新新闻作文【20篇】

今天，我看了新闻大求真。她们主要是讲中小学安全教育知识。

在紧急情况下，有些小朋友摔跤而被别人踩导致伤亡，或者是说一个小朋友已经逃离危险场所，可是因为红领巾掉了又再次跑到危险区捡红领巾，这些种种行为都会发生可怕的踩踏事故

那么我们现在怎样知道事故的严重性呢。现在我们就进行一个游戏:游戏规则是那一块大玻璃做为分界线，一边站着一诺哥哥，一边是五个小朋友去推。就看到这个环节当中，我心里想:“究竟一诺能和小朋友的力量来抗衡吗?”我就带着这个问题继续看，后来知道当五位小朋友一个接着一个去推那个大玻璃，那么5名小朋友会产生127公斤。但是换一种方法，五位小朋友直接一起去推动玻璃，那时明显的力量会提升很多直达627公斤。所以，当紧急情况发生时，要遵守秩序，不能跑、吵闹等不良现象，会引起很严重的后果。

假如说我在这紧急情况下，突然睡觉，那你必须保护自己，那该怎保护呢?因为头和胸腔最容易受伤害，所以我们应该两个手也交叉放在后脑勺这个部位i，腿弯起来，然后用身体侧着躺下。

这次的大讲堂，使我受益匪浅，让我懂得在紧急情况下怎么保护自己，更能让我意识到自身的安全是多么重要

2015年3月31日“新闻大求真”观后感【优秀篇】

新闻大求真观后感400字

2015看新闻大求真观后感

2015新闻大求真观后感300字

新闻大求真观后感2015【最新】

《筑梦中国》共分“风雨如磐”“中流击水”“正道沧桑”“伟大转折”“世纪跨越”“发展新境”“圆梦有时”7集﹐每集时长30分钟﹐通过回顾1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争﹐为实现民族复兴进行的种种探索﹐特别是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立﹑人民解放和国家富强﹑人民幸福的光辉历程﹐充分展示了中华民族的复兴之路﹐生动阐释了中国梦的深刻内涵。

信念是人生的灯塔，指引前进的方向。片中提及的无论大人物还是普通人，为党和国家作出不平凡贡献的共同原因，都离不开全心全意为人民服务的伟大信念。正是这种无私忘我的、时刻把百姓放在第一位的坚定信念支撑着，甘祖昌将军才会主动辞官归故里，将几乎所有收入投入到家乡建设中，其妻龚全珍老人才会在甘将军离世之后继续为祖国的教育事业无私地奉献。若没有坚定的为人民服务的共产主义信念，他们可能会像普通人一样随时退却。可是他们坚持下来了，为人民的事业奋斗终身!

伟大出自平凡、源自坚持。影片中列举了许多平凡却伟大的“小人物”，他们没有轰轰烈烈的大功绩，只是在自己的基层岗位上用尽全力发光发热，将人民迫切需要解决的问题放在心上，急民之所急，忧民之所忧。办好一件事情不难、坚持一年不难，但难能可贵的是，他们坚持为民办好事、办实事，坚持了一辈子!这种平凡经过时间的磨练与考验成就了他们一生的伟大!

禁得起诱惑才保得住本色。当今社会越来越多的诱惑令人眼花缭乱，金钱、美女、权力、地位，无一不在考验着人们的定力。只有保持绝对的冷静与清醒才不会忘记人民公仆的身份，不会丢弃共产党员为民清廉务实的本质。而片中揭露的部分官员迷恋奢侈品、娱乐场所、高档消费这般纸醉金迷的生活，最终落入法网、为人民所唾弃，给我们敲醒了警钟：坚决抵制诱惑，时刻不能忘记“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题!

《筑梦中国》的中心是中国梦，而我们每个人尤其是共产党员则是构筑伟大中国梦之大厦的牢固基石。实现中华民族伟大复兴中国梦，就是要紧紧依靠人民实现国家富强、民族振兴、人民幸福。作为一名扎根基层的大学生村官、光荣的中国共产党员，我将从以下几方面努力：

坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。以这一信念来指导自己的工作，在工作岗位上热情接待群众，耐心沟通解释，利用本职宣传工作多向群众宣传法律知识、惠农政策等，尽力帮助群众解决实际困难。

坚持做好本职工作，脚踏实地、持之以恒，决不因为基层工作繁琐而产生懈怠心理，分配的任务都要做到尽善尽美，并且要紧跟时代步伐前进，不断为自己充电，将工作做得越来越好。

在诱惑面前保持理智清醒，决不因一时的贪图享乐而抛弃共产党员质朴本色，甚至断送前程!

总而言之，我将在今后的工作和生活中，坚定信念，坚持努力，抵制诱惑，为实现伟大中国梦贡献一份力量!

春节前一夜晚上，爸爸妈妈和我一起在看新闻联播，突然看到一个镜头，温爷爷到了江西一重灾区，在和乡亲们一起吃饭，还亲切地问候与关心着这里的人，不仅是他们，虽然隔着个电视屏幕，我们全家也一起感受到了这份温暖，如今的中国，也正是因为国家的关心，党和政府了解民生，执政为民才有了那么快的发展速度，奔向了小康生活，看着新闻上中国外交事业的成功，经济建设、法制建设、道德建设取得如此的成功，看着中国一点一点的崛起，我的心里不禁为祖国而感自豪。

中国的成就离不开人们的努力，看着人人都为着祖国而努力奋斗着，我不禁感到惭愧，整个寒假，我都是玩电脑看电视到晚上十二点多，早上十一点多才起来，每天昏昏沉沉的度过一天又一天，真是浪费了大好时光，人的生命是有限的，我也要为自己的人生多奋斗奋斗，不能浪费了宝贵的时间，俗话说得好：

黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。

于是我便下决心，今后一定要努力学习，培养创新精神与终生独立学习的能力，从现在起中华之崛起而奋斗。

如今，小学生的安全问题，让大家都手无足措，《新闻大求真》，让我们开拓了视野，增长了见识。这期的《新闻大求真》，通过一些小游戏和一位小学生的真实经历让我们更加的了解了安全的重要性。

首先，主持人为了先让同学们了解踩踏事故的危险性，先和小朋友们做了一个快乐的游戏，游戏规则，在5名小朋友和大力士一诺之间放一块玻璃板，第一次，他们是一个一个慢慢地走过去推的，在大家的共同努力下，玻璃板纹丝不动;第二次，他们在同一时间冲跑着过去一起推，奇迹发生了，因为冲击力很大，所以，大力士支撑不住了。记力器显示，五个小朋友，竟然有着6百多公斤的力。

这就是踩踏事故的造成，大家在人多拥挤的地方，有时会弯腰，有时会突然逆行，这都是很危险的事情。

后来，我们看到了一个名字叫鲁贝贝的小朋友的奇遇记，他在上学路上的时候，因为没有看好红绿灯，因而被汽车撞倒，后来，他自觉当起了绿灯侠，准备了一个小哨子，不料，小勺子却被卡在了喉咙里，造成卡喉事故。

周末，妈妈带鲁贝贝和弟弟鲁豆豆来到了外公家，外公很高兴，准备给他们做炸鸡翅，就在外公去拿佐料的时候，鲁贝贝把冷冻过的鸡翅放在了油锅了，不幸却被油烫伤。最后，他又和弟弟玩捉迷藏，结果，不小心从二楼摔下。

这都是生活中的一些真实事情，不要小瞧它们，一旦不遵守安全，那么，危险就会降临。

现在，全世界平均每天会有二千二百七十多个孩子会因为安全事故离开人世，多么惊人的数字啊!危险无处不在，我们一定要增强安全意识和自我保护意识!

一、新闻定义

什么是新闻?不同的文化背景，不同的意识形态，就有不同的回答。

在美国，麦尔文•曼切尔著的《新闻报道与写作》一书，引述了过去和现在新闻学家对新闻的一些解释。例如：

达纳在1869年至1897年主管过《纽约太阳报》，他说，新闻是“社会上大多数人感兴趣，而且在此以前从未对它注意过的那些事情。”

达纳的一个编辑提出了一个经典性的新闻概念：“狗咬人，不是新闻;人咬狗，才是新闻。”(注：这是达纳1882年办《纽约太阳报》时，他属下的采访主任约翰•b•博加特对一个青年记者说的。)

另外一个新闻的典型概念是斯坦利•瓦利克尔提出来的。他是本世纪三十年代初期《纽约先驱论坛报》的采编主任。他说，新闻是建立在三个“w”的基础上：“妇女(women)、金钱(wampun)和坏事(wrongdoing)”。

其实，以上表述并非科学意义的下定义，但他们的观点却集中地代表了西方新闻学的基本立场，即一切反常的、有刺激性的、人们好奇的事才是新闻。这种观点当然有其深厚的人文背景及经济基础，虽然他们对新闻定义的认识已侧重在“读者兴趣”上，但其实质仍不能脱离“利润”的操纵。

在中国，“新闻”这个词最早出现在《新唐书》。《新唐书》记载：初唐神龙年间(公无705年前后)，有一个叫孙处玄的文人曾说过：“恨天下无书以广新闻”。孙处玄曾投书当时执政的大臣恒彦范，评论时政得失，未被采纳，他就挂冠而去，可见他是个很关心时事政治的人。这样的人对没有书刊传播新闻(当时印刷术尚未应用于书籍)表示不满，是理所当然的事。孙处玄这句议论竟被载入《新唐书》，说明尽管唐代还未完全具备传播新闻的条件，但人们已意识到需要报道这类新闻的传播工具。“新闻”一词在这里是指“最近消息”。

《现代汉语词典》释“新闻”为：①报纸或广播电台等报道的国内外消息：新闻广播/采访新闻。②指社会上最近发生的新事情。

《辞海》对新闻的解释是：①报社、通讯社、广播电台、电视台等新闻机构对当前政治事件或社会事件所作的报道。要求迅速、及时，真实，言简意明，以事实说话。形式有消息、通讯、特写、记者通信、调查报告、新闻图片、电视新闻等。②指被人当作谈助的新奇事情。如《红楼梦》第一回：“众人当作一件新闻传说。”

1943年9月陆定一提出：“新闻就是新近发生的事实的报道。”

1981年8月中宣部在京召开全国18大城某地的报纸工作座谈会，其会议纪要对新闻定义作了新的诠释：

“新闻反映新发生的、重要的、有意义的、能引起广泛兴趣的事实，具有迅速、明了、简短的特点，是一种最有效的宣传形式。”

定语修饰的限制显然是考虑了“读者兴趣”，同时也顾及到了“社会效果”，这些是对陆定一定义的有效补充，然而其偏颇也是显而易见的。综合上述种种看法，我们不妨把新闻定义小结为：通讯是运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，详细地报道新闻事件或典型人物的一种报道形式。它比消息更详细地报道具有新闻意义的事件、经验或典型人物的一种文体。通讯与消息都是新闻的主要文体，它们的共同点是都要求具有严格的真实性和及时性。不同之处是：

1。选择不同，消息选择广泛，可大可小。通讯要选择含量较大的真实典型材料。

2。表述详略不同，消息的内容表述简单概括。通讯内容表述比较复杂详尽，讲究场面和细节描写。

3。表达方式不同，消息多用叙述，而通讯在叙述的基础上，还要运用描写、议论、抒情手段。

4。结构不同，消息有固定的结构形式。通讯的结构与一般记叙文章相同，某本上按时间、逻辑及二者结合的顺序安排结构。

特点

1。现实性。通讯要求报道新近发生的有意义的事实，新时代涌现出来的新人、新事、新经验，紧密配合当前形势，为现实中心工作服务。

2。形象性。通讯常采用叙述、描写、抒情、议论相结合的手法，要求对人对事进行较为具体形象的描写，人物要具有音容笑貌，事情要有始末情节，以此来感染读者。

3。评论性。通讯一般采取夹叙夹议的手法，直接揭示事件的思想意义，并评说是非，议论色彩较浓，常常表现出强烈的政治倾向和流露出作者的爱憎感情。

分类

1。人物通讯。人物通讯是以报道各方面的先进入物为主的通讯，以表现人物为中心，从不同角度反映人物的事迹和思想，有的写一人一生的，为人物全面立传的;有写一个人的一个或几个侧向的，集中反映人物的某一思想品质;也有写群像的。

2。事件通讯。事件通讯是以记写事件为中心，重点描绘社会生活中带倾向性和典型性的生动事件及具有普遍教育作用的新闻事件。它的特点是以记事为主，交代清楚事件的原委，从而表达某种思想。

3。工作通讯。工作通讯又称经验通讯，是以报道先进工作经验或某项工作的成就和存在的问题为主要内容的通讯。写工作通讯要有针对性，抓住当前带有普遍性的，又需要解决的问题。介绍经验要科学、有理论根据。经验要写得具体，使人看得见，摸得着，学得到。

4。概貌通讯。概貌通讯也叫风貌通讯、上题通讯、综合通讯。它是反映社会生活、风土人情、自然风光和现实中的建设成就为主的报道。这类通讯取材广泛，气势大，笔墨重，给人以完整深刻的印象。

写作

1。选好典型，确立主题。典型是通讯的筋骨，主题是通讯的灵魂。选好典型，确立主题对通讯来说十分重要。选择什么样的典型呢?要选择那些具有代表性、具有普遍意义、具有宣传价值和教育意义的人和事，选择那些在一定时期内人们所关注的问题。确立什么样的主题呢?要确立体现时代精神，表现时代风尚的主题，确立反映人物和事物、本质和规律的主题。

2。写好人物。写好人物是通汛写作的重要任务。不论是人物通讯还是事件通讯，都要把人物写好。写人离不开事，因此，写人必写事、写人物自己所做的事实的事，写能揭示人物内心世界的事。写人物还要用人物自己的语言、行为、活动来表现人物;人物要写得有血有肉，有音容笑貌，有内心活动;写事要具体形象，有原委，有情节。

3。安排好结构。纵式结构，是按时间顺序、事物发展的顺序或作者对报道事物认识发展的顺序来安排结构。在这种结构里，时间发展的顺序、情节展开的顺序、作者认识事物的顺序成为行文的线索。在采用这种结构时，要详略得当，布局巧妙，富有变化，避免平铺直叙;横式结构，是指用?间变换或按照事物性质来安排材料的。这种结构概括面广，要注意不同空间的变换，恰当地安排通讯所涉及的各方面的问题。采用空间变换的方法组织结构时，要用地点的变化组织段落;按事物性质安排结构时，要围绕主题，并列地写出不同的几个侧面;纵横结合式结构，是以时间顺序为经，以空间变化为纬，把两者结合起来运用。采用这种形式，要以时空的变化组织结构。

20__年的春节，注定会让我永生难忘，因为今年的春节与以往不一样：没有了走亲访友、没有了老街灯会，没有了心仪已久的旅游——“宅”在家里是20__年春节的“新风尚”，因为就像朋友圈中写的那样“待在家里，就是在为国家做贡献!”这一切，只因“新冠”!

大年初一“新型冠状病毒”的相关信息，铺天盖地而来，刷屏了我们的朋友圈。新型冠状病毒是什么，刚开始我并没有在意，不过是一种感冒病毒罢了，可是不到半天的时间，我就意识到我错了，这种病毒的致命性让我毛骨悚然，它的狡猾、它的高传染性，令人惊叹、防不胜防。

可就是在人人惊恐、躲在家里自保的时候，有这样一群人却逆人流而动!全国各地一批批的医务工作者自愿报名奔赴武汉，他们要和病魔抗争，要和死神搏斗!在这一场没有硝烟的战场中，让我感受到了医生的真实与伟大。坐在家里看新闻，一篇篇报道让我泪目。还记得一篇报道中写到：“哪有什么白衣天使，不过是一群孩子换了一身衣服，学着前辈的样子，治病救人、和死神抢人罢了。”

是的，他们为人儿女，却没有与父母团聚过年;他们身为父母，却把年幼的孩子留给家人照管，自己却奔赴救人的第一线!也许，只是也许，他们可能再也不能回到自己亲人的身边了，但他们却义无反顾!

太多的场面让我动容：年轻的护士姐姐剪短了那长长的秀发，只为能穿上防护服;因长时间带口罩，她们的脸都磨破了，露出红红的血丝;他们有的已经在发热病房坚守了432个小时;他们有的因夜以继日的救治工作而感染病患;德高望重的钟爷爷，已经84岁高龄，却坚定的走在逆行的最前方……

正是这些白衣战士以命来拼，才让那些患者重新看到希望，才让我们这些后方的百姓，心有所依。看到他们，我心无惧。因为我相信，在国家的科学防控部署下，在钢铁般坚毅的白衣勇士的捍卫下，我们中华民族的儿女，一定能所向披靡，战胜新冠!

20__，让我们为逆行者点赞!加油，我心中的英雄们!

什么是新闻?不同的文化背景，不同的意识形态，就有不同的回答。

在美国，麦尔文·曼切尔著的《新闻报道与写作》一书，引述了过去和现在新闻学家对新闻的一些解释。例如：

达纳在1869年至1897年主管过《纽约太阳报》，他说，新闻是“社会上大多数人感兴趣，而且在此以前从未对它注意过的那些事情。”

达纳的一个编辑提出了一个经典性的新闻概念：“狗咬人，不是新闻;人咬狗，才是新闻。”注：这是达纳1882年办《纽约太阳报》时，他属下的采访主任约翰·B·博加特对一个青年记者说的。)

另外一个新闻的典型概念是斯坦利·瓦利克尔提出来的。他是本世纪三十年代初期《纽约先驱论坛报》的采编主任。他说，新闻是建立在三个“W”的基础上：“妇女women、金钱wampun)和坏事(wrongdoing”。

其实，以上表述并非科学意义的下定义，但他们的观点却集中地代表了西方新闻学的基本立场，即一切反常的、有刺激性的、人们好奇的事才是新闻。这种观点当然有其深厚的人文背景及经济基础，虽然他们对新闻定义的认识已侧重在“读者兴趣”上，但其实质仍不能脱离“利润”的操纵。

在中国，“新闻”这个词最早出现在《新唐书》。《新唐书》记载：初唐神龙年间公无705年前后，有一个叫孙处玄的文人曾说过：“恨天下无书以广新闻”。孙处玄曾投书当时执政的大臣恒彦范，评论时政得失，未被采纳，他就挂冠而去，可见他是个很关心时事政治的人。这样的人对没有书刊传播新闻当时印刷术尚未应用于书籍表示不满，是理所当然的事。孙处玄这句议论竟被载入《新唐书》，说明尽管唐代还未完全具备传播新闻的条件，但人们已意识到需要报道这类新闻的传播工具。“新闻”一词在这里是指“最近消息”。

《现代汉语词典》释“新闻”为：①报纸或广播电台等报道的国内外消息：新闻广播/采访新闻。②指社会上最近发生的新事情。

《辞海》对新闻的解释是：①报社、通讯社、广播电台、电视台等新闻机构对当前政治事件或社会事件所作的报道。要求迅速、及时，真实，言简意明，以事实说话。形式有消息、通讯、特写、记者通信、调查报告、新闻图片、电视新闻等。②指被人当作谈助的新奇事情。如《红楼梦》第一回：“众人当作一件新闻传说。”

1943年9月陆定一提出：“新闻就是新近发生的事实的报道。”

1981年8月中宣部在京召开全国18大城市的报纸工作座谈会，其会议纪要对新闻定义作了新的诠释：

“新闻反映新发生的、重要的、有意义的、能引起广泛兴趣的事实，具有迅速、明了、简短的特点，是一种最有效的宣传形式。”

定语修饰的限制显然是考虑了“读者兴趣”，同时也顾及到了“社会效果”，这些是对陆定一定义的有效补充，然而其偏颇也是显而易见的。综合上述种种看法，我们不妨把新闻定义小结为：

“新闻是对新近发生或发现的有社会意义的能引起广泛兴趣的事实的传播。”

明确了新闻定义，我们再来区别广义的新闻与狭义的新闻。广义的新闻包括消息、通讯、特写、调查报告、新闻评论等，是报纸、广播、电视等媒体中常见的报道体裁。狭义的新闻专指消息。二、新闻价值

对新闻定义的不同见解，尤其是社会主义新闻学与西方新闻学对新闻定义的根本分歧，归根到底是由于对新闻价值的不同认识所决定的。

西方新闻界认为测定某一事件和某种思想所具有的新闻价值的因素有以下六个方面：(一)时间性：报道最近发生或正在发生的事实，时间愈近，价值愈高;(二)显著性：报道对象要有声望或出名，人、地、物等愈出名，价值愈高;(三)接近性：事实与读者在空间、关系等方面愈接近便愈能引起兴趣;(四)新奇性：冲突、异常、冒险、变动等能满足读者的猎奇心理;(五)重要性：能引起震动，影响很多人的事件;(六)人情味：悲欢离合、幽默、悬念等带有人情味的生活事件。在这诸多的因素中，“读者兴趣”是衡量新闻价值的唯一标准。我们在借鉴其合理性的一面时，也不能忽视这种“新闻价值观”导致的负面影响。

社会主义新闻学认为，新闻价值就是选择和衡量事实是否报道及如何报道的标准。它包含两层意思：一是事实本身所具有的价值，即事实本身的重要性、影响力和新鲜程度等;二是读者接受新闻后的受益程度，即新闻所引起的社会效果。前者是先决条件，但没有后者前者也失去了意义。概括起来社会主义新闻学认为判定事实所具有的新闻价值的因素主要有以下几个方面：(一)指导性与思想性：坚持社会主义方向，宣传党的方针政策，以正确的舆论引导人;(二)重要性与显著性：内容重要，社会影响大;(三)普遍性与迫切性：反映群众呼声，关注社会热点;(四)知识性与趣味性：传播高尚的、健康的、大众的知识与情趣;(五)时效性与真实性：坚持新闻的“真”，突出新闻的“新”。三、写作原则

(一)坚持四项基本原则，自觉执行党的宣传纪律;

(二)实事求是，用事实说话;

(三)迅速及时，讲求时效;

(四)在写作技巧上遵守以下1条写作规则：

1、在你没有理解事件本身之前，不要动笔去写。

2、在你不知道你要说些什么之前不要动笔去写。

3、要表现，不要陈述。

4、把精彩的引语放在消息的前头。

5、把精彩的实例或轶事放在消息的前头。

6、运用具体名词和富于动作色彩的动词。

7、尽量少用形容词，不要在动词上再加用副词。

8、尽量避免自己去作判断和推理，让事实说话。

9、在消息中不要提那些你回答不了的问题。

10、写作要朴实、简洁、诚实、迅速。

总之，新闻写作要做到四个字：真、新、快、活。

以下几段话应成为我们写作新闻的座右铭：

△我们应当说真话，因为这是我们的力量所在!《列宁全集》第9卷第283页△用生活中的生动的具体事例来教育群众“是报刊在从资本主义到社会主义的过渡时期的主要任务。”《列宁全集》第28卷第83页

△我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。《毛泽东选集》第1217页

△为报道真实新闻而奋斗!周恩来给《新闻日报》增刊的题词

△在新的历史时期，新闻工作坚持为社会主义服务，为人民服务，就要坚定地全面准确地宣传党的基本路线，宣传建设有中国特色的社会主义的理论和决策，宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验。江泽民《关于党的新闻工作的几个问题》

△坚持正面宣传为主的方针并不否认新闻的特点。新闻的特点，人们可以作多种概括，但照我看，除了前面谈到的党性以外，还要注意真实性、时效性和可读性。李瑞环《坚持正面宣传为主的方针》第二节消息的写作消息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。一、消息种类

(一)动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。

(二)综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息报道。

(三)典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报道，用以带动全局，指导一般。(四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是其中的两种。

以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。二、消息写作

写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：when(何时)、where(何地)、who(何人)、what(何事)、why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：how(如何)。在五个w和一个h中，最主要的是what(何事)、who(何人)。写作时要认真写好这几个方面的内容。

当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。

主持人(徐和建)：各位新闻界的朋友们，大家下午好，欢迎大家出席由北京市清明节群众祭扫服务工作临时指挥部和北京市新闻办公室联合举办的2016年北京市清明节群众祭扫服务工作新闻发布会。我是北京市政府新闻办公室徐和建。2016年民政部等九部门印发了指导意见，要求广泛宣传、大力引导和低碳祭扫，一年一度的清明节即将来临，清明节是我国最重要的祭祀节日，每到这时家家户户都要祭祖扫墓，清明节祭扫活动涉及千家万户，这也是市政府民生服务的重头戏，为方便群众祭扫活动，今天我们请来相关领导，介绍2016年清明节祭扫服务工作的安排，并回答记者的提问，首先我介绍出席发布会的领导：北京市清明节群众祭扫服务工作临时指挥部副总指挥、市民政局副局长陈卫东;市民政局新闻发言人、副局长李红兵;市公安局治安管理总队公共秩序管理支队支队长张国海;市消防局防火部宣传处处长金德洙;市交通委运输管理局公交处处长王昊;石景山区民政局局长丁仁猛;昌平区民政局党委委员、副调研员孟庆宝。

下面请陈卫东副总指挥介绍清明保障的有关安排。

陈卫东：各位媒体朋友，大家下午好。

我介绍一下清明节祭扫情况。全市预计祭扫群众达到370万人，比2015年略有增加，其中石景山和昌平是我们这次群众祭扫的人数比较多的，预计石景山达到35万人，昌平预计会达到80万人次。顺义和平谷主要是农村公益性公墓比较多，也是这次祭扫的一个重要的区域，值得大家关注。

2016年清明节祭扫保障有四个特点：

一是车辆和人员将再创新高。

二是消防工作仍然是祭扫工作的重中之重的一个任务。

三是清明服务保障工作要求增加了，比以往更加高，更加严。2016年是民政部确定全国殡葬服务年，祭扫工作成为一次的集中演练和检验。

四是深化殡葬改革引导任务更加繁重。2016年也是老一辈革命家倡导遗体火化60周年，2016年要求广泛宣传引导生态安葬，为深化殡葬改革营造良好的环境。

第二是2016年的工作安排。

从3月19日已经开始，到4月4日，共17天，其中3月26日、3月27日，4月3日、4月4日是我们的高峰日。但是清明节一周以后，从以往的情况看，虽然祭扫人数会有所回落，但是我们仍然要做好服务。

我们这次的主题是：

2016年清明节群众祭扫服务工作主题是：“节地生态安葬，平安文明祭扫”;工作目标是“安全无事故、服务零投诉”;工作重点是服务保障、依法行政、消防安全、交通疏导、宣传引导。工作要求是大力宣传殡葬改革，提倡文明低碳祭扫，弘扬清明优秀传统文化。

工作跟以往一样，都成立了清明节指挥部，也都成立了专门的指挥部。

第三方面想跟大家介绍一下2016年清明节的安全管理和服务保障工作。

安全管理方面，三月份开始了治安、交通、消防部门的安全检查，进行了整顿。另外是做好秩序的维护，公安部门、民政部门都在容易形成人流高聚集的场所增派工作人员，设置安全的提示牌等。

交通运输方面，公交、轨道、停车三方面制定了保障方案，有一些交通的专线已经从3月19日开始，另外新增了13条清明节临时扫墓专线。五个高峰日对130多条常规线路增加了车辆。

三是殡葬服务工作方面，除了巩固以往工作以外，对于鲜花换纸钱等便民利民的工作也都在殡葬服务单位有所保留，有一些单位也有所增加。

在宣传方面，2016年是老一辈倡导火化60周年纪念，我们要多宣传主旋律。

最后想对祭扫活动有一个倡议：为给广大市民提供满意优质的服务，除了政府部门的工作以外，还需要广大市民给予积极配合，我们也倡议：

一是错峰祭扫。不要赶在3月26日、3月27日和4月2日、4月3日、4月4日这几天，也不要赶在上午，一般的情况看下午人数少，好停车。

二是文明祭扫。请大家尽量选择鲜花祭扫。

三是安全祭扫。倡议我们广大市民不在禁烟区吸烟。

四是清洁祭扫。把我们的一些糕点等能带走的要带走，不要把垃圾、纸张、矿泉水瓶扔在祭扫场所。

五是绿色出行。希望大家乘坐公交、地铁，共同创造一个低碳环保健康的环境。

我就介绍这些。

主持人：接下来请李红兵副局长介绍节地生态安葬相关的工作。

李红兵：各位记者朋友，大家下午好!大家也注意到，刚才卫东副指挥长也介绍了，关于错峰祭扫的问题，希望大家两个错峰，一个错开清明节当天，4月2日、4月3日、4月4日，再一个错开相对集中的上午。错峰的目的希望大家腾出时间让大家到广阔的大自然踏青。希望媒体在这则信息上多多报道，引导市民到时候有一个更加好的祭扫环境。

另外一个主题，就是节地生态安葬问题。2016年通报的信息有节地生态安葬，刚才卫东局长已经讲到，2016年2月份，9部委以民政部牵头的九部委发布推行节地安葬的指导意见，在2015年10月19日北京市民政局已经出台了关于全面推进绿色生态殡葬的意见。

如果你还关注的比较深入的话，在2015年年底的时候，可能在大家新闻比较多的时候，同时还有12月30日，北京市殡葬事业发展规划2016—2020年规划也已经发布，这些都是大家可以参考的内容。今天再拿出来强调一下，希望大家做2016年清明系列涉及专版的时候，一定把节地生态安葬作为其中重要的主题。

为什么?推行节地生态安葬是一场革命。从土葬到火葬是一场革命，从火葬到节地生态安葬也是一场革命，始终都贯穿着这样一个绿色发展理念，也就是使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展，和我们的五大理念紧密相关。所以请大家一定关注这样一点。

刚才说的这两个文件，包括一个规划，作为政府的公开，大家都可以查到，我这里就不多赘述了。

大家如果注意的话，实际上对于节地生态安葬这样一种少占地，少耗资源，少使用不可降解材料的方式，是作为这场革命当中今后重点引导的一个方向。在这样一个方向当中，九部委列了四方面13项任务，我今天想通报的是北京怎么做的，主要也是2015年10月19日的意见当中，已经作为绿色生态的一个殡葬意见，把这回的内容大部分都包括了：一是绿色生态殡葬，基本上强调了所谓的四化：遗体处置无害化、骨灰安置生态化、服务环境的园林化、祭祀行为的文明化。

涉及到几个指标，北京的火化区的火化率继续保持在100%，到“十三五”末的时候，骨灰安置的生态化的比例达到年安葬的50%。2016年生态安葬的数量占全年安葬数量，2015年基本上占到了45%。也就是说，未来我们至少每年要增长一个百分点，增加到要大于50%这样一个基本点。骨灰撒海的数量争取实现年火化量的4%以上。这个比例是每年遗体火化数量作为分母，海撒作为分子，希望实现4%。2015年已经突破了2000份，也就是2040份，这样的增长比例非常快，我们现在定的目标本身不是一个高目标，会有更多的市民，越来越响应和参与这样一个方向。骨灰的景观撒散的数量达到2%以上，和大自然更好的融在一起，这样一种陆地上的新的方式，希望实现到2%以上。

三是有墓地的区都要建设一处绿色墓地的示范园，骨灰生态安葬比率达到100%。全市作为经营性公墓均设置骨灰景观撒散区，要推广八宝山革命公墓示范墓园的理念，推广生态墓园。

再一个，经营单位开始按节约现有墓地的方式，因地制宜建设双0.5的墓位建设。这个有一个小的素材。也就是说，提倡双0.5来树立景观建园的理念，建设现代的生态墓园。简单说，建造的墓位低于0.5平方米，高度低于0.5米的小型的墓，简称为双0.5。这个不是简单的面积缩小，墓碑降低，实际上是刚才讲到的景观建园、文化建园、生态建园。建墓不见墓，在这里像一个花园一样，但是我们这些逝去的故人就在我们身边。这个在我们平谷的这样一个墓园都已经能看到了。我特别邀请大家在这个春意盎然的时候再去看，你的感受会更加深刻。这也是我们对安葬方式的认识的变化，也是发展的变化。就像家里的住宅一样，我们的客厅越来越大，我们的所谓的寝室越来越小，实际上公共的环境越来越美，我们相应的墓地或者是墓牌不占公共的空间。这是发展的方向。

另外，刚才说了节地了，生态的概念是尽量减少不可降解的材料。现在不论是什么坟，更多的是硬化的，用石材或者是水泥使我们看到的发展方向是越来越白骨化。今后要减少石材和水泥等不可降解材料的用量。同时，从今后的发展的角度来讲，会越来越倡导更多的集体公祭，家庭追思、网络祭扫、鲜花祭奠的方式。

作为九部委的文件是四类12个方面，北京至少有19方面的重大的措施，希望大家挖掘点素材。我这里想沟通的内容就是这些。谢谢。

主持人：下面请市公安局张国海支队长通报情况。

张国海：市公安局专门制订了工作方案，并在全国两会后第一时间进行了部署。市公安局将开通市区两级指挥部。重点的开展三方面工作：

一是提前开展风险隐患排查，消除各类安全隐患。三月初，会同民政等部门对全市213个墓地启动了隐患排查，组织警力1394人次，检查发现道路狭窄，停车位不足，缺乏疏散标识等问题隐患191件，采取了措施，整改完毕。

二是紧盯大客流风险点位。为有效应对客流高峰，市公安局联合民政部门对全市各墓地进行了实地踏勘，完善了警力和疏导处置方案，调整了技防设施，在密集点位安装了监控探头，设立了安全提示牌。市公安局将根据实际，控制人员流量，防止形成大客流，有效防止安全事故。

三是全面提升立体化、综合整治力度。为群众提供安全和谐的出行环境。围绕重点的地区，群众出行的公交地铁线路，市公安局将全面加强各地方的投入，出动直升机开展巡航，加大对街头诈骗等违法打击。我们联合城管、工商、民政部门对黑车揽客等问题开展打击。清明节是春光明媚的季节，也是人们春游踏青的好时候，近年来，越来越多的人们在这个时候郊游踏青，市公安局提示各位市民要合理安排出行计划，避免高峰时段出行，郊游时不要攀爬，避免在人流密集处长时间停留，注意保管好个人财物，看护好老人小孩，遇到紧急情况保持镇定。谢谢。

主持人：下面请消防局金德洙通报情况。

金德洙：各位朋友，大家好。

清明节的动态火灾有多样性和不确定性，风险点比较高。按清明节群众祭扫服务工作临时指挥部的要求，北京消防做了什么，陵园、墓地需要做什么，市民朋友注意什么三方面做介绍。

一是北京消防做了什么。一是部署强调检查重点。二是开展联合检查，深入213处扫墓点进行消防安全检查。三是按照市公安局的统一部署，各区消防支队制定分方案，与陵园墓地开展演练。

二是清明期间陵园墓地管理单位需要做什么。一是开展巡查。采取分片包干的方式，定岗定人定责，结合视频巡控的方式对墓地进行不间断防火。二是引导市民不要焚纸吸烟。三是做好应急准备。队伍要在岗在位，明确自身责任，其次宽4米、高4米的消防车通道要配合好。三是灭火设施要提前摆好，均匀分布。四是清理杂草等可燃物。

三是市民朋友们需要注意什么。一是祭扫期间的消防安全。服从墓地部门管理，严禁私自在墓区吸烟。二是出门前的消防安全。火灾发生是一个低概率事件，但是对个人是100%的损失。提示广大市民关好家里的火和燃气，提前对车辆的电路、油路进行保养，三是对社会单位的防火安全的提示。各机关团体企业事业单位强调内部安全，及时关闭电脑等等，尤其是农家乐、宾馆、饭店等人流密集场所，对易惹火的场所进行重点关注。希望媒体朋友们，广泛宣传，呼吁百姓关注清明节期间的消防安全。

主持人：请市交通委运输管理局王昊处长介绍情况。

王昊：各位媒体朋友，大家下午好。

2016年我们陆续从市区开通13条清明的临时扫墓专线，针对六个重点的陵园进行运输保障。除此之外，对全市一部分重点陵园，还有一些定时的公交线路和一些常规的公交线路，通过增加运力来进行保障。另外，还有一些重点的比如说八宝山地区，通过公交线路站位的临时调整方便广大市民扫墓，尽量让大家少走，这是地面公交的保障工作。

在地铁方面，提前做好了运输部署，对车辆的检修，对站台的引导设置，出入口安检设施的设置。从各个方面进行了落实和部署。

三是针对停车管理方面，这也是大家关注的。我们跟全市的停车管理部门，区交通委、运输局管理处，交管部门对2016年的停车工作进行了部署。从停车管理方面，尽量给大家提供充足的停车位，满足大家的需求。但是同时人多、车多，整体上还是希望大家错峰祭扫，减少出行时间，方便大家进行扫墓活动。

除此之外，我们在行业管理方面，在重点的站点和站位、墓区，通过增加巡查巡视人员为大家提供出行保障。

希望大家不抢行、不占道、文明祭扫，为北京交通提供顺畅的交通环境。谢谢大家。

主持人：谢谢。下面进入记者提问环节，提问之前请通报所在媒体的名称。

新华社记者：绿色生态殡葬和节地生态安葬，能否解释一下这两个概念?谢谢。

李红兵：今天的主题就是绿色、生态、节地，这是我们最核心的关键词。这些关键词在前面介绍的时候也已经谈到了这些。作为节地生态安葬是2015年北京市出台的意见中所使用的，主要是绿色环保、生态文明。也就是说它强调的是一个可持续的概念。所以我们所说的刚才的那些尽量少的使用不可降解的材料，就包含在其中。

再一点，希望能节约相应的资源，也包括节约相应的土地，这一点是包括在内。这次九部委提到的节地生态安葬实际上也是其中的一个意义，换句话说，北京对这方面要求肯定要更细，包含的范围更宽一些。

节地、绿色、生态这三个里面。节地就是少占地或者不占地。少占地基本上在现在有这样几个方面，一个是立体安葬、包括骨灰墙、骨灰廊，甚至室内的墓地。这些大家可以在平谷的建设当中会比较全面的看到。还有一种生态安葬，简单说起来是树、花、草，这些是这些年来逐渐发展起来的带有生态和我们园林美观相结合的一种方式。另外一种，这些加起来，总的来讲是少占地的方式。

不占地是两种方式，一种是这十几年来逐渐发展起来的骨灰海撒，也就是回归大海作为主要的安葬方式，从原来的十几例，到2015年的2040例，我们希望它是其中的一种不占地的方式。还有一种不占地的方式，我们所说的深埋和骨灰在景区的这种撒散的方式。这里包括深埋当中采用可降解的材料，也就是这个骨灰盒采用的是可降解的材料，当它被安葬在我们的大地当中的时候。三年到五年之后，它就全面溶化在我们大自然的土壤当中，土地当中，不带来任何的污染，重新回归到大自然。这种少占地、不占地实际上是我们作为节地，实行当中最基本的一个要素。

生态就是在这个当中，我们尽可能一个就是减少资源的浪费，另外可持续发展，再一个就是把所有的安葬跟我们的日常生活相结合。所以，大家现在看到的石景山的生态墓园就是结合刚才说的花、草、树，也包括我们的一些小型的刚才说的双0.5的这样的类似的各种新的碑，等等的方式融合在公园当中，先建公园，又是墓园。又是健身的场地，又是我们纪念先人的场所，同时又是一个非常好的城市景观。像这样的方式是我们重点推动的。所以绿色生态和节地生态安葬是我们这两个方面的内容，给大家做这样一些解释。

《北京青年报》记者：咱们有没有什么方法引导市民错峰祭扫?谢谢。

王昊：我们增加的车辆、延长了运营时间。从交管部门来看，几家一直在配合，无论从停车，还是从线路、运力保障方面都进行了部署安排。大家从北京新闻也看到，很多媒体也都采访了我们一线的保障人员，在宣传方面很多市民也都得到了理解和支持。另外在全市清明节扫墓指挥部的整体指挥下，从各个方面提供了良好的保障，而且时间比以往长，从这块来看，一个是政府的宣传，另外一个是广大市民从出行意识上错峰扫墓，等到小长假的时候用这个时间踏青、出游，这也正好是免通政策实施，这样可以踏青，整个的错峰有一个良好的效果。谢谢。

香港《大公报》记者：我对生态墓园比较感兴趣，现在北京市在生态墓园方面建设得怎么样了?还有我看到这边有一个补贴五千元，想安放在生态墓园，这个费用大概是多少?谢谢。

李红兵：前面介绍了生态墓，实际上已经点到了几个点，我觉得我怎么样的描述都不如到现场去看，所以非常欢迎《大公报》的记者，也包括其他的各位记者朋友都可以去看一看，怎么来实现三季有花、四季长青，怎么实现又可以缅怀先人，又是城市的景观的这样一个场所。刚才说到了八宝山革命公墓的生态墓园，也说到了平谷区的一个生态墓园。实际上还有一些地方也欢迎大家到现场去看一看。城区内最近的福田公墓的葬式就非常多，而且环境绿化、美化的状态也非常好。尤其是三四月份桃花盛开的地方，那个地方本身就是非常好的踏青地方;离城市内最近的场所，也在石景山区。你提到的给相应的支持和补贴，在这些当中，他们都有明确的要求，在我们鼓励引导政策的时候，刚才提到了，像我们在长青园的骨灰陵基本上安葬是三千元的标准，按亡者的家庭状况，北京市财政要给予全额或者是一千元的补贴，由政府购买服务，实现对他们的支持。刚才提到的骨灰撒海是免费的，财政补贴从两千块提高到四千块，两名家属提高到六名家属。你再往前查，北京市当时就提供小型的节地墓，刚才说到的树、草、花，收费都是数百元这样的范围，有相当一部分是免费的这样一些内容，包括深埋这样一些服务。所以您关心相应的价格，我们下面再给您提供更具体的价目表。谢谢。

《中国日报》记者：我们听了李局长的发言，也知道节地生态安葬是我们的重点，我想问的是是否意味着今后群众必须要选择节地生态安葬这种方式呢?第二个问题是除了补贴方面，还有哪些其他的推广方式来引导群众接受这样的新的安葬方式。谢谢。

李红兵：这问了一个非常好的问题，前一段时间在包括2015年大家的一些报道当中，我们有的时候报道，包括媒体也包括网络上的朋友们反馈回的问题，也是有一些方面把这个点误读了。我们当时出台绿色生态殡葬意见的时候，就是20年续租的时候是否会强制生态安葬。这里强调一点，既然是对传统习俗的革命，一定不是靠一刀切的方式来实现的，一定是通过倡导，通过大家真正地、深刻地理解和切身的践行才能实现。换句话说，一定要让大家从内心非常愿意，才用这样的方式。所以在这些当中，我们采用的方式一定都是以鼓励引导的方式来进行。而且你刚才的第二个问题我觉得非常好，一定不是简单的钱的事，这些年来这方面做到殡葬属于基本公共服务的部分做了很大的努力。据我所知道，每年火化遗体九万具上下。这九万具当中，这些年来大家也知道，北京从2009年开始实施了无单位的报销丧葬费的北京市民，给予丧葬补贴五千块钱这样的一个政策。这项政策在这些年实施以来，我们平均每年的受益人数将近24000多名。意味着刚才说的这九万当中，有四分之一到三分之一左右的人群是享受着政府给的五千块钱的这样一个丧葬补贴。据我们的统计，我们也问过拿到补贴的家属，他们在实际的消费当中，他们是有很大的一块结余的。所以这个层面来讲，这种的支持也是必不可少的，但是反过来讲，还是一个理念的认知变化。在我们当中，可能大家要注意这样九个字，就是在节地生态安葬当中，我们一定是多样化、可选择、有鼓励。

思想的多样化，一定是说到树葬、花葬、草坪葬、骨灰深埋、撒海，你都可以去选择。

从选择的角度来讲，不光有价格的，更重要的是从艺术、文化、风格等各个角度赋予我们带有艺术文化风格的多种的墓型、葬式。据我知道的平谷区的和八宝山是带有浮雕性质的这样一个立体的葬的一个骨灰的廊。在这个过程当中，就把艺术风格就联结在一起。现在人们对于这样的形式，越来越愿意选择这样的方式，而不再把椅子坟作为一种选择。因此今后这种以大为贵的方式摒弃掉，根据更好的可选择的方向选择内容，恰恰是生态墓园当中正在不断进行的内容。据我所知，有一个生态墓园，把大的画家、艺术家的作品，作为我们安葬的很大的一幅图，形成一格一格的安葬的点，形成非常美丽的自然的画面和周边的风景，自然融合。据我所知，凡是看到这个点的人，但想把自己的未来放在那里，所以你的问题太好了，我们希望现场看到更多，把这样的形式传播给市民，让他们从内心愿意选择这样一种方式。谢谢。

主持人：由于时间关系，记者提问环节到此结束，需要进一步联系的，请联系清明节群众祭扫服务工作临时指挥部，今天的新闻发布会到此结束，谢谢。

昨晚看了tvb电视新闻，现在满城热话的曾荫权，在面对众多立法会议员的质问（期间还有议员扔鸡蛋），曾老从事公务员45年，做为一名特首，现在为止在香港一直是租房子住，还有三个月要退任了，本想和太太以市价租了深圳东海花园养老，而这一举动，却让立法员的质疑，看曾荫权新闻观后感。为此，曾老如是说：与太太商量后，决定放弃在深圳东海花园租住豪宅，不希望能挽回个人的声誉，为的是挽回公众对香港政府廉洁奉公的信心！在道歉中他感触哽咽，一度语塞。为此郑重向公众致歉——虽未贪腐，但让你们产生了怀疑，我就该道歉！

香港的透明度及媒体自由度真的是让我这个内地公民震撼了把。权利越大，受到的约束就越大，曾荫权被逼哭了，唐英年也刚因在自家建了个地下室被逼哭了，董建华也曾因股市大跌逼哭过，香港的官不好做啊。连坐一个这富豪朋友的游艇也被质骂。唉，特首啊，你不容易啊，连交个朋友的自由也没有，虽也是自掏腰包给了钱，但是，别人还是说你造成的影响不好。

此时的我在回想，他真诚实，他真实在，他真用心。我们经常从报纸电视上看到日本政界、财经界人士在镜头前向民众鞠躬致歉，却很少看到甚至听说大陆官员为某件事道歉，即使有也好像是例行公事，一点也不用心，一点也不认真。 却总有一个共同的口头禅：。。。。他是临时工。

如果有一天，胡老站在人民大会堂上，一帮人大代表会去怎么发问呢？我们群众会去质问你为什么要租这么大的房子住，你为什么会坐富豪朋友的游艇，哈哈，我想，我们中国人只会讨论的议题是，我们人民生活又富裕了，GDP又上涨了，家家都是歌唱我们祖国的美好。。。。。

但这不知是何年马月，我突然睁开眼睛，发现自己在说梦话！

今天，6:00我看了湖南卫视的新闻打求真，里面交给了许多再危机情况下的知识。

电视一开始，我就看到了新闻大求真一开始我听到了一串急促的报警声，之后同学们一群群的从教室里蜂拥而来跑向操场。这时一个人一不小心被绊倒了，让人胆战心惊，幸亏有人在保护。这时二号楼梯也发生了意外，三号紧接着差点被踩踏。

这时同学们都安全来到操场，这时一个大力士推着一个重50吨的汽车来到操场，主持人选择了5名同学来挑战大力士，我想一定不会成功。这时5名同学一个一个的挑战都未能成功，嘿嘿，我就知道不会成功这是他们一起发力冲向大力士，居然推动了大力士，他们的力量高达627千克，这是要踩在人身上那还得了啊。

主持人推荐说用这样的姿势能保护我们的胸腔。这时有4个大姐姐愿意用自己的方式来比试一下。主持人又将4个大姐姐分成两组，并且一人发一个气球代表胸腔，在前面放一块玻璃，将气球压在上面，后面有几个同学推，最后红队的大姐姐胜了。

我们来到另一个环境，我在这里知道了全国中小学生死亡率最高的是溺水，安全事故，猝死。

让我们来听一个关于鲁贝贝的奇遇记。在上学的路上，鲁贝贝和同学追逐，过马路时不看红路灯直接闯过去，这时一辆奔驰的汽车开过来把鲁贝贝撞伤了，撞鲁贝贝的居然是他爸爸。我看鲁贝贝伤好了之后十分遵守交通规则，还要管那些不遵守交通规则的人。突然鲁贝贝北口哨卡住了，幸好及时送往医院。我看鲁贝贝应该改名“鲁背背”了。“鲁背背”的奇遇还不止这些呢。去外公家被婆婆烫伤......

这次的节目让我学到了这么多知识，我真开心。

傍晚六点，天已经黑了。我打开电视，调至湖南卫视，抱着为了完成任务的心态看起来。这档节目是在长沙市镇江小学拍摄的。

“看!”我仿佛触电般，随着主持人的话语仔细一看，一个名叫小诺的黑衣人，居然用两只手推动了一辆大卡车!我不禁惊呼出了声。紧接着，主持人和同学们玩了一个游戏：黑衣人用双手撑住一块玻璃板，手上拿着一个压力器测试小朋友们推动玻璃板时产生的力量。第一次，五个小学生一次用最大的力推动玻璃板，个个呲牙咧嘴，全力以赴，可谁知，五个小朋友的力，竟只是让玻璃般微微晃动，黑衣人也是一脸轻松的表情;第二次，主持人偷偷告诉了他们一个秘诀，小朋友们都如获至宝，速速行动。果然，当小朋友们在稍离玻璃板远处助跑，一起冲上前去，黑衣人手中的压力器，就瞬间增到了627公斤!奇迹发生了，因为冲击力很大，所以，黑衣人支撑不住了，连连后退。我不禁瞪大了眼睛，当五个人小跑着冲上前，力量竟如此之大。这样一来，在公共场所人多的地方，人们一慌乱，左冲右撞，就造成了严重的踩踏事故。

踩踏事故，多么严重的字眼，就在人们的不注意时，悄然发生。

之后，一个三年级的学生鲁贝贝，则通过自己生活中那些缺少常识与不注意的细节，导致自己四次受伤的故事，告诉我们学会安全自救，不碰危险的东西，就是我们最好的保护伞!

消息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此 ，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。

一、消息种类

(一)动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会 主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明 新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。

(二)综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息 报道。

(三)典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报 道，用以带动全局，指导一般。? (四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的 同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是 其中的两种。

以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。

二、消息写作

写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：When(何时)、 Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：HOW(如 何)。在五个W和一个H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。写作时要认真写好这几 个方 面的内容。

当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安 排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、 简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放 在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。

(一)标题

标题是消息的眼睛，拟写得好，可以吸引读者;拟写得差，一篇好消息也会被埋没。可见标 题有着向读者推荐的作用。如：《两位市长直接关怀 大港“油郎”喜结良缘》(新华社1990 年1月6日电讯稿)、《地球三分钟 净增五百人》(新华社1996年7月13日电讯稿)、 《杭城新事见新风 拎书拜年书压岁》(1991年2月19日《解放日报》)。

消息的标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实。? 消息标题有主题(正题)、引题(眉题)、副题(次题)三种。

主题：概括与说明主要事实和思想内容。

引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。

副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。

(二)导语

导语是指一篇消息的第一自然段或第一句话。它是用简明生动的文字，写出消息中最主要、 最新鲜的事实，鲜明地提示消息的主题思想。

导语的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引读者看下去。要做到第一条，必须具备 训练有素的分析能力;要做到第二条，则要有写作技巧。

导语写作中的思维过程，通常是以作者的自问自答开始的：

①什么事情是已经发生的事件中最重要的?

②什么人参加进去了?——谁干的或谁讲的?

③是用直接性导语，还是用延缓性导语?

④有没有什么吸引人的词汇或生动形象的短语要写进导语中?

⑤主题是什么?什么样的动词能最有效地吸引读者?

以上五个问题中，第三个问题涉及到导语的类型。那末，导语有哪些类型呢?

一类是直接性导语：直接写出事实的核心的导语。多是陈述性的像速记一样地反映事实。

另一类是延缓性导语：多用于“软”消息。即所报道的不是正在发展中的、变化中的或突发 性的事件。它通常用来设置一种现场或创造某种气氛。多是解释性、说明性的。

导语的形式主要有：

1、叙述式。用摘录或综合的方法，把消息中最新鲜、最主要的事实简明扼要地写出来。

2、描写式。对消息的主要事实或某一有意义的侧面作简洁朴素而又有特色的描写，以酿成 气氛。

3、提问式。先揭露矛盾，鲜明地、尖锐地提出问题，再作简要的回答，引起读者的关注和 思考。

4、结论式。把结论写在开头，提示报道某一事物的意义或目的或总结。

5、号召式。提出号召，给读者指出方向和奋斗目标。

另外还有摘要式、评论式、综合式、解释式等等。

(三)主体

这是消息的主干部分。它紧接导语之后，对导语作具体全面的阐述，具体展开事实或进一步 突出中心，从而写出导语所概括的内容，表现全篇消息的主题思想。应按“时间顺序”或“ 逻辑顺序”写作，但仍然要先写主要的，再写次要的。

(四)背景

1、什么是背景?新闻背景，指事件的历史背景、周围环境及与其它方面的联系等。写新闻 有时要交代背景，目的在于帮助读者深刻理解新闻的内容和价值，起到衬托、深化主题的作 用，也就是回答五个“W”中的Why(为什么)。

西方新闻学认为背景就是对新闻事件作出的解释。美国新闻学家赖斯特说得很清楚：“我看 不出新闻背景与解释有什么区别。”“解释，在我看来，就是新闻报道的深入化。就是把单 一的新闻事件放到一系列的事件中去写”，“就是提供新闻的背景知识，从而使读者能够对 新闻事件作出客观的判断。”

但是“解释”不是议论，解释本身就是事实，也就是说用事实去解释。所以新闻背景又称之 为“事实背景”。

2、背景有哪些作用?

第一个作用，是说明新闻事件的起因。

第二个作用，显示或帮助读者理解新闻事件的重要性。

第三个作用，突出新闻稿件的新闻价值。

第四个作用，表明记者的观点。记者是不准在新闻中发表议论的，但是，谁也无法禁止记者 通过自己来写的新闻表达自己的立场和看法。纯客观的报道是不存在的。

3、背景的类型有几种?常见的有三种：对比性的，说明性的，注释性的。有的新闻学则将 背景分为四种：人物背景、地理背景、历史背景和事物背景。

(五)结尾

新闻的结尾有小结式、启发式、号召式、分析式、展望式……等等。这些结尾写作与一般记 叙文结尾的写作并无大的不同。

俗话说：“万事开头难”，作为有志于从事新闻工作的的人来说：好第一篇新闻稿件十分关键。结合具体实践经验，本文将对次做如下论述：

一、 培养新闻触角和新闻敏感，善于发现新闻线索，是写好第一篇新闻稿的意思准备

同是大学生记者，共同生活在同一个环境里，也都到实践中去了，到学生中去了，为什么有的记者能写出漂亮的新闻作品，而有的记者仍然发现不了新闻线索，或者说发现不了有意义的新闻线索呢?为什么有的学生记者通讯员总是埋怨没有什么东西可写，而一再要求编辑老师为他们提供采访的话题，说到底这就是一个新闻敏感的问题。

什么叫新闻敏感或新闻触角呢?简言之，它就是新闻工作者识别新闻的敏锐能力。一个具有新闻价值的事情，别人不能看出它是新闻，而你却一下就能识别它是新闻，这就是新闻敏感。没有一定的新闻触角和新闻敏感，就很难写出一篇像样的新闻稿。美国新闻学家卡斯柏.约斯特在《新闻学原理》一书中的一段话，形象的阐述了新闻敏感对于记者的重要性。他说：“一个不善于辨别色彩的人，不能成为一个画家;一个不懂得和谐的人，不能成为一个音乐家;一个没有‘新闻敏感’的人，也不能成为一个新闻记者。”(1)培养新闻触角和新闻敏感，善于发现新闻线索，就能够当事情还在“风起于清萍之末”时，就敏感地察觉到它，并预见它的去向，从而比较得心应手地写出一篇新闻稿。

当然，新闻敏感不是与生俱来的，而是记者在采访实践中不断培养训练获得的。在大学生记者群中，不乏这样的人，他们刚开始成为一名学生记者，通讯员的时候，由于都是刚刚从中学来到大学，不用说缺乏新闻触角和新闻敏感，就是基本的新闻知识也不具备。但是，他们经过一段时间的新闻工作实践，刻苦学习，勤奋笔耕，终于成为了一名有一定新闻敏感和写作能力的校园记者。

二、 积累新闻素材，选好新闻题材，找准新闻角度，是写好第一篇新闻稿的前提。

人民艺术家老舍曾经对初学写作的年轻人说过：“先收集材料，越多越好。”周立波也认为“材料少了不好办。”有个外国记者说：“你要有作为吗?8小时写稿不行，要做24小时的记者。”这些都说明积累素材对写作的重要意义。作为一个初学写作的大学生记者，更应该重视积累新闻素材。新闻素材是进入记者视野并被记者所意识，所采摘的生活现象，即从社会生活摄取而来的、尚未通过提炼和加工的原始材料。没有新闻材料的积累过程，就谈不上新闻写作的问题，作为记者，要积累新闻素材，必须重视自己的“笔记本”。法国作家果戈里便有一个近五百页的笔记本，他总爱把自己每时每刻看到的、听到的传闻趣事、警句谚语随时记到这个笔记本上。他说：“一个作家。应该象画家一样，身上经常带着铅笔和纸张。一位画家如果虚度了一天，没有画成一张画稿，那很不好。一个作家如果虚度了一天。没有记下一条思想，一个特点，也很不好。”每一个大学生记者，要写好一篇新闻稿，就必须养成随得随记的习惯，把在校园内看到的一切与师生相关、有可能产生新闻的素材积累起来。一个校报记者在几年的采访过程中积累起来的“笔记本”，将成为他从事新闻写作和研究工作的“万宝囊”。

角度，是新闻写作向自然科学借用来的一个概念。报道的角度，是记者认识被报道对象的思想方法及对被报道对象各“侧面”把握水平的综合反映的结果。它在一定程度上能说明记者处理采访的素材、挖掘材料的新闻价值的流程。大量散漫在笔记本上和记忆中的材料，如何进入新闻的既成轨道中呢?找出它之所以构成为新闻的特殊由头，就为记者进入材料的世界打开了一个突破口，开启了一扇大门;同时，找出最便于读者接受的角度，实质上是对材料的归纳和梳理，并对读者认识、接受事实起到了一个“导读”的作用。

“糟了，糟了”，看见老师，才想起今天早上是我要新闻发布，怎么办呢?我飞快地跑到学校门口小卖部，一家挨一家地找报纸，哎！都没有。

我只好回到班里，看见我们组的另外3个组员都带了，我可是组长啊!真没面子。这时，老师走过来对我说：“你们组准备好了吗？”我低着头小声地说：“我忘记了。”只见老师和蔼可亲地对我说：“那你尽快去我办公室电脑上查一些抄下来。”真没想到老师竟然没有批评我，还给我解决了难题。这时我们组其他组员都催着我：“快点去吧！再晚就来不及了。”我便飞也似的跑向老师的办公室，直冲电脑，很快便查到了我要发布的新闻，简略地抄了一下就回到班里和组员一起进行排练，5分钟后新闻发布的铃声响起，我和其他组员一起走上讲台：“大家好，我们是今天的新闻播报员......“听着同学们热烈的掌声，我心中长舒一口气，暗自庆幸“临阵磨枪，不快也光”的同时，也告诉我自己无论干什么事，都不能打无准备之仗。

今天，我们在老师的要求下观看了以中小学生安全教育为主题的《新闻大求真》节目。

节目主要讲了中小学生的安全隐患问题。也是中小学生的高发事件。一是人多时的踩踏事件，因为当许多人在同时跑动时会给地面与前方施加非常大的力，使单位时间受力极大，而如果在这时有人忽然蹲下、滑倒或在人群中逆行，就非常容易导致受伤甚至死亡，这时应该双手护头，蜷起双膝，尽量使自己的头部和胸腔不受到伤害;二是要注意交通规则，看交通信号灯，走斑马线;三是不要随便将东西放进嘴里，以免一不小心吞咽下去，使其进入气管或食道;四是不要站在高处把身子伸出外面。

现在，中小学生都不是很注重安全，正因如此，全球才会平均每天因为意外而死去的儿童达2270人，相当于两所学校的学生!所以，我们应该更加注意安全，保护自己，爱护生命。如果为了一时方便，而不遵守交通规则，不注意安全隐患，就很容易出事故、受伤，这样就又需养一阵子，等养好了身子，才能去上课，这时便已拉下好多课程，补习时就会很累，压力也会很大。所以，我们平时应注意安全，遵守交通规则，遇到紧急情况时也应镇定下来，保持冷静，用学过的知识应对紧急情况，以不变应万变，保护好自己的人身安全。

我曾经就目睹过一场因不遵守交通规则而发生的事故。那天，我和妈妈在中河高架下等绿灯。突然，一个男子骑着电瓶车向这边驶来，快到停车线上时并没有停下，反而加快了速度，向前方冲过去。这时，一辆面包车正向前行驶，两车淬不及防地撞在一起，发出一阵巨响，电瓶车已经飞了出去，车上的男子更是被甩出去好远，他的身下很快就聚集起了一滩血迹。男子艰难地在地上蠕动，血也越聚越多。已经有好心人拨打了急救电话，救护车很快就来了，医护人员把男子抬上了担架，火速离开了。

类似这样的惨案还有很多，这就是不注意安全的后果——付出血的代价。所以，我们更应该好好地保护自己，爱护生命。

一是必须用事实讲话，要选择和运用典型事例对事实进行概括，处理好议论与叙述的关系(消息中的议论必须是从事实本身得出来的结论，不能抽象推理)。

二是必须完全真实，可靠，有一说一。要真实可信，分寸得当。还要强调反映本质的真实，不搞片面性和表面性。

三是新闻要新，时间新、内容新、角度新、结构新。

四是坚持新闻的党性原则就是强调思想性，主要是指指导性、正确性、针对性方面。

五是要有可读性，即要顾到知识性、趣味性、使读者感到有趣味。

什么是新闻?不同的文化背景，不同的意识形态，就有不同的回答。下面是新闻写作需要那些基础知识，欢迎参考阅读！

在美国，麦尔文·曼切尔著的(新闻报道与写作)一书，引述了过去和现在新闻学家对新闻的一些解释。例如：

达纳在１８６９年至１８９７年主管过(纽约太阳报)，他说，新闻是“社会上大多数人感兴趣，而且在此以前从未对它注意过的那些事情。”

达纳的一个编辑提出了一个经典性的新闻概念：“狗咬人，不是新闻；人咬狗，才是新闻。”(注：这是达纳１８８２年办(纽约太阳报)时，他属下的采访主任约翰·ｂ·博加特对一个青年记者说的。)

另外一个新闻的典型概念是斯坦利·瓦利克尔提出来的。他是本世纪三十年代初期(纽约先驱论坛报)的采编主任。他说，新闻是建立在三个“ｗ”的基础上：“妇女(women)、金钱(wampun)和坏事(wrongdoing)”。

其实，以上表述并非科学意义的下定义，但他们的观点却集中地代表了西方新闻学的基本立场，即一切反常的、有刺激性的、人们好奇的事才是新闻。这种观点当然有其深厚的人文背景及经济基础，虽然他们对新闻定义的认识已侧重在“读者兴趣”上，但其实质仍不能脱离“利润”的操纵。

在中国，“新闻”这个词最早出现在(新唐书)。(新唐书)记载：初唐神龙年间(公无７０５年前后)，有一个叫孙处玄的文人曾说过：“恨天下无书以广新闻”。孙处玄曾投书当时执政的大臣恒彦范，评论时政得失，未被采纳，他就挂冠而去，可见他是个很关心时事政治的人。这样的人对没有书刊传播新闻(当时印刷术尚未应用于书籍)表示不满，是理所当然的事。孙处玄这句议论竟被载入(新唐书)，说明尽管唐代还未完全具备传播新闻的条件，但人们已意识到需要报道这类新闻的传播工具。“新闻”一词在这里是指“最近消息”。

(现代汉语词典)释“新闻”为：①报纸或广播电台等报道的国内外消息：新闻广播／采访新闻。②指社会上最近发生的新事情。

(辞海)对新闻的解释是：①报社、通讯社、广播电台、电视台等新闻机构对当前政治事件或社会事件所作的报道。要求迅速、及时，真实，言简意明，以事实说话。形式有消息、通讯、特写、记者通信、调查报告、新闻图片、电视新闻等。②指被人当作谈助的新奇事情。如(红楼梦)第一回：“众人当作一件新闻传说。”

1943年9月陆定一提出：“新闻就是新近发生的事实的报道。”

1981年8月中宣部在京召开全国18大城某地的报纸工作座谈会，其会议纪要对新闻定义作了新的诠释：

“新闻反映新发生的、重要的、有意义的、能引起广泛兴趣的事实，具有迅速、明了、简短的特点，是一种最有效的宣传形式。”

定语修饰的限制显然是考虑了“读者兴趣”，同时也顾及到了“社会效果”，这些是对陆定一定义的有效补充，然而其偏颇也是显而易见的。综合上述种种看法，我们不妨把新闻定义小结为：

“新闻是对新近发生或发现的有社会意义的能引起广泛兴趣的事实的传播。”

明确了新闻定义，我们再来区别广义的新闻与狭义的新闻。广义的新闻包括消息、通讯、特写、调查报告、新闻评论等，是报纸、广播、电视等媒体中常见的报道体裁。狭义的新闻专指消息。

二、新闻价值

对新闻定义的不同见解，尤其是社会主义新闻学与西方新闻学对新闻定义的根本分歧，归根到底是由于对新闻价值的不同认识所决定的。

西方新闻界认为测定某一事件和某种思想所具有的新闻价值的因素有以下六个方面：(一)时间性：报道最近发生或正在发生的事实，时间愈近，价值愈高；(二)显著性：报道对象要有声望或出名，人、地、物等愈出名，价值愈高；(三)接近性：事实与读者在空间、关系等方面愈接近便愈能引起兴趣；(四)新奇性：冲突、异常、冒险、变动等能满足读者的猎奇心理；(五)重要性：能引起震动，影响很多人的事件；(六)人情味：悲欢离合、幽默、悬念等带有人情味的生活事件。在这诸多的因素中，“读者兴趣”是衡量新闻价值的唯一标准。我们在借鉴其合理性的一面时，也不能忽视这种“新闻价值观”导致的负面影响。

社会主义新闻学认为，新闻价值就是选择和衡量事实是否报道及如何报道的标准。它包含两层意思：一是事实本身所具有的价值，即事实本身的重要性、影响力和新鲜程度等；二是读者接受新闻后的受益程度，即新闻所引起的社会效果。前者是先决条件，但没有后者前者也失去了意义。概括起来社会主义新闻学认为判定事实所具有的新闻价值的因素主要有以下几个方面：(一)指导性与思想性：坚持社会主义方向，宣传党的方针政策，以正确的舆论引导人；(二)重要性与显著性：内容重要，社会影响大；(三)普遍性与迫切性：反映群众呼声，关注社会热点；(四)知识性与趣味性：传播高尚的、健康的、大众的知识与情趣；(五)时效性与真实性：坚持新闻的“真”，突出新闻的“新”。

三、写作原则

(一)坚持四项基本原则，自觉执行党的宣传纪律；

(二)实事求是，用事实说话；

(三)迅速及时，讲求时效；

(四)在写作技巧上遵守以下10条写作规则：

１、在你没有理解事件本身之前，不要动笔去写。

２、在你不知道你要说些什么之前不要动笔去写。

３、要表现，不要陈述。

４、把精彩的引语放在消息的前头。

５、把精彩的实例或轶事放在消息的前头。

６、运用具体名词和富于动作色彩的动词。

７、尽量少用形容词，不要在动词上再加用副词。

８、尽量避免自己去作判断和推理，让事实说话。

９、在消息中不要提那些你回答不了的问题。

１０、写作要朴实、简洁、诚实、迅速。

总之，新闻写作要做到四个字：真、新、快、活。

以下几段话应成为我们写作新闻的座右铭：

△我们应当说真话，因为这是我们的力量所在！((列宁全集)第９卷第２８３页)ァ饔蒙活中的生动的具体事例来教育群众“是报刊在从资本主义到社会主义的过渡时期的主要任务。”((列宁全集)第２８卷第８３页)

△我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。((毛泽东选集)第１２１７页)

△为报道真实新闻而奋斗！(周恩来给(新闻日报)增刊的题词)

△在新的历史时期，新闻工作坚持为社会主义服务，为人民服务，就要坚定地全面准确地宣传党的基本路线，宣传建设有中国特色的社会主义的理论和决策，宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验。(xx(关于党的新闻工作的几个问题))

△坚持正面宣传为主的方针并不否认新闻的特点。新闻的特点，人们可以作多种概括，但照我看，除了前面谈到的党性以外，还要注意真实性、时效性和可读性。(李瑞环(坚持正面宣传为主的方针))

第二节消息的写作

おハ息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。

一、消息种类

(一)动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。

(二)综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息报道。

(三)典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报道，用以带动全局，指导一般??四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是其中的两种。

以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。

二、消息写作

写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：when(何时)、where(何地)、who(何人)、what(何事)、why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：how(如何)。在五个w和一个h中，最主要的是what(何事)、who(何人)。写作时要认真写好这几个方面的内容。

当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。

(一)标题

标题是消息的眼睛，拟写得好，可以吸引读者；拟写得差，一篇好消息也会被埋没。可见标题有着向读者推荐的作用。如：(两位某地长直接关怀大港“油郎”喜结良缘)(新华社1990年1月6日电讯稿)、(地球三分钟净增五百人)(新华社1996年7月13日电讯稿)、(杭城新事见新风拎书拜年书压岁)(1991年2月19日(解放日报))。

消息的标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实?ハ息标题有主?正题)、引题(眉题)、副题(次题)三种。

主题：概括与说明主要事实和思想内容。

引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。

副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。

(二)导语

导语是指一篇消息的第一自然段或第一句话。它是用简明生动的文字，写出消息中最主要、最新鲜的事实，鲜明地提示消息的主题思想。

导语的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引读者看下去。要做到第一条，必须具备训练有素的分析能力；要做到第二条，则要有写作技巧。

导语写作中的思维过程，通常是以作者的自问自答开始的：

①什么事情是已经发生的事件中最重要的？

②什么人参加进去了？——谁干的或谁讲的？

③是用直接性导语，还是用延缓性导语？

④有没有什么吸引人的词汇或生动形象的短语要写进导语中？

⑤主题是什么？什么样的动词能最有效地吸引读者？

以上五个问题中，第三个问题涉及到导语的类型。那末，导语有哪些类型呢？

一类是直接性导语：直接写出事实的核心的导语。多是陈述性的像速记一样地反映事实。

另一类是延缓性导语：多用于“软”消息。即所报道的不是正在发展中的、变化中的或突发性的事件。它通常用来设置一种现场或创造某种气氛。多是解释性、说明性的。

导语的形式主要有：

１、叙述式。用摘录或综合的方法，把消息中最新鲜、最主要的事实简明扼要地写出来。

２、描写式。对消息的主要事实或某一有意义的侧面作简洁朴素而又有特色的描写，以酿成气氛。

３、提问式。先揭露矛盾，鲜明地、尖锐地提出问题，再作简要的回答，引起读者的关注和思考。

４、结论式。把结论写在开头，提示报道某一事物的意义或目的或总结。

５、号召式。提出号召，给读者指出方向和奋斗目标。

另外还有摘要式、评论式、综合式、解释式等等。

(三)主体

这是消息的主干部分。它紧接导语之后，对导语作具体全面的阐述，具体展开事实或进一步突出中心，从而写出导语所概括的内容，表现全篇消息的主题思想。应按“时间顺序”或“逻辑顺序”写作，但仍然要先写主要的，再写次要的。

(四)背景

１、什么是背景？新闻背景，指事件的历史背景、周围环境及与其它方面的联系等。写新闻有时要交代背景，目的在于帮助读者深刻理解新闻的内容和价值，起到衬托、深化主题的作用，也就是回答五个“ｗ”中的why(为什么)。

西方新闻学认为背景就是对新闻事件作出的解释。美国新闻学家赖斯特说得很清楚：“我看不出新闻背景与解释有什么区别。”“解释，在我看来，就是新闻报道的深入化。就是把单一的新闻事件放到一系列的事件中去写”，“就是提供新闻的背景知识，从而使读者能够对新闻事件作出客观的判断。”

但是“解释”不是议论，解释本身就是事实，也就是说用事实去解释。所以新闻背景又称之为“事实背景”。

２、背景有哪些作用？

第一个作用，是说明新闻事件的起因。

第二个作用，显示或帮助读者理解新闻事件的重要性。

第三个作用，突出新闻稿件的新闻价值。

第四个作用，表明记者的观点。记者是不准在新闻中发表议论的，但是，谁也无法禁止记者通过自己来写的新闻表达自己的立场和看法。纯客观的报道是不存在的。

３、背景的类型有几种？常见的有三种：对比性的，说明性的，注释性的。有的新闻学则将背景分为四种：人物背景、地理背景、历史背景和事物背景。

(五)结尾

新闻的结尾有小结式、启发式、号召式、分析式、展望式……等等。这些结尾写作与一般记叙文结尾的写作并无大的不同。

第三节通讯的写作

通讯是以叙述、描写为主要表达方式，将具有新闻价值的人物或事件及时、具体、生动地予以报道的新闻体裁。

一、通讯特点

通讯作为报刊、电台等媒体最主要的体裁之一，新闻性显然是基本的特征。而新闻性中，真实、时效、思想性及典型意义构成了它的不同层面。就报道对象言，或是人物、事件，或是经验、成果、工作情况、社会风貌等，都必须是真实的，不允许虚构或“合理想象”，而且报道对象应该具有必须的思想性和典型意义。就报道时效言，通讯虽不及消息这般快速敏捷，有时为将人物、事件报道细致完整需时较长，但也必须及时，仍须有很强的时效概念。除去真实、时效的新闻性特征，通讯的主要特点有：

1、生动性。

通讯尤其是人物通讯具有一定的文学色彩。消息在表达上主要是平面的叙述，语言追求简洁、明快、准确。通讯则较多借用文学手段，可以描写、抒情、对话，可以用比喻、象征、拟人等修辞。因此通讯在语言和表达方法上都具有一定的文学性，它在报道真实的人和事的过程中，善于再现情景，平添许多生动和形象，给人以立体感、现场感。

此外，通讯虽然一般以第三人称叙述为主，但在“见闻”、“采访记”一类的通讯中，也采用第一人称。不过其中的“我”主要起见证人或采访线索的作用。在效果上第一人称的使用也增加了一些亲切感。

2、完整性。

通讯须相对完整、具体地报道人物或事物的过程。消息侧重写事，叙述简明扼要，一般不展开情节。通讯可写人物也可写事件，其材料比消息丰富、全面，其容量比消息厚实、充足。它要求详劲具体地报告事件的经过、演绎人物的命运，充分展开情节，甚至描写细节和场面。这些既是生动性的表现，同时也是内容完整性、具体化的要求。

3、评论性。

通讯须运用夹叙夹议的方法对人或事作出直接的评论。消息是以事实说话，除述评消息一般不允许作者直接发表议论。通讯则要求在报道人物或事件的同时，表露记者的感情与倾向。然而通讯的评论不同于议论性文体的论证，它须时时紧扣人物或事件，依傍事实作适时的、恰到好处评价点拨。因此这是一种通过描写、叙述、抒情等表达手段进行的议论，它的特点是以情感人，理在情中。

二、通讯种类

1、人物通讯

是以人物的思想、言行、事迹和命运为报道内容的通讯。人物通讯并非仅仅是“名人通讯”，报道对象的选择取决于其蕴含的新闻价值，一般来说人物必须具有先进性或典型性。在取材上可写“全人全貌”，也可截取片断着重写人物的某个侧面或阶段。此两类一般以人物的“行”为主，而“人物专访”则以写人物的“言”为主。通过记者的专访，记述人物的谈话，从而揭示其精神世界。

2、事件通讯

是以具典型意义的事件为报道对象的通讯。事件通讯时效性较强，它围绕中心事件选材，虽不着力刻划人物，但往往通过典型事件表现一群人或一个集体。所以它通过较为详尽地展示事件的完整过程，挖掘其意义，揭示其本质，进而反映社会风尚，弘扬时代精神?コ人物通讯与事件通讯外，另有?ldquo;工作通讯”，这是介绍某单位先进事迹，传播其典型经验和做法，以指导一般的通讯；“概貌通讯”，这是记述某地区、部门、行业、工程的新面貌、新气象的通讯。报刊上常见的“见闻”、“纪行”、“巡礼”、“散记”均属此类。此外，还有以写一段片断、一个场景、一场冲突为对象的“新闻故事”、“小通讯”之类，它们以生动、快捷的形式宣传新人新事新风尚，实为通讯家属中不可忽视的一员。

三、通讯写作

1、关于选材与提炼主题

占有材料对通讯写作来说就是通过扎实细致的采访广泛搜集第一手材料。随后在纷繁的直接材料中剥离出典型材料、背景材料。这些材料不仅要求真实，而且要有意义，具有典型性、指导性，同时还要有意味，具有具体、完整、感人的生动性、情节性。在这般基础上根据深和新的原则提炼主题，通讯才可能呼应社会关注热点，反映时代风尚特点，宣传党的路线方针，从而以正确的舆论引导人，以先进的人物激励人，以真实的事件震撼人。然而通讯写的是真人真事，其主题必须从实际生活中提炼而来，不能随意“拔高”，更不能虚构夸大，它永远不能违背新闻的真实性原则。

2、关于写人

事因人生，人以事观。人与事虽不可分，但在人物通讯与事件通讯中的确有以人为主和以事为主之别，为叙述方便故而分之?バ慈嗽谖难Т醋髦幸鸦累丰富经验，?ldquo;非虚构”的原则下，我们不妨可借用其多种手段，并注意以下三个方面：第一，形与神兼备。即不仅要写出人物的行为和事迹，更要展示其精神世界；第二，言与行统一。人物语言、行为表达、传递出人物的思想，而不同的语气、句式、词汇及动作表情、神态等是极富个性色彩的内心表露形式。写好了人物的言与行，无疑是写活了人；第三，画龙必须点睛。如果说言行、事例、情节勾勒出人物的整体形象称为“龙”，那么揭示人物行为意义，指出人物个性特点的评点便是“睛”。“画龙”用的是纪实的叙述、描写，“点睛”则是超脱的议论或抒情。

3、关于叙事

通讯离不开写事，事件通讯更须完整地叙述事件的起因、人员、场面、结果等，以交待事件的复杂性和社会影响度。叙事要注意两点：第一，理清主线、丰满细节。一个新闻事件的发生、发展过程中，有因有果，有人有事，头绪多而关系复杂，作者须理清主线，按事件原貌将其完整地、动态地、立体地呈现给读者。而为实现这一目标，就须选择典型的细节。一篇优秀的事件通讯，必然有几个生动感人的细节来充分展示主线，使作品丰满而具现场感。第二，时间为经、时间为纬。通讯须有一定的时间要领因为事件、故事总在于一定的时间和空间中。纺织好时空画面既是一个结构总是也是一个表达方法问题。篇幅不长而情节不太复杂的事件通讯可多运用插叙、补叙、分叙等手段，充分展开矛盾和利用背景材料，使文章有变化起伏。容量大而情节复杂的事件通讯则常常运用时空交叉方式，以时间推进、空间变换等手段来切割事件，构成若干侧面。经过作者精心的组合剪辑将事件完整而利落地报告于世。

显然选材与提炼主题是各类通讯写作中必须面对的，而写人与叙事则因通讯品种不同而有所侧重。但是通讯的写作模式也必然带来约束，因而通讯的散文化写法亦开始为人注目。所谓的散文化倾向有以下几个特点：(一)生活面更趋广阔，(二)结构不拘一格，(三)技法更多样化，(四)报道呈系列化。

思考与练习：

一、阅读下列消息，然后给它拟写引题和正题：

本报讯(记者董洪亮)我国唯一的教育艺术刊物(教育艺术)杂志日前度过了五周岁生日。冰心老人、贺敬之等知名人士为之题词致贺。

(教育艺术)由中华教育艺术研究会暨中华教育艺术家协会、首都师范大学青年教育艺术研究所共同主办，李燕杰教授担任社长。该刊以“激扬正气，振奋民魂”为办刊宗旨，主要栏目有“名家谈教育艺术”、“时代精神磁场”、“青春思絮”、“教育艺术一千问”等。(教育艺术)杂志被海内外读者誉为“青年的良师，家长的益友，干部的参谋，教师的助手”。

((中国教育报)1994年11月17日第2版)

二、一件新闻在不同的报纸上刊出时，会因编辑的眼光不同而出现不同的标题。请就近日发生的一件重大新闻，比较、分析各大报纸刊出时的标题有何不同。

三、写一篇新闻，报道学校或班上新近组织的某项活动。时间、地点、事件要交代清楚，还要注意详略得当，有条有理?ニ摹⑾旅嬲庠蛱馕?卫生部写信感谢空军某部官兵)的消息与通讯(为了六十一个阶级弟兄)是同题材的报道，请仔细比较两文章，谈谈通讯与消息在确立主题、写作方法等方面的异同。

新华社20日讯卫生部最近写信给人民解放军空军领导机关，表扬和感谢空军某部官兵为了抢救平陆某地公路工地食物中毒的员工，克服各种困难，完成了空投药品的任务。

信上说，2月3日，山西某某平陆某地风陵渡公路工地上发生六十多人食物中毒事故，当地某地委来电话后，经与你们联系，立即得到大力支援，派专机前往空投药品。飞行员们为了抢救工人阶级兄弟的生命，毫不犹豫地连夜起飞，迅速地执行这一任务。由于药品的及时供应，使全体中毒员工经过抢救脱离了生命危险。这一英雄行为，充分说明了人民空军战士有高度的为人民服务的精神和共产主义风格。

信上还说，空军战士抢救中毒工人的事迹，大大地鼓舞了病人和平陆某地全某地人民的革命意志，他们纷纷写信感谢党中央和毛主席对他们的关怀，感谢人民空军的大力支援。中共平陆某地委还将此事件写成材料，向全某地人民进行教育，学习人民解放军忠于祖国、忠于人民的高贵品质。

五、阅读近期报纸，书面推荐人物通讯、事件通讯、概貌通讯各一件。

六、实地采访，写一篇通讯。

十二届全国人大三次会议3月15日表决通过了关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。关于修改立法法的决定自公布之日起施行，立法法根据该决定作出了相应修改，并重新公布。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法。这次修改立法法，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。

这次修改的主要内容包括：完善立法体制，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，完善制定行政法规的程序，加强备案审查，对司法解释的规范和监督等。其中，对立法体制的规定作了如下修改：实现立法和改革决策相衔接，赋予设区的市地方立法权，落实税收法定原则，对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 法律

第一节 立法权限

第二节 全国人民代表大会立法程序

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节 法律解释

第五节 其他规定

第三章 行政法规

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第二节 规章

第五章 适用与备案审查

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章 法律

第一节 立法权限

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条 下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

(七)对非国有财产的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;

(十)诉讼和仲裁制度;

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二节 全国人民代表大会立法程序

第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条 常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条 法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

第五节 其他规定

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

第五十九条 法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。

法律被修改的，应当公布新的法律文本。

法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。

第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。

法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。

第六十一条 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。

第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

第六十四条 全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

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第三章 行政法规

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。

有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

第二节 规章

第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

第八十六条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第五章 适用与备案审查

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;

(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：

(一)超越权限的;

(二)下位法违反上位法规定的;

(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;

(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;

(五)违背法定程序的。

第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;

(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;

(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;

(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;

(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。

第六章 附则

第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。

中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。

军事法规、军事规章在武装力量内部实施。

军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。

第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。

一、新闻的定义

首先，什么是新闻?历来说法不一。新闻定义的争鸣伴随着新闻学的研究，已走过一个多世纪的路程。国内外众多资深新闻学专家和新闻工作者，给新闻下了170多种定义。

无论中外古今，公众认知、理解的新闻就是某种见闻。如果我们以属加种差的形式来给新闻这一概念下定义的话，见闻就是新闻的属概念。找到了属概念，使用内涵定义法就可以根据不同的种差，给出不同的定义，如从性质、发生原因、种属关系、功用等方面就可以列出下面一组基本定义：

1.性质定义：新闻是新近、新鲜、新奇的见闻。性质定义反映的是新闻的基本特性，即新近、新鲜、新奇，用一个字来概括即“新”。

2.发生定义：新闻是通过对新近、新鲜、新奇事物的感知而获得的见闻。发生定义是立足于新闻产生的方式来给新闻下定义的。这种方式就是人的感知形式。

3.关系定义：新闻与过时、陈腐、平淡的旧闻相对，是新近、新鲜、新奇的见闻。关系定义突出的是新闻与旧闻的关系，要表明的是前者和后者同归“见闻”一“属”，是同属中的两个不同“种”类。

4.功用定义：新闻是能够满足受者喜新好奇心理的新见闻。功用定义所表述的则是新闻的最基本的社会功用，而不是作为某种特定工具的特殊功用。

可以说，上述一组基本定义具有最广泛的概括性，能够正确地定位新闻的外延与内涵。

二、新闻稿件应具备的几个基本要素

新闻稿件的基本要素之一：新闻事件具有能够满足读者好奇心的特征。

上学的时候，老师们说，资本主义国家的新闻定义通俗点讲，就是“狗咬人不是新闻，人咬狗是新闻”。老师讲完了，大家就在教室里哄堂大笑起来。现在想想，其实发生在我们身边的“人咬狗”式的新闻也很多。比如说，现在众多的媒体炒作、明星包装等等，你骂我，我骂你，似乎很热闹，但从实质意义上理解，与前面所说的“人咬狗是新闻”的调侃也差不了太多。这种现象说明了什么问题，我们在这里不能分析得太深刻了，否则就有可能出政治问题了。

但是，之所以提起这些，是因为它充分说明了新闻选题的侧重点，就是应该在“创新特征”上下功夫。你想报道的事件它必须得有点新意，能够满足读者的好奇心理。

在我们现实工作中，我们可以把新闻性理解成工作中的创新性，即我们所做的工作是独一无二的，在我们现实工作中，我们可以把新闻性理解成工作中的创新性，即我们所做的工作是独一无二的，是可以让大家感到眼前一亮的。比如说，我们石景山区人口计生委搞了一个性科学教育基地，这对于性观念保守的中国社会来说，就是一件具有很强创新特征的工作。围绕这样的一个选题做文章，就非常符合新闻事件能够满足读者好奇的特征。

新闻稿件的基本要素之二：新闻事件具有典型性特征。

典型报道对于非专业从事新闻工作的人来说，有一定的难度，但它却是我们结合工作撰写新闻稿件时必须掌握的。

一是事件是否与当前的宣传主题有较强的关联;

二是当事人做这件事是不是轻易就可以实现的。

新闻稿件的基本要素之三：新闻事件具有指导性特征。

与新闻事件的典型性特征相比，新闻事件的指导性特征既需要具有典型性特征，还要具有可推广、借鉴的特征。也就是说，指导性特征是建立在典型性特征之上，并高于典型性特征。

新闻稿件的基本要素之四：新闻事件具有焦点性特征。

任何优秀的新闻稿件，都肯定有焦点性特征的存在。焦点性特征明显的稿件，是所有新闻媒体所追寻的稿件。

在新闻素材的选择上，能够敏锐地抓住新闻事件的焦点性特征，把广大人民群众所关心的事件及时地报道出来，就一定能撰写出优秀的新闻稿件。

上述四个要素可以独立存在，即只要拥有其中一个要素，就是一篇完整意义的新闻稿件;也可以二个要素或三四个要素同时存在，同时存在的要素越多，新闻稿件的价值就越高。

生活小小的细节都可能造成危险，所以我们得十分的小心。

今天，我看了湖南卫视6点至6点半的《新闻大求真》，里面告诉了我们许多安全防范知识。使我印象的是根据上海滩的踩踏事件来做的游戏，让我知道了在踩踏事件中的自我保护动作，保护胸部，使呼吸正常，双手交叉放在胸前，下蹲一点使整个人重心稳定不摔倒。摔倒了也有办法保护自己，动作要领是双手抱头，整个人成曲线状。

《新闻大求真》里还讲了关于理时不仔细不注意导致的事故。这是一个三年级鲁贝贝同学的奇遇记，鲁贝贝在上学的路上，同学为了让他能上学不迟到，来了个跑步比赛，却被自己的爸爸开车撞飞了。

鲁贝贝知道交通事故教训后，十分遵守交通规则，常常用口哨提醒大家。有一次，他不小心把口哨吞下去。

取出口哨后，鲁贝贝去外公家做客。他们做炸鸡翅，外公不在时，鲁贝贝把冰冻鸡翅放进油锅中，被炸成了花脸。

最后个故事是鲁贝贝和弟弟豆豆玩捉谜藏，贝贝找不到弟弟就在二楼的栏杆上看，一不小心就摔了下去，昏迷不醒。

从鲁贝贝的四件事情中，我知道了必须遵守交通规则;远离热烫的东西，以免烫伤;不能在高处伸出头眺望，得十分小心，不名有生命危险。

在日常生活中，妈妈经常叮嘱我“食不言，寝不语”，特别是吃带有刺和骨头的食物时，不能讲话，否则也会造成危险。

从《新闻大求真》中我获得了许多关于自我保护和注意安全的事项，让我知道自我保护处处要小心。

新闻具有一种内在的特征，这就是新闻价值。小编收集了关于新闻写作入门，欢迎阅读。

《纽约时报》的汤姆?威克在其《论新闻界》一书中写到：(记者应有：，“本能、经验、出色的记忆力、敏锐的观察、对周围细节的密切注意、对事物的怀疑深究、对人性的不失戒备的尊重——人物能提供比自私的新闻提供人和官方新闻发言人所提供的远为丰富的信息和真知灼见”。威克认为，最受尊敬的记者——通常也是最佳新闻工作者——是那些最坚决地维护自身独立性，始终依靠自己的智慧和经验的入。

回答是明确的：具有新闻价值的事件是那种影响或改变社会、经济、政治、物质或其它关系的事件。或者说，新闻是对人与其存在环境之间变化着的关系的报道。还可以说得更特别一点，新闻事件是指那些中断或改变了现状，或显示了变化预兆的事件，而新闻就是对这种变动的报道。

新闻具有一种内在的特征，这就是新闻价值。一件事是否有新闻价值、是否吸引读者，决定了它是否值得见报。这些新闻价值是衡量事物的行之有效的标准，并决定事物是否属于新闻。任河有报道价值或对现状的潜在变动都是具有下列

新闻价值的事件的结果：

1，冲突(紧张、惊异)。2，发展(胜利、成功)。3，灾害(挫败、毁灭)。4，重要(对于一定的群体5，显著(突出)。6，新奇(异常甚至怪异)。7，人情味(情感背景)。8.及时(新鲜、省新意的)9.接近(地区性吸引力)。

重要性因素 概括起来，新闻重要性的因素有下列几项

1.现状的变动程度(强度)。2.受事件影响的人数(广度)。3.事件的接近程度(接近性)。4，事件的新近程度(及时性)。5。事件结果涉及的范围(影响和意义)。6.事件中新闻价值的丰富性(多样性)。

删除多余的字

a，多余的冠词：

差：这个俱乐部的成员出席了这次会议。好：俱乐部成员出席了会议。

差：他还了一部分钱。好：他还了部分钱。

b.间接动词形式

差：这些人物举行一次会议。好：这些人将开会。

差：法官做出了一个决定。好;法官决定。

c.形容词、副词、介词：

差：两辆汽车部完全报销了。好：两辆汽车都报销了。

差：一座18层高的楼。好：一座18层的楼。

差：他离开火车走下来。好：他走下火车。

差：俱乐部将在星期五开会。好：俱乐部星期五将开会。

d.连词：

差：他说的是他要走。好：他说他耍走。

f.短语：

差：事故发生在维纳街和麦伯尔街的街角交界处。好：事故发生在维纳街和麦帕尔街交汇处。

差：讨论持续了两小时之久。好：讨论持续了两小时。

8.分句：

差：所有人——只要他们有兴趣——都能投票。好：所有人都能投票。

差：干旱——出现在去年夏季。好：去年夏季的干旱。

h.赘语：

差：过去的经验使他成熟。好：经验使他成熟。

主动语态通常比被动语态更有力

差：那人被学生看见了。好：学生看见了那个人。

差：这次事件为许多人所目击。好：许多人目睹了这次事件。更好：十多个人目睹了这次事件。

5.在新闻报道中不要议论(不表示意见)

应该客观地撰写新闻。报道中不要提出判断或定论。诸如此类的字眼“我、我们、我的、我们的”最好不用，除非是记者正在直接引用别人的话。在新闻报道中对人、地方和事情的

好恶褒贬必须出自事实而非记者的观点。

不合适：他做这工作很称职。 合 适：他毕业于密执安大学，有十年工作经验。

不合适：一项有趣的节目已经准备好了。合 适：节日如下。(让“有趣的”东西自己说话

不合适：：证人撤了谎。合 适：原告故律师说证人撤了谎。

不合适：他跳楼自杀了。合 适：他坠楼身亡，验尸官认定是自杀。

不合适：市莱克先生和夫人的爱子，6岁的小布莱克今天去世。

合 适：6岁钠杰尼，布莱克今天去世，他是W，布莱克先生和夫人的儿子。

不合适：法官告诉我(告诉记者)此案不予受理。

合 适：法官说此案不予受理。

句子和段落都应尽可能简洁，紧凑，重点突出。简短的句子比长的、累赘的句子;更好。但短句子并不等于把语言弄得很零碎。句子和段落的长短变化和措辞应尽量避免单调雷同。

累赘的段落：

在给莱孔特山的一个建筑工地空运物资的第一天中就驾直升飞机撞在神雾山国家公园的山峰上的布朗县的一家直升飞机公司总裁在“大学医院”特护小组的精心照料下今天情次良好。

比较好的写法：

一位直升飞机驾驶员今天在诺克斯威勒的“大学医院”中情况转好。他是在星期二飞机撞进神雾山国家公园的事故中负伤的。

新闻中的人名应予说明

当报道一位公众熟知的官员时，只需提一下他的头衔就足矣。如：波罗?凯塞州长，或弗朗克。吉伯森参议员。但是，倘若报道中提到的人不甚著名，记者就应设法说明其身份。 说明人身份的办法很多。最常用的有：指出其年龄、住址、职业。记者还可以指出其有名的绰号。

每一新闻报道应透露或指出其来源或根据

除非记者是事件的目击者，否则每一报道中的事实总存其来源。这种来源(或依据)必须说明。这叫“出处”。

报道中说明出处的表达通常放在句尾。“说”这个词可以用“声称”、“坚持认为”、“声明”、“指出”等等来替换以避免重复。