党内监督条例感悟【最新20篇】

新时期如何利用贯彻落实《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有利契机，抓住机关事务管理工作比较有利的外部环境和发展机遇，正确处理好管理、保障、服务的辩证关系，建立健全集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度，市场导向、多元并存的服务机制，是摆在各级机关事务管理部门面前的一项重大课题和实践思考。因此，我们必须坚持围绕中心、服务大局，大胆创新、积极作为，从贯彻落实两个《条例》、健全体制机制、强化监管考评、争创服务品牌入手，及时打造机关事务工作统一管理服务平台，不断提升机关事务工作管理、保障和服务水平。

一、以贯彻落实两个《条例》为契机，科学构建机关事务工作统一管理服务平台

(一)深刻领会条例精神，全面把握发展方向。两个《条例》的颁布实施，填补了机关事务工作行政法规的空白，体现了党中央、国务院对机关事务工作的高度重视，彰显了依法治国、建设法治政府的目标要求，对加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，促进廉政建设具有里程碑意义。机遇千载难逢，改革正当其时，我们要高度重视两个《条例》的学习贯彻工作，深刻领会精神实质，全面把握发展方向，适应新常态、实现新发展，确保机关事务工作沿着管理科学化、保障法制化和服务社会化方向创新发展，切实实现“三个转变”：管理由粗放型、经验化管理向集约型、专业化管理转变，保障由领导意志、政策文件向依靠制度标准、法律法规转变，服务由“自我服务”向“购买服务”转变，用改革创新驱动开创机关事务工作新局面。

(二)科学构建服务平台，全面强化机构建设。设置科学合理、运转有序的统一管理服务平台是做好机关事务工作的前提和基础。我们要在深入调研、考察学习、借鉴经验的基础上，从解决机关干部职工饮食、出行、用水用电、环境卫生、设施设备维修和群众咨询投诉等民生问题入手，从成立机构、规范机构着眼，调整内设机构，整合内部资源，立足本局实际，在原有的“综合服务中心、生活服务中心、财务核算中心、安防监控中心、文印服务中心、房屋设备维管中心、物业管理中心”等七大中心的基础上，增设机关事务工作质量监管中心，构建集咨询投诉、报修服务、会务保障、现场督查等为一体的综合性统一管理服务平台，全面强化机构建设，形成以局机关为中枢，各中心提供服务为支点，各服务单位经营为保障的统一管理服务的新格局，确保机关高效有序运转。

(三)明确平台职能定位，全面规范服务运行。在职能定位上，明确赋予该平台六大职能：一是负责机关事务工作咨询、投诉和设施设备报修、会务保障等热线服务。二是负责现场督查行政中心区域内环境绿化、卫生保洁、餐饮服务、节能管理、资产管理、安全消防及设施设备运行等方面存在的问题。三是负责处理交办来电来访服务事项和现场督查发现的问题。四是采取电话回访、走访和第三方调查等方式，负责跟踪问效统一管理服务平台交办事项落实的结果。五是负责将工作落实情况及时反馈给局领导。六是负责做好月、季、年度工作情况分析，找出规律，为领导提供决策依据。在服务运转上，按照“简便、规范、优化”的原则，详细制定中心职责、中心日常管理制度、中心工作规范和各类人员岗位职责及工作流程，做到服务范围清晰、服务内容明确、服务程序规范，实现标准化服务。在人员选配上，从局机关和局属单位内抽调“服务态度好、专业技术精、工作标准高、责任心强”并涵盖综合服务、安全保卫、资产管理、设施设备维修等重要岗位人员组成，选优配强一支既懂管理又懂技术的人才队伍。

二、以健全体制机制为驱动，不断完善机关事务工作统一管理服务平台制度建设

(一)用好政策，细化事权，全面加强职能建设。两个《条例》坚持全面规范与突出重点相结合，构建体制机制与完善制度标准相结合，明确职责分工与加强协同配合相结合，对机关经费、资产、节能和服务管理等重点工作和有关问题进行了规范，是当前和今后一个时期推进机关事务工作科学发展的重要法律文件。我们要根据两个《条例》和 “三定”规定，进一步加强职能建设，从以下三个方面加以规范落实：一要合理界定好机关事务工作部门的管理权限和职责范围，进一步理顺与相关部门的权责关系，努力解决管理体制不顺、职责不清、手段弱化等问题。二要规范好现有管理职能，对于已落实的各项职能，逐项理顺完善管理体制机制，进一步明确职责，细化事权，简化程序，提高效率，建立健全符合实际、科学规范、务实管用的运行制度机制。三要落实好“三定”规定明确赋予但未落实的有关职能，如落实资产管理、重大接待服务、爱国卫生、社会事务综合管理等职能，要全面强化，创新而为，切实做到在“越位”中“退位”，在“错位”中“复位”，在“缺位”中“补位”。

(二)完善机制，革故鼎新，扎实推进制度建设。完善的制度是规范机关事务管理、提高机关事务工作效能的重要保障。我们要按照“增强针对性、注重操作性、体现长期性”原则，积极推进制度机制的立、改、废工作，认真梳理、修订、补充和完善各项规章制度，不断完善统一管理服务平台日巡查、周会诊、月通报、定期回访及问题整改等内部制度机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等工作机制。同时，又要立足当前，着眼长远，把工作中的好经验、好做法上升为制度规定，形成“统一受理、统一服务、统一监管”的运行体系，切实做到遵循有原则、执行有制度、操作有标准，不断提升机关事务工作的法制化、科学化水平。

(三)制定规范，明确职责，建立健全制度标准。我们要紧密结合机关事务工作实际情况，从本单位的工作职责和业务事项出发，制定与之相适应的规章、标准、技术规范和服务规范，形成“结构完整、内容全面、形式规范、层级分明”的机关事务工作制度标准体系，从程序上和实体上保证机关事务管理、保障和服务活动的规范、高效和有序运转。局机关各处室要重点在财务核算、安保消防、综合保障、质量监管、资产管理、公共机构节能管理、车辆管理、食堂管理等方面建立新制度，形成新规范。局属各单位及服务外包单位要重点在供水、供电、供暖、供气、消防、会务、餐饮、保洁、保安、绿化等方面建立工作秩序，制订服务规范，并使制度和规范深入到全局每一个岗位、每一项服务、每一次管理之中，让大家对工作中的目标、标准、时限和责任一目了然，切实做到用制度管权、管人、管事，依照制度进行服务。

三、以强化监管考评为重点，着力提高机关事务工作统一管理服务水平

(一)发挥监管作用，提高监管水平。随着改革的不断深化，机关后勤逐步实现了“管办分离”，后勤服务实现了由“自我服务”向“购买服务”的根本性转变。如何在社会化条件下加强对服务的监管，提高监管水平，成为机关事务工作的重要内容。因此，我们要充分发挥监管的杠杆作用，建立健全监管机制，紧紧抓住在“谁来监管、监管什么、如何监管”等问题上做文章，在完善监管制度、落实监管措施、实施监管手段上求突破，详细制定面向服务单位的监管方案及考核实施细则，严格落实日巡查、周会诊、月通报、定期回访及问题整改等工作机制，确保监管内容涉及每个岗位、每个场所，监管时间细分到每周、每天、每时，监管方法做到定人、定位、定职责。

(二)加强行业指导，促进服务水平。针对机关事务工作服务保障范围不断拓展和服务对象需求逐步提升的实际，我们要充分利用统一管理服务平台和《条例》赋予机关事务管理部门业务上的指导、监督职能，加大行业指导和对口帮带力度，加强对会议接待、卫生保洁、绿化管护、安保消防、设施设备维管、餐饮服务等重要外包服务项目的监督考核，督促服务外包公司严格按合同办事，不断提升服务水平，切实形成上下协调、指导有力、监督到位的工作机制。

(三)健全监督网络，回应社会关切。积极构建监督网络，有序公开政务事项，主动接受服务对象和社会监督、评判，广泛征求意见建议，及时回应社会关切，做到服务行为受管理，管理行为受监督，监督结果有反馈。

(四)强化监管考评，完善激励机制。一要严格制定日常监管考核实施方案，明确总体目标、阶段目标和工作措施，把重点工作和常规工作进行量化，细化分解到每个季度、每个月，落实到每个人，实行量化管理。二要制定完善岗位工作规范、日常行为规范，修订完善综合考核监督评价办法，加强日常检查监督，充分调动各方工作积极性，激发干事创业的动力和活力。三要完善激励机制，强化绩效考评，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、以争创服务品牌为抓手，全力打造机关事务工作统一管理服务平台升级版

要打造平台升级版、打响品牌知名度，就必须始终坚持服务宗旨，夯实真诚服务、高效服务、优质服务这个根本，积极开展“争创服务品牌”活动，持续推进“一个主品牌、八个子品牌”创建，进一步增强创新意识、品牌意识、窗口意识，进一步提升服务大局、服务机关、服务群众能力，进一步规范服务设施、服务标准、服务流程，凑响平台升级版主旋律。

(一)持续开展机关事务主品牌创建活动。紧紧围绕局“工作提速、行政提效、服务提质”目标，积极拓展“真诚服务、优质服务、高效服务”主品牌新内涵，不断延伸辐射效果，形成上下联动、全局互动、全员行动的“争创服务品牌”生动局面。

(二)持续推进服务子品牌争创活动。用主品牌带动子品牌升级增效，用子品牌助推主品牌行稳致远。综合服务中心要进一步确立“快速、热情、细致、周到”服务品牌，扩大服务广度，加大服务深度，完善服务评价和信息反馈机制，努力做好幼儿教育保障、医疗保障、会务保障、卫生保洁等工作，确实把优质的服务保障奉献给服务对象，体现服务有力。生活服务中心要进一步确立“吃得健康、吃得放心”服务品牌，及时了解就餐人员需求，强化膳食营养搭配，提供科学服务、人性化服务和温馨服务。财务核算中心要进一步确立“精准核算、用心服务、创新创优”服务品牌，提升服务质量与水平，高效热忱做好财务服务保障工作。安防监控中心要进一步确立“平安机关、和谐机关”服务品牌，抓好保卫、保密、消防、交通安全管理，不断完善社会治安防控体系，严格落实安全制度和预防措施，建立健全安全工作常态化管理和应急处置机制，实现治安、刑事、消防案件“三零”目标，着力构建平安和谐机关。文印服务中心要进一步确立“快速、优质、准确、保密”服务品牌，全日制一条龙服务，高效落实“保质、保量、保密”工作要求。房屋设备维管中心要进一步确立“机关满意、社会认可”服务品牌，做到急修15分钟内到达现场查看处理，一般维修不超过24小时，零修合格率100%。物业管理中心要进一步确立“东恒物业、服务无限”服务品牌，坚持标准化管理，人性化服务，服务对象满意率不低于95%。质量监管中心要进一步确立“服务态度好、工作协调好、质量监管好”服务品牌，实行热心、细心、真心、耐心、暖心“五星级”服务，履行监管职责，坚持问题导向，强化整改落实，着力提高监管水平。

(三)持续推进物业管理达标创优活动。我们要在物业管理创省优达标的基础上，持续推进物业管理创优工作向国优目标发力，以“国优”目标为牵引，对标找差，顺势而为，激励干部职工争创一流服务单位、争树一流服务形象、争建一流服务队伍，带动服务保障品质升级。

管理无止境，服务无终点，满意无极限。我们要继续深入贯彻落实两个《条例》，积极学习和借鉴兄弟省市的经验，进一步凝聚发展共识，创新服务理念，优化管理模式，克难奋进，迎难而上，积极创新作为，在厉行勤俭节约、推进公车改革、规范资产管理、优化社会化服务中彰显价值、展示风采、续写新篇。

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，实现党内政治生活和党内监督的制度化、规范化、程序化，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为推进党的建设新的伟大工程注入了新的动力。全会的鲜明主题是全面从严治党，对严肃党内政治生活、强化党内监督提出了全面的要求和严格的规范，必将营造出更加风清气正的政治氛围，在我们党的历史上一定会留下浓墨重彩的一笔。

监督是权力正确运行的根本保证,是党的建设的一项重要内容,是十八大以来反腐倡廉,从严治党实践得出的正确结论。但监督从来不是抽象的,党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,将党内监督法治化,规范化、制度化、具体化,回答了人民群众普遍关心的“怎样监督”的问题。从这个角度讲,《中国共产党党内监督条例》的制定和实施,是从严治党的一个新的里程碑,标志着党的领导和党的建设走向一个全新的时代。认真学习《中国共产党党内监督条例》,是贯彻党的十八届六中全会精神的一个重要方面。

《中国共产党党内监督条例》的产生,有其深刻的背景。一段时间以来,在一些地方和部门,党内政治生活如同摆设,少数党员干部特别是领导干部思想“放羊”,行为任性,不讲规矩,不按规定履行职责,甚至违背党章、宪法和法律,做一些见不得人的勾当,败坏了党风和社会风气,对此人民群众反响强烈。究其根本原因,就是党内监督缺位,硬不起来,存在不愿监督、不敢监督、抵制监督等种种表现。不受制约的权力必然导致腐败。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,让党内监督变得实实在在,有法可依,有章可循,扎牢权力“铁笼”,是对历史经验的总结,表达了从严治党的决心和人民群众的诉求。

党内监督不同于法律监督,但与法律息息相关。依法治国,首先体现在党组织和党员身上,把党员干部尤其是领导干部遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况,作为党内监督的重要内容很有必要。这次通过的《中国共产党党内监督条例》还有一个亮点,就是任何党员在党的纪律面前人人平等,必须无条件的接受党内监督,包括高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,无不例外,不允许有不受监督的特殊党员。检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争,是每个党员在党内监督方面的责任和权利,体现出党领导人民当家作主以及民主、公平、正义的法治精神。

大力建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强党内监督重要任务之一。通过自上而下的全方位的党内外监督,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,编织一个使人不敢腐、不能腐的天网。有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究,是从严治党的必然,人心所向。

《中国共产党党内监督条例》是党中央对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循,其基本依据来自党章和国家法律规定。权力属于人民,除了党内监督,人民监督权力的行使也是一个重要方面。公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,这些都是对党内监督的重要补充。由此可见,强化党内监督法律必须给力,而检察机关正处在这个法律监督的环节上。一方面,检察机关要加强自身的党的建设,遵守党的纪律和检察工作纪律,做到打铁自身硬;一方面要积极主动与党委和纪检、组织部门密切配合,依法查处国家工作人员职务犯罪案件,坚持不懈地开展预防职务犯罪教育,净化党内政治生活环境,发挥检察机关反腐倡廉的职能作用,用实际行动推动从严治党和依法治国的进程。

11月3日，张家港经开区(杨舍镇)组织召开领导干部专题学习会，认真学习了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关内容，党工委领导班子和各部门主要负责人参加了学习。

会议指出，《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

下一步，区镇纪(工)委要将《准则》、《条例》的学习与《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规的学习相结合，强化从严治党，营造风清气正的政治生态。

党内监督条例和纪律处分条例，是我们党重要的条例，是理论实践发展的重要成果。两个条例的实施，对于坚持党要管党，从严治党的方针，发挥党内民主，加强党内监督，对保障党的权益，保障党的先进性。这两个条例作为党内的配套设施，他的内容上是互相补充，互相配合的，这两个条例的共同点就体现了党要管党和从严治党的方针，贯穿了依据制度和党内发挥治党和建党的机制，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，这两个条例各有侧重，各有特点，党内监督条例侧重于事先的监督，监督的主要对象是各级领导机关，领导干部和各级领导班子的主要负责人。

纪律处分条例侧重于事后的处理，他的适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。所以，党内纪律处分条例把党纪、政纪和国防互相结合起来。下面，我主要对党内监督条例的基本精神，主要内容和特点谈一点自己的学习体会，供大家在学习当中参考，有不对的地方大家批评指正。

一、关于《党内监督条例》的认识

我们大家都知道，党内制定一个党内监督的规范性的文件，这是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，为什么要制定这个条例。制定这个条例首先一点是从全局来讲，是全面推进党的建设的伟大工程的需要，是我们党在制度建设上取得了新的进展，新的成果。因为十六大规定，要把我们党思想建设，组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯彻其中。这就反映了制度建设在我们党的建设当中的重要地位和作用。也就是无论思想建设，组织建设还是作风建设都离不开制度的规范和制约。

所以小平同志讲过，制度问题带有根本性，全局性，稳定性和长期性的特征。把制度建设放在党的建设的重要位置，这是我们十一届三中全会以来党的建设的非常重要的特点。三中全会以后我们对制度建设非常重视，制定了相应的法律规章制度，把党的制度建设同其他统一起来，保证其他各个方面的建设能够顺利的进行。所以党内监督条例的制定，贯彻，这是我们党的制度建设当中的一个非常重要的阶段。是制度建设的一个新的成果。他对于我们全面来建设党，推进党的建设的伟大工程，保证党的各个方面的建设，按照一定的规章和程序进行具有重要的意义。

其次，我们制定这样一个党内监督条例也是我们严肃党的纪律，强化监督制约体制的需要。我们党的建设要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员领导干部的行为，保持党的先进性，我们可有多种方法，但是这里面最重要的最根本的是实现党的自觉性和组织的监督制约相统一。这就是一方面党内任何组织个人如何加强自觉性，自觉地来增强党性，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地来遵守党内的规矩。增强自觉性靠什么，靠教育和思想指导，这是我们党的一个传统，而且是实践证明，行之有效的。

同时，另一方面，党内生活表明，由于党员干部的自身素质有区别，加上党内外环境的印象，很自然不可能人人做到自觉。我们的教育是非常重要的。共产党就是一种自觉组织起来，为共同目标实现的组织，有高度的自觉性。党对党员的教育非常重要，但是另一方面我们看到教育不是万能的，不是所有的人都能够做到自觉。这就有党的建设当中有制度的约束，有效的监督和严格的纪律问题。

我们现在对国家来说是依法治国，对党内来说在一定意义上讲，也可以说要依照制度和党内的法规来治党。这里面有人讲要依法治国，是不是依法治党，这是可以研究的。我不太赞成要依法治党，党的建设和国家的政权建设是有区别的。党是一个自觉的组织。我们一个很重要的问题就是党员的自觉。只有这种自觉，我们才能更好的来贯彻实施我们制定的制度，如果没有这种自觉性，制度制定最多实施起来也很困难。所以，我认为应该把自觉性，把思想教育和制度的约束以及监督机制结合起来，才能真正把党建设好。

第三，制定党内监督条例是党风建设和反腐倡廉的迫切需要。从目前情况来看，在我们党内党风建设和廉政建设的形势是很严峻的。党内外群众的反映是强烈的，党内的不正之风，腐败的案件。在所处分的干部当中，高中级干部受处分的比例明显高于普通党员，尽管腐败分子是极少数，但是危害很大。特别值得注意的是，一些领导班子的主要负责人犯罪数量明显增加。从党的当前来看，党风不正和腐败现象蔓延的原因当中，体制上的弊端，监督不利，纪律松弛是重要的原因。所以说，预防腐败的自身，加大反腐败的力度，多年来党内外出现党内监督规范性的问题，所以文件的出台，这是我们党的建设的需要，是党的制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

二、关于《党内监督条例》的特点

党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。

党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。

有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则12条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。

党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年10月锦涛同志授中央政治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和常委意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委常委和地方党委的常委，地方纪委的常委和是常委党组织的纪委常委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。

把各级领导班子的主要负责人作为监督的重点。这是条例又一个重要特点。这是根据党内监督的实际和突出存在的问题而提出的。我们知道当前来讲，一方面特别是党内领导班子的主要负责人，负有重大的职责， 也有很大的权力。另一方面，对主要负责人的监督很难。所以针对当前难点和薄弱环节，把领导班子的主要负责人作为监督的重点突出出来，这是一个非常有意义的事情。

现在对身为一把手监督难的问题，这个问题是比较复杂的问题，既有监督的机制问题，又有体制的问题。因为现在我们仍然存在权力过分集中，尽管80年小平同志提出过这个问题，但是现在仍然没有解决。权力集中在主要负责人手里，必然会带来难以监督的问题。所以，监督难的问题，从深层次上讲要解决权力过分集中的问题，使权力得到适当的分解和合理的配置。这个问题属于政治体制改革的问题，我们在监督条例中很难解决，我的意思是对主要负责人监督问题有一个体制，配置和监督机制的问题。

监督权利和义务的平衡原则。这是我们支持党内监督条例的重要特点。条例处理监督，被监督之间的关系是，集中保护监督这条合法权利，重视保护被监督的合法权力，体现了权力和义务相平衡的原则。监督要与保护职责相结合，既要开展党内监督的重要原则，又是贯彻条例的重要精神。要通过严格的制度和区分有效的措施，监督被监督者，防止被监督者滥用权力打击报负监督者。另一方面使监督者受到必要监督和制约，没有什么人是不受制约的，监督者也不能不受制约，有利于保护被监督的合法权益和自觉性。所以，监督者和被监督者的权利和义务的平行，处理好二者不成承的关系是非常重要的。怎么做到?

有这样几点。一是强调监督应该在制度框架内执行，按照一定的程序有序的进行，这个很重要。监督不是乱来的，监督必须在制度的范围内，按照一定的程序去监督，既保证如何监督的问题，也防止不按制度和程序去监督的问题。二是强调党组织的监督权与被监督者的权力适度平衡，对滥用监督权力和陷害他人的也要依法处理。三是要例行监督权与承担义务平衡。条例规定了党员的实际和程序方面的监督权，同时又有义务。约束党员将自己的意见向党的上级组织进行反映，不得公开发表与中央相反的意见。四是条例保障党员和组织的胜诉权，规定党员和党组织不服的，可以向党组织申诉，有关党组织核查进行结论。有意见可以向上级党组织或者中央党组织申诉，保证党员的健康的发展。

总之，中纪委、组织部和宣传部联合下发了通知，形成了要求。锦涛同志在中纪委三次全会中专门提出要求，各级党委要在学习宣传条例作为重要的政治任务，精心部署，精心组织，做到认识到位，工作到位。认真学习，提高认识，深刻领会。人民日报社论提出，党的各级干部精通条例，全党同志熟悉条例，全社会了解条例。各个层次要求学习领会的程序有不同的要求。各级领导干部，特别是领导班子主要负责人要提高党内监督的自觉性。把领导干部，特别是中高级干部管好，严格要求，严格管理，严格监督。党员领导干部抓好贯彻实施的同时，主动接受监督，加强自觉性。

要突出抓好对权力运用的监督，特别要在政治纪律，干部选拔任用和干部作风方面的监督。党内监督的重点是对权利的监督。这些问题是当前党内的突出问题，是群众反映很强烈的问题，所以，要抓住重点，维护好党的制度和纪律的严肃性。

通过学习，我们深刻在感受到，《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。

党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着八千两百多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙。

全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。

今年，按照局和院的统一的安排，我们认真学习和阅读了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等法规、书籍，通过阅读、学习，有以下几点体会：

一、要充分认识《中国共产党纪律处分条例》颁布实施的重要意义

中共中央颁布实施《中国共产党纪律处分条例》，是从严治党的重大举措，是党内政治生活的大事。

《中国共产党纪律处分条例》是在《中国共产党纪律处分条例(试行)》的基础上修订实施的，科学总结了我们党长期以来特别是《试行条例》试行7年来的实践经验，认真贯彻了党的中央领导集体关于党的纪律建设的科学论断。

《条例》依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大的理论和实践问题，体现了时代性，更具有科学性，标志着我们党的纪律建设更加规范化、制度化。

《条例》的颁布实施，对于维护党的章程，纯洁党的组织，贯彻党要管党、从严治党的方针，教育党员遵纪守法，保证我们党始终做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重要作用。

二、要加强政治理论学习，增强拒腐防变意识

加强《条例》和政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提;是提高纪检监察业务水平、优化知识结构、提升能力素质的具体表现。

作为一名纪检监察干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

三、要严格遵守党的纪律，提高拒腐防变的能力

许多铸成大错的党员干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。

古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

四、要自觉接受监督，保持共产党员先进性

作为一名基层党员干部要严格执行党章，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，针对存在的突出问题和党员、群众提出的意见进行认真整改，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进步，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确权力观、地位观和利益观，始终保持共产党员的先进性。

坚持为生产一线服务、为职工群众服务，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律、认真履行工作职责的纪检监察干部。

学习《条例》，关键在于正确理解和把握《条例》精神实质，重点在于规范和约束我们的行为。因此，我们要进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范我们的一言一行。

在学习上要用正确的理论武装我们的头脑，树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，自觉提高拒腐防变的能力;在工作上要兢兢业业，积极向上，不求名利，坚持一切为人民谋利益的思想;在生活上要甘为清贫，自觉拼弃贪图享受、唯金钱至上论，自觉抵制腐败歪风邪气。

要始终保持党的先进性和纯洁性，保持党的优良传统和优良作风，学习先锋模范典型事迹，自觉维护党的良好形象和威信，自觉遵守党纪法规，绝不能把自己混为普通老百姓。

要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

要从严自律，管住自己，当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，越是在这种形势下，越要时刻保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。

要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限。

要自觉增强党性观念，吃苦在前，享受在后，进一步解放思想，大胆开拓创新，认真学习党纪、条规，认真贯彻落实党在新时期的系列路线、政策和方针，以求真务实的工作作风，努力为党的事业发展贡献力量。

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11月8日，高县档案局组织全体党员干部职工专题学习讨论《中国共产党党内监督条例》。

学习会上，大家逐条逐款学习了《条例》8章47条的全部内容，并就如何贯彻落实开展了热烈的讨论。党组书记、局长余华堂就党内监督的重点对象、八大主要内容、四类监督主体等重点条款进行了详细解读，要求全体党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会《条例》的精神实质，做到学有所获、学以致用，把党中央全面从严治党的要求贯彻到具体行动上;要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动行使党员权利，自觉履行党内监督义务，做到讲党性重品行、讲政治顾大局，争做忠诚干净担当的档案人。

通过学习讨论，大家一致认为，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的决心，开创了新形势下党的建设新局面，为加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循,具有重大现实意义和深远历史意义。

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党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》.这对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。笔者认为全会关于党内监督方面的条例修订适逢其时，为全面从严治党提供了更强有力的保障。

守纪律、讲规矩是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则。我们党高度重视党内法规建设，1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第一次正式使用“党内法规”名称，目的是为了通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理，实现党内政治生活的有章可循、有规可依，从而促进从严治党。

党的十八大以来，世情、国情、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区、没有例外，要“做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，审议通过的《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

我们常说，率先垂范方能上行下效，全会提出“新形势下必须加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。笔者认为，着重强调高级领导干部这一点非常必要，如果看不住领导干部的权力，领导干部不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下。全会强调，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，这正表明一个浅显而深刻的道理：党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会作出示范。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，也是我们党的优良传统和政治优势。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》(下称《条例》)，针对当前党内监督存在的突出问题，提出了一系列新的要求和举措，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。必须在认真学习、准确把握其核心要义的基础上，抓好贯彻落实，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。

关于党内监督的总体要

《条例》明确提出了党内监督的指导思想，这就是：党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。《条例》还确立了党内监督的基本原则，即党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。《条例》特别指出，党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。《条例》提出的这些重要原则和规定，反映了我们党对党内监督问题认识的深化。

《条例》明确了党内监督的任务，即确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。这些任务主要是根据当前党内监督方面存在的突出问题提出来的，具有很强的针对性。

关于党内监督的主要内容，《条例》从8个方面(即遵守党章党规、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、坚持党的干部标准、廉洁自律、完成党中央和上级党组织部署的任务情况)作出具体规定。其中坚持民主集中制、密切联系群众等内容沿用了《条例(试行)》的规定，其他内容则体现了党的十八大以来的新探索。比如，着眼于解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，《条例》把“维护党中央集中统一领导”“落实全面从严治党责任”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织落实主体责任。着眼于当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，《条例》把“推进党风廉政建设和反腐败工作”“落实中央八项规定精神”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织防止“四风”反弹回潮、遏制腐败蔓延势头。《条例》特别强调：党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

《条例》吸收了党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，规定“党内监督必须把纪律挺在全面，运用监督执纪‘四种形态’，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。这既是党内监督工作的重要理论创新，也是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。强化党内监督是全党的共同任务，也是一项复杂的系统工程，必须全党动手一起抓，构建起各负其责、密切协调的党内监督体系，才能形成监督合力。为此，《条例》提出，要“建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。这是新形势下加强党内监督的一项重大创新举措。

关于党内监督的监督主体和责任

《条例》分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出了规定。

关于党的中央组织的监督，《条例》提出，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差。中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项，等等。《条例》将党的中央组织的监督单设一章，是一个重大创新和突出亮点，体现了党中央以身作则、以上率下。

关于党委(党组)的监督，《条例》提出：“党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。”并具体规定了4项监督职责：一是领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查;二是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况;三是对党委常委会委员、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;四是对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。这是党内法规第一次明确党委(党组)在党内监督中的主体责任，对于各级党委(党组)增强责任意识，强化担当精神，全面履行党内监督各项职责，具有十分重要的意义。《条例》还首次明确了党的工作部门的监督责任，把“党的工作部门职能监督”作为党内监督体系的重要组成部分。这是《条例》的又一个突出亮点，是对党内监督体系和监督制度的重要创新。

关于党的纪律检查委员会的监督，《条例》提出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。”并规定了3项具体任务：一是加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督;二是落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;三是强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。在这3项任务中，多项措施都是加强上级纪委对下级纪委领导的新措施。这些新措施既强化了上级纪委对下级纪委的领导，又将压力传导给下级纪委，督促下级纪委更好地履行监督职责。

关于基层党组织和党员的监督，《条例》提出，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行下列监督职责：一是严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯;二是了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议;三是维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。对基层党组织的监督职责作出规定和提出要求，也是《条例》的一大创新。关于党员的监督职责，《条例》也从监督的内容、方式、途径等方面作出了4项规定，从而为党员履行监督职能提供了基本遵循。

关于党内监督和外部监督相结合

党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。所以，《条例》专门就党内监督和外部监督相结合作出了新的明确规定。其要点有四：一是各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。二是加强党内监督和党外监督主体在执纪执法上的协调配合。三是重视民主党派和无党派人士的监督。四是接受社会监督和舆论监督。

此外，《条例》还对整改和保障方面提出了明确要求。比如，要求“党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理”，“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开”，等等。这些都是《条例》作出的新规定和新要求。

全面落实党内监督责任

抓好《条例》的贯彻执行，关键要全面落实党内监督责任：

第一，各级党委要肩负起主体责任。党内监督是全党的任务，党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。分析近些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。

第二，纪委和党的工作部门要各司其职。各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导;加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。党的工作部门是党委(党组)主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。出现问题要及时了解处置，不能都等着党委、纪委去处理。只要把上上下下、条条块块都抓起来，就能织密党内监督之网。

第三，发挥党员的民主监督作用。党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是对党应尽的责任。基层党组织和党员要加强对党的领导干部的监督，督促其正常参加组织生活、履行党员义务。在党的会议上，党员要勇于对违反党章党规的行为提出意见，有根据地批评党的任何组织和任何党员，负责地向党反映党的任何组织和党员违纪违法的事实。各级党组织要保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的人要依纪严肃处理。

第四，领导干部要带头接受监督和支持监督。各级领导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。

新形势下如何持续打响反腐攻坚战?《中国共产党党内监督条例》的通过对推进反腐制度化进程有什么意义?

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

升级版的《中国共产党党内监督条例》有何新意?

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年12月颁布实施，随着形势任务的发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。升级版的《中国共产党党内监督条例》体现了哪些新意?

首先，其立意更为明确，在于增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在一党长期执政的条件下，执政党一定要有自我监督自我革新的意志和能力。

第二，条例强调党内监督没有禁区、没有例外，专门设了对中央组织进行监督的条款，这确实是一个不小的突破。以前很多党内规章制度，如果细心阅读，人们会发现，它的适用对象都是中央以下的。这次的突破，表明了中央下的决心。

第三，条例针对性明确。条例明确指出要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。不仅明确而且实在，因为这些问题大家都感觉得到，到了必须解决的时候了。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

为什么要强化党内监督?

习近平总书记指出，我们党是在中国全面执政的党，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。中国共产党的执政地位和党面临的“四大考验”与“四大风险”，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，永远成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;也是为了保证广大党员干部都能“不忘初心、继续前进”。因此，充分吸收十八大以来全面从严治党的实践经验，包括开展巡视工作的经验，对现行党内监督条例进行修改完善，是新形势下保持党的先进性与纯洁性的需要，也是完成党的使命的需要。

一把手该怎么监督?

十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党发表了一系列讲话，指出“强化监督才能管住权力”。

权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。补足这块监督短板，就要积极探索对领导干部权力进行制约和监督的有效途径。坚持和落实民主集中制，用好巡视“利剑”，用好批评和自我批评武器，让权力在阳光下运行，不断构建全方位的监督机制。从宽、松、软真正走向严、紧、硬，让党内监督动真碰硬、展现刚性，才能破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，使领导干部做到位高不擅权、权重不谋私，干干净净做事、坦坦荡荡为官。

大量腐败案件表明，一把手监督常常是薄弱环节，一把手监督难题亟待破解。各级领导干部、特别是主要领导干部，权力越大越需要监督。 必须“把权力关进制度的笼子里”，这里的“笼子”是制度，是法律，也是监督。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

加强党内监督是对领导干部的保护

我们培养一个在困难形势下挑大梁的干部非常不容易，加强党内监督也是为了保护我们的主要领导干部，不要让一些居心叵测的人以为，搞定了一把手就搞定了一切，从而把他当做用糖弹密集轰击、千方百计拉下水的对象。

此外，开展批评自我批评既是加强和规范党内政治生活，也是加强党内监督的重要途径。特别是领导班子成员或直接上下级，每天一起工作，对对方存在的倾向性、苗头性问题比一般干部群众清楚得多，使用批评和自我批评这个武器，是对党的事业负责，对同志负责。因此全会强调要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。特别是主要领导干部，在班子里有多少这样敢于直言的铮友，就等于自己的视野扩大了多少倍，对自身对工作都会受益无穷。

监督是否仅限于党内?

权力属于人民，除了党内监督，还要拓宽人民监督权力的渠道。包括鼓励社会团体的监督、舆论监督等。保障公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这些都是对党内监督的重要补充，也是党领导人民当家作主的重要体现。对于群众实名举报的领导干部的腐败活动，党委和纪检部门要高度重视，认真履行“两个责任”。

解读丨加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

实际上，加强党内监督的最重要意义之一，就是要进一步推进反腐败工作的制度化，通过全方位的党内外监督，形成一个使人不敢腐、不能腐的天网。同时加强对干部的理想信念宗旨意识教育，加强忠诚干净担当的用人导向，不想腐的效应也会进一步显现。这样距离形成一个风清气正的党内政治生活环境必然为之不远了。

各级党组织都要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，必将进一步推动党和人民事业的发展进步，也使党内监督工作这一篇大文章越做越好。

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党的十八届六中全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。把握加强党内监督的基本要求，确保党内监督瞄准重点、全方位全覆盖推进，把各项任务落到实处，必能为全面从严治党提供重要保障。

必须瞄准重点对象

党的十八届六中全会的一个鲜明亮点，就是加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督。这既是对我们党建设经验的历史总结，也是对新形势下全面从严治党存在的主要矛盾和问题的理性分析，具有极强的现实针对性。

加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，必将对加强和规范党内政治生活，营造风清气正的政治生态产生十分重要的影响。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，作为新形势下全面从严治党的制度性规范，其针对的对象是全体党员，但党的领导干部特别是主要领导干部起着以上率下的示范作用。因此，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须首先从这部分人抓起，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。原因之一就是少数党员领导干部特别是主要领导干部，在坚定理想信念、保持与人民群众的血肉联系、坚持民主集中制、发扬党内民主、坚持正确选人用人导向、开展积极健康的党内组织生活、开展批评与自我批评以及反腐倡廉等方面消极作为，带了坏头。从落马的高级干部的诸多案例中可以发现，“上梁不正下梁歪”，一名高级干部一旦落入贪腐深渊，往往会带坏其所在部门或地区的风气，使得一大批人受到不良影响。因此，加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，是新形势下加强和改进党内政治生活的“牛鼻子”。把党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督好，让党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部按照《准则》和《条例》的规定“严于修身、严于律己、严于用权”，是新时期全面从严治党能否取得实效的关键。

还要注意的是，目前，通过实施《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是全面从严治党的重要抓手。在《准则》和《条例》的实施过程中，最需要防范的是有些人不遵守《准则》和《条例》，从而形成影响恶劣的“破窗效应”，让《准则》和《条例》形同虚设，不能走进日常工作和生活。在这方面，能不能着力解决好对党员领导干部尤其是主要领导干部的监督，让他们成为《准则》和《条例》的自觉遵守者而不是“破窗者”，也关系到《准则》和《条例》的实施成效。

应正确处理好几个关系

《中国共产党党内监督条例》对加强党内监督作出了明确的规定，认真学习并贯彻《条例》中的规定，需要我们把握和处理好以下几个关系：

第一，处理好全面监督和重点监督的关系。所谓全面监督，是监督要坚持全方位、全覆盖、全过程。全方位是指对党的建设的各个方面进行监督，不留死角，没有禁区;全覆盖是指覆盖到全国所有的各级党组织，上至中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，下至党的最基层组织，没有例外;全过程，是指贯穿到党的各级组织党的建设的全过程，要做到始终如一、一以贯之，持之以恒、久久为功。监督只有进行时，没有完成时。

同时，要正确处理好两点论和重点论之间的关系。在强调党内监督没有禁区、没有例外、没有完成时的同时，要把握好党内监督的重点对象、重点内容。抓好重点对象和重点内容的监督，坚持重点发力和全面从严治党的结合，《准则》和《条例》的落实才能避免流于形式、止于过场，使《准则》和《条例》成为制约党员领导干部特别是主要领导干部的刚性约束。

第二，处理好自上而下的组织监督、同级之间的相互监督和自下而上的民主监督的关系。《条例》明确指出：“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。”这段话有以下几层含义：一是强化自上而下的组织监督。自上而下的组织监督是我党的优良政治传统和独特的组织优势，在新的历史条件下，必须进一步加强而不是削弱。《条例》从强化党的中央组织的监督、党委(党组)的监督、党的纪律检查委员会的监督等方面作出明确的规定，这是对新的历史条件下如何进一步强化自上而下的监督所作的战略部署，必须认真地按照《条例》的规定严格执行。二是充分发挥党的基层组织和党员的监督作用，改进自下而上的监督。与自上而下的监督相比，自下而上的监督还存在着不小的差距。差距的存在就是改进的空间和着力点。《条例》从加强党的基层组织监督和党员监督两个方面，对如何改进自下而上的监督作出明确规定。在这里需要强调指出的是，监督是权利和义务的统一体。对党的各级组织的监督，不仅是党员的权利，也是党员应该履行的义务。三是发挥同级相互监督作用，主要体现在发挥党的纪律检查委员会对同级党组织的监督作用。《条例》对党的纪律检查委员会的监督作出明确规定，强调“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”。

第三，处理好党内监督和外部监督的关系。坚持党内监督和外部监督相结合，是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。我们党是马克思主义政党，本质上具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和勇气。《条例》的颁布本身就是我们党具有这方面能力的明证。但是，信任不能代替监督。在监督问题上，外部监督和党内监督各有所长，不能简单用一个代替另一个。因此，《条例》在强调建立系统科学的党内监督体系之外，明确提出发挥外部监督的作用，旨在充分调动党内监督和外部监督两方面的积极性，从而形成监督的合力，发挥监督的作用。《条例》要求，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督”，同时要求“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用”。

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十八届六中全会重新修订了《党内监督条例》，旧的条例已经不能完全适应全面从严治党新的实践需要。《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布试行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。

党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。各级党委领导党内监督工作，对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督，对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。党内监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况，遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况。保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

强化党内监督是维护党的团结统一的有力武器。团结可以看做是一种精神.一个人做不成功的事，可以几个人一起做，就像是打篮球一个人力量是弱小的，但五个人团结一起，力量就是无穷的。俗话说“兄弟同心,其利断金”也就是指团结的力量。那么我们党为什么要强调团结，维护团结的重要意义有哪些?党的十八届六中全会从加强党的执政能力建设的高度，针对新形势、新任务，专门强调了“增强党的团结和活力”，“坚决维护党的团结统一”，号召加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。在目前的形势下，中央强调党的团结统一意义十分重要。团结统一是党的生命，是党的力量之所在，是革命和建设事业必定胜利的基本保证。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按民主集中制的原则组织起来的统一的整体，团结统一是党员的义务，维护党的团结统一是党对党员提出的基本要求。办好中国的事情，关键在党。党的团结统一与国家、民族的命运休戚相关，党的团结统一是我国经济发展、社会进步、民族团结和国家统一的坚实基础。反之，党如果不能做到团结统一，就必将组织涣散、软弱无力，甚至分裂、溃败。因此，我们每个共产党员都必须像爱护自己的眼睛一样，自觉维护党的团结统一，与党中央保持高度一致。治国必先治党，治党务必从严。党的纪律是铁的纪律，党的纪律的作用就是维护党的团结统一。对违反党纪国法的，不论涉及哪一级党组织和党员领导干部，都要严肃查处。唯有如此，才能维护党的纪律的严肃性，才能维护党的团结统一。

公报内容：探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监督相互配套，相互促进。

专家解读：高波表示，加强党内监督是全面从严治党的必由之路。修订党内监督条例是依规治党的体现。

任建明表示，现行党内监督条例已实行十几年，十八大之后纪检体制改革需要反映到监督条例里面。强化党内监督和国家监督配套，需要将党内监督、行政机关的监督与检察院的反贪反渎等整合配套，形成更有操作性的监督体系。

《中国共产党党内监督条例》是我党十分重要的党内法规，是建国67年以来第一部党内监督条例，党内监督是党的建设 的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的十八届六中全会对强化新形势下的党内监督做出的顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，结合交通行业的自身特点，我个人心得体会如下：

一、守纪律，讲规矩。是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则，我们党一直以来就高度重视党内法规建设，党的十八大以来，世情、国性、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区，没有例外，要做到“有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

二、抓住关键，切实提高认识。加强党政一把手监督管理，是抓好班子建设，推动一个地方经济发展的迫切需要，党政一把手是班子之首，事业之帅，以身作则，正确处理权利和义务，公仆和主人的两层关系，要做到权为民用，权为发展而用，作为领导干部，要正确对待监督，要把党和人民监督看成是对自己的爱护，要拿出共产党人的气度和胸怀，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督。党员干部要养身修德着重培育“四种意识”即民主意识、尚廉意识、服务意识、自律意识，必须时时刻刻注意提高警惕，约束自己，明确保护自己的最好办法，就是管住自己。

三、xx交通一直走在全省的前列，面对新形势下加强和提高党内政治生活，必须做到率先垂范方能上行下效。交通行业的特点是点多面广，涉及到民生工程和源头治超等敏感行业，道路建设和村村通惠民工程。一方面要做好统筹安排，科学管理施工和科学安排，另一方面要规范党内政治生活的监督，如果看不住领导干部的权力，领导干部就不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下，党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会做出示范。

《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。各级工商、市场监管部门的纪检机关要落实好监督责任，把学习贯彻《条例》体现到监督执纪问责的全过程。一是牢固树立严管就是爱护的思想，坚持纪法分开、纪严于法，把《条例》作为工商、市场监管部门广大党员干部的纪律底线，立足抓早抓小，动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强各级工商、市场监管部门纪律建设，维护党中央的绝对权威，真正使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。三是依纪依规开展纪律审查工作，加大对违法行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违犯“六大纪律”的行为以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。四是结合工商、市场监管部门实际，对照《条例》的规定，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废的意见。

11月2日，党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》正式发布。综观《准则》和《条例》，有五个鲜明特点。把握这些特点，有助于深入领会六中全会精神，有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位。

特点一、以党章为根本依据

《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。

【解读】党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。

《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

特点二、坚持问题导向

《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。

【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

特点三、继承和创新有机统一

新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。

特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

特点四、体现约束与激励相结合

“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。

【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说，就是保护和鼓励;《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

特点五、抓住“关键少数” 突出高级干部

《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员;《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。

【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。

严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。

各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从更高层次上和更广范围内提出了党内政治生活的若干要求，更加彰显了从严治党的坚强决心和有力举措。从严治党，严在何处?严在党纪，严在国法，更严在党德。从严治党就是要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，这充分体现了中国共产党人在新的历史条件下高度的政治伦理自觉。

以人民为中心：中国共产党人的政治伦理目标

让人民摆脱被压迫和奴役的命运，为人民创造幸福美好的生活，一直以来都是中国共产党人不懈追求的政治伦理目标。从毛泽东同志倡导的“全心全意为人民服务”到邓小平同志提出的“三个有利于”，再到“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观，充分体现了中国共产党人一切以人民为根本的执政宗旨。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面讲话中明确提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

以人民为中心意味着，首先是人民的利益高于一切，维护和促进人民的利益是中国共产党人遵循的最高伦理原则。我们必须清醒地认识到，党员是最重要的政治身份，在任何条件下都要将维护人民利益作为行动的旨归，一旦人民利益与个人利益发生矛盾，就必须毫不犹豫地放弃、牺牲个人利益。

其次，中国共产党人要形成为人民服务的道德意识。党员要以积极的姿态参与社会事务、参与公共生活，自觉树立为人民服务的精神。《中国共产党章程》明确要求广大党员要坚持“立党为公、执政为民”。特别是对于党的干部而言，在制定公共政策和行政程序过程中，要广泛听取人民群众的意见和建议，以促进人民的福祉为出发点，而不能仅从部门利益出发，将个人或部门意愿作为工作的主要依据。

政治认同是政治合法性的重要来源。人民支不支持、答不答应是评价一切方针、政策政治正当性的基础。只有将人民的意愿广泛表达在政治行动之中，我们才能获得最大限度的认同。这也是我们党保持旺盛生命力的法宝和源泉。

突出廉洁规范：中国共产党人的政治伦理美德

2015年10月12日通过的《中国共产党廉洁自律准则》，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁这一政治伦理主题，重申党的理想信念、优良传统，强调从严治党重在以德治党。此前，习近平总书记对于廉洁问题已经进行了系统的阐述，在党的十八大报告中明确指出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这一要求，全面表述了廉洁政治的深刻内涵，也是当代中国政治生态建设的根本要求。

清正是党员行政的人格保障。我国千百年来都秉承着“清正”的优秀政治文化传统。我国儒家的人格理想中凸显了“内圣外王”的道德逻辑，“修身、齐家”是“治国、平天下”的道德资格。清正也是现代政治中行使公共权力必备的道德品质。党员干部都是公共权力的行使者，而人民是公共权力的所有者。我国宪法明文规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。因此，公共权力的行使只有一个目的：保护和促进人民根本利益。

清廉是党员行政的道德操守。清廉不仅是对政府部门和各级党组织提出的伦理规范，更是所有行政主体都要恪守的道德操守。政府清廉意味着我们的制度设计、安排都要以人民利益最大化为导向，在行政权力运行中节约公共资源、降低行政成本，营造廉洁的行政风尚。只有自觉抵制经济生活政治化和政治权力经济化的倾向，严守私人与公共的界限，才能杜绝腐败、保持清廉。

清明是党员行政的道德原则。深化政治民主、巩固和强化人民主体地位、扩大政治参与是我国政治文明的发展方向。政治权力要有更强的开放性和包容性，政治的运行要公开、透明、置于阳光下。这就要求广大党员要严以用权，在权力行使过程中为人民参与、监督提供畅通的渠道，防止一切形式的暗箱操作。

强化党内监督：中国共产党人的政治伦理约束

任何权力都需要被监督与约束，绝对权力必将带来绝对腐败。习近平总书记对此有着深刻的洞见，他高屋建瓴地指出要把权力关进制度的笼子里。

强化党内监督要全面贯彻落实民主集中制。民主集中制的要义在于达成基于民主基础的集中、实现集中指导下的民主。民主集中是保持党的利益与人民利益融合统一的重要机制，全国人民代表大会和各级人民代表大会都由人民选举产生，对人民负责。党和国家关于国计民生的重大决策都依据人民的意志作出决定，以人民充分发表意见和建议为前提达成广泛共识。同时，民主集中制深入考虑了共识的有效性。就政治生活而言，对于不同观念的综合既要关照各群体利益的多样性，又要谋求普遍利益的达成。我们的民主协商只有在持有相近价值理念的政治语境中才有取得一致的可能。

强化党内监督要求党员能以开阔的胸襟开展批评与自我批评，在反思中保持政治权力运行的正确航向。习近平总书记对此论述道“要用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课”。拿起批评与自我批评的武器一方面有赖于建立完备的监察制度，另一方面则表明了中国共产党人的政治态度。站在政治理性的视角，任何权力主体的理性都是有限的，如果缺乏对个体理性的修正机制，则存在将个体理性的局限转化为负面社会后果的危险。党员干部要主动接受批评、进行反思，时时敲响权力的警钟。

党内监督既是共产党人的政治权利，也是不可推卸的道德责任。所谓“君子和而不同，小人同而不和”。所有党员都是社会主义事业的建设者，相互之间形成了互爱互助的同志关系。党员间的互爱互助不是利益的互利互惠，而是人格的共同完善。所以，党员不能独善其身，而应从党、国家和人民的利益出发及时发现、指出、纠正其他同志暴露的问题，在互相监督与勉励中培养坚强的党性。

党纪严于国法：中国共产党人的政治伦理自律

中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，在政治伦理上需要以高于普通社会成员的道德标准要求自己。

党员要以党纪作为自己的道德底线。党纪严于国法并不意味着党纪高于国法，只是因为两者的对象存在差异，所以内容范畴有所区别。比较而言，党纪设置了更高的道德门槛，一些在国法中被允许的行为受到党纪的约束和限制。党纪与国法的区分凸显了党员身份的特殊性。作为政党的一员，坚持党的政治理想、维护党的政治原则、遵循党的政治规矩是每一位党员肩负的道德义务。唯有恪守党纪底线，方可取信于民，为接受人民权力委托提供有力的合法性证明。党的十八届四中全会提出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”

党员要在党纪的指导下追求高位道德。党员的先锋模范作用不但要体现在政治领域，还要体现在文化和道德领域，成为道德的标杆。国法规定了普通社会成员的基本规范，属于低位道德的范畴。党纪则呈现出高位道德的价值取向。党员作为先进文化的代表，应该以党纪为价值坐标，追求崇高的道德生活，引导社会形成健康的道德环境。

党员要实现党纪的内化。道德自律是从服从外界规制到道德自觉的过程。道德的最高境界在于“随心所欲而不逾矩”。如果党员的道德服从仅限于外界强制，一旦外力减弱，或者欲望膨胀，就可能突破党纪底线，滑入贪腐和堕落的深渊。坚守党纪红线，就必须将个人理想和追求与党的理想、追求高度统一，将党纪内化为自身的道德情感和道德意志，从而走向道德的自由王国。

健全问责机制：中国共产党人的政治伦理担当

如何实现权力与责任的平衡是维持健康政治秩序、保证政治决策科学性的重大课题。中国共产党人直面这一课题，充分展现了政治伦理担当。健全问责机制长期以来都是我党建设的主要工作，今年7月由党中央印发的《中国共产党问责条例》具有里程碑的意义，系统阐明了党员问责的理论依据、工作原则、实施程序和内容范围。

一是健全问责机制反映了共产党人的责任意识。健全问责机制的主旨在于落实主体责任、通过问责促使党员干部认清权责边界，划定主体权限，一方面防止权力滥用、越界行权，另一方面惩戒为官不为、失职渎职。健全问责机制有助于党员干部在履行岗位职责时综合考虑相关因素，主动防范、规避潜在的危险和可能导致的不良后果。

二是健全责任机制显示了共产党人的法治精神。健全责任机制的实质在于将权力与责任纳入制度的范畴，让对任何权力运作结果的追责都有章可循、有法可依。问责机制的完善内含对主体行政程序的制约，对党员遵守政治规矩、恪守程序正义发挥着至关重要的鞭策作用。激励党员形成规则意识、程序意识也是法治精神的应有之义。

三是健全问责机制表达了共产党人的政治勇气。值得注意的是，面对问责的压力，中国共产党人不能选择回避和退缩，更不能在问责的压力面前丧失勇气。恰恰相反，共产党人应该坚持社会主义政治理念，在任何情况下都能够鼓起勇气追寻政治美德，实现“善”的价值。只有这样，才能真正促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。健全问责机制的目的不是让党员墨守成规，而是敦促我们凭借公共理性和政治智慧致力于增进国家富强和人民幸福。

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xx年2月份，党中央公布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。我们输变电运行部党支部根据局党委的要求，于6月4日组织运行部机关全体人员认真学习了两个条例的部分内容。随后又召开全体党员大会组织输变电运行部全体党员于XX年6月10日下午上党课期间观看了两个条例相关讲座。为一名共产党员，通过这次的学习和讨论，使我对两个《条例》的认识有所提高：那就是必须根据两个《条例》的规定和要求加强自我约束，自学遵守两个《条例》，正确运用两个条例在监督别人的同时也要约束自己，把自己的言行举止规范到两个条例之中，为党、为社会做好自己的工作，贡献自己一份力量。下面我就学习和领会“两个条例”精神实质的情况，谈一点自己的认识和体会：

一、对“两个条例”的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识

这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例作为党内的配套措施，内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。党内监督条例侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。

1、对《中国共产党党内监督条例(试行)》的认识

党内监督不是一个新问题，党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。十六大精神指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不力和纪律松弛这些方面。这个文件的出台，是党风建设的需要，是制度建设的需要，更是反腐倡廉工作的需要。

党内监督不是一个新问题，党内监督条例是在新的历史条件下，党的建设、领导机制和执政方式有了新的进展的情况下，加强党的执政能力和深化党的执政效率的历史性和必然性的产物。从我党来讲，特别是执政以后，重视党内监督问题是我们党一贯的思想，各代党的领导人十分重视这个问题，指出要加强党内思想教育，从国家制度和党的制度上做出适当规定，便于对党组织和党员进行严格的监督。党的十届四中全会做出了加强党的建设的重大问题、提高完善党内监督和制定党内监督条例的决定。监督条例的出台，顺应新时期党的建设的新形势和新情况，对加强党的建设和执政能力起到不可忽视的作用。

2、对《中国共产党纪律处分条例》的认识

《中国共产党纪律处分条例》经过修订以后，内容更加全面和具体，本着“三个代表”思想与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、规范化、具体化。

新的条例经过实践并修改以后，对违纪的界限更加清晰，违纪的定性更加准确。明确指出了作为一个党员，一个党员领导干部，应该知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不该做的，将会受到什么样的处罚。新条例中，很多条款注意了和法律法规的衔接，避免在操作中出现矛盾和抵触。如涉及到“巨额财产来源不明”、对失职、渎职人员的认定，都考虑到国家法律的规定，并具体明确了违反党纪后接受处分的流程以及纪律处分和法律制裁之间的界限和操作规程，使纪律处分条例在实践中有很强的可操作性。

条例坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则。但条例同时注重保护每一个普通党员的权利，强调在定性量纪上对党员的处理要定性准确、证据充实，从事实出发，办成铁案，强调在程序上保护受处分党员的民主权利，不允许任何个人或少数人决定和审批，对于扩大党内民主生活具有深远的意义。

二、学习两个《条例》的一点心得体会

首先，通过我们组织的两次对两个条例的学习，我深深体会到两个条例的颁布和实施，是我们党从严治党的一项重要举措，也是党内政治生活的一件大事。《党内监督条例》的颁布实施是中国共产党建党82年、执政54年的第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我党反腐倡廉，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑，标志着我党党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。《中国共产党纪律处分条例》它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪委和纪律处分方面一系列重大决策总是保证我们党做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪委保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。两个条例的颁布和实施一方面体现了我们党以民主监督的形式，保证党的队伍的纯洁性，保证党的纪委的严肃性，另一方面通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使执政党的地位得到进一步巩固和加强。其次，通过学习使我们看到，《党内监督条例》是以“三个代表”重要思想为指导，它充分反映了全党意愿，集中了全党智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定。《党内监督条例》的颁布和实施对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一;对于提高我们党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力;对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。因此我们要通过不断的学习，全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质，不断提高自身的政治思想素质，提升自己的判断能力和思想觉悟，做一名廉洁正直的党员。《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着6600多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙;全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。坚定自己的立场，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的路线不走样。

《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，对于我党从严治党，发展党内民主，加强党内监督，惩治腐败，维护党的团结和统一，保持党的先进性，具有十分重大的意义，也将鞭策每个党员干部严格要求自己，时刻牢记党的宗旨，勤奋工作，全心全意为人民服务，为党增辉。我作为电力系统的一名共产党员，尤其是一名工作在一线的共产党员，要以身作则，率先垂范，模范执行《条例》，严格遵守纪律，自觉接受监督，维护党的纪律的权威性。同时，还要以学习贯彻两个《条例》为契机，自觉规范自己的行为，遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，要通过学习贯彻两个《条例》，把学习贯彻两个《条例》与廉政建设结合起来，共同为我局的经济发展营造良好的环境。

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全面从严治党，必然要求党内监督全方位全覆盖。作为新形势下加强党内监督的顶层设计，《中国共产党党内监督条例》凸显党内监督没有禁区、没有例外的基本原则。抓好《条例》的贯彻执行，让党内监督不留死角、没有空白，真正使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束，是全面从严治党的重要保障。

全面从严治党的“全面”，就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。党内监督做不到全方位全覆盖，全面从严治党就会落空。《条例》根据新形势新任务的发展变化，聚焦党内监督存在的薄弱环节，进一步明确了“监督谁”“谁来监督”“怎么监督”等一系列问题，实现党内监督无禁区、无例外，为全面从严治党锻造了新的制度利器。

党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。全方位全覆盖推进党内监督，首先必须抓住“关键少数”。党的十八大以来，在动真碰硬的反腐败斗争中，查处了近200名高级干部。大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”;越是位高权重，越要在监督上有更严的尺子。《条例》强调高级干部这个重点，就是考虑到加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部。《条例》的主体部分分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。其中，将党的中央组织的监督单设一章，充分体现了党中央以身作则、以上率下和推进全面从严治党的坚定决心。

信任不能代替监督，监督不能存在盲区。党内监督无禁区、无例外，最根本的是构建全方位的监督机制。如果搞“一言堂”、家长制、独断专行，对党员干部尤其是一把手的监督就无从谈起;如果我行我素、自由散漫、各行其是，没有团结和统一意志，监督也就有形无实。因此，强化党内监督，必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。此外，还要通过用好巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器等，让党内监督动真碰硬、展现刚性。如此，才能破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，确保党内监督全覆盖、无死角、落到实处。

立规明矩，纲举目张。随着《条例》的出台，建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，“制度笼子”一定会越扎越紧、越扎越密，党内监督这篇大文章一定会越做越好，推动全面从严治党不断走向深入。

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会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

按照公司党委的通知要求，今天在这里组织召开《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习会。按照安排，本人就如何学习遵守《准则》、《条例》，发挥模范带头作用进行交流发言。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好"两大党规",不仅为全面从严治党提供了坚强的纪律保证，而且对加快推进我省交通基础设施建设事业稳步健康发展具有重要的作用。下面我就学习和领会《准则》及《条例》精神实质，谈一点自己的认识和体会：

一、充分认识新修订《准则》和《条例》的重要意义

1、从新形势看，《准则》和《条例》吹响了全面从严治党新的号角。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，原有的《准则》和《条例》逐渐显现出一些不适应形势发展要求的情况。今年中央公布的第二轮"巡视清单"显示，"管党治党不严"是被巡视单位的一大共性问题。新修订的《准则》和《条例》既做"减法"又做"加法",既大刀阔斧砍掉与法律重复的内容，又把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，自始至终贯穿着"全面"与"从严"两条主线，吹响了全面从严治党新的号角。

2、从全省交通形势看，新修订的《准则》和《条例》是推进工作的有力抓手。当前，我省交通建设领域从严治党所面临的任务非常艰巨。国家"一带一路"战略对我省交通运输业发展创造了前所未有的重大机遇，按照省委省政府的安排部署，今年我省全面实施丝绸之路经济带甘肃段"6873"交通突破行动，就是要从2015年起，集中6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路铁路70000公里以上，实现"公路畅通、铁路连通、航路广通"三大目标，每年投资达到1300多亿元。拿我们单位来说，目前在建临渭、兰州南绕城、景中、双达项目，4个项目平行推进，资金量大，招投标、设计变更等环节，社会关注度、敏感度较高，加之集团公司改制阶段政策性问题叠加等因素，各类矛盾更加突出，如何抵制工程建设领域的不良风气?如何在工程建设领域创优争先?如何立足本职更进一步?凡此种种，应该引起我们的警觉和深思。也正因为如此，我们更要把政治纪律放在首位，不能因为处于基层就忽视了政治纪律的重要性。新修订的《准则》和《条例》既为党员和党员领导干部树立了"高压线",又划出了"底线",是推进当前项目建设管理各项工作的有力抓手。

3、从个人成长看，新修订的《准则》和《条例》是对自我有效的约束和监督。本人先后在永古现场办、清嘉项目办、厅建管处、目前的项目规划部工作，担任科级干部近7年，所以或多或少存在一些自我约束不够、监督不严的现象。当今社会纷杂烦扰、物欲横流，如何抵制金钱等各种诱惑这也是一大考验。新修订的《准则》和《条例》不仅实现了"把纪律挺在前面",抓早抓小，更从树立良好家风方面提出更高要求，这对自己的成长来说是有效的监督和约束。

二、以《准则》和《条例》为标尺，严守党规党纪

1、要有高度的政治敏锐性，在深学上下功夫。一要全面系统地学。要把学习《准则》和《条例》与学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神结合起来学习。要在学深学透上下功夫，既要学习常规文本，更要领会其中深意，做到内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。二要把自己摆进去学。要结合党组织开展的各种形式的党员干部教育实践活动，带头细照，联系自身思想、工作和生活实际，找准不足，深挖根源，立行立改。带头笃行，正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉提升思想道德境界、自觉带头树立清正、廉洁的风气。

2、要认准内涵，在模范遵守上下功夫。《准则》是目标、是方向，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。重申了党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导，重在立德，树立了看得见、摸得着的高尚党格。我们要重在领会其实质;《条例》是基石、是起点，把党章关于纪律的要求具体化，强化"负面清单"作用，清楚地告诫我们党员干部哪些行为不能做，同时提出清晰的处理依据，令违纪行为不再有空子可钻。我们必须逐条掌握内容，做到行有所止。要在模范遵守上下功夫。带头树立"高线",带头守住"底线",做到知行合一，迅速适应新规矩新要求。

3、要明确职责，敢于担当，在本职工作岗位下功夫。认真学习贯彻《准则》和《条例》是坚决维护纪律的严肃性和权威性。纪律的生命力在于执行，我们只有坚定不移的去贯彻执行才能发挥《准则》和《条例》的"治病效能",通过强化责任担当，查漏补缺，真正把贯彻执行好《准则》和《条例》的相关要求内化为我们干好本职工作的政治保障，联系到本部门主要工作，重点应做好以下三方面工作：

在勘察设计管理方面，继续推进建设项目设计调度会制度，使之成为常态机制;处理好工程技术和工程造价的关系，落实好设计审查"双院制",切实加大预算审查力度，维护工程预算管理的严肃性。充分发挥总体设计单位的协调作用，要通过通用图评审、专题调度等形式，做到总体、路线、路基、路面等各专业之间的无缝隙对接。积极探索推进设计质量与设计单位信用评价及设计费用支付相挂钩，切实提高勘察设计的深度和精度。

在招投标管理方面，要以上级部门各类检查为契机，继续建立并完善各建设项目招标台账。继续响应交通行业主管部门为施工企业减负的相关要求，在中标公示结束后，协调省公共资源交易局及时返还投标企业投标保证金。要继续通过加强与各项目管理公司之间的横向联系沟通，加大部门内部审查机制，切实提高文件的编制水平。

在合同管理方面，要按照部门职责，对涉及本部门合同、协议分级分类管理工作流程进一步梳理，细化流程，促进合同管理工作的规范化、标准化、精细化。

4、要以身垂范，努力争当廉洁自律的表率。一要牢固树立正确的"权力观",切实做到检身正己、防微杜渐，真正做到慎独慎权、干净干事。二要切实做到谨言慎行，绝不能干自轻自贱、与自己身份不相符的事情;要经常用党章、交通行业正反面典型为镜，时刻警醒自己;要时刻用党纪国法约束自己，不断加强党性修养、道德修养。三要积极倡导和践行社会主义核心价值观，切实做到艰苦朴素、勤俭节约，自觉带头树立良好家风。

总之，全面从严治党永远在路上。作为一名党员干部，既要以党员的标准要求自己，做到公道正派、襟怀坦荡、克己奉公、艰苦奋斗，更要以党员干部的标准要求自己，做到严以修身、严以用权、严以律己。工作生活中，我们一定要以《准则》和《条例》为行动指南，以感恩之心对"民"、以平和之心对"名"、以淡泊之心对"位"、以知足之心对"利"、以敬畏之心对"权".要全面提升思想境界、管住手中权力、抵制不良之风、树立良好家风，努力做到"心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑",做到"人前人后一个样",在任何时候、任何情况下，都守得住清白、稳得住心神、管得住言行、经得住考验。

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党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下党内监督作出顶层设计，对增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，提供了基本遵循。

古人讲，“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避。”强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。历史经验证明：党内监督失之于宽、失之于软，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折;党内监督有力量、有成效，我们党就充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。

推进派驻机构改革、实现派驻监督全覆盖，强化贴身监督，坚持抓早抓小;由点及面推进巡察工作，打通党内监督“最后一公里”……这些年，我省高度重视党内监督，成绩有目共睹。但对照习近平总书记关于《准则》和《条例》的说明，还需要警醒：一些党员、干部有没有党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的问题?一些党组织和党员、干部有没有不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则的问题?深化全面从严治党，必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，既治已病、又治未病，对症下药、祛邪扶正。

毛泽东同志曾用弹钢琴比喻干工作，“要十个指头都动作”。强化党内监督，同样如此。坚持党中央统一领导，建立健全完善党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，才能以党内监督带动其他监督，为全面从严治党提供有力制度保障;党内监督和其他监督各司其职又优势互补，相互制约又共同作用，才能把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎牢，推动党内监督制度化、规范化、程序化。

最伟大的力量，是同心合力。坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，让反求诸己的内力驱动和批评监督的外力助推相得益彰，才能有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题;党内监督没有禁区、没有例外，权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，各方面的监督形成合力，就没有谁敢把制度当成一纸空文、把监督当成稻草人。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”当前湖北，前景壮阔，到中流击水，需夺隘闯关。把强化党内监督摆在重要位置，让监督的制度优势充分释放，我们就一定能推进全面从严治党向纵深发展;让务实重行成为广大党员干部的自觉行动，我们就一定能加快湖北富民强省的步伐。

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