绿色和谐文化与绿色发展理念的关系【经典20篇】

秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。中共十八届五中全会，将研究全面深化改革问题并作出总体部署，这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待，中国改革再次出发远行，心有梦想的改革者将与之同行。正如习近平总书记指出，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这，就是新一代改革者的光荣使命。

改革的实践在基层，基层改革者任重道远。人们不会忘记，改革开放之初，是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索，掀起了中国农村改革的序幕，中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今，全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为，积极探索，不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来，点燃他们心中投身改革的激情，从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量，将成为本轮改革迈向成功的关键。

要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期，要突破的不仅有思想领域的条条框框，更有现实利益的盘根错节。今天的改革者往往也是被改革者，需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。

人们有理由期待，顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制，允许犯错，允许摸着石头过河，让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵，为全面深化改革汇聚一切正面力量。

要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。经过30多年的改革开放，基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识，对于改革的诉求也都有各自利益立场上的深度表达，甚至可以说“人人都是改革者”，改革的内在驱动力并不缺乏。但是，面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力，一些基层干部群众对于改革的信心不足，因而缺乏参与改革探索的主动性，这也是不争的事实。全面深化改革，必须充分激发基层改革探索的活力创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局，这就需要顶层设计创新体制机制，为基层干部群众参与改革提供充分的空间，打造广阔的平台，畅通无限的渠道，全面激活基层改革探索的热情，让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。

我们相信，基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大，中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。

在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广

发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

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深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的思想结晶。理念是思想理论的核心。发展理念是关于发展的思想理论的核心。科学的发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的结晶。放眼今日世界，一些国家和民族的发展之所以比较成功和成熟，是因为树立了正确发展理念、走上了创新和可持续发展的路子;一些国家和民族的发展之所以不那么成功和成熟，是因为没能树立正确的发展理念、没有找到正确的发展路子。这就是当今世界发展的现实，既有成功和成熟的经验，也有僵滞、失衡、污染、封闭、贫富沟壑加大加深等失败的教训。我国是最大发展中国家，中华民族是蒸蒸日上、欣欣向荣的民族，必然也必须总结反思世界范围国家治理的经验教训，走出适合本国国情的科学发展之路。聚焦国内，改革开放以来，我们在发展上取得卓越成就和丰富经验，也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题，特别是面对全面建成小康社会的目标，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题相当突出。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新理念引领实现更加科学的发展。“五大发展理念”把世界上成功和成熟的经验点透了、说明了，把我们的发展思路、发展方式、发展着力点理顺了、厘清了，把要解决的重要发展问题展示出来了，深刻揭示了世界发展潮流、中国发展规律，是关于今日世界在怎样发展、今日中国如何发展的思想结晶。

充分体现社会主义本质要求和发展方向的科学概括。理念犹如旗帜，植根于大地，飘扬于蓝天，昭示着方向。“五大发展理念”植根于中华大地，体现社会主义本质要求，昭示着中国特色社会主义发展方向。“五大发展理念”首先坚持的是人民主体地位，始终围绕的是“人民对美好生活的向往”。创新，为谁创新?协调，为谁协调?绿色，为谁与自然和谐相处?开放，为谁开放?都是为了人民。共享，谁来共享?人民共享，每个中国人共享。“五大发展理念”汇成一句话：人民至上。也就是把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现人民生活水平和质量普遍提高，实现全体人民共同迈入全面小康社会;到2020年，实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，把贫困帽子扔到太平洋去;牢牢锁定共同富裕目标，推动中国特色社会主义朝着共同富裕方向稳步前进。“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”与“应然”的结合。“五大发展理念”揭示的“固然”是中国特色社会主义正在怎么走，呈现的“应然”是中国特色社会主义朝着什么发展方向走。5个词、10个字，把发展中的中国特色社会主义的现在和将来讲清了、说透了，确乎科学概括。

丰富发展中国特色社会主义理论宝库的崭新篇章。科学理念饱含时代性，更具划时代精神特质。党的十八届五中全会指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的高度概括，书写了中国特色社会主义理论体系的新篇章，具有划时代意义，“为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”，推动中国特色社会主义向更高境界更深层次发展。

用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌

发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。

“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。“五大发展理念”是我们党治国理政尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，使这份十分重要、内容丰富的文件有魂有体、魂体相符、魂强体健，使文件各部分成为有机统一体，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”，我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。

“五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全作出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。

“五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。我国第一个五年计划始于1953年，到今年将完成第十二个五年规划。远的不说，从2000年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国20世纪的发展理念，更不是西方的发展理念;展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。

用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路

发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。

“五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。如同古人所讲的金木水火土“五行”，“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义，体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。

“五大发展理念”管全局、管根本、管方向、管长远。科学理念是科学理论的凝练和升华，不因一定时空变化而改变。“五大发展理念”是经过科学判断走向趋向、深入研究思考提出来的，是认识把握发展规律的科学理念，具有管全局、管根本、管方向、管长远的效能。从最近报刊网络反映的情况看，国内外对“五大发展理念”评价极高，认为它抓住了当今世界现代化的主脉，揭示了新时期我国社会主义现代化建设的新特点新规律，不仅是我国当前和今后经济社会发展的科学指针，而且具有世界意义。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展代表世界发展趋势和科学发展方向，是对人类社会发展规律的深刻把握、发展方向的科学揭示、发展道路的开拓创新。我们把实现第一个百年奋斗目标与实现第二个百年奋斗目标作为现代化建设总目标的不同阶段、作为一个价值链，把实现第一个百年奋斗目标作为实现第二个百年奋斗目标的基石和关键一程，在第一个百年奋斗目标阶段实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在第二个百年奋斗目标阶段必将实现更高水平更高质量的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

贯彻落实“五大发展理念”就是为实现第二个百年奋斗目标夯实深厚根基、开辟宽阔道路。理念是软实力，科学理念能够焕发勃勃生机、化为巨大能量、形成强大硬实力。“五大发展理念”以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，实现党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会的目标要求。尽管前进道路上会遇到风雨坎坷，但我们完全有理由相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，一定能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。到2020年，我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这将为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实、更加深厚的基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造更加光明、更加灿烂的前景。

天上不会自动掉馅饼，不劳而获不是正常生活，也不应该是正常人的追求，共享的成果需要大家共同参与。习近平指出：“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。‘空谈误国，实干兴邦’，实干首先就要脚踏实地劳动。”全面小康的美好蓝图，需要我们共同付出艰苦的努力。习近平同志首先向全国干部提出要求：“面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记‘空谈误国，实干兴邦’，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”他同时强调：“要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”

为建成全面小康，我们的工人要弘扬劳模精神，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。工人阶级是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。习近平指出：“中国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念，发扬中国工人阶级的伟大品格，用先进思想、模范行动影响和带动全社会，坚持以振兴中华为己任，增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。”

为建成全面小康，我们的农民要继续弘扬吃苦耐劳精神，主动作为，提高素质，发家致富。“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区。摆脱贫困，劳动力素质往往起着决定性作用。农民要主动学习掌握更多知识和技能，从实际出发，因地制宜，脱贫致富。习近平指出：“农村要发展，根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新，充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。”

为建成全面小康，我们的知识分子要勇于创新，发挥专长，各尽其能。广大知识分子在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用。习近平强调：“我们要实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一大批忠诚党的教育事业的老师们精心育人，源源不断培养和造就一代又一代社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。”他强调：“要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路。科技界要共同努力，树立强烈的创新自信，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，不断在攻坚克难中追求卓越。”

21世纪是人类充满企盼和憧憬的世界。就如同20世纪中叶，人类从太空第一次眺望地球。就是在这颗美丽富饶的星球上，人类为谋求生存和发展，用自己的勤劳、智慧建立了一座座人类文明的丰碑。但是，当人类陶醉于自己寻求的杰作时，我们的家园却已笼罩上了一层阴影。

人类仅有一个生存的家园，也是所有人赖以维持生存的唯一空间。但是在过去相当长的一段时间内，人类却很少从长足和全局考虑如何更好地既保护又利用地球的资源呢?却不知地球早已因满身的病痛而呻吟，同时也在为人类贪婪的索取而愤怒。江河洪灾的泛滥，资源的枯竭，宇宙射线对人类健康的威胁……所有这些，都是大自然对人类的报复，警示人类：自然不是随意盘剥的对象，不是无止境地汲取的源泉，而是与人类生存和发展息息相关的生命。人类还必须认识到，地球的承载力是有限的。就光说一次性筷子，一颗长了20多年的大树也只够做6000—8000多双筷子，而一所学校一天下来平均就要用去2000—3000多双筷子，大约一个星期不到便用了一颗长了20多年的大树。中国每年大约要用2500万棵大树，失去面积为近200多万平方米。一般塑料制品在自然界中很难消解，掩埋在土壤中，妨碍了农作物生长;被牲畜误吃，轻者消化系统得病，重者死亡;焚烧，则释放大量有毒气体。

恶化的环境敲响了警钟，人类开始猛醒，开始反思。当人类骄傲地宣称，“我们可以改造自然、改造环境”的时候，对于无私奉献的地球，人类又做了些什么?人类将为自己的子孙后代留下些什么?或许没有什么东西，能像自然环境对人的生命和幸福所作出的巨大贡献那样，可以无偿地取得。人们呼吸空气，喝水，吃动、植物食品，欣赏源源不断的自然之力。世界如此之大，它的资源似乎是无穷的。不，人们错了。地球人现在的生活方式将会吞噬曾有的碧水蓝天!人类曾为了生存，利用一切可以利用的资源创造了今天的繁荣世界。可如今，同样是为了生存，人类面对种种污染造成的恶果，再也无法泰然处之了。人们现在醒悟还来得及，让我们共同保护环境，保护家园，保护好我们唯一生存的家园。才能挽救这般残局。

未来就掌握在我们每一个人的手中，我们不能让地球就这样带着伤痕和泪水进入新世纪，我们不能让曾有的美丽成为久远的记忆。让我们再次思考人类文明与大自然永恒的话题——创造一个绿色文明的家园造福子孙后代。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创造性回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是我们党关于发展理论的重大升华。

理念是行动的先导。五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向。因而这五大发展理念是做好党和国家一切工作的行动指南，同样要做好新时期的人大工作，谋划新一年工作思路，也必须以这五大发展理念为指导。

一是树立创新发展的理念，促使人大工作与时俱进

创新是引领发展的第一动力，这种创新不仅包括传统的科技创新、文化创新，而且包括理论创新、制度创新。要做好新时期的人大工作首先要注重创新，主要包括三个方面。

1、重在机制创新，不断完善县乡人大工作机制。2016年是贯彻落实中央18号文件的开局之年。中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知(中发[2015] 18号)，是做好新时期人大工作的纲领性文件。为此，我们要着眼于全面贯彻落实好文件精神，着眼于切实解决当前县乡人大工作和建设中存在的突出问题，着眼于切实发挥县乡人大和人大代表的作用，完善县乡人大工作机制，做好三个围绕：围绕充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推进人大法定职权的有效行使;围绕充分发挥基层人大代表的主体作用，健全代表工作机制;围绕进一步完善基层人大的履职机制，切实加强县乡人大组织制度和工作制度建设。以此，进一步解决好县乡人大工作有人办事、有钱办事、有章理事的问题，促进县乡人大工作更加规范、更具活力、更有成效。

2、创新工作方法，做好人大换届工作。2016年是基层人大代表换届选举之年，任务重、要求高、工作量大。选举工作是一项严肃的政治工作，要平稳有序做好基层代表换届选举工作，既要依法选举，认真按照新修订的地方组织法、选举法、代表法等法律的相关规定，严格代表的基本条件和结构规定，把好代表的入口关、选举的“组织关”和全过程的“监督关”，又要结合本地实际，创新工作方法，使代表总体结构更加合理、代表个体综合素质更高，为更好地依法履职打下坚实的基础。

3、助推创新驱动，让经济发展的新动力更加充沛。党中央提出的创新驱动与全球的技术革命和产业变革形成历史的交汇，实施创新驱动发展战略是时代的必然选择。

我们人大要大力支持推动创新驱动的战略决策，加快推进技术创新、市场创新、管理创新、模式创新，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，全面提高创新驱动的能力，形成促进创新的体制架构，让更多的新产品、新模式、新业态快速成长，让经济发展的新动力更加充沛。

二是树立协调发展的理念，促使人大法定的职权落到实处

协调是持续健康发展的内在要求，要做好新时期的人大工作，必须协调人大职能的发挥。目前人大四大职权的运用不大协调，监督权和人事任免权应用得较好，重大事项决定权没有很好运用，立法权设区市人大首次拥有。新时期人大工作要坚持职权法定、程序法定的原则，充分运用好人大所拥有的四大职权，立好法、管好事、选好人。

1、用好立法权，切实担当起设区市人大立法权的重任。新修订的《立法法》赋予设区市人大立法权，这对设区市的人大来说是件大事，既是机遇更是挑战。我们要在地方党委的领导下，建立健全立法起草、论证、协调、审议机制，深化立法项目公开征求意见和逐项论证评估制度，立法中要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，不断提高法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。为求取法规的最大社会公约数，要健全立法机关和社会公众沟通机制、社会各方有序参与立法机制，拓展公民有序参与立法途径，以广泛听取民意，其中要特别注重发挥人大代表参与起草立法工作，充分体现科学立法和民主立法的理念。

2016年是设区市人大立法权的开局之年，首部法规群众关注度高，要注重拟立法规的普惠性和导向性，所立法规要于法周延、于事简便，体现人民性、公正性、可操作性与权威性。

2、用好重大事项决定权，认真关注、审议、通过“十三五”规划。重大事项事关当地改革发展稳定大局、事关人民群众的切身利益、事关一个地方的长远发展。行使重大事项决定权是宪法赋予人大的一项神圣的职权，对于没有立法权的地方人大来说，重大事项决定权相当于“低规格的立法权”。如果说当前的改革进入了攻坚期，人大履职也进入了攻坚期，在人大的四大职权中，重大事项决定权普遍履行得不够到位，没有达到宪法所设定的要求。为更好地从制度上体现人民当家作主理念，推动政府科学决策、民主决策、依法决策，各级人大常委会要积极探索，进一步建立和完善重大事项决定权的施行办法，明确“重大事项”的界定、范围及运作程序，更好地理顺党委决策权、人大决定权和政府行政权的关系，健全依法决策机制，缩少人大“实际地位”和“法律地位”的落差。

审议通过“十三五”规划是人大行使重大事项决定权的一项重要内容。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，因而做好“十三五”规划的编制和审议工作，意义十分重大。各级人大要将创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念内化于心、外化于行，以此关注“十三五”规划的编制，审议“十三五”规划的内容，使所制定的规划能适应新常态、把握新常态、引领新常态，具有较强的战略性、针对性和操作性。

3、完善监督权和人事任免权，提高监督和任免工作的客观性和准确性。在长期的人大监督中，偏重于柔性监督，刚性监督不足，存在权力行使不到位或放弃权力的现象。随着民主法制建设的不断推进，今后要充分运好各种监督方式，对事关全局的重大事项决定，如承办者落实不力，群众反响大，影响面广，人大要通过质询程序，对相关单位及人员进行问责，追究负责人相应责任，必要时实行特定问题调查，起动撤职、罢免等相关程序，强化刚性监督。通过强有力的监督手段，既解决干部不作为、乱作为的问题，又解决面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，更好激发干部干事创业的精气神。

在人事任免权，要把握好各个环节，任前要进一步完善拟提任领导干部法律考试，科学设置领导干部必须掌握的法律内容;任中要做好表态发言;任后，要落实好宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时必须公开向宪法宣誓，以增强其履职的责任感和使命感。注重政府部门“一把手”的年终述职，由书面述职向口头述职转变，并做好述职评议。

三是树立绿色发展的理念，进一步促使生态文明建设

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，旨在着力改善生态环境，提高居民生活品质。为此，人大要进一步推进生态保护工作。

1、转变发展理念，注重生态文明建设。改革开放以来，我们的发展理念从开始的“用绿水青山去换取金山银山”向“既要金山银山，又要绿水青山”发展理念转变，现如今提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。三个阶段发展理念的转变，是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程，体现了科学发展观的要求。历史和现实证明，只有尊重自然，顺应自然，适度有效地利用自然资源，才能达到人与自然的和谐相处，这是中华民族永续发展的必然选择。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。对待生态文明的基本态度和理念决定发展的理念，更制约发展的质量与前景。我们人大要更加注重生态文明建设，推进绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

2、 加强环境执法检查，促进人与自然和谐共生。

执法检查是人大履行监督职能的重要手段之一，是保障法律法规实施、实现依法治理的重要途径。在新的一年里要加强环境保护的相关法律的检查，要保持高压态势，严厉打击、惩处各类环境犯罪行为，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然的和谐共生。

为提高执法检查的质量，人大干部平时要带头学法，为开展执法检查做好法律知识储备，讲究法言法语，使自己在检查中能较好把握难点和关键，对相关执法部门提出准确的整改意见，事后还要加强对检查意见的督办，时时从法律角度思考问题，处处遵从法律，形成用法治思维认识问题和解决问题的习惯。

3、持续环保专题询问，对环境整治情况实行“回头看”。专题询问，往往是百姓关心的热点，政府工作的难点，人大关注的重点。近几年来,各地人大对水环境整治、雾霾治理进行专题询问,并取得了一定成效，但环境整治工作任重而道远，在届末要进行一次回头看，人大要通过深入调研，找准环境整治工作的薄弱环节，促使相关部门及时弥补整治工作中的短板，进一步提高环境整治的整体水平。

四是树立开放发展的理念，推进经济社会持续健康发展

开放是一个地方繁荣发展的必由之路。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功经验。这种开放的理念体现了联系的、发展的哲学思维，也贯彻于人大的工作之中。

1、加强“两个联系”，进一步树立人民的主体地位。人大工作最大的优势是密切联系群众，而要密切联系群众必须建立和完善相应的工作机制。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，因而，要进一步完善人大常委会组成人员联系“代表联络站”和代表制度、代表联系选民制度，从而形成委员—代表—选民之间的沟通链条，构建了国家权力机关与群众联系的渠道。

同时，完善代表小组监督县(市、区)部门的制度，如果说代表联络站是发挥代表在“点”上的作用，那么，代表小组是发挥代表在“线”上的作用，“点”和“线”的结合，才能更好地发挥代表应有的作用。

2、加强“两级联动”，合力推动重点、难点问题的破解。对民生重点、难点问题的破解，只有市、县两级人大联动，才能取得较好的效果。因而要做好人大工作需要有一个开放的意识，注重上下合作，以形成整体效应。

同时要进一步扩大人民群众对人大工作的知情权、参与权和监督权。如专题询问时请公民代表参加，媒体向公众即时报道，使人大工作更加透明开放;专题询问后，发动公众参与，在全社会形成对热点难点问题齐抓共管的氛围。

3、关注“两个大局”，推动新一轮高水平对外开放。目前各地经济处于增速换挡、动力转换的转型调整期。人大工作要适应我国经济发展的新常态，推动政府在“十三五”时期，主动融入国家大战略，积极参与“一带一路”和长江经济带建设。在新常态下，进一步加强对国际和国内开放的力度，用好国际国内两个市场、两种资源的能力，开创对外开放新局面、丰富对外开放的内涵，提高对外开放的水平，以开放促发展、以开放促改革、以开放增红利，推动新一轮高水平对外开放，在深化合作交流中促进共赢发展，为本地发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

五是树立共享发展的理念，推进社会公平正义

共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。各级人大要守住社会公平正义的底线，推动“一府两院”努力创造平安和谐、公平正义的社会环境，真正让群众安居乐业，享有幸福生活，通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感。结合人大工作，着重做好三方面的监督。

1、加强财政监督，让财权在阳光下运行。财是政之基，政是财之本。随着政府职能转变，财政预算职能由传统的收支工具向以提供公共服务为主的收入分配、资源配置、稳定经济的职能转变。公共财政的背后是民主财政，对如何民主理财，浙江温岭市人大作了积极的探索。其“参与式预算”,将民主恳谈与预算审查结合起来，融合了代议制民主和协商民主的制度优势，把政府性收支包括债务全部纳入人大监督视野，逐步把“财权”关进人民代表大会制度的铁笼，实现预算全口径、参与全方位、监督全过程的“亮丽转身”，让我国根本政治制度最大限度地激发出它应有的活力。

2、加强司法监督，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。司法监督是人大监督的重要组成部分。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。司法公正的主体是以法官、检察员为主的司法人员。司法公正说到底是司法人员的公正。而司法人员无论是法院的“法官”还是检察院的“检察官”都是人大常委会任命的，对其进行履职评议，是人大对司法监督的应有之义。两官履职评议，落脚点是要触及灵魂，推动工作，旨在加强“两院”队伍整体建设，提高了“两官”整体办案水平和能力。

3、加强民生监督，让全体人民都有幸福感和获得感。民生问题，事关社会的稳定，一方面，监督政府增加社会公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府的职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

另一方面，要了解基层群众的所需所盼，推动政府部门有效解决。与此同时要督促落实各项社会保障制度，实现全体人民共同迈入全面建成小康社会。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，说到底就是以人民为中心的发展思想，既体现党全心全意为人民服务的宗旨，也彰显了人民代表大会制度必须坚持人民主体地位的重要原则。

党的十八届五中全会对创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念进行了深入解读，充分体现了以习近平为总书记的本届中央领导集体对当前中国和世界经济社会发展形势的远见卓识，这对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势都具有重大意义。今天，湖南省委书记徐守盛在省委常委扩大会议上强调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持改革开放，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，狠抓结构性改革，培育发展新动能，着力转型升级，加强民生保障，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。发展理念是发展行动的先导。“十三五”规划建议将“创新”置于五大发展理念之首，明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。没有创新就没有发展，创新主要解决的是发展动力问题。湖南省的经济改革发展正处于新旧动能转换阶段，面临着要素供应趋紧、有效需求增长乏力、资源环境约束增强等诸多挑战，转型升级过程中伴随着阵痛。必须大力实施创新驱动发展战略，将创新的发展理念融入到经济改革发展中去，狠抓结构性改革，培育发展新动能，着力转型升级，以创新的理念推动政府职能转变，不断强化企业创新主体的作用。

徐守盛高度重视城市工作，提出要认识、尊重、顺应城市发展规律，加快推进新型城镇化，体现了对“协调”发展理念的充分遵循。

城市的确改变了中国，改革开放三十多年，我国城市化进程迅速加快。城市在汇聚人口、从事经济交往活动、扩大人的活动范围等方面具有先天优势。但是我国在城市化发展过程面临的问题同样不容忽视。过度追求城市的庞大，导致千人一面;趋同化的城市，导致中华文明的历史文化特征被弱化;城市发展与农村建设没有同步，导致城乡差异显著，“城中村”问题凸显。所有这一切问题的根源都在于，我国现阶段的城镇化仍然忽略了作为城市主体“人”的要素。在“协调”发展理念的引导下，新型城镇化应该是在城乡统筹原则主导下的城镇化，这不仅关系到城市发展，更是关乎社会稳定的大问题。破解发展难题，必须保持发展的结构性平衡。

绿色发展理念的提出，将人与自然和谐发展的问题摆上更加重要的位置。绿色是湖南省发展的主基调，良好的生态资源是湖南省经济社会改革发展的基石。必须在创新发展理念的同时，正确处理好发展与保护的关系。总书记早在十年前就提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，要求走出一条绿色发展之路，让生态红利持续释放。建设美丽中国，谱写美丽湖南的新篇章，要把绿色发展理念融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，打造山水秀丽、生态文明的城乡人居环境，实现中华民族永续发展。

中国开放的大门永远不会关上，湖南开放的大门也永远不会关上。中国所取得的经济发展奇迹，是在改革开放中启程的。正如习近平所说，关起门来搞建设不可能成功，我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业。以开放凝聚更多发展要素，不断拓展发展空间，开辟一条通往全国乃至世界的开放合作之路，才能真正搞活湖南经济，为全国经济发展注入新的动能。

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”共享是中国特色社会主义的本质要求，旨在实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。推动经济社会持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标，必须给人民更好的生活，多谋民生之利、多解民生之忧。改革开放30多年以来，“中国奇迹”背后的“中国焦虑”发人深省。没有建立在社会公平正义基础上的经济发展，潜伏着社会失序的危险。贫富两极分化、社会阶层固化、弱势群体的利益不能得到有效保障等等这些问题都会激发社会极端情绪、弱化普通民众的获得感和幸福感。共享发展理念的提出，意味着要让全体人民共享改革发展成果，体现了中国共产党“民为邦本”的执政理念。实现两个一百年的奋斗目标，13亿人，一个都不能少。

人是发展的最终归宿，人民幸福是衡量发展成效的标尺。创新是根本，协调、开放是发展手段，绿色和共享则是发展目标。以五大发展理念引领经济发展新常态，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不仅为“十三五”顺利开局奠定坚实基础，而且孕育着中国发展方式的深层变革。

每个星期的今天都是我最盼的，因为今天是绿色的，星期六，绿色的星期六，绿色是什么呢?绿色是蔬菜的主要标志，绿色是人们追求的绿色星期六，绿色是使世界上的一草一树，大家都喜欢绿色，是非常喜欢绿色的。绿色是人们生活中的一个闪光点。

大家都爱绿色，爱它的美丽，爱它的纯洁，爱它的体谅，爱它的无私。

而我爱绿色，不是爱它的美丽，而是爱它善良;不是爱它的纯洁，而是爱它的神秘;不是爱它的体谅，而是爱她的清新;我并不是爱它的无私，而是爱绿色令我们追寻。我爱绿色，也爱星期六，更爱那绿色的星期六。

我爱绿色的善良，是因为绿色把自己生命里的颜色淋在小草上，淋在树叶上，淋在......这多么无私善良啊!我爱绿色的神秘，是因为绿色星期六一个星期才有一次，，这多么神秘啊!所以我很爱着神秘的绿色星期六，可时间却在无声无息地飞走了，一旦失去就只能相约在下星期见到星期六了，这不神秘吗?绿色是神秘，在星期五就幻想着绿色星期六地到来，一只想揭穿那绿色星期六那隐形的面纱，这的确是神秘!爱绿色的清新，假如没有了绿色，世界会怎样呢?那湛蓝的天空会乌烟瘴气，大家闻不到这么清晰的空气了，得病的人也会不计其数了，而这绿色不是净化了这空气吗?“星期六”三个字一听见就觉得天空真湛蓝，小草多嫩绿，世界多美丽，所以，绿色多清新呀!爱它得令我们难以追寻，一周只有一次，大家都希望赶快到绿色星期六，看，多令我们追寻呀!

星期六，我爱星期六，我希望大家都变成健康环保的绿色蔬菜，永远沐浴在绿色之下!

这就是我爱的绿色生活!

牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

2016关于五大发展理念心得体会【1】

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，具有重大的理论意义和实践意义。最近召开的中共中央政治局会议在研究明年经济工作时再次强调，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为明年经济工作的着力点进一步指明了方向。我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入理解五大发展理念的深刻内涵，紧紧围绕这五大发展理念谋篇布局，确定若干重大战略、重大工程、重大举措，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”发展的良好开局。

发展是人类社会的永恒主题，发展理念是引领性的东西，直接关乎发展成效乃至成败。马克思主义发展观从来不是抽象的教条，其现实形态总是在与具体国家、具体时代、具体实践相结合的过程中焕发生机、丰富发展的。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。以习近平同志为总书记的党中央深刻总结国内外发展经验教训，深刻分析中国社会当前和未来发展大势，自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，在此基础上鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用发展理念统领发展思路、发展方向、发展着力点，用发展理念彰显价值、重申立场、宣誓决心，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，再一次实现了马克思主义发展观的时代创新，也开辟了当代中国发展的新境界。

从适应和引领经济发展新常态来看，这五大发展理念，是在深刻分析国际发展大势、国内发展阶段性特征的基础上形成的。从国际上看，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破。从国内看，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力从传统增长点转向新的增长点。面对新常态下的新变化，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通了。新的发展变化需要树立新的发展理念。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新思路、新举措。这五大发展理念，符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，有利于我国在未来国际竞争中赢得主动，集中体现了我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。

牢固树立和贯彻落实五大发展理念，就要深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风;深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性;深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设;深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济;深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。

牢固树立和贯彻落实五大发展理念，还必须提高领导干部的素养和能力。要把学习贯彻五大发展理念同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密联系起来，不断加深理解、深化认识。要坚持理论联系实际，把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。要让广大党员领导干部深刻认识经济发展进入新常态蕴含的机遇和挑战，既看到我国经济长期向好基本面没有改变，随着经济发展方式加快转变、经济结构不断优化、发展动力持续转化，良好发展态势可以保持;又看到不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，甚至更多更复杂，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，从而增强机遇意识、忧患意识、责任意识，为实现新的发展蓝图而顽强奋斗。要提高各级领导干部认真贯彻依法治国基本方略的能力，让他们带头尊法学法守法用法，更好运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。各级领导干部要以“三严三实”要求来贯彻五大发展理念，标准要严、措施要实，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲抓好发展任务。

2016关于五大发展理念心得体会【2】

理论上和实践上都有新的突破的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，是十八届五中全会关于“十三五”规划建议(以下简称《建议》)的最大思想亮点，是贯穿《建议》全篇的一条思想红线，也是《建议》谋篇布局的鲜明逻辑线索。可以预期，具有战略性、纲领性、引领性的五大发展理念，必将成为引领“十三五”时期(全面建成小康社会“收官”阶段)我国发展全局、更加有效应对各种风险和挑战、不断开拓我国发展新境界的根本思想保证。

五大发展理念是在全面建成小康社会决胜阶段为解决我国发展中的突出矛盾和问题应运而生的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，同引领我国经济发展新常态相适应，同实现“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求相契合，同人民群众热切期盼在发展中有更多获得感的新期待相呼应，是对我国改革开放37年来发展经验的深刻总结，也是对我国发展理论的又一次重大创新。

第一，五大发展理念深刻体现了中国经济社会发展的规律性。

党的十六大以来，我们党团结带领全国各族人民为实现全面建成小康社会奋斗目标已接续奋斗了13年。在这个过程中形成的“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”战略布局，都是对我国经济社会发展规律正确认识和把握的产物。特别是“四个全面”战略布局，揭示了全面建成小康社会必须由全面深化改革来提供动力、激发活力，必须由全面依法治国来提供引领、规范、保障作用，必须由全面从严治党来提供政治、思想、组织、制度、作风保证。

十八届五中全会提出的五大发展理念，进一步完善了对我国发展规律的认识。其中，创新发展揭示了如何激发新的发展动力问题，协调发展揭示了如何解决发展不平衡问题，绿色发展揭示了如何解决人与自然和谐问题，开放发展揭示了如何解决内外联动问题，共享发展揭示了如何解决社会公平正义问题。完全可以说，同十六大报告刚刚提出全面建设小康社会时相比，现在我们党对全面建成小康社会规律的认识，比那时深刻得多了、经验也丰富得多了。

发展理念是发展行动的先导。发展理念的转变，有利于引领发展思路、发展方向、发展方式的转变。改革开放以来，我们党在不断解放思想、转变观念过程中，持续推动了各方面理念特别是发展理念的突破和进步。比如，党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政三大执政理念;十八大以后，我们党从提出包容性增长理念，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，共同、综合、合作、可持续安全的理念，共商共建共享的全球治理理念，到十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念，都是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉把握的体现，都有利于为“十三五”时期我国经济社会持续健康发展指好道、领好航。

第二，五大发展理念鲜明体现了对经济发展新常态的引领性。

“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。《建议》和习近平总书记对《建议》的说明，深刻阐明了新常态下我国经济社会发展的一系列阶段性特征：首先是新常态下，经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换这三个新的特征;其次是新常态下，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动这“四个战略转变”;更重要的是，国际金融危机发生以来不断变化的世情国情，使新常态下我国发展的重要战略机遇期，由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

为主动适应和积极引领经济发展新常态，我们必须以变应变，做到变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。这就必须按照《建议》，从过去较多利用世界经济较快增长加快自身发展，转变为更多依靠内生动力实现发展;从过去较多利用国际市场扩张增加出口，转变为更多依靠扩大内需带动经济增长;从过去较多利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件推动发展，转变为加快从要素驱动转向创新驱动;从过去较多利用原有规则招商引资、促进发展，转变为积极参与全球经济治理、保护和扩大我国发展利益;从我国集中力量发展经济的国际环境发生深刻变化的实际出发，统筹国际国内事务，统筹政治、经济、外交等各方面工作。

以上这些，就是《建议》提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的深刻历史背景，是保持战略定力，坚持稳中求进，以新理念、新思路、新举措，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力把经济发展新常态变为经济发展新强态的必然选择。

第三，五大发展理念突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性。

“十二五”时期，在错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务面前，我们党团结带领全国各族人民，妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，奋力开创了党和国家事业发展新局面，使我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。同时，《建议》也明确提出，我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强，领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。五中全会作出的总体判断是：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时“十三五”时期也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，因此，这个时期也可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。

邓小平同志说过：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”在新形势下，如果我们对发展起来以后出现的问题不及时化解，各种矛盾不妥为处理，特别是如果对利益关系协调不好，就有可能导致问题激化。所以，《建议》提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，也是针对应对风险、化解挑战提出来的。只要全党同志普遍增强忧患意识、责任意识，提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平、增强风险防控意识和能力，用新的发展理念引领发展行动，就能驾驭好世界第二大经济体，在更加有效地应对、化解各种风险和挑战中，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四，五大发展理念集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性。

按照十八届五中全会的最新诠释，全面建成小康社会中的“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性，就是要求全面小康覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域也要全面。如果到2020年我国在经济发展总量和增长速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了全面建成小康社会奋斗目标。补齐短板，是根据经济学中的“木桶理论”提出来的：一只木桶的装水容量，不是取决于木桶中最长的那块板，而是取决于最短的那块板。按照十八届五中全会的分析判断，全面建成小康社会的短板主要存在于社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面。特别是7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高，一些地方生态环境恶化，就是最突出的短板。《建议》提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，就是要动员全党在谋划“十三五”时期经济社会发展时，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展协调性和平衡性，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾就会不断加深。统一贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，及时补齐短板，有助于正确处理发展中的重大关系、增强发展整体效能。

《建议》强调：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”所谓“深刻变革”，既是指发展思路、发展方向的变革，也是指发展方式、发展着力点的变革，更重要的是指发展体制机制的变革。在创新发展中，形成促进创新的体制架构，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用体制，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展;在协调发展中，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，不断增强发展整体性;在绿色发展中，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局;在开放发展中，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体;在共享发展中，对发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作出更有效的制度安排，实现全体人民共同迈入全面小康社会，这都是涉及观念变革、制度变革、发展方向和发展方式变革的重大战略举措。所以，按照《建议》要求，“充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进”，是完全必要、非常及时的。五大发展理念作为改革开放以来我国发展经验的集中体现，是我们党的几代中央领导集体在新世纪以来接力推进全面建设小康社会进程中逐步酝酿、到五中全会正式形成的。

《建议》首次明确提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，并不是凭空得来的，是“十三五”乃至今后更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。这五大发展理念的逐步酝酿和明确提出，得益于新世纪以来我们党的几代中央领导集体一以贯之的实践探索和理论创新。

第一，我们党在新世纪之初和十六大以后全面建成小康社会的初期和中期阶段分别形成了五大发展理念的雏形。

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1、关于“创新”的理念。从新世纪之初到党的十六大，江泽民同志多次提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”他还强调：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”

党的十六大以后，胡锦涛同志强调：“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。他还提出：“科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要驱动力”，并把“提高自主创新能力，建设创新型国家”视为“国家发展战略的核心”和“提高综合国力的关键”。为有效激发全社会创新意识和全民创新活力，胡锦涛同志还提出“人才强国”战略，强调要牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。

2、关于“协调”的理念。1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中提出：要“在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展，真正走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子。”

胡锦涛同志在党的十七大和十八大报告中指出，“全面协调可持续”是科学发展观的基本要求，“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”

3、关于“绿色”的理念。从2004年到2010年，胡锦涛同志在有关讲话中先后提出：要“研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系”;要“提倡绿色生产方式、生活方式、消费方式”;要“发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”。他还强调：“绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。”

4、关于“开放”的理念。最早出现在邓小平同志的有关论述中。他指出：“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。邓小平同志还作出了实行对外开放的重大决策。新世纪之初，江泽民同志进一步强调，要适应经济全球化趋势的发展和我国加入世界贸易组织的新形势，实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，以更加积极的姿态走向世界。他还指出：“引进来”和“走出去”，是我们对外开放方针两个紧密联系、相互促进的方面，是“对外开放的两个轮子，必须同时转动起来”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，要“实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”“坚持出口和进口并重，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。”“统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”

5、关于“共享”的理念。1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中阐述“建设有中国特色社会主义的经济”的内涵和要求时提出：要“保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果”。

党的十六大以后，胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，要坚持“共同建设、共同享有”的原则，形成“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的局面。他在阐述科学发展观核心立场时强调：要“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。

第二，习近平同志在从党的十八大到十八届五中全会这3年治国理政实践中，分别提出和集中提出了五大发展理念。 党的十八大以后，习近平总书记在不同场合分别提出了开放的发展、合作的发展、共赢的发展，以及包容的发展、公平的发展、全面的发展等重要理念，还分别提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念。

关于“创新发展”。2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时明确指出：“国家的强盛，归根结底必须依靠人才。我国要走创新发展之路，必须高度重视创新人才的聚集，择天下之英才而育之。”1年之后，他又在中央政治局会议上提出：要“把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展”。他还郑重提议：把“促进经济创新发展、改革与增长”作为2014年亚太经合组织会议的重点议题。

关于“协调发展”。2014年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话中指出：“要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。”2015年4月，他在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话中强调：“要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。”2015年7月，他在中央政治局会议上的讲话中还提出：“要坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，“推进经济社会协调发展、走向全面小康”。

关于“绿色发展”。2013年4月，习近平总书记同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时指出：“要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。”2013年12月，他又在中央城镇化工作会议上的讲话中强调：“要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。”

关于“开放发展”。2013年10月，习近平总书记在亚太经合组织领导人会议上的讲话中提出，要“推动形成亚太地区政策协调、增长联动、利益融合的开放发展格局。”2014年11月，他在中央财经领导小组第八次会议上强调：“经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资‘三头’对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。”2015年10月，他在中央政治局第二十七次集体学习时指出：“全球治理体制变革正处在历史转折点上”，要“推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件”。

关于“共享发展”。2013年3月，习近平总书记在阐述中国梦内涵时提出：“中国梦归根到底是人民的梦”，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”2014年9月，他在印度世界事务委员会的演讲中指出：“中国视周边为安身立命之所、发展繁荣之基。我们提出了亲、诚、惠、容的周边外交理念，就是要诚心诚意同邻居相处，一心一意共谋发展，携手把合作的蛋糕做大，共享发展成果。”2015年4月，他在巴基斯坦议会的演讲中强调：“中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，是在新形势下扩大全方位开放的重要举措，也是要致力于使更多国家共享发展机遇和成果。”五大发展理念进一步完善了新一届中央领导集体治国理政的总思路总布局。

党的十八大以来短短3年时间，以习近平同志为总书记的党中央在治国理政实践中提出许多新思想新观点新论断新要求，为党和国家、也为各行各业的工作在新的历史起点上实现新发展新突破，提供了科学的指南和基本的遵循。

根据我的学习理解和系统梳理，可以把党的十八大以来党中央治国理政的总思路通俗地、形象地概括为“一二三四五，上山打老虎，引领新常态，为民造新福”这四句话。

所谓“一二三四五”，就是“一个中国梦”、“两个一百年”、“三大发展战略”、“四个全面”战略布局、“第五个现代化”和五大发展理念。

“一个中国梦”，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是亿万中国人民对国家富强、民族振兴、人民幸福的共同愿望和美好憧憬。我们党提出中国梦，归根到底是要让13亿中国人民都过上更加幸福美好的生活。

“两个一百年”，就是在21世纪上半叶实现中华民族伟大复兴的中国梦要分两步走：第一步是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;第二步是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

“三大发展战略”，就是“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设这“三大发展战略”，这是推动新的历史起点上我国区域经济协调发展的三大支撑带。

“四个全面”战略布局，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党中央在我国已进入全面建成小康社会决胜阶段提出“四个全面”战略布局，就是要从目标、动力、保障、保证四位一体的角度，确保全面建成小康社会奋斗目标到2020年如期实现。

“第五个现代化”，就是推进国家治理体系和治理能力现代化，这是我们党继工业、农业、国防、科技现代化之后提出的第五个现代化，就是要求各级各类干部都要以专业的思想、专业的素养、专业的方法，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策符合客观规律。

五大发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”。牢固树立这五大发展理念，是为了完善发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标。党中央要求统一贯彻这五大发展理念，不能顾此失彼，也不能相互替代。比如，五中全会《建议》在强调“坚持以经济建设为中心”的同时，强调“坚持以提高发展质量和效益为中心”、“坚持以人民为中心的发展思想”。把这“三个为中心”并提，不是要改掉以经济建设为中心，而是要把提高发展质量和效益、增进人民福祉和促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，这正是新的发展理念的新意所在。

所谓“上山打老虎”，就是十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，为切实解决党自身存在的突出问题，而深入开展的反“四风”、反腐败斗争。我们党对“四风”的严厉整顿，对裸官的系统性清理，对腐败的零容忍惩治，对境外逃犯的不懈追捕，这一系列既“打虎”又“拍蝇”还“猎狐”的雷霆反腐行动，赢得人民群众的拥护和点赞，体现了我们党“开弓没有回头箭”，始终保持反腐败高压态势、始终保持反腐败永远在路上的政治勇气和坚定决心。

所谓“引领新常态”，就是在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”的新阶段，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑引领我国发展全局，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。

所谓“为民造新福”，就是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生;增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康中国建设，促进人口均衡发展，让人民群众在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

总之，对五大发展理念“是关系我国发展全局的一场深刻变革”，以及对五大发展理念所体现的“目标导向和问题导向相统一”、“立足国内和全球视野相统筹”、“全面规划和突出重点相协调”、“战略性和操作性相结合”这四大方法论原则，我们都应该知其然，也知其所以然，不断提高贯彻落实的自觉性坚定性，使五大发展理念对我国发展全局真正起到关键引领作用、战略指导作用、有力促进作用。

2016关于五大发展理念心得体会【3】

创新

创新发展兴中华，九州伟业铸辉煌。

树立科学发展观，贫穷落后全扫光。

协调

协调发展稳步增，市场经济促攀登。

注重协调顾全局，同心共筑梦成真。

绿色

生态发展风光美，万里江山绿遍飞。

植树造林满春色，千沟万壑翠累累。

开放

开放国门通世贸，经济文化互来闹。

改革开放宏图展，合作共赢相引导。

共享

城乡致富万家乐，吃穿住行翻了个。

发展成果全民享，幸福生活全靠“社”。

全州各公共机构及干部职工：

2016年6月12日至18日是第26个全国节能宣传周，6月14日是全国低碳日，今年节能宣传周的主题是“节能领跑，绿色发展”，低碳日的主题是“绿色发展，低碳创新”。

值此之际，为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观，加快改善生态环境，提高资源利用效率，努力建设资源节约型和环境友好型社会，深入进行全民节能低碳宣传教育，大力倡导勤俭节约的社会风尚，营造节能降碳的浓厚氛围，积极推进全州公共机构节能工作的深入开展，现向全州各公共机构和干部职工发出如下倡议：

一、6月14日为“全国低碳日”。为积极响应“低碳体验日”活动，倡议全州各公共机构办公区域空调，公共区域照明、景观照明、装饰用灯等停开一天。减少办公设备待机能耗和一次性办公用品消耗，自觉乘坐公共交通工具，骑自行车或步行上下班。践行“135”出行方式，即1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公共交通工具的低碳出行方式，以低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺，支持节能减排，切实做好表率。

二、“反对奢侈，我倡议，我践行”，从我做起，从今天做起。节约每一粒粮食，节约每一分财政资金，提倡节俭，反对浪费，自觉抵制商品过度包装。

三、牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想观念，养成节约习惯，树立节俭文明的生活消费理念。提倡勤俭节约的传统美德，形成“勤俭节约、人人有责”的良好风尚。

四、从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油做起，养成随手关灯、关紧水龙头，关闭电脑和电器的习惯，做到人走灯熄、人离水断，为建设节约型机关做出表率。

五、学习了解节能知识和方式，树立绿色办公理念，践行低碳生活方式，使人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约、时时讲节约成为自觉行动。

节约能源需要每一个人的参与，每一个人的付出。从今天开始，让我们体验绿色出行;从今天开始，让我们体验低碳生活;从今天开始，让我们珍惜宝贵的资源……让我们大家共同行动起来，从我开始，从现在开始，把节能理念转化为实际行动，为全州节能减排工作和建设美丽幸福新大理贡献自己的力量。

大理州公共机构节能工作领导小组办公室

大理白族自治州机关事务管理局

2016年6月14日

必须以环境质量和环境标准、环境总量和容量、生态保护和百姓环境健康等为前提、为条件、为依据确定发展项目的定位、内容及规模等。

我国要走向富裕之路，又要走向绿色发展之路，两者都是关系国家民生、国家强大和可持续发展的战略问题，因此必须摆正经济发展与环境保护的发展关系。

回顾历史，建国以来，我国高度重视经济建设。改革开放后，我国更是大力发展经济，GDP以平均每年8%~9%的速度增长。在进出口贸易上实行“两头在外”的发展，进出口贸易上去了，但也带来了严重的环境污染。如今，我国经济建设已取得辉煌成就，GDP总量已居世界第2位，成为世界经济强国。但在重经济轻环保发展的背后留下的隐患是环境污染、生态破坏、资源锐减、人民健康受损，社会难以承载。虽然国家对环境保护工作越来越重视，但并未从根本上扭转人们长期形成的重经济发展轻环境保护的认识。

通过这次严重雾霾，我们应深刻反思，应该觉悟，环境保护为经济发展让路的后果不是“双赢”而是“双损”。

因此，要转变观念，升华认识。调整环境保护与经济发展的辩证和科学关系。必须以环境质量和环境标准、环境总量和容量、生态保护和百姓环境健康等为前提、为条件、为依据确定发展项目的定位、内容及规模等。只有这样才能约束、逼迫和推动各类企业必须实行转型发展，由粗放式发展转化为集约式发展，以科学技术为支撑调整结构转变发展方式，实行创新发展。

这种发展才能称为绿色发展、低碳发展和循环发展，产生的GDP才是绿色的，是真实的经济效益和环境效益。要以环境优化经济发展，这种发展才是真正意义上的双赢发展。环境保护才能还清老账，不欠新账，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，才能走出先污染后治理的发展低谷，才能避免雾霾天气的发生和曼延，才能建设生态文明和美丽中国。

李军介绍，此次访越期间，习近平将同越方领导人就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，以进一步增进政治互信、扩大务实合作，规划未来中越关系发展蓝图。双方将在两党合作、基础设施建设、经贸投资、文化教育等方面签署合作文件，为下阶段交流合作打下更为坚实的基础。

不少媒体和专家分析认为，当前，海上问题是当前中越关系最大的障碍。潘金娥谈到，预计两国领导人将继续强调管控分歧，通过和平谈判解决争议，并推动海上共同开发取得实质性进展。今年4月份越共总书记阮富仲访华时，两国发表的联合声明中已经明确在年内启动北部湾湾口外的联合勘探，预计习近平此访将有望启动海上共同勘探项目，这对于两国致力于通过和平谈判方式最终解决海上争议具有重要的标志性意义。

中国驻越南大使张德维也表示，中越存在分歧，但两国都懂得求同存异，习近平此访将推动中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展，让中越合作更好惠及两国人民。

连日来，我市各部门相继召开专题会议，认真传达学习党的十八届五中全会精神，并结合自身实际对贯彻全会精神进行全面部署，迅速掀起学习贯彻十八届五中全会精神的热潮，把学习热情转化为干事创业的强大动力，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于发展全过程，不断开创改革发展的新局面。

丝路新区将高效率、高质量编制丝路新区“十三五”发展规划，精心谋划重点建设项目，科学确立新区今后一个时期的发展目标、指导方针和战略重心。紧盯核心项目，做深前期谋划，加快建设推进，强化招商引资的引领作用，加快现代金融、跨境电商、进口贸易等主体集聚，为新区建设提供支撑，针对贸易金融的特点，加快培育丝路金融小镇。对照承诺的全年重点工作目标任务，逐条逐项抓好落实，确保今年各项工作完美收官。

科创新区着力招引中外合办综合性大学，抓紧落实浙师大国际学院开工建设，完成西交大、对外经贸大学等一批大院名校的科研平台项目及海内外高层次人才项目落户义乌，打造智力引擎、人才洼地。整合义乌韩国设计中心、义台创意设计中心等高端设计资源，加快统筹文创街区、园区等平台改造，助推全市创新设计产业发展，构建小商品创新设计之都。推进义乌科技创业园、北邮(义乌)信息文化众创园、北京中关村异地孵化器等创业创新孵化平台建设，以信息网络、装备制造等新兴产业为重点，引领和支撑义乌经济转型发展。

市法院将加强调查研究、统筹谋划，围绕“一带一路”国家战略、国际贸易综合改革试点、国内贸易流通体制改革发展综合试点等中心工作，找准司法服务保障的切入点，以点带面司法保障“十三五”规划。以人民期盼为出发点，深入践行司法为民，满足人民群众日益增长的多元司法需求;通过深化司法改革，着力司法公开，加强监督问责，打造过硬队伍，夯实人民法院工作基础。

市检察院将着力发挥督导职能，依法保障改革发展，持续推进“大物流”领域检察督导机制的细化具化转型，依法打击阻碍改革发展等中心工作推进的各类违法犯罪。着力加强法律监督，切实维护公平正义，坚持以人民群众平安需求为导向，突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉暴涉恐以及电子商务、电信诈骗等新领域犯罪，积极预防和化解社会矛盾，保障群众安居乐业。以实现自身规范转型为内核，努力为全面深化法治义乌建设，加快转型发展作出新的更大的贡献。

改革办将进一步坚定改革政治定力，增强改革创新精神，提高改革行动能力，统筹推进重点领域和关键环节的改革。全力以赴落实全年改革任务，重点针对年初确定的39项年度重点突破改革项目，逐项梳理、查漏补缺，配合相关部门扎实推进，确保形成一批可复制推广的改革经验和创新举措。

集思广益谋划明年改革思路，紧紧围绕国际贸易综合改革试点、国内贸易流通体制改革发展综合试点等8大国家级改革任务，谋划一批标志性、有温度、含金量高的改革项目，以改革助推我市经济社会转型升级，切实增强人民群众的获得感。

团市委提出，要结合当前我市共青团围绕大局、服务青年的工作实际，统一思想、深化认识、形成共识;要肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，为推进义乌发展凝聚青春力量、汇聚青年人心;要充分发挥青年人的前瞻性、创造性和积极性，整理目标、调整姿态，推动全市共青团工作取得新发展，再上新台阶。

市经信委下一步将继续深化改革，推进科技创新，加快转型发展，积极主动服务，坚定不移地打好转型升级组合拳。根据“十三五”发展规划和义乌市产业发展地图，围绕四大产业发展，做好招商引资;狠抓落实稳增长六条措施，扎实谋划传统产业转型升级;做大做强龙头企业;大力开展服务，营造工业发展良好氛围。通过一系列有效举措抢抓新机遇、聚焦新动力、构筑新优势，加快传统工业向现代工业转型，确保我市工业经济稳定健康持续发展。

市教育局要求全体机关干部创新工作机制，以群众需求为导向，全面深化教育领域综合改革;注重协调发展，推动教育均衡，努力办好人民满意的教育;正风肃纪，严于律己，抓住机遇，改革创新，推动义乌教育工作大发展。各校党组织要通过组织生活会、专题报告会、干部培训等形式，认真学习全会精神，加大宣传工作力度，把握正确舆论导向。

市人力社保局提出，当前要积极推进大众创业、万众创新，完善创业扶持政策，大力推进众创空间等平台建设，策划举办新思路创业大赛、创业论坛、百校宣讲等系列活动，全力打造创业活力之都。强化人才引育，积极推进人才政策、机制创新，实施人才服务卡制度，建设人力资源产业园，优化人才生态环境。健全社保体系，积极推进中小企业人才集合年金试点，稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，开展社保基金保值增值探索研究。夯实劳动关系基础，深化特殊行业工资支付保障制度，强化企业欠薪动态监管专项整治。科学编制义乌市人力资源和社会保障“十三五”规划，大力推进社会保障市民卡建设。

市城管委提出，将结合工作实际科学做好城市发展和基础设施建设、绿地建设、人民防空等“十三五”规划研究、编制工作;全面落实有效投资，立足建设主业，狠抓质量、安全和进度三条主线，有力推动各项建设任务保质保速完成;要进一步完善城市管理体制，形成精细化管理合力，切实履行好城市管理组织协调、监督等职责;要加强效能作风建设，全面优化服务，加快推进住房保障、物业服务提升、天然气入户等民生实事落实;要强化队伍建设，加强廉政教育，提升业务水平和履职能力。

市交通局围绕全市中心工作狠抓落实，尤其要做好交通建设重点项目。厘清“十三五”发展思路:以改造国省道干线为重点，加快完善公路骨架网络，实施美丽公路工程;以国际物流为重点，以国内物流、专业物流以及保税物流为补充，逐步完善物流综合服务体系;以推进公交优先发展为核心，着力建设国家级综合客运枢纽;以创新行业管理方式为引导，积极提升运输服务能力。

市商务局立足“两项改革”，推动商务工作创新发展。继续深入推进国际贸易综合改革试点工作，确保我市开放型经济持续健康发展。扎实推动国内贸易流通体制改革发展综合试点，力争经过一年时间的改革探索，进一步理顺政府与市场、企业、社会组织间的关系，营造更加公平透明、依法治理、诚信便利的营商环境，为全国内贸流通改革作出积极探索。根据当前商务运行情况，倒排工作计划，全力冲刺，确保完成外贸、利用外资、对外投资、社会消费品零售总额等各项商务主要指标任务及年初承诺的各项重点工作。

卫计委将以全面开展“微笑服务”主题活动为引领，全面深化医疗体制改革，推动卫生计生工作取得新成效。着力深入开展微笑服务主题活动，推进卫生计生系统行风建设;深化公立医院改革，加快建立公立医院与上海、杭州等知名医院合作模式创新机制，为提升医疗水平、方便群众就医搭建平台;深化绩效分配机制改革，通过年薪制等多种方式，突出实绩、奖优促劣，激发干事创业热情;实施分级诊疗服务，加大责任医生签约服务等实施力度，充分运用信息化等手段提升服务效率、方便群众就医，逐步实现“小病在社区，大病到医院、康复回社区”的诊疗模式，切实缓解“看病难、住院难”问题;创新社区卫生服务站运行机制，探索社区卫生服务站多元化运行，提升基层服务能力，强化服务站的运行绩效，方便基层和山区群众就医。

市安监局切实落实好安全生产大检查等各项工作，深入细致排摸合用场所、多主体厂区、人员密集型场所及出租房、危化品等相关企业，彻底消除安全生产隐患。进一步加大执法检查力度，按照“从严、从狠、从快”和“严查、严管、严治”要求，抓好以消防和危险物品为重点的安全生产专项整治。抓好安全生产宣传工作，充分运用公共安全培训中心强化安全警示教育，提高人民群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力，形成良好的安全生产氛围。

市综合行政执法局下一步将深入开展“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”等行动，推进生态创建力度;加大精品城市建设力度，实现经济社会发展全民共享;创新工作思路，试点“大综合”改革，不断提升执法效能，规范执法行为;推进执法志愿者队伍和社会参与机制建设，实现由单纯执法向综合治理转变，树立“人民城市人民管”的良好氛围。

市投资促进局紧紧围绕六大战略产业方向，全面系统开展招商引资活动。加强对外宣传推介，针对国内外大型企业、重点产业、重点地区，全力推进项目招引，争取引进一批大项目、好项目。优化投资环境，激发市场活力，不断推进项目落地实施，努力形成招商引资项目一站式服务通道。加强对接服务，深入开展项目洽谈，积极做好联系沟通、项目接洽、实地考察、研讨谈判等工作，推进重大项目招引。系统谋划招商引资工作，进一步理清明年招商引资工作思路，积极谋划“十三五”招商引资规划，推进招商引资工作科学发展。

国资委全力抓好国资系统“十二五”期间工作总结和“十三五”规划编制工作;以问题为导向，进一步深化国企改革，通过改革破除体制机制障碍，使国有企业真正成为独立的市场主体;全力抓好岁末年初各项工作，按照年初制定的重点工作，逐项排查、倒排计划、集中攻坚，保质保量按时完成各项工作任务，为“十三五”良好开局打下坚实基础。

经济技术开发区提出，以全会精神为指引，继续深入开展“三严三实”专题教育和“不严不实”问题整改工作;融合五大发展理念，高起点、高标准做好“十三五”规划编制工作;狠抓招商引资，做好开发区主导产业、高层次人才项目及科技孵化项目招商工作，加速重大项目签约落地;紧抓有效投资工作，攻坚破难，全力推进重大产业项目建设，加快总部经济区A、B组团、文化广场、万达广场等项目建设，确保完成全年有效投资任务。

市国土资源局将着力点放在推动全系统工作落实和国土事业发展上，突出重点、精准发力，围绕积极稳妥推进改革试点、拓展城乡建设用地规划空间、切实加强耕地保护、努力改进土地出让和储备工作、国土资源节约集约利用、严格执法监察和诉讼工作、有效提升矿政和地质环境管理水平、国土资源基础建设、抓好系统干部队伍建设等十项重点工作，认真对照，倒排计划，奋力开拓，力求突破，全力推动年度工作目标任务顺利完成。

四中全会后，党的十三届中央委员会于1989年，党的第三代领导集体形成了以xx同志为核心，并建立了一系列新的理论，党的发展在新的条件下建设社会主义市场经济中中国。一个重要的理论是“三个代表”解释目前中共主张。共产党代表了发展趋势的先进生产力的方向和先进文化的根本利益，绝大多数中国人民的。

在第十六次全国代表大会党在2002年，它提出了新的指导原则“科学和民主的规则和规则按照国际法。 ”

决定，四中全会的中共十六届中央委员会在2004年说，党必须始终行使执政权力，科学，民主和守法的方式，不断提高其领导能力和执政方式;全党应完全行为的概念， “三个代表” ，跟上时代的步伐，带领全国各族人民团体，以建设小康社会的全面发展。

这是第一次在党的55年执政，它提出了科学，民主和法治的招标治理为目标，以提高党的执政能力良好。

朱熹是著名的思想家、哲学家、教育家，是宋代理学的集大成者。以他为代表的理学思想在中国及东亚诸多国家和民族，乃至全世界华人社会都有着相当的影响及作用。800多年来，朱熹的学术著作备受推崇，经久不衰，素有春秋出孔丘，南宋有朱熹的美誉。他的许多优秀思想都得到了很好的传承和发扬。尤溪是朱熹的诞生地，尤溪人素有崇尚朱熹、崇文重教的习俗。为深挖文化内涵，彰显办学特色，我校以朱子文化为核心进行校园文化建设。

一、彰显个性，打造主题文化育人环境

朱熹学识渊博，遍注典籍，对经学、史学、文学、乐律以及自然科学均有研究。他博大精深的儒家理学思想是营造育人的肥沃土壤。为此，学校首先从个性化的主题出发，把朱子文化摆在了育人的显要位置，让全校师生在耳濡目染中感受这一特色鲜明的文化氛围。

1.校园布置，展现特色。2011年，学校新筹建的教学大楼，从整体布局上确立了校园文化建设的理念，架构了以朱子文化为核心的校园格局:在教学楼一层架空层墙上，木刻朱熹画像、朱子生平简介、朱子劝学语录等;二至六层教学楼走廊、楼梯、教室墙壁等多处挂着装帧醒目而典雅的朱熹诗词名句;外墙大字书以取自朱熹治学思想精华的立德、长智、健体、尚关为校训。这些精心的布置，不仅是一种文化装饰，更是从直观上让全校师生感受浓浓的朱子文化气息，激发师生学习朱子文化的热情。

2.主题宣传，营造氛围。学校对自身的管理理念持以共商共议的态度。以朱子文化为核心的校园文化建设作为一个管理主题向广大师生宣传，在得到认可和共识的基础上，才予以确立。在宣传过程中，虽然只是校长在全体教师会议上提出一些想法和措施，向教师征询一些意见和建议，似乎并没有什么实质性的作为，但也就是在这一看似无为的过程中，朱子文化的气息已悄然漫开，遍布校园。

二、传承经典，挖掘主题文化育人素材

朱熹虽是我国古代继孔子之后的又一位重要的文化大师，是儒学的集大成者，但毋庸讳言，他的思想理论也不全然是金子。因此，在传承过程中，我校注重取其精华弃其糟粕，为学校所用，为师生所用。

1.汲取育人精华，丰富德育阵地。朱熹一生不断地进行德育理论方而的研究和实践，留下了丰硕的成果。如:关于立志、克己、省察、涵养、主敬、穷理、笃行的自我教育内容;洒扫应对的蒙童教育思想;禁于未发的教育原则;各因其材的教育方法;制定规范的教育实践等。这些德育思想对于育人来说有着极其深远的借鉴意义。于是，学校组织精干教师尽可能地将这些丰硕成果加以提炼供全体师生学习，丰富学校德育阵地。

2.学习教学理念，提升教学水平。朱熹的教学思想是在继承儒家先贤的教育思想的基础上发展起来的，是在广泛考察了历史和当时教育的各种情况，考察了教学的各个方而，并结合自己长期的治学经验和教学实践总结出来的。他的教学思想充满了睿智和辩证法，具有极大的现实意义。其思想内容丰富，涉及教学的方方面面，我们在鼓励教师博览采收的基础上，把朱子读书六法循序渐进、熟读精思、虚心涵泳、切己体察、着紧用力、居敬持志，推介给全校师生，这六法对师生的学习产生了最直接、快捷的影响

三、开展活动.渗透朱熹优秀思想

在主题文化建设理念的指导下，学校从全而传承朱子文化，营造和谐校园的宗旨出发，开展了一系列活动，有效地宣传了朱子文化，传承了朱子文化，让学校全体师生员工从心灵深处去深深地体会，去真挚地感悟朱子文化。

1.开展读书活动，走近朱熹。学校开展了以读朱熹为主题的读书活动。让每位教师每年至少读一本有关朱熹的书写5000宇的读书笔记和一篇学习心得;学生按低、中、高年段分别要求，读有关朱熹的故事、了解朱熹的生平事迹、懂得朱熹与尤溪的密切关系、背诵朱熹的名言诗词等。通过活动，让师生了解朱熹，朱进朱熹。

2.开展综合实践活动，亲近朱熹。学校结合我县是朱熹诞生地这一人文优势，开展了多项与朱子文化相关的综合实践活动。如，组织学生游览紫阳(朱熹)公园、参观南溪书院、观看半亩方塘、瞻仰朱熹塑像;高年级开展寻找朱熹足迹活动;组织师生观看有关朱子文化的视频这些活动，拨开了历史与时空的垂蔓，让师生们近距离地接触了朱熹，亲近了朱熹，更深切地感受理学大师酚酚的文化气息。

3.开展研讨活动，贴进朱熹。为了进一步了解朱熹，更深入地领会朱子文化的精髓，学校还专门组织开展了以朱子文化为主题的多种研讨活动。有针对朱熹理学思想的谈我眼中的朱熹活动;有针对教育教学思想的谈学朱熹的收获活动;甚至还专门设置一些主题聘请县朱子文化研究会的专家到校开讲座。这些举措，从不同程度上进一步把朱子文化的传承引向深入，让师生们真正地踏进朱子文化的精彩世界。

吐.开展活学活用活动，活化朱熹。任何管理都不能流于形式、浮于表而，校园文化建设也是如此。我们宣传朱子文化，传承朱子文化，真正的目的不是让师生们读读朱子诗书、说说朱熹故事等，而是要让他们从朱子文化中汲取养料，丰盈自身，让古人的思想精髓在师生们的身上重现光彩，获得新的生命力。基于这一目的，我们在开展学习朱子文化的过程中，始终把学和用结合在一起，并且把用摆在了突出位置。全体师生如何运用朱熹的思想修身育德，教师如何运用朱熹的教书育人思想指导教育教学，学生如何运用朱熹的读书方法提高学习效果，......学校通过开展学朱熹，用朱熹活动，引导师生从这些问题出发深入学习和实践，努力把从朱熹思想中领悟到的精髓贯穿于日常的学习、工作和生活中。

四、延伸经典，塑造儒雅书香校园

朱子文化作为校园文化建设的核心还应该具有向外延伸和辐射的意义。它是一个点，它所辐射的外在区域才是无限广裹的文化世界，也是我们努力触摸的愿景。所以，学校在开展学习朱子文化的同时，大力鼓动师生广读群书，丰富学识，让书香飘满校园，让校园成为真正的文化圣地。

总之，朱子文化博大精深，它是我们构建和谐校园文化的源头活水。它的清澈，它的甘甜，它的深远，它的广博无不成为师生们饮之不尽的生命源泉。作为学校的引领者，我们的努力和探索还在继续，我们校园的朱子文化还会更具生命力，校园的书香还会飘得更沁人心脾，校园的一切一定会更和谐、更美好。

[关于传承朱子文化营造和谐校园的作文

常言说得好：百善孝为首，孝为德之先。在我们现在的生活中，孝、德一直受到家庭、学校及社会的关注和重视。

从古至今，孝一直是人们特别注重的，有名的典故就有卖身葬父、行佣供母、扼虎救父等等，这些故事脍炙人口，感人至深。

古时候传说有一个名叫孟宗的人，他少年时父亲便离他而去，而母亲又年老病重，医生嘱咐要用鲜竹笋做汤让母亲服用。当时适值严冬，没有鲜笋，孟宗无计可施，独自一人跑到竹林里扶竹哭泣。不多久，他忽然听到地裂声，只见地上长出数根嫩笋。孟宗大喜，采回笋做汤让母亲喝下，他的母亲果然痊愈了。后来，他的孝道感动了许许多多人，被世人传为佳话。

晋朝时有个名叫杨香的人，他十四岁时随父亲上山割草，忽然跑来一只猛虎，把他的父亲扑倒并想叼走，当时的杨香手无寸铁，为救父亲他全然不顾及自己的安危，急忙跳上前用尽全身力气，扼住猛虎的喉咙。正是由于杨香的奋不顾身，终于让猛虎放下父亲匆忙跑掉了。

今年的5月12日是母亲节，我在《处州晚报》上看到了许多感人的图片以及文字新闻，丽水各地的许多学校在母亲节前后都举办了母亲节感恩活动，有的学校学生为母亲寄贺卡、有的为母亲送康乃馨、有的组织学生特意为母亲洗脚。活动虽然形式不一样，但都有共同点：教育我们学生从小懂得感恩，懂得孝顺长辈。

关于德育方面的教育，在我们身边就更不胜枚举了。学校老师从幼儿园开始就教导我们要懂礼貌、讲文明、讲卫生。文明礼仪在我们周围成了常态：得到帮助之后会说“谢谢”，若惹别人生气会说“对不起”，坐公交车时会让座，公共场所不乱吐痰，阅览室影剧院里不喧哗。据我了解，我们缙云县长坑小学还被评为全国德育先进单位，她也是我省唯一的一所山村小学获此殊荣。

当然，我们在媒体的报道中，也获知了一些孝德文化方面的负面报道，大家对利令智昏的不孝子女所不耻，对好吃懒做的啃老族、对不讲社会公德的社会现象同谴责。针对目前社会上频频出现的小学生被袭、富士康员工跳楼、地沟油、毒奶粉等社会现象，人们都在苦苦寻找问题发生的原因和解决的办法，细细分析，其主要原因是人们的精神层面出现了问题，只有依靠道德的力量来规范人们的行为才能从根本上解决问题。

让我们重视孝德文化，共创和谐社会吧！

[关于孝德礼仪的话题作文

教育始终是人类发展的千秋伟业。教育在每个时代都展示出自身的特点与亮点。在建设有中国特色社会主义的征程中，创新协调绿色开放共享的发展理念将为中国永续发展写下新的史章，教育将在这五大发展理念的引领下呈现出勃勃生机。

教育是培养后代的事业。孩子是家国的未来与希望：孩子好、天下安;少年强则国强;教育和谐则社会和谐，教育已成为人类图腾的法宝。

创新的教育是一个永不沽息的源泉。创是善于学习、敢于担当，敢为人先的创;新是立本求真、循符道法、顺势有为的新。新机无限在于创，只有创才有新。我们的教育应该教会人勤学创新，创新评价标准、创新教学模式、创新育人环境。创而有灵气、新而接地气、创新才有底气，教育才有生气。

协调的教育是均衡施教，平等受教的基石。协调是沟通、是和合，更是思想的升华;协调是教育整体流通、教育微循环的动力。有了协调教育资源更均效、普惠受益更广泛、家校共育更畅通、教育合力更强大;有了协调百花艳芳，百家争鸣，汇众志、聚人心，群策群力，共建中国教育之宏梦，共筑伟大的中国梦。

绿色的教育是人与自然的有机统一。绿色是天人合一的载体，绿色教育是人和地利的天时呼唤，是人文绿化的过程。绿色教育不仅教人爱护自然生态，让山更青、水更绿、天更蓝，还教人常持平和心态，让气更静、体更健，社会更和谐。绿色教育召唤世人尊重科学、宏扬传统、追求真理、艰苦创业、绿色筑家、低碳生活，把教学方式网络化、人文交流全球化、教学资源便捷化、管理服务人性化，使人类思想在尊重自然、改造自然中永续发展。

开放的教育是张扬个性，激活个体的保证。开放使教的方式更理性，使学的认知更感性，使教与学互动更和谐。开而有度、放而有理;开而不禁、放而不乱。开放的教育进一步增强了学习力、思想力和创造力，把学习化作自主自愿、自学自强的个人增值行为。开放与放开将为中国教育释放活力。为中国发展永驻动力。

共享的教育是人类文明的丰硕成果。教育资源是共享的主体。人不分男女老少、地不分东南西北，共享加强了民族融合，增加了生命共同体的交流与合作，为人类共同应对自然灾害，打击各种危害力作出新贡献。共享不是简单地置换，是思想与人文交流后的升华与再造，是教育流通的产物。

总之，在五大发展理念引创下的中国教育必将迎来新一轮发展新机，必将成为人类教育史上又一块光耀的丰碑。

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“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是建议的精髓和主线，也是本次全会的亮点和重大贡献。

习近平总书记指出，理念是行动的先导，一定的发展实践都是有一定的发展理念来引领的。发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”正是按照习近平总书记的要求，建议突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，在谋篇布局上突破了既往和常规。坚持创新发展

创新发展注重的是解决发展动力问题。新中国成立以来，特别是经过30多年的改革开放，我国已成为全球经济大国和贸易大国，但是我们还不是经济强国、创新大国，关键领域核心技术受制于人的格局没有根本改变。习近平总书记指出，我国创新能力不强，科技发展水平不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。在国际竞争日趋激烈的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续健康发展。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球竞争中就会处于下风。

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。综合国力竞争说到底是创新的竞争，在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。习近平总书记今年3月6日参加上海代表团审议时就明确指出，老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。他借用一句流行词说：“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展?”关键要依靠科技创新转换发展动力。核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，拿出“敢为天下先”的勇气，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，为国家的兴旺发达提供不竭动力。

科技创新是强国之基。科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。我们必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

创新是民族进步之魂，是中华民族最深沉的民族禀赋。必须通过全面深化改革为创新拓宽道路。如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。我们要把人才作为创新的根基，作为支撑发展的第一资源，坚持企业在创新中的主体地位，形成促进创新的体制架构，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，培育发展新动力;构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，为大众创业、万众创新营造良好的政策环境和制度环境，让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。自2010年开始，我们成为世界第二大经济体，对全球的影响力越来越大。《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫认为，“过去是美国打喷嚏全球经济就感冒，现在还应该加上中国一打喷嚏，全球经济也感冒”。但块头大不等于强，体重大不等于壮，经济增长也不完全等于经济发展。当前我国发展质量、效益和后劲亟待提高，发展不平衡、不协调问题比较突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、产业结构不合理、经济和社会“一条腿长一条腿短”等矛盾仍很突出，这些既会使当前经济下行压力加大，也成为我们实现全面建成小康社会、保持持续健康发展的短板。

协调是持续健康发展的内在要求。习近平总书记在对建议所作的说明中特别强调，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。他还以农村贫困人口脱贫为例指出，我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，更加注重协调发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，实现实实在在和没有水分的经济增长，建成不分地域、不分群体、不分层级、不分民族的全面小康。

坚持协调发展必须正确处理区域之间、城乡之间、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等发展中的重大关系，兼顾各方，均衡全局。重点促进城乡区域协调发展，塑造区域协调发展新格局，积极推进城乡一体化和城乡基本公共服务均等化;促进经济社会协调发展，不断推进社会事业和社会管理改革创新;促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，特别要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程，渗透社会生活各方面，促进两个文明协调发展，提高国家文化软实力和国际话语权，推动国家硬实力和软实力同步提升。要坚持以经济建设为中心，牢牢把握中国特色社会主义事业五位一体总体布局，把协调的理念贯穿于发展的各个方面、各个环节，使之相互适应，相互促进，不断增强发展整体性，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。坚持绿色发展

绿色发展注重的是解决人和自然和谐问题。绿色化作为一种生产方式，要求形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点;作为一种生活方式，要求实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费;作为一种价值取向，体现了生态文明主流价值观，被纳入社会主义核心价值体系，是人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。它集中体现了“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”思想，是实现人与自然和谐发展的制胜之道。

坚持绿色、循环、低碳发展是人类的共识、全球的使命，也是我国党和政府高度重视、持续大力推进的一项重要事业。特别是党的十八大以来，中央采取了一系列制度措施推进美丽中国建设，强度、力度有目共睹。2015年初，被称“史上最严”的新《环保法》实施。对于“美丽中国”“绿色化”的一系列探索，联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳如此评价：“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”

但是，由于历史欠账太多，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题仍十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题，搞不好还可能演变成社会政治问题。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。环境就是民生，良好的生态环境就是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针，坚持绿水青山就是金山银山，以健全生态文明制度体系为重点，加快推进美丽中国建设，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战。我们将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果共享，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局，为全球生态安全作出新贡献。坚持开放发展

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。当前，我国同国际社会的互联互动空前紧密，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。与形势要求相比，我国对外开放水平总体还不够高，综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。

开放是国家繁荣发展的必由之路。面对世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的时代潮流，封闭没有出路，开放才能发展。党的十八大后，习近平总书记多次指出：“中国开放的大门不会关上，芝麻开门，这门已经开了你就关不上了，经济全球化和区域经济一体化乃大势所趋，中国顺应了这样一个时代潮流，坚定不移对外开放为中国经济发展提供了重要的推动力。”他还说，现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。必须坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极参与地区、国际合作和竞争，坚持内外需并重、进出口并重、引进来和走出去并重、引资和引技引智并重，发展更高层次的开放型经济，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性。

在参与国际竞争合作的过程中，我们奉行互利共赢的开放战略。走和平发展道路，坚持与世界其他各国同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益。中国将继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好地惠及世界，寓中国发展于世界发展繁荣之中。

在制定国际经贸规则、推进全球经济治理的进程中，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。我们要积极参与全球经济治理和公共产品供给，加快推进建设“一带一路”、设立亚投行等重大战略部署;要推动全球经济治理体系改革完善，使之更加公平公正;要引导全球经济议程，维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制;通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益;要统筹双边、多边、区域次区域开放合作，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。坚持共享发展

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”越做越大，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高，但是分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方，人民群众在这方面的意见也比较突出。人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

共享是中国特色社会主义的本质要求。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，增进人民福祉、促进人的全面发展始终是我们发展的出发点和落脚点。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。只有充分调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性，国家发展才能具有最深厚的伟力。

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要科学统筹各项改革任务，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，必须牢固树立，统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。坚持这五大理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，将深刻改变我国的发展理念、发展方式、发展格局、发展力量，深刻影响全社会的价值取向和生活方式，也将深刻改变世界政治经济格局，推动建立更为平等均衡的新型全球发展伙伴关系，增进人类共同利益。

习近平所提出的“中国梦”的奋斗目标是，到2020年全面建成小康社会;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

从时间节点上来看，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键期。也正因为如此，“十三五”规划备受关注。

《建议》全文两万余字，共分为八章，第一章介绍全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，第二章即提出“十三五”时期经济社会发展的主要目标和五大发展理念，之后五章分别围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念展开规划，第八章强调党的领导。

《建议》提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现新的目标要求。这些目标要求包括经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。

围绕上述目标，《建议》提出了“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”、“坚持协调发展，着力形成平衡发展结构”、“坚持绿色发展，着力改善生态环境”、“坚持开放发展，着力实现合作共赢”、“坚持共享发展，着力增进人民福祉”等举措。

十八届五中全会期间，习近平围绕《建议》起草的有关情况作了说明。习近平指出，随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。

同时，习近平分析道，“十三五”时期经济年均增长至少要达到6.5%。“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅认为，五大发展理念不仅适用于我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的谋篇布局，而且将为世界经济发展培育新动力。

十二五圆满收官，十三五激情起航。在全县百万人民的瞩目中，浠水县政协十二届五次会议召开，这是继全县三级干部大会后，全县人民政治生活中的又一件大事，我们对大会的召开表示热烈祝贺!

一直以来，人民政协积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，为全县经济和社会发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。

新的一年，县委提出"围绕五大发展理念，落实四个全面布局，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会而奋斗"的目标，县政协及全体委员更是责无旁贷，县政协十二届五次会议的召开也正是恰逢其时，来自各个界别的委员共聚一堂，共商国是，共谋大计，为了全县共同的奋斗目标，凝聚共识，推动全面发展。

2016年，是十三五的开局之年，也是浠水实现跨越发展，打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键之年。全县三级干部大会为县政协及全体政协委员们围绕中心、服务大局，更好地履行职能、参政建言指明了方向，提出了新的要求。广大政协委员要学习好、领会好、贯彻好会议精神，不断夯实团结合作的共同思想政治基础;要紧紧围绕我县实施"一区三带"战略、构建五大体系支撑，努力拿出有事实、有数据、有分析、有建议的研究成果;以舍我其谁的担当，一往无前的奋进，不断提高政协协商议政的成效;要发挥政协委员来自各条战线、不同界别的资源优势，积极投身全县经济和社会发展的洪流之中，爱岗敬业、努力创业，以奋发有为的作为，为浠水的改革创新、特色城镇、生态文明、现代产业、民生保障等五大体系支撑当好参谋员、战斗员、监督员，做出应有的贡献。

神圣使命催人奋进，拼搏创业正当其时。让我们在中共浠水县委的坚强领导下，群策群力谋发展，同心同德谱新篇，为全县打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!

全面小康的蓝图业已绘就，民族振兴的号角再次吹响。党的十八届五中全会，是实现转型升级发展的一次关键性会议，也是实现我们党第一个百年奋斗目标的又一次总部署、总动员，深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，切实回应了人民群众的诉求和期盼，为未来五年中国的发展描绘了宏伟蓝图。

如果说三中全会聚焦深化改革，四中全会关注依法治国，那么五中全会则是着力全面规划，强调牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。全会期间，习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)的说明中指出，这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。五大理念统一于发展之中，又各有侧重，形成了指导新一轮发展的相对完整的战略思想体系。

创新是驱动发展的强大动力，是推动一个国家和民族向前发展的重要力量。习近平总书记强调：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。”坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱;就是要营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断激发全社会的创新活力和创造潜能。

协调是可持续发展的内在要求，着力于解决发展的不平衡性，增强发展的整体性。习近平总书记强调，“注重发展的统筹和协调。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。它要求我们必须从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题，去处理问题。城乡联系、区域联系、经济与社会的联系、人与自然的联系、国内发展与对外开放的联系，都是客观存在的。如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡。”坚持协调发展，必须综合处理各方面关系，做好补齐短板的大文章，规避“木桶效应”，增强“协同效应”。实现协调发展，要从区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展四个方面推动。

绿色是进一步实现跨越发展的前提条件，是人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，就是要建设环境友好型社会，循环发展、低碳发展、节约发展、清洁发展，降低能耗和物耗，保护和修复生态;就是要为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。只有坚持绿色发展，我国经济社会的可持续发展才有依托，人民群众的健康生活才有保障。

开放是国家繁荣发展的必经之路，也是我国迈向民族复兴的必然选择。习近平总书记指出，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务，将进一步提升开放发展水平，形成深度融合的互利合作格局。

共享是发展的目的和归宿，是中国特色社会主义的本质要求。《建议》将共享列入五大发展理念当中，深刻表明中国的改革发展，始终没有忘记最广大群众的利益，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正如习近平总书记所说：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

可以说，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这五大发展理念必将在战略层面对我国经济社会全面发展产生新的驱动力，是如期全面建成小康社会的重要保障，也将是实现“两个一百年”奋斗目标的强大引擎。

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党的十八届五中全会鲜明提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题，这为推动“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。我们要深入学习领会五中全会精神，坚定以五大发展理念引领经济未来发展，如期实现全面建成小康社会目标，奋力谱写中国梦篇章。

一、五大发展理念是我们必须牢牢把握并长期坚持的重要遵循

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态下，粗放型的发展方式已经不足以支撑经济持续健康增长，迫切需要从增强生产要素相对优势、提升供给质量效率等维度来思考和指导经济社会发展，以新的发展理念引领新的发展实践。

发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大发展理念在发展全局中具有指挥棒作用，标志着我们党对经济社会发展规律和中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的高度。我们要在深化认识中进一步增强贯彻五大发展理念的自觉性、坚定性。

五大发展理念的内涵实质是科学发展、全面发展，清晰指明了未来的前进方向。创新、协调、绿色、开放、共享发展，是一个全面系统的科学体系，有着深刻的理论和实践内涵。从价值取向看，坚持人民至上，使全体人民共享发展成果，彰显了以人为本的核心要义;从发展指向看，注重发展的质量效益和整体效能，坚决摒弃“速度焦虑”和“GDP冲动”，让创新活力充分激发，让开放空间有力拓展，让小康短板全面补上，体现了统筹兼顾的根本方法。

五大发展理念的目标导向是破解矛盾问题、厚植发展优势，必将开辟我国发展新境界。习近平总书记指出，五大发展理念是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的。五大发展理念抓住了制约发展的关键症结，开出了解决问题的治病良方，有利于我们破解发展难题、接续发展动力、形成新的发展优势，具有很强的现实针对性和战术操作性。

二、坚持把五大发展理念贯彻到各项事业之中

当前，我省经济发展呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、工业化城镇化仍处于加速期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转换到了关键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期六个基本特征。我们必须准确把握这些阶段性特征，以五大发展理念为引领，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力推进四川转型发展、科学发展，确保与全国同步全面建成小康社会。

发展的基点在创新，需要解决好发展动力问题，着力培育经济增长的新引擎。习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以来，我们强力推动创新驱动发展战略，既改变过度依赖投资拉动的传统发展模式，又有效提升四川发展核心竞争力，加快融入全国乃至全球产业创新链。“十三五”时期，我们必须将全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，充分发挥创新“牵一发动全身”的引领带动作用，努力实现“三年试验突破、五年基本转型”，加快建成国家创新驱动发展先行省。要依托成德绵地区和攀西地区扎实开展全面创新改革试验，重点发展先进制造业和新兴先导型服务业，打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群;深化科技成果产权、收益分配和转化制度，高校和科研院所，重大科技项目管理等改革，激发创新人才的创造性积极性。通过试验区域先行先试，带动全省各地创新驱动转型发展，走出各具特色的创新发展之路，让创新创业热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。

发展的支撑在协调，需要解决好发展不平衡问题，增强发展的整体性和协调性。习近平总书记指出，我国发展不协调是一个长期存在的问题。四川和全国一样，也存在城乡、区域发展不平衡的问题。我们必须正确处理好全省布局与重点区域、产业与城镇、城市与农村的关系，统筹推进物质文明和精神文明建设，着力在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。继续大力实施多点多极支撑发展战略，支持成都领先发展、打造西部经济核心增长极，做强市州经济梯队，做大川南、川东北、攀西等区域经济板块，夯实县域经济底部基础，形成首位梯次竞相跨越的良好态势。积极推进城乡一体化发展，以“四大城市群”为主体形态，协调推进旧城改造、新区建设和小城镇建设;同步推进农业农村发展，加快建设藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等幸福美丽新村;深化户籍、社保等制度改革，积极促进农业转移人口市民化。

发展的希望在绿色，需要解决好人与自然和谐问题，加快建设生态文明新家园。习近平总书记深刻指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重要使命。要坚定走生态优先、绿色发展之路，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，积极推动形成绿色发展方式和生活方式，努力建设美丽四川，为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土。加快建设主体功能区，明确差异化发展定位，通过统筹各类空间规划，构建绿色城镇体系，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、同步提升。积极开展绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，实施水土流失及石漠化治理、退耕还林还草等工程，筑牢长江上游生态屏障。落实大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，不断提高生态环境质量。发展绿色低碳循环经济，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，积极发展节能环保产业和清洁能源，坚决淘汰落后产能，加快建设西部碳排放权交易中心。建立体现生态文明要求的考核评价体系，完善资源有偿使用和生态补偿制度，积极倡导绿色低碳文明风尚。

发展的空间在开放，需要解决好内外联动问题，全方位提升开放型经济水平。习近平总书记指出，现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。四川是西部内陆省份，对外开放、借力发展是实现后发赶超的重要路径。我们鲜明提出转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，把全方位开放合作作为培育产业增长点的最直接抓手，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。对接“一带一路”和长江经济带战略布局，积极参与国际产业分工，在更高层次更宽领域汇聚资源要素。加快构建现代综合交通运输体系，重点推进高速铁路大通道建设，提升长江航道等级，建设成都天府国际机场，变交通走廊为经济走廊。深化与欧美、日韩、台港澳等在科技和产业方面的合作，抓好中韩创新创业园、中法农业科技园等开放合作平台建设，办好西博会等重大投资促进活动和展会。加快推进成都高新综合保税区、青白江铁路口岸等海关特殊监管区域和开放口岸建设，提升“蓉欧快铁”“中亚班列”双黄金国际通道运营水平，积极创设中国(成都)内陆自由贸易试验区，全面推动贸易便利化。

发展的目的在共享，需要解决好社会公平正义问题，着力补齐发展短板和增进人民福祉。习近平总书记强调，全面小康覆盖的领域要全面，覆盖的人口要全面，覆盖的区域要全面。这些年经过全省上下的拼搏实干，人民群众生活水平得到显著改善，脱贫开发取得重大阶段性成效。但我们也清醒认识到，全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区，农村贫困人口脱贫仍然是全面建成小康社会的最突出短板。“十三五”时期，我们一方面要大力发展教育、医疗、就业、社保等民生社会事业，另一方面要集中力量打赢脱贫攻坚战。继续把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区作为脱贫攻坚主战场，重点在“精准”二字上下功夫，切实做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准。建立落实“五个一”帮扶机制，确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。同时，结合四川实际，大力实施“五个一批”行动计划，做到扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，让贫困群众都住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

三、切实保障五大发展理念落地生根

在实践中贯彻落实五大发展理念，需要协调推进“四个全面”战略布局，处理好改革、创新与发展的关系。“十三五”时期，我们要自觉按照“四个全面”战略布局，大力推动五大发展理念落地生根，实现更高质量的经济社会发展。

一是着力推进改革，进一步激发发展活力。改革和发展是辩证统一的，发展是改革的目的，改革是发展的重要动力，两者统一于中国特色社会主义现代化建设的伟大事业之中。要继续以经济体制改革为重点全面深化改革，在农业农村、国资国企、简政放权等重点改革领域持续用力，抓好已出台改革方案的落地落实，破除制约发展的障碍藩篱，加快形成有利于落实五大发展理念的体制机制，不断释放改革红利，增强发展活力。

二是持续推进依法治省，为发展提供良好环境。市场经济是法治经济，抓法治也是抓发展。要认真落实依法治省纲要，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，不断增强全社会法治观念和法治意识，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、促进改革、推动发展。

三是切实加强党的领导，为发展提供坚强保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的能力，紧扣改革发展时代主题，持续用力正风肃纪，坚持不懈反腐倡廉，营造更加公平规范的市场秩序和发展环境。坚持五大发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，五大发展理念的逻辑起点是经济发展新常态，准确把握了当前的阶段性特征。各级领导干部要认真引导践行“三严三实”要求，自觉担当责任，积极主动作为，示范带动党员干部和群众立足本职、爱岗敬业、真抓实干，以严的精神和实的作风做好各项工作，推动中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。

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