平安中国建设论文汇编20篇

什么是美丽中国，什么是幸福中国，最重要的是国家综合国力在提升的同时，人民群众更能过上好日子。所谓的好日子就是广大群众都能过上小康生活。什么是真正的小康生活呢?在4月8日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席*近平在海南考察工作时与当地随行人员所讲的一翻话颇让我们感动，他说：“小康不小康，关键看老乡。”他这一席话将小康这个词的内涵真正讲出来了，同时他也讲出了群众的心里话，也将党和政府的工作做得如何通过群众的评价进行了打分，也只能让群众说好，党和政府的工作才算好。对于*近平主席的讲话，让我们广大群众感动的同时，更应该让我们某些地区的政府官员感觉到惭愧，对于他们平时所追求的小康水平，应该自责。

在过去来讲，农村抓小康工作，也许提高一下粮食生产水平，修几条路，打了几眼井，或者是安装了几个路灯，在农民收入的报表数字上作几笔，农民就实现小康了。但事实上呢，小康这个词，并不应该很狭义，不是解决农村人民群众的温暖问题，给群众修几条路，或者是村村都安装上了路灯，在街道上栽几株花草，农民就完全实现小康生活了，中国就离着建设美丽中国、富强中国就只有一步之遥了。事实上，这离群众所需要的小康生活水平的追求远矣，对于中国梦的实现更是遥遥无期。广大群众在小康生活水平上有更大的追求，那就是，在吃好穿好的同时，更要居住好，还有就是外出交通更方便，业余生活更加丰富多彩，我们生存的环境更应该美丽。但事实上呢，很多地方的政府对于当今的群众工作一直是沾沾自喜，说在三农工作中又给群众修了多少公里路，给群众改良了多少亩农田，还有就是安装了多少盏路灯。可是我们要问的是，给群众修得路是不少，但又有多少路是合格的呢，很多乡村道路偷工减料，在农村修成了伤民路。对于农田的改造投资不少，但又真正改良了多少土地呢?大多数资金投入后不知去向，肥了的还不是某些人吗?即使在农村安装了路灯，又有几盏能在晚上亮起来的?正是这样，即使政府部门做了很多工作，广大群众依旧不会感觉到幸福，在政府眼中的小康水平，又有几个群众会承认，会觉得自己的生活真正幸福了呢?而*近平主席对于小康工作的解释，真是是说到群众的心里，怎么不会让群众从内心里说，这样的国家领导人才是人民群众最需要的领导，这样的领导人才能带领政府工作人员为三农工作的发展更会注重人民的幸福与满意。

一首歌唱得好“我们唱着东方红当家做主站起来，我们讲着春天的故事改革开放富起来，继往开来的领路人带领我们走进新时代，高举旗帜开创未来，开创未来……”我们相信在2013年这个充满希望的春天，在这个生机勃勃的春天，在中国改革开放大跨越的春天，中国人民在新一届党政领导人的带领下，将会感受到新小康时代所带来的幸福生活，中国的梦将越来越近，中国的新时代也会越加的美丽。

没有网络安全就没有国家安全，加强网络安全，就要构建清朗的网络环境。以下是小编给大家整理的有关网络强国建设下的信息安全的内容，欢迎大家查看。

1.产业怎么办

面对挑战，中国信息安全企业必须及早思考产业战略发展问题，并做如下工作。一是企业应根据自身优势以及市场需求明确定位，开拓公共系统的市场，另一方面紧跟技术发展，着力发展云计算、大数据、物联网新兴市场。二是加强政企合作，积极配合国家战略，一方面企业要做到可信，通过人员审查等措施不断增强自身的可信程度，另一方面根据政府部门特定需求开放定制安全产品和服务，为政府提供安全保密等全方位的安全服务。三是应坚持掌握核心技术，应处理好引进国外先进技术和坚持自主研发的关系，要充分利用国外先进技术，本着引进、消化、吸收的原则，循序渐进，逐步做到能读懂、能配置、能修改、能裁剪、能改进、能替代，绝不能闭关锁国;同时，要毫不动摇的发展自己的技术，科学谋划最优的技术方向，集中力量攻关，避免被国外技术体系裹挟。四是要转变运营思路，应遵循借鉴IT企业一些经验，如互联网思维等，来打开企业发展新局面。要大力培育网络安全龙头企业，可以通过大力支持自主可控网络安全产业的发展，通过资金和其它优惠政策鼓励有实力的企业介入开发周期长、资金回收慢的信息安全基础产品，比如安全操作系统和安全芯片等;依托高校、研究机构和企业自主创新平台，加大核心信息技术的投入，严格管理研究资金，推动研究成果转化;加强网络安全市场的政策引导，合理利用国际规则，约束国外企业在国内市场的发展，为自主网络安全产品提供更好的生存空间。要完善网络安全管理体系。一是启动核心信息技术产品的网络安全检查和强制性认证工作，依照应用领域的安全等级设定不同的检查要求，比如对关键领域应用的产品进行源代码级检测，将安全产品的强制市场准入制度引入到核心信息技术产品领域;二是加强对国外进口技术、产品和服务的漏洞分析工作，提升发现安全隐患的能力，明确国外信息技术企业在国内提供产品、技术和服务时的责任和义务，对从事关键行业数据搜集和数据分析业务的企业采取备案和黑名单制度;三是建立新兴技术的网络安全预警机制，成立专门机构对新兴技术的网络安全隐患进行分析和研究，针对关键领域或部门出台强制性标准或规定，限制新兴技术的使用方式和范围，对掌握关键领域数据的企业进行管控。

2.与我国网络强国战略相结合

(1)制定相关战略政策，对网络强国建设进行统一指导和规划

网络强国建设是系统性、全局性工作，应在科学论证的基础上制定统一的战略政策，加强顶层规划，明确发展目标和重点任务。一是要尽快出台以需求侧为重点的资金支持政策。国际经验表明，供给侧与需求侧创新政策共同作用，能更为有效地促进技术创新发展。因此，我国需要建立需求侧创新政策，将我国巨大的市场需求转化为技术创新的动力，也就是通过为创新增加需求、改善促进创新吸收的条件，提高对市场需求的认知等途径，刺激市场的出现或重构新的市场，营造有利于创新的市场环境，加速实现创新扩散。具体包括：加大政府对网络创新产品和服务的公共采购，通过以技术研发采购为主的商业化采购、以创新产品和服务为导向的公共采购，为新技术新产品提供初始市场，推动技术创新和应用;大力推动私人需求发展，政府部门可以通过直接对终端用户的财政补贴，或间接进行消费者宣传等方式，提升私人用户对创新产品和服务的认识和接受度，降低购买成本，培育本土领先市场，促进新技术产品的大规模应用和发展;塑造有利于创新扩散的市场框架条件，政府应当制定标准、法规，为新技术发展提供相关规范，通过制定产品和服务集成创新的通用标准，鼓励平台的建设和发展，促进企业基于平台建设自己的创新生态系统。二是针对网络人才的特殊性和我国网络人才存在的实际问题，尽快出台网络人才相关扶持政策。重点扶持高校培养、职业培训、全民意识普及，促进网络人才在区域间合理流动，为人才建设提供良好的发展环境。三是利用社会主义核心价值观构建网络道德规范体系。要坚持社会主义先进文化的发展方向，弘扬网络文化主旋律，宣传科学真理、传播先进文化，积极发展健康向上的网络文化;要倡导文明办网、文明上网，加强网络诚信环境建设，营造健康向上的网络文化氛围;积极运用新技术，加大网络正能量的宣传，同时加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权。

(2)建立跨部门、跨区域的协调机制，共同推动网络强国建设

网络强国建设涉及多个部门，应在中央网络安全与信息化领导小组下设专门协调机构领导下，统一思想，协调各方工作，提升网络强国建设的效率和速度。以网络科技为例，我国各部门依据自身职责条块分割，相互之间协同合作较少，政策的衔接配合较弱。网络科技影响广泛，其发展也是深深内嵌于经济社会的各个系统，因此有必要加强顶层战略设计，构建多部门协同战略体系，对科技、教育、产业等多个领域中网络科技战略统一规划，组织大学、科研机构、产业领域专家共同参与制定网络科技发展路线图，促进科研、产业各方达成技术发展共识，并以此为基础，明确各部门战略目标，以及各部门在网络科技创新中的协同关系，使各部门战略设计、执行相互衔接。建立多部门联席会议制度，共同协商解决战略执行中的重大问题，面向网络科技发展需求，建立科研、产业政策相互衔接的政策体系，通过政策组合，充分发挥各项政策的支持作用，共同促进技术发展和应用。

(3)加大资金扶持力度，重点支持基础网络科技、产品研发

应加大对网络科技研发、基础设施培养、人才队伍建设等的重视程度，设立专门资金加大支持力度，为网络强国建设提供经费支撑。一是政府和私营部门共同设立网络产业技术发展基金，由专业机构负责运营管理，加快产业技术发展。网络产业技术发展基金投资方向包括：国内企业开发产业关键和共性技术，由科技专家和产业专家组成的委员会对重大投资项目进行决策，并由专业投资管理团队采用商业运营方式进行管理;我国企业并购海外拥有关键技术的企业，由专业投资管理团队对相关项目进行评价筛选，以贷款、股权等方式参与海外并购项目，支持我国企业技术发展;中小企业网络科技创新，与科技型中小企业创新基金等政府投资基金衔接，完善产业组织体系。二是为网络人才队伍建设提供经济基础，应明确人才培养重点任务，充分发挥有限经费的利用效益。主要包括：支持高校培养体系课程设置研究，在形成较为完备的专业理论体系的同时，引入部分时效性较强的课程，以适应新形势、新技术、新风险的需要;拓宽资金渠道，采用国家或企业奖学金的形式对专业优秀在校生进行资助，增加专业吸引力;投入专项资金加强实验室建设，加大核心技术人才培养力度，以人才教育促进自主网络科技发展，从而带动我国信息经济的整体发展。三是加大资金投入，完善网络文化公共服务体系建设。通过重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。同时注重提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。

(4)以人为本，建立科学合理的人才评价体系

一方面，信息产业界应当形成尊重人才的氛围，主要包括：一是转变我国对智力资本的认识，改变金融资本价值取向，提升国家、企业等社会各界对发明、专利、新产品等技术成果的认可程度，营造尊重知识、崇尚技术、鼓励创新的人才成长环境。二是加大国家层面对网络人才的重视，设立网络人才奖项，对国家网络强国事业做出突出贡献的人才，给予国家级别的物质奖励和精神奖励，使他们成为建立“网络强国”的中流砥柱。三是对人才体制机制进行必要改革，提高人才的工资待遇，在事业单位科研项目中设置合理的人员经费，建立技术人才的晋升通道。四是引导IT企业提高对人才的重视，将人才视为企业发展的引擎，建立管理层和技术人才联合主导的技术研发路径，在科研成果产业化过程中充分听取技术人才的建设性建议和意见，给予研发人才“员工股”，调动研发人才的积极性。另一方面，健全网络人才的评价体系。目前大学科研机构以学术论文为基础的评价制度，在一定程度上影响了科研人员从事应用研究的积极性。因此，各大学和科研机构有必要针对科研人员从事基础研究和应用研究的不同产出特点，建立综合评价体系，鼓励科研人员在一定时期内从事应用研究工作。而且，教育和科研管理部门制定相关制度，允许科研人员在一定时期内到企业任职，从事技术研发工作，并保留大学科研机构的编制，促进科研人员流动，加强大学科研机构与企业之间的技术交流。

(5)借鉴国际先进经验，积极参与国际合作与对话

目前，我国网络相关技术、产品与发达国家存在显著差距，有必要加强国际交流，学习国外先进技术和理论。一是通过留学方式，一方面借助国外教学资源为我国培养网络人才，另一方面，充分借鉴国外经验，完善我国网络人才队伍建设体系;二是学习最前沿的信息技术，了解信息技术发展趋势。此外，网络空间已经成为世界各国争夺话语权，推行价值观的焦点，应积极参与国际合作，宣扬中国自主信息技术产业的核心理念，争取国际社会支持。

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新中国，建立已成过去，各项建设正在火速发展中。今天，人们的物质生活越来越好，物质要求也愈来愈高，小康社会的建设也普遍广泛进行中。人们追求更高更好的生活，同时幸福也就一步步踏入人们茶余饭后的话题中，成为今日党和国家、政府和人民、媒体和大众共同关注的热点。

那么幸福究竟是怎样的呢？城市里人普遍认为的幸福，也许就是简简单单的孩子有书可以读，家庭愈来愈融洽、和睦，拥有更高档次更好地段的大房子。有病可以随时就医，出门不用脚，愈来愈省时、快捷、便利。这些要求，在我国经济高速发展的今天基本都已经做到了。

今天，追求幸福是所有人们发展的共同目标，无论平穷与富贵，无论是城市户籍还是农村户籍。

我家是个实实在在的农村家庭，我是地地道道的农民的儿子。

听老人说过，十几年前的村子里，几乎家家户户都是黄泥土房，一阵风吹过，房子似乎也会摇摇晃晃。不仅如此，下暴雨时，房顶漏雨也是常有的事。家中没有电器，连点个煤油灯都早早掐灭，限量供应，也没钱买煤油。种田翻地都是靠一双手、一把锄头、一头牛，一把把汗水辛辛苦苦的耕耘，收获还很有限，粮食尝尝不够吃。那时候，农村家庭对子女的教育似乎也不是十分地注重，好多孩子都未曾上过学，特别是女孩普遍受到歧视。人们生病了也不能及时的去治疗，因无钱无保险也不去就医，只能用土方子。

而如今的日子却时时刻刻洋溢着幸福的味道。如今你若问我们农村人幸福是什么？我们会说幸福是一家几口全都住进了高大漂亮的新楼房，家中有各式各样代替人力、供娱乐休闲的电器。大片大片的田地完全机械化耕作，只要学会了技术，会开机器，粮食产量大幅度提高。务农不再依靠大量的人力畜力，即使旱涝灾害也能包收，即使因为建设开发耕地面积减少，需要的粮食数量也不在话下。幸福是家家户户的孩子都在努力地读书，享受着国家的义务教育和各类资助的优越的条件，男孩女孩得到了平等的对待，都能享受教育，都能得到高等教育的机会，都能得到社会的关爱。幸福是生病了可以去大医院，任何疑难杂症也不用担忧、不用着急，医疗保险人人享受。幸福是大片树林进行合理的规划、移植、砍伐，是绿化进一步高效发展。幸福是江河架起了大桥，是村村修起了又宽又平的柏油马路，是水泥路直通千家万家的顺畅，是生态环境和物质生活要求同步发展的伟大进步。

记得一位名人说过：奋斗以求改善生活。如果没有全中国的奋斗，也没有今天的进步。同样，我们只有继续奋斗，才能去更好、更强的改善生活。未来的幸福也不可能从天上掉下来，只有靠我们每一个中国人的努力奋斗才能实现的。所以我们要站起来，踏着前面祖祖辈辈的辛劳脚印前进。我们要发奋图强，艰苦奋斗，共创美好未来，共创幸福中国。

就让我们共同迈开坚实的脚步，奔向更文明、更科学、更幸福的新中国吧！

幸福新中国，奋斗你和我。

南海问题实质是中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙岛礁主权及海洋管辖权的地区性的海洋争端。下面是小编给大家整理的当前南海形势及中国面临的挑战论文的内容，欢迎查看!

历史上，中国最早发现、命名、开发南海诸岛，长期、和平、有效地对南海诸岛及相关海域实施行政管辖，建立了对南海诸岛的主权和相关海洋权益。二战期间，日本一度非法侵占我国南海诸岛，并将南海诸岛更名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄州高雄市管辖。1945年二战结束之后，根据1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的有关规定，中国政府于1946年恢复对南海诸岛行使主权。

直至20世纪70年代初，南海周边国家并没有对中国拥有南沙群岛的主权提出异议，南海局势是平静的，没有所谓的“南海问题”。此后，一些南海周边国家开始对中国南沙群岛的岛礁提出领土要求，甚至非法侵占部分岛礁，由此导致南沙群岛领土争议。这些国家还依据《公约》，提出了专属经济区和大陆架主张，这些海域主张覆盖的范围相互重叠，从而形成了南海部分海域的划界问题。

南海问题产生的主要原因大致是：

第一，20世纪60年代末，在南海地区发现了丰富的石油和天然气资源。1968年，联合国亚洲暨远东经济委员会亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会发布的勘察报告指出，越南沿岸邻近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的石油和天然气资源。1969年，美国海洋调查船“亨特号”在南海进行地质调查，并宣称探明南海大陆架上蕴藏着丰富的油气资源。1973年，世界范围内的第一次石油危机加深了人们将石油看作一种战略资源的认识。南海的资源前景极大地刺激了越南、菲律宾等国。越、菲等南海周边国家开始加大蚕食中国在南沙群岛及相关海域权益的实际动作，并陆续提出领土和海洋权益主张。

第二，《公约》的诞生及其创设的新制度，导致海域划界争议加剧。其中专属经济区制度与南海问题的产生有直接关联。按照《公约》第121条的有关规定，岛屿如果可以维持人类居住，或可以维持自身经济生活，就可以主张200海里专属经济区，赋予了基于岛屿主张海域的权利，岛屿在主张海域和未来海域划界中的地位和作用显著提升。

此外，南海的地缘政治地位、殖民主义和大国争霸等因素也与南海问题的产生密不可分。加之二战后，中国政府虽然于1946年接收了南海诸岛，但是除中国台湾驻守的太平岛外，其他岛礁长期没有派兵驻守，有效控制不足，从而给一些国家对中国南沙岛礁的觊觎之心和非法侵占的行为留下了空间。

自2009年以来，南海问题持续升温，其主要原因包括：

第一，美国等域外大国通过政治外交、军事、舆论等手段，逐步加大对南海问题的介入力度，加剧了南海海上形势发展的复杂程度。特别是随着美国“亚太再平衡”战略的推进，南海问题成为其牵制中国，维持其在亚太地区主导权的一个重要抓手。随着美国加大在南海地区的军力部署和军事活动，开展针对中国的南海“常态化”巡航，刺激了地缘政治竞争意识在本地区的回潮。

第二，中国的崛起和发展，使其他争端国对能否保住其非法控制的南海岛礁产生焦虑。部分国家担忧随着中国的日渐强大，将有可能采取某种方式来收复被非法侵占的南沙岛礁。因此，部分争端国通过国内立法、诉诸第三方机制、与域外国家深化结盟或结伴、向域外大国提供军事基地等方式来“合法化”和“漂白”其非法主张和侵占所得，以巩固其对南沙已控制岛礁的非法占有。

第三，菲律宾、越南等有关争端国为巩固和扩大南海权益主张，不断推动南海问题国际化和扩大化，加大岛礁扩建等单边行动力度。

当前的南海形势呈现出几个新的特点：

第一，南海问题逐渐由领土争议和海域主张争议演变为地缘政治、资源开发和航道管控的博弈。

第二，南海问题“被扩大化”，已由原来直接当事国之间的“岛争”，扩大到域内外力量之间的“海争”或“水争”。

第三，由于南海地区安全机制的缺失，以及亚太地区安全结构的演变和调整，南海周边国家对中国的“战略猜疑”上升，并采取寻求域外国家的安全保护和加强自身军力建设的应对策略。因此，“大国借机谋势、小国伺机谋利、大小国联合应对中国”，以“结盟”和“拉帮结派”、谋求相对军事优势为特征的南海地缘政治博弈的特点日趋明显。

中国在南海的历史性权利：

中国在南海拥有历史性权利是不争的事实，这是在中国千百年来在开发、经营和管辖南海诸岛及相关海域的过程当中逐步形成的，并有大量的历史证据作支撑，比如海南渔民使用的《更路簿》。

《更路簿》是中国古代使用的一种航行指南，记载了通往某个地区的航程和航向。其中古代在海上燃香一支所花费的时间为一更，一更一般能行驶10海里左右;“路”指的是航海罗盘指向的针路，即航向。海南渔民使用的多个版本《更路簿》大约起源于明代早期，一直流传至今，记载了前往西沙、南沙各岛礁捕鱼的航向航程、物资特产等。《更路簿》还生动形象地记载了100多处对西沙、南沙岛礁的命名，如“丑未”(渚碧礁)，是以罗盘方位命名;“赤瓜线”(赤瓜礁)，是以特产命名;“秤钩”(景宏岛)，是以岛礁形状命名;“双门”(美济礁)，是以水道数量命名。《更路簿》还记载了200多条航线，是中国人民持续开发利用南沙岛礁及相关海域的真实记录。《更路簿》无疑是中国拥有南海诸岛主权和历史性权利的确凿证据。

《公约》虽然没有对历史性权利作十分明确的界定，但也没有否定历史性权利的存在。而且，《公约》的宗旨包含了对历史性权利的尊重。同时，历史性权利为国际法和国际仲裁实践所认可，比如2003年的厄立特里亚诉也门案，2015年的毛里求斯诉英国案，都明确承认了历史性权利的存在。《公约》序言中明确规定：本《公约》没有涉及的其他问题仍然属于一般国际法调整的范畴。因此，历史性权利属一般国际法调整的范畴，中国不会因为《公约》无此明确定义而放弃其在南海的历史性权利主张。

中国是南海和平稳定的捍卫者：

南海事关中国的主权、安全和发展利益。中国一直致力于维护南海的和平稳定，推动《宣言》框架下的海上合作，并积极参与和推动事关南海和平稳定的机制建设，始终以克制和理性的态度处理与其他国家的争议。中国的南海政策包括：

第一，维护南海的和平与稳定。南海的和平与稳定是南海争端当事方及所有南海利益攸关国的重要关切。中国作为最大的南海沿岸国，始终致力于维护南海的和平和稳定，既是南海和平稳定的建设者也是捍卫者。

至于国际社会广泛关注的南沙岛礁建设问题，在岛礁建设之初中国就已经向国际社会承诺，岛上设施主要服务于和平目的，尤其是为本地区国家和国际社会提供海上搜救、助航等公共服务产品。

第二，维护南海的航行安全和自由。这也是国际社会，尤其是一些域外大国的主要关切。南海是重要的海上通道，确保各国依照国际法所享有的南海航行和飞越自由是中国和其他南海沿岸国的重要共识。事实上，南沙争端产生近半个世纪以来，南海航行自由从来没有因争端受到过干扰。

第三，通过对话协商来解决争议。中国一向坚持由当事国通过对话协商的方式解决南沙岛礁领土和海洋管辖权争议，这一主张是中国和其他声索方以及中国和东盟十国达成的重要共识，被写入《宣言》。对话协商解决敏感复杂的领土和边界问题也是国际社会的普遍选择。中国对此拥有众多成功经验，已经通过双边政治磋商和谈判同14个陆上邻国中的12个解决了陆地边界划界问题。中国还于2000年同越南解决了北部湾海上划界问题。2015年12月，中韩正式启动海洋划界谈判。

第四，搁置争议，共同开发。南海问题应该说是涉及国家和争议岛礁数量最多、争议海域面积广的海洋争端。在短时间内解决如此复杂的问题并不现实。唯一可行的选择就是中国所倡导的“搁置争议、共同开发”。通过在争议海域实施共同开发合作，有助于有关各方积累政治互信，从而为最终解决南海问题创造条件。

第五，“双轨思路”。2014年中国提出了处理南海问题的“双轨思路”。2014年11月，李克强总理在缅甸出席东亚峰会时予以了确认。“双轨思路”基本内涵是指有关具体争议由直接当事国通过谈判和协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。“双轨思路”旨在解决东盟与域外国家对南海和平稳定的关切，是中国政府继“搁置争议、共同开发”之后，推动南海问题朝着正确方向发展所迈出的重要一步。

总之，中国是南海和平稳定的坚定捍卫者。正如习近平总书记所指出的：“中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议”。

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2013年1月7日,全国政法工作电视电话会议在北京举行,这是党的十八大后中央政法委召开的第一次全国政法工作会议。“平安中国”、“法治中国”、“过硬队伍”——会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，成为新时期全国政法工作的新思路、新目标。

2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调,政法机关要把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

从新的起点出发，全国各级政法机关和广大政法干警认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，切实维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,忠诚履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

践行法治全力守护社会平安

推进法治中国、平安中国建设是政法工作的重大任务。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。法治是经济发展、社会进步的客观要求，也是推进平安建设、实现国家长治久安的根本保障。

党的十八大明确提出深化平安建设，全国政法工作会议作出了建设平安中国新部署。

去年5月31日，深化平安中国建设工作会议在江苏苏州召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱强调，要积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。

时隔4个多月，中央政法委、中央综治委等中央五单位与中共浙江省委联合召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会，推动坚持和发展“枫桥经验”，把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，引导群众通过法定程序表达诉求，提升依靠群众就地预防化解矛盾的水平。

今年1月7日，中央政法工作会议强调，要着眼于进一步解放和增强社会活力，创新社会治理方式，树立系统治理、综合治理、源头治理、依法治理理念，努力建设平安中国。

“中国社会正处于转型期，矛盾突发、多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。”有评论认为，党的十八大以来，政法工作运用法治思维建设平安中国的工作思路清晰可见，一个“大平安”体系正在形成。

深入开展打黑除恶、打击暴恐犯罪、打击电信诈骗、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击侵害公民个人信息犯罪、治爆缉枪、扫毒害保平安……党的十八大以来，各级政法机关以人民群众对社会平安的需求为导向，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，组织开展一系列打击整治行动，成功侦办“3•19”湄公河特大跨国贩毒案、刘汉刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案等一批影响重大的案件。

多破案不如少发案。各级政法机关注重加大矛盾纠纷排查化解力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，最广泛地组织动员广大人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的平安。

“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为。”依法惩治犯罪、维护群众权益的一整套“组合拳”，彰显各级政法机关保障人民群众安居乐业的坚强决心和艰辛付出。

以法为方，惩治食药犯罪——

针对食品药品安全犯罪发案居高不下的严峻形势，中央政法委积极推动综合治理形成整体合力。最高法、最高检发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，公安机关开展“云端行动”，加强源头治理。一批影响恶劣、危害巨大的食品药品案件先后侦破、宣判，一些跨地区犯罪网络被全环节铲除，危害食品药品安全犯罪的高发多发势头得以遏制。

重典治污，呵护美丽中国——

最高法、最高检出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，降低入刑门槛，解决办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题。仅半年时间，公安机关立案侦办环保部门移送的案件247起，相当于过去10年立案数总和。

厘清边界，探索依法治网——

公安部组织开展专项行动，剑指网上制造传播谣言等违法犯罪。最高法、最高检及时出台《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，厘清网络言论的法律边界。如今，依法治网成效已经显现，网上制造传播谣言得到初步遏制。

《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》、《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》.....去年以来，一批司法解释和相关意见的密集出台，规范定罪量刑标准，是政法机关善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题、推进平安中国建设的重要体现。

守护公平正义建设法治中国

涉法涉诉信访改革是难啃的“硬骨头”，被全国政法工作会议确定为政法系统重点改革项目之一，去年开始分四批在各省(区、市)政法机关开展改革试点。

中办、国办联合下发依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。为推动涉法涉诉信访改革深入开展，中央政法委印发三个配套文件，推动政法机关建立健全导入、纠错、退出机制，进一步破解入口不顺、程序空转、出口不畅等难题。

各级政法机关从群众反映最强烈的地方改起，从健全制度机制抓起，积极稳妥推进改革措施的落实。“总体呈现‘弃访转法’的良好势头。”中央政法委有关负责人介绍说，今年以来，政法机关接待群众来访数量同比上升了7.1%，涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高，涉法涉诉信访群众到党政信访部门上访数量明显减少。

严格执法、公正司法是政法工作的生命线。各级政法机关以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，深化司法体制改革，努力建设公正高效权威的司法制度，为法治中国建设筑牢坚实根基。

党的十八大以来，一项项司法体制改革举措相继出台，着眼总体谋划、注重顶层设计、尊重基层首创、解决现实问题。

——延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台，符合国情的社区矫正制度正在健全完善。我国社区矫正累计接收社区服刑人员184.7万人，解除社区矫正113.8万人，社区矫正期间重新犯罪率只有0.2%，促进了社会和谐稳定。

——进一步推进户籍制度改革，“农”与“非农”将成为历史。国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确到2020年，基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

——建立国家司法救助制度，解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。中央有关部门制定下发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排。

——严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的指导意见》。为杜绝暗箱操作，中央政法机关细化相关规定，完善监督检查制度。

——健全错案防止、纠正、责任追究机制。中央政法委出台防止冤假错案指导意见后，最高法发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，要求各级法院守住司法底线;最高检、公安部、国家安全部、司法部完善执法办案多项制度。

——司法公开深入推进，让司法权力在阳光下运行。最高法全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设;最高检建立检察机关终结性法律文书公开制度;公安部提出建立互联网执法公开平台，全面公开执法信息;司法部在监狱系统全面推进狱务公开，以公开促公正、保廉洁。

——全国人大常委会审议通过了《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，标志着设立知识产权法院工作已进入实质性阶段。

国无法则人无矩，法不公则国不稳。“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，习近平总书记对政法机关提出的努力目标和明确要求，也是人民群众对在全社会实现公平正义的殷切期待。

完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性、制度性措施，牵一发而动全身，需要通过试点逐步推进。

推行主审法官责任制、合议庭办案责任制、检察官办案责任制，打破层层审批的行政化做法，“让审理者裁判，由裁判者负责”...... 4项改革在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6省市先行试点，于今年下半年渐次推开，为全国推进试点积累经验。

随着司法体制改革的强势推进， 一些直接影响社会公平正义的突出问题，正在一步步从体制机制上得到破解，人民群众感受到公平正义就在身边。

铁规禁令打造过硬政法队伍

9月29日，中央政法委公开通报13起政法干警违纪违法典型案件，这是中央政法委今年以来的第三次公开通报。

舆论普遍认为，三次通报自亮“家丑”，体现了政法系统清除害群之马的决心、反腐持续发力的态势,让人民群众看到了政法系统反腐倡廉正在常态化、制度化。

法治建设离不开一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。去年以来，各级政法机关把过硬队伍建设摆到更加突出的位置，坚持政治建警、素质强警、从严治警、科学用警，下大气力解决政法队伍中人民群众反映强烈的突出问题，政法队伍的亲和力和公信力得到提升。

各级政法机关深入开展党的群众路线教育实践活动，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益行为，其力度之大、措施之实令群众刮目相看。

对于拥有300多万干警、经常同社会阴暗面打交道、手中又握有很大执法司法权的政法队伍来说，只有坚决把权力关进制度的笼子里,才能确保干警清正、队伍清廉。

中央政法委专题研究政法队伍纪律作风问题，强调对不良苗头，不能视而不见，要抓早抓小，在思想上设置“警戒线”，措施上筑起“防火墙”,努力用铁的纪律带出过硬队伍。最高法、最高检、公安部分别制定法官“十个不准”、检察官“八条禁令”、公安民警“三条纪律”,划定政法干警必须遵守的纪律底线,自觉接受社会监督。中华全国律师协会成立律师行风监督委员会,加强律师行风监督。

今年4月,政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班在北京开班。6月,厅局级政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班分两期举办,主要目的是打牢理想信念的基础,补足精神上的“钙”,提升新形势下维护社会和谐稳定的能力。与此同时，各级政法机

关强化教育培训，推进政法队伍专业化、职业化、正规化建设。

世情国情的深刻变化，政法工作任务越来越繁重,执法环境越来越复杂,对政法队伍提出的要求越来越高。及时回应群众关切，提升新媒体时代社会沟通能力，是政法机关加强执法司法能力建设的新课题。

截至去年年底，我国政法微博总数已达2.4万，占政务微博的四分之一。各级政法机关运用官方微博、微信及时发布权威信息，与公众互动交流，在润物无声中传递法治精神，推动全社会形成尊重法律、祟尚法治的良好氛围。

政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，法治是根本之道。全国各级政法机关和广大政法干警立足职能、脚踏实地、埋头苦干，在推进法治中国建设征程中昂扬奋进。

“幸福”多么诱人的字眼，谁不想得到幸福呢?可又有多少人理解幸福的含义呢?

“幸福”到底是什么呢?蜜蜂说，幸福就是可以天天采到蜂蜜;花儿说，幸福就是尽情地享受阳光的照射，风儿的吹拂;小草说，幸福就是可以每天汲取大地母亲的乳汁，越长越高，农民伯伯说，幸福就是可以收获丰硕的果实……倘若有人问我，你的幸福是什么呢?我会毫不犹豫地回答：能建设中国的幸福就是我的幸福。

“幸福”它究竟是什么呢?有人说“幸福”是一种拥有，世界上所有拥有母亲和父亲的孩子，她都是“幸福”的。还有人说“幸福”是一种付出，只要你一心一意、全心全意地为她人付出，那么在你有困难的时候，她们也会一心一意、全心全意地为你付出。当你在为她人付出的时候你会感到“幸福”，当她人在为你付出的时候你也会感到“幸福”。还有人说“幸福”是一种快乐，是一种特殊的快乐，当家人坐在你身旁，和你一起说说笑笑，听你叽叽喳喳地谈起校园里的事儿，这也是一种“幸福”。还有人说，当你受了伤或挨了打时，你最希望的就是家人能够陪伴在你身边，来安慰你和鼓励你。当家人在你身边安慰你或鼓励你时，你就会感到“幸福”。

中国从建立90周年来，经历了风风雨雨，证实了中国人不是“东亚病夫”;从敌人手中抢回台湾、香港;造火箭，飞上月球……这些不正是中国所获得的幸福吗?

我们这些祖国未来的花朵，生来就是为了报效祖国、做祖国的栋梁，不是吗?

梁启超曾经说过：“少年强，则国强，少年智，则国智。”然而少年幸福，不正是中国的幸福吗?

为中国建设幸福的人有很多，例如：

邓稼先。他是中国核武器研制与发展的主要组织者、领导者，他成功地设计了中国原子弹和氢弹，把中国民族国防自卫武器引导到了世界先进水平。

这一项项伟大的成就，不正是为我们中国争光，谋求幸福吗?

中国的幸福就掌握在我们手中，那要看我们是以什么样的行动去建设祖国的幸福了。行动起来吧，为祖国明天的幸福贡献自己的力量!

其实幸福就是那么简单!

为集中展示平安安徽建设的新成就和政法干警一心创安的新风貌，深度描绘人民群众对国泰民安的美好愿景，唱响维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政法主旋律，最大限度地凝聚起圆梦中国的社会共识，中共安徽省委政法委员会于近期组织开展“中国梦•平安曲”精短诗歌散文征文活动，面向全省征稿。

一、征文要求

1、作品应紧紧围绕“中国梦•平安曲”这一主题，注重以“人民”为中心，坚持思想性、艺术性相统一，主题鲜明，立意高远，抒写真情实感，传播真善美。

2、作品题目自拟，古体诗词不在征文范围之内，散文诗按照散文类别处理。

3、作品应篇幅简短，诗歌不超过30行，散文在3000字以内为宜。

4、作品应真实原创(作者自己创作的、未经公开发表的，严禁抄袭)。

5、社会投稿每人控制在2篇以内。各市委政法委的征文分别报送不少于10篇，广德、宿松县委政法委分别报送不少于5篇，省直政法部门分别报送不少于2篇，多报不限。社会投稿和干警投稿同等对待。

二、征文时间

2016年9月20日至11月30日。

三、征文方式

来稿一律采用电子文档格式,发送至征文活动专用邮箱：zgmpaqzw@sina.com。邮件中请务必注明姓名、工作单位、手机号码和详细通讯地址。

四、奖项设置

本次评选共设立一等奖2个(诗歌、散文各占一半，以下同)、二等奖6篇、三等奖10篇，入围奖若干，分别发给相应的荣誉证书，获得等次奖及部分优秀入围奖作品将在法制日报、安徽法制报等报刊上发表，并适时结集出版。

五、评选方法

聘请省内外知名作家、文学评论家、大学教授、报刊编辑等组成评委会，公开公平公正地开展评选工作。

“中国梦•平安曲”精短诗歌散文征文活动组委会

2016年9月18日

昨天，你的眼神是灰白色，朦胧中挣扎着苦涩；

今天，你的眼神是火红色，顾盼里流转着欢欣。

——题记

曾经，长辈告诉我，那个时代的故事，战争、硝烟、眼泪、血迹、仇恨、苦难汇集成抹不去的胶卷定格在记忆的荧幕上。

今朝，双眼领我看清，这个时代的风向，富足、健康、平等、和谐、理解、友爱汇集成奔腾着的暖流流淌在发展的大道上。

往昔，河边上破旧的老水车对我讲述了遥远的故事，在那个遥远的地方，生长着疼痛的历史。看，农民在焦灼的劳作，汗水浇湿了土地，日出又日落，翠绿了庄稼又枯黄了希望。一辈两辈几辈辈，黑瘦的脸庞、开裂的双手、浑浊的眼珠、弯曲的脊背，走不出苦难，看不到曙光……煎熬看不到尽头，贫穷宿命成轮回。在那个遥远的地方，看，月儿孤零零挂在天上，用它清冷的眼神打量这多难的土地，一寸月光一寸悲伤。

今朝，挺立在田间的高大的收割机对我说：在这个机器化的时代里，河流的渠道欢唱着归到田间，滋润着庄稼的生长；雨水慷慨解囊，酿成天地之间爱的琼浆；药品及时到位，细心治疗苦痛病伤；待到稻谷金黄时，机器又会毫无保留的将他们颗粒归仓……在这个机器化的时代里，繁星眨眼，朗月普照。听，稻花香里说丰年，蛙声一片；老树低语，却道天凉好个秋；溪水叮咚，醉了江南小桥人家；老农把盏，爽朗笑语话桑麻……在这机器化的时代里，看，人们不再为劳作而忧愁，圆活的双手编织着幸福的生活；舒展的微笑解开了捆缚幸福的密码。

哦，幸福就在今天，就蕴藏在农业不断的发展中，就刻画在农民满足的眼神里。

往昔，古老的城墙对我说：在那漫长的岁月里，孩子破旧的书包里装满了对知识的渴望，黑亮的眼睛，苍白的天空，斑驳的泥桌，泛黄的纸张，最终仍甩不掉辍学的饥荒！多少聪明儿郎双目忘穿，却得不到书本的顾眷；多少颖慧女孩引针穿线，却缝不了文盲的缺憾！

今朝，宽大厚实的讲台对我说：在这丰富多彩的校园里，孩子们的眼睛最晶亮，知识的雨露将他们细细滋养。他们身体壮，操场上跃动个个犹如疾蹄的小鹿；他们头脑活，课堂里智慧的火花碰撞得四溢飞扬；他们心胸广，书本的海洋里任由翱翔！看义务教育的华章伴随着五星红旗的飘扬而闪烁光芒！他们高高举起小手，暗暗发誓，把报效祖国的责任担当！

哦，幸福就在今天，就隐藏在教育前行的脚步中，就包裹在孩童欢欣的眼神里。

数不清的事实，听不完的故事。我看到了，听清了，往昔峥嵘岁月苦难多，今朝幸福生活正创造。亲爱的朋友，请你仔细看，静静听，“我是你河边上破旧的老水车，数百年来纺着疲惫的歌……我是你新刷出的雪白的起跑线，是绯红的黎明正在喷薄……”如果你看好了听清了，那么今天就请同我一起迎着时代的阳光，踏实脚步，携带志向，握一枚幸福，开一路花香。因为幸福就在今天！

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

随着科技的迅猛发展，社会越来越进步，我的家乡也随之发生了翻天覆地的变化。

永修县吴城镇，一个小小的城镇罢了。但是在我们眼里，她是一个美丽的古镇，拥有许多家乡的特产，像篱蒿、大板瓜子等，而在别人眼里，她也如一个候鸟的王国，每年来此越冬的候鸟就超过上百万只，因此引来了众多的游客。这就是我的家乡。

以前，来到我的家乡，需要经过一条窄小且崎岖不平的泥巴路，现在国家发展了，路也跟着抢修了，所以变成了一条宽阔笔直的水泥路；以前，我的家乡一片茅草屋，后来，国家进步了，变成了一间间小平房，如今，又成了一座座两三层的小洋楼了；以前，当走在我的家乡，你会看到一位位汗流浃背的农民伯伯在田间里辛勤的劳作，如今，当你踏进那长满野草的田埂，你会看到你台台收割机在那不停的忙碌……

家乡的交通、建筑、农业等发生得巨大变化，带动了我们家乡经济的转变，同时也改变了家乡人的变化。今年暑假，我们家头一次出现了这样一则新闻：一向“抠门”的外公外婆要去桂林旅游。这一消息顿时惊动了我们整个大家族，而作为小辈的我，也向外公外婆发起了临时“攻击”——“外公外婆，您们一向都勤俭持家，一分钱要当两分钱话，怎么突然想到去桂林旅游啊？”谁知外婆乐呵呵地答道：“现在社会安定了，子女的生活也过得幸福，我们忙碌了大半辈子，也该出去散散心、旅旅游了。”

看着外婆幸福的脸蛋，听着她那温馨的声音，无意间感觉自己生活在这个家乡这个国家，非常的幸福，不仅源于家乡经济、信息、交通等各方面的变化，更源于家乡这些温存幸福的人们。

社会的时代进步了，我们的祖国发展了！

美丽的家乡进步了，我们的经济发展了！

人们的观念进步了，我们的生活幸福了！

愿我们的祖国永远繁荣昌盛，愿我们的家乡永远幸福安康！

[建设幸福中国作文700字

2016年的南海，仍然是争端不断地一年。下面是小编给大家带来的浅谈中国南海问题论文的内容，欢迎大家查看。

【摘要】当今世界已经成为一个十足的“海洋时代”，沿海国家十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，都试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。可谓是争端不断。

【关键词】领海权益;南海动态;海洋文化观

一、 南海问题的现状

中国目前在南沙仅占有9个岛，未在南海打出一桶油，竖起一座井架。而其它各国不仅在占有的岛礁上建成永久标志性建筑还派兵驻守，吸引外资肆虐的掠夺南海资源。《联合国海洋法公约》规定所有缔约国必须在2009年5月13日前向联合国提交大陆架划界方案，否则相关要求不予承认。这一规定又给了那些非法占据我国南海诸岛的国家一个取得国际承认的机会。菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿归入自家版图;马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”;越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，短短一个月内，中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。

2016年的南海，仍然是争端不断地一年。目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被瓜分。6月28日菲美举行2011年度“海上联合战备训练演习”(CARAT)，演习将持续到7月8日，共l1天。菲律宾4艘海军舰艇与这3艘美军舰艇一起参加演习。菲律宾为在近期的南海争端中“壮胆“，积极寻求美国支持，而美国为给“重返亚洲”寻找契机，也采取了主动的态度;7月7日至9日，应中国外交部长杨洁篪的邀请，菲律宾共和国外交部长阿尔韦特德尔罗萨里奥对中华人民共和国进行正式访问。双方重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》。9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以来所坚持。1O月12日，印度和越南政府在新德里签署了一项为期3年的南海海上油气资源开发协议，无视中国一再反对，执意介入南海事务。l1月l6日.正在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布，美国将从2012年开始在澳大利亚驻扎250名海军陆战队员，未来驻澳美军总兵力将达到2500人。除澳大利亚外，其他东南亚国家也欢迎美军增加在亚太地区的军事存在，以遏制日益强大的中国影响力。 2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止，双方随后发生对峙。南海问题日益严峻。

二、南海问题产生的原因

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端。包括领土和海洋划界所有权两个内容。南海是我国五大海区中最大的海区，海洋国土面积约为200万平方公里，占全国渤海、黄海、东海、台湾东部、

南海五个海域海洋国土面积的三分之二，是中国最大的一块海洋国土，相当于中国陆地领土面积的五分之一左右(《中国南海海洋国土》)。随着《联合国海洋法公约》的生效，岛屿的地位愈加突出，因而导致某些国家无端挑起对我国一些岛屿主权归属的争端。南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿～300亿吨之问，单是可开发价值就超过20亿人民币，约占中国总资源的三分之一。除此之外，南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁.就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。在近200多年间，南海海域不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎.企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。

三、如何处理海洋主权争端

在海洋主权面临的严峻形势下，我们不断的探索如何维护海洋权益与海洋发展的战略。维护南海权益是一个长期并且复杂的过程，因此，采取正确恰当的方式显得非常重要O当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

1.强调海洋文化观的建设

意识是文化的灵魂，中国作为一个海洋大国，如何在世界性海洋发展的竞争立于不败之地，这首先要解决一个最根本的问题，即适宜于海洋发展的文化观的问题。一个民族的文化观念不同，其在海洋发展、海洋竞争的世界舞台和地区舞台上所确定的国家发展模式与道路选择就不同。目前在中国学术界还没有形成主题学科领域和完整的理论体系，人力、物力和财力在一定程度上制约了海洋文化的建设和发展，因此，要努力建设和弘扬海洋文化观念.坚持正确的导向，运用各种积极的、健康的形式，传播海洋文化，提高海洋意识，使海洋文化成为人民群众普遍的关注点，使其与海洋开发战略、建设海洋强国的目标相适应，与人民日益增长的精神文化需求相适应。

2.扩展军事力量，加强友好合作

合理开发和利用海洋资源，增强我国海军和海上巡逻队的实力，加快海军转型建设，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征。以全局的、历史的、前瞻的眼光高度。在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问题，捍卫国家安全，国土完整。中国将设立30亿元人民币的中国一东盟海上合作基金.从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起。逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国-东盟多层次、全方位的海上合作格局。南海问题不仅仅是单一的海洋权益的争夺，更重要的是整个地区性的发展问题。中国应该坚持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展，只有这样才能保护领土及领海主权和沿海人民的生命与财产安全;维护专属经济区、大陆架等管辖海域;保护对外海上通商，维护公海自由，更好地解决争议。

总是有这么一些人;他们无怨无悔，任劳任怨，默默地尽自己所能的帮助别人;他们老实厚道，不求回报，静静的为推进社会进步，时代发展做出了杰出的贡献。

他们是普通人，但他们身上默默奉献的精神却不普通。他们有着金子一般的心，阳光一般的热情，是他们，为了建设幸福的中国而努力。

王刚，这看是普通的名字，做的事却不普通。他是我国汶川公安局的副局长，二级警督。

悲剧发生在9时37分，在救援直升飞机卸载救灾物资过程中，高速旋转尾翼悄然逼近一位正在直升机旁摄影的女记者，来不及过多的言语，王刚纵身一推……5月16日是王刚42岁的生日，但抢险要紧，救人关键，生日早就抛在脑后，在生死边缘，他把生的希望让给了别人。

王刚的英雄事迹，充分体现了“忠诚可靠，兼公执法，英勇善战，纪侓严明，无私奉献”的新时期人民精神。

像王刚这样的人有许多如：科学泰斗——钱伟长，信义兄弟——孙水林，孙东林，雷锋传人——郭明义等，他们这些人都在为社会，为建设幸福中国做贡献。

巍峨的华表，让挺拔的身躯披上曙光，当雄伟的天安门，让风云迎来东升的太阳。历史的耳畔，传来了礼炮的隆隆巨响，那排山倒海地回响，是中国沧桑巨变地回响。

一位巨人俯瞰着整个世界，洪亮的声音，全世界都听到了，中华人民共和国成立了!当第一面五星红旗冉冉升起，那胜利的旗帜，在朗朗的空中迎风飘扬，人民扬起了头颅，全世界都看到了，中国人民从此站起来了!这历史凝聚了宏伟，尽情地涂染了十月的阳光，这气势慷慨激昂，筑起了一座丰碑屹立了世界的东方。用苍劲的大手，抒写新中国灿烂的篇章。

她，也许只是环保工人。但她使脏乱的环境变得焕然一新。他，也许只是大门保安。但他，保障了小区的安全。

在人民的身边，总有一些为国家建设而努力的人，他们爱岗敬业，在平凡的岗位上做了不平凡的事迹;一个人的力量，为社会公平正义，人类生存环境做出了不可磨灭的贡献。

他们在行动，是我们的榜样，我们青少年也不能落后，让我们快行动起来，从身边小事做起。尽我们最大的努力，要好好学习，天天向上，将来为中国的繁荣与昌盛做出贡献，建设幸福的中国!

党风廉政建设不仅关系到社会的发展和干部的形象，同时也关系着人心向背，是社会主义现代化建设中的一项彻底的、完善的政治任务，是预防和惩治腐败的“总抓手”。以下是小编给大家整理的党风建设反腐倡廉论文的内容，欢迎大家查看。

一、落实党风建设和反腐倡廉责任制的作用

1.责任警醒作用。党风廉政建设责任制的主旨目的就是责任，在具体工作中要做到细化责任，明确责任，把党风廉政建设的各项工作进行分解，落实到各级领导干部身上，切实增强领导干部抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，切实增强模范带头、廉洁自律的廉洁意识和纪律观念，从而更自觉地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败贯穿于各项业务工作全过程，贯穿于权力运行的各领域、各环节，确保党员干部队伍廉洁从政。通过党风廉政责任制建设，能够对党员干部起到责任警醒作用，一起能够更好地投入到工作中去。

2.惩戒教育的作用。通过党风廉政责任制的落实，综合运用责任制考核结果，能够进一步明确责任目标，严格责任追究，能够保证党员领导干部不断强化责任意识，一方面可以严格对所负责的部门和人员进行管理，对问题责任人积极惩治，另一方面加强自身的廉洁自律，发挥表率作用。

3.标本兼治的作用。实行党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，又是一项源头治本措施，有利于进一步落实反腐败领导机制和工作格局，调动和发挥各级的积极性和主动性，形成推进党风廉政建设的整体合力，有利于从源头上预防和治理腐败，推动反腐败斗争向纵深发展。

二、落实党风建设和反腐倡廉责任制的对策思考

1.明确责任分解，强化目标管理。在落实党风廉政建设责任制的过程中，责任分解是基础，也是责任考核和追究的前提。如果责任分解不能细化，那么就直接影响责任制的落实情况，因此一定实现责任的有效分解。首先，明确责任目标。要根据港口建设的整体发展规划，把责任主体的目标和总目标、阶段性目标有机统一起来，确定反腐倡廉的责任目标，真正做到一岗双责;其次，做好责任分解。根据责任惩防体系的总体要求，把党风廉政建设的工作任务分解细化，做到目标明确、责任到人;再次，做到责任到人。要按照“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则，切实做好各主管范围的反腐倡廉工作，逐步形成一个责任明确、齐抓共管的工作局面。

2.严格考核督查，强化责任追究。为了保证公司更好的落实党风廉政责任制，各级纪检监察部门应该积极发挥职能作用，强化责任制的落实工作，定期或者不定期对公司责任落实情况进行监督检查，加强责任追究。首先，制定完善的考核办法和实施细则，加大对考核的程序、标准进行严格的规范;其次，根据“谁主管谁负责”的原则，强化责任追究。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，并结合我公司的具体情况，细化各个层次、各个环节的责任，规范责任追究程序;再次，明确政策界限。在追究责任的过程中，既要分清主次领导的责任，还要分清主动查处和掩盖问题的界限，在责任追究的具体形式上，要坚持组织处理和纪律处分相结合、经济处罚和提醒诫勉相统一的原则，保证责任追究的合理性和公平性。

3.强化制度建设，力促责任落实。党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，反腐败和党风廉政建设取得了明显的成效，在看到成绩的同时，我们也应该时刻保持警惕，健全制度建设。首先，优化权力运作监督机制。要对公司干部进行逐一摸排清理，强化领导干部个人的相关报告制度，进一步规范干部出境的审批管理工作，对权力形成一个有效的监督网络;其次，完善责任分解制度。通过具体责任的细化和分解，保证领导班子成员及各部门了解和明确自身的工作，一方面提升工作的整体效率，另一方面保证责任的清晰明确;再次，建立作风建设的长效机制。建立健全党员干部直接联系群众制度，重点对党员干部调查研究、定期接待员工来访、与干部员工谈心、征集员工意见、党员承诺践诺和党代表直接联系普通盐工等工作进行规范，真正做到全心全意为员工服务。

4.优化考核方法，明确工作方向。检查考核是发现问题、总结经验的重要措施，同时也是保证领导干部责任制落实的重要方式。保证考核方法的多样性，对优化领导干部工作方向也有着非常重要的作用。首先，制定考核评价标准，做到三结合。其一，做到理论与实践的结合。在考核干部工作的过程中，既要对理论层面进行考核，同时也要对实际工作进行考核;其二，做到质量与数量的有机统一，不能光看数量，而应该重视质量;其三，做到点和面的有机结合，既然重视重点对象的考核，又要做到全面考核;其次，优化考核办法。考核要在党委统一的领导下进行，领导班子成员带队，相关人员参加，不断提高考核质量，增强考核的合理性和时效性;再次，优化奖惩措施，坚持实事求是的原则，实行责任追究，同时要坚决兑现奖励，对于取得明显成效的，一定要给予表彰奖励;对于出现问题的，一定严肃处理，绝不姑息。

党风廉政建设不仅关系到社会的发展和干部的形象，同时也关系着人心向背，是社会主义现代化建设中的一项彻底的、完善的政治任务，是预防和惩治腐败的“总抓手”。总之，实行党风廉政建设责任制，其作用在于通过责任激励和制约机制，促使各级党政组织和领导干部增强责任意识，切实履行好抓党风廉政建设的政治责任。

幸福是什么?对于卖火柴的小女孩来说,幸福是有一桌飘香的烤鸭和奶奶温暖的怀抱;对于海伦·凯勒来说,幸福是有一个爱她帮助她的老师;对于一个咿呀学语的孩子来说,幸福是有一个爱她的妈妈.对我来说,幸福是一家人平平安安的生活,本来这是一个简单的幸福,但是随着经济的发展,马路上的车辆川流不息,车水马龙的马路上随时都有可能上演一幕幕惊心动魄的惨剧,出现一幅幅惨不忍睹的画面,一个个痛苦挣扎的表情,一声声呼天喊地的哭声,一句句引人深思的话语,就这样一个个鲜活的生命就消失在车轮之下,一阵阵欢声笑语埋没在刺耳的喇叭声中,让一个个温馨的家庭从此不再幸福,唯独剩下的是人类的痛惜!一个人的生命如同那薄薄的蝉翼,经不起风吹雨打,它是脆弱的,却又无比坚强,在他那脆弱中隐藏着无比巨大的力量.正处于青春年华的我们,我们的路才刚开始启程,我们的生命就像是一朵含苞欲放的花,正在慢慢盛开,散放出属于我们的花香.

但在这二十一世纪里,在这忙碌的街道上,在这欢歌笑语中,隐藏着一个多么可怕的魔鬼——交通事故,他每时每刻的跟随着我们,让危险伴随在我们身边,有多少人尚未绽放的花蕾就这样凋零了,意外地发生是无法用悔恨和泪水挽回的.导致这悲剧发生的重要原因就是人们缺乏自我保护意识和交通安全知识,若是人们再多些这种意识,那么类似的交通事故就可以避免发生,甚至不再发生.看似一杯甘甜的美酒,但在交通中却是致命的武器;看似一通简单的电话,但在交通事故中却是罪魁祸首.

生活中一件件看似小事的行为都会使一场交通事故发生,俗话说：安全在于提高警惕,事故出于麻痹大意.确实如此,但人们并没有意识到这一点,依然我行我素,造成悲剧的发生.造成车祸的发生不是开车不谨慎,要不然就是不遵守交通规则.如果人们不在酒后驾车,不在技术上逞能,不在驾驶时横穿马路,每一个行人都遵守交通规则,那么社会不就没有令人因失去亲人而伤心欲绝的交通事故了吗?珍惜自己的生命,不要再让交通事故夺取一条条无辜美丽的生命……让血一次次沾染美丽的世界……所以,在路上时,无论你是开车还是坐车,请都深深铭记：你的生命不单单只属于你自己一个人,你的生命更深深地牵连着你的家人……

生命,是一种尊严,是一种权利,所有的一切,都是在失去以后才知道珍惜的,不过失去以后再想珍惜,为时已晚,所以现在就珍爱生命,享受生命,这本身就是最大的幸福.珍爱生命,生命就会以最大值回报你;无视生命,践踏生命,生命便会将你的权力收回.一个不珍爱生命的人,也就等于是自寻死路,我们每个人都要做到：珍爱生命,安全出行.有了生命的存在,才能成就我们一个个五彩的梦.青少年是祖国的花朵,是未来的建设者和主宰者.作为一个中学生,更加应该有自我保护意识,从我做起,从小做起,做一个遵守交通规则的人.为了自己,珍爱生命,才是你幸福生命的最好标志.

生命很美好,却很脆弱;平安很贴切,却很遥远.朋友们,让我们把平安的种子播撒向大地,等到它发芽生长,开花结果之时,你收获的将是更多的幸福与安宁.

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将生态文明置于中国特色社会主义“五位一体“总布局的战略高度，提出建设“美丽中国“、实现中华民族永续发展，党的十八大报告绘就出一幅中国通往富强民主文明和谐社会主义现代化国家的诗意蓝图。

首次把生态文明建设放在党代会报告中予以系统阐述，标志着我党的执政理念有了更新更高的发展，体现了我们党对生态文明建设更加重视，对生态发展规律的认识更加深刻，顺应了时代的要求、民意的呼唤，是中国gcd对于人类文明的重要贡献。生态文明既是一种路径，更是一种发展理念，它是科学发展这一党必须长期遵循的指导思想的必然结果。从“尊重自然、顺应自然、保护自然“的理念，到“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程“的指引，再到“绿色发展、低碳发展、循环发展“的路径，十八大提出的推进生态文明建设，已超越了单纯的节能减排、节约资源、保护环境的狭义范畴，上升到实现人与自然和谐共生、提升社会文明水平的现代化发展高度，彰显出中华民族对子孙后代、对世界负责的精神。优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，十八大报告系统地阐述了今后一段时间推动建设“美丽中国“的指导思想和实现路径。

这既是我国建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是对人类未来美好愿景作出的庄严承诺。推进生态文明、建设美丽中国的坚定信念，是中国作为国际社会重要成员的自觉担当。

时光如梭，我们的祖国已经成立了67周年了，这67年来，我国家面貌发生了翻天覆地的变化。中国从一个动乱的国家，变成了一个安定团结的国家；从一个贫弱的国家，变成了一个富强的国家，从一个备受欺凌的国家，变成了一个在国际上享有崇高地位的国家。我们为自己是中国人感到骄傲和自豪。

我们今天的幸福生活来之不易，是靠全国人民的共同创造，奋斗而来的。那是在党领导下，中国人民经过几十年艰苦斗争，建立了新中国，才使中国人民站起来了；那是中国人民经过长期的艰难探索，在改革开放的热潮中，迎来了一个蒸蒸日上的中国，使中国人民富起来了，那是在科学发展观的统领下，全面建设小康社会的进程中，使中国人民幸福起来了。我们还必须努力奋斗，才能建设一个“幸福中国”。可见，“幸福中国”不是坐等而来的，是通过艰苦奋斗创造而来的。

建设“幸福中国”不是喊口号，是要实实在在地付诸行动。

作为一名中学生，我们应该为此做些什么呢？

首先，要做一个善良的人。从自身做起，做好身边的每一件小事。“莫以善小而不为，莫以恶小而为之。”其次，要不断提高和完善自己，并把自己的成长融入“建设幸福中国”的时代洪流之中。培养时代主人翁意识，因为，中国的未来属于我们新一代，幸福中国等待我们去建设。

其实，幸福是简单的，是朴实的，是琐碎的，但它却是实实在在的，是看得见模得着的。幸福没有标准，每个人对幸福的理解都不一样。它代表着一个人的理想和追求，用心去追求，幸福就会与我们相伴。

“幸福中国”是什么样的？

从大的方面说，“幸福中国”就是社会稳定，民族团结，治安良好，生态宜人，山清水秀，空气清新……从小的方面来说，“幸福中国”就是生活便利，家庭和谐，邻里和睦，包容互且……所有这些都会让人们生活得更加舒心、安心、放心，对未来更有信心，从而有效提升幸福感。

我们是祖国的新一代，我们要好好学习，建设一个更加幸福的中国，贡献自己的青春力量！

幸福是什么？小时候，我是这样理解幸福的：和爸爸妈妈吃一顿我最喜欢的麻辣烫是幸福；周末和小伙伴痛快的玩一场是幸福今天读了《建设幸福中国》，我对幸福有了新的理解。

生长在一个温馨和睦的家庭里是我的幸福。在我完成学习任务的情况下，爸爸妈妈从没限制过我上网游戏的时间。这是我最大的幸福。

在一个快乐美好的环境里学习是我的幸福。书店是我最爱去的地方，每个周末妈妈都会带我去书店读书，对我来说，读书是一种精神享受，是我的幸福。读的书多了，我的脑海里萌发了许多奇思妙想，如果我的作文也能在报刊上发表，那该多好呀！想到这里，我的脸上绽放出了幸福的笑容

在小学生活里，我交到了知心朋友，遇到了慈祥的老师是我的幸福。

其实，幸福很简单，可它不是空手得来的，它是人们共同努力创造的结果。建设幸福中国是全国人民的愿望。村村起高楼，家家酒飘香。新时期的农村新气象跃然纸上，农民也过上了城里人的生活。免费义务教育使农村孩子有学上；新农合的实施使人民看得起病，吃得起药农民的幸福指数也大大提升了！

今天的幸福是无数前人共同奋斗的结果，中国的未来属于我们新一代，幸福中国等待我们去建设！我们要勤奋学习、善于思考、勇于探索、大胆创新，帮助不幸福的人找到幸福，为建设幸福中国而奋斗！

要是有人问我幸福是什么？我会毫不犹豫地说：只有人人都幸福，中国才幸福！

当中国梦在遥远的北京被唤醒时，全国人名都热情洋溢地为此奔走，因为它的存在，我们有了一个共同的目标，要实现整个名族伟大复兴，经济高度繁荣，科技快速发展，军事力量日益强大，人民生活水平高度提高，让世界看到，中国正在一天天地登上世界的各个舞台，发挥着原来越重要的角色，在以后的很多地方都离不开这样的一个国家。在很久以前的唐朝，唐人就已经在各个领域做得很出色，无论是军事，科技还是文化，他们都是出类拔萃的，不如说四大发明就来自于那个时候。而我们今天所提出的中国梦已不再局限于那样的一个程度，已经超越只满足民生所需、减少战乱，而是要让全国人名在满足基本物质需求的同时，更多地满足其精神方面的需要。

习近平总书记将中国梦阐释为两个百年奋斗目标，对中国梦的实现进行了里程碑式的规划。“我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现。”这一伟大梦想的实现与我们的人民、我们的政府、我们的执政党息息相关。

总书记说：“中国梦，就是要实现中华名族的伟大复兴”。一般来说，理想越是远大，要实现的过程就无比艰辛，，虽然说发展改革的时机到了，时间也会比较的长。而作为我们个人，就是要汇小流以成江海，凝聚个人力量。首先，我们要相信党的领导，对国家绝对忠诚，这是最基本的要求，也只有这样，我们才不会像一盘散沙，而是像一个有无数沙子组成的混凝土一样坚强，怀有共同的目标，怀有一样的理想，真真实实的做好自己应该做的点点滴滴，不违背祖国，不辜负党的期望;第二，要普及社会主义价值理论体系，要把建成中国特色社会主义社会这一想法让全中国人民都知道，因为我们不是一个人或一群人，我们是一个国家，我们也不可能由一个人或一群人来完成，我们需要动员全体所有社会人一起来规划建造我们自己的家园，如果思想得不到提高，行动上就永远跟不上节奏，活着就像一个迷路的孩子，知道要走出去，可就是迷失了方向;第三，社会主义领导层要不断打开视野，积极寻找治国之策，因为一个国家的各个方面的发展繁荣，有很大程度上考验着我们政府的策略，尤其是现在的这个阶段，我们的成果已经得到一定的认可，但和世界发达国家仍有一定的距离，只有我们的领导者能够既能保持一些方面的持续发展，又能放眼看世界，向欧美等归家吸取先进的治国治家之策，才能保持天下太平，经济繁荣，经济卫生等各领域不落后。

说到实现中华民族的伟大复兴，我的心中总是不由自主涌起一阵心酸与豪情：中华民族有着悠久灿烂的文明，长期居于世界文明发展的先进行列。据有关学者测算，直到18世纪末期，中国的经济规模仍是世界上最大的，相当于上个世纪末期美国经济总量在世界经济总量中的比重。长期以来，中华文明以其独有的特色和辉煌走在了世界文明发展的前列，为世界文明进步作出过巨大的贡献。然而，随着资本主义生产方式的兴起，随着近代工业革命脚步的加快，中国很快落伍了。固步自封的封建统治者仍然沉浸在往日的辉煌所造就的梦想之中，等待着‚万国来仪‛。不料，等来的却是西方列强的船坚炮利，等来的却是亡国灭顶之灾，在西方坚船利炮的侵略下，中华民族遭受了深重苦难、付出了重大牺牲，辉煌不再，尊严难立，中华儿女也从此开始了百年‚中国梦‛的辛苦求索、艰难追寻。‛是啊，回想起那段屈辱的历史，心中免不了一份沉重。但更是多了一份豪情，一份期盼，一定要改变这一切!一定要实现中华民族族的伟大复兴.

“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占中人口比重较大ˊ抚养率较低ˊ为经济发展提供了有力的人口条件ˊ整个国家经济成高储蓄ˊ高投资和高增长的局面。“红利”在很多情况下和“债务”是相对应的。因此在我们享受“人口红利”丰厚回报的时候ˊ前往不要忘记今后可能会面对人口的“负债”。

春节刚过ˊ东部沿海地区就出现大规模用工荒ˊ珠三角缺口超200万。据了解ˊ不仅是河南企业ˊ外省一些政府部门专门出台文件ˊ限制劳动力外流ˊ以满足本地企业的用工需求。

其中ˊ广州预计缺口量达15万人。特别是餐饮业的前台和楼面服务员ˊ平均1名求职者ˊ有进5个对应岗位可供选择。东莞缺工更为严重。此外ˊ沪苏浙闽和广西北部湾等地ˊ都出现不同程度的缺人。

中国农村富余劳动力无限供给的情况ˊ在未来几年将会出现变化。该情况在中国第一大省--河南省已经初显端唲ˊ劳动力供应预计在2013年到2014年到顶。

河南目前拥有近亿人口、3200万富余劳动力不仅是中国第一大事更ˊ也是中国劳动务输出第一大省。带去年底ˊ全省劳动力转移就业人口总数超过2200万人。不过ˊ河南的劳动供应总量增速近几年明显降低。2009年新增劳动力200多万ˊ2009年则不到110万。

中华国劳动力供给已发生“无限供给”变为“有限剩余”的重大转折ˊ意味劳动力的结构性短缺将会经常出现。

新年伊始ˊ长江珠三角等沿海地区频呼“用工荒”ˊ就连安徽、河南等劳工输出大省ˊ也纷纷出台措施ˊ鼓励省内就业ˊ部分西北地区ˊ甚至出现了限制劳工出省的现象。

事实说明ˊ“未富先老”的老龄化趋势ˊ提前进入的低生育阶段ˊ80、90后青壮年的就业观、结构性劳动力失衡ˊ都展现出不少专家的忧心正在变成现实ˊ中国经济赖以高速增长的“人口红利”正在消失ˊ十年后可能将难以为继。

要解决这些问题ˊ必须加强市场信息的沟通ˊ劳动密集型企业也要提高劳动生产率ˊ不然越来越高的劳动力成本会把企业拖垮ˊ除非政府降低税收ˊ才有能力支付高的工资ˊ打不那并不是长久之计ˊ收入和劳动生产率实现良性循环ˊ农民共本身也要技术进步ˊ于不断升级的企业需求同步ˊ这才是更本的出路。

未来中国必须未雨绸缪ˊ进一步推动“人口红利”从质量型向数量型的转变ˊ逐步改变目前过度依赖出口、低附加值ˊ劳动密集型的粗放型增长模式ˊ要加速人力资本形成、生产结构升级、自主创新和科学发展ˊ自有这样ˊ才能保证中国经济又好又快的持续健康发展。

以上的种种请况已说明：中国正在不断进步中ˊ从改革开发三十周年以来ˊ中国向着建设现代化的强大国家迈进ˊ人民的生活也将会越来越好。只是再发张的狂潮中ˊ那面会出现一些起起伏伏ˊ人民只要站住脚跟ˊ打下坚实的基础ˊ做好面对一系列新困难的准备ˊ我相信ˊ胜利会属于我们的!

过去5年，“生态”“环保”“绿色”等主题越来越多出现在国家工作部署中。从党的十八大报告首提“美丽中国”到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，“绿水青山就是金山银山”正逐渐成为全社会的共识，环境保护合力不断集聚形成。

当前，我国的生态环境与发展的要求、群众的期盼还有不小差距。在2016年这个春天，会内会外将释放哪些绿色发展的新政策?建设“美丽中国”将有哪些新举措新部署?

幸福是什么?问每一个人答案可能都不一样.有人说：“家庭和睦叫做幸福”.有人说：“有钱叫做幸福’有人说：能考上好大学拥有好工作叫做幸福.幸福千千万万,大家的观点都不一样.”

而我觉得拥有一个幸福的祖国叫做幸福.

上面所说的幸福不都是在拥有幸福和平的祖国为前提的吗?如果没有了祖国怎么能家庭和睦,有钱管什么用,去哪里上大学去哪里工作……

建设一个幸福的新中国,是我们每个人需要付出努力的.

建设幸福祖国,拥有团结的民族是重要的

一个民族的团结,一个民族幸福

中华拥有五十六个民族五十六朵花!是啊!五十六个民族,每个民族都拥有繁荣昌盛,每个民族团结一致,追求上进,热爱祖国……这就可能会建造一个幸福的祖国.

高科技的发达,人民水平的提高

随着人们追求越来越高,文化水平越来越高,随着高科技的发达,人们的生活水平提高了：家家都有手机,再远的距离都能通话了.家族更团结了更幸福了.这大部分家庭都拥有电脑了,能够使用互联网聊天了, 而且还能够进行语音通话,视频呢.电视的广泛应用,能够让人们足不出户就能了解外面发生的事和外国的事件,这让人们更加便捷了.我国的宇宙飞船,让多少航天英雄飞上了宇宙又安全的回到祖国,并为我们祖国带来了宇宙的景象…… 高科技的发达难道不能让我们感到自豪吗?我们拥有高科技得到了幸福,这也可以建造一个幸福的中国.

我们现在的中国,不再是懦弱的中国,不再是东亚病夫,不再让外国佬瞧不起我们中华子孙.生活在新中国的人们是自豪地,我们中国也让外国佬刮目相看,日寇对我们的侵略,作为一个堂堂正正的中国人,我们永远都不能忘记,正是因为我们的团结将日寇赶出了中国.我们的中国能够更好地控制金融危机,让老百姓过上幸福的生活.老百姓的日子越过越好了,老百姓越来越幸福了,这不也对幸福中国的建立出了一份力吗?

每个国家都需要更强大的领导人来带领人民走向幸福,我们的国家正是有了：毛泽东,江泽民,邓小平,胡锦涛…这样杰出的领导人,让我们过上了好日子 领袖带领我们奔小康,我们基本上都过上了小康生活.这正是伟大的领袖出了一份力.

我们现在需要更多的幸福来建设新的中国,大家一定要团结一致,共创幸福的家园,祖国的繁荣正是需要我们的幸福,喊出我们的口号,呼吁全社会的人民：建设幸福生活!