄的人，一个出生在台湾的东部小镇，一个出生在山东农村;一个出身于书香门第，一个祖辈为农民;一个留洋美国，一个土生土长。是什么样的特质，让他们由隔绝了半个多世纪的海峡两岸分别出发，殊途同归?

从成长经历来看，李安走的是精英路线，莫言则是草根路线。路线不同，但是在前行的路上，他们两人都遭遇过巨大的坎坷，莫言遭遇的是经济上的贫困和身份上的歧视，李安虽未被逼至生存的困境，却也曾经丢失“丈夫的气节”，赋闲在家被太太养了6年。

成功的路上哪能不经历风雨。可是，李安和莫言的身上有一种共同的特质，那就是荣辱不惊的温和与朴实，这在当下的文化圈是少见的。龙应台说，李安的眼睛像一只小鹿，纯真、温柔而聪明。陈文茜说，李安把自己放得很低，低到能看见每一个人的灵魂。

莫言也是个温和的人。话语不多，穿着朴素，为人低调。在获奖前夕对媒体封口，因为不想受到攻击。面对围堵的媒体记者，他一边着急地说，请记者做好准备工作再来，一边给记者们煮饺子吃。

看李安的电影越多，越失去描述他的能力。东方的、西方的、商业的、文艺的、精明的、单纯的……好像什么都有一点。莫言就不一样，他的复杂性体现在个体作品，整体风格是稳定的东方式，甚至是东方中最泥土的那一部分。

§5 马云：一介书生与电商教父

★ 2013年5月10日，马云在“淘宝十周年”晚会上发表演讲，正式卸任阿里巴巴集团CEO，由陆兆禧接任。但他仍是阿里巴巴集团董事局主席，通俗地说，他退居二线了。

★愚钝书生的坚持：马云说自己“大愚若智，其实很笨，你连提三个问题，我就消化不了。”马云从小功课就不好，没有上过一流的大学，连小学、中学都是三四流的。中考考了两次，数学31分。高考考了三次，第一次数学考了1分。高考失败，弱小的马云踩起了三轮车。直到有一天在金华火车站捡到—本路遥的《人生》，这本书改变了他：“我要上大学。”1984年马云第三次参加高考，终于考入杭州师范学院(现杭州师范大学)外语系，分数离本科差5分，后因本科没招满人，马云幸运地上了本科。

★该出手时就出手： 1995年，马云创业伊始，时杭州连续发生了好几起因为窨井盖被盗而引发的人身伤亡事件，杭州电视台决定做一期街头测试，有专人扮演在晚上偷窨井盖者，看看有没有行人会主动制止。马云是唯一站出来的人。事后马云坦言制止之前的内心挣扎：偷窨井盖人高马大，自己打不过，先是骑着自行车到处找人，看有没有警察，没找到警察才骑回去，鼓起勇气出言制止。

★使命感与洞察力： 面对“为什么阿里巴巴当时选择了电子商务而不是其他别人看好的赚钱方式”的提问，马云的回答是：“只有电子商务才能改变中国未来的经济，我坚信人们进入信息时代以后中国完全有可能进入世界一流的国家。……我们相信中国一定能进入WTO，而中国的腾飞又是以中小企业的发展为基础的，我们用IT武装他们，帮助他们腾飞，也帮助自己腾飞，公司也能赚钱。阿里巴巴的使命就是让天下没有难做的生意，让客户挣钱，帮助他们省钱，帮助他们管理员工。”

★给年轻人机会： 对自己的卸任，马云说：“一定要相信年轻人比我们厉害，这是规律，这是天道。我马云也会犯错误，年轻人也会犯错误，为什么不给年轻人犯错的机会?任何一个人都有周期会死，我们必须去面对。我们应该给别人机会。”

★卸任后最大梦想是环保： 卸任后的马云将出任下一届大自然保护协会(TNC)中国理事会理事长，投身公益事业。马云说：“我现在的梦想就是有放心的食物、空气和水。我希望这个社会有更多的人能够享受今天的技术和社会的进步，享受更好的空气和环境，这需要我们所有人的努力。”

【思考·借鉴·运用】

◆十年磨一剑：淘宝网2003年5月10日诞生，2013年5月10日整整10年，马云选择十周年纪念日卸任别有一番含义。 10年来，马云率领阿里巴巴不停歇地坚韧爬坡，使得阿里巴巴每隔一段时间就上一个台阶，步子走得稳妥扎实。2003年，阿里巴巴每天的“收入”为100万元;2004年，阿里巴巴实现了每天“盈利”100万元;2006年5月，淘宝网推出淘宝商城，开创了全新的B2C (企业对个人)业务;2009年1月，淘宝网对外宣布成为亚洲最大的网上零售商城;2012年年底，阿里巴巴集团宣布，淘宝和天猫的交易额突破1万亿元;2012年四季度净利润为6.5亿美元，阿里巴巴集团的净利首次超过腾讯和百度，位居第一。马云率领的阿里巴巴着眼长远，十年磨一剑，最终企业自身取得了骄人业绩。

◆电商教父的诚信三部曲：马云的最大贡献是给中国电子商务创造一个诚信环境。孜孜以求、心无旁骛地抓诚信、信誉、信用构建，是马云对中国电子商务包括中国经济的最大贡献。改革开放后，中国的商业信誉信用环境经过30多年的发展至今仍不敢恭维。但是，电子商务短短10年时间能够树立其今天的信用、诚信体系实属奇迹。

总结马云抓电子商务诚信环境建设有三部曲。

思想上武装。马云无论到哪里，讲的最多的就是诚信二字。每次电商大会马云都要用很长时间讲诚信、信誉、信用。参加各类座谈会、出席各种活动，无不谈及诚信的重要性。这种思想的强化和武装对阿里巴巴团队以及其旗下客户的思想影响无疑是巨大的。

制度上约束。阿里巴巴将诚信度状况纳入到奖罚制度之中，直接与线上企业、商户的利益紧密联系。对于诚信者给你披红戴花(评为钻石级高等级诚信客户)的精神层面鼓励，给予降低费率等物质层面优惠，并作为获取贷款资金支持的诚信记录。对于投诉多、不诚信者给予精神和物质的严厉惩罚制裁。淘宝和天猫上的企业和商户谈客户投诉色变，就充分说明阿里巴巴这套诚信建设制度之严厉，效果之显著。

系统上制约。阿里巴巴开发了第三方的支付宝平台系统，购物者先把款项转入支付宝而不是直接给商家，等到购物者收到所购商品并且满意后才支付货款。否则，可以拒付货款。这其中阿里巴巴的支付宝系统起到了关键的监督监管作用。

◆马云卸任原因五说：

原因一：太苦太累。中国互联网“三座大山”的掌门人，马云48岁，李彦宏44岁，马化腾41岁，48岁的马云已经执掌阿里摸爬滚打14载春秋，“网络如狗，一年顶七年”，这其中的苦难心酸或许只有马云自己知道，累不累，最简单的马云、李彦宏、马化腾三人站一起一比较，谁憔悴、谁苦逼立马分明。

原因二：神话破灭。“阿里系”的神话以及围绕在马云身上的个人神话光环，这些年都在逐渐的消解。尤其是在阿里巴巴B2B爆出欺诈和虚假交易丑闻、淘宝商城暴动事件以及支付宝VIE风波被冠上“违背契约精神”标签之后，马云出镜接受媒体的频次大幅下降，而且演讲或采访的内容也和当年大不相同。

原因三：大局已定。近几年马云通过回购雅虎持有的股票，增强了控制权;通过挥泪斩卫哲、牺牲阎利珉，实现积极的内部反腐，让组织体回归康健;通过B2B阿里巴巴退市、支付宝转移等实现全新的大阿里战略布局;通过淘宝分拆，让天猫和一淘得意崛起，构建了阿里新的生态系统;马云14年如一日的做文化价值观灌输与宣讲，该被“洗脑”的早就死心皈依了。可以说“阿里系”的江山达到了前所未有的稳固高度。

原因四：接班人。马云说了，阿里要搞102年，目前还有88年的路要走，接班人制度如果定不好，102年就是个忽悠。联想当年在接班人问题上苦恼过，孙宏斌被送进监狱，华为也困惑过，李一男曾出走，最后华为搞了个轮值，马云是否会在接班人上做制度创新，仍是未知数。

原因五：人退权不退。马云卸任CEO后，将全心投入董事会主席的工作，专注于战略大局问题，以及企业发展和社会责任等事务。

§6 做传递正能量的使者

★何为“正能量”?《正能量》一书的作者、英国心理学家理查德·怀斯曼的定义是：“一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情。” 说白了，正能量就是一种积极向上的意念力，就是一种朝气蓬勃的生活态势。

这正是当下人们普遍缺少却积极追求的。虽然这种解释将“正能量”过于局限在个人情绪上，但目睹了种种负能量引发的破坏力量，我们不得不相信：只有拥有正能量，才会拥有真正的力量。

【思考·借鉴·运用】

◆最近，无论是媒体宣传还是社会舆论，都有一个词出现频率颇高——正能量。因为灾难、挫折、危险、颓废等信息较多，所以人们对正能量就分外敏感。

◆曾有媒体报道一位的哥拉载盲人小伙不收钱，他的理由是：我不伟大，但我挣钱比你容易。于是下一位乘客坚持多付费，乘客的理由是：我也不伟大，但我挣钱比您也容易点。同一个理由，串起两颗爱心，感动了无数人。他们释放的是“正能量”。还有之前冒险托举坠楼女童的“最美妈妈”，在洪水中把群众推向岸边而自己壮烈牺牲的“最美士兵”，在危机时刻舍己救人的“最美司机”“最美教师”等等。在生死攸关时，“本能”地以自己的牺牲换回别人或更多人的生存，又有多少人能做到呢?因此，即便人们只是恪守职业操守和善良的本能表现，也称得上是高尚的道德体现。

我们必须说，不论是“最美妈妈” “最美士兵”，还是“最美司机”“最美教师”，他们都只是平平凡凡的小人物，但是小人物的正能量却引发了“化学反应”，闪现了人性的光辉，照亮了道德的方向。在我们一次一次受到不道德行为伤害、一次一次因为人性的冷漠而陷入迷茫和困惑的情况下，这股正能量传递给我们的是向善的信心和希望。

纵观当下网络，让我们感动的，“最美警察”、“最美司机”、“最美教师”、“最美护士”……网民冠以“最美”表达着内心的认可与尊重，“最美”集中涌现，体现的是真善美，传递的是正能量，它传达着真善美的价值判断，弘扬着社会正气。

◆一个人的正能量可以让我们变得自信、乐观、向上，一个社会的正能量可以形成免疫气场，让道德保持健康。一个人可以不伟大，一个社会可以有瑕疵，但是不可以没有正能量;我们可以批评，也可以挑剔，但不应该悲观，更不可以绝望。百姓需要正能量的鼓舞，为了全社会那份向善的信心和希望，我们每个人或许应该反思——在抱怨社会一些不好现象之前，先要保证自己积极地传递正能量，用我们的正能量去感染别人，推动社会和谐，那才是我们应该追求的。

◆平时，我们需要积蓄正能量。每个人身上都是带有能量的，健康、积极、乐观的人带有更多的正能量。和这样的人交往，能将正能量传递给你，令你受到那种快乐向上的感染，让你觉得活着是一件很值得、很舒服、很有趣的事。因此，我们应该多交一些这样的朋友和知己。他们可能学识广博，兴趣广泛，阳光健康;他们也可能知足常乐，幽默睿智，享受人生;他们还可能诚实守信，正直果敢，不走极端……不管怎么说，这些朋友、知己带给你更多的是乐观向上的力量，而不是低眉苦脸的惆怅。

◆有时，我们应该释放正能量。在工作生活中，我们常常会碰到这样那样带有比较强的负能量的人：啥东西摆在他面前，总习惯性地只看不足、麻烦和问题：这也不好那也不好，这也不对那也不行。本来好好的工作，也常常觉得枯燥乏味，这山望着那山高……如此这般。这就需要你运用自己的正能量，去影响他们，去稀释他身上的“负能量”。面对这些身陷困惑、热衷于争执或消极的人，你应当尽力做个智者，尝试着去正面引领他。或许，不经意间你就会发现，能够帮助别人，原来也是一件快乐的事情。这，不也是无形之中给自己又增添了一些正能量么!

◆我们需要“正能量”，这并不意味着我们可以对社会、工作和生活中存在的这样或那样的问题视而不见，麻木不仁，而是说，要用积极乐观的态度去对待、去解决。

◆释放善意传递正能量：搜狐网和民意中国网的一项调查显示，86.7%的受访者愿意向陌生人传递善意，其中27.8%的人表示“非常愿意”。54.2%的人提出，善意是相互的，公民应该加强对陌生人的信任感。

尽管社会上仍存在一些精神冷漠、人际猜疑，甚至还出现过“小悦悦事件”之类的公共冷漠，但冷漠掩不住人们内在的善根，在本性中、在更多公共行为中仍有更多善意、善良和善解人意。给困境中的人送去温暖，让他们得到及时救助，更能见证社会发展的本质，见证人与人之间的真诚。

善意也是一种美好的精神抚慰剂，促进社会良性精神的传扬，让内在更清明、更坦荡、更快乐。调查显示，向陌生人传递善意，61.7%的受访者表示可以“唤醒人们心中的善意，减弱身上的戾气”，50.0%的人表示可以“增加对陌生人的信任感，待人处事变得轻松”，48.6%的人认为“可以增加生活的幸福感”，47.0%的人认为会“降低社会成本”，就是最好的证明。

◆社会需要多元化的正能量：当今社会传递正能量的方式正越来越多。正能量可以是夫妻恩爱家庭和睦的幸福感，可以是投身公益服务社会的责任感，也可以是坚韧不拔顽强拼搏的意志力。不同角色的社会人已在用自己的方式传递着这种正能量。奥运健儿发扬奥林匹克精神，优秀影视剧作品传递出的精神力量以及公众人物做出的表率作用，都在给予社会一股向上的正能量。

扶起跌倒的老人，归还拾到的财物，孝敬自己的父母，帮助需要帮助的人，这些都是我们普通人可以做到的。正能量的传递并不需要用金钱和财富来衡量，你善意的一言一行，都可能对周围的人产生积极影响。精神文明建设、构建和谐社会，需要提倡正能量的扩大化、多面化。多元化的社会，需要多元化的正能量。

◆“致歉条”传递道德正能量： 2013年11月2日，徐砺寒在骑车上学的途中，不小心刮伤了路边停放的一辆私家车，他没有选择逃离，而是决定在原地等车主。等了20分钟之后，眼看上学就要迟到，于是，徐砺寒在车窗上留下字条致歉：“我是扬大附中一名学生，在今天中午的放学途中不小心弄坏了您的车。主要是一划痕及左后视镜。我无法及时赔偿，对不起。”并在字条上留下了联系方式。车主凌先生说：“孩子，谢谢你，你让被尘俗污染太久的大人的心灵好好清洁了一回。不会追究孩子的责任，修理的费用跟他的品质相比，根本不值一提”。

蹭伤宝马留歉条，本是一件小事，但却让人感动不已，中学生让人感动的是他的敢于承担责任的诚信，车主让人感动的是他的宽宏大量，这两种品质实在太珍贵而稀缺了。当下，一些人担当的责任意识较差，自己的利益受到影响时，义愤填膺，侃侃而谈，一套一套的，而面对别人利益受到影响时，绕道走，多一事不如少一事，哪管什么正义、诚信、责任。就拿撞车这件事来讲，恐怕有相当的人开溜，车主的态度与做法也令人称道。通常的做法是索赔，这也无可厚非。然而，车主没有索赔，反而让孩子赶快上学。这种宽宏大量也是稀缺而高尚的，是至善境界的折射。如果我们每个人多些这种品质，生活将不会有那么多的纠结与烦恼。

友情走进我的青春

当你迷茫时，谁与你为伴?当你哭泣时，谁与你为伴?当你生病时，谁与你为伴?是谁让你重拾那美丽的笑颜?是朋友!是朋友一直陪着你，不离不弃。可能还会用一些小儿科的东西来温暖你，关心你，帮助你。

那天骄阳如火，丝毫不见昨天大雨留下的痕迹。炽热让我因发烧而滚烫的皮肤更加滚烫。我回到班里，想接了热水喝药，但是，天公不作美，饮水机竟然没水。回到座位上，想等男生去抬水，可是，没有等来。我颓废的趴在桌上，只想好好睡一觉。

忽然，一个像风一样的人儿，拿着水瓶,不停的用手左右替换，如小丑一般好笑。走进一看，竟然是她——我的邻桌兼闺蜜。她跑进来把水瓶放在我的桌子上，说：“姐们，赶紧用这水把药喝了吧!我从我家接的，拿了一路，快烫死我了。”说着还吹了吹手。我不由得笑起来。她好似看不惯我这样，一边拧着水瓶盖，一边恨铁不成钢的对我说：“你看看你现在的形象，以前的淑女呢?跑哪儿了?你现在幸好只是发高烧，不是什么流行病。要不然我得去医院看你了……”我低着头，如一个做错事的孩子，正听着家长的训斥，怒不敢言。

她把片药和颗粒药分开，先让我吃片药后，再让我喝颗粒药。但是，我喝了一口药就吐了出来，我皱巴着脸说：“太苦了，不想喝。”“太苦了?你以前是怎么样喝的，不会是……”她像想起什么，做势又要说我。“我想吃糖”我可怜巴巴的望着她。她二话没说，就跑了出去。只留下我一个人在原地。我不知所措的站在那儿，心想：她是不是嫌弃我了?就走了。内心的苦涩止不住的冒出来，却不知她是去小卖部的。

不知道过了多长时间，她拎着一袋糖和两瓶矿泉水过来了。看见我这副样子奇怪的问：“怎么了?谁欺负你了?我去找他，替你出气。我看见她这样，迷茫起来：她不是不要我了吗?干嘛担心我?“嘿嘿嘿，回神儿了。你干嘛呀你，一副不开心的样子。来，吃糖。刚才不是嚷着吃糖吗?”她说。我顿时守若云开，原来是这样。吃着她买的糖，我的心被甜化了。

她是我青春里靓丽的风景线，我的青春有她为伴，真幸福。

2015年是十二五规划的收官之年。对于中国百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的“关心点”，值得好好展望和期待。

——就近看病、在家养老

2014年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市);加强乡村医生队伍建设;养老“并轨”改革落地;确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

新看点：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

——扩大就业、增加收入

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

——推进棚改、保障住房

数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。而自2010年国家实施大规模棚户区改造以来，到2014年底全国累计改造棚户区约2100万户，一大批住房困难群众出棚进楼，改善了住房条件。

新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

——公平考试、透明招生

取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目;高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行;京沪两地实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗……2014年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。

新看点：我们能否少受到“教育不公”的困扰?公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑?从2014年以来本届政府稳步推进考试招生制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

——防治雾霾、留住蓝天

2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。这为我国处理经济增长和资源生态环境之间的关系指明了方向，也给大家防治雾霾、留住蓝天的渴望带来了希望。

新看点：2014年的两会上，政府工作报告中“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”的誓言让人们看到了防治雾霾的希望。2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”。

人类命运共同体

“没有一个国家是一座孤岛，没有一个国家能独善其身。”

——题记

那什么叫人类命运共同体

你知道吗?我们穿的衣服都是纤维制品，而纤维是石油做成的呢!我们国家人口众多，又是世界工厂，所以是服装大国，我们自己的石油产量毕竟是有限的，所以我们自然而然要从中东等石油丰富的国家和地区去进口一些石油。

不仅仅是石油，中国每年要从海外国家去进口一些矿产、木材、精密仪器，还有粮食……

当然中国也常常向外国出口一些商品，比如说向日本出口一些玉米，大豆，鸡肉，新鲜蔬菜，冷冻蔬菜，新鲜水果，还有酒精饮料;向韩国出口一些水、海产品，水产品制品，禽肉，大米和油籽;向美国出口一些玩具，家具，鞋，纺织品……

所以国家与国家之间只有互相依存，休戚与共，才能发展更好的未来。

就像这次新型冠状病毒肺炎疫情，我们中国生病的时候，日本，韩国，意大利等多个国家向我们伸出援助的双手，到了后来，当他们陷入困难之际，中国疫情迅速好转的情况下，立马去援助帮助过我们的国家，并在“救援日本的物资上，我们写下了‘青山一道，同担风雨’;在援助韩国的物资箱上，我们写下了新罗旅唐学者崔致远的名句，‘道不远人，人无一国’;在援助意大利的物资箱上，我们写下了古罗马哲学家的名句‘我们是同一片海洋的浪花，同一棵树木的叶子，同一个花园的花朵’……这些物资箱，既体现了中国践行人类命运共同体

“是啊，‘大道之行也，天下为公’，让我们更加紧密地团结在一起，让铸剑为犁，永不再战的理念深植人心，让共同发展，一起繁荣，公平正义的理念践行人间。”

“这些年来,我在农村感受最深的是党的惠民政策越来越多,村民居住环境越来越好,人民群众的日子越过越红火。”全国人大代表、贵州省贵安新区高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英连续7年参加全国“两会”,作为农村少数民族基层代表,切身感受到党委政府对贫困乡村的无尽牵挂和全力扶持。

今年1月6日,国务院正式批复同意设立贵安新区,刘乔英所在的高峰镇也在规划区之中。麻郎村民从电视报纸看到消息,人人欢欣鼓舞。“因为麻郎迎来又一个发展的春天。”

“今年大年初八,省委书记赵克志冒着严寒到我们麻郎村调研,亲自到我家看望我及家人,走访困难群众,深入田间与村民交谈,详细了解春耕备耕情况,并与村民座谈。”刘乔英回忆这件事,仍然激动不已。

“今年,省委、省政府把我们高峰镇麻郎村列为贵州省最美丽的乡村建设改造示范新村,赵克志书记特别指示要‘精心规划、精心选址、精心设计、精心施工’,这充分体现省委、省政府对我们偏远农村贫困群众的亲切关怀,更加坚定了我带领乡亲们建设家乡、建设贵安的理想和信念。”

刘乔英说,现在全村正在进行摸底调查,建立一家一户的档案卡,盘清人、房、地、田,4月中旬开始推进集中建房、水库建设、古寨建设、道路建设、产业化调整五大工程。到年底,全村人均收入要在4100元的基础上增加2000元,达到全省平均水平。

“现在,满80岁以上的老人每月可领取长寿补贴,农村子女可以免费接受3年高中教育,农村户籍子女考取本科、专科院校,政府分别给予5000元、3000元奖励,农民群众真真切切地得到了实惠,生活越来越有滋有味。”刘乔英说。

“我们坚信,在党中央、国务院、贵州省委、省政府的坚强领导下,我们麻郎村一定会被打造成全省最漂亮、最有特色、最有示范性的美丽乡村!”刘乔英信心满怀。

全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。 “中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。下面是2016年全国两会的直播地址，希望对你有帮助。

十二届全国人大四次会议新闻中心网页地址为：http://www.npc.gov.cn/pc/12_3/

全国政协十二届四次会议新闻中心网页地址为：http://www.cppcc.gov.cn

会议日程

1.中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议

审议政府工作报告;

审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;

审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划;

审查和批准2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算;

审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法(草案)》的议案;

审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;

审议最高人民法院工作报告;

审议最高人民检察院工作报告。

2.中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;

列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议;

听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;

讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案;

讨论慈善法草案。

更多热门文章分享阅读:

春天是播种希望的时节，也是谋划未来的时刻。2000多名全国政协委员齐聚首都北京，出席全国政协十二届四次会议，为改革发展共商大计、共谋良策。随着两会拉开帷幕，中国开启走向全面小康的新航程。

过去一年，“十二五”规划圆满收官，经济社会发展取得长足进步，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，攻坚克难、锐意进取，我国经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力迈上新台阶。这是全国人民勠力同心、顽强奋斗的结果，充分显示了中国制度的巨大优越性和强大生命力。过去一年，人民政协坚持团结和民主两大主题，积极推进工作创新，紧扣改革发展稳定建言献策，为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照党中央部署和要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，既是我们面临的新任务，也是中国发展的新机遇。开好局、起好步，需要全国各族人民齐心协力、团结奋斗。人民政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，充分发挥协商民主重要渠道作用，就能不断为事业发展凝聚人心、增添力量，为实现“十三五”良好开局夯实社会基础。

“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”长期以来，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。实践证明，人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。“百川异源，而皆归于海。”我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。新形势下，进一步发挥人民政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，就能最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而应成为凝聚共识的桥梁、解决问题的利器。建成全面小康，前路并非坦途。从经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题，到推动创新创造的关键问题、群众最为关切的热点问题，无不呼唤广大政协委员深入调查研究、把握社情民意，用好智力优势和资源优势，提出有的放矢、切中要害的真知灼见，拿出务实管用、含金量高的对策建议，为改革发展集众智、汇众力、增合力。在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中，更要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定扎实基础。团结就是力量，民主激发活力，把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，把协商民主坚持好、发展好、运用好，人民政协大有可为、充满希望，政协委员责任重大、使命光荣。

“人民在期待着我们，历史在期待着我们，世界在期待着我们。”力量在这里汇聚，梦想从这里起航。相信广大政协委员一定会多建真言、多谋良策、多出实招，为实现“十三五”良好开局凝心聚力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

预祝大会取得圆满成功!

刚刚过去的2016年，“黑天鹅事件”频发，冲击着现存的世界经济格局。如今，世界多地充满了不安的情绪，或许正契合了那句歌词：雾里看花，水中望月，你能分辨这变幻莫测的世界……同在“地球村”，谁也无法独善其身。在内外矛盾交织，发展任务繁重的背景下，面对“不确定性”，中国有自己的“慧眼”，给出了应对之道——稳中求进。

稳中求进，稳是主基调，是大局。

今天提交审议的政府工作报告向世界传递出“第一引擎”强劲澎湃、稳健有力的声音。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。“稳”首先来自于“顶层设计”。

民之所望，施政所向。2016年，各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。“稳”也来自于取得的成绩。

心中有底，手上有招。2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%;消费支出对GDP增长贡献率为64.6%，服务业占GDP比重达到51.6%，单位GDP能耗比上年下降5%，经济结构持续优化，发展的可持续性进一步增强;全年全国城镇新增就业超过预期，达到1314万人，农村贫困人口减少1240万，城乡收入差距继续缩小，发展成果为更多国人分享……

看庭前花开花落，望天空云卷云舒。“稳”还来自于合理的目标。

行路致远，砥砺前行。正如李克强总理所说，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。应该说，今年的经济增长预期目标符合经济规律和客观实际，通过努力能够实现。当然从根本上看，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。实现新旧动能转换，更多依靠人力人才资源和科技创新，这是伴随阵痛的调整过程，也是充满希望的升级过程。

2017年，中国走到了一个关键节点——党的十九大召开之年，实施“十三五”规划的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。中国经济不会因为唱衰而衰，无论是国际社会还是中国本身，都需要一个健康的中国经济。作为一个发展中的大国，“发展是硬道理”，即使在今天，依旧闪耀着真理的光泽。守得云开见月明，以“稳”字应对“不确定性”，坚持稳中求进，这就是大国的责任担当。

十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5日和3月3日在北京召开。

一、会议概况

十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。

大会应出席代表2983人，实到2932人。

全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

大会应出席委员2229人，实到2172人。

二、会议主要精神

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。

(一)《政府工作报告》的主要精神

报告主要包括2014年工作回顾、2015年工作总体部署和2015年工作重点三部分。

●2014年工作回顾

报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。

●2015年工作总体部署

报告提出了2015年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

本周，全球关注的2015年全国“两会”(即政协第12届全国委员会第3次会议、第12届全国人民代表大会第3次会议)将先后于周二(3日)与周四(5日)，在北京人民大会堂拉开大幕。作为“新常态”概念提出后的首次全国两会，在经济问题上有众多热点备受关注。

过去一年，中国经济下行压力大，GDP增速创近24年新低，“新常态”特征得到全面呈现。2015年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年，面对经济转型升级的诸多困境，今年两会将怎样看待目前的经济形势?会明晰哪些重点经济改革的时间表和路线图?腾讯财经为您梳理最值得关注的六大经济热点。

经济增长是否换挡调速?

2014年，我国国民经济的增长预期目标定在7.5%左右。但2015年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年GDP比上年增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。

每年两会期间发布的《中国政府报告》，都会提出该年度的经济增长目标。2015年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是今年两会的高频词。

自去年5月以来，“新常态”已成为人们评论中国经济时的关键词。它不仅意味着对片面追求GDP增速的思维调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。

2014年底的中央经济工作会议上，官方更明确诠释了“新常态”的内涵，要求保持经济运行在合理区间，把调结构放到更加重要的位置。

这种变化所传递的讯息是官方不会轻言大规模刺激来换取经经济增速的短期增长，而将重点放在经济品质和效益的提升，相较于过去全国冲高GDP的热劲，在未来一段时间里，将转化为逐步调整经济结构，追求可持续发展上。

在此前召开的地方两会上，除西藏设定的增长目标与去年持平外，29个省份均明确下调了GDP增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海则干脆取消了GDP目标，只提出了“经济平稳增长”。各省份大多将GDP增长目标设为一个区间值，而非绝对数字。

与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”?中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

机构和媒体普遍预计，“新常态”的调整在本次全国两会上同样会得到系统性的呈现。届时，官方或将对全年经济增速目标进行微调，物价涨幅、就业水准、粮食生产等指标的全年目标或许也将出现相应的调整。

中金公司研究报告预计，2015年GDP增速目标将下调至7%左右，CPI、M2目标也将分别下调为3%、12%，但新增城镇就业目标可能仍设定在1000万人。GDP增速目标下调并不表明政府希望增速继续下降，而是在当前增长动能疲弱和就业可能转差的情况下，将7%视作今年保就业的增长下限;同时表明政府有意淡化经济增长目标，引导地方政府不再片面追求经济增速，希望在调结构和促改革方面取得重大进展。中金公司预计，2015年GDP实际增速为7.3%。

彭博经济学家Tom Orlik2月27日撰文指出，今年会议主要关注的焦点料将是GDP增长目标。每年，国务院总理在政府工作报告中都会设定一个当年经济增长目标，过去三年，目标一直都是7.5%。今年，预计可能会降至7%，如果放胆猜测的话，甚至可能只给出一个预测区间。

中国上一次下调GDP增长目标是在2012年，从8%降至7.5%。当以GDP论英雄的时代逝去，今年新增长目标究竟确定为多少?人们期待两会给出解答。

宽松政策会否继续加码?

除了增长目标，本次两会还将提供财政和货币政策走向的重要信号。

就在两会开幕前三天，中国人民银行2月28日晚宣布，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。这是继去年11月22日后，央行再度出手降息，释放稳增长的强烈信号。

随着1月CPI增速创五年新低、PPI持续负增长，市场普遍担心中国经济会陷入通缩。虽然官方表示目前我国还没有进入通缩，但是通缩风险不断加大已成为业内共识，在有明确信号表明经济企稳前，继续降息、降准的可能性依然存在，预期未来宽松政策有望继续加码。

中信证券诸建芳称，通缩情况仍在恶化，经济下行压力也在进一步加大，急需国家及时进行政策调整。按照目前的经济运行情况，后续仍将出台更多的宽松货币政策。

高盛的一份研报表示，由于此次降息幅度比上次要小，以及其他宽松措施体现出政府的谨慎态度，让市场担心中国经济能否重现去年二季度的反弹。高盛还预计在一季度末或者二季度还有一次降准。

巴克莱中国首席经济学家常健在预期两会时表示，CPI和M2增长目标将分别下调至3%及12%左右。巴克莱银行业分析师还预计，中国将继续下调利率和存款准备金率，因而金融改革及进一步放松银行业管制将是议事日程上的重要主题。常健表示，由于资本外流及实际利率增加以及用以支持社会性支出的财政赤字加大，需要实施较为宽松的货币政策以抵消上述现象所带来的影响，因此可以预测中国近期的宏观经济政策整体框架将是“审慎”的。

货币政策放松需要财政政策的配合，中金发布报告称，偏紧的财政政策对货币政策起到掣肘，并拖累总需求。中金预计，两会后财政政策将较当前偏紧的状态大幅放松。

彭博经济学家指出，以往，货币政策的作用是支持增长，而财政政策则相对较为保守。如今，银行过度放贷，而中国政府负债较低，两者的角色正在发生转换。

国企改革方案如何破题?

“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”李克强的这句表态，在外界看来释放出今年国企改革将提速的信号。

去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

但是，中央层面的国企改革顶层方案尚未出台。

不过，这一方案公布的日期已经逼近。2月26日，据央视报道，来自国资委的消息，国资国企改革方案已经上报中央，有望在两会后出台，最终有望以“1+N”的形式出台，即“1个指导意见+多个配套方案”。届时包括放开混改门槛、重启员工持股等方案将一一试行。市场预计将撬动24万亿市值。

中金公司报告认为，国企改革总体方案将会更加明确混合所有制的改革方向，逐步推进职工持股也符合市场化的改革方向，国有企业的战略重组将加快推进，预计在2020年形成30-50家具有国际竞争力的中国企业。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，国企分类是混合所有制改革的基础，一定会先行出台;国企分类的问题还牵涉到考核问题，按照不同的类型制定不同的考核标准，资源与分配就会进行重新调整;此外，分类还会决定哪些企业会被合并等，预计2015年将会是国企大整合、大重组的一年，涉及的股权变动会非常大。”

可以预期，随着顶层设计完成，2015年国企改革将进入关键的实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

价格改革还将在哪些领域推进?

今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为我国推进价格改革提供了良好时间窗口。这一关系民生福祉的改革，也料将成为今年全国两会的焦点议题。

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

此外，和民生密切相关的药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。

不过，也有人担忧，价格放开会不会导致价格大涨?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?

媒体分析称，此次两会将进一步明确今年价格改革的重点内容和目标。在更多的价格改革推出后，原先一些政府定价的商品和服务价格将进行市场化定价，像住宅小区停车费价格等一些较为稀缺的服务可能存在涨价空间，但老百姓也不用担心会大幅上涨，因为价格改革不是一放了之，政府仍会进行监管和规范。

事实上，更多的情况是，价格放开之后，由于行业竞争会加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多实惠的商品和服务。

收入分配改革如何深入?

春节期间，晒“年终奖”成了一个热门话题。相差数十倍甚至上百倍的“年终奖”，犹如多棱镜般折射出不同行业的收入落差，也再度引发公众关于提速收入分配改革的讨论和呼吁。

在人民网最新推出的“2015年两会调查”中，收入分配问题高居关注度首位，七成以上网民对个人收入“不满意”。

民之所望，施政所向，2015年刚开年，各地收入分配改革实施意见相继出台，养老金并轨等改革措施执行到位，以薪资调整为突破口的收入分配体制改革已按下“快进键”。在即将召开的全国两会上，有望出台更多惠民政策，在收入、就业、社保等方面构建民生保障的“铁三角”，实现从“国富”到“民富”。

自2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以来，收入分配改革呈现各个击破的态势，央企高管今年开始限薪，养老金也正式并轨，这些改革措施更多着眼于“控高”，谋求缩小收入差距。

在“控高”取得阶段性进展后，今年两会对收入分配改革的布局，预料将偏重于“扩中”、“提低”上发力。

观察可见，收入分配改革在地方层面正加速推进。近期，四川、广东等地出台了“地方版”收入分配改革实施意见，均提出健全工资决定和正常增长机制，建立最低工资标准正常调整机制。

进入2015年来，先后有湖南、海南、西藏、天津、深圳、北京等6个地区宣布提高最低工资标准，其中深圳提高到2030元/月，最低工资标准首次超过两千元大关，成为目前全国最高的地区。

有专家指出，2015年将是收入分配改革的提速年，以薪资调整为突破口的收入分配体制改革，对中国现阶段打破利益固化藩篱、重启发展新动力，具有不可低估的推动作用。

随着收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包将会变得更鼓，收入分配差距也将加速缩小，“橄榄型”的收入分配格局可期。

区域协同发展将带来哪些发展机遇?

中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2015年的良好开局。此前召开的地方两会在区域发展上就做足文章，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措，例如重庆两会提出将积极“构建内陆国际物流枢纽和口岸高地”，新疆两会提出要高度重视“丝绸之路经济带核心区建设”等，全国两会或将进一步明确区域发展的宏观战略。

国家发改委今年也明确表示，2015年将抓紧研究制定关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见，推动出台《区域规划管理办法》。除大力实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先转型升级等区域战略外，还将扎实推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略的落实。

官媒近日透露，“一带一路”规划已经获批并在小范围内下发，即将正式出台，京津冀顶层设计方案也有望近期发布。鉴于全国两会在即，上述消息颇有信号意义，这意味着以“一带一路”为统领，以京津冀一体化和长江经济带等为着力点的区域协同发展已是箭在弦上。中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。

在当前全球经济疲弱，中国经济下行压力骤增的大背景及经济新常态下，多位专家表示，“三大战略”绝不仅是简单地解决区域协同发展问题，还被赋予诸如进一步提高对外开放水平、促进引进外资转型升级，推动优质资本走出去，推动中国经济发展实现新跨越等更加重要的使命和更加丰富的内涵，“京津冀”、长江经济带与“一带一路”均有空间上的交叠，这三大战略的联动实施，有望盘活中国全境与周边，乃至“一带一路”沿线国家经济协同发展的“一盘棋”。

全国两会历来是中国政府完整阐述其重大政策的平台，亦是中央与地方执政者高频次互动、政策上密集“对表”的最佳时机。三大战略如何下好先手棋?国家层面的意愿怎样与地方发展思路同频共振，这也会成为今年两会的热点。此外，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

国家信访局局长舒晓琴表示，对网上受理信访我们搭建了国家信访系统，横向连接各级政府职能部门，纵向直通省、市、县、街道，覆盖了全部的信访形式和业务流程。

去年下半年以来，开通了手机信访APP和微信公众号，老百姓动动指头、扫扫码就可以反映信访问题。从现在情况来看，老百姓网上信访率增多，网上信访翻了一番多，移动端信访占到了网上信访一半以上，网上信访正在成为群众信访的主渠道。

她还称，大部分信访问题发生在基层，而绝大多数问题都是可以基层(县和县以下)可以解决的。要解决好群众反映的行问题，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，严格落实信访工作责任。