预备期满考察意见(经典20篇)

一年来，XXX同学积极改进自己的缺点和不足，自觉用党员标准要求自己，在学习和工作中较好地发挥了先锋模范作用，建议党组织批准XXX同学按期转为中共正式党员。

党小组或培养人意见范文

一年来，XXX同学主动向党小组汇报思想，积极参加党小组活动，在学习工作和日常生活中能发挥党员的模范作用，同意按期转为中共正式党员。

支委会意见范文

XXX同学入党以来，自觉学习党的知识，加强党性修养和锻炼，思想政治素质有了新的提高，能在各方面发挥党员先锋模范作用，同意按期转为中共正式党员。

**，女，**年3月生，湖南省**市人，本科在读文化，**年6月加入中国共产主义青年团，现为**级**1班班长。**年9月确定为入党积极分子，并参加了学院第22期入党积极分子培训，**年4月参加了学院第32期入党积极分子重点发展对象培训。

其父***，61岁，**市**局副局长，已退休，中国共产党党员;母亲***，60岁，**市****监督管理局科长，已退休，中国共产党党员;外祖父***，93岁，**军分区老干所离休干部，中国共产党党员。经调查，其本人、家庭成员和主要社会关系政治历史清楚。

**同志思想上进，积极要求加入党组织。她认真学习党的路线、方针和政策，学习党的基本只是和理论，坚持四项基本原则，在思想上组织上和行动上与党中央保持一致。能自觉用党员的标准严格要求自己，入党目的正确，态度端正，愿意为建设有中国特色的社会主义和实现共产主义奋斗终生。

**同志学习态度端正，目的明确，勤奋努力，有钻研精神，成绩和学年综合测评名列班级第五名。她担任班长，工作任劳任怨，能够根据班级具体情况，积极开展各项活动，带领同学学习政治理论知识。积极组织同学参加校、系各项活动，有较强的组织能力。和班委共同努力，是班级形成一种奋发向上、积极进取的氛围。团结同学，关心集体，待人热情，能够开展批评与自我批评，在同学中有较高威信。

在广泛征求老师、同学意见和团支部推荐的基础上，党支部经过充分和认真的讨论，认为**同志已基本具备党员条件，可以发展为中国共产党预备党员，请上级组织审查

1.党代表考察意见

2.选调生考察意见怎么写

3.对预备党员考察意见

4.党小组考察意见记录

5.公务员政审考察意见

6.党组织考察意见怎么写

7.党支部考察意见怎么写

8.党员介绍人考察意见

9.培养联系人考察意见

10.党小组考察意见

(一)落实科学发展观方面

存在问题：各乡镇街道间发展不平衡。

原因：各乡镇街道的基础条件及市委政府产业布局等原因。

意见建议：一是各乡镇街道自身加大招商引资、对上争取项目力度，依靠项目支撑，努力壮大镇域经济;二是市委市政府加大对经济发展相对落后的乡镇街道扶持力度，给予资金、项目、政策等支持。

(二)行民主集中制方面

存在问题：市委政府制定的关于党政领导班子民主集中制相关的制度已经比较完善，也能严格按照民主集中制原则开展工作，民主生活会也能每年坚持召开，民主生活会前，也认真收集了各乡镇街道、市级各部门对市党政班子的意见和建议，但各乡镇街道、市级各部门对于市党政班子及成员问题整改情况不太了解。

原因：主要市委政府班子日常事务太多，将主要工作重心放在抓经济建设上。

意见建议：进一步健全完善民主集中制相关制度，建议将市委政府班子及成员民主生活会问题整改情况进行公示，接受群众监督。

(三)执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政方面

存在问题：市委政府班子成员都能带头执行党风廉政建设责任制，做好勤政廉政的表率，关于党风廉政建设相关制度也比较健全，但对农村干部缺乏有效监督手段。

原因：一是农村基层干部对相关法律法规还不熟悉，重视不够;二是对农村基层干部监督检查力度不够。

意见建议：一是加大对农村基层干部党纪法规的教育;二是加大对农村基层干部贯彻落实党风廉政建设制定情况监督检查，发现有故意违法乱纪的，坚决查处。

(四)加强作风建设方面

存在问题：市委政府班子成员都能带头执行中央和省委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，但个别领导下基层调研了解情况较少。

原因：市委政府班子成员分管工作较多，忙于日常工作，下基层调研时间较少。

意见建议：市委政府办公室制定市委政府班子成员下基层调研计划表，保证市委政府班子成员每年能到每个乡镇街道调研一次。

(五)选拔任用干部方面

存在问题：对于干部人事任免，都能按照相关程序和政策执行，但乡镇事业干部提拔使用较少，年轻公务员交流太多。

原因：市委政府班子出于关心照顾老同志、老干部的目的，对于老同志、老干部照顾较多。

意见建议：加大对思想道德素质高、工作能力强的年轻干部提拔使用力度。

(六)处理改革发展稳定关系方面

存在问题：对于改革发展中存在的一些不稳定因素，如少数群众的无理上访、聚众上访等情况过于宽容，助长了为满足个人不当利益以上访相要挟的不正之风。

原因：由于信访实行一票否决，导致干部对于群众无理上访缺乏有效应对措施。

意见建议：加大对少数群众无理上访的打击力度，以强硬的措施抵制这种不正之风。

一、关于生活健康：

从生活上多照顾;吃饭要分碗，勿汤泡饭，也不要汤不够;改善午餐、 水果;水果品种丰富、新鲜;伙食中可以减少油炸食物的数量;校内 进行杀虫消毒;老师不要拖堂;课间要保证孩子休息;中午不能剥夺 孩子的休息时间;课间、中午让学生放松;用眼卫生;注意学生的书 写姿势;增加学生运动量;穿校服;天热了，饮水保证供应，不能断 水;

二、关于课业负担：

作业较多;控制作业量;作业最好能稍微减少一些;减轻作业负担， 降低考试难度;减少每天作业量;适当减少课外作业，提高布置作业 的质量;孩子学习压力较大，双休日也做作业;考试难度偏大，提高 部分占比例过高;引发孩子兴趣，不是增加作业、考试的难度;多点 玩的时间，少点作业，降低作业难度，做法现实点;

三、关于家校沟通：

及时跟家长联系沟通;多使用家校通反馈孩子的在校情况;定期或不定期在家校通上发一些孩子在校的学习、生活情况;加强家校互动，多与家长沟通;建议每月在家校通上汇报一下小孩的总体情况;经常组织公开课，让家长更多的了解孩子的在学校的情况;希望在家校通上公布教学进度;多些家长开放日，家校互动的活动;在今天电脑普及的前提下，还是希望班主任老师用一个笔记小本子，家校通联系和沟通;适当减少家长签名的地方，如作业本上;班主任与任课老师缺少与家长沟通，应经常与家长联系，反映学生在学校的情况，班级内要经常开家长会;

四、关于因材施教、个性培养、教育方法：

因材施教;更多的理解每个孩子;培养孩子健康、积极向上的心灵; 多关注不活泼的孩子;多关注学习能力弱的学生;注意个性培养;改 善与学生交流方式，注重孩子的特点; 对孩子习惯培养给予意见;

加强习惯引导;要放大优点，淡化缺点;尽量发掘孩子的优点，多给 予鼓励。对付每个学生;加强老师与学生单方面沟通，针对孩子的性 格给予教育;如何能体现对每个孩子的关注，是需要思考的问题，教 育资源在一个班级内已出现过度集中现象，所以归根到底，学校仍然 是传统学校。不以批评为主，要表扬鼓励，多给孩子展示机会;老师 要正确分析每个学生的具体状况，对症求药，培养孩子的独立能力和 学习能力;多鼓励，多交流，学科老师应承担一定的责任。多鼓励孩 子， 增强自信，培养兴趣;希望班主任正确评价每一个孩子，不要 对几个人特别偏爱;多关注细节，多全面发展，少一些哗众取宠;更注重赏识教育;对自然艺术特长的学生，要坚持长期培养;尽量多鼓励学生，培养学生自信心;

五、关于各科学习：

多读课外书;高段年级集中优秀教师抓好“优、精、尖”学生培养;老师多明确一些课外的学习内容，最好能非常明确具体，现在有指导，但明确、具体尚不够;音乐、美术、体育课应该多样化;英语教学上，在提高学生学习英语的兴趣上下功夫;教学的重点不应是那些尖子，淡化分数，使学生喜欢学校;希望语、数、外主要课程不要经常更换老师;

六、关于实践能力培养：

全面落实“德、智、体、美”全面发展;让学生实践的机会尽量多; 多增加一些有意义的集体活动;对孩子进行一些吃苦教育;多搞一些 火灾、地震等演习;多举行防灾训练、军事疏散;加强一些政治教育; 多一些启发创造性活动;多一些与国外孩子交流的机会;增加点劳动; 让孩子了解现代工业方面的知识;多做一些思想道德教育，培养孩子 的互助能力;希望学校多组织一些如学农等活动，让孩子亲近自然， 接近社会;通过学校的引导，让孩子加强独立生活能力;希望学校多 开展发展孩子个性化多读课外书;对社会适应力的培养与教育。

七、其他：

社会实践活动作业应更切和学生的实际能力，否则变成家长作业; 只带耳朵来听的家长会就不开为好;恢复双休日培训班。

作为人民百姓，我们只能管好自己，对大局却无能为力，而案件的发生直接影响到切身的利益，不免心中黯然神伤、倍感不安和焦虑。借此机会，说上几句想说的话，不管是声大还是音小，不管是动听还是刺耳，姑且算是对单位尽到的一份责任吧! 首先我想说点儿发挥警示教育的案例，现将查处的11起典型案件如下：

1、杭州淳安县卫生局副局长王雪峙为儿子大办婚宴违规收受礼金问题。

2、宁波国家高新区梅墟街道办事处主任曹晋民公务用餐饮酒问题。

3、温州市瓯海区郭溪街道凰桥村支部书记任巧娒组织人员赴京公款旅游问题。

4、湖州市南浔区练市镇工业园区办主任、招商局局长沈卫星，经济发展办主任、工业园区办副主任徐宁峰等人公款旅游问题。

5、嘉兴桐乡市崇福镇芝村村村委会副主任盛金春等人公款旅游问题。

6、绍兴市柯桥区(原绍兴县)台办主任李放鸣公款宴请及公款购买赠送购物卡问题。

7、金华磐安县食品药品监督管理局药械监管科科长陈念华、保化科科长朱剑辉违规接受宴请等问题。

8、衢州常山县职业中专校长符水禄、工会主席余文祥违规发放月饼问题。

9、舟山市普陀区民族宗教事务局副局长郭春穗收受礼卡及参与由服务对象支付费用的旅游活动的问题。

10、台州仙居县民政局公款购买赠送土特产问题。

11、丽水缙云县新碧街道宅基村党支部副书记刘启均等人公款旅游问题。

上述11起典型案件，有的借婚嫁收取礼金，有的收送礼券礼卡，有的公款吃喝，有的公款旅游，有的用公款购买赠送土特产及月饼，有的接受服务对象的宴请，有的参与由服务对象支付费用的旅游活动，均违反了中央八项规定精神和省委有关作风建设的具体要求。对这些案件予以严肃处理，充分体现了贯彻落实八项规定精神、反对“四风”的鲜明态度和坚定决心。

制度本身是不成问题的，可为什么我们有章不循，有规不行呢?完备的规章制度只是为防止违规案件的发生提供了可能。要想规章制度真正发挥其功能，在现行的体制下，公务员之间相互监督机制是不现实的。关键要看管理层是否对工作有高度的责任感，是否真抓实干。还是“出了事就发烧，完了事就拉倒”，只做表面文章，使内控管理流于形式。我们的政府不缺乏制度，也不缺乏管理机构，我们真正缺少的是实事求是、真抓实干的精神和作风，缺少的是对银行高度负责的责任心。

其次说点儿“人”的事儿。就像门锁挡君子档不住窃贼一样，规章制度再好“人”不执行也是没用的。我们的公务员无论是为官的还是为民的，从自身的角度讲，出现违规违纪甚至违法问题，都是没做好“人”，说白了，就是自身的头脑出了问题。在政府工作，天天支配人，如果滋生贪心，膨胀私欲，稍有可乘之机，难免不下水。另外，一个人的品德习性不好也会走下道，“吃喝嫖赌吸”，过分追求奢华的生活，总有缺钱的时候，没钱时就不好办了。

如平时多学习学习，明白的道理多了，法制观念就增强了，人的胆儿也就小了。再就是没事时多反思反思，是非观念正确了，人的心态慢慢就平和了，遵章守纪也就

顺理成章了。我们普通百姓虽然只能管好自己，但这也很重要，如果人人都能做到这一点，就不用担心案件了。要记装愚昧的人‘胆大’，智慧的人‘胆携”。还是最一个聪明、智慧的人吧!

(1)重访丝绸之路(课本七上地图;课本七下甘肃：敦煌莫高窟，飞天)。

(2)重走长征路(课本八上地图)。

(3)为2008年北京奥运会做导游、北京(故宫、长城)第一个在北京定都的统一王朝：元朝。还有明、清。

(4)红色旅游、党的生活重要地点：上海(1921年7月中共一大)——瑞金(1934年10月红军长征出发地)——延安(1945年4月中共七大)——北京(1949年建国、首都)。

(5)考察历史文化名城(重要事件及影响)：

南京：1842年《南京条约》;1912年1月，孙中山在南京建立中华民国临时政府;1927年4月，蒋介石成立南京国民政府(代表大地主、大资产阶级利益);1937年，南京大屠杀;1949年4月23日，人民解放军占领南京;1949年4月23日，统治人民长达22年之久的国民党反动统治覆灭。

广州：林则徐虎门销烟;《南京条约》开放广州通商口岸;1924年广州黄埔军校。

北京：元都城，明(故宫)，清都城，二次侵华战争入侵过北京(第二次鸦片战争中英、法联军火烧圆明园;1900年，八国联军侵华战争攻占北京)，平津战役中北平和平解放，傅作义接受和改编。

首先，我怀着愧疚和懊悔的心情郑重地向的领导说声：对不起!这几天，通过领导的批评教育和深刻的自我反省，我对自己领导下的XXXXX擅自外出旅游有了清醒的认识，使得自己历年来勤勤勉勉的工作态度出现了污点，让关心XXXXX发展的领导操心担忧和牵挂。对此，我深感愧疚和悔恨，对自己的政治意识的疏忽和不严密做出深刻检讨，并深层次上分析原因，明确今后的努力和方向。

下面，就错误发生的根源、具体表现，造成的影响等方面做一次深刻的检讨。

一、事情的发生及经过

近期以来，XXXXX团队努力进取，XXOO各项业务在稳健、有序、健康地发展。为了丰富员工的生活，激励和提高员工的工作热情和士气，XXOO办公室在X月X日呈上一份关于外出旅游的方案。

因为早在之前的几年里，XXOO员工在会议中或者私下里多次提出渴望外出旅游的期盼。考虑XXOO全体员工近年来立足岗位兢兢业业、任劳任怨，为XXOO的发展作出了积极而富有成效的贡献，同时也考虑到旅游能让辛勤工作的每位员工在外出游行中寻找快乐、增长见识，放松紧张的神经，增强XXOO的凝聚力和员工间的团队精神，我在欠缺考虑的

情况下便签字同意了。

然而，在未经得同意和报备的情况下，XXXXX便根据办公室的方案日程安排于X月X日和X月X日分两批前往福建旅行，并分别在X月X日和X月X日相继归来上班。

二、犯下的错误及影响

1、欠缺考虑，缺乏纪律意识。作为XXOO的负责人，没有对整个该事件进行细致和全盘考虑，没有从全局观念出发考虑问题，只单纯地从员工私心来考虑。更为严重的是，组织纪律意识淡薄，在外出旅游之前没有认真贯彻落实的《外出管理制度》，没有严格履行外出请假和报备手续，是我组织纪律观念淡薄的体现。有可能造成的后果就是其他部门的效仿，对LLLLL的《外出管理制度》是一种破坏。而一个企业和团队能够长久生存，其最重要的维系力就是制度和纪律。制度是企业运营的保障，没有好制度的组织和团队，就像是一支没有纪律的军队，是没有战斗力。作为XXOO负责人，身上更加肩负着制度化建设的责任，更应该带头去遵守下发的外出纪律管理要求。

2、心肠太软，缺乏竞争意识。有人说，“软心肠”能释出善意，传出爱心，奏出和谐。作为XXOO负责人，本意是想通过此次集体旅游得到员工的尊重和拥戴，能够激发、影响员工的潜能和热情，“点醒”沉睡中的员工，最大限度地发挥他们的积极性和创造性。但是我忽略了我们的各项管理

制度和手段都应以规章为前提。

3、粗心大意，缺乏及时上报意识。尊重领导，服务客户，团结集体，这是每一个单位能够又好又快发展的基础。XXOO是一艘船，行长是船长，遵规守纪才能让这艘船在风浪中平稳快速地航行。在没有及时向上报旅行方案的前提下就擅自外出，这种态度是不负责任的做法，也是非常严重的错误行为，给不良之风起了头，这是对领导不尊重也是对XXOO员工不负责任的的行为，这更是我要检讨和反省的地方。

4、想法单纯，缺乏危机感。由于此次旅游出行考虑时过于单纯，对擅自出行所造成的后果考虑的不全面，不充分，没有及时向申请和报备，让领导为我们担忧和牵挂，对此我表示万分歉意和愧疚。

三、上述错误的分析和反省

通过领导的批评教育，我对自己的思想意识，工作方法等方面进行了系统梳理并认真反省，主要有一下几点认识：

1、认识到自己处理问题上考虑过于简单。今后做任何决定都要从大局出发，在考虑和处理事情上要做到全面和细致，周详考虑不再轻易为之。

2、认识到自己在工作上对规章制度的遵守有待进一步提高。此次擅自外出旅行，造成了不良之风的起头，今后要以这件事为教训，吸取经验教训，做好“有事先报告”，从而提高自我的思想意思，强化责任意识。

四、今后的努力方向

这次，我犯了擅自组织外出旅游的错误，我深深懊悔不已，我会将此次事件作为一面镜子时时检点自己、批评自己、教育自己，自觉接受的监督。我要知羞而警醒，知羞而奋进，化羞耻为动力，努力工作，加强自律。

对于一次错误，我还将进一步深入总结，深刻反省，以诚恳的态度承认自己的错误，积极改正，并在以后的工作中加强学习和改进。不断提高领导工作业务能力;不断提高自己处理复杂问题的能力;不断改进工作方式方法，以此推进XXOO各项业务稳步、快速增长。

最后，我愿意接受领导给我的任何教育和批评，并在此恳请领导的原谅、帮助和教育，使我改正错误，为XXXXX增长效益、拓宽业务上新台阶做出自己应尽的贡献! 此致

敬礼

检讨人：

公司党委组织部：

根据“公司召开领导班子民主生活会征求意见的通知”的精神，我部组织工段职以上干部及各党支部利用中心组学习机会，就该活动的开展进行了交流，大家一致认为：

通过近几年来的实践证明，公司领导班子是具有生命力和巨大凝聚力的班子、是合乎公司发展需要的集体，同时更是巨轮不断向前发展的核心动力。正因为有了这样一个团结进取、为新钢事业发展呕心沥血的领导核心，新钢公司才得以在面临诸多突发、不确定性因素情况下及残酷的市场竞争形势下，不断与时俱进、锐意进取、改革创新，取得了员工收入稳步增长、生活质量稳步提升、生产经营平稳运行以及技改建设稳步推进的良好局面。

今年月份以来钢铁市场由于受到宏观调控、市场价格因素的制约，钢材价格的暴涨暴跌，使得我们的企业再次面临了生与死的考验，在这种形势下，公司领导决策层的正确预测、审时度势，以发展的眼光和魄力，制定了有效地的措施，在生产方面积极开展指标攻关活动，促进了品种的不断更新;技改方面结合实际对各大施工建设项目采取了有效的取消、缓建、延期、确保措施，使我们的企业增强了抵御风险的能力和实力，再次经受住了市场的考验。我们相信：在这样的领导班子带领下，我们的公司将迎来更加灿烂的明天，我们运输部也将和公司一道携手前进，为进一步疏通经济大动脉而做出不懈努力。

同志在被确定为入党积极分子的半年内，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，学习党的十七大精神，在政治思想上能够与党中央保持高度一致。

该同志认真学习党的基本知识和建设有中国特色的社会主义理论，思想觉悟有了较大提高，党团知识《预备党员的考察情况》。在学习生活上能严格按照一名共-产-党员的标准要求自己，尊敬师长，关心同学，学习刻苦，起到了模范带头作用。

但是， 同志也存在一些不足之处：如理论学习有待进一步提高，理论联系实际的能力有待加强

国务院法制办11月20日公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，就送审稿公开征求意见。

修订稿放宽了公积金的提取条件：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金;

二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

此前，《住房公积金管理条例》规定，职工有下列十种情形之一的，可以提取住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建、大修自住住房的;离休、退休的;完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;出境定居的;偿还自住住房贷款本息的;房租支出超出家庭工资收入 5% 的;生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的;遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的;进城务工人员，与单位解除劳动关系的;在职期间判处死刑、判处无期徒刑或有期徒刑刑期期满时达到国家法定退休年龄的。

此外，该送审稿明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金。

关于保值增值，送审稿规定，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单;经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年，上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。1994年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号)，要求全面推行住房公积金制度。1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)。2002年，国务院对《条例》进行了修订。

由于距离上次修订已经超过十余年，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题。

公积金提取难等问题多年来成为两会热议话题。全国政协社会和法制委员会委员丶中国扶贫开发协会副会长郭文圣在今年“两会”上提出，中国住房公积金制度已建立20余载，弊端频出。因此，进行公积金制度改革，放宽公积金提取条件势在必行。

郭圣文认为，目前公积金制度存在的弊端只要有：缴存标准不一，缴存规定不合理、用途单一，提取难，套现业务形成地下产业链、提贷门槛高，受惠人群少，住房公积金成‘劫贫济富’工具、同五险一样，住房公积金闲置资金比例高，使用率低等。

住建部在修订送审稿的说明表示，《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。

修订送审稿显示，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍;单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

有关单位和各界人士可以在2015年12月19日前，通过以下三种方式提出意见：一、登陆中国政府法制信息网，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对送审稿提出意见(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)。二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“住房公积金管理条例征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至：zfgjj@chinalaw.gov.cn。

单娟同志自进入发展对象培养考察以来各方面表现良好。

思想政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针、政策，认真学习党章。工作上，认真负责，在各项活动中起良好的带头作用;生活上，团结同志，乐于助人，生活俭朴，具有较好群众基础;学习上，认真好学，努力刻苦。能按照一名共产党员的标准严格要求自己。该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

培养意见及今后的努力方向：

在学习与生活中，全面平衡提高，继续发扬自身的优点

2、

单娟同志严格遵守各项规章制度，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。工作比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的工作生活中，应多做自我剖析，发现自身的问题，及时反省总结，以弥补不足

3、

在这一阶段中，该同志认真的参加党支部的各项活动，积极和党员及同事探讨党的理论，有自己的主见，观点独特，从她和同事热情交谈中，可以看出她的政治理论知识又有了明显的提高。这也离不开她积极地学习实践科学发展观，并以其指导自己的工作和学习。学习上没有丝毫的放松，工作安排妥当。

培养意见及今后的努力方向：

该同志在组织能力、性格历练等方面还要多多加强锻炼，待人接物应更加热情和礼貌，争取更大的进步。

4、

单娟同志自从培养考察以来，政治上积极要求进步，虚心听取群众的意见。工作认真负责，努力学习业务知识，积极上进。立场坚定有原则，认真学习了党的章程和党纲，政治素养有了很大的提高，理论基础知识也更加扎实。与此同时，也认识到了自身存在的不足和缺陷，经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我

5、

这段时间来该同志认真学习科学发展观的深刻内涵，在理论上不断充实完善自己;在工作生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同事，热爱生活;积极向党组织靠拢，表现积极，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力。

6、

在这一阶段中，该同志时刻关注时事政治，党内大事，加强自身理论文化知识的学习。积极参加党支部的各项活动;工作中，勇挑重担，能按时完成各项工作任务;生活中，团结同事，共同进步;学习上，加强自身文化素质的修养。在单位树立了良好的典范。该同志入党动机端正，没发现任何问题，群众座谈会意见反映良好，基本具备

共产党员标准。

培养意见及今后的努力方向：

在以后的学习生活中，应当注意全面平衡发展，发扬优点，反省缺点。

7、

单娟同志自从列入发展对象以来，严格遵守分局的各项规章制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。学习比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

应注意到自身的缺点，多做自我批评和反省，以弥补不足。

8、

与前一段时间相比，单娟同志有了一定的进步，政治立场坚定，信仰共产主义。学习目标比较明确，主动积极地完成领导安排的各项任务，能够积极参加党内的各项活动，比较值得称赞。生活中，积极主动帮助同事，诚恳待人，本着全心全意为人民服务的宗旨，起到良好的模

范带头作用。经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

该同志表现良好，已基本符合中共党员的标准，建议党组织予以发展为预备党员。

党支部意见

1、

单娟同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，这段时间内单娟同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想的深刻内涵，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中与强者共同进步。该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务、为集体争光的自觉意识。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，

1.党代表考察意见

2.选调生考察意见怎么写

3.对预备党员考察意见

4.党小组考察意见记录

5.公务员政审考察意见

6.党组织考察意见怎么写

7.党支部考察意见怎么写

8.党员介绍人考察意见

9.培养联系人考察意见

10.党小组考察意见

Dear Mr/Ms,

Thank you for your letter informing us of Mr. Greensvisit during June 2-7. Unfortunately, Mr. Edwards, ourmanager, is now in Cairo and will not be back until thesecond half of June. He would, however, be pleased tosee Mr. Green any time after his return.We look forward to hearing from you.

Yours faithfully

尊敬的先生/小姐,

谢谢来函告知我方六月2-7日格林先生的来访。不巧，我们的总经理艾得华先生现正在巴黎，到六月中旬才能回来。但他回 来后愿意在任何时间会见格林先生。

希望收到您的来信。

您诚挚的

***，男，30岁，汉族，大学文化程度。1994年7月参加工作，1996年7月加入中国共产党。现为陕西**集团有限公司子弟学校一级教师。

作为一名教师，该同志忠诚党的教育事业，爱岗敬业、严谨治学、依法执教、为人师表，处处以一名优秀教师的标准严格要求自己。

在工作中，该同志具有强烈的事业心和高度的工作责任感。数十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨。在学校，他除了正常的代课以外，还兼管学校的电教化管理和学校的劳资工作。这些工作不但头绪多而且十分烦杂，面对这些，他毫不退缩，而是认真学习、积极探索，将各项工作干得都有声有色。

在教学上，***同志勇于开拓、锐意创新，能够虚心向老教师学习，认真备课，分析学生学习心理，向课堂四十分钟要效益，取得了显著的效果。在去年的毕业会考中，他所代的班级在全校取得了第一名的好成绩，受到了学校领导和家长的一致好评。在新的课程改革后，他更是积极钻研新课程理念，把课堂真正变成了以学生为主体、教师为主导的大舞台，收到了良好的教学效果。在教学上先后荣获多项殊荣：2000年3月荣获**小学课堂教改展示赛二等奖;2002年荣获**小学赛教一等奖;2003年荣获**市企事业学校赛教一等奖。

电化教学，这一现代的教学手段，对大多数人来说比较陌生，对***同志来说也是如此。面对这一新的挑战，他买书籍、查资料，积极探索、勇于实践。硬是从一个普通的爱好者发展到现在的准专业水平。学校电教化伊始，他与学校的电教化小组其他成员一道查阅资料、考察学校、分析论证，在短短的几个月时间里，就建成了一整套适合学校的多媒体电化教学系统不但满足了学校的教学需求，而且节省了一大批资金。在对系统的维护中，他也不知道牺牲了多少个休息日、花费了多少业余时间，人们见到的只是他穿梭于校园各个角落的背影;在电脑旁苦思冥想的神态。“一份耕耘，一份收获”对他来说真是恰到好处。他的努力终于换来了丰厚的汇报：2003年在**市举办的课件大赛中荣获三等奖;2004年3月作为**市唯一代表的他，在全省“小学教师信息技术与课程整合能力大赛”中一举夺魁，为**市、**小学争得了荣誉。而后，他又代表陕西省参加了“全国小学教师信息技术与课程整合能力大赛”，同样也取得了二等奖的好成绩。

在生活中***同志更是想他人所想，急他人所急，将他的爱心奉献给他的同事和他所心爱的学生。记得去年他所代的班上，有一位同学上课时注意力总不够集中，经过调查，原来这位同学父母离异后由父亲抚养，而父亲于几天前重病去世，代为抚养的爷爷奶奶又重病住院，她既要上学读书，又要照顾住院的爷爷奶奶，全家的重担就落在了一个十一、二岁的小女孩身上。得知这种情况，他急在心里，痛在心上，就急忙于办主任商量，要帮帮这个可怜的小女孩。他便从自己微薄的收入中拿出一百元钱。当班上其他同学得知这一消息后，都纷纷捐出自己的零花钱。当一千多元钱送到这位同学的手里时，这位同学禁不住大哭起来，而此时他的心里有一种说不出的滋味。

***同志在搞好本职工作的同时，也能够积极参加各种集体活动。他曾多次代表学校和集团公司参加各种体育比赛，都取得了优异的成绩。

当然成绩只代表过去，相信在今后的日子里，在各级组织的关怀和帮助下，在他本人的不懈努力下，他一定会取得更大的成绩。

1.党代表考察意见

2.选调生考察意见怎么写

3.对预备党员考察意见

4.党小组考察意见记录

5.公务员政审考察意见

6.党组织考察意见怎么写

7.党支部考察意见怎么写

8.党员介绍人考察意见

9.培养联系人考察意见

10.党小组考察意见

XXX同志，在XXX年XX期间，积极要求进步，曾三次主动向党组织和培养联系人汇报自己的思想和工作，主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步比较快。在本职工作岗位上能比较好地完成各项工作和任务，尤其在确保生产安全的过程中，顶风战酷暑和其他同志一道精检细修，多次防止事故，消除隐患，受到上级的表扬和奖励，为安全生产做出突出贡献。

不足之处：理论学习还不够刻苦，运用所学理论指导实践还不够。

XXX同志，在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，向党组织靠拢，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践，同时，也应该意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

**同志思想品质好，觉悟高，能深入学习党的各项方针政策，学习刻苦努力，关心集体，团结同学，在各方面都起到了先锋模范作用，经考察，该同志已基本具备党员条件，同意介绍其加入中国共产党。

***同志学习刻苦努力，工作一丝不苟，思想积极上进，认真学习贯彻党的“三个代表”重要思想，积极向组织靠拢，经考察，该同志已基本具备党员标准，同意介绍其加入中国共产党，望今后更加努力，争取更大进步。

***同志学习认真踏实，学习成绩突出，政治思想表现良好，热爱集体，能积极参加学校各项文体活动，尊敬老师、团结同学，乐于助人，经培养考察，该同志已基本达到了入党的条件，我愿意介绍该同志加入中国共产党。

****同志思想积极上进，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想和行动上同党中央保持一致。被吸收为入党积极分子，及时向党组织汇报思想等各方面情况，学习工作更加积极主动，尽职尽责。经培养考察，该同志已基本达到了入党得条件，我愿意介绍该同志加入中国共产党。

China Quality Certification Center

No.15 Fangcaodi Xijie

Chaoyang District

Beijing 100020

People’s Republic of China

Invitation Letter for application of Visa at Embassy in Beijing

To whom it may concern:

On behalf of , it is my great pleasure to invite your delegation including the following persons to visit our factory in for days during the period from to of 2003 for CCC factory inspection.

1. Members of the delegation

Name Sex Date of Birth Organization Passport No.

1. Schedule for factory inspection in

Time Missions Venue

Departure Arrival in

Factory inspection

Move

The international air tickets, inland transportation of the delegation in Will be covered by . The hotel accommodation an medical insurance will be covered by China Quality Certification Center.

The contact pweson in our office in is Mr. . His contact information is:

We are looking forward to meeting your delegation in the United States.

With best regards

Signature

XX同志自被列为预备党员以来,能够更加严格要求自己,认真加强理论学习.政治立场坚定、思想稳定，始终与党中央保持了高度一致。工作上勤奋努力，任劳任怨，圆满完成了组织上赋予的各项任务。特别在3.31投料试车期间表现突出，体现了党员先锋模范作用。平时为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。二季度意见:@@XX同志在政治思想上自觉地同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，坚持四项基本原则，注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识， 对党的认识正确，入党动机端正。在政治上具有良好的大局观,无论领导分配什么样的工作、在什么样的岗位，都能够以高度的工作热情投入其中，工作认真负责、积极主动，得到各方面的肯定和好评。

三季度意见:@@ XX同志思想品德端正，团结同志，以诚待人，有良好的群众基础，能认真汲取同志们的意见和建议，勇于开展批评与自我批评。他在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。平时能够自觉用共产党员标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益之间的关系。希望XX同志在今后的工作中，时刻以共产党员的标准要求自己，再接再厉，取得更好的成绩。

四季度意见:@@XX同志在预备期考查期间,在政治思想上自觉与党中央保持一致,能够坚持基本原则,平时注重学习党的知识,入党动机明确,态度端正.平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。

党支部转正意见:XX同志，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心,表现了一名共产党员应具有的品行，比较好地发挥了党员的先锋模范作用. 鉴于以上意见，党小组认为该同志已基本符合一名中共正式党员条件，可以发展为中共正式党员。现各项材料齐全，提请支部大会

敬爱的党支部：

我被党组织吸收为中国共产党预备党员，到今年月份预备期满，为了便于党组织对我的考察，现将自己半年来的情况做如下总结：

大四一学期几乎没有什么课程的学习了，总的来说还不错。对于生活，我有自己的定位。我看过这样一句话：“世界上最可怕的是‘认真’二字，比‘认真’更可怕的是‘一根筋’三个字”，而就有人说过我是一根筋、固执，我不希望自己是那个样子，所以我告诉自己要改。我希望自己在别人眼里是一个随和的人，而不是一个固执的人，我讨厌顽固，也不愿意自己这样。什么事都表现出很认真的样子，太辛苦了。至于你对人对事到底认不认真，自己心里清楚就可以了，自己知道自己在做什么就行。跟同学们相处融洽。

对于工作，在这半年中，我走出了校门，步入工作岗位，作为人生的一大转折，面对新的环境，我感受到一种强大的使命感和责任感。

首先，在思想政治方面，我不敢有丝毫的松懈。我通过对科学发展观的学习，明确发展是第一要义的科学思想。提出了把党建设成为一个什么样的党和怎样建党这一根本问题，所做出的科学回答，具有鲜明的时代特征和巨大的现实意义。通过对党史党章的学习，也加深了我对党的基本理论的认识，更使我对新时期党建理论的理解不断得到提高和深化。

同时，新的工作环境带给我的更是一种严峻的考验，为了能够尽快适应新的环境，我在巩固在校期间所学习的理论知识的同时，不断的充实己，利用业余时间主动学习专业知识，技能，把理论联系到工作实践中。

作为一名工作生活中的党员，我始终注意与党组织保持高度一致，把对共产主义的信念贯穿于整个工作生活中。我始终想着我所做的每一件事，事关党员的形象，时刻约束自己，没有丝毫马虎。我也在不断的思考着如何将自己的微薄力量得到充分的发挥。在实际工作中，我时刻严格要求自己，严谨，细致，尽职尽则，努力做好本职工作，能做到团结协作，分工不分家，哪里需要，就主动配合，认真完成。

半年来，我取得了一些成绩，但还存在着一些缺点和不足，比如在日常生活中，还应进一步发挥先锋模范作用。在今后的学习和生活中，我要更加严格的要求自己，争取早日在各个方面取得更大的进步。

我们就要面临毕业了，要踏入社会面临就业。以后的生活会变得比现在学校里的生活忙碌。不管以后我们身处那个地方或是从事什么职业，自己依然要坚持作为一名党员的信仰，多关注一些新闻还有政治政策，利用工作之余的时间认真的学习党性知识，而且重要的是要关注生活中的政治时势，更要学会从身边的一点一滴做起，提升自我的修养，尽一个党员应尽的义务。除了自身的提高，更要为身边的人树立榜样，带动他们的一起成长，让优秀成为生活的一种习惯。

作为一名大学应届毕业生，我明白我的缺点与优势，我所拥有的是年轻和活力，知识与闯劲，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。我相信我一定可以的。

以上是我半年来的基本情况，应该说，这半年中，我认真学习，努力工作，政治思想觉悟有了很大的提高，个人综合素质有了全面的发展。当然，这些成绩的取得是和支部广大党员同志的热心帮助和老师们的耐心指导是分不开的。我将继续发扬下去，勤学苦练，使自己成为一名经受得起任何考验的真正的共产党员。

此致

敬礼!

申请人：XX

XX年XX月XX日

按照中央和省委、市委统一部署，今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，“两学一做”学习教育被确定为今年党建工作的首要任务。

武汉市委要求，各级党组织和广大党员要始终坚持问题导向，把端正思想作风、解决突出问题作为学习教育的重点。党员要主动把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”，以及履行岗位职责中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题。党组织要找准自身“痛点”，着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实，党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。

严守换届纪律“九严禁”要求 领导班子集中换届突出选优配强“一把手”

今年是市区乡领导班子换届年。我市将通过换届，大力选拔经过艰苦复杂环境考验和关键岗位锻炼的优秀干部。突出选优配强党政正职这个核心，换届重点是选优配强区、乡(镇)党政领导班子，优化市、区政府组成部门领导班子，重中之重是选优配强班子的“一把手”。

昨日会议就严肃换届纪律作出强调，要求严格落实中纪委机关、中组部加强换届风气监督《通知》中提出的“九严禁”要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小抓现行。凡是违反换届纪律的，发现一起，查处一起。对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任，情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

最新消息：市委宣传部安排“两学一做”学习教育工作

4月29日下午，市委宣传部召开机关“两学一做”学习教育工作会议，对市委宣传部系统“两学一做”学习教育工作进行动员、部署。市委常委、宣传部部长戚存杰出席会议并讲话。

戚存杰在讲话中指出，要深刻认识重大意义，凝聚思想共识。开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是持续加强党的思想政治建设的重要举措，是推动党内教育常态化制度化的重要实践，是做好宣传思想文化工作的重要保证。全市宣传思想文化系统要从政治和全局的高度提高认识，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，作为加强对党员干部教育、建设高素质干部队伍的难得契机，作为加强和改进党内政治生活的重要抓手，认真抓好、抓实，努力开创全市宣传思想文化工作新局面。

戚存杰要求，要准确把握目标要求，聚焦重点任务。要把握党章党规党纪这个“固本之策”，把全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员。要抓牢用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党这个“根本任务”，为决胜“十三五”提供思想舆论支撑。要强化做合格共产党员这个“基本要求”，做“四讲四有”的合格党员。要认真履行宣传者、推动者这个“重要职责”，为学习教育开展营造浓厚氛围。要坚持实干实政这个“检验标准”，推动全市宣传思想文化工作上台阶。

戚存杰强调，要切实强化责任担当，狠抓工作落实。全市宣传思想文化系统各单位、部机关党委各支部要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，周密部署，狠抓落实。要强化责任落实，坚持以上率下，严格督促指导，搞好统筹兼顾，确保学习教育取得扎扎实实的成效。

市委宣传部机关、市文明办、市社科联、市文联全体党员参加了会议。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，向党组织靠拢，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践，同时，也应该意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志在更多方面都有了较大的进步，学习生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志较前段有更大的进步，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志取得了很大的进步，这段时期内程东亚同志积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志自我发展稳定，认真参加党支部的各项活动，学习党的各项方针政策理论，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己，生活中严格要求自己。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志能认真学习党史，在实际工作中能努力按党员的标准要求自己。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志能加强党的基本理论学习，对党有了更进一步的认识，在实际工作中能较好地完成本职工作，工作主动性较强。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志能加强理论学习，提高自身素质，在实际工作中较好地发挥了带头示范作用。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查。

经过这一季度考察我们认为程东亚同志能加强政治理论学习，在学习中主动寻找差距，在实际工作中以身则，以实际行动向党组织靠拢。经过党小组讨论，我们同意培养人的考察意见并报党支部审查

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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