政治纪律和政治规矩方面问题清单精选20篇

按照“两学一做”学习教育实施方案要求，党委(党组)要以中心组等形式组织集中研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。10月中旬前，全区各级党组织要以“讲道德，有品行”为专题开展学习讨论。为确保专题讨论取得实效，现将有关事项通知如下：

一主要内容

紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，组织广大党员开展“讲道德，有品行”学习讨论，对照讲道德、有品行标准，反思健身律己情况，增强道德修养。通过学习讨论，使广大党员时刻注重自身品德、品行和品格修养，做一个道德高尚、品行端正的合格党员。

二方法步骤

1.明确讨论主题。各级党组织要围绕“讲道德，有品行”专题学习讨论，明确学习重点、研讨内容、具体形式和质量标准。基层党委要指导党支部制定详细的学习讨论计划，明确学习讨论的主题、时间、方式、要求等，确保专题学习讨论扎实开展、取得实效。

2.认真学习反思。开展讨论前，要认真抓好党员、干部个人自学，引导他们真正坐下来、静下心读原著、学原文、悟原理，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要积极探索增强学习效果的方式方法，突出重点学、带着问题学、联系实际学、深入思考学，力求学深悟透、融会贯通。在深入学习的基础上，联系岗位职责和自身实际，联系“六查六促”发现的问题，围绕学习讨论主题认真对照反思，撰写发言材料。

3.深入讨论交流。各级党委(党组)要以党委(党组)会、党委(党组)中心组学习等形式组织集中研讨，党支部要以召开全体党员会议、“党员主题党日”等形式组织学习讨论。支部党员数量较多的，可以组织多次讨论或以党小组为单位开展讨论。开展讨论时，每名党员都要紧密联系自己的思想、工作和作风实际，突出就实求实，逐人发言交流，既谈认识体会，也谈问题不足，做到互相启发、形成共识、取长补短、共同提高。讨论交流要注重质量效果，防止跑题走偏、蜻蜓点水、内容空洞、照本宣科，防止以少数人发言代替多数人研讨，防止以谈工作代替谈思想。

4.进行点评总结。专题学习讨论后，党支部要对每名党员进行点评，指出存在的问题和不足，提出改进要求。县处级以上党员领导干部要撰写思想小结，梳理在思想认识上的收获体会，深刻剖析存在的问题及原因，明确下步的努力方向。思想小结在一定范围内公示和交流，同时报送区党建办。

三工作要求

1.领导带头示范。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，带头学习，带头开展讨论，带头查找解决问题，切实发挥好带学促学作用。

2.坚持问题导向。按照“学要带着问题学”这一基本要求，紧紧围绕“六个着力解决”，有针对性地开展专题学习讨论。要对照“四讲四有”合格标准，用好“六查六促”的实践载体，通过上级点、互相提、群众评、自己悟等，切实找准找实自身在坚守理想信念、遵守纪律规矩、修身做人律己、勇于担当作为等方面的差距不足，深挖思想根源、建好整改清单，为整改落实、解决问题树好靶子。

3.用好正反典型。在学习讨论中，要充分用好正反“两种教材”、“两面镜子”，组织党员认真学习焦裕禄、马海明等先进典型的道德风范和崇高人格，受教育、找差距、明方向;从中央、省委严肃查处的严重违纪违法案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。

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8月11日，市委书记侯文参加了市委机关第3党支部“两学一做”第二专题讨论，这是今年以来他第二次以普通党员身份参加市委机关党支部专题活动。侯文要求广大党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，始终把严守纪律规矩内化于心、外化于行，不忘初心、继续前进。

参加学习的党员干部围绕“讲规矩、有纪律”主题，结合个人成长经历和思想、工作实际，深入交流了学习心得和体会。侯文听得仔细，不时插话交流，现场气氛热烈。

侯文说，严明纪律规矩，是我们党加强党的建设的重要经验。我党的光荣历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。我们每一名党员都要在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

侯文说，严明纪律规矩，是我们党员干部履职从政为民的重要标尺。全面建成小康社会已经进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。这就需要我们每个党员认真按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事;需要我们每个党员善于在纪律规矩的约束下工作生活，自觉接受组织和群众监督，有权不任性，做人不妄为;需要我们每个党员始终清清白白为政，规规矩矩干事，堂堂正正做人。

侯文说，严明纪律规矩，每个党员干部必须增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。我们每个共产党员要以“两学一做”学习教育为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于严明纪律规矩的系列重要讲话精神特别是“五个必须”要求，严格执行六大纪律以及“一准则两条例”等党纪党规，坚守自己的底线，光明磊落、襟怀坦白，严于律己、身体力行，把严守纪律规矩作为一种修养、一种习惯、一种自觉，真正做到不忘初心、继续前进。

最后，侯文勉励大家，致远必严纪、致高必靠纪、致善必守纪，要继续保持良好的精神状态，不断提高个人素养、工作本领，兢兢业业做好本职工作，把学习教育成果转化为服务工作的实际行动。

为进一步扎实开展“两学一做”学习教育，江苏省徐州市贾汪区以思想教育为抓手，突出持续性、经常性、针对性、层次性的特点，在全区范围内开展“书党章、话初心、谈体会、论标准”活动，构建党员学习教育新常态。

书党章——精学细照，增强党员学习意识。一是党员干部带头，抄党章。在全区范围内开展“同书党章，做合格党员”活动，全区党员领导干部带头抄写党章，通过抄党章强化理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨。二是其他党员紧跟，写党章。贾汪区针对农村党员、两新组织定制党章音频文件，利用“三会一课”、远程教育等平台、微信语音等，每天播放内容节选，方便农村党员手抄党章。退休老党员李孝民献礼建党95周年，坚持行书抄写党章，用时3个月，全长20米，他表示，自己抄写党章不是作秀，是让自己对党章有进一步熟悉理解的过程，更加坚定了党员的理想信念。三是检验党员学习效果，考党章。为深入推进“两学一做”学习教育的开展，检验党员学习效果，进一步教育引导全体党员尊崇党章、遵守党规。贾汪区编制“两学一做党章党规知识测试试题，侧重常识性、基础性问题，下发到844个基层党组织，全面开展党章党规知识测试，增强党员学习意识。

话初心——筑牢防线，激发党员政治意识。一是重温入党誓词。贾汪区各基层党支部开展“党旗照我心，重温入党誓词”活动，退伍老兵李和久说：“在党旗下，再一次立下入党誓言，再次让我找到了入党时激情，感恩党对我的教育与帮助。” 重温入党誓词，使党员不忘入党初衷，擦亮党性本色。二是游览教育基地。贾汪区先后组织3000余名党员干部分批次赴运河支队抗日纪念馆、徐州会战纪念馆听战斗故事、看抗战史料，筑牢精神防线。三是开展专题教育活动。贾汪区开展“守初心，葆本色”主题党日活动，全区机关、基层、两新组织共计5000余人分层次分批次学习党章、学习先锋模范，学习英雄楷模，以此唤醒入党的真诚，从而不忘初心，永葆本色。

谈体会——分享感悟，夯实党员服务意识。一是专题座谈，集体交流。贾汪区开展支部书记培训班、青年干部培训班，参训人员围绕“两学一做”，立足自身，分组讨论，畅谈学习经验、交流工作心得、分享入党感悟、查找问题与不足，强化党性意识。二是落实“三会一课”制度，积极讨论。贾汪区把党的新规矩、新要求、新纪律列入“三会一课”的重要内容，通过党小组会议，将社会问题、热点问题、党员关注度高的问题，联系思想、工作和生活实际开展讨论、交流工作经验、分享感悟。三是利用新媒体，专题演讲。充分利用贾汪电视广播、“行风热线”平台，开辟“两学一做”专栏，每期选派2名党建指导员上线讲心得、谈体会，讲工作、谈不足，讲经验、谈改进，突出自觉自律、自查自省，增强党员自我认识、自我提升的内在动力。

论标准——树立典型，发挥党员表率意识。一是民意调查，明确需求。贾汪区组件党建工作指导队到社区、乡村、企业，印制8000余份“我心目中的合格党员”民意调查表，分类调查，收集信息，切实了解群众心中合格党员标准。二是自我测评，正视标准。党员干部以“四讲四有”合格党员标准衡量自己、检视自己，根据民意需求，按照个人自评、党内互评、民主测评、组织评定的程序，革故鼎新、对标找差、完善提高，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，永葆共产党员的政治本色。三是上下沟通，典型引领。贾汪区编印《贾汪区“两学一做”先进典型》读本5000余本，下发到党员个人手中，充分利用贾汪党建平台、“贾汪先锋”微信公众号、贾汪电视台，报道先进人物及事迹，以先进典型教育身边人，落实落细落小合格党员的标准，学做结合，推动各级党员干部创先争优，当好政治合格、纪律合格、品德合格、业绩合格的表率。

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2016年6月14日15：00，学院组织人事党支部全体党员在2109会议室开展了“两学一做”学习教育“讲规矩，有纪律”专题学习。本次学习由组织人事党支部书记蒋百平同志主持。

学习会上，共有五名党员同志进行了重点发言。陈承伟同志就“讲规矩，有纪律”进行三个方面解读：第一、什么是规矩，什么是纪律;第二、为什么党员要“讲规矩，有纪律”;第三、如何才能做到“讲规矩，有纪律”，做一名合格党员。李筱翎同志结合实际工作，谈到作为一名组工干部该讲哪些规矩，如何做到有纪律。农业团同志结合自身思政课教师的身份谈到“讲规矩，有纪律”的重大意义及学习心得。闭闲同志从纪检监察的角度分析了“讲规矩，有纪律”的意义及内涵，指出“讲规矩，有纪律”是党中央对党员的爱的体现，更是广大党员干部健康成长的护身符。周鹏程同志结合人事工作谈到了“讲规矩，有纪律”的具体表现。重点发言后，其他同志也就“讲规矩，有纪律”讲述了个人学习体会。

最后，支部书记蒋百平同志进行了总结，要求组织人事党支部党员要积极开展学习活动，做学院的表率;丰富学习形式，重点利用微党课，让每位同志都有机会讲述自己的学习心得;领导干部要带头学习，促进整个支部党性修养的提升;加强宣传报道，营造良好的学习氛围。

一、什么是党的规矩和纪律?

(一)党的规矩

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章11章53条，明确了我们党的性质、目标及历史任务，党员的基本权利和义务，党的各级组织制度及其它有关规定。党章是每一个共产党员必须学习和遵守的最高准则，也是对每个共产党员的基本要求。只有学习深刻，才能自觉遵守，只有贯彻全面，才能严肃维护党章的尊严。学习党章，重要的是要深刻理解共产党执政为民的理念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。

第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定。

第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。

第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。是经过实践检验，约定俗成、行之有效的党内规矩，全党必须长期坚持并自觉遵循。

我们党有许多优良传统和规矩，如党的三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，“两个务必”“三大纪律”“八项注意”。

毛泽东主席十分注意讲规矩，新中国成立之初，很多亲友写信给他请求帮助。毛泽东既坚持原则、又富人情味地处理了各种亲情关系。新中国成立后第一个向毛泽东提出过分要求的是夫人杨开慧的哥哥杨开智。毛泽东写信给杨开智，“一切按正常规矩办理，不要使政府为难”。杨开慧作为烈士，其母理应享受烈属待遇，但对杨开智等人，则断然拒绝了其要求。

在西柏坡纪念馆内有一块醒目的红底白字展板，上面写着：“一、不做寿;二、不送礼;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”2013年7月，习近平总书记在展板前发出感叹：“这是立规矩的地方。”

其他的优良传统还有：实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神，立党为公、执政为民的执政理念，全心全意为人民服务的宗旨，立足中国实情、锐意改革进取的务实态度。

(二)党的纪律

党章规定，坚决维护党的纪律，是党的每个组织和党员的重要责任，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，党要求每个组织和党员必须有严格的纪律。党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等，最重要的是党的政治纪律。

党的基本纪律主要有：坚定地在政治上同党中央保持一致。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。维护党的团结和统一，反对任何形式的派性和派别活动。不得在党的会议以外发表与中央的决定相反的言论。党员特别是党委成员，必须坚决执行党的决议。按照党的利益高于一切，个人利益服从党和人民利益的原则，共产党员应当自觉地全心全意为人民服务，绝对不允许假公济私，损公利私，以权谋私。严守党和国家的机密。任何党员和党的组织，都不得违反国家的政策、法律和法令。在任何情况下都不得怂恿、支持和参加闹事。遵守国家法律法规和规章制度。

党的政治纪律，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。政治纪律是维护党的政治原则政治方向和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有头等重要地位。讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。

政治纪律要求各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。

党的团结和统一是党的生命。如果没有严格的政治纪律，也就没有党的团结和统一。改革越深入，经济越发展，越要严格党的政治纪律，越要坚持党的民主集中制，坚决维护党中央的权威。

2008年胡锦涛同志在中纪委二次全会上提出了“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论;决不允许对中央的决策部署阳奉阴违;决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密;决不允许参与各种非法组织和非法活动。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。

党的组织纪律是指党的组织和党员必须遵守和维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。组织纪律的核心是党的民主集中制原则。党章和《关于党内政治生活的若干准则》对党内的民主集中制做出了规定。

党的财经纪律是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。是党组织对党员在经济活动中所提出的具体要求和行为规范。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。

党财经纪律的内涵。财经纪律内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律;二是党员干部在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律;三是党员干部在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。

党的群众纪律是指党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许任何借口，任何形式侵占和损害人民群众的利益。

严明群众纪律，保持党同群众的密切联系，是党的力量源泉，是党的事业成功的保证。《关于党内政治生活的若干准则》指出，党在任何时候，都要严明党的群众纪律，使党永不脱离群众，这是党的事业取得胜利的保证。

(三)党的纪律和规矩的关系 习近平总书记指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

(四)党的纪律与规矩的核心内容

习近平总书记特别强调，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

纪律是党的生命力，“守纪律讲规矩”的重点是遵守政治纪律，严明的政治纪律和政治规矩是“守纪律讲规矩”的核心内容。

二、遵守党的规矩和纪律的重要性

今天，一个拥有8700多万党员、面对世情国情党情深刻变化的执政大党，比任何时候都需要严明政治纪律和政治规矩。

(一)守纪律、讲规矩是中国共产党的优良传统和宝贵财富。从历史教训看，放松政治纪律就意味着自我毁灭;从现代政党政治看，没有政治纪律要求、没有政治上的规矩也不成其为政党。当前，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?历史和现实告诉我们：要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，更要靠严明的纪律和规矩。

习近平总书记在部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”;在湖南考察工作时要求“自觉按原则、按规矩办事”;在研究改进作风时指出“要坚持原则、恪守规矩”。从党的十八大到十八届中央纪委五次全会，中央把守纪律、讲规矩提到更加重要的位置，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，既是对中国共产党优良传统和宝贵经验的继承和发扬。 人不以规矩则废，党不以规矩则乱。如果没有严格的政治规矩，“潜规则”盛行，山头主义泛滥，利已主义横行，我们的党就不可能有好的政治生态。如果没有严明的纪律，从政令发出的“最先一公里”经由“中梗阻”的层层选择、变通、折扣，到了“最后一公里”往往会全盘走样，上面政策是太阳，照到下面碰到墙。

(二)守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调：“国有国法，家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。”党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”

如果人人都无视政治纪律、政治规矩，就会成为一盘散沙，我们党就无法形成强大的感召力、凝聚力、战斗力，就难以集中和动员人民的智慧和力量，党的执政使命、奋斗目标就会落空。

(三)守纪律、讲规矩是反腐败斗争取得压倒性胜利的迫切需要。习近平在十八届中央纪委五次全会上指出，“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”。“冰冻三尺，非一日之寒”，一些党员干部腐败变质，都是从突破纪律、破坏规矩开始的，“纪纲一废，何事不生?”事实证明，思想上放松了纪律和规矩这根弦，言行上就会弊端丛生。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”新形势下，必须坚持刚性执纪，加大对违反党的纪律行为的惩戒力度，把违反政治纪律、组织纪律等行为作为查处重点，对搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。这是反腐败斗争取得从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”实质性进展的必然要求。

(四)守纪律、讲规矩是重构良好政治生态的重大举措。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”近年来，一些地方出现系统性、家族式、塌方式腐败，折射的是政治生态被污染和破坏现象“泛化”的问题。

对于党员干部来说，纪律和规矩是抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。党员干部只有自觉守纪律、讲规矩，从思想上、行动上清除、远离“污染源”，心存敬畏、保持定力、行有所止，才能促进政治生态正本清源、固本培元，才能为建设风清气正的政治生态筑牢重要屏障。

(五)守纪律、讲规矩是完成党肩负重大责任的重要保证。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。党的干部要“心中有党”，就是要遵守党的纪律和规矩，凡事都要按纪律来、按规矩办。今天，面临“四大考验”“四种危险”，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。

三、破坏党的规矩、违反党的纪律的表现

(一)破坏党的规矩的行为

实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后反映的是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。从近年来查处的严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩问题现象在一些地方和单位有一定的普遍性。突出表现为：

一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。

二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在执行上级要求方面做“两面人”。在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。

三是搞自由主义，乱发议论。有的对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党组织形象。有的会上不说，会后乱说;当面不说，背后乱说。有的无密可保，还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。

四是党内政治生活不正常，政治生态恶化。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是先斩后奏。个人凌驾于组织之上，有令不行有禁不止。许多规章制度形同虚设，潜规则大行其道。

五是搞虚无主义，信仰丧失。

六是对党不忠诚、不老实。欺骗组织，隐瞒不报个人重大事项，比如子女在国外定居、个人资产申报不实、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。长期非法持有假身份证。

七是纵容身边工作人员、骄纵亲属子女。

八是违反廉洁自律规定。

(二)违反政治纪律的行为

违反党的政治纪律，危害党在政治上的高度统一的行为，分为7项15种：组织、参加、支持反党活动;发表刊登有政治问题的言论;.参加非法组织;不执行党和国家方针政策;非法提供情报;叛逃出走;其他。

(三)违反组织纪律的行为

违反《中国共产党章程》和其他党内法规以及国家法律、法规中规定的有关党和国家组织、人事方面的原则、规定和制度行为，分为3项15种：违反民主集中制;违反干部选拔任用制度;其他。

(四)违反财经纪律的行为

指违反《中国共产党纪律处分条例》，以及国家财政经济管理法规和制度，给国家和集体利益造成损失的行为，分为四大类：违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的;违反“收支两条线”(如私设小金库);违反政府采购和招投标法律、法规的;其他。

(五)违反八项规定的行为

截至2014年12月，全国共查处违反八项规定精神的问题77606起，处理102168人，给予党政纪处分31338人。山西省共有40多位副厅级以上官员被调查，包括7位省部级官员。违反八项规定的红线，具体行为有11条：

1.违规接受宴请、礼品等活动。这是一条不能触碰的纪律红线，相关制度规定得非常明确，与金额大小无关。在实践中要注意：公务人员不能接受监管服务对象的宴请、娱乐和礼物。宴请娱乐不分价值高低，只要可能影响公正执行公务，都属于违规。

2.出入私人会所，违规接受娱乐消费活动。

3.违规公务接待。公务接待要有对方的公函，接待不能超标准，工作餐应以家常菜为主。

4.以公务考察名义公款旅游。公务考察要有明确的公务目的，要根据各地各单位的要求进行审批或备案，公务考察不能委托旅行社安排，旅行社票据也不能报销差旅费。

5.大办婚丧喜庆，借机敛财。党员干部在操办婚丧喜庆事宜问题上，要坚决做到：坚持文明节俭操办婚丧喜庆事宜，事先向组织报告，不接受下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品，事后向组织报告操办婚丧喜庆情况。

6.违规发放福利问题。一些单位在“五一”、“中秋”、“国庆”和夏季高温期间，以超市卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式发放福利。

在法定范围和法定程序内享受福利，是职工的正当权利。但是发放职工福利不能突破标准和程序。实践中主要是把握好三条纪律红线：要有合法合规的开支渠道。关于福利费、工会经费、党员教育管理费等，财政部门、工会组织和党的组织都有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不能随意变通，更不能从下属单位财务账户列支;不能把福利“隐身”在办公费等其他科目下。中央八项规定实施以来，年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到明显遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发”行为，采取列支食品费、办公费等方式为干部职工谋福利;不能违反程序规定发放福利。

7.发放津补贴问题。不能自行新设项目发放津贴补贴。根据《公务员法》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，除此之外发放的津补贴都属于滥发。不能超标准、超范围发放津贴补贴。以往查处的违规发放津补贴案例中，利用“小金库”进行资金体外循环的方式较为普遍。

8.组织和参与赌博活动。

9.讲排场、比阔气，搞铺张浪费的行为。要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产。各级党政干部不得以任何理由收受土特产和提货券。

10.长期借用私企或下属单位车辆供自己和家人使用。

11.违规使用公车、节日期间公车私用。

(六)违反党的纪律和规矩行为的处理

党纪处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

四、如何做到守纪律、讲规矩

按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”。结合残疾人工作实际，谈谈党员干部如何做到守纪律、讲规矩，做政治上的明白人，与大家共勉。

(一)讲政治，树信念，坚定新理想。

讲政治要做到习近平总书记提出的“五个必须”。人生如屋，信念如柱。一个人没有理想信念，就不会去坚持和奋斗;党的干部没有理想信念，可能连普通人都不如。 我认为在实际工作中应当做到爱党、敬党、畏党，牢记党内规矩和党的纪律;与党中央和上级组织保持一致，不能另搞一套;维护党的团结，搞五湖四海，不搞拉帮结派;严格按程序办事，杜绝我行我素;服从组织决定，不讨价还价;遵守廉洁从政若干规定，不以权谋私。这六条做到了，就是一个政治上的明白人。

(二)讲学习，求创新，适应新常态。

当今时代是一个新事物、新知识层出不穷的时代，是一个要求人们终身学习的时代。党中央提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会。一个不善于学习的政党难以担负起领导民族振兴的历史重任，一个不善于学习的民族难以屹立于世界民族之林，同样一个不善于学习的干部难以履行好职责。

我来省残联工作两年多了，深感残疾人工作任务繁重，责任重大。两年来，认真学习有关法律法规，虚心向同志们学习，在实践中学习，不断创新观念，以“落实党的政策，维护残疾人根本利益，服务社会弱势群体”为己任。

人类已经步入知识经济时代。知识经济是以不断创新的知识为基础发展起来的，它是知识密集型和智慧型的经济，其核心在于创新。我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，用好新机遇、应对新挑战，大力推动观念创新、体制机制创新、制度创新、管理创新，以思想大解放引领新常态，开创科学发展新局面。

现实生活中，有的人因为某些因素阻碍，工作往往推到一半时就泄气了、“熄火”了，陷入停滞，甚至迅速滑到谷底。挨过一段时间，又重新点火，开始加油，由此循环往复，工作走不出困境、发展达不到预期，是谓“半坡”现象。首先要有定力。“泰山崩于前而色不变，糜鹿兴于左而目不瞬”。其次要有动力。动力来自于内心，来自于自己那种原本的感情和愿望。如果每个人都能对要做的事情，有一种使命感、荣誉感、责任感、成就感，那么所释放的动力往往是无穷的，再大的苦也能吃，再大的困难也能克服。

(三)讲团结，保稳定，珍惜新成果。

团结是做好工作的前提，一个团结的群体才会有战斗力。“互相补台，好戏连台;互相拆台，一起垮台。”共同为做好残疾人事业的理想使我们走到一起，这就要求我们要树立全局意识，以事业为重，同志们之间开诚布公、交心亮底，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，工作上互相尊重支持，生活上互相关心帮助，形成心往一处想，劲往一处使的合力，营造一种紧张有序、和谐愉快的工作氛围。

常言道“众人拾柴火焰高”，我们干工作往往是合众人之力才成一事。“半坡”现象的出现，常常就是因为工作推进中，同事不同力，同舟不共济，甚至有局部私利作祟，造成步调不一，力量内耗。单个看，风风火火，整体看，松松散散;一时看，轰轰烈烈，长期看，撞撞跌跌。工作起步易，功到“半坡”难。在攻坚克难的关键时期，我们必须有不变的定力、不竭的动力、不散的合力。只有这样才能持续发力，攀上山顶，看尽险峰无限风光。

我省残疾人事业经过20多年的发展，残疾人社会保障体系和服务体系已经初步建立，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况得到改善，为残疾人平等参与社会生活创造了更好的环境和条件。2013年省残联六代会以来，出台了残疾人“两项补贴”、加大残疾人康复救助力度、推进“一店三基地”建设、完成了康复大楼的搬迁。围绕干部职工关注的问题，实施了宿舍楼改造入住、办公条件改善等。各项成果来之不易，一定要珍惜。

(四)讲廉政，保底线，树立新形象。

毛主席指出：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱。”我省系统性、塌方式严重腐败问题，暴露出党风廉政建设和反腐败斗争、作风建设、选人用人等方面的诸多问题。这些问题极大地损害了党的形象、威信和执政的群众基础，极大地阻碍了全省改革发展进程，是一次前所未有的重大灾难。

毛主席曾讲过“纪律是执行路线的保证”“加强纪律性，革命无不胜”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上郑重昭告全党，“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。作为一名共产党员，要自觉遵守党的各项纪律，模范遵守国家的法律法规，要将清正廉洁作为基本要求。做到清正廉洁，关键是要敬畏权力、慎用权力。要将权力当成“公器”，只为残疾人利益用权;要认识到权力是把“双刃剑”，谨防因为滥权、擅权而被权力所伤。

正风气首先要正观念。每位党员干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，从小节抓起，从实处做起，守住“底线”，不越“红线”。

在廉政纪律上做到在其位谋其政，带头执行廉洁自律的各项规定，建立健全内控制度，强化廉政意识，在社会上树立残疾人工作者清正廉洁的形象。

残疾人事业是连接党和政府与残疾人群众的纽带和桥梁。残疾人专项资金作为一个载体，它的背后更多体现的是党和政府对残疾人生活无微不至的关怀，是党和人民不能分割的血肉联系。管好用好专项资金，不仅在于严肃财经纪律，规范资金和项目管理，更在于确保党和政府民生政策的贯彻执行，维护党和政府在人民群众心目中的崇高形象。领导干部在经济活动中应该做到：一是树立财经法制观念。严格执行有关财经法规，加强各项资金管理，提高资金使用效益，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。二要有一套好的内控制度。财务管理是各项管理的核心，但必须要制定好各项制度。三要强化内部管理。严格用款审批制度。加强内控制度管理，完善项目管理。把好预算关、票据关、以及固定资产管理，做到按照预算、按进度、按用途使用预算资金。四要建立健全考核制度。实现资金安全、干部安全、项目质量安全三个目标。五要守底线，保红线，莫碰高压线。

(五)讲服务，敢担当，开创新局面。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨。每一项工作都是为人民服务的具体实践，兢兢业业做好本职工作是讲政治的集中表现。实事求是是党的思想路线，勤勉务实是传统美德。

世界上的事就怕“认真”二字，但共产党人最讲认真。认真的精神，其实质就是一种担当的精神。责任担当是领导干部必备的基本素质，在一定意义上，领导就是责任，领导就是担当。对于违背原则的事情，要敢于较真、坚决反对;要敢于担责，只要于工作有利，就不遗余力、不计个人得失认真做好;要敢于担难，对矛盾和问题不敷衍、不回避，着力攻坚克难，认真研究解决。

残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体，我们从事残疾人工作，要有爱心、耐心、责任心，真正把残疾人朋友当自己的兄弟姐妹，扑下身来为他们办好事、办实事。 站在2015新的起点上，我们面临革弊立新，重塑山西形象，促进富民强省的新机遇、新挑战。时和势总体有利，艰和险同生共存。我们要继续巩固发展的良好势头，保持坚定的政治定力，再接再厉，乘势而上，把全省残疾人事业推向前进。

为扎实推进“两学一做”学习教育，进一步提升党员党性修养，切实增强党员政治意识、规矩意识和纪律意识，国贸党支部在全体党员中开展党规党纪学习教育活动，暨“两学一做”之“讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人”专题二活动 。

学党规党纪，旨在加强党员干部的规矩意识、纪律意识。要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，如此以往才能筑牢思想防线，恪守法纪底线，才能保住我们党员队伍的纯洁性和先进性。

当今在全面推进依法治国、从严治党的大背景下，同样需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任、自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。自觉维护党中央的绝对权威，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，不利于党的团结统一的话不说，不利于党的团结统一的事不做，以遵规守纪的模范行为，为党旗增光辉，为群众做表率。 守纪律、讲规矩从每一个人做起，从每一件事做起。一个人的力量也许微不足道，但是我党的形象和威信就是靠我们在座的每一位党员来维护的，人民群众就是靠他们身边党员的一言一行来认识党的。俗话说：群众看党员、党员看干部、干部看领导。

我们要牢记党的宗旨，时刻把为人民服务放在心中，立足岗位，踏实工作，把简单的工作做到完美，把平凡的事情做到不平凡，真正展现一名优秀党员的风采。面对党旗，我们都应该时刻牢记：共产党员，不仅仅是一种荣誉，一种骄傲，更代表了一种责任，一种将我们的一切献给伟大的共产主义事业的责任。

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

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党心民心为之一振，党风政风为之一新。为帮助全党系统学习习近平同志这方面的重要论述和思想观点，中共中央纪律检查委员会和中共中央文献研究室继2015年1月编辑出版《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》后，又于2016年1月编辑出版了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。这本书的出版，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，推动《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，具有十分重要的意义。

《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，共分七个专题，每部分的内容都非常重要。我们要原原本本地学习，抓住要点，加深理解。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。

全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平同志强调：我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党。要加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。习近平同志深刻阐述了在全面建成小康社会进程中加强纪律建设的重要性。他多次引用毛泽东同志讲的“加强纪律性，革命无不胜”这句话，说明在革命战争年代加强纪律是战胜敌人、争取胜利的首要条件，在新的历史条件下全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。

当前主要的挑战是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。大量事例说明，干部出问题，都是因为纪律的突破。从一些腐败分子的忏悔录中可以发现，“破法”无不从“破纪”开始。在中央狠抓作风的情况下，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。习近平同志强调：不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。要在纪律上进一步严起来，扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的包括四个方面，分别是党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平同志特别解释了为什么党的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩。他说：这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求，是经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。他强调：规矩是自我约束的纪律。对没有明文规定的党内规矩，作为党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定的能不能遵守，关键看党的观念强不强、党性强不强。

严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律

党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

强调政治纪律是针对现阶段党纪存在的主要问题。从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。习近平同志列举了违反政治纪律和政治规矩的种种表现，使全党警醒。比如：有的政治野心膨胀，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当;有的把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”;有的乱评乱议、口无遮拦，一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针;有的在涉及党的领导等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、不敢亮剑、耍滑头;有的信奉拉帮结派的“圈子文化”等。他把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，要求全党时刻保持警惕，经常对照检查。

干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。习近平同志严厉批评了那种认为“只要干部没有腐败问题，其他问题就可以忽略不计”的观点。他明确指出：我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治纪律和政治规矩这根弦不能松。腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平同志明确提出：同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一;必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上;必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到“五个必须”、“五个决不允许”。即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利等。习近平同志强调：对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行。各级领导干部要做政治上的明白人，严守政治纪律，守好政治规矩，自觉同党中央保持高度一致。

严明党的组织纪律，增强组织纪律性

全面从严治党要以严明政治纪律和组织纪律为重点。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要认真思考和回答的重大课题。

认真执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。习近平同志强调：执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要正确认识组织意图和领导个人意图的联系与区别，任何时候任何情况下，都要自觉防止个人凌驾于组织之上。

请示报告是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。习近平同志特别重视和强调这个问题。请示报告制度是党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报，要少些“迈过锅台上炕”的做法，少些“事后诸葛亮”的行为。他指出：请示报告不是小事，不要满不在乎。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，那就是违纪，那就要严肃处理，问题严重的就不能当领导干部。领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组织。

吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。从严治党，必先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败。从巡视的情况看，对用人腐败问题的反映很突出，违规用人问题十分普遍，干部制度形同虚设，有的地方拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题严重。习近平同志强调：要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，决不姑息，发现一起，查处一起。

增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。

全党同志要强化党的意识，强化组织意识。党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。党员、干部要正确对待组织，对党组织忠诚老实。要把相信组织、服从组织视为生命，始终把党放在心中最高位置，任何时候都与党同心同德。要时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来

没有规矩，不成方圆。有纪可依是严明纪律的前提。要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定，把制度笼子越扎越紧，实现党内法规建设的与时俱进。

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。反腐倡廉要坚持标本兼治。在腐败存量比较大的情况下，要以治标为先，遏制腐败现象滋生蔓延的势头，同时也要治本，加强反腐倡廉法规制度建设。

建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。党章是党的总章程、总规矩，是党的根本大法。全面从严治党首先要尊崇党章。要坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章权威。要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。习近平同志指出：新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，是对党章规定的具体化。要认真执行这两项法规，把党章权威树起来、立起来。

坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞。牛栏关猫是不行的。党内法规制度的修订完善，就是要把这些漏洞堵起来。针对过去在制度建设上存在的问题，习近平同志提出一系列要求。他强调：要坚持宏观思考、总体规划，既要注意体现党章的基本原则和精神，符合国家法律法规，也要同其他方面法规制度相衔接，提升法规制度整体效应。要系统完备、衔接配套，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢。要责任明确、奖惩严明，既有激励性，又有惩戒性，还要明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要坚持高标准与守底线相结合，廉洁自律准则坚持正面倡导，重在立德，是高标准;纪律处分条例围绕党纪戒尺要求，重在立规，是不可触碰的底线。

纪严于法、纪在法前，把党的纪律和规矩挺在前面。这是习近平同志在修订《准则》和《条例》时着重强调的。他说：纪严于法、纪在法前，是党的性质和宗旨决定的。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。过去存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员要求，最后造成的结果就是“违纪只是小节、违法才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果。强调纪法分开、纪在法前，这是十八大以来制度创新的一个成果。

使纪律真正成为带电的高压线

法规制度的生命力在于执行。制定纪律就是要执行的。各级党组织要敢抓敢管，让铁规发力、让禁令生威。

制度一经形成，就要严格遵守。现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会成为稻草人、纸老虎，形成“破窗效应”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。因此，我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

提高制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。从严治党，惩治这一手决不能放松。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。习近平同志强调：现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题?一个重要原因是讲“认真”不够。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外。不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。习近平同志强调：党纪国法的红线不能逾越。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

开展法规制度教育，引导党员干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。习近平同志强调：党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

抓住领导干部这个“关键少数”

党要管党、从严治党怎么抓?领导机关和领导干部带头非常重要。对领导干部，要求就是要严一些。

要突出领导干部这个关键。从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。习近平同志指出：越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。要教育引导各级领导干部廉洁自律，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。要让干部明白，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。

领导机关、领导干部要以上率下，起带头作用。营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到。中央委员会的同志要带好头、作好表率。

必须用刚性制度把一把手管住。从大量案件看，领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间。一把手位高权重，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。要严格纪律约束，保证一把手正确用权、廉洁用权。习近平同志专门对县委书记提出要求。他说：县委书记是一班之长，要带头执行民主集中制，不能把“班长”当成“家长”。“羊群走路靠头羊”。要做班子的带头人，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。

高级干部要坚持做到自重、自省、自警、自励。高级干部一旦犯错误，造成的危害大，对党的形象和威信损害大。习近平同志强调：要清醒认识高级干部岗位对党和国家的特殊重要性，自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己。职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。必须时刻警醒自己，位高不能擅权，权重不能谋私。要带头遵守廉洁自律各项规定，遵守中央关于领导干部工作和生活待遇等方面的规定。要教育家属、子女不搞特殊化。

落实管党治党责任，强化监督执纪问责

不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。各级党组织要更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责。

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感。各级各部门党委(党组)必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。

抓住主体责任这个“牛鼻子”。党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。各级党委(党组)不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来。党委(党组)书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级党委特别是主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。

各级纪委要履行好监督责任，强化执纪问责。要坚持党委统一领导，更好发挥党内监督专门机关作用。要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

用好巡视这把反腐利剑。巡视是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。巡视工作的定位要明确，要聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行。对巡视发现的普遍性、倾向性问题，要及时反馈给党委党组，督促落实主体责任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。

习近平同志关于严明党的纪律和规矩的重要论述，内涵丰富，思想深刻，具有很强的针对性、指导性、理论性，明确回答了当前反腐倡廉建设和作风建设中普遍关心的许多重大问题，集中反映了新形势下坚持全面从严治党的一系列新举措新要求，创新发展了党的建设特别是全面加强纪律建设的思想理论，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。我们要结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，认真学习贯彻这些重要论述，自觉践行“三严三实”，把严明党的纪律和规矩的各项任务落到实处，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，更加自觉向党中央看齐，坚持全面从严治党，不断加强纪律建设，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

一、存在的主要问题

(一)学习方面。一是政治理论学习不够“深”。二是专业业务知识学习不够“精”。三是知识涉猎面还不够“广”。

(二)思想方面。思想仍有旧的观念，有时过于求稳，沿用老思路、老办法，往往陷于惯性思维，思想解放、观念更新还不够彻底。由于工作激情较高，对工作要求较高，想问题、办事情、作安排、搞督促，有时表现出一定的急躁情绪。

(三)工作方面。一是虽然有上级的正确领导，在座各位的配合支持，对做好新形势下的个人分管的刑侦、法制、治安及综合工作创新程度不高，新经验、新做法还有待进一步挖掘。二是对队伍教育管理还存在薄弱环节。在队伍教育管理中虽然没有失之于宽、失之于软的过失，但有时执行处罚不坚决，执行制度有菩萨心肠，队伍管理还不够严格，还有薄弱环节。三是刑侦工作方法不够全面深入。虽然坚持尽可能抽多的时间深入到刑侦一线，但由于个人分管的工作太宽泛太繁琐，无法全身心投入到刑侦反扒工作之中。

(四)作风方面。与同事们、同志们经常性谈心交心做得还很不够，关心业务工作滞后、存在惰性思想的个别民警做得还很不够，虽然做了大量工作，但是还是无法完全做通该问题民警的思想工作，致使该民警目前一直未能按照绩效考核标准达标。在工作压力较大的时候，急躁情绪容易爆发，批评他人不留情面。

二、存在问题的根本原因

(一)重实践轻理论。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基础，没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。由于认为自己虽是基层领导，但仍是实际工作者，而不是理论工作者，导致对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习研究得不够深入，没有完全真正把握其思想体系和精神实质，理论功底还不够深厚，理论素养还不够高，理论运用还不够好。自我要求有所放松，忽视了在学习使人进步道理上的自我约束、自我监督、自我提高。有时放松了对业务知识的及时更新，凭经验做事占了上风，虽然有时意识到了，但又没有及时去弥补。没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展的脚步。

(二)惯性思维较强。作为一名基层干部，在工作实践中逐步发展出适合于自己的工作套路，没有完全真正把握和很好运用唯物辩证法，没有很好地用全面的、发展的、联系的观点去把握事物发展的规律，很多时候套用老经验、老办法，束缚了自己的思维空间、思考办法。在思想上给自己的定位标准不很高，有时存在满足于现状的消极思想。

(三)工作激情有所淡化。一是由于没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，忙于事务性工作，同人民群众的联系有所减少。二是对政法工作与人民群众的整体利益的关系认识还不足，境界上还远远不够。三是没能很好地解决工作平衡关系。

(四)自我调压、管理能力不够高。一是工作压力逐年增大，应付事务性工作较多，总感觉时间不够用。二是没有充分利用好八小时以外的时间。三是是党性修炼还不彻底，工作遇到挫折和阻力时，特别是自己的正确意见和行为不被理解时，有时就显得有些急躁。

三、整改措施

在今后的工作中，我决心按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，用“用心想事，用心谋事，用心干事”来时刻引导自己的思想和行动。认真履职尽责，不断提高自身素质能力，推动各项工作扎实有效开展。

(一)坚定信念，勤学践行，进一步提高政治业务素质。

(二)解放思想，更新观念，进一步转变思想作风。

(三)求真务实，开拓创新，进一步改进工作作风。

(四)顾大局讲团结，清正廉洁，进一步加强自身修养。

法治理念是从严治党的科学思维，法治方式是制度建党的规律需要。奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。政党建设和依法治国的基本道理与内在规律是一致的。我们党要实现长期执政，必须以法治精神依规依纪从严管党治党。这是党的先锋队性质和先进性特质的要求。古今中外，一些依靠人治、权治的政党组织或者政权最终人亡政息、“宫阙万间都做了土”，教训极为深刻。党的十八大以来，中央从实施八项规定入手，以上率下、直击积弊、扶正祛邪，党风政风焕然一新。我们要让法治信仰在广大党员干部头脑中深深扎根，把法治理念引入治党思维，把法治方式引入治党之道，将从严治党纳入依法治国体系，以完备的党内法规、严格的纪律执行净化队伍、维护权威，为全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会打造坚强领导核心。

党的纪律是必须遵守的金规铁律，严守纪律是践行誓言的必然要求。“严守党的纪律”是面对党旗作出的庄严宣誓。党纪严于国法，是制度的“笼中之笼”，党员违法必先违纪。党员违反党纪，应受到纪律惩处;违反法律，则应受到法律制裁;如违纪又违法，就必须受到党纪国法的双重惩罚。党规党纪对党员干部提出了比国家法律对普通公民更严的纪律要求。加入了党组织，对党旗宣过誓，就要像敬畏生命一样敬畏纪律，像爱惜羽毛一样爱惜名节，主动舍弃一些自由和权利，放弃一些利益和追求，挑起更重要的使命、责任和担当，毕其一生践行入党时的庄严宣誓。

领导干部是从严治党的重点，严以用权是从严治党的关键。领导抓、抓领导，既是解决谁来抓纪律的主体问题，也是解决怎么抓纪律的方法问题。政治纪律是党所有纪律的核心。我们一些领导干部受封建流毒影响，动辄以“封疆大吏”自居，有的在执行中央决策中阳奉阴违，“你吹你的号，我弹我的调”，这是不守政治纪律的表现。领导干部不同于普通党员，关键在于掌握一定的公权力。权力是要为推进发展、造福人民服务的公权，不是凌驾于组织之上、游离于纪律之外的特权。领导干部必须严以律己、严于用权，认真处理好民主与集中的关系、公与私的关系、权力与纪律的关系，决不能以言代纪、以权压纪、以权谋私、徇私枉法。

执行纪律要必选必答坚决厉行，违反纪律要坚决惩处没有例外。制度的生命力在于执行，执行纪律不是选择题，而是必答题。纪检监察干部必须敢于担当、铁面无私、执纪如山，横下一条心坚决惩治腐败、狠抓作风建设，使党员受监督、权力受约束、违纪受惩处。既要坚决查处级别高、情节重、影响大的违纪违法案件，更要抓早抓小，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要严格落实党章和党内法规，一把尺子、一个标准，决不能因初犯而“下不为例”、因恶小而“以观后效”、因位高而“网开一面”、因面广而“法不责众”，用严厉的惩戒警示党员干部“不敢腐”，用严密的制度约束党员干部“不能腐”，用有效的教育引导党员干部“不想腐”，切实维护党的纪律的严肃性、权威性。

只有守纪律、讲规矩，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，才能把握好自己的角色和位置，更好地抓好落实。

一是牢固树立纪律和规矩意识，自觉置身于规矩之下。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、统领工作，坚定理想信念，始终与党同心对党忠诚，在任何情况下都在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委的重大决策部署，坚决维护中央、省委的权威，确保政令畅通;始终把政府工作置于市委的领导之下，放在全市大局中去思考、去定位、去推进，严格执行重大事项请示报告制度，自觉维护风清气正的政治生态;认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序规定，重大问题、重要事项坚持广泛听取意见、集体讨论决定;严肃党内政治生活，动真碰硬开展批评与自我批评，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，形成团结一心抓发展、合心合力干事业的良好工作氛围。

二是强化对行政权力的制约和监督，做到“政府有权不可任性”。坚持把依法行政作为基本要求，着力提高运用法治思维和法治方式履职能力，扎紧扎牢制度“笼子”，让纪律严起来，把规矩立起来。健全政府内部权力制约机制，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用;完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，加快建立和完善权力清单制度，让政府部门“法无授权不可为”;推进行政复议规范化建设，充分发挥行政复议在实施行政监督和化解行政争议中的重要作用;完善审计监督制度，实行审计监督全覆盖，加大对重点领域和关键环节的审计力度;全面推行政务公开，完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;自觉接受人大、政协监督，坚决执行市人大决定决议，主动听取市政协意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案。

三是认真履行主体责任，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。坚持把严守纪律、严明规矩摆在更加重要的位置，进一步强化主体责任意识，锲而不舍、驰而不息地把党风廉政建设引向深入，抓常抓细抓长。将政府系统党风廉政建设重点工作纳入政府工作目标管理体系，与改革发展同部署、同推进、同落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责;持之以恒加强政风建设，严肃整治庸政懒政怠政，大力整治不作为、慢作为的机关病，支持和保护敢于担当、敢于碰硬的干部;旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行执纪监督责任，切实加强对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，从严查办违反政治纪律和政治规矩的行为，使干部守纪律、讲规矩成为自觉和常态。

四是严于律己率先垂范，争做守纪律、讲规矩的楷模。坚持做到自重、自省、自警、自励，带头遵守党的各项纪律,严格执行各项规章制度和办事程序，自觉守住为人为官的根本，守住思想、道德和法纪的底线。

我国党员人数8779.3万，党员的社会成分、社会职业、知识水平趋于多样化，这既增强了党的阶级基础，又扩大了党的群众基础，也给党建工作带来了很大挑战。

党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：

一是党员政治生活少。有些单位以业务工作为主，培训学习也主要是集中在专业知识方面，对于党员思想发展关注较少，党内政治生活也多是形式上学习上级文件精神，虎头蛇尾，草草了事，根本不注重实效，更别谈提高思想的目的。

二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。

三是组织制度约束力弱。在制度建设上，仅仅把建立健全党内政治生活制度停留在原则性要求、一般性安排上，导致党内政治生活制度不健全;在制度执行上，仅仅把党内政治生活制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有真正落实在行动上，造成党内政治生活落实不严格。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。

四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生

为深入学习习近平总书记七一讲话和视察唐山时的重要讲话精神，按照局“两学一做”实施方案部署，8月4日，局党组中心组围绕“强化看齐意识、严守纪律规矩”专题开展了学习研讨。局党组书记、局长周景耀主持了学习研讨，局党组成员、局机关各处室、直属单位全体副处级以上干部参加了学习。

周景耀局长结合习近平总书记七一讲话和视察唐山时的重要讲话精神谈了学习体会。他指出，强化看齐意识，首先要明白向什么看齐。一是向目标看齐。就是要充分认识实现中国梦的伟大目标，提高思想自觉和行动自信。二是向真理看齐。向真理看齐，最重要的就是向党的理论和路线方针政策看齐。三是向核心看齐。就是向党看齐，向党中央看齐，向以习近平为总书记的党中央看齐。

他强调，全体党员要从以下几个方面向党中央看齐。一是在思想上看齐，做到讲政治、有信念。要不忘初心，牢记当年入党时在党旗下许下的铮铮誓言;要真学真信，自觉加强政治理论学习，不断提升政治修养;要改造提高，在改造客观世界的同时不断地改造主观世界。二是在政治上看齐，做到讲规矩、有纪律。要坚决维护中央权威，相信组织、依靠组织、服从组织;要坚决维护党章党规，用制度规范约束自己的言行，坚守做人做事的底线;要坚决维护党内团结，让党内组织生活、党员教育管理严起来、实起来，增强党组织的凝聚力和向心力。三是在作风上看齐，做到讲道德、有品行。要传承优良传统作风，密切联系群众、艰苦奋斗、求真务实;要追求健康生活情趣，努力做社会主义核心价值观的模范践行者;要恪守干净廉洁底线，真正做到“眼不红、嘴不馋、手不伸、行不偏、身不沾、心不贪”。四是在工作上看齐，做到讲奉献、有作为。要敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上;要善于执行，要着眼全局，认真执行和落实上级决定和部署，不讲条件、不打折扣;要乐于奉献，要立足本职，创造一流业绩，切实发挥先锋模范作用。

局党组成员、纪检组长、副局长陈皖松结合《中国共产党问责条例》，就“强化看齐意识、严守纪律规矩”做了引领发言。他要求全局每位党员必须严守纪律规矩。纪律规矩是马克思主义政党生存发展壮大的生命线，也是增强“看齐意识”，向党中央看齐的根本保证。无论面对什么困难和诱惑，都要讲党性、重品行，守纪律、懂规矩，做到慎独慎初慎微、自重自警自省，管好自己、用好权力、树好形象;在工作作风和生活作风上，将修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯穿于工作、生活的方方面面，坚持抓细、抓小、常抓不懈，严格执行中央八项规定精神，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉践行审计“八不准”工作纪律，让严和实成为内化于心、外化于行的自觉行动，从而不断改造提高自己。

局党组成员、机关党委书记、专用通信局局长吴进雎结合省委赵克志书记在“两学一做”学习教育党课上的讲话，就如何强化看齐意识、严守纪律规矩谈了自己的认识。

会议还集体学习了7月30日省委常委扩大会精神，传达了部党组理论中心组(扩大)学习班精神等。

严明党的政治纪律和政治规矩,是以习近平同志为总书记的党中央进一步从严治党和深化反腐倡廉工作提出的新的更高要求。总书记在讲话中着重指出,干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上,任何人同样不能越过红线,越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的,做了就要付出代价,谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。总书记的讲话铿锵有力,掷地有声。

政治纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。这是维护党的团结统一的根本保证。

政治规矩,是习近平总书记在2015年1月13日十八届中央纪委第五次全会讲话中提出的新概念。什么是政治规矩?总书记归纳了四点:一是党章,二是党的纪律,三是国家法律,四是党的优良传统和工作惯例。其中,党章是党的政治总规矩,是全党必须共同遵守的根本行为规范,是党的根本大法。党纪、国法是刚性规矩,党的优良传统和工作惯例虽然是柔性的,但经过实践检验,约定俗成、行之有效。在1月16日的中央政治局常委会上,习近平总书记进一步提出:“坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。”

“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”与之相反,“没有规矩,不成方圆”。在所有党的纪律和规矩中,排在第一位的就是政治纪律和政治规矩。毋庸讳言,在现实生活中,“不守政治规矩”的还大有人在。在《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中,总书记对这种现象进行了总结,比如在原则立场上,不守规矩主要体现为“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”,“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”,甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”,“口无遮拦,毫无顾忌”。又比如在党内团结方面,不守规矩的主要体现,是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义,等等。毫无疑问,那些拿政治纪律和政治规矩当儿戏的人,最终的结局必将是“机关算尽反误了卿卿性命”。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。遵守党的政治纪律和政治规矩是无条件的。全体共产党员要对党绝对忠诚,所谓“绝对”,就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。要说到做到,有纪必执,有违必查。如果我们党的政治纪律和政治规矩成为摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,就会失去战斗力,党的政治理想和政治目标也就无从谈起。

我们已经行进在全面建成小康社会决胜阶段的征途中。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。广东广大党员尤其是领导干部,一定遵守政治纪律和政治规矩,在任何时候任何情况下都必须维护党中央权威,与党中央在政治上高度统一、在行动上步调一致,团结带领全省人民夺取率先全面建成小康社会的新胜利。

为贯彻落实党要管党、从严治党要求，重庆市梁平县探索建立机关党建“三张清单”，理清了工作职能，落实了工作责任，明确了工作方向，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。

建立“责任清单”，逐级理清工作职能。认真落实党建工作责任制，着力解决机关党建隶属不清、责任不明问题。一是划清隶属关系。县直机关工委向县委负责并报告工作，管理未设党委(党工委)的县直部门机关党组织、主管部门未设党委(党工委)的县属国有重点企事业单位党组织和党组织关系在梁市直部门机关党组织，部门行业党委(党工委)管理所辖机关党组织，并独立开展党建工作。二是明确工作职责。根据县直机关工委、部门行业党委(党工委)、党总支(支部)各责任主体，分类制订党建责任清单，列明各责任主体党建工作具体职能。其中县直机关工委负责制定全县机关党建工作规划、指导所属机关党建工作等;部门行业党委(党工委)负责研究指导所属机关党建工作、负责所属机关党组织考评监督等。三是落实党组责任。从严落实部门党组指导职责，要求部门党组每年听取2次以上机关党建工作汇报，定期研究本部门机关党建工作重要问题，支持机关党组织对党员领导干部进行监督，帮助解决机关基层党组织活动经费。

建立“项目清单”，逐项落实工作责任。依据上级有关要求，明确各级党组织抓党的思想、组织、队伍、领导班子和制度建设的重点任务和基本要求。一是健全基层党组织体系。按照强化组织功能、扩大组织覆盖要求，责成符合组建机关党组织的单位及时组建;高标准、严要求推进机关党组织换届选举工作，截止2015年12月底，机关党组织换届工作已全部完成;明确机关党组织书记由党员行政负责人兼任，或由同级干部专任，并推行委员分工负责制，形成了抓党建工作合力。二是规范基层党组织生活。明确机关党组织必须带头落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员以及支部联线等制度，促进党组织生活规范化、制度化、常态化，落实情况统一纳入年度考核内容。三是完善党建工作体制机制。建立完善机关党建工作领导机制，落实党建工作定期报告制度，形成责任明确、目标清晰的责任制度体系。配齐配强机关工委委员，明确由组织部副部长兼任机关工委书记，从县委办、县政府办、县纪委、县委宣传部、县委党校选配工委委员。加大经费投入力度，明确县直机关工委留存党费比例不低于20%，用于机关党的建设，保障机关党建需要。

建立“考评清单”，逐类细化工作考核。量化、细化机关党组织年度目标任务，认真落实“联述联评联考”制度，考评结果作为评先评优重要依据。一是明确考评对象。实行分级考评，县级考评对象包括14个部门行业党委，各党组(党委、党工委)向县委常委会述职，县委常委会对其综合考评;党总支(支部)向上级党组织述职，上级党组织对其综合考评;县直机关工委听取下辖5个党委、13个党总支、39个支部的述职，对其进行综合考评。二是创新考评方式。把年度党建任务作为县委县政府综合目标考核重要指标，建立季度督查通报、半年巡查考评、年度述职考核“三段联考”模式。县委党建领导小组分批分期听取党组(党委、党工委)书记述职，组织部部务会分批分期听取机关党组织书记述职。三是强化结果运用。把部门党组织书记抓党建工作情况纳入年度领导班子和领导干部个人测评内容，按照30%的权重计入班子和书记个人综合目标考核得分。对党建工作考核排名同类别倒数第一、二名的单位主要负责人和直接责任人，由县委进行约谈，取消倒数第一名参评综合目标考核评奖资格;对考核为优秀的党组织和党组织书记进行表彰激励、提拔重用。

用党章规范和约束党员干部的行为，是全面学习、遵守、贯彻和维护党章的关键环节。只有按照党章的要求严格规范和约束党员干部尤其是领导干部的从政行为，才能实现党的团结和统一，增强党的创造力、凝聚力和战斗力;才能纯洁党的队伍，提高党的拒腐防变能力;才能保持党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。党章对党员、党员领导干部的行为均作出了明确规定，我们要对照党章的规定，规范和约束本系统的党员、党员领导干部的行为，遵守党的纪律。

一、加强学习，认识党章的重要性

党章是党的历史经验和集体智慧的结晶，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，是我们立党、治党、管党的总章程，是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是加强党性修养的根本标准。党中央领导同志一直强调要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务切实抓紧抓好,这充分反映了党中央彰显党章权威，依法治国、依章治党的基本思路。我们党历来强调学习、遵守、贯彻、维护党章的极端重要性。我们要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，不断推进社会主义现代化建设。

二、对照党章，严明党员的义务

党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。党章第一章第三条也明确规定，党员必须履行八项义务。认真履行八项义务，是党章对党员的最基本最起码的要求，能否自觉履行这些义务，是衡量一个党员是否合格的基本标准。全面履行党章所赋予的职责，对于党员个人来说，就是要全面履行党章所规定的义务，要牢记自己的党员身份，牢记党员的责任，始终站在党的立场上，坚定不移地维护党的利益。要旗帜鲜明地与那些损害党的利益、诋毁党的形象的言行进行坚决的斗争。要坚持党员标准，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观。任何时候任何情况下都要确保在理想信念上不含糊、不动摇，时时处处把共产党员的先进性体现出来。消极腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，就是有的党员背弃了自己应该履行的义务，不是把手中所掌握的权力用来为人民服务，而是用来为自己谋私利。因此，我们要把党章对党员义务的规定作为党员行为的最基本规范，建立健全相关配套措施和办法，一方面要为广大党员履行义务创造条件，另一方面又要切实加强监督检查，促进和确保广大党员认真履行义务。

三、加强约束，严守党的纪律

党章第三十七条明确规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。首先，要严明政治纪律。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。其次，要严明组织纪律。党章明确规定，党必须坚持民主集中制原则，党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;党员必须执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务;党员必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计;党组织必须按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。第三，要严明经济工作纪律。党章规定，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员不得谋求任何私利和特权。”按照党章的这一要求，我们要正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤正为民。我们党员特别是党员领导干部必须不谋私利，不搞特权，严格遵守党的经济工作纪律。第四，要严明群众工作纪律。党章规定，要密切联系群众，维护群众的正当利益。党的群众工作纪律，是关系党与人民群众血肉联系的重要问题，我们要遵守群众纪律，走群众路线，怀着深厚的感情做好群众工作，必须始终坚持群众利益高于一切的原则，办任何事情都必须以顺民心为基准。

四、建立制度，规范党员干部管理

坚持用党章严格规范党员的行为、激励和约束每一个党员，加大监督检查力度，促使党员自重、自省、自警、自励。严格执行重大事项报告制度、党员定期汇报、谈心交心等制度，全方位加强对党员的管理。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计等制度，加强法律监督和民主监督。坚持和完善党务公开、政务公开制度，推广便民热线，建立健全人民群众投诉、反馈和评议制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。构建社会舆论氛围，加强党员自我约束。要形成良好的文化环境和舆论氛围，使党员的先进性行为获得一种正面评价和舆论支持。通过建立党员行为表现公示、党员定期向党组织报告工作、党员定期向所在单位的党员干部和群众通报思想和工作，使党员置于党组织和社会的监督之下，让党员关注社会对自我行为的评价，在进行正确的价值判断和行为选择时，以准确把握自己的思想坐标和行为坐标，看到自己的差距和不足，从而进一步强化对自身行为的约束。加强党员行为规范建设，着眼于提高党员自觉性，在严格日常目标管理的同时，切实规范党员组织生活，增强党员参与监督的权利意识和监督地位人人平等的意识，防微杜渐，提高免疫力。

根据省、市、县委组织部要求，现就全镇基层党组织和党员个人在“两学一做”学习教育中查找解决理想信念方面存在的突出问题的通知如下，各支部各单位请及时将查找出来的问题收集整理，以支部为单位分类梳理汇总后于5月15日前报送镇党政办。

一、认真查找理想信念方面存在的突出问题。

主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

二、改进查找问题的方式

1.在学习讨论中查找问题。要围绕专题，有针对性地查找重点问题，组织党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本地本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

2.结合讲党课查找问题。党支部书记在讲党课时，要注重查找本地本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分农村、社区、机关、国有企业、高校、非公企业、社会组织 、窗口服务单位等不同领域，分层分类查找问题。

4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号、“民声通道”、“行风热线”以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员中存在的突出问题及其具体表现。

三、坚持边查边学边改

1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之，大而化之，各党支部要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党员在每个专题学习中都要列出问题清单。

2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党支部要建立整改清单，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员个人查找出来的问题也要列出清单。

3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应群众关切，从基层和党员群众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。

4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效的过程，让群众有更多的获得感。

四、有关要求

各支部各单位要及时对查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，并及时上报;注意发现典型，突出问题导向，切实抓好问题整改。整改措施和整改落实情况请及时动态报送。

同志们：

市局党组决定从4月底到10月底，集中半年的时间，在全市系统党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，以此来提升广大党员干部守纪律、讲规矩的意识。今天，我们召开“守纪律、讲规矩”主题教育活动动员大会，同时也是一堂专题党课，目的就是让大家深刻地认识开展这项活动的重要意义，深刻地认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为全面深化征管改革、全面依法治税、全面从严治党创造良好的政治生态。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，市局、区局已印发了实施方案，对活动开展进行了全面部署，提出了明确要求，希望大家对照方案，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。现代政治学认为，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。在现代政党政治中，以严格的组织程序管理党员的行为，乃是通例。英国工党规定，议员候选人、党的发言人和选区党组织的活动，都必须受党中央的指导和监督，胡言乱语会受到纪律处分;新加坡人民行动党从入党成为预备党员，再晋升为干部党员，都需要经过严格的遴选、推荐和考察。作为一个马克思主义执政党，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。从请示汇报制度，到民主决策制度，我们党是在强大的组织程序保证下，凝聚成一个有着强大战斗力的集体。许多行之有效的规矩，无不是一代又一代共产党人通过探索、试错和创新的结晶，无不是奋斗智慧、经验得失的积淀，有些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代，党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，细致解释了“纪律”和“规矩”如何区分：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

习总书记的讲话掷地有声、振聋发聩，充分体现了我们党与腐败势不两立的坚定立场和正必压邪的坚定信念;是党员干部做政治上的“明白人”，确保在任何时候任何情况下保持清醒头脑、始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要思想武器。守纪律是底线，守规矩靠自觉。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造车，出门合辙”，不守规矩，必有倾覆之虞。中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起，还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证，确保我们党不变质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩，还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;无论是党员、干部必须遵守的国法，还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩;无论是成文的刚性规矩，还是未明文列入纪律的自我约束规矩，都是管党治党的重要财富，都需要全党长期坚持并自觉遵循。总之，党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等未成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证，全面从严治党只是空中楼阁。

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力，变成私器，上下协同、共趟浑水，互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高，其腐败和破坏的程度越大，给党和人民造成的危害也越大。“癞痢头打伞，无法无天”，不守纪律不讲规矩，如脱缰之马，正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。只有把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽，才能彻底割除党内的腐败毒瘤，才能形成和巩固风清气正的政治生态。

从我们身边的案例来看，去年以来，全市国税系统连续发生了多起违纪违规、违法八项规定的事件，市纪委通报的公车私用、我局干部上班时间带彩打麻将、洪山区局杜少华以税谋私，东湖区局李松违规违纪，特别是刚刚发生的市局领导班子成员、个别处级领导干部涉嫌严重违法违纪的问题，再一次给我们敲响了警钟，说明破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，不容忽视。少数党员干部不同程度地存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力、落实税收政策不到位的问题，主要体现在：

在严守政治规矩方面，存在党规党法意识不强、政令不畅等问题。主要表现为少数干部没有规矩意识，工作中“老子天下第一”，由着自己的兴致任性，心中无戒;有的干部不懂规矩，想事情干工作缺少“规矩”这根弦，虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论工作不守“原则”、不晓“轻重”，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报;有的干部习惯自作主张，讲条件不服从组织，不执行组织决定;不落实制度规定，只把规章制度挂在嘴边、留在纸上，规矩对人不对己，不讲民主，全凭个人感情办事，信口定规矩，随手改规矩;有的干部不守规矩，缺乏大局意识，片面强调部门利益，各自为政，各行其是。

在严明政治纪律方面，存在勤政廉政意识不强、自由散漫等问题。主要表现为部分干部不坚守岗位，随意离开工作岗位;有的不参加会议或派人顶替开会，致使会议精神领会不到位，落实走了样，效果打折扣;少数干部经常迟到、早退，擅自离岗、串岗，上班聊天、玩电脑游戏;有的请长假，常请假，做与工作无关的事情，自己不好好干事，别人做事还说风凉话;有的缺乏担当精神，不敢正视问题和矛盾，习惯做“老好人”，对违纪违规行为不亮剑、不抵制;习惯于受表扬，不愿意接受批评;习惯听好话，没有原则;出现问题不查找主观原因，推卸责任;有的口无遮拦，道听途说，信谣传谣，对上级决策部署信口开河、妄加评论。

在执行税收政策方面，存在政策法规意识不强、随意执法等问题。主要表现在：少数干部法纪观念淡薄，执法随意性大，收“关系税”、“人情税”时有发生;有的执法刚性不足;有的搞变通，重税轻罚或不罚，以补代罚;有的执法程序不够规范，越权审批等;有的干部业务素质不高，吃不透政策的精神实质，导致执行税收政策曲解变形或落实不到。

我刚才举的这些例子，虽然发生在少数人身上，但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们江汉国税的肌体和形象。

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

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(一)守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。列宁曾如此阐述组织程序的极端重要性:“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”在社会转型期，党员、干部不是生活在无菌箱中，而是与社会有着千丝万缕的联系，对利益有着更为复杂的考量。组织程序作为管理规范、行为规则，可以发现、预防可能出现的问题。 无视组织程序，“怕麻烦”是借口，“不知道”更不成其为理由。说到底，还是个人私利和权力观念扭曲在作祟。如果缺少了组织程序，只是我行我素，对个人，就如同无舵之舟、无缰之马，迟早迷失方向;于组织，则如同一盘散沙、一堆乱麻，各吹各的号，各弹各的调，难以形成合力。我们基层税务机关，作为一级组织要有铁的纪律，要很好地落实上级任务，成为一个步调一致的整体。要建成一支言必行、行必果、战必胜、攻必克的队伍，必须抓好纪律。要养成遵章守纪的良好习惯，要在思想上、政治上、组织上和上级保持一致。自觉接受党和政府的领导，接受党和政府纪律的约束。我们的每一名党员干部，要使自己的思想和行动符合党的要求，要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

(三)党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从领导干部做起。“举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，领导干部唯有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。唯有带头讲纪律。才能形成讲纪律的氛围，才能形成抓落实的氛围。“守纪律讲规矩”对领导干部既是约束也是爱护，既是限制也是保护。我们的领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

(四)要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，纪检监察部门把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求我们按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。我们的两级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

我们的党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。组织开展专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我再提几点要求：

一要加强领导，认真组织实施。要结合实际，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部党支部和全体党员。各单位党组织的书记是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，督促检查，强力推进落实。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的氛围，凝聚正能量。

二要联系实际，确保活动质量。要按照主题教育活动的四个步骤，坚持时间服从质量，结合实际;统筹协调、灵活安排，既要扎实做好“规定动作”，又要切合实际，创新“自选动作”，既要认真查摆自身在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题，又要采取有力措施加以整改，建立守纪律、讲规矩的常态化、长效化机制，真正做到边学边查边改，确保主题教育活动和各项工作同步推进。领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。要把自己摆进去，见人见事，深刻反思剖析。要把问题反思到自己身上，把责任承担到自己头上，决不能把自己当做局外人。反思剖析的工作做不到位，学习讨论落实活动就开展不到位。要坚决防止形式主义，坚决防止走过场、敷衍了事。

三要广泛宣传，营造良好氛围。要开辟“‘守纪律、讲规矩’大家谈”等专栏，通过学、思、谈，进一步统一思想、凝聚共识，同时要采取多种形式，大力宣传和推广主题教育活动中的好经验好做法、突出成效及先进典型。加强对违反纪律、不守规矩案例的剖析，警示教育干部，在全局形成“守纪律、讲规矩”的良好氛围。

四要强化督查，确保活动实效。区局成立了督导组，重点督查各单位开展主题教育活动情况。督导组要认真履行职责，对学习教育不深入、查摆问题走过场、整改落实不到位的要通报批评;对敷衍塞责、作风散漫、效能低下的单位和干部，要实行责任追究;对在活动中顶风违纪问题，要从严从快处理。

总之，全局党员干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。认识必须清醒，把信仰当作指路灯;立场必须坚定，把忠诚当作试金石;态度必须鲜明，把危害当作警世钟;行动必须坚决，把整肃当作龙泉剑，确保任何时候、任何情况下执行纪律、严守规矩不犹豫、不含糊、不动摇。把心思凝聚在提高征管水平上，把精力集中在新常态下加快发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治税中，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。

对于一个党员，特别是党员干部，中央有明确要求，要讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，做到四个合格即：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。对于我们来说，这些都不空洞，都是有具体体现的。开好民主生活会，应必须围绕以下四条“硬杠杠”来开展。

一是要讲政治、有信念，做到政治合格。坚定的理想信念是共产党人的精神之“钙”，也是每个共产党员的安身立命之本。这个要求我们在任何时候、任何场合，都要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同中央。

二是要讲规矩、守纪律，做到执行纪律合格。没有规矩不成方圆。党的规矩，既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求等。大家要把党章党规作为规范自己行为的具体遵循，自觉按党章办事，自觉遵守党纪党规，树立正确的价值观、利益观。

三是要讲道德、有品行，做到品德合格。道德修养是人生的必修课，也是对共产党员的基本要求。在涉及群众众多的工作中，每位党员都必须要加强自身的道德修养，要坚决树立崇高道德追求，加强自身政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德修养，树立正确的价值操守，守住做人做事的基准和底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不要乱评妄议，不要散布谣言，更不要在背后做违反道德品行和纪律规矩的小动作，阻碍大局工作。

四是要讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。履职尽责、担当奉献、发挥作用，是党员职责所在。要立足自己的身份，主动对准中央要求，认清自己所处的位置、所起的社会作用，思考一下自己应该为经济社会发展做什么贡献，为精准脱贫做什么贡献，不要斤斤计较，不要只看到自己个人的利益，该配合的配合、该协助的协助、该奉献的奉献，在经济社会发展中发挥应有的作用。

第一，从“关键少数”向广大党员拓展体现了管党治党全面化和深入化的新要求。此次学习教育要求从“关键少数”向全体党员拓展，说明党内教育正在逐渐深入、不留空白、全面展开，充分体现了我们党环环相扣、步步深入推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。必须要用铁一般纪律，把“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度严起来，实起来，不折不扣落实，不偏不倚执行，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

第二，从集中性教育向经常性教育延伸凸显了党内教育的新要求。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。要切实把握“常”这个新特点，在夯实基层基础上融入日常、严在经常，要把学习教育融入抓基层、打基础工作之中，实现党内教育“五个常态化”。实现组织建设常态化、抓好队伍常态化、活动开展常态化、执行制度常态化、落实保障常态化，不断提高基层党组织正常运转和服务群众的保障水平，同时建立党员激励、关怀、帮扶机制，让党员感受到更多组织温暖。

第三，“基础在学、关键在做”强调了“学用结合，知行合一”的新要求。深入学习党章党规和系列讲话，主要目的是以知促行，找差距，知不足，带着问题学，针对问题改，学用结合，知行合一。要筑牢“学”这个基础，在加强思想建设上明确遵循、提升自觉。对照要求学，把学习党章党规与学习系列讲话统一起来，做到真学真懂真信真用。要抓住“做”这个关键，在践行“四讲四有”上对标找差、树好形象。做政治合格的党员、执行纪律合格的党员、做品德合格的党员、发挥作用合格的党员，敢担当、勇负责，以开展“全面小康我当先”党员担当等行动为载体，引导全体党员立足岗位担当作为、亮明身份、展示形象。

第四，坚持问题导向、注重实效突出了党内教育针对性和实效性的新要求。要以解决突出问题为着眼点，坚持问题导向，坚定立场方向，深查细照，下足真功，务求实效。要聚焦从严治党存在的突出问题，在突出党内教育的针对性与实效性上狠下功夫，防止大而化之，力戒形式主义，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面问题。实现组织领导、统筹推进、督促检查全方位务求实效，坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同协调推进“四个全面”战略布局的生动实践结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高

关键词组1：大规模的党内生活实践。本市第二批教育实践活动涉及到4.7万余个基层党组织，121万余名党员。开好基层党组织专题组织生活会、做好民主评议党员工作，是第二批活动最富有特色的重要内容，是一次大规模的党内生活实践。

关键词组2：两个搞清楚、两个一、三个不能开：“两个搞清楚”、搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会、开展民主评议党员的目的和方法;“两个一”：通过专题组织生活会和民主评议党员工作，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，受到一次严格的党内生活锻炼。“三个不能开”：基层党组织学习教育“三个一”的要求还没有完成的、党员组织关系没有梳理清楚的、软弱涣散党组织整顿工作还不到位的、缺乏思想基础的，不能召开专题组织生活会、开展民主评议党员活动。

关键词组3：谈心谈话、梳理和公示、带头：“谈心谈话”：要广泛开展谈心谈话。“梳理和公示”：基层党组织要摸清党员情况，为开展谈心打下基础，对本支部无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论，列出名单并向党员、群众公示。要对本支部党员履行党员义务、发挥先锋模范作用的情况进行梳理分析。在会前公布、通报近年来党员按期缴纳党费的情况、正常参加组织生活的情况和接受党组织交办任务等情况。“带头”：党支部书记在谈心中要主动亮明思想和自身存在的问题，征求意见建议，带头谈心。谈心可采用多种方式。要通过谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通，真正用党员标准来衡量自己，营造开展党员民主评议的良好氛围。

关键词组4：分类聚焦突出问题。机关党组织要聚焦服务基层主动不主动、服务群众到位不到位等方面进行查摆;执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织要聚焦“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等突出问题进行查摆;农村党组织要对照廉洁自律规定，聚焦落实惠民政策缩水走样、发放特困群体救助优亲厚友等问题进行查摆;居民区党组织要聚焦党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面进行查摆;“两新”党组织要聚焦党组织生活规范不规范、党员教育管理到位不到位等方面进行查摆。所有基层党组织都要聚焦基层组织建设和党员教育管理方面的问题进行深入查摆。

关键词组5：“两会”。“支委会”：设支委会的支部都要召开支委会，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。党组织书记要带头开展自我批评，带头接受批评，带头开展相互批评。“党员大会”：每名党员都要实事求是地作出自我评价，多做自我批评，党员之间要开展相互评议包括认真严肃的批评。评议内容要具有针对性。比如，党支部书记要针对“贯彻落实党的路线、方针和政策，团结带领党员、联系服务群众，抓好‘三会一课’、党员发展和教育管理等基层基础工作”等方面进行评议;居、村党员要针对“关心居、村事务，守法自律、自觉维护党员形象”等方面进行评议;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员要针对“牢记宗旨、自觉服务群众，爱岗敬业、发挥党员先锋模范作用，廉洁自律、奉公守法”等方面进行评议;“两新”组织党员要针对“具有党员意识、维护党的形象，爱岗敬业、创先争优，团结引领职工群众”等方面进行评议。

关键词组6：“工作小结”、“表扬和整改”。“工作小结”、专题组织生活会后，党支部要对每名党员提出综合评定意见。民主测评和综合评定意见没有实事求是分出不同等次的，原则上应推倒重来。“表扬和整改”：对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰。因客观原因不能及时参加民主评议的党员，要适时进行“补课”。对评定为“差”的党员，党组织要给予三到六个月时间，对其进行帮助、教育、整改。对那些拒不参加活动、经谈心谈话仍不接受的党员，在支部综合评定意见中应列入“差”的一类。第二环节工作结束前，应参加民主评议而未参加的党员名单，要报上级党组织备案。

关键词7：“领导指导督导”。上级党组织要认真审核方案，派人参加作点评。处以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，带头开展自我批评，带头接受党员的批评，带头进行互相批评。市委各督导组每种类型基层党组织的组织生活会都要参加一次。