如何理解把权力关进制度的笼子这句话经典19篇

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。

宪法规定，“一切权力属于人民”。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。

现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文(件)不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。

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如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”党员干部要落实好“三严三实”要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

一、准确认识“严以用权”的内涵

“严以用权”的语法分析。对“严以用权”，习近平总书记的原话是这样表述的：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”因此，从语法的角度看，“严以用权”这个词组的主语是前文的“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”，状语是“严”。主语“领导干部”与谓语“用”的关系是围绕宾语“权”这个核心来构成的，状语“严”是对谓语“用”的限制。也就是说，对“严以用权”这词组的含义可以这样理解：领导干部“用”的核心是“权”，对“权”的支配路径是“用”，“用权”的标准是“严”。

“严以用权”的含义分析。对“严以用权”的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到“权为民所赋，权为民所用”，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

“严以用权”的内涵分析。对“严以用权”的内涵，习近平深刻阐述：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记的这句对“严以用权”提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析“用权不严”的原因

“用权不严”的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受“红包”、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢?

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

三、正确遵循“严以用权”的路径

实现“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

实现“严以用权”，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。第一，党的规矩是“严以用权”的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是“严以用权”的根本核心。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

实现“严以用权”，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到“严以用权”。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

四、始终坚持“严以用权”的原则

始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的意识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治意识、大局意识、组织意识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。 心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。

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习近平总书记在中纪委全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。

习总书记的讲话如金石之音，令人警醒。如何才能做到将权力关进制度的笼子呢?作为一个地市主管公安交管工作的党的领导干部，首先，思想上一定要认识到权力是党和人民赋予的，行使权力必须要为人民服务，必须要对党和人民负责。其次，要将权力置于阳光下运行，自觉接受党和人民的监督，为政清廉、秉公用权。但要真正做到“权为民所用”，仅此还很不够，还必须建立并坚守保障“将权力关进笼子”的制度。2012年以来，交警在全市推行公车、公职人员交通违法曝光和责任追究，全面推行交通违法“零减免”等交管举措，更是感触很深。

首先，要有“权力笼子”的革新理念。

交警是公安机关的专业警种，管理机动车和驾驶人，维护道路交通秩序，查处交通违法行为，预防和处理交通事故，这些既是交警的职责和任务，也是党和人民赋予交警神圣的权力。“一切有权力的人稍不控制就容易滥用权力，权力的周围往往伴随着滋生腐败的土壤”。在交通违法处理，车辆登记管理、交通事故处理，驾驶员考试等领域，因为权力的存在，也产生过执法不严，执法不公等滥用权力和“索拿卡要”等不正之风和腐败现象。损害了人民群众的利益，损害公安机关在人民群众心目中的威信，破坏了社会的公平正义。虽然我们对暴露的问题进行了严肃查处，但是仍然发生这些问题。究其原因，根本在于权力运行缺乏制约和监督、缺乏制度规范。为了维护党和政府的公信力，革除积弊，防止权力滥用，保障公平正义，我们必须树立“把权力关进笼子”的革新理念。基于这一理念，邵阳交警率先在全省开创公职人员、公车交通违法曝光并责任追究，将公车特权和公职人员特权关进制度的笼子。紧接着又在全市全面实行交通违法“零减免”，实现法律面前人人平等，任何人都不能享有交通违法处罚减免特权。

其次，要有自我革命的坚定决心。

群众最关心的就是社会的公平正义问题，对司法不公、司法腐败更是恨之入骨。把权力关进制度的笼子，看似简单，要做到十分困难。这要求我们既要有勇气，又要有智慧，还要有自我革命、自我牺牲的精神和决心。革自己的命是痛苦的，因为这是舍弃能用于协调关系、照顾人情、和谐环境的有效“法宝”，有时还能给自己带来利益。然而，没有割舍，就无所谓得到，没有无私，就无所谓无畏，这是公平正义的需要，是交管事业发展的需要，更是人民群众对党、对政府、对公安机关的强烈愿望和期待。因此，我们下定了壮士断腕的决心，及时构筑限制特权的笼子，坚定不移地推行“零减免”和公车、公职人员交通违法追责制度。

第三，要有保障性的顶层制度设计。

防止权力被滥用，必须把工作重点放在堵塞制度漏洞上，做好制度顶层设计。一方面，要以科学的制度设计把权力关进制度的“笼子”里，对权力做出明确的规范，这样权力就有了限制和边界，就能在法律制度的框架内运行，从而实现标本兼治。另一方面，制度要严格落实到位，要加强程序性制度设计，以严密的程序压缩制度执行的弹性空间，确保制度在执行的过程中始终如一。我们从交管工作实际出发，针对公车和公职人员交通违法现象泛滥，并且往往得不到有效处罚，群众意见大的现状，进行了广泛调研和科学设计。2012年6月28日，我们向社会公开发布了市委纪委、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市公安局、市人社局六部门共同印发的《邵阳市公职人员违反交通安全法规处理暂行办法》，规范和约束公职人员交通违法行为。采取了公车交通违法抄告曝光，依照《道路交通安全法》严肃处罚、将公职人员交通违法纳入所在单位年度考核、直至追究党纪政纪责任。

第四，要有执行制度敢于较真碰硬的精神。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。没有制度固然可怕，有制度不执行，那就更可怕!无论多好的制度，如果不能得到有效实施，最终都是一纸空文。“把权力关进制度的笼子里”不仅仅是一句口号，更是一种承诺、一种责任，要求我们执行制度时一定要做到铁面无私、秉公执法。我们在对违法公车和违法公职人员的处罚中，敢于亮剑，敢于较真碰硬，做到“皮鞋、草鞋”一个样，“官、民”处罚同标准，突破特权“藩篱”。当然，我们生活在世世代代讲人情，讲关系的社会里，而不是生活在真空中，在执行制度的过程中，经常遇到打招呼的上级领导和特权部门的关系，他们个别不理解，找种种理由来为难交警，阻碍交管事业的发展。甚至到交警来找问题，特别是公安内部的特权阻力更大。但我们坚定信念，不开一个口子。哪怕遇到“枪林弹雨”，哪怕碰得头破血流，也不能将特权这只“野兽”从制度的“笼子”里再放出来，自《邵阳市公职人员违反交通安全法规处理暂行办法》实施以来，先后有200多台公务用车被媒体曝光并主动接受处罚。现在，全市公车违法处罚率达100%，公车交通守法率达98.7%，市民驾车守法率上升43.8%，人民群众对邵阳城区交通管理工作满意度飚升至89.7%。2013年11月初，省委书记徐守盛同志在邵阳调研时充分肯定了邵阳交通管理工作的进步，多次表扬了“零减免”和“限摩限电”工作，省委常委、省委政法委书记、公安厅长孙建国同志、副省长盛茂林同志在全省交管工作大会上充分肯定了“零减免”给邵阳交通管理带来的新变化，省公安厅党委委员、副厅长汤向荣同志指出：“邵阳交警敢于亮剑，敢于自我革命，能够自觉地‘把权力关进制度的笼子’，值得全省交警学习。”2013年7月，全省推广了邵阳的经验和做法，新华社、人民日报、人民公安报、湖南日报等数十家媒体对邵阳这一将权力关进制度的笼子、生动实践走群众路线的做法进行了全面报道。

权力来自于人民，也只能为人民服务，决不能让权力成为某个集团、某个部门、某个单位或个人谋利的工具，坚决杜绝公权力“利有化”，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，这是回归权力本质的必然要求，更是我们党走群众路线的基本体现。

在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力、怎么使用权力提出了明确要求，党员干部要做到严以用权，必须抓好以下三个关键。

做到“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、谦恭之心。坚决做到用权不谋私，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧。

做到“严以用权”，必须恪守规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。坚持党的领导是“严以用权”的根本核心，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

做到“严以用权”，必须遵循法治。权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。增强法治思维是关键，只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。运用法治方式是保障，运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据，依照法定程序来处理。

领导干部严以用权，关键是在“依法用之、为民谋之、尽责行之”三个方面严起来。

带上“紧箍咒”，依法用之。治国者，必以奉法为重。严以用权的基础是依法用权。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，依法行政也是当下政府行使权力的生命线。法无授权不可为，领导干部要带头严守法纪，自觉把自己的一言一行置于法律的约束之下，不乱为、不妄为，不沦为“苍蝇”“老虎”。同时，还要简政放权，晒出权力清单，在给群众带来方便的同时也主动将权力置于公众监督之下，让权力之手不乱伸，让市场活力和改革红利充分释放。

甘当“孺子牛”，为民谋之。天下之大务，莫大于恤民。为民用权是严以用权的落脚点。权为民所赋，虽然每个人的岗位不同、工作内容不同，但“用权为民”是党员干部共同的价值追求。每名党员干部都应像焦裕禄、邹碧华一样为官用权，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净用权，把权力始终用在为人民服务。更为重要的是，为人民服务不能只挂在嘴上、写在纸上，而要落实在执政行为中。为人民服务，就是要为人民做顺民意、解民忧、惠民生的事，做利长远、打基础的事。

立下“责任状”，尽责行之。在其位，谋其政，行其权，尽其责。严以用权的保证是履职尽责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。用好权力，就要明确职责所在，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”“太平官”。明确了职责，就应尽心尽力，鞠躬尽瘁，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。有权必有责，失责必追究。要落实好“主体责任”和“一岗双责”，不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

新华社北京2月25日电 经习近平主席批准，中央军委近日印发《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》《军队领导干部秘书管理规定》，总政治部印发《关于严格落实军队干部任职回避制度若干问题的规定(试行)》《军队后备干部工作规定(试行)》《作战部队指挥军官任职资格规定(试行)》，要求全军和武警部队认真抓好制度贯彻落实，严格按原则按政策按规矩按程序选用干部，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强组织保证。

习主席在选人用人上突出强调“两个坚持”“三个注重”“四个反对”，特别是在全军政治工作会议上鲜明提出军队好干部的五条标准，严肃指出当前选人用人的突出问题，着重强调从严管理干部、整肃用人风气，坚决纠治选人用人上的不正之风。制定颁发干部选拔任用五项制度，根本目的是为了贯彻落实习主席重要指示和军委决策部署，更好地弘扬古田会议奠基的党指挥枪、党管干部、组织选人的优良传统，贯彻从严治党、从严治军、从严治官的政治要求，以改革和整风精神研究解决干部选拔任用的重大现实问题，努力建设能够担当强军重任的高素质干部队伍。五项制度在制定过程中广泛听取意见、深入研究论证，力求把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排，在干部选拔任用工作中真正立起来、落下去。

加强干部选拔任用工作监督管理的五项制度规定，充分贯彻中央有关文件精神，注重吸纳近些年实践探索的新鲜经验，着眼解决部队反映的突出矛盾问题，重点对构建选人用人工作监督体系提出思路举措，对领导干部秘书选拔配备和教育管理监督等作出明确规范，对领导干部亲属和身边工作人员严格任职回避作出具体规定，对后备干部遴选条件、数量结构、选拔培养和动态管理等加以调整完善，对作战部队指挥军官任职年限、任职经历、专业资质、任职培训等作出明确规定，为适应强军兴军要求正确选人用人提供制度保证。

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

无论有腐必反、有贪必肃还是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,都是党掷地有声的政治承诺,都显示了新一代领导人从严治党的信心和决心。要实现党的十八大确定的各项目标任务,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须紧紧依靠党的领导,取信于民,赢得人心,凝聚奋进的力量。

把权力关进笼子里,前提是认识到党风廉政建设的严峻性和紧迫性。全党干部要把党风廉政建设当做一项长远的政治任务,充分认识到严明纪律是党的凝聚力和执政能力的基础,改进作风是夯实执政根基的重要工程。要加大从严治党、廉政建设的宣传力度,让清廉之风遍吹全党全军。

把权力关进笼子里,关键是加强党同人民群众的血肉联系。人民群众是党的执政之基、力量之源,只有不断加强党同群众的血肉联系才能进一步巩固党执政的基础。把权力关进笼子里的同时,还要把权力置于人民群众的监督之下,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,让权力在阳光下运行。

把权力关进笼子里,根本是加强权力的制约与监督。监督的缺位和弱化助长了近年来不正之风的肆虐。从严治党就要建立权力约束的防范机制和惩戒机制。只有尽快建立起纲纪严明的制度规范,持之以恒地加以贯彻,严密细致地加以完善,才能让制度发挥其在权力制约与监督中的作用。

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在“三严三实”中，严以用权是“三严”的核心，是各级领导干部必须遵循的为官为政之道。能否正确为官用权，是对领导干部最经常、最现实的考验。

面对这项考验，一些干部并没有交出合格的答卷：有的奉行有权不用、过期作废，用手中权力为自己谋私利。有的滥用职权，搞权力寻租、借权营生，与不法商人勾肩搭背，搞利益输送。有的用权不公，以人情代替原则。有的坚持民主集中制不够，个人权力凌驾于组织之上……

开展“三严三实”专题教育，就是要针对这些“用权不严”的行为，对症下药、有的放矢，重点解决好领导干部如何正确看待权力、如何用好权力的问题。如何正确看待权力，首先是树立正确的权力观。要深刻认识到，领导干部手中的权力，是人民赋予的，只能用来为民谋利、为党分忧、为国干事。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的理念，努力做到“心中有民不忘本”。

宪法很明确的说人民作为国家的主人，是权力的所有者，政府和官员的权力都来自人民的授予或委托。

我特意查了一下《中华人民共和国宪法》下面是第二条全文：

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

在权力运行中，公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托代理关系。但是在权力的运行中，由于受到权力本身的强制性、扩张性、功利性、可交换性等特性的制约，以及制度建设缺陷、权力行使者思想道德素质低下、角色错位等因素的影响，导致公权力委托代理运行的失灵，导致权力失去控制，产生权力腐败。滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现有社会关系的腐败行为，主要有两种突出表现，以权谋私和官僚主义。以权谋私是利用手中的权力为个人谋取私利，官僚主义则是脱离群众、脱离实际，做官当老爷。它不仅背离了党的宗旨，扭曲执政行为，对党的执政形象造成严重玷污。同时官僚主义损害群众利益，恶化党群关系，迟滞体制改革，降低运行效率，腐蚀党的机体，最终将动摇党的执政地位。

如何用好权力，第二要树立好权力观。要践行立党为公、执政为民的理念，坚守宗旨意识，为人民掌好权、负好责。树立权为民所有、权为民所赋、权为民所用的权力观。习近平总书记强调，“从严治党，重在从严管理干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”作为一名干部，时时要用马克思主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民。

如何用好权力，第三是遵行依法用权。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成切实有效的权力制衡机制，保证权力沿着制度化、科学化和法制化的轨道运行。党员领导干部必须严格依法合规地使用手中的权力，秉持职权法定原则，带头依法用权、依规办事，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，按规则、按制度行使权力，用程序去规范权力、约束权力，使手中的权力真正成为为人民群众谋利益的利器。通过制度建设，依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。把权力关进制度的笼子，坚持有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

如何用好权力，第四是强化权力监督。强化权力监督，让权力在阳光下运行。党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。突出监督重点，加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步整合监督力量，充分发挥党内监督的制约功能，切实加强纪检监察与组织、人事、审计、信访、司法等部门的沟通联系和合作，整合力量，加强配合，增强监督合力。充分发挥社会监督的震慑功能和群众监督的辐射功能，增强监督的实效性，督促干部更好地履行岗位职责。要健全监督网络，形成以党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督等为主体的全方位的权力监督格局，保证权力在制度化、法制化的框架内运行。健全行使权力常态化监督检查机制，建立健全对行政机关公务人员的行政问责监督机制。将规范权力运行、促进依法行政与落实中央八项规定、党的群众路线教育实践活动等结合起来，加强工作纪律作风等建设情况的日常化、常态化监督检查。围绕土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等权力集中、腐败现象易发多发的重点领域，完善权力运行的有效监督制约机制。围绕组织人事权、行政审批权、资源配置权、执法和司法权相对集中的关键岗位，通过制定实施权力公开透明运行、风险岗位廉能管理等制度，保障权力规范透明运行。运用现代信息技术手段，加强网上政务服务和电子监察系统的建设和应用，推行权力清单制度，建立“权力公开透明运行网”，通过电子政务将各项权力的运行过程电子化、网络化、透明化。

只有坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，才能清清白白做人、干干净净干事，才能确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习近平总书记在会议上反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。今天就领导干部如何做到严以用权谈点个人体会，不妥之处，请指正。

一、要正确认识手中的权力。领导干部手中都掌握一定的权力。这固然有干部个人勤奋努力的 因素，但归根到底是组织的选择和人民的信任。公权是公器，来自人民的赋予，不属于任何个人，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公 用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质 的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众 的希望和期待。我们大力倡导党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒 官、混官没有市场，难以立足。

二、要依法用权。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入 法治轨道。大道至简，有权不可任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。一个成功的 人要心中有“戒”，有戒律，不妄为;心中有“界”，有界限，不逾矩;心中有“届”，有极限，不万能。各级党员领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定的能力，在打造“法治湖北”升级版中展现更大作为、作出更大贡献。

三、要讲规矩守纪律。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员领导干部，首先要树立政治纪律和政治规矩意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。其次要 养成遵规守纪、令行禁止的良好习惯。法规制度、党章党纪、民心民意，是无言的劝诫、有力的警示，就是规则，是做人、做事、做官的行为规范和准则。领导干部 要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。在实际工作中，我们讨论研究问题，做出每一项决策，开展工作时都应当多想一想法律的依 据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉遵守法律法规和中央“八项规定”。

四、要时刻保持清醒。做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱 惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的 问题，真正做到一尘不染、一身正气。在实际生活中，有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从 一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。因此，我们要深刻保持清醒的头脑。

五、管好自己的手。陈毅同志告诫我们：“手莫伸，伸手必被捉”。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心 者拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，常怀律己之心，常守为官之德。在政治纪律上严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好 手中权力。要时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只有为群众办实事的义务，而没有以权谋私的权力。要做到有戒不妄为。共产党的干部，心中要有敬畏， 不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做 成事。

六、要自觉接受监督。党员干部严以用权，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。 要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了 监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可 能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监 督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂 住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

七、要敢于担当，用好权力，扎实做好本职工作。敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的领导干部必须具备的基本素 质。当前，我区粮食流通工作进入转型升级发展阶段，粮食供求形势发生了新的变化。如何适应新常态，是摆在我们粮食系统各级领导干部面前的迫切问题，尤其是 宁夏做为欠发达的省区，粮食总量少，经济总量小，粮食产业发展起步较晚，且产业结构不合理，等等，下一步如何贯彻落实粮食安全省长负责制，全面实施“粮安 工程”，实现转型升级目标，急需一大批敢于担当的领导干部，肩负起粮食流通事业发展的重任。领导干部敢于担当需要有激情、有韧劲，但更需要有能力、有水 平、有办法。领导干部敢于担当，不能只停留在口头上，要体现在实际工作中。在工作中，我们的能力再强，如果没有责任感的话，工作就会出现拖拉、推诿扯皮， 敷衍塞责，甚至贻误时机，造成损失。做好本职工作是一个人最基本的专业道德，也是对工作的一个最起码的标准。在实际工作中，有些工作没有做好，原因其实并 不复杂，就在于责任意识缺失，同时又不善于讲究落实责任的方法，致使该尽的责任没尽到，该把的关没把好。在今后的工作中我们应该具有饱满的工作热情，具有 认真的工作态度，具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识，才能够把各项工作做扎实。

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一、严以用权的内涵

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习总书记的这句对严以用权提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。党员领导干部手中的权力不是天然拥有，而是人民赋予，受托的权力只能造福于民，绝不能用权谋私。

“用权要严”的本质明确了党的执政权力的来源和属性，明确了党员领导干部与群众之间的关系，规定了党员领导干部的位置、角色和职责，即领导就是服务，权力就是责任，公仆就是奉献。这是党员领导干部严以用权的重要思想基础和实践前提。用权实践表明，只有坚持权力的人民性质，权力才能发挥出服务功能，掌握权力的人才会感受到责任的重大，接受人民监督才会成为自觉。从这个意义上讲，领导干部必须珍惜权力、用好权力，绝不行法外之权，严格按规则、按制度、按程序行使权力。

二、“严以用权”要从思想认识入手

首先要时刻敬畏权力，把严的标准贯穿履职用权始终。权力为民则利、为己则害。有人说，领导干部是高危职业，危就危在用权上。必须用权为公，用权为民，不偏不倚，不徇私情，严格按法律、制度、程序履行监督执纪问责职能，做到党纪国法面前人人平等。

第二，严以用权就要摒弃特权。特权是危害公正的祸根，享特权必违公心。《诗经》有云：“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。”要有一种如履薄冰之感，这不是怯懦、不是束缚，而是一种自律、一份清醒，是一种拒腐防变的免疫力，是一种谦虚谨慎的作风，是一种充满智慧的成熟。

第三，严以律己就要修身在先。党员干部要自觉接受党性锻炼，心系高悬之剑。党员干部必须加强自我约束，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。一方面，要耐得住清贫，永葆本色，抵制私欲，摒弃利欲，战胜物欲。正所谓“吃菜根淡中有味，守清廉梦里不惊”正是这个追求。另一方面，要耐得住寂寞。要多一份清醒，少一些浮躁，不断学习，深刻思考，全面提升。唯有如此，才能有所作为，有所发展。

第四，切忌“吃拿卡要”，不让手中的权力任性

税务干部手中掌握一定的权力，这为我们提供了为纳税人服务的机会，但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。发生在身边的腐败，群众遭遇“吃拿卡要”等问题的几率，远远高于遭遇其他腐败问题的几率。对部分基层干部中存在的“吃拿卡要”问题，群众有着最直接最深切的感受，可谓“切肤之痛”。

三、“严以用权”要做到“四个牢记”。

1、要牢记“权为公器”，始终做到秉公用权

在权力观上，一些领导干部头脑中存在着十分错误的观念：有的认为权力是靠个人奋斗得来的，是辛辛苦苦几十年熬出来的，甚至认为是神佛保佑、祖先庇佑的结果。正是因为权力观的错位，把公权当作私权，用权力攫取金钱，用权力卖官鬻爵，用权力拉帮结派，一步步堕入违法犯罪的深渊。

领导干部要时刻保持清醒，一些人对你讨好献媚、奉承巴结，那不是真的对你心怀敬意，而是奔着你手中的权力来的。如果认识不到或意识不到这一点，那么迟早会成为别有用心之人“围猎”的对象。作为领导干部，一定要经常想一想自己手中的权力是谁给的、权力应该用到哪里，正确处理情与法、利与法、权与法的关系，决不能因私利而抛公义、因私谊而废公事，真正为人民掌好权、用好权。

2、要牢记“权有边界”，始终做到依法用权

权力不是可以为所欲为、随心所欲的，而是有边界的，这个边界就是党纪国法。许多落马官员，他们并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至还是学法出身、长期从事政法工作，但为什么会知法犯法、铤而走险?为什么会做出以权代法、以权压法、徇私枉法的事情?说到底是无视党纪国法，对纪律法律毫无敬畏之心。

要始终坚持严以用权，把依法用权、依法办事作为最高行为准则，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里行权。坚持依法用权，首先要做到依法决策。凡事都要认真想一想决策的法律依据、法定程序、法律责任，确保作出的决策不偏离法治轨道。坚持依法用权，其次要密织制度之网。一些领导干部之所以乱用权力或游走在纪律法律禁区的边缘，除自身定力不足外，一个很重要的原因是制度缺失。管住权力，最根本的是靠制度约束。强调把纪律规矩挺在前面，这个要求不仅要落实在执纪环节，而且更要落实在制度建设环节。制度越严密，违法用权的机会就越少，领导干部犯错误的机会就越小。

3、要牢记“权受监督”，始终做到阳光用权

权力一旦失去监督，就会导致权力滥用甚至滋生腐败。监督是一种预防权力失控的外力纠正机制，党和人民的监督不是跟谁过不去，而是对党员干部最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。正如刘云山同志所讲的，不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。既然走上了领导岗位，就要自觉接受并正确对待党和人民的监督，就要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作。

一方面，要带头接受监督，虚心听取他人的意见甚至是刺耳的意见，切实做到虚怀若谷、闻过则喜;另一方面，要敢于监督，特别是对有问题苗头的同事和部属，千万不要做老好人。各级党组织要认真贯彻党内监督条例，积极推进权力运行公开化、规范化，严格落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度，做到哪里有权力哪里就有监督，权力运行到哪里监督就跟踪到哪里，最大限度地防止权力失控、决策失误和行为失范。同时，还要重视发挥人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督的作用，使领导干部的权力运行时时刻刻处于监督之中。

4要牢记“权即是责”，始终做到勤政用权

权力和责任紧紧捆绑在一起，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。严以用权，最重要的是要把权力用在为发展尽责、为人民服务上来。

领导干部敢于担当，内涵和要求是多方面的，最重要的是坚守责任、认真负责，也就是面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾困难要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。领导干部敢于担当，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。作为各级党组织来讲，要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢担当、善担当成为各级干部的良好政治品格。

总之，我们每位党员领导干部都要时刻牢记，严守纪律、律己用权是关系一个人一生一世的大事，任何时候都不能放松，任何时候都不能有侥幸心理。人的一步很短，但人的一生很长。走错一步就可能毁掉一生，根本没有重来的机会。各级党员领导干部一定要以正反两方面典型为镜鉴，始终保持“忠诚、干净、担当”的政治本色。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

【析读】

2013年1月22日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的这一讲话是对人类政治文明的高度概括。

自从人类有政治社会以来，权力随之生长。但如何限制权力，如何规范权力的运行，一直是政治社会中的一个难题。18世纪法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中说，“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”;英国19世纪著名的历史学家阿克顿勋爵说过：“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”因此，无论何种社会，把权力关进笼子里、对权力进行监督制约，都不失为在政治制度层面上克服腐败的根本方法。

“把权力关进制度的笼子里”是我党对制度反腐的高度重视。反腐败，不仅仅靠查办一些案件和惩处腐败的干部，关键是要形成不敢腐、不能腐、不易腐的相关机制。“苍蝇不叮无缝的蛋”，怎样才能使其无缝可钻?以往，我党在惩戒机制上下了很多功夫，近年来诸多贪官落马就是明证。但是，在防范机制和保障机制上尚需完善和加强。就防范机制而言，对权力施行的范围仍然缺乏明确的界定，如大量的行政审批权限造成大量的审批腐败，甚至还出现“前腐后继”现象。此外，群众监督、舆论监督的威力并未得到充分释放，部分地方对批评报道的遏制导致官员的侥幸心理加强。进一步限制权力施行的范围，让权力关进制度之内，充分保障公民的批评权、监督权，才能够真正防范腐败行为和压缩腐败发生的空间。

腐败如同野草，它会滋生蔓延。制度反腐，就是要通过体制创新来逐步消除管理的“盲区”和“死角”。反腐倡廉要“常”抓不懈，拒腐防变要警钟“长”鸣。唯有经常性的反腐倡廉，才能做到有腐必反，有贪必肃，让权力时刻保持警醒;唯有长期性的拒腐防变，清除权力滥用的缝隙，不给“权力寻租”者以机会，才能保持党的纯洁性和肌体健康。唯其如此，反腐就不会陷入“运动式”、“一阵风”、“上有政策、下有对策”的泥潭。

把权力关进制度的笼子里，对我们党员干部而言，是一种约束，更是一种保护。作为掌握权力的党员干部，既不能专权、越权、以权谋私，也不能因有权力的约束而无所作为。要对制度心存敬畏，自觉按制度用权，按制度办事，依法履职，让权力在制度框架内行使，更好地为人民群众服务。

一、严以用权必须把心摆正

“严以用权”，首先要解决的就是权力观的问题，搞清楚我们的权力从何而来，手中握着权力意味着什么，这是自觉践行严以用权的思想根基。对这个问题，习近平总书记作了最好的回答，“我们手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民谋事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利;公权为民，一丝一毫都不能私用”。

一要充分认识到权力是一把双刃剑，必须用权为民。

习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广夏千万家，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。都充分说明心无百姓莫为 “官”。有一位哲人说过：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。从一些落马领导干部的忏悔书中可以看到，他们有的把权力当作光宗耀祖的资源，优亲厚友、假公济私;有的认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意;有的认为权力是来自个人努力、个人奋斗，把“有权不用，过期作废”奉为信条，搞享乐主义奢靡之风那一套。这些错误思想最终导致他们在奢腐的泥潭中越陷越深，在背离法纪的道路上越走越远。因此，我们必须时刻牢记权力的本质是什么，切实解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，始终坚持立党为公、执政为民。

二要充分认识到权力是一个度量衡，必须依法用权。

“严以用权”是衡量党员干部党性强弱、官德好坏的重要标准，是体现干部作风的核心问题。权力的边界就是法治，必须遵循法律的轨迹，严格按规则、按制度行使权力。“法定职权必须为、法无授权不可为”。要严守权力边界，按照权力清单用权，按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。

三要充分认识到权力是一张责任状，必须科学用权。

我们手中的权力并不是与生俱来，而是事业的需要、组织的授权、群众的信任。这种信任，是重托，更意味着一份沉甸甸的责任。职位是服务的平台，权力是履责的依托。领导干部能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是党性修养的考验。既然当了官，就要为官一任，造福一方，决不能平庸无为，让群众戳脊梁骨。一方面，要敢于用权，按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政怠政，杜绝为官不为。另一方面，要科学用权，遵循客观规律，加强调查研究，坚持实事求是的思想路线，贯彻民主集中制原则，做到用权有原则、决策讲科学、办事守规矩，真正使权力行使符合工作实际，经得起实践和历史的检验。

四要充分认识到权力是一条高压线，必须廉洁用权。

习近平总书记多次强调，鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要发财，想发财就不要当官。我们既然选择了当公仆，就要全心全意为人民服务，要清除人生中不必要的累赘，清心寡欲，才能轻装上阵，去做更多对群众有意义的事情。一位行者去拜访禅师，问禅师：“人的欲望到底是什么?”禅师看了看他便说：“你明天来的时候就知道了。但来之前一定不能吃饭喝水。”第二天，行者又来到禅师面前，禅师问：“这会儿，你是否已经饥渴难耐了?”行者答：“当然，我现在能吃一头牛，能喝一大缸的水。”禅师对他笑了笑，给他一个很大的口袋，让他到果园里随便装下自己想要的水果，但前提是只能到寺庙中才可以吃。等了许久，行者背着被塞得满满的水果袋步履艰难地来见禅师，禅师说道，“你可以吃你自己采摘的这些美味了。”这时候的行者，已经饥不择食了，一口就吃下半个苹果，很快把两个苹果吃干净了。禅师问道：“你这会儿还饥渴吗?”行者说：“我现在已经吃饱、也不渴了。”禅师指着剩下的水果问：“那你为什么还千辛万苦地背这么多果子?”行者这才猛然大悟。其实对每个人来说，真正对我们有用的只有那两个“苹果”，剩余的果子对我们来说只是累赘罢了。小平同志说过：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有权就好办事，有权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”廉洁用权是对领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条高压线。100个好干部，有100种画像，但清廉始终是雷打不动的“标配”。这是党对干部的最基本要求，是共产党人应当坚守的“底线中的底线”。如果破了这条底线，在廉洁上出了问题，不管有多大功劳，所有的成绩和荣誉都会毁于一旦。正如一位落马官员把自己腐败的代价归纳为“十个一”：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生谴责，总体上一败涂地。

二、严以用权必须反求诸己

孟子曰：“爱人不亲，反其仁;治人不治，反其智;礼人不答，反其敬。行有不得者皆反求诸己。”意思是说：爱别人却得不到别人的亲近，那就应反问自己的仁爱是否不够;管理别人却管不好，那就应反问自己的管理才智是否有问题;礼貌待人却得不到别人相应的礼貌，那就应反问自己的礼貌是否到家。任何行为得不到预期的效果，都应该反过来检查一下自己。联系工作实际，对照习近平总书记严厉批评的“七个有之”，郭庚茂书记概括的“十不十欠”，我认真对照检查、反躬自省，自己在用权不严上还存在一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是一些工作和管理制度还不够完善。我们以前制定的一系列管理和工作制度，为各项工作顺利开展提供了制度保障，但统一代码实施以来，这些制度与新形势和新任务相比，已显得较为滞后。比如，一些领域的审批标准、原则以及职责分工协调机制等，“立规矩、谋长远”的工作制度亟需建立。

二是推动工作落实的措施手段还不够有力。比如，在对市县统一代码实施督导上，尽管我们下了很大功夫，采取网站公示、Q群电话指导等方式督促市县加快改革进度，但总体感觉推进工作落实的措施和手段还太少，督导效果不太理想。

以上问题的出现，作为分管领导，反求诸己，主要责任在我。造成这些问题的原因是多方面的，从根子上讲，还是严和实不够。对于这些问题，我将进一步对照“三严三实”要求，在提高认识、深入思考中研究对策、拿出措施，以严和实的作风深化整改、改进提高。

三、严以用权必须知行合一

严以用权，“知”是前提， “行”是重点，知行合一是关键。下一步，按照习总书记立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的新要求，正确处理好公与私、权与法、权与责、学与做的关系，自觉养成秉公用权、依法用权的行为方式，实实在在谋事创业做人。

(一)把严以用权落实到践行宗旨上，处理好公与私的关系。

权力来自于人民，必然要服务于人民，要始终站稳群众立场，把权力视为义务和责任，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为行使权力的根本标准。坚持以身作则、用权为公，时刻保持对权力的敬畏之心，善谋不谋私，妥善处理好公和私的关系，守住公与私的分界线，将权力用在推动改革发展、践行工作职责、维护群众利益上。既要防止权力乱用、权力私用，也要防止不作为、不担当。

(二)把严以用权落实到以规履职上，处理好权与法的关系。

“法者，天下之程式，万世之仪表”。

一是心中有法。牢固树立法治理念，进一步弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，严格在法定范围内开展工作。善于用法治思维谋划工作，不断提高运用法治方式深化改革，化解矛盾的能力。

二是虑必及法。始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，自重、自省、自警、自励，任何时候都不搞特权、不以权谋私，确保权力在法律法规框架内、制度笼子里、纪律规矩约束下运行。

三是行必依法。时刻把纪律和规矩放在心中、挺在前面，自觉养成按法律和规章说话办事的习惯，想问题、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，做到“行必依法”，让权力始终在规定和规则的范围内运行。

(三)把严以用权落实到敢于担当上，处理好权与责的关系。

在其位谋其政，任其职尽其责。当前，我们面临的改革任务异常艰巨，很多任务都是难啃的“硬骨头”，需要我们迎难而上，攻坚克难，遇事不躲，遇难不惧，有责不推。

一要心中有责。强化责任意识、大局意识、问题意识，做到守土有责、守土尽责，用心、用力、用情做好职责范围内的各项工作，确保上级决策部署落到实处。

二要敢于“亮剑”。在大是大非面前态度鲜明，在矛盾面前迎难而上，在困难面前豁得出、顶得上，在失误过错面前敢于担责，在歪风邪气面前敢于斗争。

三要务实重干。深入研究新常态下统一代码工作的新特点和新规律，提高复杂问题分析能力和形势研判能力，做到敢于担当，又能善于担当，用心想事、真心谋事、尽心干事，从实际出发，狠抓工作落实，竭尽全力为中心工作更加出彩服好务、担好责。

(四)把严以用权落实到提升能力上，处理好学与做的关系。

要不断提升行使权力的方法和水平，练就忠诚为民的过硬本领，做到行使权力不偏向、不越轨、不漂浮。当前，全面深化改革进入攻坚期，明年又是十三五规划的开局之年，统一代码的实施、机构职能的转变，对党员干部的能力素质提出了更新、更高的要求。要把严以用权的要求落实到提升能力上，常怀“能力不足”的忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，努力学习知识、增强本领，找准统一代码工作服务中心大局的结合点和切入点，增强把握发展形势和抓落实的能力，推动各项工作扎实开展。

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习近平总书记指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，如何做到严以用权，如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面我结合学习谈谈个人的看法。

一、准确认识严以用权的内涵

权力从哪里来?它为谁所用?应当如何用?我认同一个观点：严以用权，民是中心，权是核心，用是路径，严是标准。

我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。为民谋利是权力的王道。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题，一切以人民的既得利益为中心，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，把高标准履职尽责作为基本要求，是党员干部行使权力的前提。日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责是党员干部行使权力的本职。

权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵;权力只能严用。严以用权需要严在决策、严在用人、严在花钱、严在自律。坚持民主集中制，严格按照科学决策、民主决策的标准进行决策发展方向和重大事项;坚持以制度用人，严格按照选人选才的程序和标准为党和人民选好人、用好人;坚持财务制度，严格执行财经纪律，做到不挥霍、不浪费、不公款私用、不公款私谋，好钢用在刀刃上，为党和人民开源节流;坚持遵从法纪规矩，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，规范用权，谨慎用权，始终坚守为官底线，摆正身位，坦荡做人，克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

二、正确遵循严以用权的路径

第一、实现严以用权，必须畏于用权。

一个人立身处世，应当永怀一颗敬畏之心，敬畏人民，敬畏权力，敬畏法纪，敬畏生命，更要敬畏自己。权力掌握在官员个人手里，但决不是属于任何官员个人的，权力是公器，官员代表人民、代表国家行使权力。不能把权力和自己混为一体，产生“我即权力”的错误权力观。我们不仅把权力关进制度的笼子里，更要关进个人的行为准则中，坚持底线，不越雷池一步，心中权力的边界比现实中的制度更重要。

面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须做到：一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。权力是治国重器，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务即服务，权力即责任;权力越大，责任越大。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事。

第二、实现严以用权，必须慎于用权。

权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利;用错了，损害人民利益;用反了，危害人民利益。领导干部在使用权利时首先要做到慎初、慎独、慎微，在一开始就保证权力在阳光下运行，不给自己违权机会。其次，谨慎用权时要把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究，除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益，发扬民主，博采众长，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循事物发展的客观规律，科学可持续发展的动态规律。任何发展，最终都要落实到改善民生上来，领导干部掌握的情况可能比别人多一点，见识可能比别人广一点，但决不是先知先觉的神仙，不能拍脑袋决策，而要充分发挥民主集中制的作用，不做人走政息的决策。

第三、实现严以用权，必须敢于用权。

慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险，用权须谨慎，说的是，手握权柄，如履薄冰，要负责任地使用权力。反之，过之，不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空，以不作为而保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。有权必有责，不敢担当不配拥有权力。虽然现在政府提倡简政放权，但不是放空权力，而是有原则、有依据、有方法、有步骤的为民负责的改革。

毛公说，“好的领导者不在于不犯错误，而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”。敢于用权是要有一些牺牲精神的，包括真的犯错误被批评处分，包括被误解受委屈。无私，才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人，焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命，所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些，让老百姓能够活下去，关键时刻他敢于用权，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线，但是与民众的现实产生冲突的时候，焦裕禄顶着违反政策的责任，毅然选择了人民。群众的眼睛是雪亮的。

许许多多的先进事迹告诉我们，只要我们始终坚持心中有民、心中有责、心中有戒、心中有法，行之有规，就能做到严以用权，就能做到为民用好权。

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习总书记强调，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

权力是把“双刃剑”，正确运用权力就会造福人民，乱用滥用权力就会造祸人民。因此，领导干部在运用权力时要“如履薄冰、如临深渊”，谨慎行事。作为一名党员领导干部，必须清醒地认识到自己手中的权力是人民给的，它不是你身份的摆设，而是你真正服务于人民的多与少，接近人民的多与少。我们绝大多数领导干部能够正确看待和运用权力，但也有少数领导干部勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤。有的认为“权力是上级给的，是自己辛苦换来的”，公权私用、公车私坐;有的搞权力寻租，利益输送，插手工程建设、项目审批，权为妻用，利为子谋;有的坚持民主集中制不够，“大事小事一言堂”。 作为党员领导干部，必须时刻躬下腰来，接地气，和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行动上，才称上真正的为老百姓用好权当好官。否则，总是仰起头，接空气，必将随空气而流走，终将被老百姓所唾弃不留念想。

严以用权，重要的是一个“严”，核心是一个“权”字，关键是一个“用”字。严与不严要看对于一个“权”怎么“用”、“用”得怎么样，我认为体现在以下几个方面。

1、严以用权，严在决策上。这个决策，指的是团场的发展方向和重大事项的决策。前些年有不少地方都热衷于上大项目，广场越扩越大，办公楼越建越气派。老百姓一眼就能看出，这都是某些领导干部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的就是做给上边看，以便自己得到进一步的提拔重用。

2、严以用权，严在用人。用人是领导干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之一。一个人用不好，就可能把自己牵进去。严以用人，首先是要坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准。其次是严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人，不为表面现象所迷惑。要按习总书记提出：作为党的干部，就要大公无私，公私分明，先公后私、公而忘私”，党的干部是党的骨干，手中掌握着人民赋予的权力，牢固树立“公仆”意识。

3、严以用权，严在花钱。每个单位，几乎每个领导干部，都有支出公款的权力。只要自己同意，可以用公款装修，可以用公款开会，可以用公款买车，可以用公款接待等。在每一次签字的时候，一定要想一想，这些钱都是民众的血汗，无论挥霍还是浪费，都是极大的犯罪。

4、严以用权，严在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不勉。不奋发，则心日颓靡;不检束，则心日恣肆。焦裕禄没有让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一件私事。他们说，权力是党和人民给的，只能老老实实给人民办事。每个人都有享乐的欲望，尤其是面对种种诱惑的时候。但如果你想创造一个光彩的人生，就必须首先征服自己。

如何做严于用权的表率，我认为一个做好以下几点：

一是筑牢严以用权思想防线。首先从思想上牢固树立起全心全意为人民服务根本宗旨，我们一切工作出发点和落脚点，就是要实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，这也就要求全体党员干部时刻将群众利益放在心上。这也是对党员的基本要求，也是最难做好的工作。

二是严以用权就是要坚持权为民所用。我们手中的权力是人民赋予的，权力只能为民所用，严以用权就是要坚持用权于民，按规则，按制度办事用权。党员干部廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到社会公平正义。靠什么打造廉洁政治，在设定好防止权力腐败的制度之后，从思想上源头上让党员干部对手中的权力心存敬畏，才是治本之策。

三是严以用权，关键要把权力关进制度的笼子里。当前正处在改革的攻坚期，在复杂的形势面前领导干部更要保持清醒头脑，树立正确的权力观，严用权、慎用权，严格依法循规地行使权力，把权力放在阳光下运行，接受社会和广大民众的监督。国有国法，党有党规，领导干部只有不踩“黄线”、不越“红线”，严以用权，才能担负起执政兴国的重任。

四是严以用权，正确使用人民的权力。权力好似一把双刃剑，顺应民意，可为民谋福祉;以权谋私、滥用职权就会祸国殃民，损害党和政府形象，领导干部手中都掌握着或大或小的权力，正确使用党和人民赋予的权力，做到权为民所用。

五是严以用权，要行之有规。权力必须在阳光下运行，在法律的框架下运行，权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权，简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来，让领导干部不谋私，不论为“老虎”、“苍蝇，”权力的触角不随意延伸，社会和市场的活力和创造力才会充分涌流，民从才能最终得益。

六是严以用权，要错之有责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到心中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其职。职责范围内的事，就要尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡薄或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

按照学院统一安排安排，“三严三实”专题教育分三个专题开展学习研讨。本人通过学习领会习近平总书记系列重要讲话精神《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园的主题，紧密联系思想和工作实际，进行了深入的学习研讨。

通过认真细致的学习，本人认为领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准，也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权，就是要坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。所以我从以下三个方面理解“三严三实”中的“严以用权”：

一是摆正位置。知道权从何来，才懂得权如何用。共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作为指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准，是权力姓“公”的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的期待所在。明确公仆身份，领导干部是人民的公仆，要把全心全意为人民服务牢记心中，要强化“依法用权、规范用权”的意识，自觉把权力关进制度“笼子”里，让权力在“阳光”下运行，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事，不专权、不越权、不搞特权。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”，要主动作为，为官一任造福一方，从思想到行动，真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。

二是明确目标。要知道权为谁所用。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。在实际工作中我们还应做到面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气能敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题能立场坚定、旗帜鲜明。严以用权首先必须严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中，违规配备使用公车问题最为突出，这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙。确保领导干部任何时候都不搞特权、不以权谋私，还要让权力在阳光下运行，接受最广大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公开，建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度，管住权力触角，倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。

三是权以致用。我们每一名党员领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中的权力是党和人民赋予的，要时刻以人民群众的需要为开展工作的出发点，要正确对待权力，掌好权、用好权，不断增强领导干部的服务意识，用人民赋予的权力，为人民多办好事、实事。严以用权，单靠觉悟不保险，要有制度才管用。用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，必须完善党内法规建设，全面推进依法治国，构筑规范权力运行的制度轨道。党的十八大以来，以党员干部作风建设带动权力规范运行取得显著成效。当前，国务院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善的权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全被“驯服”。

总之，身为国家干部，要始终按照“三严三实”的标准来严格要求自己，时刻将人民群众利益放在心头，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，作为学院的一名领导干部，我也要努力工作，严于律己，用好手中权力，尽职尽责，搞好本部建设，争取为学院的进一步更大的发展做出自己应有的贡献!

走过95年历史、拥有逾8200万党员的中国共产党，在世情、国情、党情出现巨大变化，面临来自执政、改革开放、市场经济、外部环境的多重考验下，表达出要高标准“从严治党”的决心——这是正在此间举行的中共十八大传递出的强烈讯息。

十八大报告中首提“纯洁性建设”，提出从严治党的高标准、高要求，表达出从严治党的坚定决心。这既反映出新形势下，党对自身机体的健康问题有着清醒的认识。也反映出中央对党的纯洁性建设的高度关注、高度重视，更深刻认识到腐败的顽固性和危险性。

胡锦涛总书记在报告中指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。胡锦涛强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。可以说，防腐拒变必须警钟长鸣绝非大题小做，腐败问题解决不好将会亡党亡国绝非危言耸听。从胡锦涛总书记的报告中，我们能够深切感受到党的纯洁性建设对于党、对于国、对于干部、对于人民群众的重大意义。

振聋发聩的反腐声音和反腐警告信号，应该引起党员干部的深刻警醒和反思。党的纯洁性建设好坏、从严治党高标准的落实情况如何，直接取决于广大党员干部的所作所为，也直接决定党国的前途和命运。因此，每一位党员干部都应当有强烈的紧迫感和责任感，把加强自身党性修养视为一种责任、视为一种义务。作为党员干部，不仅要在党的教育、管理、监督之下严守党纪党章。更要在监督不到、管理不到的地方和监督不到、管理不到的时候以身作则、严于律己。当廉洁自律，克己奉公成为广大党员干部的一种习惯;当自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为一种自然的时候，党的先进性和纯洁性建设才算取得了根本性胜利。当然，实现这一目标的路还有很长，只有不断完善从严治党的各项制度、只有不断劈荆斩棘，才可能走上这条阳光大道。

党的纯洁性建设，事关党的形象，事关人心向背，事关党的兴衰成败。从当前的形势来看，只有从严治党，才是我们百年大党的“保鲜秘诀”;只有从严治党，才能保持党的生命和活力;也只有从严治党，不断提出高标准、高要求。严厉打击腐败分子，坚决惩处腐败行为，才能保证“干部清正、政府清廉、政治清明”的基本要求得以实现。才可能最终实现广大党员干部党性修养和自我提高的自觉，永葆党的生机和活力、永葆党的纯洁性。

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按照局“三严三实”专题教育学习安排，这次集体学习研讨的主题是“坚持用权为民，自觉遵守党纪国法，敬法畏纪，为政清廉”，在此作个发言，不当之处，敬请批评指正。

一、秉公用权是“三严三实”的关键点

严以用权是“三严三实”主题教育的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。“严以用权”就是要求干部要坚持秉公用权，用权为民，按规则、按制度行 使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。其中，秉公用权正是严以用权的内核所在，对领导干部来说，秉公用权是一种职业操守和政 治纪律，是一种思想作风，也是一种素质能力。

秉公用权，最重要的就是要做到公道正派，讲求公平正义，不存私心私欲，这是为人之本、处事之基和为政之道。公道植于心，正派付诸行。领导干部保持公道正派，就是要内化于心，外见于行，实实在在身体力行公道正派，随时随地保持公道正派，秉公用权，民主决策。

秉公用权，对于财政部门来说，是推进财政法制化和法治化进程，全面提升依法理财水平的重要保障，“公”从何来，从某个概念来说，公就是法，包括法律法规、 规章制度，对于领导干部来说，秉公用权，就是习总书记提出的守规矩，讲纪律。要确保权力在法治轨道上行使,牢记法律红线不可逾越、党规党纪底线不可触碰, 秉公用权,做党纪国法的“明白人”。财政工作涉及经济社会发展各个领域，牵一发而动全身，秉公才能依法，财政工作只有兼顾了效率和公平，做到依法合规，才 能保障财政职能的充分发挥和财政事业的健康发展。

秉公用权，是廉洁从政的先决条件，“公生明，廉生威”，无数案例说明，腐败问题特别是权力腐败主要根源就在于公私不分、私大于公，在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。

秉公用权，才能为民服好务。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才 能立于不败之地。秉公用权，要求我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和 支持。我们要兢兢业业，扎实工作，想人民之所想，急人民之所急，勤政爱民，爱岗奉献，为人民群众多办好事实事，树立良好的公仆形象。

二、对照“秉公用权、廉洁从政”要求自己还存在一些不足

对照“三严三实”的要求特别是秉公用权、廉洁从政的标准，自己身上还存在一些不足之处：

(一)思想认识方面还有不足。

工作时间长了，对自我要求有所放松，思想深处有疲态和懈怠情绪，对个人修养特别是世界观、权力观和价值观的改造缺乏动力。再 者，思想根源认为自己只是一名小吏，也谈不上有多大的权力，对如何严以用权、秉公用权、依法用权、为民用权缺乏深入思考，难以做到内化于心，在行动上也就 满足于一般化，缺乏高标准严要求。

(二)分管工作还有不少薄弱环节。

一是农业财务工作存在重分配，轻监管的思想，天天应付日常工作，因循守旧，满足于既定模式和程序，开拓创新力度不够，对 加强资金监管，防止资金挤占挪用，确保资金使用效益思考不深，主动性不够，客观上造成了资金管理当中存在一些薄弱环节和漏洞。最近我市开展了一次涉农资金 专项整治行动，在自查自纠过程中发现了2013年和2014年两年问题103个，涉及资金1.8亿元，在市级重点检查阶段，共发现违纪违规问题93个，涉 及资金2.6亿元，主要问题是资金拨付不够及时足额和滞留、积压项目现象，各地普遍存在未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务的现象。

二是乡镇财政惠农补贴“一卡通“发放在去年跻身全省前列基础上今年出现了下滑，前几个月在全省排名偏后，发放工作有待进一步加快和加强。

三是农村综合改革“一事一 议”每年全省交叉检查都会发现一些手续不齐全的项目需要重新补课。

四是会计工作主要忙于应付考试，主动为全市财会人员做好服务还做得不够。

五是财干校业务 萎缩，学历教育处于停摆状态，面对新形势如何发展考虑不多不深。

六是人事教育工作在为干部服务方面还有待加强。

(三)对自身要求还不够严格。

一是在资金分配上，近年来自己虽然注意了从总体上把握公平效率的原则并基本上能按照程序和规定来执行，但还存在少数碍于情面 照顾的对象。

二是在执行八项规定要求方面自己总体较好，但偶尔有老乡送的茶叶推辞不过最后还是收了，习总书记连老红军送的茶油都不收，相比之下，自己距离“三严三实”的标准还有不小差距。

三是事业心和责任心有所退化，工作被动应付的多，积极调研，开拓创新，主动解决问题少，存在“不求有功，但求无过”和“事不关己，高高挂起”的思想。

三、坚持做到秉公用权廉洁从政的几点思考

一要加强党性和个人修养。中国传统文化强调做人必须立德修身，“不患位之不尊，而患德之不崇”。自己要通过这次专题教育活动，将“三严三实”要求和习总书 记关于作风、纪律和群众路线方面的重要讲话和论述连贯起来，形成辩证统一的整体，切实提升思想认识，坚定理想信念，加强党性修养，端正品性修为。努力内化 于心，外化于行，注重提升自己的大局意识、服务意识、法制意识、廉政意识，树立正确的世界观、权力观、价值观、政绩观，为秉公用权、廉洁从政筑牢思想的“篱笆桩”。

二要努力做一个守规矩讲纪律的党员干部。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全 党营造守纪律、讲规矩的氛围”。举头三尺有纲纪。无论是明文规定的党章党纪、法律法规、财经制度，还是长期实践中形成的制度规定和工作惯例，都必须自觉遵 守。此外要严守民主集中制和党内组织生活制度，提升依法办事的能力。把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉把对法治的尊崇、对法律的 敬畏转化为谋划工作时的法律思维、处理问题时的法治方式，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

三要从严要求自己，守住底线，不越红线。守住思想道德防 线，时刻记住自己是一名党员干部，要经得起各种诱惑，常怀律己之心，常除非分之想，固本守节。警惕“高压线”。自觉对照廉政准则、八项规定等规章制度，严 格要求和把握好自己的一言一行，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”坚持“公有制”思维，做到规范用权，谨慎交往，坚持秉公用权、依法理财，讲实际不讲 面子、讲原则不讲感情、讲党性不讲关系。四要做到勤政为民，恪尽职守。对自己职权范围内的工作要格尽职守，尽职尽责。要脚踏实地、真抓实干，树立正确的“政绩观”，坚持务实创新、勇于担当，针对分管工作方面的薄弱环节，要认真谋划，深入研究，提升破解难题的能力水平，坚持“高效、规范、精细、务实”的工 作理念，不断加强和创新工作方法，时时谨记群众利益，坚持原则，一丝不苟，努力多为群众办好事办实事。

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"把权力关进制度的笼子里",是习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出的，保证权利正确行使，必须把权利关在制度的笼子里，坚持用制度管权管人管事，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

今年中纪委通报查处的反腐败案件中，反映出在当前中国社会，权力运行和行使方面还存在不少突出问题，权力存在失衡。官员作为权力的拥有者，作为社会资源的调度者与分配者，缺乏必要制度的监督和制衡。有法不依，有制度不执行，制度执行不严格等现象普遍存在，权力成为了官员个人谋取私利的工具，而不是为社会服务的工具。

且有更甚者，许多腐败分子构建起"权力同盟",同盟内的成员各司其职，从而形成一个裙带集体，大肆搜刮纳税人的钱财，中饱私囊，造成大量国有资产流失，官僚腐败也开始向集团化方向迈进。社会上这些少部分人的腐败问题在社会上已经引起的强烈反响，党和政府的诚信受到影响，群众质疑党的执政目的，腐败问题已经成为党的执政基础问题，成为关系党能否取信于民的问题。

"把权力关进制度的笼子里",是总书记在当今中国反腐败进入攻坚期，并且将决心长期坚持下去的关键时刻重申的一项措施，我们必须要有深刻的认识，这是广大群众的期待，是时代的必然要求。制度监督的失衡，就好比"狼的故事":在美国一个自然保护区，人们为了增加鹿的数量，而捕杀狼群，结果导致鹿群失去制约数量急剧增长，最终导致保护区的自然环境恶化，人们不得不再次把"狼医生"请回来。

如何把权力关进制度的笼子里?已经成为加强党风廉政建设和反腐败斗争制度建设的一个重大课题。

习近平总书记给我们提出了四点具体要求：

一要形成科学有效的权力制约和协调机制。

二要强化权力运行公开。

三要加强对权力的运行监督。

四要反对特权思想、特权现象。

贯彻落实总书记的这四点要求，我们各级党政机关应在如下几方面下功夫：

一是在变革制度上下功夫。领导干部要勇于实践、勇于变革、勇于创新，要通过变革制度来确保国家民主法治，社会公平正义，公民自由而全面地发展。

二是在完善制度上下功夫。大力推进国家治理体系和治理能力现代化，尽快在重要领域和关键环节制度建设上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

三是在落实制度上下功夫。良法美策贵在落实，制度的生命力也在于执行。抓好法律法规和政策制度的贯彻落实，是法治国家建设的题中应有之义，对有令不行、有禁不止、不及时贯彻落实法律法规和政策制度的单位和个人要严肃追究责任。

四是在维护制度上下功夫。制度的遵循应内化于心、外化于行，离不开各级领导的重视、引领和维护。我们要加紧建立全社会遵守和运用的法律法规维护制度。领导干部要带头维护制度权威，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到严格执行制度、自觉维护制度。

邓小平同志曾经深刻指出："制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"

作为审计干部，在实际工作中：

一是要敢于发现并揭示旧制度与新时代的不相适应，对旧制度提出变革、修改、完善的意见和建议。

二是要一丝不苟执行法律法规，认真贯彻落实各项规章制度，维护法律的尊严和制度的约束效力。审计人员不但个人要认真遵守审计纪律，依法审计，文明审计，廉洁审计，也要敢于挖掘揭露违法、违规、违纪行为和问题，同时，还要针对问题提出建设性意见和建议，确保审计监督服务职能的充分发挥，推进政府规范管理。

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在这一阶段，我重点学习研讨如何坚持履职尽职服务职工，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，廉洁从业。学习研讨如何任何时候都不搞特权，不以权谋私，不搞大权独揽、独断专行，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票，主动适应经济发展新常态，谋划事业、推进工作。

如何实现“严以用权”呢?

结合自身的实际和分管工作，我认为要做到“严以用权”，必须从“严”上要求，从“实”处谋事，让践行“三严三实”成为一种自觉的价值追求，以正确的人生观、事业观、权力观、纪律观，担负起全面深化改革的历史重任。

一要树立正确的人生观。“做官先做人，做人必修身”。习近平总书记多次强调，领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这是领导干部修身律己、用权做事的核心素养，是“三严三实”专题教育的聚焦点。其中，“个人干净”是领导干部保持清正廉洁必须守好的基本底线。因此，领导干部必须时刻注意“体检消毒”，不断增强思想上的免疫力，把“个人干净”作为修身做人的行为准则和为官用权的警世箴言。作为一名领导干部，要在锤炼党性上“求实”，在严格的党内生活中锻炼党性、磨炼心性，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“内驱力”。要在走好群众路线上“求实”，始终把人民放在心中最高位置，把心思用在为民谋福祉上，把感情倾注在职工身上，把自己置身于职工之中。

二要树立正确的纪律观。制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。我们只有始终怀有对岗位责任、党纪国法、手中权力的敬畏感，才能做到对党和人民事业负责，才能保持个人干净。对自己的工作岗位要始终怀有崇敬感、神圣感、责任感。应当珍惜每一个岗位的机会，夙兴夜寐、尽心竭力，多为公司做事情，尽最大努力不留遗憾、不留“污点”。特别是不能把工作岗位和分管部门当成私人领地，把手中的权力变成寻租的“工具”。始终保持对党纪国法的敬畏，就要守住党纪这条“红线”，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，在守纪律讲规矩上作表率，做政治上的“明白人”;就要念好组织管理监督这个“紧箍咒”，时时提醒自己。权力观扭曲是领导干部发生“癌变”的最大“病原体”。要敬重权力，认清权力的性质，坚持权为民赋、权为民用的正确权力观，一丝一毫都不能私用滥用。要畏惧权力，明白权力是把“双刃剑”，用对了利企业利职工利自己，用不好就会误公司国误自己。要严格依法依规用权，法定职责必须为、法无授权不可为。

三要树立正确的事业观。“在其位，谋其政，尽其责”。党员领导干部作为党和人民事业的骨干，要想干事、能干事、干成事，就要树立正确的事业观和政绩观。中央八项规定出台后，我们有些干部发出了为官不易的感慨，其实为官不易是正常的，为官容易反而不正常。为人民服务就要多一份责任、多一份辛苦、多一份担当。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，那是没有资格做领导干部的。就要坚持群众观点，就要多做打基础、利长远的事。既要“功成不必在我”，更要避免走进“只要不出事，宁可不干事”的误区。“为官避事平生耻”，当官就要担当、当官就要尽责。公司证券综合处作为重要业务处室，“打铁还需自身硬”，我们各级干部要提高业务素质，努力做到比党员更先进，比干部更模范，比人才更全面。我们还要有宽广的胸襟和平和的心态，甘为人梯、甘居幕后，脚踏实地、志存高远，在吃苦奉献中找准人生的航线，在勤勉工作中实现人生的价值。

四要树立正确的权力观。权力是把“双刃剑”，既能把人推向高峰，也能使人跌入深渊，关键在于如何选择。我认为树立正确的权力观，首先要有敢于担当的精神，敢于担当是一种良好的政治品格、一种高尚的精神境界、一种过硬的工作作风。要把思想教育和制度约束结合起来。把担当精神作为干部教育的重要内容，使干部明确为什么要担当、怎样担当，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。同时，要增强制度执行力，用制度管权管事管人，坚决维护制度的严肃性和权威性，做到令行禁止。另外，还要营造担当光荣、不担当可耻的氛围。大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在公司困难时期冲锋在前的好干部，宣传深入职工中、不计个人得失的好干部。最后，要健全激励敢于担当的选人用人机制。敢于担当是好干部的一条重要标准。通过健全干部考核评价体系，重用有锐气、勇作为、敢担当的干部，强化正确的用人导向，立好选人用人的“风向标”，让敢于担当在领导干部队伍中形成风气。坚决打赢安全生产翻身仗和经济下行阻击战，做真正干事创业的企业领导人员。

干干净净做事、老老实实做人，让好干部受尊重、受重用，这就是组工干部脚下的群众路线，这样才能得到组织的信任、百姓的认可。

走群众路线才能不怀私心，公道正派。心系群众能“清心火”。前一段时间，一些年轻干部的提拔之所以受到质疑，就是因为个别组工干部心里的“私火”过旺。“士有公天下之心，然后能举天下之贤。”一身正气的领导，一定会厌恶投机钻营的干部;“吃拿卡要”的领导，一定不喜欢两袖清风的干部。所以用什么样的人、不用什么样的人，最能区别公道和私心。“政在去私，私不去则公道亡。”想要去除私心，就不能不走群众路线。为拉拢关系而“带病提拔”、为一己私利而“暗箱操作”，这就是“官僚路线”。不怀私心然后才能不谋私利，然后才能为党的事业选人才、为人民的梦想配干部，然后才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心。

走群众路线才能不徇私情，选贤任能。群众路线是组工干部远离特权思维、树立服务意识的法宝。任人唯贤与任人唯亲是两个对立的干部路线，之所以会出现这两个截然不同的路线，根本上还是用人为公和用人唯私的问题。职权变特权、公权换私利，这就是“私情”惹的祸。在用人的时候，如果把亲朋故旧放在前面，把个人利益放在上面，那么公道正派只能是一句空谈。组工干部做的是“人的工作”，不讲感情不行，不讲原则更不行。坚持原则就不能徇私情，对待“上情”要敢于坚持真理、不惟命是从;对待“下情”要尊重好干部、重用好干部，要求贤若渴、不嫉贤妒能。不为私欲所动，不为私情所困，人民在注视，时代在考验。

走群众路线才能不谋私利，清正廉洁。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”几乎所有的干部都耳孰能详、倒背如流。但唯有利益观最能检验干部是否知行合一，最能反映干部的德行操守。“天下熙熙，皆为利来;天下壤壤，皆为利往。”每个人都不可能没有利益追求，但组工干部要一心一意为民谋利，而不是为己谋利，这就是践行群众路线的“关节点”。习近平总书记强调，践行群众路线要“大排查、大检修、大扫除”，排查奢靡之风、检修享乐主义、扫除官僚主义，不仅能查出刘志军这样的贪官为自己捞了多少钱，也能查出杨善洲这样的清官为百姓谋了多少利。对组工干部来说，选人用人的权力不能为自己私用，不能被亲朋好友“借用”，不能被投机钻研者利用，群众路线的落脚点就在于清廉。

从严治党，关键在治吏。组织部门作为从严治党、从严治吏的职能部门，必须带头践行群众路线，维护好公道正派的“品牌”形象。“公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，”尊重好干部、重用好干部，这就是组工干部眼中的群众观点，这就是组工干部脚下的群众路线。