年度民主生活会情况通报汇总20篇

为切实找准我局领导班子存在的不足，为开好班子民主生活会，我们于7月下旬发出征求意见建议表，分别向局属各党支部、各部门、运输企业和服务对象发放广泛征求意见建议。共向县直各单位发出征求意见表15份，收回10份;无空表现象，填表率100%。梳理汇总情况如下：

一、肯定意见方面

1、政治思想过硬，拥护县委、县政府的决议，相结当前主题教育活动的要求勤政廉洁，能自觉抵制各种不正之风，维护领导班子荣誉。工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，执政能力强，不断带领全局职工开拓进取。

2、局领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自己，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

3、局党总支求真务实，真抓实干，立党为公，执政为民，在重点工程建设、交通行政执法、公路路政管理及养护、危桥改建、运政管理、廉洁从政、队伍建设等方面，取得了较好成绩，得到了上级领导及社会各界的一致认可，为广大人民群众安全便捷出行做出了积极的贡献，为我县经济社会科学发展、跨越发展提供了强有力的保障。

4、局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勤奋实干、作风民主、敬业精神强、极富战斗力和创造力的领导班子。班子成员在各自分管的工作中充分发挥党员先锋模范作用，认真执行党的方针政策，坚持科学、和谐地发展交通事业，在岗位上认真履行职责，关心并解决群众及交通运输行业中的热点和难点问题，贯彻执行民主集中制，带头廉洁自律。

二、意见建议方面

1、加强全系统人员的教育和培训，提高全局党员干部的政治素质和工作能力，适应新形势发展和交通现代化建设的需要。

2、继续加强党风廉政建设，增强反腐倡廉的自觉性，进一步树立党组织在群众中的威信。

3、关心职工生活。

4、加倍珍惜和维护团结，坚持民主集中制，增强民主意识，坚持民主程序决策。

5、从政治思想、廉洁勤政、作风建设及工作能力及各方面，狠抓制度建设。

6、加强宣传思想工作，为交通事业的发展营造良好氛围。

三、其他方面

1、希望局领导班子成员深入基层、运输企业调查研究，开展暗访调查，分析了解基层情况，提出指导意见。

2、抓好基层党建工作，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

3、以〈若干意见〉为契机，加快农村公路建设步伐，统筹城乡交通发展，大力实施农村交通物流。

4、加强城市公共交通安全管理，推进城乡公交基础设施建设。

通过民主生活会征求的意见、建议，可以看出广大党员、群众对我局党总支的期望值比较高，希望全体党员干部在今后的工作中，戒骄戒躁，继续深入学习实践科学发展观，深入开展创先争优(三送)活动，以务实的作风扎实推进我局各项工作顺利开展。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我通过学习教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总结要求，认真对自己进行查摆和剖析，并对个人存在问题的原因进行更深层次的挖掘，现具体汇报如下：

一、遵守党的政治纪律情况

我受党教育多年，反思自己的思想、言行，我在政治上、思想上、行动上能与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但经过深刻反思，对照“四面镜子”，仍存在一些不足：

(一)政治敏锐性弱。政治敏锐性弱。对上级决策部署往往持观望态度，认识跟不上。比如对第二批党的群众路线批教育实践活动，刚开始，我认为这只是一种形式，是党内的一项政治常规的教育活动，学习好规定内容，按要求写写相关材料，应付应付就可以了，没必要太认真，没有把这次活动看成是党内的重要政治任务。

(二)党性观念不强。遇事不善于从政治上思考和认识，不能与社会上的不良思潮作坚决斗争。对于街头巷尾有错误倾向的言论，也只是一笑了之，没有进行纠正、引导。这从侧面反映了我政治上不坚定，不成熟。

二、贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神、转变作风方面的基本情况

我从内心上拥护中央八项规定，并以此严格要求自己，但仔细对照，仍存在以下几方面的问题：

(一)在认识上，消极对待作风建设新的规定。中央八项规定及省市县相关规定出台后，思想上认为这只是上下“一阵风”罢了，未必能执行到底，从而对此存在敷衍应付的思想倾向。在执行过程中持观望态度，未能带头自觉执行。

(二)在行动上，执行规定打折扣。在实际工作中，不能严格执行标准，存在贯彻执行中打折扣现象。觉得自己只要不违背大的原则，不违法违纪，不做出格的事就可以了，对中央出台的“八项规定”不够重视。

三、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面

1、理论学习流于形式，学用脱节。对学习的重要性认识跟不上，认为学习是“软指标”，以致学习的主动性、积极性不高，学习不系统，不透彻，仅仅停留于形式上应付一下，忽视了理论学习对实际工作的指导作用，学习和工作实际脱节。

2、执行工作落实不力，得过且过。在工作中缺少激情和雷厉风行的果敢和魄力，只求在规定的期限内做完，不求做好、做快、做完美，不能时刻以高标准要求自己。比如社区的财务公开工作，由于我没有及时做账，导致财务公开不及时。

(二)官僚主义方面

1、办事方法简单粗暴。在工作中办事效率不高，方法简单粗暴。不求过得硬，只有过得去，办事急躁，不够沉稳，迷失方向，轻重缓急把握不好现象。业务工作凭老经验，中心工作抓的不紧。

2、有心浮气躁现象。作为社区文书，工作事物繁杂，任务繁多，表现在工作中有浮躁现象，抓工作不够细致，完成任务不求创新，有应付心理，缺乏对工作主动协调、和主动服务意识，在一定程度上影响了工作的进度。

(三)享乐主义方面

工作中因循守旧，创新意识不强。日常工作中满足于老经验，习惯于老一套，不求过的硬，只要过得去。不能精益求精、创新工作方法、工作措施。

(四)奢靡之风方面

1、偶有参加吃请情况。工作生活中碍于朋友和同志们的面子、感情，放松对自己的要求和约束，偶尔参与此种吃请活动。

2、存在“走读”现象。社区离家较近，农忙时节偶有家与社区两头跑的现象，回家进行农田劳作，致使有些群众上门办事找不到人。

四、存在问题的原因剖析

对照习近平总书记“三严三实”要求和焦裕禄精神，深刻反思，我自身存在的“四风”问题，根源在于党性修养不严、宗旨意识不强：

(一)放松了主观世界的改造。没有积极的人生观、没有崇高的理想追求，必然导致放松自我、降低标准、贪图安逸。经费支出大手大脚、人情往来庸俗化等司空见惯、习以为常的小事，实质上反映了价值观的逐渐扭曲、理想信念的逐渐弱化。长期以来，对“四风”问题，一直没有一个清醒的认识，没有站到党性、理想信念的高度来审视反思。

(二)理想信念淡漠。作为一名党员干部，自认为受党培养教育多年，对党有坚定理想信念，不需加强理想信念教育。但随着时代的发展，社会思潮的多样化，很多新的问题不断出现，但自身不能与时俱进，不能很好地用马列主义的立场和观点分析问题。比如，在对于网络上流传的一些于党不利的言论，我也曾瞬间摇摆过;受散布于民间的谣言干扰，我也曾质疑过自己的信仰。这些都表明了我政治上的不坚定。

(三)自我要求不严。“三严三实”是改进作风的核心要义。冷静想一想，在修身律己上，仅仅满足于不违规、不触线、不出事，对周边不良风气见怪不怪，甚至有时随大流，有时在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，拈轻怕重、急功近利，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人做事上，遇事往往私字当头，常常考虑对自己是否有利，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照习近平总书记 “三严三实”要求约束自己。

五、努力方向和改进措施

针对自身存在的问题和不足，在今后的学习、生活、工作中，我将对照“问题清单”一项一项整改。现明确努力方向和改进措施。

(一)进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。时刻以一个优秀的共产党员标准，严格严格对照自己的言与行。重读、吃透《党章》，时刻把坚定理想信念、强化宗旨意识放在首位，作为立身之本、行动准绳。

(二)进一步加强理论学习，增强工作能力。一是重视学习。以这次群众路线教育实践活动为契机，我将纠正“学习是软指标”的错误认识，依靠学习提高解决实际问题的水平，依靠学习摆脱各种本能诱惑，依靠学习最大程度地完善自我。二是学用结合。边干边学，在学习中掌握克服困难、解决问题的能力，不断积累经验，真正将学习到的理论知识运用到实际工作中，指导工作、推进工作。

(三)坚持走群众路线，改进工作方法。一是密切联系群众。在今后的工作中，我以更加密切联系群众，深入田间地头，俯身倾听群众呼声，收集群众反映突出的问题。二是改进工作方法。从群众利益出发，彻底改变以往简单粗暴的工作方法，力求做好各项工作。

(四)加大工作落实力度，敢于担当。一是坚持身体力行、求真务实、言行一致。二是坚持不推诿、不揽功、不卸过，敢于担当。在工作中遇到困难和阻力时，直面现实，直视问题，以饱满的热情、充沛的活力、十足的韧劲和定力、积极的心态做好各项工作。

在“两学一做”学习教育中开展“主题警示教育”活动，对于当前广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。根据县纪委、县委组织部《关于做好警示教育专题民主生活会有关工作的通知》精神，8月10日，孟寨镇召开了领导班子警示教育专题民主生活会，镇党委书记孙涛主持会议。

为认真开好这次警示教育专题民主生活会，使这次民主生活会能够达到预期目的，会前，班子成员之间开展了谈心交心，自我批评严肃认真、坦诚相待，敢于揭短亮丑;相互批评态度诚恳、动真碰硬、敢于交锋、不当老好人、不发泄私愤、敢于直面矛盾。

会上，孙涛书记以案为鉴，认真汲取“杨国志、张军佑涉嫌严重违纪、接受组织调查”的深刻教训,又分别从贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》情况、落实“六项纪律”和“中共八项规定精神”情况、构建“亲、清”政商关系等方面存在的问题进行深刻的查摆，详细的剖析，对产生问题的原因进行深入的分析，并明确指出下一步整改方向，通过加强学习、发扬作风、克服困难、加大督查力度、保持和发扬优良传统等努力将“两学一做”学习教育落实到强化理想信念上，落实到实际行动中。

孟寨镇领导班子成员分别对照自己分管的业务和自身的问题进行查摆剖析，逐一发言，通过批评与自我批评，动真碰硬，直面矛盾，达到了改进作风、增进团结的目的。

最后，孙书记做了总结发言，他指出，在“两学一做”学习教育开展过程中，不仅要从工作上焕发激情，懂得忍辱负重;理清思路，学会统筹谋划;注重创新，善于抓住重点;还要在廉洁自律中对党忠诚，树立“四个意识”;抓好党建，责任为先;坚决反腐，将党的廉政建设一抓到底。

按照《关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》要求，……领导班子深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于严明党的纪律、全面从严治党系列论述，深刻对照反思了近年来发生在我省、我老秘网市的党员领导干部违纪违法典型案例，进一步统一了思想、提高了认识，增强了严守党规党纪、推进全面从严治党等方面的自觉性，增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。下面，按照有关要求，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”作对照检查。

一、存在的突出问题

(一)在遵守和执行政治纪律方面，一是理论学习不够全面、深入、系统。被动学习多一些、主动学习少一些，与织工作有关多一些、其他方面的少一些，存在急用先学、现学现用等现象。比如，部机关集中学习，大都是学习研究业务工作，很少专门坐下来系统性地学习政治理论和党规党纪。二是政治鉴别力不够强。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是政治斗争性不够坚决。领导班子整体上政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究得还不深。比如，有的同志对于社会上特别是微博、微信等朋友圈中的一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)在遵守和执行群众纪律方面，一是服务意识不够强。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。比如，在村室建设方面，更多的是强调面积、设备等“硬标准”，而对如何发挥村级活动场所的服务功能上定“框框”不够。二是为群众解决实际困难不够。班子成员主动下基层调研的时间偏少，尤其是到基层一线和条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方指导工作不够。比如，市委组织部联系的脱贫攻坚村，部领导班子也明确了专人对接，但更多的是协调其他部门解决问题，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情。

(三)在遵守和执行组织纪律方面，一是民主集中制原则坚持不够好。讲集中多一些，说民主少一些，对一些大的活动安排、大的决策部署，深入调查研究、广泛征求意见、充分发扬民主做得还不够。比如，有时部长办公会流于形式，存在为程序而走程序的情况。二是批评与自我批评不够。班子成员之中缺少经常红红脸、出出汗，看似和和气气、形势大好，实际上缺少严肃的党内生活锻炼，不利于形成真正团结紧张、严肃活泼的局面。

(四)在遵守和执行工作纪律方面，一是执行上级政策不够十分到位，在落实《干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔工作的意见》等方面不是十分有力。比如，实行干部选拔任用工作全程记实制度，一直也提了，也要求了，但是做的不够到位;再比如，按照中央巡视组反馈选人用人问题整改要求，建立买官卖官档案，到现在也只是做一些初期启动工作，后期没有跟上。二是担当意识不够。领导班子成员中存在有一团和气的“老好人”思想，习惯于“办好事”，不善长“唱黑脸”， 管理干部失之于宽、失之于松，不愿开展批评得罪人，对一些有苗头性倾向性问题的领导干部及时提醒帮助不够，对一些执行民主集中制不严格、闹不团结的班子严肃批评、督促整改不够，对一些慵懒散奢和不称职干部的处理还比较软。比如，在推动干部能上能下方面，更多的是体现在文件和领导讲话中，缺少有力有效的举措，没有把这个好的机制用好。三是保密意识不够强。对个别打探干部选拔任用工作消息的人，有时态度还比较“暧昧”，缺少坚决回绝。

(五)在遵守和执行廉政纪律方面，一是个别同志认为经过了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动的洗礼，正风肃纪已经取得了阶段性成果，有缓一缓、松口劲的思想，缺乏打“持久战”的准备。二是个别同志主观上认为组织部门是清水衙门，自己在党规党纪不会犯什么错误，思想上重视不够、警惕不够。三是对部机关廉政风险排查仍不够细致，面上安排安排，真正研究谋划具体工作、具体事项、具体问题不够。比如，省委查处的典型案例郝天宇，虽然一开始只是一般干部，但就是因为在某些方面有了发言权，找他办事的人多了，请吃饭的人多了，一步一步走上“翻船”的结局，而反观部机关在这些方面的廉政风险点还查找不到位、不细致。)

(六)在遵守和执行生活纪律方面，一是“八项规定”还有改进空间，在一些相对较“软”的地方还有改进和提升的空间。比如召开一些工作会议时，强调规格高、规模大、视觉效果好等，发放不必要的材料，很少考虑会议成本。再比如，去县里开展工作，有时让县里负责接送和安排吃饭。二是艰苦奋斗和勤俭节约的意识不强，在有些工作中有不计成本、铺张浪费的情况。比如，在公务接待中为了显示驻马店人的热情，有时超规格接待;在办公用品采购配备等工作中，不同程度地存在不够节俭的现象，有的电脑还能使用却束之高阁。

二、产生问题的原因剖析

认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想认识不够到位。一方面，对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于组织工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。另一方面，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)党性观念不够坚定。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内生活不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)宗旨意识不够牢靠。群众是真正的英雄，群众路线是党的生命线。目前，组织部门的自我评价与广大党员干部群众的期望还有一定差距，部领导班子在能力素质、工作作风等方面之所以存在一些问题和不足，一个重要的原因就是群众观念淡化了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上还存在模糊认识，没有自觉地从理论上把群众路线与唯物史观、辩证法、实践论联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。另外在基层党建工作中，有时考虑群众呼声、愿望和需求不够，虽然干得很忙很累，结果得不到群众的认同和支持。

(四)担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央精神和省委要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合组织部门职能创造性地开展工作。对全面从严治党新常态下，推进组织工作发展的规律研究把握不够，特别是对组织工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约组织工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。制度落实抓得还不到位，有时存在“大差不差”的错误思想或者“老好人”的无原则思想，不愿不敢动真碰硬，对发现的违规违纪问题制止不力、问责不严，使一些工作中存在的问题得不到及时纠正。

三、努力方向和改进措施

部领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。

(一)持续抓好理论武装。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策来武装头脑、指导工作、推动实践，坚持“四个自信”，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持和完善市委组织部领导班子学习制度，继续采取专题学习、观看教育片、讨论交流等方式，提高学习主动性和自觉性。(来源：老秘网)系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政治理论水平和领导艺术水平。注重理论联系实际，开展理论学习研讨，运用科学理论对工作进行深入思考，做到理论和实践相结合。

(二)着力锤炼坚强党性。强化党章意识，时刻用党章、用合格共产党员的标准要求、武装班子成员。严格党内政治生活锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，对诋毁党的言论旗帜鲜明反驳。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层干部群众和工作对象关心的热点问题，大力气研究破解，努力从政策层面加以推动。加快打造服务型组织部门，进一步增强服务意识、改进服务方式、拓展服务领域，努力使党员之家、干部之家、人才之家更温馨。

(三)着力加强班子建设。坚持和完善民主集中制，完善落实部务会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护领导班子集体的团结，充分发挥部务会成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。

(四)全力推动从严治党。坚持把全面从严治党贯穿组织工作始终，落实公道正派核心要求，坚持原则、勇于担当，唯实求真、敢讲真话，不回避矛盾、不躲闪问题，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。做好干部选拔工作，坚持德才兼备以德为先的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔到领导岗位上来。加强对干部的教育培养，探索推进干部教育“供给侧”改革。严明政治纪律和政治规矩，从严管理监督干部，注重加强干部“八小时”之外的监督。加强基层组织建设，着力强基本、补短板，强党性，做先锋，强责任、建机制，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

(五)始终做到清正廉洁。部领导班子始终严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终保持警惕、警觉、警醒，以身作则，干净做事，以上率下，做好榜样。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，既拿起纪律这把戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，更要奔向高标准，模范执行《准则》，以人格力量凝聚人心。突出抓好党风廉政建设“一岗双责”制度的落实，加大对机关全体党员干部的党风廉政建设教育和监督，保证组工干部队伍的纯洁性。

黑龙江某农场一副场长上任当天，上午宣誓遵守八项规定，中午接受班子公款宴请“喝了不少酒”，下午被发现身体异常送医抢救无效死亡。这一天，本应是事业的新起点，却成了人生的最终点。

鸭绿河农场领导班子严重违反中央“八项规定”精神，无视管理局纪委、组织部在当日上午召开的干部任前廉政谈话会议上特别强调的“不允许借干部调整之机搞迎来送往活动;禁止借干部调整之机相互吃请、饮酒;新任职干部禁止接受他人宴请与饮酒”等纪律要求，借干部调整之机工作日午间公款吃喝，严重顶风违纪，并发生新任职干部酒后死亡事件，性质极其恶劣，影响极坏。

要高度重视党风廉政建设工作。人大常委会作为人民代表大会的常设机构，代表人民行使国家权力，加强人大机关的党风廉政建设意义尤为重要：有利于发挥地方人大服务大局、保障民生、促进和谐的职能作用;有利于牢固建立同人民群众的深厚感情，更密切同人民群众的联系;有利于人大机关适应新形势新任务的发展需要，更好地加强人大机关自身建设，开创人大工作新局面，为此，要将党风廉政建设贯穿人大工作的始终，做到警钟长鸣，常抓不懈。

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纪检委、组织部、宣传部、市级机关工委、市体育局等参加第三批先进性教育活动的党政机关和部门领导班子充分发挥表率作用，严格按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，精心组织召开专题民主生活会，认真查找存在问题，深刻剖析思想根源，勇于开展批评与自我批评，实现了沟通思想、增进团结、共同提高、促进工作的目的，收到了良好效果。

一、严格按照中央和市委的部署要求，高标准做好各项准备工作。各单位领导班子坚持高标准严要求，紧密围绕本单位本部门工作实际，扎扎实实做好各项准备工作，确保专题民主生活会高质量。一是广泛征求意见。普遍采取了发放《征求意见表》、设置征求意见箱、召开座谈会、深入基层走访等多种形式，广泛征求党员群众的意见和建议。对征求到的意见和建议认真梳理，及时向领导班子进行反馈，为班子成员找准自身存在的主要问题发挥了重要作用。二是深入开展谈心活动。各单位领导班子成员之间、班子成员与所分管部门的党员干部之间分别进行了谈心，虚心听取意见。市体育局各单位领导班子成员利用春节长假，带头深入群众，开展谈心活动。据统计，全局基层单位参加谈心活动共计1797人次。通过谈心，领导班子成员之间、班子成员与广大党员之间进一步沟通了思想，找准了问题，形成了共识，营造了相互启发、相互帮助、共同提高的良好氛围。三是认真搞好党性分析。领导班子成员充分运用征求意见的成果，对照保持党员先进性的具体要求，深刻进行反思，认真对照检查，并以解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，认真撰写党性分析材料，深刻剖析思想根源，进一步明确了努力方向。各单位领导班子主要负责同志和市委督导组对班子成员的党性分析材料逐一进行了严格把关审定。市体育局先进性教育活动办公室还就开好民主生活会进行了专门培训，对民主生活会的议程、内容及各个程序的相关要求做了规范性指导，为高质量开好专题民主生活会奠定了基础。

二、正确认识存在的突出问题，勇于开展批评与自我批评。生活会上，各单位领导班子成员以对党对同志高度负责的精神，严于剖析自己，敢于批评别人，虚心接受意见，真正做到了思想上有所触动、认识上有所提高，达到了既弄清思想又增进团结的目的。特别是班子主要领导认真履行第一责任人的职责，以身作则，带头开展批评与自我批评，严肃认真地查摆自身在保持先进性和发挥先锋模范作用方面存在的差距和问题，为班子成员做出了表率。市纪检委领导班子充分认识到工作中存在的对改革措施中涉及党风政风以及维护群众利益方面的问题及时研究、提出对策不够，维护群众利益的制度机制尚需完善;面对新的形势和任务，对开展反腐倡廉工作的规律研究不够深入，适应形势和任务的能力还有待提高，对工作的指导和督查落实需要加大力度等问题。市委组织部领导班子成员围绕“坚持公道正派、加强能力建设，永葆共产党员先进性”这个主题，回顾了近些年来市委组织部的工作和自己分管的工作，从个人思想和工作实际出发，重点检查了在理想信念，宗旨意识，思想、工作作风，遵守纪律和坚持公道正派、加强能力建设等方面存在的问题。市委宣传部领导班子通过分析查找出工作中存在的对市场经济条件下宣传工作的规律和特点，缺乏深入的研究和准确的把握，战略性思考和研究不深，改革步伐不够快，力度还不够大，不能完全适应新形式新任务的需要等问题。各单位领导班子成员都以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会，起到了良好的示范带头作用。市体育局乒乓球运动管理中心、社会体育指导中心、竞赛管理中心等党员人数相对较少的单位还将领导班子民主生活会的范围扩大到了全体党员。

三、密切联系工作实际，明确整改努力方向。通过召开专题民主生活会，各单位领导班子进一步提高了思想认识，达成了广泛共识，并努力把专题民主生活会取得的思想认识成果，尽快转化为增强党性、改进工作的实际行动，让广大群众实实在在感受到先进性教育活动带来的新变化。市纪检委领导班子提出，要坚持党的宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民，坚决纠正侵犯群众利益的不正之风和腐败行为，维护人民群众的根本利益;牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持原则，敢于碰硬，做党的忠诚卫士，努力创造一流的工作业绩。市委组织部领导班子成员表示，一定要牢固树立和全面落实科学发展观，坚持自觉用科学发展观统领组织工作，加强对党员干部树立正确政绩观的教育培训，采取有效措施，推动各级领导干部用科学发展观统领工作和构建和谐社会的能力;按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，努力做好领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设以及机关自身建设方面的有关工作;模范遵守党的纪律，严格执行《干部任用条例》，以身作则，严于律己，自觉接受党组织和群众的监督，绝不做群众看不惯、不满意、有损组工干部形象的事情。市委宣传部领导班子成员通过召开专题民主生活会，进一步认清了形势，看到了差距，增强了加快发展的紧迫感和自觉性，表示要按照站在新起点，再创新优势，实现新跨越的要求，坚持正确导向，服务工作大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式、创新内容、创新手段，不断提高宣传思想工作水平，为实现“三步走”第二步目标、推进滨海新区开发开放、构建和谐天津提供强大的精神支撑。市级机关工委、市体育局领导班子成员深刻认识到，作为党员领导干部，必须时刻保持清醒头脑，不断加强理论学习，努力加强世界观改造，才能始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，才能担负起为民执政的重任。一致表示，要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为新的起点，振奋精神，加倍努力，时刻用党章和新时期共产党员先进性具体标准严格要求自己，扎扎实实做好本职工作。

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习近平总书记讲：“领导干部要有强烈的担当意识”，当前的改革稳定需要担当，解决和破解发展难题需要担当，践行群众路线需要担当。担当是一种品质，担当是一种境界，担当是一种责任，担当是一种能力。那么，在开展党的群众路线教育实践活动中，作为一名党员领导干部怎样才能做到敢于担当呢?那就是要做到政治清醒、坚持原则、认真履职、迎难而上、干净干事。

一、领导干部要政治清醒勇于当担

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新的理念、思路和举措。就我州而言：一是有的党组织党风廉政建设主体责任担当意识不强，落实责任制仍有差距;部分重点领域顶风违纪违法现象仍时有发生，正风肃纪任重道远;二是有的领导干部对反腐败形势认识不清。思想深处总有反腐败制约经济发展的错误思想，对改革、发展、稳定、反腐“四位一体”工作格局以及四者之间的辩证关系没有正确的认识。三是少数干部组织涣散、纪律松弛，门好进脸好看就是事难办和“庸懒散慢玩浮”不良风气仍然存在等等。因此，面对成绩绝不能沾沾自喜、高枕无忧，面对困难和问题也绝不能一蹶不振、精神萎靡。

在新的形势面前，党员领导干部一定要以高度的政治担当保持清醒的政治头脑，确保方向不偏，灵魂不染。一是要坚定理想信念。不断加强理论学习，通过学习，学会用马克思主义立场观点方法真正准确把握中央的新精神、新思想，透过现象看本质，提高运用科学理论解决复杂问题的能力，做到政治上敢于担当，进一步坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。二是要正确认清形势。面对国际国内复杂多变的形势和挑战，要提高警惕，保持政治敏锐，决不能迷失方向，要以敢于担当的政治勇气坚决同消极腐败现象作斗争。三是要正确认识自己。领导干部一路走来，离不开组织的关心和培养，离不开人民群众的鼎力支持，不论在哪一个岗位工作，都要正确认识自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，敬畏权力，敬畏人民，把党性修养作为终身的课题，常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，不可有丝毫懈怠，以实际行动回报组织和人民的培养。

二、领导干部要坚持原则勇于担当

领导干部敢于担当就要坚持党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑。党员领导干部第一身份是共产党员，领导干部敢于担当必须讲党性，有正确的是非观，在根本原则问题上要旗帜鲜明。衡量一个领导干部有没有担当精神，很重要的是看在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度，看对中国特色社会主义的理想信念是否坚守，看对党的理论和路线方针政策的贯彻是否坚定。在社会思想多样、多元、多变的新形势下，意识形态领域的较量是经常的、现实的，制度模式、发展方向等重大原则问题的考验也是经常的、现实的。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点，领导干部应当敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，并给予有理有据的正面回应，绝不能沉默失语。如果在重大原则问题上无动于衷、避退三舍，甚至墙头草随风倒，那就不配做共产党的领导干部。

三、领导干部要认真履职勇于担当

履职问题说穿了就是务实的问题。没有实干，再好的思路也是纸上谈兵，没有落实，再好的规划也是空中楼阁。崇尚实干、注重落实，是我们党的优良传统;干在实处、走在前列，是新时期共产党人的价值追求。对州委的决策部署，各级干部不仅要当好“一传手”，更要当好“主攻手”。领导干部特别是“一把手”不能只当“演员”，更不能游离在“演员”和“观众”的角色之间，既要“挂帅”，又要“出征”，不能当“甩手掌柜”。当前，抓落实中“拖”、“推”、“阻”等“顽疾”还不同程度存在，实质就是作风漂浮，不敢担当。一定要树立“别人在跑，我们要奔”的追赶意识，要有说了就算、定了就干，立说立行、雷厉风行的果敢作风。只要是应该解决的问题就盯住办、马上办，重点难点问题就会落实到位、推向深入、见到成效。具体来讲，发展产业就要紧盯项目，落到园区，抓到企业，细到产品;招商引资就要主动“走出去”、“请进来”，点对点、面对面，重要项目主要领导要亲自抓;加快城镇化就要突出抓好旧城和棚户区改造，创新机制促进人的城镇化;帮困解难就要深入田间、企业和群众，弄清具体情况，研究具体办法，解决具体问题。

四、领导干部要迎难而上勇于担当

古语云：“艰难困苦，玉汝于成。”意思是一个人只有经过艰难困苦的磨炼，才能最终成大器。就领导干部而言，只有经过急难险重任务的考验和大事难事的历练，才能不断提高克难勇进的能力素质。领导干部能力强不强，作风硬不硬，关键看困难之时、危难之处。工作在攻坚克难中推进，政绩在攻坚克难中创造，威信在攻坚克难中树立，能力在攻坚克难中提升。越是最困难、最艰苦、最危难，越能考验干部、成就干部。去年洱源“303”地震抗震救灾以及目前昭通鲁甸“803”地震的抗震救灾，危难当头、人命关天，这是最能考验我们党员领导干部是否具备能担当、敢担当能力的时候，是最能考验党员领导干部为民宗旨意识树得牢不牢的时候。指挥得当、响应及时、部署周到这是能担当的表现。哪里有灾情，哪里就有党组织;哪里有险情，哪里就有党员，这就是敢担当的表现。因此，面对困难和挑战，党员领导干部一定做到要迎难而上丝毫不退缩，挺身而出丝毫不逃避，全力以赴丝毫不懈怠。

五、领导干部要干净干事勇于担当

省委秦光荣书记7月30日在省委中心学习会议上对全省领导干部提出“光干净不干事不行，干事不干净也不行”。一要带头遵守纪律。要从讲政治的高度带头遵守党的纪律，带头落实党风廉政建设责任，决不允许有令不行，有禁不止，必须同党中央、省委、州委保持高度一致，确保政令畅通，决不允许搞“上有政策，下有对策”;牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。二要带头廉洁从政。自觉遵守和落实好中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“十二项规定”，坚决纠正“四风”突出问题，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。三要带头落实“一岗双责”。各级党员领导干部要把党风廉政建设主体责任真正放在心上、抓在手上，严格落实“一岗双责”，进一步强化“严格要求就是对干部的最大爱护”理念，自觉承担起抓班子带队伍的责任。四要带头修身齐家。既要管好自己，也要管好配偶、子女及身边工作人员，不搞“公权家用”，正确处理好公私关系，这既是对配偶、子女及身边工作人员的关心和爱护，也是对自己政治生命的珍惜，更是对党和人民事业的负责

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按照县委关于县级党员领导干部民主生活会的有关要求，我就今年以来的工作情况、对执政能力建设和党风廉政建设的体会作简要汇报，敬请大家批评指正。

一、履行工作职责的情况

根据组织安排，今年的工作分为了两部分。我于4月至9月到上海市嘉定区江桥镇挂职锻炼，其余时间在县上工作，其中9月以来主持县委工作。

在固定投资上，克服银根、地根紧缩等困难，创新思路，拓宽渠道，推动工作开展。采取计划内项目计划外补的办法，在部分年初项目不能实施的同时，调动各方面积极性，尽一切可能上项目。督促国土部门在整理开发土地，努力实现政府土地收益，今年已实现土地收益逾千万元，为基础设施建设提供了有力的资金保障。1—9月，投资持续增长，全社会完成固定资产投资35586万元，同比增长41%，李仙路、留和路、行政综合楼、广电大楼等工程进展顺利，年底将全面完工。

在社会事业上，把“巩固、提高”作为今年教育事业工作的主题。针对南溪一中在创重和南溪职中迎接国重评估验收过程中，反映出的问题，硬件该投入的认真组织投入，软件该强化管理的，坚决督促学校抓落实。针对往年中小学危房改造部分乡镇存在摊子过大、标准不切实际，不断增加教育负债的问题，要求教育部门和各乡镇本着实用的原则，认真核定预算，加强质量监管。今年中小学危房改造已达1.74万平方米。积极组织参与了第七届梨花节，启动了国家级卫生县城、省级文明县城创建工作。

在环境建设上，以贯彻《行政许可法》为契机，增强政府机关工作人员依法行政的能力和水平。要求法制、司法等部门对全县科局级领导干部在内的全体公务人员进行严格的培训考试。督促各级各部门不折不扣地根据上级精神，完成对行政许可项目规定、实施机关、许可收费清理的工作，共清理出6个单位511项，不符合行政许可要求的101项。挤出资金，切实解决了县政务服务中心的硬件建设，并对管理工作作出相应的要求。今年以来，县政务服务中心共受7719件，办结帐7710件，其中提前办结7531件。

二是抓工作难点。一个难点是财政税收。今年1—10月，由于多方面原因，国税、地税分别出现了负增长。从上海回到南溪后的第一件事就是抓财政税收工作。多次到乡镇调研今年农税征收情况，分别与冯兵、国丹及财税部门同志进行工作研究，针对税收工作中出现的问题一一作出相应对策，并要求财政、国税、地税部门落实以岗位、人头、税种。经过努力，估计今年财税工作目标任务完成应该是不成问题的。二个难点是改革稳定。今年以来，多次调查研究，妥善处理了南溪一中初中部改制、钟灵街小学改制终结工作，筹划了乡镇卫生院的上划管理。在积极稳妥，确保稳定的前提下，启动了粮食购销企业、县车队、川剧团的改制。与分管同志、相关部门一道，多方协调，初步解决了红岩窝土地承包纠纷、文龙公司征地补偿纠纷等问题。督促成立了专项上访工作领导组，进一步健全了信访工作机制，落实了有关部门和人员的责任。三是难点是社会保障。近几年来，劳动保障、民政部门协助县上化解了许多改革难题。从另一方面来讲，社会保障工作也面临着较大的压力。今年年初，带领相关人员专门到劳动局、民政局现场办公，研究解决了资金运行、管理机制、自身建设等方面的问题。近日，多方筹资，又将老大难问题森管所纳入了社会保障范围。

在江桥学习期间。潜心学习，虚心请教;勤于实践，取回“真经”;广交朋友，推进合作;严格自律，树立好形象，在“多听、多看、多学、多思考”上下功夫。多听，通过参加镇党委常务会议、镇长办公会议、工作会、协调会、报告会等机会，学习了解江桥镇领导的思维方式、决策方式和落实镇政府决策的行为方式。多看，随镇领导或自己抽空到各部门、企业、村居和重点工程学习调研，到苏州工业园区、昆山工业园区、浦东张江工业园区、义乌小商品市场、海宁皮革市场、柯桥纺织品市场等参观学习。通过与南溪作比较，发现新问题，找出新路子。多学，从上海市、嘉定区、江桥镇《政府工作报告》入手，学习上海市、嘉定区、江桥镇创造性地落实各级党委政府方针政策的做法。特别是留心各类文件材料中反映出的上海“一年一个样，三年大变样”的经验。多思考，做到每天、每周、每月，将所见、所闻、所感，与南溪工作实际相结合，着力思考南溪经济大发展的思路和措施。通过努力，认识到了上海展开全面创新，加快向相对更注重内涵性、整体性、功能性、质量性为主要特征的，以增强城市综合竞争力为核心的，区域经济全球化、经济运行市场化、城乡建设一体化、经济社会协调化、政府管理规范化的综合创新模式，提出了南溪学习上海经验，必须把解放思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想解放的热潮;跳出传统的单纯依靠资源开发的路子，把眼光放在市场开发上来，走市场开发和资源并重的路子;突破城乡二元结构，努力搭建产业发展平台，加快推进农村城镇化进程;牢固树立“科教兴县”战略，把人才作为第一资源，不断提高县域经济的创新能力;努力扩大开放，创造更加宽松的经济发展环境转变政府职能，加快政府自身建设，增强政府调控市场经济的能力。在上海挂职感受到的思想观念、思维方式和积累借鉴来的工作模式和操作技巧将使我终身受益。在今后的工作中，我将以此为动力，全身心投入到县域经济发展中去。

二、关于对执政能力建设的体会

胡锦涛同志指出，要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程和建设中国特色社会主义伟大事业。这就把加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，突出地提到了各级党委的面前。经过近一段时间以来的学习，我认为，执政能力建设不光是中高级领导干部的事情，这与我们增强全县经济社会发展的能力、提高全县广大干部的工作水平、维护群众利益和党群关系，树立党在人民群众中的威信和形象息息相关。特别是当前，我们一些部门和乡镇干部或发展无计、经营无方，或脱离群众、脱离实际，或无视民主，独断专行，或漠视法纪、违法行政，或浑浑噩噩、不思进取，或胆小怕事、欺软怕硬等等，这些都是缺乏执政能力或者执政能力不强的症状。为此，在加强执政能力建设方面，我们县委常委必须首先带头。要从全面完成今年各项目标任务、积极推进新三县建设进程、努力实现南溪新跨越的热潮中，保持与时俱进的精神状态，增强以人为本的发展理念，树立执政为民的政绩观，着力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、民主执政、依法行政和总揽全局的能力。具体讲：

一是坚决贯彻落实党的路线方针政策，善于结合南溪实际情况，增强创造性工作的能力。要提高领悟政策的能力和调查研究的能力，吃透上情，了解下情，自觉遵循工作规律，增强领导工作的预见性、主动性和创造性。既做好规定动作，又做好自选动作，在中央精神的指导下，最大限度的把自己的事情办好。

二是学会按照市场规律办事，弥补市场机制不足，增强加快发展的能力。在领导经济工作的实践中，要利用好市场这只“无形的手”，使市场在资源配置中起基础性作用;恰当地运用政府这只“有形之手”，促进市场经济稳健运行和快速发展。一方面，要适应新形势的发展，属于市场调节的领域，该放开的放开，该退出的退出，特别是要清理政府审批事项，充分发挥市场机制的作用。另一方面，要致力于改善经济环境，制定经济发展的政策，健全和维护健康有序的经济秩序，充分发挥政府在发展经济中的积极作用。

三是加快经济社会发展，妥善处理各种复杂矛盾，增强维护稳定的能力。我们国家正处在前所未有的社会变革时期。我们既要加快经济社会的发展，又要善于正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益群体关系，善于应对复杂局面，有效抵御来自各方面的风险，营造更加有利的发展环境。

四是发挥县委核心作用，遵守宪法、法律，增强依法执政的能力。我们既要发挥好核心作用，又要遵守宪法、法律，善于通过维护宪法和法律的权威来维护党的权威，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，营造管理有序、文明祥和的社会环境。

五是加强领导，改善领导，增强总揽全局的能力。既要揽得住，充分发挥党的领导核心作用，实施党的经济和社会事务的领导：又不包揽，规范县委同人大、政府、政协的关系，支持他们依法履行职能，步调一致开展工作。

三、关于对党风廉政建设的体会

最近，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在全国巡视工作座谈会上指出：“要坚决刹住送钱歪风。要严厉地告诉各级干部，对送钱的人，不但要坚决拒收，而且要严肃批评”。县上把严禁领导干部收送现金有价证券工作作为当前党风廉政建设的一项重要工作，作为县委的一项重要政治任务，已全面部署，专项治理，并取得了较好成效。县委县政府班子及成员、部分部门和乡镇都已通过各种形式，向社会作出了廉政承诺。下面，我想就个人对收送现金有价证券问题谈点看法。

第一，治理收送现金有价证券工作是一个思想认识问题。思想决定行为，凡违反党纪政纪的种种案件表明，思想偏差，认识不到位，是导致控制不住自己的行为而犯错误的根本原因。在这个问题上，我主要从三个角度去认识。其一是从执政能力的角度来讲。自己身为领导干部，主持着县政府工作。要使县政府班子围绕县委的工作部署，扎扎实实地推动全县经济和社会事业的全面发展，自己起好示范带头作用，树立良好形象至关重要。特别是廉洁自律与否，直接影响着自己的工作想法、安排部署能否有力地贯彻下去。因此，平时十分注重廉洁自律，以自己的实际行动影响和带动班子成员，推动整个县政府班子廉政建设。比如，这次到上海挂职锻炼的半年时间里，除了机票外，其他各项报销开支也不过两千多一点。其二是从社会责任来讲。在这几年的企业改制、解决上访、走访慰问的过程中，认识到全县还有数量众多的困难群众生活在最低生活水平线以下。比如，原绢纺厂的大部分职工，一家人都在里面，四十多岁了，突然生活无着落，有的还得供养大学生，心灵真的受到很大的震撼。反过来想一下自己，生活过得去，已经是比较满足，对收送现金有价证券违反党纪政纪的事，更是深恶痛疾了。其三是从家庭出身来讲。自己出身在贫困的家庭，自小生活条件比较艰苦，一直以来养成了生活简朴的习惯。对家庭成员、身边工作人员要求历来较为严格。所以，自认为思想上，还是比较过硬，今后将继续坚持下去。

第二，治理收送现金有价证券工作是一个管理机制问题。治理收送现金有价证券工作，要以制度建设为根本。通过制度建设，预防和减少滥用权力的问题，从而使收送现金有价证券现象得到根本性的解决。作为自己，主要从以下方面着手，其一加大对专项资金和重大项目的监管力度。加强了对国债专项资金和社会保障资金的管理，年初要求相关部门组成了检查组，对资金落实情况进行了全面检查。加大了对退耕还林、农业综合开发、农林电网改造、基础设施的监管力度，并把对重点建设项目的双合同管理等五项制度作为一项铁的纪律来执行。其二是进一步完善财政管理体制。今年以来，调整完善了县乡镇体制，推进了非税收入的银行直收，出台了《南溪县国有资产管理办法》，查处了一批小金库，有效地遏制了用公款收送钱物的源头。其三是积极推进政务公开，规范依法行政行为。在各级各部门抓经济和社会发展过程中，凡是能公开的，都要求透明化，增强社会各界的监督。同时，把依法行政贯穿到经济工作的始终。在制度上，虽然自己作了一些努力，但始终力度还不够，在全县经济社会管理中，仍存在不少漏洞，如有些行政执法人员搞勾兑的问题、有些部门变相滥发奖金的问题等等，在今后的工作中，我将进一步完善工作机制，加大查处力度，督促有关部门抓好落实。

第三，治理收送现金有价证券工作是一个方式方法问题。收送现金有价证券问题，直接影响和损害党在人民群众中的形象，干扰了经济社会的发展。对这个问题，一方面要以小见大。自己从来都反对收送钱物的行为，家里一直不接待谈工作的人。凡是到家里汇报工作的一律闭门不见，堵住送钱送物的路。在这个问题上，我们一定要克服模糊认识，充分认识收送现金有价证券的危害，不能把它视为人情世故、礼尚往来的小事。同时，县上也要作些硬性要求，不准乡镇以任何名义向县级部门及工作人员、领导干部送钱送物;不准部门之间互送钱物;不准各级各部门及工作人员、领导干部收受下级单位、管理对象的钱物，违者将追究相关领导和相关人员纪律责任。领导干部对自己的配偶、子女收送现金有价证券不制止、不退回或不主动上交的，一经查实，将给予相应处理。另一方面要举一返三。收送现金有价证券只是廉洁自律工作的一个内容，要把它延伸到当前的不正之风中去，如决不接受工作对象的饭局和可能影响公正执行公务的宴请、决不参与任何带有赌博敛财的娱乐活动等等。通过广泛开展以收送现金有价证券的廉洁自律活动，使全县党风政风有明显的好转。

总之，在今后的工作中，我将带头执行县委、县政府及本人的廉政承诺，在干净中干事，在干事中干净，真正做到“立党为公、执政为民”，把主要精力投入到加快南溪发展中去。

安康乡把提高民主生活会质量作为搞好分析检查的一项关键性工作来抓，乡党委要求各支部在召开民主生活会过程中要做到“五个必须”，确保整个分析检查阶段工作有序推进。

一是召开民主生活会必须要有详细的计划和安排。该乡要求各参学单位在召开民主生活会前，先明确民主生活会的主题，确定召开时间，布置好场地，确定参加会议的人员，其中要通知包村的乡机关干部并邀请一名乡党委班子成员参加。乡检查指导组要对各支部的民主生活会搞好现场指导，确保民主生活会质量。

二是各支部成员必须做好充分的思想准备。在召开专题民主生活会时要求所有人做到知无不言言无不尽。在会上既谈成绩，又谈缺点和不足;既谈现象，又谈深层原因;既谈客观，又谈主观;既解剖自己，又帮助同志，使大家消除顾虑，深交心、真交心、交真心。

三是各支部班子成员必须准备好发言材料。发言材料要围绕对科学发展观的认识、对照存在的问题、进一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开，主题要紧扣深入学习实践科学发展观，内容要简明、认识要深刻、剖析要准确、措施要明确。材料写好后要先交包村机关干部审阅，经检查合格后再参加民主生活会。

四是会议内容必须切合实际。在召开专题民主生活会时一定要结合当前的各项工作，不能空谈，做到有的放矢。会上要紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，结合“两抓两破两创”的实践主题，根据各村的实际情况，谈问题、找原因、提建议，结合调研走访征求到的群众意见进行分析检查，其他党员对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论。

五是会后必须把会上讨论出的相关事情落实到位。为防止问题查摆过了，分析检查到位了，出现“松口气”现象，乡党委及各村必须把解决问题、促进工作作为民主生活会的落脚点，狠抓整改措施的落实。按照问题的轻重缓急，做好中长期和近期安排。明确整改落实措施，拿出解决问题的有效措施和具体办法，并将责任落实到人。

拥有资源的“贫”(稀缺)与“富”(富有)是导致贫富差距的重要原因，公共经济学的核心内容正是解决稀缺资源在“贫困者”与“富有者”之间的配置，满足资源“贫困者”的需求，进而逐渐缩小贫富差距，使国家公民共享经济发展成果。

贫困的基本含义是稀缺，在对有限资源进行配置的过程中，一些人成为资源的富有者，另一些人成为资源的稀缺者，进而导致财富创造能力的不足。这里的资源，是指创造财富所必需的一切要素及环境条件，包括土地、资本、劳动力、制度、管理、技术、信息等。根据福利经济学第一定理，在任意的资源初始分配状态下，通过市场的自由交换，资源配置的结果都是帕累托最优状态。这其中隐含了资源的有效率配置并不等同于公平的意思，一是初始资源禀赋存在差异，二是初次分配结果存在差异，二者都可以导致贫困的产生。在初始资源稀缺的状态下，经过初次分配过程，这一稀缺状态会进一步恶化，贫富差距由此加剧。

初始资源禀赋一般被界定为“进入财富创造过程之前所拥有的、可用于创造财富的资源”。初始资源禀赋不足，会直接导致缺乏财富创造的机会和能力，也就失去了改变贫穷现状的机会。初始资源禀赋稀缺的贫困人口，表现为内在资源的不足，比如劳动力自身的人力资本(教育、健康、心理等)的不足。初始资源禀赋稀缺的贫困区域，表现为外在资源的不足，比如环境(地理环境、区位环境)、矿产资源、土地肥沃程度等方面的不足。正是由于初始资源禀赋在不同个体、区域之间呈现出来的差异，导致了最初的贫富差距和地区差距。

初次分配也往往导致贫富不均。初次分配是对初始资源禀赋所创造的财富总量进行分配，更加关注经济效率，但结果并不必然是公平的。从初次分配的结果来看，政府、企业、劳动者在国民收入中所占比重可能是不合理的，比如政府与民争利导致财政收入增长明显快于个人可支配收入的增长、政策保护和资源垄断导致部分行业收入过高、资本侵蚀劳动导致劳动收入占比过低等。显然，在初始资源禀赋不足形成的初步贫富差距的基础上，初次分配结果的不公平就会产生“贫者愈贫、富者愈富”的马太效应，使得个人之间、区域之间的贫富差距进一步扩大。

扶贫正是对贫困者所处的资源稀缺状态进行的干预，通过扶贫资源的供给，弥补初始资源禀赋稀缺和初次分配的不公，是对财富总量进行再分配的过程。根据福利经济学第二定理，公平的均衡配置可以通过适当改变初始资源禀赋在不同个体、不同区域之间的配置来实现，并且不会必然产生低效率。在干预的过程中，干预的责任主体以及如何干预是必须解决的两个关键问题。关于干预的主体，由于贫困既是经济问题，也是公共问题和社会问题，需要公共干预，因此各级政府对扶贫有着天然的责任，这在我国已形成共识。关于如何干预，由于初始资源禀赋和初次分配都可能是导致贫困的因素，因此要采取差异化的干预方式，最终使资源稀缺者具备财富创造的能力和机会，实现真正意义上的脱贫。

同志们：

按照会议安排，我就如何组织开展好全市“两学一做”学习教育工作，从总体要求、重点内容、主要措施和工作保障等四个方面进行安排部署。

一、领会精神要义，把握“两学一做”学习教育的总体要求

首先，要领会和把握学习教育“三重要一重大”的性质和意义。要在思想上深刻领会、工作上准确把握开展“两学一做”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

其次，要领会和把握学习教育“四个进一步”的主要目标。就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全市党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，发挥先锋模范作用。通过学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进榆林“三区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。

第三，要领会和把握学习教育“五个解决”和“五个增强”的重点任务。就是要通过学习教育，突出解决一些党员理想信念方面存在的问题，增强党员认同感;突出解决一些党员党的意识方面存在的问题，增强党员归属感;突出解决一些党员党规党纪方面存在的问题，增强党员敬畏感;突出解决一些党员践行宗旨方面存在的问题，增强党员责任感;突出解决一些党员自身修养方面存在的问题，增强党员政治荣誉感。

第四，要领会和把握学习教育“三个基本”、“两个突出”和“五个结合”的要求和原则。开展学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。学习教育不是一次活动，要突出正常教育、突出问题导向，抓在日常、严在经常。工作上要做到坚持与推动中心工作相结合，坚持与加强基层党组织建设相结合，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持“抓两头”与“带中间”相结合，坚持落实上级要求与党支部具体实际相结合。

二、紧扣主题要求，明确“两学一做”学习教育的重点内容

首先，要从三个方面统筹好党章党规学习内容。一是学条规。全体党员要逐句逐条通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，党员领导干部还要认真学习地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、干部选拔任用工作条例等党内法规。通过学习，使全体党员进一步明确合格党员标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;使党员领导干部提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学党史。学习近代史，坚定对党的信仰;学习革命建设和改革开放史，坚定对党的信念;学习十八大以来治国理政的新历程，坚定对党的信心。三是学典型。学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉琴、石光银等优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，注重从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，树立崇高道德追求，守住为人、做事基准和底线。

其次，要从“一本书”和“三个结合”统筹好系列讲话学习内容。以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为重点，精读细研，领会核心要义，掌握分析和解决问题的立场观点方法。坚持做到与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观相结合，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;与毛泽东同志《党委会工作方法》相结合，学习掌握科学的工作方法和领导艺术;与榆林经济社会发展的实践相结合，坚定深化改革和转型发展的信心。

第三，要从两个层面落实好“四讲四有”合格党员要求。在全体党员中，要强化政治意识，做“讲政治、有信念”的合格党员;要严守政治规矩，做“讲规矩、有纪律”的合格党员;要严于修身养性，做“讲道德、有品行”的合格党员;要勤于爱岗敬业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。在党员领导干部中，还要严格按照“四个铁一般”要求，即：有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，认真践行“三严三实”和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、坚持问题导向，落实“两学一做”学习教育的主要措施

第一，针对我市一些基层党组织党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，落实好“三项工作制度”。一是落实好“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。落实党员领导干部上讲台制度，党员领导干部都要在所在党支部讲党课，组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。“七一”前后集中安排一次党课。二是落实好“党员活动日”制度，市委决定每个月第一个星期五为“榆林党员活动日”，党组织要以此为载体，统筹安排活动。三是落实好党员向党组织报告工作制度，党员定期向支部汇报思想工作情况。

第二，针对我市一些党员党性修养不强、宗旨意识淡化的问题，采取“六种方法”抓好学习。一是通过个人自选，主动学习。围绕学习教育主题，选取相关学习内容，统筹时间，系统学习。二是通过集体辅导，强化学习。定期组织党员集中辅导培训，每月不少于一次。三是通过考试测评，督促学习。10月底前，以党支部为单位，开展“两学一做”成果测试;12月底前，分层分类组织开展抽查考试，考试不合格要进行补考。四是通过工作实践，推动学习。要把学习融入工作实践，在服务群众中践行学习成果，推动学习深入。五是通过专题研讨，深化学习。从现在起到11月，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题进行。六是通过创新载体，丰富学习。围绕纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年，组织开展重温入党誓词、党的知识竞赛、为优秀党员老党员过“政治生日”等活动，进一步深化学习教育。市上将举办“说说我身边的好党员”征文活动。“七一”前夕，自下而上评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党组织，引导广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进。

第三，针对我市基层党建工作相对滞后的问题，落实好发挥党员先锋模范作用“五项制度”。在农村，要落实党员设岗定责和群众事项代办制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发挥模范带头作用;在社区，要落实服务承诺制度，开展“微心愿”志愿服务活动，引导党员在建设“文明社区，和谐家园”、服务居民中发挥模范带头作用;在国有企业、非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，推广“党员服务驿站”工作模式，引导党员在企业生产经营和社会活动中发挥模范带头作用;在机关事业单位，要落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发展中发挥模范带头作用;在窗口单位和服务行业，要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。要引导其他行业党员爱岗敬业、率先垂范。另外，市委倡导全体党员佩戴党徽、亮明身份，在生产、生活、工作和社会活动中发挥示范带头作用。

第四，为保证“两学一做”学习教育质量和效果，严肃认真开好“三个会议”。一是开好民主生活会。市委常委会率先召开“重温入党志愿”专题民主生活会。市委和县区、乡镇换届前，各级领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，认真汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。二是开好组织生活会。年底前，党支部要围绕“四讲四有”要求，召开“两学一做”专题组织生活会。要组织党员对支部班子的工作、作风进行评议，根据提出的问题抓好整改。每名党员要围绕“做合格党员”作出书面承诺，承诺书要装入本人档案。三是开好民主评议党员会。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，召开全体党员会议，对每位党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对不合格党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。

四、加强组织领导，强化“两学一做”学习教育的工作保障

第一，要坚持领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，一定要走在前列、当好表率。坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。各级党委(党组)要结合中心组学习，对领导干部参加学习教育作出安排。

第二，要夯实工作责任。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。市委组织部要搞好组织协调，各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等要发挥关键作用，制定具体工作方案，切实抓好推进。市委宣传部要统筹资源，加强舆论引导，营造良好氛围;牵头组织好巡回宣讲党课;榆林日报、榆林电视台、榆林广播电台、榆林党建网都要开辟专栏。市委党校要统筹谋划，搞好党组织书记和党务工作者培训。基层党委要加强具体指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。基层党支部要组织好开展好学习教育。

第三，要建强基层组织。要认真落实习近平总书记“整顿不合格基层党组织的工作要跟着上”的指示和省委“基层党组织建设提升年”活动的要求，切实抓好基层党组织建设。当前，这方面工作的任务要求都很明确，也很具体，村干部待遇也提高了，后顾之忧解决了，基层党建任务就一定要落下去，村上的工作也一定要抓上来。从中省明察暗访通报看，我市基层党建工作在全省滞后。今年是建党95周年，中组部和新华社也要明察暗访，榆林是陕西的重点地区，来陕必来榆，我们一定要高度重视，采取有效措施，补齐短板，迎头赶上。县区委书记、组织部长要切实履行好基层党建“第一责任人”和“直接责任人”职责，逐层夯责任，逐级建台账，逐项抓推动，逐月搞通报，确保9月底后进村整顿转化到位，让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展村“两委”换届“回头看”，认真自查自纠，及时弥短补缺，对隐瞒不做、隐瞒不报的，要严肃处理相关责任人。村和社区阵地建设工作，要按照软件“尽力而为”、硬件“量力而行”的要求，强化措施，积极推进，12月底前，村级阵地必须实现“清零”，社区办公及活动场所必须达标。要抓好村容村貌建设，中省领导察访中发现，我市乡村普遍存在“垃圾围村”“污水横流”等现象，各县区要借巩固“创文”“创卫”之势，加大综合整治力度，美化村容村貌，确保近期有较大改观。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都能够参加学习教育。

第四，要强化督查指导。市委“两学一做”学习教育督导组，对全市“两学一做”学习教育情况进行督查指导。各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等也要认真督查指导，及时了解情况，总结先进，督促后进。对问题比较突出、整改工作不力的，要追究上级党组织责任。要充分发挥驻村干部、大学生村官和“第一书记”的作用，指导基层党支部开展好学习教育。同时，要根据不同地域、不同行业、不同单位特点，加强分类指导，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

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在校党支部的组织下，今天能与各位党员坐在一起召开党员民主生活会议，十分荣幸。通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善、使我们的工作思路更清晰了，目标更明确了。下面，我就一年来自己的思想工作情况作一汇报：

一、一年来的工作学习情况

1、认真学习理论知识，积极完成本职工作。回顾过去的一年，本人能拥护党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，自觉遵守国家的各项法律法规，热爱教育事业和本职工作，热爱学校，热爱学生，注意为人师表，廉洁从教，模范地遵守社会公德，能认真学习并领会毛泽东、邓小平、胡锦涛等伟大领袖思想的精髓和十七大文件精神，了解国家的方针、政策的颁布及实施、教育界的新动态，以此进一步端正自己的工作动机，严肃自己的工作态度，提高自己的思想素质，努力提高 自身的思想水平。

2、加强自身作风。在工作作风上，我能够始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的事业心和政治责任感做好本职工作，做好学校的财务工作、教学工作。时刻严格要求自己，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，各项工作高标准、严要求，狠抓落实，不断更新观念、改进工作方法，与时俱进，主动为领导分忧解难，推动学校教育教学工作向前迈进。能够坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，以求真务实的工作作风来创造业绩。在实践中不断学习和探索，真心实意为她们服务。树立务实形象，坚持实事求是，做到知实情、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、执行能力。

3、严于律己，保持清正廉洁。廉洁自律是对我们每一名党员干部的基本要求。干部只有严于律己、廉洁自律，才能树立威信、树好形象，才能有凝聚力和号召力，才能干好事业。常思贪欲之害，常怀律己之心。在工作和生活中，我能认真学习和贯彻党的组织纪律和法律法规，严格要求自己，不断加强个人党性修养，勤俭朴素，勤政廉政，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，从小节做起，做到干干净净办事，清清白白做人。凡事做到公平、公正、公开，时刻做到自重、自省、自警、自励，使自己在各种环境条件下，保持清醒的头脑，自觉抵制金钱的诱惑。

4、去年我接手学校的报账员工作，在一年多的时间里，网上业务工作已熟练，能够胜任这一工作任务。

二、存在的问题

1、教学工作。在教学工作中自己总认为对教材比较熟，加上工作头绪多有时课前准备不够充分，对学生可能提出的问题预设不够，低估了学生的思维，造成课堂上有时比较被动，有时在教学中钻研还不够，课外对学生的辅导时间较少，一部分学生的成绩在下降，可能会完不成指标。

2、在做好学生的思想教育工作中有时急于求成，特别是对于学习较差又不遵守纪律的学生缺乏足够的耐心，对他们进行教育后效果不明显时，便失去信心，有时则听之任之，心想只要他们安安全全就行了，当他们犯错误时有时态度过于严厉。偶尔对学生小施惩戒，还认为是对学生的关爱，有时的言行流露出对他们的失望，我知道这样不利于他们的成长，可是有时还是不能控制自己。

3、在教学教研工作方面，平时虽然能积极参加教研活动，完成学校交给的教育教学任务，但主动探索，大胆创新方面做的还不够好，不善于积累教学经验，也不积极撰写教育教学论文，觉得自己不评职称了，写不写都行，在思想上没有高度重视。

4、在报账员工作上，对于财务政策方面还需要加强学习。

三、改进措施

1、转变作风，积极工作。要贯彻落实好“十八大”重要思想，积极主动地深入教学一线，脚踏实地地做好教育与教学工作，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。用最短的时间完成最好的工作任务。以创新的意识、创新的精神、创新的思路迎接新机遇，开创新局面。。

2、加强学习，提高素质。要认真学习党的“十八大”精神，特别是要深入学习科学发展观，不断提高理论水平，学以致用，理论联系实际，解决工作中碰到的新情况、新问题。还要积极拓展知识面，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新，克服求稳和保守思想，创造性地开展工作为建设和谐校园贡献自己的力量

3、提高标准严以律己。充分发挥主观能动性和创造性，为学校的发展贡献自己的微薄之力。严格遵守党的各项规章制度，积极参加党支部的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，把工作做得更好。

4、进一步增强大局意识和全局观念，不断开阔自己的视野从全局出发考虑、处理问题，提高自己的理论修养、文化素质和领导水平。

5、加强财务知识的学习，加强政策的研究性学习，把握好政策导向。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“两学一做”学习教育通知和中央座谈会要求，对我省“两学一做”学习教育工作进行部署。

省委对“两学一做”学习教育高度重视，上周省委常委会专门传达学习了习近平总书记重要指示和中央座谈会精神，就我省贯彻落实工作进行了研究。在几天前召开的省委中心组理论学习会上，又对全省学习教育实施方案进行了讨论。下面，我代表省委就做好我省“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、深刻领会中央精神，充分认识开展学习教育的重大意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全省各级党组织一定要认真学习，全面贯彻，充分认识开展学习教育的特殊意义和现实针对性，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。

第一，开展学习教育，是贯彻全面从严治党要求、推动管党治党向基层延伸的重要部署。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重;还要清醒看到，这些年从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

第二，开展学习教育，是加强党员队伍教育管理、推进思想政治建设常态化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。近年来，我省认真贯彻中央决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要看到，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止;有的党的意识和党员意识淡化，在党不言党，不按时参加组织生活会，不按规定交纳党费;有的对组织不忠诚，表里不一，口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评;有的缺乏责任感、事业心，不敢触及矛盾，不愿承担责任，自由散漫、敷衍塞责等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞集中教育、集中整治确有成效，但解决日常党内政治生活中存在的思想问题，则要有韧劲、恒心。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

第三，开展学习教育，是发挥党员先锋模范作用、打造创新型“三个强省”的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，广大党员是建设中国特色社会主义的先锋力量。我省共有351万名党员，16.97万个基层党组织，这是推进安徽改革开放和现代化建设的重要支撑。近年来，在宏观环境复杂严峻和经济下行压力较大的形势下，我省经济社会发展保持良好势头，各项事业取得长足进步，一个重要原因，就是广大党员始终冲在前、干在前。当前，我省正处在决胜“十三五”、全面建小康的关键时期，我们要适应引领把握经济发展新常态，坚持以新发展理念引领新发展实践，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，共同把安徽的改革发展稳定各项事业推向前进。

二、准确把握目标要求，推动学习教育扎实有效开展

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习近平总书记重要指示、中央方案和中组部的具体方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务。我们要以此为指导，咬定目标，明确定位，精准发力，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

一要聚焦工作目标。目标指引方向、统领工作，目标也是评价工作的重要尺度。这次学习教育能不能取得实效，关键就看目标有没有实现。要按照中央要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

二要突出问题导向。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。“对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的学习教育方案用“五个着力”作了归纳【着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题】，中组部的学习安排具体方案又作了进一步分析。对全体党员，明确了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题。对县处级以上党员领导干部，明确了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。这些问题只是总体概括，具体到每个党员、每个干部千差万别，都要紧密联系个人思想、工作、生活实际，进行再对照、再细化，实事求是地给自己“画像”、“打分”，确保精准聚焦、有的放矢。

三要把握科学方法。毛泽东同志在1934年就指出，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。中央学习教育方案提出的“五个坚持”就是我们开展学习教育必须遵循的方法。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持学用结合，知行合一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持问题导向，注重实效，把发现和解决问题贯穿学习教育始终，奔着问题去，瞄着问题改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。要坚持领导带头，以上率下，各级领导机关、领导班子、领导干部要走在前列、率先垂范，上级党组织要为下级党组织作表率，主要领导要为班子成员作表率，党员干部要为普通党员作表率，形成上行下效、整体联动的总体效应。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。省委决定在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，各级党员领导干部要带头落实，坚持先学一步、深学一层，引领整个学习教育扎实有效展开。要坚持从实际出发，分类指导，这次学习教育面向全体党员同步开展，层级多、领域广、范围大，而且地区之间、部门之间、基层单位之间，各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别，如果搞囫囵一气、搞一个模式那是形式主义，如果什么也不管，放任自流，那也是形式主义【截至去年底，我省共有党员351万人，其中党政机关党员23.8万名，事业单位党员43.2万名，公有制企业党员17.8万名，非公有制企业党员12.3万名，工人党员26.9万名，农牧渔民党员127.6万名，学生党员6.9万名，离退休人员党员62.3万名，流动党员10.7万名;共有地方党委122个、党组4704个，基层党组织169736个，其中城市街道14879个，乡镇75663个，机关单位26221个，事业单位133350个，公有制企业25221个，非公有制企业29268个】。要注重分类施策，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，坚决防止一刀切、一锅煮，切实做到“一把钥匙开一把锁”。要鼓励探索创造，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，引导基层在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，充分利用各种阵地设施和资源手段，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

三、紧紧扭住工作重点，坚定地把学习教育各项任务落到实处

“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，是一项复杂的系统工程，时间紧、标准高、要求严，必须突出重点、抓住关键，努力以重点突破实现整体推进。

二要抓住“做”这个关键。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是做合格的共产党员。要把增强“四个意识”作为最根本任务。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是检验党员政治素养的“试金石”。要引导广大党员自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要坚持以学促做、知行合一，坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。要把“四讲四有”作为衡量标准。党员合格的标准，是原则的，也是具体的【我们党在不同历史时期，对党员有过不同的细化要求，延安时期，曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”，即终身为共产主义奋斗，革命的利益高于一切，遵守党的纪律、严守党的秘密，百折不挠地执行决议，成为群众的模范以及学习;改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具有的“五种精神”，即坚持和发扬革命和拼命精神、严守纪律和自我牺牲精神、大公无私和先人后己精神、压倒一切敌人和一切困难精神、革命乐观主义和排除万难争取胜利精神】。这次学习教育，中央明确提出了合格党员标准，要求做到“四讲四有”。其中讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”与好干部20字标准【信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁】、“三严三实”【严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实】、“四个铁一般”【铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当】、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每一名党员、干部都要以此来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。要把立足岗位作贡献作为应尽之责。各级党组织要紧密结合实际，针对不同领域、不同行业党组织的职责任务，以及不同群体党员的岗位特点，对党员发挥先锋模范作用提出具体要求，推动广大党员进一步增强责任心、提振精气神，坚定地干在实处、走在前列。广大党员要把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，努力在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，始终让党的旗帜高高飘扬。

三要突出“改”这个重点。找到问题只是第一步，最终是要解决问题。要雷厉风行改，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。要持续深入改，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。要突出重点改，前不久，省委针对省直单位、省属事业单位存在的违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展了“四个专项整治”，各级党组织和党员干部要把开展专项整治作为学习教育的重要内容，认真对照、深入自查、彻底整改，努力以学习教育促进专项整治，以专项整治成效检验学习教育成果。要标本兼治改，针对存在的新情况新问题，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，而且要严格抓好制度执行，坚决防止同类问题出现第二次。

四、切实加强组织领导，确保学习教育取得实实在在成效

开展“两学一做”学习教育，是全省各级党组织的一项重大政治任务。各级党委(党组)要认真贯彻中央和省委决策部署，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。

一要压紧压实责任。总书记强调，落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。各级党委(党组)要把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，系统谋划，周密安排，尽快部署下去，积极行动起来。党委(党组)书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，不当“甩手掌柜”。县级党委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，在学习教育中要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各级党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。为确保学习教育有力有序有效开展，省委已成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，国英同志任组长，向阳同志任办公室主任。各地也要参照省里做法，安排专门力量负责组织学习教育工作，确保抓到位、见实效。

二要突出经常性教育。这是这次学习教育的一个基本定位。集中教育活动是突出抓，而经常性教育则要持续抓。如果说集中教育更多是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。这次学习教育不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。现在，少数地方党员教育管理任务落实不好，就是因为党支部的战斗堡垒作用没有发挥，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。这次学习教育中，各党支部要切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际作出具体安排，进一步明确任务、方法和载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。这次学习教育提出的许多措施，像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本教育形式的运用。要用足用好这些形式，着力在规范提高上下功夫，切实把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作。要以加强基层党组织建设为基本保障。如果基层党组织不健全、工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，持续深化软弱涣散基层党组织整顿，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三要加强督促指导。推动学习教育融入日常，离不开必须的督查指导。各级党委(党组)和组织部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。同时，要注重加强舆论引导，充分运用各类媒体广泛深入宣传，着力营造开展学习教育的良好氛围。

四要做到统筹兼顾。“学”得怎么样、做得是否合格，最终要体现在推动事业发展上来。如何体现?就是要按照总书记两手抓、两手硬的要求，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。要牢牢把握第一要务，主动适应把握引领发展新常态，积极抢抓国家“三大战略”政策机遇，深入实施调转促“4105”行动计划，高位推进战略性新兴产业集聚发展基地建设等十大工程，着力加强供给侧结构性改革，坚持不移扩大对外开放，统筹推进区域城乡协调发展，大力加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要全面推进从严治党。省委将召开全会，审议通过我省关于深入推进全面从严治党的若干意见。《纲要》通过后，各级党委(党组)要紧密结合实际，不折不扣抓好贯彻执行，尤其要牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，坚持思想建党、制度治党，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，切实严肃党内政治生活，大力加强干部队伍建设，持续推进作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持奋发有为的精神状态，着力营造政治上的“绿水青山”。

同志们，开展“两学一做”学习教育，事关党的先进性和纯洁性，事关党的凝聚力和战斗力，事关改革发展和稳定，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以严的要求、实的作风、真的担当，扎扎实实把学习教育开展好，全力以赴把管党治党任务落实好，不断提高全面从严治党的科学化水平。

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今年以来，本人在物价局党组的领导下，立足本职，求真务实，努力做好分管的工作;尽职尽责，廉洁自律，全面落实党政廉洁从政的有关规定。按照县纪委、县委组织部的统一要求，下面，本人就求真务实和廉洁从政方面所做的努力、存在的问题和改进措施汇报如下：

一、加强学习，深刻认识求真务实和廉洁从政的重要意义

首先，积极参加中心组集中学习和自学，深刻领会求真务实与廉洁从政的精神实质。严格按照上级的要求来客观衡量自身的思想境界，不断和先进人物、先进典型进行对比，在言谈与行动、道德与情操的对比中，发现自身的不足，从而提高自身的思想境界，把心思凝聚到了干事业上，把精力集中到办实事上，为在行动上做到求真务实，打下了坚实的基础。其次是坚定信念，理清求真务实与廉洁从政的着力方向。

二、立足本职，求真务实，努力做好自身的分管工作

按照分工，在工作中我坚持求真务实的工作作风，坚决做到了以下几点：一是坚持办实事、求实效。对于分管的工作，每项任务都做到了实事求是，务必使各项政策见实效，不摆花架子。二是在工作在做到廉洁自律，严谨求是。在工作中，自觉遵守“三不准”要求，防微杜渐，从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观，筑牢廉洁从政的思想防线。坚持做到了以下几点：一是忠，即对党对人民忠诚，对事业忠心，为人处事诚实。二是正，从自身做起，树立正气。做到居官无私，坚持原则，秉公办事，带头反腐倡廉，当好遵纪守法的表率，在班子内部做到知无不言，言无不尽，积极配合“班长”做好工作。

三、自身思想和工作实际中存在的问题和不足

对照胡锦涛同志在中纪委三次全会上提出的违背求真务实精神的“十种表现”，本人认真进行了自我批评，我认为本人在违背求真务实精神方面，一方面系统学习还不够，对于一些新知识、新理论，只能一知半解，缺乏刻苦专研的精神，尤其是在工作繁忙的时候，忙于一般性的事务工作，学习还不够深入。

四、今后需加强和努力改进的问题

首先，尊重自己的人格，珍惜个人的名誉，维护班子的团结，以正己之心，塑好党员形象;其次，要开展经常性的批评与自我批评，在自律上做文章，从思想上杜绝和根除诱发腐败的动机。在推进党风廉政建设的过程中，自觉筑起“不能腐败、不愿腐败”的防范和自律机制;

刚才，我们参加了全市“两学一做”学习教育工作座谈会。会议传达学习了习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神和省委姜异康书记的重要讲话，李洪峰书记代表市委作了重要讲话，王云鹏市长就贯彻落实会议精神提出了明确要求。习近平总书记的重要指示精神，是开展学习教育的根本遵循和行动指南。姜异康书记、李洪峰书记的重要讲话，《中共泰安市委办公室印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(泰办发〔2016〕9号)，是开展学习教育的重要遵循。大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

根据市委常委会研究的意见，我们召开这次培训会，是为了更好地领会把握中央、省委和市委的部署要求，对需要掌握的重点问题作进一步安排。下面，我讲七个方面问题。

一、牢牢把握正确方向。开展“两学一做”学习教育，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部，使每名党员解决好政治合格问题，使每个党组织解决好作用发挥到位问题。实现这样一个目的，需要各级党委(党组)深入学习、深刻领会中央、省委和市委精神，准确理解和把握这次学习教育的特点要求，重点做好五个方面的工作。

一是明确主要目标。认真落实“基础在学、关键在做”的要求，自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念、提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，做“四讲四有”合格党员，为推进富民强市、建设幸福泰安提供坚强组织保证。

二是解决突出问题。就是党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。

三是掌握基本要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出正常教育的特点，落实抓在日常、严在经常的要求，用好日常教育途径、教育方式，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设常态化制度化。

四是落实推进措施。市委《实施方案》中明确指出了8项推进措施，主要是创新形式开展学习、认真组织专题研讨、从严从实讲好党课、开好专题组织生活会、扎实开展民主评议党员、引导党员立足岗位作贡献争先锋、健全落实党员教育管理基本制度、建设过硬支部等，各地各单位要结合实际，切实抓好落实。

五是压实主体责任。各级党组织要把抓好学习教育作为重大的政治责任，作为严守政治纪律政治规矩的具体体现。各县(市、区)党委和市直各部门单位党委(党组)要发挥关键作用，党委(党组)书记要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，主持研究制定实施方案，主动掌控进展情况，及时发现解决突出问题，从具体工作抓起，用实际成效来检验。

总之，我们要深入学习理解开展学习教育的重大意义、目标要求、重点任务，无论是加强顶层设计，还是研究推进措施，都要牢牢把握，不能有丝毫偏颇，确保学习教育的正确方向，确保把中央、省委和市委部署要求抓到位、落到底。

二、突出本地鲜明特色。从实际出发、有特色，学习教育才有吸引力、感染力，才能激发党员干部参与的积极性、主动性。学习教育的特色，体现在对上级部署和自身实际的紧密结合上，体现在各地各部门各单位的实施方案中，体现在具体工作操作中，体现在解决突出问题的实效上。这里，我把起草市委《实施方案》的一些考虑介绍一下，希望对各地各部门各单位有所启发，以便创造性地落实中央、省委和市委部署要求，形成自己的鲜明特色。

比如，在实践要求的确定上，我们根据省里提出的“受教育、强党性、当先锋、促发展”要求，着眼突出党员党性锤炼、突出争当“泰山先锋”、突出敢于担当精神、突出促进改革发展，确定以“锤炼党性争先锋、勇于担当促发展”为实践要求，以“五争一促”为主要内容，分农村、城市社区、国有企业、“两新”组织、机关事业单位5个领域争做“泰山先锋”，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极发挥作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，推动全市经济社会更好更快发展。

又如，在讨论专题的设计上，省里围绕“四讲四有”，在坚定理想信念、尊崇党章遵守党规、践行党的宗旨3个方面设计了讨论专题，我们结合现有做法和实际情况，作了进一步的细化，提出开展讨论的三个专题：一是围绕讲政治有信念，以“入党为什么、在党做什么”为主题开展“党性三问”;二是围绕讲规矩有纪律、讲道德有品行，以“规矩有哪些、守得怎么样”为主题开展“守纪三问”;三是围绕讲奉献有作为，以“差距在哪里、应该怎么改”为主题开展“为民三问”。另外，针对党员领导干部，还提出了“弘扬‘泰山石敢当’精神，做焦裕禄式的好干部”的讨论主题;针对基层党支部，提出了“建设过硬支部、打造‘泰山堡垒’”的讨论主题。通过细化讨论内容，使讨论方向更加明确、查摆更加深入。

再如，在推进措施上，为创新学习形式，我们提出了“线下+线上”的学习教育模式;为从严从实讲好党课，充分整合资源，设计了“送党课下基层”活动;为推动党员作用发挥，开展党员志愿服务“泰山先锋行动”;为建设过硬支部，以“五化五星”党组织创建为抓手，力争将每个党支部打造成“泰山堡垒”;为强化党员领导干部示范表率作用，提出“三联三带”具体要求，号召他们大力弘扬“泰山石敢当”精神、做焦裕禄式的好干部，等等。

各地各部门各单位要紧密联系经济社会发展的实际，紧密联系党员队伍思想、组织、纪律、作风建设的实际，紧密联系本地本系统文化传承和优良传统，精心谋划部署，量身打造适合本地区本部门本单位特点的推进措施，切实增强学习教育的吸引力和感染力。

三、注重分层分类推进。习近平总书记强调：“如果囫囵吞枣、全国都搞统一步调、统一模式，这是形式主义;如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义。”在推进学习教育中，各地各部门各单位要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点，坚持一把钥匙开一把锁，拿出针对性和实效性强的推进措施。

一是区分领域。“两学一做”学习教育涉及农村、社区、企业、学校、机关以及“两新”组织等不同行业领域党员，即使同一个领域，县市区之间、乡镇与乡镇之间，问题也不尽相同，“一个招式包打天下”是行不通的，必须结合实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体方案、具体措施，把原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。比如，在制定全市实施方案的基础上，市委组织部还将牵头制定农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织的指导方案，明确各领域学习的重点内容和推进措施。各县(市、区)要参照市里做法，从实际出发，分别制定指导方案。

二是区分群体。针对普通党员和党员领导干部，在学习内容、方式方法、对照查摆、践行标准上提出不同要求。普通党员要做“四讲四有”的合格党员，努力争当“泰山先锋”，党员领导干部要在做合格党员的基础上，大力弘扬“泰山石敢当”精神，做焦裕禄式的好干部。

三是领导带头。按照中央提出的党员领导干部要学在先、做在前的要求，我们各级党员领导干部要切实发挥好表率作用，学得更多更深一些，要求更高更严一些，示范推动学习教育扎实有效开展。具体要做到“三联三带”，即：联系实际带头学。既要服从所在党支部安排，以普通党员身份参加所在支部的集中学习和交流讨论;又要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;还要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨。联系基层带头讲。每名领导干部都要在基层建立联系点，积极参与“送党课下基层”活动，不仅要为所在党支部全体党员上党课，为分管领域党员干部讲党课，还要到基层联系点送党课。联系自身带头做。落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，以领导干部身份参加“两学一做”专题民主生活会，示范推动学习教育开展。市里将制定市委常委参加“两学一做”学习教育的工作安排，各地各部门单位党委(党组)也要对领导班子学习教育工作作出安排。

四是精准有效。这次学习教育强调覆盖到每个党支部、每名党员，这就要求我们定目标、提要求、拿措施，都要做到“精准滴灌”，防止“大水漫灌”。要区别不同情况，尤其对一些情况特殊的党员，更要有一些对路管用的办法，做到因人施教、精准施策。比如，在非公有制经济组织和社会组织，要正确处理好工学矛盾，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保学习教育覆盖每名流动党员;对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过结成帮学对子、开设流动课堂、开展“送学上门”等形式，使他们既受到教育又感受到组织的温暖，增强归属感、认同感。

四、紧紧抓住三个关键。就是要善于牵牛鼻子，多拿出四两拨千斤、一抓就见效的办法措施，抓点带面，推动全局。

一要抓住关键人。从全市角度看，一是县乡党委书记。各级党组织书记既是管党治党的第一责任人，也是这次学习教育的第一责任人，层层压实责任、落实责任，至关重要。省委组织部为强化县一级党委书记抓学习教育责任，发挥好县委党建工作一线指挥部作用，将制定下发县(市、区)党委书记抓学习教育责任清单，对抓什么重点工作、抓哪些关键节点、如何组织推动、怎样问责问效等，进行规范和明确。市里也将制定乡镇(街道)党(工)委书记抓学习教育任务清单。各县(市、区)、各部门单位党委(党组)要层层制定基层党组织书记抓学习教育任务清单，并把抓学习教育情况纳入今年基层党建工作述职评议首要内容，使各级党组织书记照着清单抓、对着清单述，上级照着清单查、对着清单考。二是基层党支部书记。火车跑得快，全靠车头带。这次学习教育在基层党支部开展，支部的学习教育抓得实不实、效果好不好，很大程度上取决于支部书记的领头雁作用。各地各部门各单位一定要高度重视。对于不能胜任的党支部书记，要结合整顿软弱涣散基层党组织工作，该调整的要抓紧调整，没有合适人选的，要通过选派第一书记等方式及时配齐，确保学习教育有人抓、能抓好。三是基层党务骨干。这是开展学习教育的中坚力量，承担着上下衔接、督促指导、推动落实等重任，要加强集中培训，让他们掌握操作方法，做明白人。

二要抓实关键动作。市委《实施方案》中8项推进措施都是“关键动作”，要不折不扣落实。当前，要突出认真组织专题研讨、从严从实讲好党课。关于认真组织专题研讨。按照中央、省委要求，市里方案规定党支部或党小组每月至少组织一次集中学习、党支部每季度召开一次全体党员会，对学习讨论的频次没有硬性规定，这样做的目的是给各级留空间。各级要根据市里确定的主题，进一步量身订做学习讨论的具体题目、方式和频率，让党员学习深进去、讨论热起来。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向，保证“三问”学习讨论的效果。关于从严从实讲好党课。从现实情况看，受文化水平和眼界视野等制约，不少基层党支部书记讲不了党课，即使勉为其难，质量也难以保证。要广泛开展“送党课下基层”活动，各级党员领导干部、基层党组织书记、第一书记、包村干部、党校教师都要结合各自实际，到基层讲党课。市里还将成立讲师团，到基层开展党课巡回宣讲。讲党课要围绕“两学一做”，做到“三个讲清楚”，即讲清楚党章党规、系列讲话的核心要义，明确基本遵循和规范;讲清楚党员队伍存在的突出问题及危害，给人以警示和警醒;讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，指路子明方向。要深入基层调研，了解党员干部的思想作风状况，想什么、盼什么，做到“把脉问症”“开方治病”。要注意用基层听得懂的语言，让党课能够接地气、引起共鸣。要注重运用正反两方面典型强化教育，认真梳理群众身边的先进典型事迹和各级通报的党员干部违纪违法案件，组织党员到红色教育和廉政警示教育基地接受“现场”党课，增强党课的吸引力和感染力。

三要抓好关键节点。市委组织部将根据学习教育进展情况，在启动之初、“七一”前后、乡镇换届启动前、专题组织生活会前等时段，采取召开学习教育推进会、开展巡回督导等方式，对各地各部门学习教育开展情况进行集中调度，及时解决问题，就下步工作开展作出安排部署，确保学习教育扎实有效推进。各级党委(党组)及组织部门要参照市里做法，采取召开推进会、定期调度、专项调研等方式，加强对基层党组织开展学习教育情况的督促指导，及时发现解决苗头性、倾向性问题，让各项工作落在实处、取得实效。(刚才，洪峰李书记在会上也讲到了，咱们这次学习教育与以往的活动不同之处的地方在哪里，大家也看到了，就是没有一个时间节点要求，什么时间开展什么内容、什么时间开展督导指导，这是与以往的活动相比一个新的变化。虽然没有时间要求，各县市区各部门单位都要确定一个时间节点，来组织学习教育工作，不管是中央、省里还是市里都要通过不同的方式来督导。组织部门要对各级党组织提供帮助，进行支持保障。不论是学习教育还是班子队伍建设，都是我们组织部门抓的一项政治任务，但是关于这次学习教育，关键的节点比如说起步阶段、支持保障、督促指导，我们都要通过不同形式进行督导指导，这个过程中可能要抽调部分单位人员进行，希望各相关部门配合做好关键节点的工作，抓好学习教育工作深入开展。)

五、始终坚持问题导向。总的是查摆解决问题要深要实、见人见物见思想，力戒千人一面、大而化之，力戒蜻蜓点水、不深不透，力戒一个方子抓药、上下一般粗。要从一开始就改起来、做起来，使学党章党规、学系列讲话的过程，成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程，成为思想上不断解开扣子、行动上不断纠错防偏的过程，成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。

一要列出问题清单。运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育列问题清单的做法，引导党员、干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。专题民主生活会和组织生活会前，党委(党组)对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。

二要从严抓好整改。中央、省委和市委要求，普通党员要着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;党员领导干部要着力解决理想信念模糊动摇、在党不言党、漠视群众疾苦、不作为不会为不善为等问题;基层党组织要着力解决党内组织生活坚持不经常、党员教育管理不严格、战斗堡垒作用发挥不够等问题。要了解党员在想什么做什么，摸清党员所属的基层党组织、党员队伍存在哪些问题，坚持什么问题突出就重点改什么问题，形成边学边改的鲜明导向、良好氛围。要清醒地看到，有些突出问题形成的周期比较长、原因复杂、涉及面广，需要下实功夫。对本地本部门本单位党员队伍中存在的一些共性问题，必要时要开展集中整顿，该由基层组织解决的要不等不靠，该由上级解决的上级要主动接招，切实打好“组合拳”。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实;支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。基层党委要派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

三要加强上下联动。市委市直机关工委、市国资委党委要充分发挥职能作用，加强对市直部门单位、市管企业学习教育的领导和指导。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要把业务指导与学习教育结合起来，主动配合地方党委，指导下级对口部门单位带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。要认真学习梳理习近平总书记对本行业本系统的重要指示精神，指导改进各自工作，找出带有行业普遍性、倾向性的问题，以下看上、以上率下，上下协同、系统发力，切实把问题改彻底、改到位。(刚才发改委的发言，谈的就很好，除了要学习党章党规、系列讲话之外，要树立总书记对改革发展工作的系列讲话精神，融入到学习教育工作中，要在学、活、用上做到位，希望大家把握好。)

六、切实打牢基层基础。这次学习教育面向全体党员，基层党组织责任重大、任务艰巨。各级党委要把工作重心放在基层，做到精力下沉、措施下沉、资源下沉，使基层党组织有能力、有条件抓好学习教育，并以此为契机，着力破解基层党建难题、补齐短板，提升基层党建工作水平。

一要强化基层保障。基层党组织尤其是农村、社区、“两新”组织中的党组织，受人力、财力、物力所限，推进学习教育的难度比较大。上级党组织要通过列支财政经费、下拨党费等方式，解决部分基层党组织缺少场地、缺乏经费等难题，最大程度为他们开展学习教育创造条件，帮助解决开展学习教育的实际困难。

要尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。要把“处方权”往下放、让基层当“小郎中”，让基层党支部在学习教育中“唱主角”，把每名党员、每个党支部参加学习教育的积极性充分调动起来。要鼓励探索创新，对基层创造的好经验好做法，要精心指导、抓好培植、搞好推广，以期收到一花引来满园春的效果。同时，要坚持放手不撒手，对不重视的党组织、消极对待的党员，要及时批评、督促整改。

三要推动整体提升。按照中央和省委部署，要扎实做好党员组织关系集中排查工作，摸清党员底数、分布情况，理顺党员组织隶属关系，使流动党员、失联党员、“口袋”党员纳入日常管理，努力实现学习教育的全覆盖。要找出党组织覆盖的薄弱点、空白点，加大在“两新”组织、农民合作社、专业协会、产业链、农民工聚居地等建立党组织力度，形成科学严密、覆盖广泛、富有活力的基层组织体系。要结合学习教育，深入推进“五化五星”基层服务型党组织创建，推动基层党组织晋位升级。要打造一批贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建服务品牌。要通过学习教育，把“三会一课”等最基本的组织生活制度坚持好、落实好。要进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理、党员活动日等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。要结合民主评议党员，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，确保党的肌体健康。

七、统筹协调形成合力。各级组织部门作为学习教育的牵头部门，要主动担责、认真履责，推动学习教育各项任务落实。

一要做好决策参谋。坚持参之有道、谋之有方，对什么时间段抓什么重点工作，要有总体设计把握，确保各项工作有章可循、有条不紊。各级组织部门要切实担负起对本地本部门本单位开展“两学一做”学习教育的组织领导、督查指导、推动落实的责任，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导和质量把关。同时，随着学习教育的深入推进，还会遇到一些新情况新问题，要及时了解掌握，加强分析研判，研究提出解决的办法，为党委决策提供参考。对苗头性、倾向性问题，要善于见微知著，及时采取应对措施，确保学习教育健康有序推进。要积极推进干部能上能下，注重调动和保护党员干部的积极性和主动性，推动形成勇于担当、敢于创业的良好氛围。

二要加强沟通协调。这次学习教育由党委组织部门牵头，各级纪委机关和党委办公室、宣传、党校等部门也要充分发挥职能作用，积极配合、主动对接，形成推动学习教育的强大合力。要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、做表面文章，不能撇开日常工作搞学习，不能简单以开了多少会、做了多少笔记评判学习教育成效。各级组织部门重点是做好上情下达、下情上传、统筹协调等工作，及时把中央、省委和市委的部署要求传达贯彻到位，准确掌握基层的动态和情况。要主动加强与相关部门的沟通联系，发挥好各个方面的作用，形成推动学习教育的整体合力。参照省委组织部做法，市委组织部将从有关部门抽调骨干力量，专门成立协调小组，承担学习教育的日常工作。各级也要成立相应机构，配齐工作力量，明确责任分工，切实把学习教育任务完成好。

三要强化督促指导。各级组织部门要转变作风、改进方式，结合推进日常工作，抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，多搞些一竿子插到底的调查研究和专项督查，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。市委组织部通过“两学一做”教育平台，随时督导全市学习教育进展情况;各级党委(党组)也要通过平台，督导所属党组织学习教育进展情况;市委市直机关工委、市国资委党委要积极主动地开展工作，加强对市直部门单位、市管企业学习教育的日常调度和工作指导。

四要广泛宣传引导。各地各单位要重视舆论引导，坚持正确导向，统筹各种资源，精心组织策划，及时编发言论评论，营造良好环境。在市级主要新闻媒体开设专栏，建设“两学一做”学习教育平台，深入宣传中央、省委和市委关于学习教育的部署要求，宣传各县(市、区)、市直各部门单位学习教育的进展情况和成效，加强舆论引导。要结合庆祝建党95周年系列活动，宣传一批叫得响、立得住、群众公认的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要发挥好网络宣传的作用，用好共产党员网、泰山先锋网等教育平台，把“互联网+”融入学习教育，实现党内教育在线化、数据化，提高党的建设工作科学化水平。

五要服务中心大局。学习教育的根本目的，是树立清风正气，鼓励担当作为，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进经济社会发展提供坚强保障。为此，各地各部门各单位在学习教育的推进中要做到两手抓、两促进。突出做到“三个紧扣”:紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力;紧扣落实市委中心工作，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成本地本部门本单位重点任务;紧扣县乡领导班子换届，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，用经济社会发展成果检验学习教育成效。

关于学习教育的进度安排，中组部要求，各基层党组织原则上要在4月底前全部启动。各地各部门各单位要紧锣密鼓、倒排工期、抓紧筹备，同时坚持时间服从质量，确保全市“两学一做”学习教育高标准开局、高质量推进。

“民为本须全心全意，己为轻宜清思清欲;常学勤思多反省，拒腐防变不犯错。”这是7月18日，第四师七十一团纪委办向全团各单位广大党员干部发去的廉政短信。

在第十八个党风廉政教育月来临之际，该团纪委办以“严守党的纪律、严明党的规矩”为主题，开展了“七个一”主题活动，旨在进一步深入推进团场党风廉政建设和反腐败工作，不断增强党员干部的廉政意识，争做做合格党员。

开展一次专题学习。该团党委利用中心组学习会议、“三会一课”和机关晨会组织全体党员认真学习领会《兵团纪委六届九次全委会议》和兵团廉政工作会议，通过报纸、网络的形式，学习孙金龙政委在师市调研时的重要讲话精神以及《兵团第十八个党风廉政教育月学习资料》，该团纪委办联合政工办还为机关科室和24个基层党支部下发了《四师可克达拉市领导干部廉政从政行为规范(摘录)手册》及《基层党员“两学一做”学习用书》，各基层党支部以《准则》、《条例》为主线，结合“两学一做”学习教育，按照党章党规的要求，在田管、夏收繁忙之际，组织党员干部利用周末、晚上下班时间通过集中学习的形式分篇章、分步骤认真开展学习，同时召开座谈讨论会，党员干部踊跃发言积极谈体会、谈感想，写心得，做到入脑入心，截止目前，各基层党支部召开座谈会5次，党员撰写心得体会500余篇，通过学习进一步提高了党员干部的廉政素养，增强了党员干部的廉洁自律意识。

举办一次廉政书画展。该团以“学党章党规、做合格党员、建轻风团场”为主题，在全团范围内开展了廉政书法漫画展征集活动，社区、学校等24个单位党支部组织党员干部围绕《党章》、《准则》、《条例》等内容，积极创作出公益广告画、硬笔书法作品200余幅，征集廉政家书家训20余篇，在廉政教育月期间，该团还在建设路积极打造出50余米廉政漫画长廊，突出“清廉、自律、预防”这条主线，让团场广大党员干部从中受到启发教育，充分的反映出团场党员干部崇廉尚德的良好精神面貌，弘扬了廉政主旋律，传播了社会正能量。

开展一次党章党规党纪知识答题活动。该团纪委办认真组织了基层单位500余名党员参加了100道党章党规党纪知识测试，测试包括《准则》《条例》、《中国共产党党内监督条例》等内容，通过以考促学，以学促做，教育引导党员干部要把党章党规党纪牢记在心，进一步增强党的政治意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。

开展一次半年党风廉政建设工作检查。7月12日，该团纪委办、财务科联合对机关、社区、宾馆、医院等单位开展了半年党风廉政建设检查，重点对各单位“三重一大”制度、八项规定执行情况，“四风”及损害职工群众利益的问题及行为进行了一次专项检查，要求各单位要严格按照党风廉政建设的总体要求执行，不得触碰红线，履行好“一岗双责”的主体责任。

开设一个廉政专栏。在党风廉政教育月活动期间，该团电视台还专门开设了“清风团场”专栏，利用电视、电子大屏播放党风党纪专题电教片，在晚间新闻中滚动式播放党风廉政标语，同时该团还以横幅、黑板报、口口群等有效形式大力宣传廉政建设的有效做法，营造风清气正的党风廉政教育环境，扩大影响力，确保廉政教育活动家喻户晓。

给全团党员干部写一封廉政公开信。自7月10日以来，团纪委向全团党员干部写一封加强廉洁自律的公开信，通过电视、广播、口口、短信等平台予以发放宣传，24个基层单位党支部已下载并与全体党员发放宣传共同学习，旨在进一步加强党员领导干部的党性修养，增强拒腐防变能力，筑牢思想防线。

开展一次典型和警示教育。该团坚持以先进典型为标杆，树立看齐意识，结合“两学一做”学习教育的开展，全团上下党员干部认真学习程永革、焦裕禄、谷文昌等先进人物的典型事迹，用身边事教育身边人，用身边事感化激励身边人，在全团掀起了学习先进、赶超先进的热潮;该团还把党风廉政教育与换届选举工作相结合，组织党员干部观看警示教育片《镜鉴》，以反面典型为镜子，加强警示教育，进一步坚定党员领导干部的理想信念，增强宗旨意识，时刻保持和发扬党的优良传统作风。

我市的党员领导干部违纪违法典型案例，进一步统一了思想、提高了认识，增强了严守党规党纪、推进全面从严治党等方面的自觉性，增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。下面，按照有关要求，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”作对照检查。

一、存在的突出问题

(一)在遵守和执行政治纪律方面

一是理论学习不够全面、深入、系统。被动学习多一些、主动学习少一些，与织工作有关多一些、其他方面的少一些，存在急用先学、现学现用等现象。比如，部机关集中学习，大都是学习研究业务工作，很少专门坐下来系统性地学习政治理论和党规党纪。

二是政治鉴别力不够强。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。

三是政治斗争性不够坚决。领导班子整体上政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究得还不深。比如，有的同志对于社会上特别是微博、微信等朋友圈中的一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)在遵守和执行群众纪律方面。

一是服务意识不够强。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。比如，在村室建设方面，更多的是强调面积、设备等“硬标准”，而对如何发挥村级活动场所的服务功能上定“框框”不够。

二是为群众解决实际困难不够。班子成员主动下基层调研的时间偏少，尤其是到基层一线和条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方指导工作不够。比如，市委组织部联系的脱贫攻坚村，部领导班子也明确了专人对接，但更多的是协调其他部门解决问题，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情。

(三)在遵守和执行组织纪律方面

一是民主集中制原则坚持不够好。讲集中多一些，说民主少一些，对一些大的活动安排、大的决策部署，深入调查研究、广泛征求意见、充分发扬民主做得还不够。比如，有时部长办公会流于形式，存在为程序而走程序的情况。

二是批评与自我批评不够。班子成员之中缺少经常红红脸、出出汗，看似和和气气、形势大好，实际上缺少严肃的党内生活锻炼，不利于形成真正团结紧张、严肃活泼的局面。

(四)在遵守和执行工作纪律方面

一是执行上级政策不够十分到位。在落实《干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔工作的意见》等方面不是十分有力。比如，实行干部选拔任用工作全程记实制度，一直也提了，也要求了，但是做的不够到位;再比如，按照中央巡视组反馈选人用人问题整改要求，建立买官卖官档案，到现在也只是做一些初期启动工作，后期没有跟上。

二是担当意识不够。领导班子成员中存在有一团和气的“老好人”思想，习惯于“办好事”，不善长“唱黑脸”， 管理干部失之于宽、失之于松，不愿开展批评得罪人，对一些有苗头性倾向性问题的领导干部及时提醒帮助不够，对一些执行民主集中制不严格、闹不团结的班子严肃批评、督促整改不够，对一些慵懒散奢和不称职干部的处理还比较软。比如，在推动干部能上能下方面，更多的是体现在文件和领导讲话中，缺少有力有效的举措，没有把这个好的机制用好。

三是保密意识不够强。对个别打探干部选拔任用工作消息的人，有时态度还比较“暧昧”，缺少坚决回绝。

(五)在遵守和执行廉政纪律方面

一是个别同志认为经过了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动的洗礼，正风肃纪已经取得了阶段性成果，有缓一缓、松口劲的思想，缺乏打“持久战”的准备。

二是个别同志主观上认为组织部门是清水衙门，自己在党规党纪不会犯什么错误，思想上重视不够、警惕不够。

三是对部机关廉政风险排查仍不够细致，面上安排安排，真正研究谋划具体工作、具体事项、具体问题不够。比如，省委查处的典型案例郝天宇，虽然一开始只是一般干部，但就是因为在某些方面有了发言权，找他办事的人多了，请吃饭的人多了，一步一步走上“翻船”的结局，而反观部机关在这些方面的廉政风险点还查找不到位、不细致。)

(六)在遵守和执行生活纪律方面

一是“八项规定”还有改进空间，在一些相对较“软”的地方还有改进和提升的空间。比如召开一些工作会议时，强调规格高、规模大、视觉效果好等，发放不必要的材料，很少考虑会议成本。再比如，去县里开展工作，有时让县里负责接送和安排吃饭。

二是艰苦奋斗和勤俭节约的意识不强，在有些工作中有不计成本、铺张浪费的情况。比如，在公务接待中为了显示驻马店人的热情，有时超规格接待;在办公用品采购配备等工作中，不同程度地存在不够节俭的现象，有的电脑还能使用却束之高阁。

二、产生问题的原因剖析

认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想认识不够到位。一方面，对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于组织工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。另一方面，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)党性观念不够坚定。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内生活不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)宗旨意识不够牢靠。群众是真正的英雄，群众路线是党的生命线。目前，组织部门的自我评价与广大党员干部群众的期望还有一定差距，部领导班子在能力素质、工作作风等方面之所以存在一些问题和不足，一个重要的原因就是群众观念淡化了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上还存在模糊认识，没有自觉地从理论上把群众路线与唯物史观、辩证法、实践论联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。另外在基层党建工作中，有时考虑群众呼声、愿望和需求不够，虽然干得很忙很累，结果得不到群众的认同和支持。

(四)担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央精神和省委要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合组织部门职能创造性地开展工作。对全面从严治党新常态下，推进组织工作发展的规律研究把握不够，特别是对组织工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约组织工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。制度落实抓得还不到位，有时存在“大差不差”的错误思想或者“老好人”的无原则思想，不愿不敢动真碰硬，对发现的违规违纪问题制止不力、问责不严，使一些工作中存在的问题得不到及时纠正。

三、努力方向和改进措施

部领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。

(一)持续抓好理论武装。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策来武装头脑、指导工作、推动实践，坚持“四个自信”，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持和完善市委组织部领导班子学习制度，继续采取专题学习、观看教育片、讨论交流等方式，提高学习主动性和自觉性。系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政治理论水平和领导艺术水平。注重理论联系实际，开展理论学习研讨，运用科学理论对工作进行深入思考，做到理论和实践相结合。

(二)着力锤炼坚强党性。强化党章意识，时刻用党章、用合格共产党员的标准要求、武装班子成员。严格党内政治生活锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，对诋毁党的言论旗帜鲜明反驳。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层干部群众和工作对象关心的热点问题，大力气研究破解，努力从政策层面加以推动。加快打造服务型组织部门，进一步增强服务意识、改进服务方式、拓展服务领域，努力使党员之家、干部之家、人才之家更温馨。

(三)着力加强班子建设。坚持和完善民主集中制，完善落实部务会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护领导班子集体的团结，充分发挥部务会成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。

(四)全力推动从严治党。坚持把全面从严治党贯穿组织工作始终，落实公道正派核心要求，坚持原则、勇于担当，唯实求真、敢讲真话，不回避矛盾、不躲闪问题，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。做好干部选拔工作，坚持德才兼备以德为先的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔到领导岗位上来。加强对干部的教育培养，探索推进干部教育“供给侧”改革。严明政治纪律和政治规矩，从严管理监督干部，注重加强干部“八小时”之外的监督。加强基层组织建设，着力强基本、补短板，强党性，做先锋，强责任、建机制，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

(五)始终做到清正廉洁。部领导班子始终严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终保持警惕、警觉、警醒，以身作则，干净做事，以上率下，做好榜样。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，既拿起纪律这把戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，更要奔向高标准，模范执行《准则》，以人格力量凝聚人心。突出抓好党风廉政建设“一岗双责”制度的落实，加大对机关全体党员干部的党风廉政建设教育和监督，保证组工干部队伍的纯洁性。

通过近期的学习，使我深刻地认识到党员加强教育和学习的重要性和必要性，也使我我清醒的认识到自己在工作中存在的问题，现就自己存在的问题进行剖析如下：

1、政治理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。只注重与本身的教学有关的内容，跟教学无关的涉足的较少，运用理论指导实践上还有差距。对时时处处保持先进思想这根“弦”绷得不够紧，放松对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。

2、在工作上有松懈思想。工作上总认为自己这也做的可以那也做得差不多，对业务的专研和工作的深入细致较以前有退步，严谨的工作态度有所放松，工作激情大打折扣。

3、组织纪律性不强，存在自由散漫行为和心态，在今后的工作中应遵守学校的规章制度，时刻想着自己是一名中国共产党员，对自己高标准严要求，发挥党员模范带头作用。

4、对学生的教育方法有时过于简单。学生思想上出现问题时，有时不能深入细致的调查研究，查找问题的原因。批评教育时有时不能晓之以理动之以情。

3、有骄傲自满情绪

一是不能正确估价自己。总认为自己能力强。看自己优点多，找自己问题少。有了成绩认为是自己水平高，有了问题埋怨客观条件不好。要么是对一切都不屑一顾，要么是满腹牢骚。

二是有时听不进不同意见。在工作中总是自以为是，喜欢讲困难，缺少与同仁商量找方法。有时看似征求别人意见，实际上却在心里期望听到赞美。

分析产生上述问题的原因，从思想上寻根究底，一是理想信念不够坚定，思想上滋生了一些消极情绪;二是为人民服务的宗旨观念淡化，满足于表面文章;三是主观世界的改造有所放松，满足于已经取得的成绩，不思进取，降低标准，放松自己。我想通过这次民主生活会，既触到了痛处，受到了教育，又找到了根源，明确了方向。最重要的是增添了动力，振奋了精神。大有一种而今迈步从头越的强烈感受。

在今后工作需要更加勤奋努力。

1、在思想上，与党的路线、方针、政策保持一致;不断学习党的理论知识，积极参与党组织的各项活动，坚决服从组织安排。

2、提高认识，增强紧迫感、时代感、责任感，适应发展要求，强化“六个意识”：第一，强化自我充电意识;第二，强化科研意识;第三，强化信息网络意识;第四，强化合作意识;第五，强化创新意识;第六，强化服务意识。

3、在工作中转变观念，增强了为人民、为党、为社会服务的意识。明确为师生服务的意识，一切从为教育教学服务，为师生生活服务的宗旨出发，从根本上转变工作态度，深入调查为师生服务的质量状况，不断提升服务水平和质量。

4、在作风上，要遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

最后恳请党员同志给予批评和帮助。

开展党风党纪专题教育，是深化“两学一做”学习教育、落实全面从严治党要求、推动巡视整改“回头看”的重要举措。按照市委《关于开好党风党纪专题民主生活会的通知》要求，聚焦“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”这一主题，对照习近平总书记关于全面从严治党的要求，反思违纪违法案例，结合个人思想、工作和生活实际，本人进行了深刻查摆，深挖思想根源，明确了下步工作的努力方向和整改措施。现将有关情况报告如下，欢迎各位领导、同志们对我多提宝贵意见。如有不足之处，请领导和同志们批评指正，我将虚心诚恳接受。

一、 存在的主要问题

“两学一做”学习教育开展以来，通过认真学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话以及《中国共产党廉洁自律准则》

自身思想实际反思，对照规章制度要求检查，总的感到，自己在思想道德上严格要求，在遵纪廉政上能够自律，在履行岗位职责上认真负责。但同时也感到，自己的一些思想和行为与新形势、新任务要求还有较大差距。

(一)精神状态与党员干部要求还不够适应。任职以来，能与同志们团结共事，兢兢业业，保持了较好的精神状态，较

好地完成了单位和领导交给的各项工作任务。但严格按照党员干部的标准和要求来衡量，感到还有三个方面问题比较突出：一是学习不够刻苦。学习的自觉性还不十分强，忙于事务性工作多，静下心来学习理论、思考问题少，平时坚持得好一些，工作多、任务重的时候做得不好，学习也不够系统，理论学习与实际工作有时结合不够紧密，韧性钻劲不足，有浅尝辄止和半途而废的现象。二是高标准的意识还不强。应该说自己对待工作是认真负责的，在工作任务繁重、头绪多的情况下，有时有满足于过得去、还行的现象。顺利时热情就高，遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高，遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。

(二)素质能力与党员干部要求还不够适应。工作中，我坚持把提高素质、增强本领作为十分紧迫的任务，特别是在研究室这个爱学习的班子里共事，在党支部悉心帮带下，自己理论水平、政策水平和实际工作能力有了一定提高。但严格对照党员干部的标准，素质能力还有较大差距：一方面提高素质能力的紧迫感不够强。坦白讲，自己对提高自身能力素质是有危机感的，也下不不少功夫，日常工作也注意从书本、从他人和工作实践中汲取营养，增长才干。但因为恒心毅力不够，深钻细研、解剖麻雀劲头时冷时热，凭经验抓工作，导致素质能力与时代要求不相适应。从整体情况看，自己与自己比有进步，

但与别人比，感到差距还不小。另一方面基础不够牢实。对理论问题的内涵知之不全，学得不深、悟得不透，表现在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多，事后感到有所缺憾。虽然大多数时候能从全局谋事，但有时想问题、提建议，办事情，对自己分管的工作想得更周全，办得更缜密，对分管以外想得多，积极想办法、出主意，有时感觉建议虽对上了路，但操作性还不太强。

(三)工作方法与党员干部要求还不够适应。这半年以来，对分管工作的特点、规律和干部教育管理有所理解和把握，但系统学习、研究和探索自己感觉还很不够，运筹谋划工作上，有时凭经验、凭情绪，研究落实推动工作的招法还不多，有些热点、敏感问题、难点问题的处理存在有想法、缺办法的现象。新形势下干部队伍管理工作出现了许多新情况新问题，对基层在贯彻落实条令条例中和以人为本相结合出现的一些问题，自己平时有所思考，但往往思考多，自觉运用指导实践少了一些。有时局限于某地某时抓管理，着眼大局统筹工作还不够，站立点还不够高。任务来得急时，计划安排、组织管理还缺乏精准性，个别时候有主次不明、轻重不清、缓急不当现象。

二、原因分析

对照“两学一做”学习教育要求，剖析以上问题产生的原因，尽管有工作忙、任务重、社会大环境影响等客观方面的原

因，但从根源上讲还是自己的主观世界出了问题。主要有以下方面。 (一)放松了严格的政治理论学习。在强化学习、坚定信念、运用科学理论指导推动工作方面，主观上是重视的。但由于工学矛盾处理的不好，常把工作当成硬任务，学习变成软任务，自觉不自觉地放松了政治理论学习，政治理论系统学习不够、深入思考不够，学习满足于读一读、看一看。缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，运用理论知识指导工作实践的能力不够强。

(二)放松了严格的党性修养锻炼。一个深层次的原因，就是近些年来在严格党性锻炼上所下的力气不够，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。个人主观上认为自己的工作和群众联系不够紧密，群众路线坚持得不够好。虽然有走近贴近群众、联系服务群众的想法，但由于忙于日常工作、事务缠身，深入基层、联系群众不够，与基层沟通交流不够，与普通群众接触交流较少，对基层情况、群众需求了解不够。

(三)放松了严格的主观世界改造。随着年龄增长和外界环境影响，认为自己工作了这么多年，经验不少，加之工作、事务缠身，以致学习理论的劲头没兴趣，解决实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些。由于宗旨

大家好!我今天演讲的题目是《梦想因行动而伟大，扶贫因精准而出彩》。想必大家已经知道我是一名刚刚进入扶贫战线的基层公务员，我是来自xx县xx镇扶贫社的***，希望我的演讲同梦想一样出彩。怀着对中国梦的无限憧憬，对扶贫工作的炙热情怀，带着豆蔻年华的激情，带着稚气未脱的脸庞，与大家一起分享中国梦.扶贫梦的无上荣光。

xx县地理条件恶劣，人民生活贫困。第一次踏上这片土地，那连绵的大山和高耸的沟壑也让我的梦想破碎过、撕裂过。曾经无数次听大人和家长描述的人生目标无非是要让子女要么做大官、要么发大财。而我却依然选择了最基层的扶贫工作。我虽然是一名普通的扶贫战线工作人员，但我的平凡工作，让我坚定了扶贫梦。

走进xx县，这是一片燃烧着红色基因的革命老区，这里又是农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与××的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们必须解决的一个重大课题。XX年以来，××县以整村推进的形式，分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。

今年5月，我县又在xx镇、xx乡塘房和xx镇茅坪开展社会主义新农村建设试点，就此问题，我们先后开展了大量的调查研究。在调研中，我发现在执行中存在着一些不恰当的做法，主要根源还在认识和方法上，这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。由此，对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，稳步推进社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下面谈谈个人的几点心得体会。

一、扶贫要有前瞻性，做到规划先行

当前××县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：

首先是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。

其次是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。

第三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。具体到城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。

我认为，精准扶贫要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。

第四，要全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看，查阅资料，同镇、村干部和群众广泛多次座谈，全面了解、掌握该村的情况，包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况，并分类分项建立档案。通过全面深入掌握村级情况，摸清村级“家底”，从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径，有针对性研制脱贫发展规划，找准帮扶工作的切入点，切实有效地制定帮扶措施和办法。

二、必须深刻领悟新农村建设的内涵

我们经常看到的新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。

从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

三、要把农村稳定、农业增效、农民增收作为新农村建设的首要任务

事实证明，只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。

应注意到，一些地方过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。

四、要坚持创新驱动，大胆探索新的发展方式

我县进行社会主义新农村建设，应充分考虑到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。

首先，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。

其次，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主，建设施工也由农民自己投工投劳。

第三，必须坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立责任目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。

第四，要协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此，凡是贫困户需要的，而他们自身又无法解决的问题，我们驻村工作队总是积极主动介入，尽力帮助他们做好协调、服务工作。贷不到款，我们就帮他们找相关的金融机构协调，帮助他们贷款;需要搞养殖的，我们就协调相关的部门和人员，帮他们选择养殖场地址，办理土地、环保、动物防疫等方面的手续，为他们提供养殖方面的技术培训和指导;发展袋料花茹户的菌棒发育不好，我们就积极联系食用菌技术人员前来开展手把手的技术指导，教他们如何翻菌棒、如何控制菌棚温度、如何搞好管理。总之，不管轻重、巨细、大小事务，只要贫困户需要，只要贫困户感到为难，我们驻村工作队总是急他们所急，全力以赴，及时跟进，施以援手，力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。

五、扶贫工作要稳扎稳打，脚踏实地

经过调研，贫困户之所以贫困，一个重要原因是，顾虑多、不自信、怕担风险，有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此，做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作，唤醒他们脱贫致富的信心，鼓起他们脱贫致富的勇气和决心，尤为重要。为此，我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作，放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中，我们一方面大力宣传勤劳致富光荣，因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想;另一方面，从具体家庭实际情况入手，本着鼓励的原则，实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因，分析脱贫的优势、潜力，分析增收的渠道、路子，帮他们想办法、找出路，把他们的思想引导、统一到县委政府关于精准扶贫的思想、思路和要求上来。

新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。因此，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则形成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。

六、扶贫工作必须做到精准。

第一，要精准到挣钱门路。一切围绕“挣钱”转，我们在与贫困户商讨制定规划的时候，不机械教条，不唯产业而产业，不唯项目而项目，而是量体裁衣。根据贫困户家庭劳力的能力素质大小，能挣什么样的钱，就挣什么样的钱，能挣大钱的挣大钱，不能挣大钱的挣小钱;能挣智力钱的挣智力钱，不能挣智力钱的挣力气钱。如，对有些贫困户家里劳力智力弱、无手艺技能，不能外出务工，也没有产业的经营实施能力，对这样的贫困户，我们将其家里的劳力，联系、安排到本村或互近的产业大户或有关地方进行打工。

第二、发展规划必须精准到户。规划是脱贫发展的方向，是脱贫发展的目标，是脱贫发展的路径。因地制宜、因户制宜地帮助每家贫困户制定好一个切合实际、有效管用的规划，十分重要。我们在帮助贫困户制定脱贫发展规划过程中，充分综合考虑各家贫困户经济条件、居住环境、劳力状况、劳力素质、实施能力等各方面的实际情况，不搞形式，只用实功，不贪大求新、不好大喜功，不图虑名、不图花俏，只图实效、实在，只图贫困户能挣钱、增收。在此基础上，精准再精准、精细再精细，与贫困户的家庭成员、镇、村干部一起共同商讨研制脱贫发展规划，力求为每家贫困户制定的规划“合身”、合宜。

第三，必须精准到产业。对有产业经营实施能力的贫困户，我根据其经营管理能力，将其增收目标逐项逐项地精准到相关产业，并通过综合细致地算账，再精准到相应规模，不大而化之。四是精准到时段。根据不同产业的生长周期或月份、季节性活计情况的不同，我们还把每家贫困户的增收目标精细分解到每个产业周期或月份、季节等每个时段，并经常上门督导，督促他们按时间进度实施和实现增收目标，确保增收目标的实现进度与时间能够同步，不留时间空档，防止因松懈怠慢而使增收目标流产。

第四，必须精准到每个家庭成员。我热为，贫困户家庭增收目标的实现，必须依靠每个家庭成员共同的勤奋努力，而贫困户家庭往往在算计、安排上比较差。因此，帮助贫困户搞好家庭成员和劳力安排，围绕家庭增收目标科学合理地安排好每个家庭成员，也是一个不可忽视的问题。我们在给每个贫困户制定规划时，先给每家贫困户开一个家庭成员会，再根据每个家庭成员能力、体力、身体状况等方面的情况，进行合理的安排、计划和分工，能做什么就安排做什么。比如，只能放羊的就安排放羊，只能喂猪的就安排喂猪。除了重病、重残，生活不能自理者，不让一个家庭成员玩着、闲着、懒着，号召每个家庭成员都要为家里的脱贫致富尽智尽力作贡献。

经过火热的农村生活洗礼，我认为，“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进脱贫攻坚工程的决胜阶段。各级各部门要深入学习贯彻十八届五中全会精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚工程这一最大的民生工程、民心工程抓紧抓实抓好。要紧盯扶贫攻坚决胜目标，突出精准扶贫脱贫的着力重点，着力提升产业扶贫精准度、智力扶贫精准度、金融扶贫精准度、基础设施扶贫精准度、保障扶贫精准度、社会扶贫精准度。要强化扶贫工作责任保障、项目保障、政策保障、机制保障，确保扶贫开发扎实推进，奋力夺取扶贫攻坚的新胜利。

通过这些细微的扶贫工作实践，我深感扶贫工作是接地气的工作，是谋民生之利，解民生之忧的工作，更是让人民过上幸福生活的基础工作。这就是我的扶贫梦。有人会问：“梦想有那么重要吗?”

是的，就是那么重要。梦，是雨后的彩虹;梦，是绚丽的畅想;梦，是生命的渴望。梦，是追求;是奋斗;是挥洒的汗水，是耕耘的辛劳。夸父追日，是追求光明的梦;嫦娥奔月，是飞向蓝天的梦;愚公移山，是人定胜天的梦;摆脱贫困，是共同富裕的梦。梦，是令人遐思的字;梦，也是催人奋进的字;梦，更是诠释生命意义的字。

我觉得人失去梦想就像无舵的航船，随波逐流，永远也无法到达理想的彼岸。爱因斯坦曾经说过：“人类因梦想而伟大”。我要说:“扶贫因精准而出彩”!每个扶贫人的心中都会有战胜贫困的美好梦想，只要你相信自己并为之努力，梦想的火焰最终将由您点燃。

愿在坐的每一位都有一个美好的中国梦、能实现精准的扶贫梦。

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同志们：

今天我们召开集体廉政谈话会，主要是按照《甘肃省新任党员领导干部廉政谈话实施办法》的规定，对新任省管领导干部进行廉政谈话。开展廉政谈话的目的，就是本着预防在先、关口前移的原则，加强对领导干部的党规党纪教育，提醒和督促领导干部增强党章意识、纪律意识和责任意识，在新的岗位上更好地严格自律、履职尽责。下面，重点谈四个方面的内容。

一、准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，作出了一系列重大决策部署，取得了新的重大成效，赢得了全党全国人民的充分肯定。总的来看，当前党风廉政建设和反腐败工作的形势主要呈现三个特点：

第一，力度大。新一届党中央反腐败旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。无论从反腐败的规模、强度、持续时间，还是从落马官员的级别来看，可以说惩治腐败的质和量都是空前的。就“质”讲，打“大老虎”的数量和级别都是空前的，先后查处了周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣，还有上一届审查、这一届处理的薄熙来。从“量”说，3年来，中央纪委查处的省部级干部已达126名。我省各级纪检监察机关查处的案件数量也大幅上升，去年和前年相比，立案数增幅超过80%，今年前11个月立案数增幅超过去年同期的51.2%。省纪委立案审查省管干部41人。

第二，全方位。一是抓作风抓小事。从中央到地方，从没有如此长时间地抓作风问题，没有如此大力度地持续曝光。所谓抓小事，就是从一块月饼、一张贺卡抓起，从不允许公款吃喝到禁止出入会所，甚至在内部食堂宴请也要追究责任，可以说没有遗漏的角落。二是老虎苍蝇一起打。从打大老虎、小官巨贪，到严查发生在群众身边的腐败问题，数量不断增加，正在持续深化。三是严查党员干部违纪违规行为。从追逃防逃到裸官治理，从狠抓买官卖官到清理档案造假，从清退干部兼职到抽查个人重大事项报告，全国普遍开展专项整治，许多拟提拔任用的干部因此落马或受到组织处理。四是加大治本力度。落实“两个责任”、坚持“两个为主”、实现“两个全覆盖”的改革举措扎实向前推进。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》已经颁布，即将实施，治本举措正在制度化。

第三，影响深远。一是新一届党中央狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，“八项规定”改变了中国，党风政风为之一变，党心民心为之一振。二是在经济持续下行、压力空前增大的背景下，强有力的反腐挽回了巨额经济损失，维护了正常的经济运行，促进了国有资产保值增值。三是国际社会高度评价我国反腐败工作，我们党没有因为大力度的反腐而受损，反而形象更加高大。

以上是十八大以来反腐败工作所呈现出的一些特点，大家作为党员领导干部，既要看到反腐败斗争所取得的明显成效，更要看到反腐败斗争所面临的严峻复杂形势。对形势的认识，重点要从以下三个方面来把握。

第一，要有清醒正确的判断。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，“对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势，党中央的总体判断是依然严峻复杂，腐败和反腐败呈胶着状态”。今年全国“两会”结束后，查处大案要案稍微缓了一缓，有人就认为“转段”了。中央纪委提出“把纪律挺在前面”，一些媒体猜测是不是出现“拐”点了。这些都是错误的认识。首先，从腐败问题的严峻性来看，反腐败不是过头了，仍然存在失之于宽、失之于软的问题，中央的判断完全符合当前形势。其次，惩治虽然形成了有力震慑，但腐败蔓延的势头还没有遏制住，当前不存在“过”的问题，也就没有“收”的问题。习近平总书记多次强调，开弓没有回头箭，反腐没有休止符，正风反腐的步伐一刻也不能停歇，反腐败不是刮一阵子就停歇的廉政风暴，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓下去。王岐山书记也强调，要做到有静气，不刮风，不搞运动，不是一阵子，要踩着不变的步伐，把握力度和节奏，以永远在路上的精神把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

第二，要有坚定的信心和决心。党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。总书记讲，要用最坚决的态度减少腐败存量、遏制腐败增量。我们必须坚信，有党中央的坚强领导，有社会主义制度的政治优势，有人民群众的大力支持和积极参与，有长期以来党风廉政建设实践积累的宝贵经验，反腐败斗争一定会不断向纵深推进，最终取得胜利。正如总书记所说，反腐败这样持续下去，总有一天会海晏河清。

第三，要有强烈的使命感。推进党风廉政建设和反腐败工作，各级党组织和党员领导干部承担着不可推卸的责任。总书记强调，党委、纪委和其他相关职能机构，都要对所承担的党风廉政建设责任签字背书，做到守土有责。在听取巡视工作汇报时，总书记强调，决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象，不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身，好官我自为之。他还说，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延，或者屡屡出现重大问题不查不报告的，无论是党委还是纪委都要追究责任。所以说，各级党组织和领导干部要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步增强落实责任的使命感和紧迫感。

二、深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第36条明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。这是中央第一次提出“两个责任”。此后，中央在十八届四中、五中全会等重要会议上一再强调，要深入落实“两个责任”。“两个责任”有哪些内涵?如何才能把责任抓住抓牢呢?重点要从三个方面来把握。

第一，要准确把握“两个责任”的基本内涵。党风廉政建设责任制是从严管党治党的一项重要制度。这项制度自1998年实施以来，为推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥了重要的保障作用。但是在实践中，也存在党委、纪委职责定位划分不够清晰的问题。中央从改革的角度提出“两个责任”，就是要从根本上解决这一问题。各级党委、纪委履行肩负的责任，首先要认识和把握“两个责任”的内涵要义。

什么是党委的主体责任?就是党委是落实党风廉政建设责任制的主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须把党风廉政建设摆上突出位置，对党风廉政建设和反腐败工作要主动思考、主动研究、主动作为，形成常态。习近平总书记在去年年初召开的中央纪委三次全会上指出，“为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效”。今年年初在中央纪委五次全会上，总书记进一步指出，“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住”。

十八届三中全会之后，省委按照中央、中央纪委的部署和要求，积极推进落实主体责任的探索实践。去年，省委十二届八次全委会审议通过了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，明确提出要构建和实施“3783”主体责任体系，即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。

其中，“三大职责”就是指党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。按照省委《意见》，党委(党组)班子有7项责任：一是谋划部署，二是选人用人，三是制度建设，四是检查考核，五是报告请示，六是听取汇报，七是支持保障。主要负责人有5项责任：一是牵头抓总;二是统筹协调;三是组织推动;四是监督检查;五是示范带动。班子其他成员也有5项责任：一是主动研判;二是承接任务;三是细化措施;四是监督管理;五是及时汇报。

权力就是责任，责任就要担当。明确“三大职责”，体现的就是权责一致、权责对等、有权必有责的原则。用通俗的话来讲，党风廉政建设就是党委(党组)的事、是党委(党组)书记的事、也是党委(党组)班子每一个成员的事。党要管党，这个“党”不是空的，具体到一个地区、部门或单位，就是指党委(党组)，包括班子的每一名成员，今天在座的各位都在其中。如果各级党委(党组)和党员领导干部对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力，出了问题就要被追究责任。

什么是纪委的监督责任?总书记在中央纪委三次全会上指出，“各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题”。王岐山书记将纪委的监督责任概括为6个字，就是监督、执纪、问责。需要明确的是，“两个责任”强调的是党委、纪委在党风廉政建设中承担着不同的职责，但并不意味着“两个责任”各自独立。“两个责任”中，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。纪委作为党内监督专门机关，在党委的领导下开展工作，所履行的监督责任自然是主体责任中不可分割的有机组成部分。只有强化了党委的主体责任，建立健全了党风廉政建设领导体制和工作机制，才能保障纪委监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥;只有充分发挥纪委的监督责任，协助党委履行好各项党内监督职责，才能保证党委的主体责任的有效履行。

第二，要深刻认识落实主体责任的重大意义。去年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，要“把抓好党建作为最大的政绩”，强调“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”这些论述振聋发聩、发人深省。做好中国的事情，关键在党。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。当前，我们党面临“四大考验”“四种危险”，这就决定我们党必须提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有从严治党，才能经受住“四大考验”、战胜“四种风险”，才能领导我们国家全面建成小康社会。

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加强党风廉政建设和反腐败工作，是全面从严治党的重要内容。各级党组织和党员领导干部能否落实好主体责任，直接关系中央决策部署的贯彻落实，直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效。习近平总书记明确要求，“各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的‘责任田’”。 各级党委(党组)和领导干部一定要深刻认识到主体责任是重大的政治责任，切实把自己该担的责任担起来、履行好。

第三，要坚持问题导向推动“两个责任”深入落实。“两个责任”从提出到现在已经有两年多的时间了，这两年来，各级领导干部履行责任的意识明显增强，但从我们考核、巡视、调研、督查掌握的情况看，在落实“两个责任”方面还存在一些共性问题。今天我把这些问题以及解决的思路点出来，供大家在今后的工作中对照参考。

1、在思想认识上，存在内心深处对中央关于党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署的认识还不到位或不完全到位的问题。十八大以来，随着正风肃纪力度不断加大，大多数党员领导干部对党风廉政建设重要性的认识有了普遍提高，但是仍有一些领导干部表面上说起来重要，内心深处却没有真正重视起来或没有完全想清楚、悟透彻，思想上存在一些误区或疑惑，有的认为党风廉政建设有专门机关负责，自己所在的单位是业务部门，没有什么问题，不需要投入太多精力;有的认为反腐败、反“四风”是一阵风，紧一阵以后可以松口气了;有的认为管得过严查得过紧会影响干部的工作积极性、影响一个地方的经济发展，等等。很多工作抓得不紧抓得不好，归根结底是思想认识不到位。

各级领导干部必须从关系党的执政基础和执政地位、关系党和国家生死存亡的高度充分认识党风廉政建设极端重要性，在内心深处真正把全面从严治党与我们党领导的“两个百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴“中国梦”的重大关系想透彻，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。党风廉政建设不仅是中央的责任，是各级党组织的责任，也是每一名党员的责任。作为党员领导干部必须从内心深处把党风廉政建设作为自己的应尽之责真正担负起来、通过工作切实体现出来。

2、在贯彻落实上，存在重业务、轻党建，抓党风廉政建设工作主动性不够、自觉性不强的问题。有的党员领导干部抓经济社会发展和业务工作力度大，抓党风廉政建设工作力度小，存在“一手硬、一手软”的现象;有的班子成员对自己承担的责任不清楚不熟悉，认为抓主体责任落实是党委的事、是领导班子的事、是一把手的事，自己是干业务的，忘记了自己的党内职务和职责;有的领导干部推动工作依然存在惯性思维，习惯于等待上级发文、开会进行安排部署，自己主动谋、主动干的意识不强;有的不知道该抓什么、怎么抓，遇到矛盾问题绕着走，不去研究解决，总想着让上级出思路、交方法，给出具体的指导方案或解决办法，自己好“照章办事”。

出现“一手硬、一手软”的问题，正如中央所指出，是政绩观出了偏差，根子在“党的观念淡漠”上。党的观念淡漠，只看重自己担任的行政职务、忘了自己的党员身份和党内职务，导致对党要管党从严治党的任务、对党风廉政建设主体责任认识不清楚，工作不主动。解决这个问题，必须从增强党的观念入手，始终牢记自己的党员身份、党内职务，牢固树立正确的政绩观，在狠抓经济社会发展和业务工作的同时，也要毫不放松地抓好党风廉政建设。同时，要把抓工作的方式从以往的惯性思维中转变过来，由等待、依赖等转变为主动谋、自觉抓。

3、在政策把握上，存在对中央和省委精神跟进学习不及时、理解掌握不全面的问题。有的领导干部不太关注中央、中央纪委和省委发出的最新声音，对中央和中央纪委的新要求、对中央领导同志讲话中的新观点、对工作部署中的新动态、对媒体报道中的新提法等，缺乏敏感性，缺乏及时的学习思考，导致对中央和省委精神的理解把握不及时不全面不准确，甚至个别存在一知半解、以偏概全的现象，影响了任务的落实。

克服这些问题，一是要增强学习敏锐性，及时捕捉中央领导同志提出的新思想新观点新要求，结合实际进行深入思考，跟上中央的节奏和步伐。二是要把学习作为常态，经常学长期学，持之以恒、常抓不懈，不能紧一阵松一阵。三是要注意学习方法，把中央精神学深学透光靠泛泛进行阅读或者开会传达学习，是远远不够的，必须结合本地本部门的实际，在学习的基础上进行思考、实践和感悟，切实做到学用结合、学以致用。

4、在方法举措上，存在采取的一些措施办法结合实际不紧密、针对性不强的问题。有的领导干部抓党风廉政建设工作，存在简单套用、照搬照抄、不太会抓的现象，提出的任务、措施比较宽泛和笼统;有的对党风廉政建设情况掌握得不深不细，虽然逢会必讲，提出了一些要求，但具体抓做得不够;有的虽然在抓落实过程中采取了一些措施，但是与实际情况联系不紧密，针对性不强;有的对分管部门的干部约谈流于形式，甚至为约谈而约谈，影响了约谈的效果。

落实主体责任、加强党风廉政建设工作，在全面准确领会上级精神的基础上，必须与具体实际紧密结合起来，采取的方法举措，一要做到具体化，二要增强针对性。所谓具体化，就是要把上级部署的任务进行细化、实化，提出明确的量化标准和时限要求，一项一项抓好落实。所谓针对性，就是要把情况摸清楚、问题找准确，对容易发生腐败问题的廉政风险点要心中有数，并采取有效管用的对策措施。

5、在严明纪律上，存在对分管范围党员干部监督管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。有的领导干部好人主义思想严重，对党员干部抓得不紧、管得不严;有的对发现的苗头性倾向性问题不及时进行提醒和制止，导致小问题变成大错误。

各级领导干部要坚持“严”字当头，对党员干部要严格要求，既要加强教育引导，更要加强监督检查，抓早抓小、动辄则咎。

三、认真贯彻把纪律挺在前面的要求

十八大以来，党中央把纪律建设摆在了更加重要的地位。习近平总书记连续三年在中央纪委全会上强调纪律建设问题，在中央纪委二次全会上强调了政治纪律问题，三次全会上强调了组织纪律问题，五次全会上再次强调了政治纪律和政治规矩问题。充分表明了党中央依规管党治党、加强纪律建设的决心和信心。今年全国两会期间，王岐山书记在参加北京代表团审议时提出，要“把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”，为党组织和党员领导干部履行管党治党责任提供了有力指导。为什么要把纪律挺在前面?怎样把纪律挺在前面?重点要把握以下三点。

第一，要深刻认识加强纪律建设的重大意义。党章第七章对“党的纪律”作出了明确规定，其中第37条明确了党的纪律的概念——党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律是加强党的建设的有力武器。我们要站在全局和战略的高度，深刻领会加强纪律建设的极端重要性。

1、加强纪律建设，是贯彻执行党的路线方针政策的必然要求。我们党从诞生之日起，就把纪律写在了自己的旗帜上。党的一大通过的《中国共产党纲领》，对党的性质、组织、纪律做出了规定。二大通过的《中国共产党章程》，专门设立了“纪律”这一章节。革命战争年代，毛泽东同志提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断;改革开放初期，邓小平同志多次强调，我们党要团结起来、组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。正是因为有铁的纪律作保证，我们党才能从弱到强、从苦难到辉煌，不断从胜利走向新的胜利。十八大以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，开辟了我们党治国理政的新境界。协调推进“四个全面”，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，同样离不开铁的纪律来作保证。只有加强纪律建设，严明党的纪律，才能保证党在各项事业中的领导核心作用，保障“四个全面”战略布局的深入实施。

2、加强纪律建设，是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本保证。先进性和纯洁性，是马克思主义政党的根本特征。纪律是管党治党的尺子。对于执政党来讲，只有始终把纪律摆在首位，才能维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。反之，就会遭受挫折，甚至失去执政地位。有纪律才有定力，守规矩才不乱方寸。巩固党执政基础和执政地位，保持党的先进性和纯洁性，必须加强纪律建设，让遵守纪律和规矩成为自觉和常态。只有这样，才能保证我们这个有着8700万党员的大党在组织上的团结和行动上的一致，成为一个万众归心、坚强有力的执政党。

3、严守党的纪律，是党员领导干部必须履行的基本义务。党章第一章第3条规定了党员必须履行的八项义务，其中第(四)项对遵守纪律提出了明确要求。党章第6条规定了入党誓词，80个字的入党誓词，不仅明确提出要“严守党的纪律”，而且所有内容都是党的纪律的重要内容。每一名党员在入党时宣誓，就是向党组织作出了承诺，就必须把严守纪律的要求牢记于心、践行于行。党章34条还规定了党的各级领导干部必须具备6个基本条件，就是说，党章对党员领导干部的基本要求是“8+6”，既要模范履行8项义务，同时要具备6个基本条件。希望在座的各位领导干部把这些最基本的要求牢记于心并严格执行，始终保持党员干部的先锋模范形象。党的纪律还是党员干部健康成长的重要保证。现在，有的领导干部不把纪律当回事，认为只要不贪腐、不违法就行了，在这种错误观念的支配下，或是自行其是、阳奉阴违，或是欺瞒组织、隐情不报，渐渐放松了自我约束，最终坠入了违法犯罪的深渊，不仅给党和人民的利益造成了损失，也严重影响了自己的事业和前程，甚至付出了妻离子散、身败名裂的惨痛代价。省纪委编辑的《反腐败警示录》，收录了省内查处的一些违纪违法领导干部的悔过书，许多人对自己的违纪违法行为追悔莫及，直到失去自由时才知道纪律的重要性。对于党的干部来说，纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，绝不能把纪律当成是“稻草人”，合意的就执行，不合意的就不执行，更不能故意违反纪律规定，滑向违纪违法的深渊。

第二，要深刻认识把纪律挺在前面的基本内涵。把纪律挺在前面，具体包括三层含义：

1、要把纪律挺在国家法律前面。党的先锋队性质决定了党的纪律要严于国家法律，决定了对党员的行为规范要严于普通公民。身为一名党员，不仅要固守法律的底线，模范遵守法律，还要严守党的纪律和规矩。大量党员干部违纪违法案例表明，“破法”者必先“破纪”。如果守住了纪律这条“底线”，就能预防和减少党员干部违法行为的发生。所以，从严管党治党，必须坚决克服违纪是小节的错误观念，把防线从国家法律拉回到党的纪律上来，从“盯违法”转向“盯违纪”，严格用党规党纪的尺子衡量党员干部的行为，真正做到党纪严于国法、执纪先于执法，防止党员干部小错酿成大错、从违纪走向违法。

2、要把纪律挺在全体党员前面。全面从严治党，核心在“从严”，基础是“全面”。所谓“从严”，就是严格按照党的纪律、按照党规党纪管党治党，有纪必依、执纪必严、违纪必究。所谓“全面”，就是全方位、全覆盖，每一名党员、每一个党组织都在其中，没有例外。只有把纪律挺在党的各级组织和全体党员前面，用纪律引领、规范和约束党的各级组织和党员干部队伍，才能使党永远保持凝聚力和战斗力。把纪律挺在前面，就是要用纪律衡量党员干部的行为，从“管少数”转向“管全体”，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，在拔“烂树”的同时，治“病树”、正“歪树”，从而维护好整个“森林”的生态健康。

3、要把纪律挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，既要保持高压态势、加大惩治力度，强化“不敢”，又要坚持标本兼治，强化“不能”和“不想”。在以往的工作中，有的党组织对一些作风和纪律方面的小问题重视不够，没在第一时间采取有效措施，才使问题由小到大、愈演愈烈，导致不正之风和腐败问题不断滋生和蔓延。只有严格执行纪律，强化纪律的刚性约束，在加大惩治腐败工作力度的同时，加强抓早抓小等方面的工作，对违反纪律的行为早发现、早纠正、早查处，才能在不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓展，真正掌握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。

第三，要综合运用“四种形态”落实好把纪律挺在前面的要求。今年9月，王岐山书记在福建调研时提出，落实管党治党主体责任，严明党的纪律，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。王岐山书记指出：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”强调“四种形态”，就是要管住从“好同志”到“阶下囚”之间由量变到质变的过程，消除监督的空白地带，最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界，体现了对党员干部的严格要求和关心爱护。“四种形态”的重要论述，对如何把纪律和规矩挺在前面的实践问题作出了明确回答、指明了方向路径。

落实“四种形态”，不仅是对各级党委、纪委的要求，也对各级领导干部履行“一岗双责”提出了要求。对于领导干部来讲，重点要在加强日常监督和抓早抓小上下功夫。一方面，要加强日常监督。“四种形态”把“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”放在最前面，就是强调要加强对党员干部的经常性管理和监督，让党员干部感到监督的“存在”，感到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。另一方面，要坚持抓早抓小。“四种形态”提出的批评教育、组织处理和纪律处分，是抓早抓小、防微杜渐的具体措施。各级领导干部对分管范围内党员干部身上发生的轻微违纪问题，要早发现、早处置，及时找当事人谈话，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

四、领导干部要在落实“忠诚、干净、担当”要求上发挥表率引领作用

领导干部是我们党执政兴国的骨干力量，虽然数量少，但是在党和国家事业中发挥的作用举足轻重。今年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，对领导干部发挥表率和引领作用提出了明确要求。大家走上新的岗位、履行新的使命，身上的担子更重了，肩负的责任更大了，组织寄予厚望，群众充满期待，必须以更高、更严的标准约束和要求自己，努力作四个方面的表率。

第一，要做坚定党性的表率。习近平总书记指出，“党性说到底就是立场问题，共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位，这就是共产党人的党性原则”。党员干部有了坚定的党性，就会保持对错误思想的识别力、免疫力、抵制力。从我们查处的一些案件看，领导干部违纪违法根本原因是党性上出了问题，面对官位权位的诱惑、金钱物质的诱惑、腐朽生活的诱惑、自由化思想的诱惑，理想信念滑坡，道德防线上出现了“缺口”。党员领导干部要把党性修养作为人生的必修课，在实践中不断锤炼党性观念，砥砺意志品质。一是要不断加强理论武装。深入学习马克思主义基本原理，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化的理论成果武装头脑、指导实践，切实把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”。二是要始终保持对党忠诚。坚持正确的政治方向和政治立场，毫不动摇地坚持党的领导，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终把党放在心中最高位置，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的权威，维护党的团结，服从组织决定。三是要模范践行党的宗旨。牢固树立群众观点，躬身践行为民理念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，不断增强做好群众工作的本领，把为人民群众办实事办好事摆在重要位置，着力在密切联系群众上下功夫、在增进信任上下功夫、在解决实际问题上下功夫，以实实在在的工作实绩实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第二，要做遵规守纪的表率。10月18日，中央颁布了新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，即将于2016年1月1日起正式实施。新修订的两部法规是加强党内法规制度建设的重要成果。两部法规一高一低、一正一反，相互配合、相互衔接，既为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，又为党组织和党员划出了不可触碰的底线。新修订的《条例》将原来规定的10类违纪行为，整合修订为违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为等6类，明确了抓早抓小的原则，延长了严重警告处分的影响期，新增了终止党代表资格的规定，改变了从重或者加重处分的实施条件，规定了不收敛、不收手将会受到从重或加重处分，实现了党纪与国法的有机衔接，这些都体现了纪律越来越严的要求。各级领导干部要以学习这两部法规为契机，系统深入地学习贯彻党章和党内各项法规制度，切实把党规党纪的要求内化于心、外化于行。一是要认真学习，强化党规党纪意识。既要原原本本、逐字逐句学习党内法规条文，把党规党纪要求学懂弄通、把党的纪律规定牢牢刻印在心上，又要深刻领悟党内法规中蕴含的管党治党精髓要义，切实做到学深悟透、学用结合，强化依规依纪履行职责、行使职权的意识。二是要严格遵守，践行党规党纪要求。党员在入党宣誓时，就“拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密”，向党组织作出了庄严承诺。党员领导干部要牢记自己作出的承诺，带头严格遵守党的各项纪律和规矩，做到不触碰纪律红线、不逾越规矩底线。特别是严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚决防止出现妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力等行为。三是要坚决维护，捍卫党规党纪权威。大家在班子中不管是主要负责人还是成员，都肩负着维护党内法规的重要职责，要敢于担当、敢于较真、敢于得罪人，发现违反党规党纪、破坏党规党纪的行为要敢于斗争，该提醒的提醒、该制止的制止、该向上级报告的要及时报告，以实际行动维护党规党纪的严肃性和权威性，绝不能错误地认为抓纪律是党组织的事、是班子集体的事、是一把手和纪委书记的事，而放弃了自己担负的职责。

第三，要做担责尽责的表率。习近平总书记指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。真抓实干、履职尽责，是领导干部加强作风建设的必然要求和具体体现。落实“十三五”规划确定的各项任务、实现我省与全国一道全面建成小康社会的目标，对各级党员干部特别是领导干部履行职责提出了新的更高要求。大家一定要强化担当，以时不我待的紧迫感，以善谋敢为的责任感，积极投身于改革发展的伟大实践中。一是要坚持奋发有为。当前，在从严管党治党的新形势下，少数党员干部出现了庸政懒政怠政现象，有的为官不为、不求有功、但求无过，有的不敢负责、推诿扯皮、畏首畏尾，有的搞花架子、做表面文章、务虚不务实等等，这些都是不担当的表现。在座的各位领导干部被委以重任，走上新的领导岗位，说明大家在以往的工作中是干出了实绩、受到组织的肯定和群众的认可。在新的岗位上，大家要继续保持和发扬求真务实、昂扬向上的精神风貌，认真落实省委提出的经济社会发展和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，切实把自身肩负的“一岗双责”履行好、落实好。二是要敢于攻坚克难。事业发展的过程，就是不断克服困难、解决矛盾、战胜风险和挑战的过程。我们要干成一番事业，必然会面对各种困难和问题，有些矛盾可能还会非常尖锐和复杂。特别是在改革进入攻坚阶段、深层次矛盾日益凸显、经济增长下行压力逐渐增大、反腐败斗争形势依然严峻复杂的客观条件下，敢于攻坚克难作为一种精神状态就显得更加重要。既要敢于正视困难，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕行，敢于向面对的困难发起挑战，又要善于解决困难，知难而进、迎难而上，向群众学习、向实践学习，集思广益，寻找破解难题的方法措施，通过点上问题的解决带动面上工作的推进。三是要勇于开拓创新。思想的解放和理念的创新是事业发展的重要动力。大家在新的岗位上，无论是抓业务工作还是抓党风廉政建设工作，都要把创新贯穿于工作的全过程和各方面，不断激发工作活力、提升工作实效。

第四，要做廉洁自律的表率。打铁还需自身硬。领导干部只有以身作则、为政清廉、一身正气，才能在干部群众中树立威信，才能堂堂正正地要求和约束别人。大家要始终秉持“赶考”之心，把新的岗位当做新的“考场”，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉做到清白做人、干净干事、廉洁奉公。一是要把好权力关。牢记自己手中的权力是党和人民赋予的公共权力，一丝一毫都不能私用，每一项权力都必须依纪依规行使，同时要自觉接受组织和群众的监督，习惯在“放大镜”和“聚光灯”下行使职权。二是要把好小节关。时常提醒自己“祸患常积于忽微”，严格用党规党纪衡量自己的一言一行，决不能把违反纪律的行为当作小节，更不能以小节问题“不止我一个”来给自己找借口，导致言行失范。三是要把好亲情关。带头树立良好家风，从严要求和管好配偶、子女，防止别有用心的人从家属身上打开缺口，防止配偶子女打着自己旗号、利用自己职权或职务影响谋取不正当利益。四是要把好交友关。牢记人情里面有原则，交往之中有政治，把交友当成是一件大事来对待，对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。在朋友交往中一定要把握好公与私的界限，做到既讲感情更讲政策，既讲关系更讲原则，决不能为私情做违背原则、违反纪律的事情。

同志们，全面从严治党的新形势新任务对我们提出了新的更高的要求。希望大家认真履行党和人民赋予的神圣职责，以身作则，率先垂范，廉洁自律，勤勉工作，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃做出新的贡献，以实际行动和工作实绩回报组织的培养和群众的信任!

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