用我的建议写一篇作文热门20篇

提案者：闫琪

联名者：余学军 马家轩

建议充分利用河南的优势，与中国科学院洽商在河南建立研究所。

我国除港澳台地区外，只有河南、广西、宁夏、西藏、内蒙古、河北、江西没有中国科学院的研究机构。

近日，谢伏瞻省长和徐济超副省长先后对省科学院工作作出重要批示，希望省科学院深化与国内外知名科研机构、高校、企业合作。争取中国科学院在豫设立研发机构，弥补我省创新短板，为实现“十三五”良好开局、促进全省经济社会发展作出更大贡献。

春姑娘又迈着轻盈的脚步向我们走来。在这样美丽的季节里，出来看看春天的美景是很不错。所以我建议大家去快活林春游。

快活林的湖就像是春姑娘的化身。湖清澈见底，各种鱼儿在水里快活地嬉戏，如果坐下来仔细地观察一下，就会被这水中的小精灵给吸引住。湖边的柳树姑娘梳着自己长长的辫子，湖面映着她美丽的笑容。桃花、杏花都争先恐后地绽开了芬芳美丽的花朵，这些花朵鲜艳又不失清雅。每一朵都秀出了自己的姿态。绿草映衬着红花，它是多么地嫩啊!虽然渺小，但也迷人。

在这样秀丽的湖边，钓一钓鱼是最好的选择了。你可以静静地坐着，一边看着欢快游动的鱼儿一边哼起歌儿，当你钓到了活蹦乱跳的鱼儿时，心里的喜悦是无法形容的。

水上步球是很受欢迎的项目。你会钻进一个巨大的球状空间，被人推进水中，“扑通” 一声你就被摔了一跤。可是却一点也不疼，这种感觉是非常奇妙的。当你好不容易站直了身子，用脚往前一踩的时候，谁知道又摔了一跤……等你摔了许多次后，自己哭笑不得的表情又会使岸上的人狂笑不已。

玩了一圈你一定非常累了，到了午餐时可以选择野炊。大家四处找来树枝燃起火来，将带的水饺等食品放进锅中，一起手忙脚乱地干活，最后品尝到自己烧的午餐时，脸上笑得一定比春天里的桃花还美呢!

怎么样?赶快趁着美好的春景去玩一玩吧。

春姑娘来了，她给祖国涂上了各种颜色。我建议同学们到我家附近看一看，那里的春天仿佛是一幅画。去年春天，我妈妈的朋友来到了我家，刚到门口，她就看得入了迷，临走前还不忘拍张照留念呢！

我家的院子的东面是两棵桃树，桃树上开满了桃花，桃花们一朵挨着一朵，好像在开茶话会。这些桃花有的还是一个花苞，好像还没睡醒似的，有的早已露出了笑脸，迎接着春天的到来。粉红色的桃花在新绿的村托下，显得更加鲜艳美丽，仿佛身着盛装的小姑娘。

在桃树的西面，是一片托着黄色小花的油菜地，金灿灿，香喷喷的油菜花引来了成群结对的蜜蜂和翩翩起舞的蝴蝶。它们在花间不停地工作。在油菜地里，许多小花也来凑热闹，小花们穿着五颜六色的衣服，有的紫色，有的蓝色，有的红色……

在油菜地不远处，有一片草地，同学们可以再那里开展活动，如打羽毛球，跳绳等。

在我家的院子的北面还有一个池塘。池塘里的水很清，可以一眼看到水底。河里有许多水草，这些水草在水中飘来飘去，好像舞蹈家们在举行舞会，池塘里还有许多可爱的小鱼和螺蛳。

在池塘边还有两颗高大的香樟树。，它的枝干很粗壮，香樟树的树枝和树叶都具有香味，同学们闻过后，一定不会忘记。

我家附近还有许多景物，我就不一一介绍了，到时候，大家亲自来看看就知道了。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)3日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件里，对延迟退休、户籍改革、就业收入、养老、医疗保障等老百姓关切的问题提出建议。同日还发布了习近平关于建议的说明(以下简称说明)，就经济增速等热点问题展开论述。，小编特意将其中的13条经济民生领域干货摘录出来，并进行点评。一起来看看，十三五规划讲了啥!

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“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”春天到了，万物复苏、百花齐放，我建议大家去田野里春游。

田野里最迷人的就数那油菜花了，从远处看，那狭长的油菜田就好像大自然的腰带，零星的油菜田金黄金黄的，与小麦交加辉映，把田野装饰成了美丽的图案。那一望无际的田野把大自然铺上了一层绿油油的地毯。油菜田边的小河里，河水碧绿，花影倒影，黄绿分明。微风拂来，朵朵黄灿灿的油菜花穿着霓裳翩翩起舞，舒展它们那美丽的姿态……

再看，那高耸的木棉树正是万绿丛中一点红，开出了红艳艳的花儿，小巧的青雀在花间戏舞和歌唱。春树萌芽，春花怒放，木棉花是温暖的象征、春天的象征，开得早、暖的早、春也来得早……

哟！这成片成片的桃花，粉红粉红的，就像一排排忠诚的士兵守护着整个田野，这些粉嫩的桃花吸引了不少游客，五个小花瓣合成了一个小脸蛋，花瓣那纤细的花蕊，顶着一粒粒黄色的小点点……

放眼望去，田野里那绿色的小草，给我们带来的是希望，是生机，是健康。它破土而出，它迎风飘扬……

田野里春意盎然，让我流连忘返……

10月29日，五中全会在北京闭幕。出席全会的中央委员一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到五中全会开幕，习近平总书记对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。其间，习近平总书记4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。包括8月12日天津港发生爆炸后，建议稿按照习近平总书记的要求，增加了牢固树立安全发展理念等内容。

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出党中央治国理政的鲜明品格。习近平说过：“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”正是根据总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风”等内容。

今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。他还一次次对美丽中国进行过深情描述，并发出过不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。因此，《建议》特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容也是习近平总书记在讨论时指出的。

前期准备

今年1月中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

3月23日习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告，涵盖提高居民收入、人口发展战略、农业农村发展等多个方面。

4月中下旬文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳了其中的观点和建议。

今年1月份以来，长时间、大范围的雾霾天气横扫我国中东部地区，环保部监测的120个重点城市中有67个处于污染水平，济南、石家庄、邯郸、郑州等地空气污染指数超过300的达标线，1月28日，中央气象局首次发布霾预警，这条污染带贯穿我国中东部，污染面积已超过100万平方公里。雾霾天气不仅影响生态环境，并且对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响，因其携带大量的有毒有害物质，易导致传染病扩散和呼吸系统、心血管病等多种疾病发生，重者威胁人的生命。

目前，针对不同区域和不同领域出现的导致雾霾天气的问题，主要可以归结为以下两方面原因：

一是污染排放仍在增加。工业排放虽然在持续控制排放标准，但进展和效果并不明显。比如燃煤行业、炼油、钢铁行业产生的烟尘和废气，仍未得到彻底控制。百姓日常生活中的冬季取暖产生的烟尘和废气排放，机动车产生的废气，都在持续增加。

二是环境自净化能力越来越差。工业化、城市化进程中规划、建设缺乏科学性，导致生态环境的破坏，空气自身对雾霾天气的净化处理能力越来越差，有些地区生态环境仍在持续恶化，正在恢复生态环境建设和处于保护状态的区域也达不到对污染空气的及时有效处理。

为此建议：

一是严格控制工业排放。目前每年由于工业排放造成的污染都非常严重，尤其是化工生产过程中产生的硫氧化物、氮氧化物和这些化合物燃烧产生的可吸入颗粒物(PM10)及可入肺颗粒物(PM2.5)，在排入空气中后能在空中停留很长的时间，是形成雾霾的主要因素之一。为此，必须提高环境评价在新建项目设计环节中的决策比重，科学制定地区工业布局和企业厂址选择，将化工、冶金等污染较大的企业迁离城市中心;现有工业企业大力采用无污染或少污染的新工艺、新技术、新产品，开展“三废”综合治理。

二是加强环境立法执法工作，提高城市空气质量标准，制定《空气清洁法案》，加强政府监管力度，完善环境监测部门强制性措施，严格落实环保指标检查监控效果，对排放不达标的生产企业坚决停产。事实证明，在伦敦、洛杉矶和东京等曾被严重雾霾笼罩的城市，通过严格立法执法是十分有效的。

三是加大集中供暖和清洁供暖力度。尤其是以燃煤取暖的北方地区，城镇地区集中供暖现已基本得到有效解决，但是多省农村地区仍然处于落后状态，应下大力气以推广小型、低成本清洁取暖技术。比如在我国北方推广“沼气”，不仅能解决农村燃料短缺，提高用能品质，还能促进农民增收节支，有效保护保护生态，改善农村卫生环境，并且可同时建立起土地使用有机肥相关项目，建立起循环发展的生态工程，这也是全面建成小康社会的必由之路。

四是提高汽车使用增量控制力度，加快推进油品升级进度。目前我国汽车保有量1.2亿，年增长1510万辆，据预测，到2020年，我国汽车保有量将超过2亿辆，实施小型汽车政策性限购措施势在必行。并且要继续增加公共汽车及地铁等交通工具，促进私家车减少驾驶里程。在油品升级过程中，国务院近日明确划定了油品升级路线图，2014年年底前汽车完成“国四”标准的过渡，2017年年底完成“国五”标准的过渡，这个消息让全国人民感觉到国家对治理雾霾天气的“决定之大”和“速度之快”，让我们看到了希望，也希望从汽柴油国四标准过渡到国五标准的过程中，要彻底有效推进，避免盲区。

五是加大生态环境治理力度。从宜居环境绿化、荒山绿化、工业区绿化等入手，加大全民植树力度、拓展城市区域绿地建设。通过加强生态文明宣传，让全民树立生态文明意识，加强对生态环境的保护和治理的双重保障。比如每年的3.12植树节，就要通过媒体等不同手段在社区、家庭和学校、企业中广泛宣贯植树的意义，让全民都能够参与其中，营造全员重视生态保护的氛围。比如在全国范围内倡导节能减排、低碳生活方式。从节水、省电、省气和回收等方面入手，鼓励全民选择自行车、步行、公交车等出行和上班方式;在社区内开设讲堂，引领居民养成从一张纸、一度电、一滴水节约开始的低碳生活习惯;鼓励民间成立手工工艺作坊，帮助居民将生活旧物资源进行回收利用或变废为宝，引导我们每一个人都成为低碳生活的践行者。

春暖花开，鸟语花香的春季又来临了。春姑娘轻轻地一吹，唤醒了沉睡一个冬天的大地妈妈。

一进公园大门，就能闻到沁人心脾的花香，看，草坪上的孩子们快乐的放着各种各样的风筝，调皮的小草钻出了大地妈妈的怀抱，惊奇的看着这一切，还不时和孩子们点头微笑。沿着草坪的小路往前走，就能来到幽静的人工湖边。你瞧！波光粼粼的湖面犹如一面硕大的银镜，倒映着蓝天，白云，垂柳，绿树……水中的鱼儿自由自在的游着，面对如此美景，真让人赞叹不已，流连忘返。

此外，人民公园还有个设施齐全的游乐场，有高架飞机，有欢乐碰碰车，有划船等。不管玩什么项目，你都能感受到快乐和刺激。啊！在这里，不仅能感受到春季的气息，还可以玩的开心，怎么样，心动了吧！那就快来人民公园吧！

1.学校可以派出一些儿小卫士在厕所旁观察，有没有个别同学在浪费水，然后扣除班分。

2.学校可以请一些儿专家，告诉同学们节约用水的重要性。

3.可以在班上开展一次班队会，说一说身边有哪些儿人在浪费水。

4.如果看到同学在浪费水可以及时提醒。

5.可以在洗手台上贴一张有关节约用水的告示。

6.学校还可以在每个星期一的时候，公布拿个班最节约用水，可以被评为“节约用水”流动红旗或者可以发奖状鼓励。

同学们，水是生命的起源，大家一定要节约用水，不要让地球妈妈再次哭泣了!

建议人：YJBYS

2015年1月19日

春天来了，万物复苏，一切都生机勃勃的样子。这真是个春游的好时机，我建议去东洲公园游玩，因为你只要一进去，就会被这迷人的景色给陶醉了。

走进大门，你就会看到绿油油的一片，像是一张毛绒绒的绿地毯。哦！是小草啊！它们都迫不及待地探出了小脑袋。在春雨姑娘的滋润下，个个都长地青翠欲滴，格外挺拔，它们贪婪地吸收着新鲜空气。小草们几丛几丛的紧挨在一起，好像是在说悄悄话，又好像一起欣赏着这色彩斑斓的世界。春雨姑娘的到来，打破了这宁静。这时是小草展现舞姿的时候，它们在温柔的春雨中翩翩起舞，如果现在来点绵绵细雨那就跟好了。

沿着弯弯曲曲的小路走过去，面前出现了一条小河，河水清澈见底，河底的卵石，有大。有小，千姿百态，而且摸上去很润滑。春风一吹，河面上就会泛出一层层的波邹，就好像小河在笑呢！河里面还藏着一条条机灵的小鱼，它们的家就在石头底下，遇到危险的时候，总是游得很快，我们捞也捞不到，机敏地很。

继续沿着路走，不知不觉的来到了翠园。真不愧是翠园，四周都是围绕着高大挺拔的绿树，到处是绿意盎然。清澈见底的池边，有着许多的柳树，它已抽出了细细的。长长的枝条。原本上面鹅黄色的嫩芽，现在变成了清脆色，显得更加的生机勃勃了。柳枝倒映在池水中，就像给柳树姑娘洗了个头发。其它树也长地郁郁葱葱，特别茂盛。

还有很多美景，我就不多说了，让你自己去看。希望能采纳我的建议。

Dear Mr. President,

My name is __, a sophomore majoring in International Trade. Having

learned and lived on campus for nearly two years, I have found university life

most exciting and instructive.

What happens around me every day has left a deep impression on me, but what

strikes me most is the canteen service on campus, so that for some time I have

had the keen desire to write to you, sharing with you my positive comments on

and negative feelings about it. On the one hand, we are happy to see that the

canteen staff has been sparing no efforts to guarantee food quality. As a

result, we are relieved from the anxiety that some food might be dirty, stale

and inedible. We also feel contented with the service provided by the canteen,

enjoying food in a homely atmosphere. On the other hand, improvements should be

made for the simple reason that prices for dishes are unreasonably high, and

that the canteen is not spacious enough and too noisy at times.

Therefore, to improve the overall service of the canteen the strengths

should be encouraged, while the weaknesses ought to be overcome by lowering

prices and expanding the canteen if possible.

Yours,

____

尊敬的校长:

我叫__，是国际贸易专业的大二学生,经历了将近两年的校园生活,我感觉大学生活非常令人兴奋。

周围每天所发生的一切都让我印象深刻,但是学校食堂的服务却很难让人满意。因此有好几次我都很想给你写信,与你分享好的评论和不好的感受。一方面,食堂不遗余力的`保证饭菜质量很让人欣慰,这样我们不用担心某些事物不干净,不新鲜,不宜食。对于食堂的服务我们也感到满意,学校为我们创造了家一样的氛围。另一方面,显而易见饭菜的价格太高,食堂不够宽敞,有时会很吵,这些都是需要改进的地方。

因此,应当加大力度改善食堂的整体服务,通过降低价格和扩大食堂来克服缺点。

尊敬您的____

小草探出了脑袋,花儿张开了笑脸，在这个万物复苏、绚丽多彩的春天里，同学们一定对春游充满了期待。我建议同学们可以到八卦洲去春游。

大家肯定都知道八卦洲是一个农家富饶的地方，景色也格外美丽。一片片黄灿灿的油菜花十分引人注目。一个个大棚底下，草莓花开了。片片椭圆形的叶子碧绿碧绿的，托着朵朵白里透红的小花，像一柄柄小伞撑在绿色的地毯上。也有两三个草莓已经成熟，躲在绿叶间，如同刚出生的婴儿躺在妈妈的怀抱里。还有的大棚里，种着一排排野菜。它们经过阳光的哺育和农民伯伯辛苦的培养，显得更加生机勃勃。同学们可以每人租一把小铲子，走到野菜间弯弯曲曲的小道上，挖下一棵小野菜，感受一下大自然的生机和农村田野的风光。

八卦洲的著名景点是沙漠风情园。这里跟海滩差不多，虽然没有拾贝壳的乐趣，但也充满了欢乐。明媚的阳光照着沙滩，每一个沙子都闪烁着金光，踩上去暖洋洋的，十分舒服。沙滩上有跷跷板，独木桥和许许多多好玩的东西。我们可以奔跑追逐，堆起一座座城堡，甚至可以双手抱头，从沙丘上滚下来，十分有趣。

八卦洲的旁边就是长江了。一眼望去，长江像一条看不到头的长绸带。江面上行驶着大大小小，各式各样的轮船。春风一吹，掀起滚滚波涛。江边的小草，在春姑娘的抚摸下，长江水的滋润下，披上了绿衣。我们大家可以在这块草坪上享用午餐，还可以欣赏到长江美丽的风景，多好呀!

这就是八卦洲，一个农家富饶，风景美丽，充满乐趣的地方。如果你动心了，就快采纳我的建议，到八卦洲来春游吧!

子曰：知之者不如好之者。兴趣是孩子学习的动力，也是孩子探索知识的重要因素之一。有些父母扼杀孩子的兴趣，他们认为这样就能使孩子好好学习了。我现在就告诉这些家长们：你们这样做只会伤害孩子把他们伤的很深 。面对一些问题，家长们应该多让给孩子去决定。

活在父母铺好的道路上的孩子

现在的孩子过着锦衣玉食的生活，以至于他们不知道什么叫做辛苦。

现在的孩子大多都走在父母给铺好的路上，以至于他们连拼搏是什么都不知道。

现在的孩子拿着父母的血汗钱到处乱花，以至于他们连珍惜是什么都不知道。

给孩子铺路的家长

现在的家长按照自己的意愿逼迫孩子做一些自己不想做的事让他们变得更叛逆。

现在的家长按照自己的意识去猜测孩子的想法以至于无时不刻的误会孩子。

现在的家长按照自己的意愿给孩子铺路让孩子走在自己铺好的路上以致于孩子不懂得超越。

现在的家长认为自己很懂孩子，那你就大错特错了。其实你一点都不了解你的孩子。譬如：你的孩子在想什么?你的孩子接下来你的孩子会做什么?你知道吗?你的孩子最喜欢最想要的是什么?你又了解多少?答案不可言喻，你一个都不知道。这就是所谓的了解吗?连孩子的想法，最爱等一概都不知道这还叫了解吗?

既然你们都不了解孩子还为孩子铺路干嘛?你连孩子都不了解，你让她走在你铺好的路上，你敢确定你的孩子在未来会幸福吗?会高兴吗?你敢确定他以后一定会感谢你吗?这些你都不知道。你既然不知道了就别为孩子铺路了让他们自己把握人生。

其实我是一名初中生。我说这些是因为我的父母就是这样的，我特别渴望自由。当别人家的孩子在下面玩的时候，我在上面读书；当我听到下面的欢声笑语时，我多么渴望我也能那样做。当我取得好成绩时父母只是一句继续努力，而别人取得与我相差十万八千里的成绩时，他的家长确实对他寄予很大的奖励。我看到是好眼红。哎，哎，好嫉妒，好眼红。

父母们让孩子们自己选择吧!

[给爸爸妈妈提建议作文

光阴似箭，日月如梭，转眼间，春天来了。春雷一响，把熟睡的小动物都给叫醒了。这时候，我建议大家去桂花公园春游。

桂花公园的南边是一条波光粼粼的小河，小河里的水清澈见底，如同一条天蓝色的绸带。小河里的鱼儿很多，数都数不过来，它们你一会跳出水面，吐出个小泡泡，一会儿一下子就游走了。在岸边，会看到围了一圈的人在钓鱼。河岸上，有一排排青翠的柳树，柳树上长着许多柳条，柳条上长着嫩绿的芽儿。

桂花公园的西边是一片花海。金灿灿的油菜花，火红的郁金香，粉红的桃花……好多花儿都开了，绽放着美丽的笑脸向你微笑着，你走进了这里就像走进了一个仙境，让你一刻也不想离开这。

桂花公园的中央是一片大草坪，那里热闹极了，小朋友们在草地上跑着跳着，还有来这边寻找春天的大人们，躺在草坪上，舒舒服服地晒着太阳，接受这美好的大自然的洗礼，沐浴在暖阳里，这也是一件幸福的事吧；还有的人在放风筝……你看，每个人的脸上都洋溢着幸福的微笑，如果你也被这幸福感染了，就过来看看吧！

希望大家能够采纳我的建议。

冬去春来，百花盛开，不知不觉已到了春游的好时机。我建议到橡皮坝去游玩，因为那的空气新鲜，对身体有好处。

从河堤走，可以到“紫薇园”休息，“紫薇园”的花草树木都很美。你瞧!小草弟弟正陪着春风姐姐和花朵妹妹跳舞呢!跳的多么开心，它的姿势是那么优美呀!

接下来就沿着小路一直走，到了“母猪圈”的时候再休息一下。大家一听“母猪圈”，一定以为是喂母猪的地方吧!我会说：“不!”因为这是为了纪念神猪的。爸爸对我说过，有一次发洪水，有许多人都被冲走了，就在这个最危机的时刻，突然有一只神猪出现在水的中央，把洪水全部都喝干了，刚喝干洪水就消失了。所以把这个地方叫做“母猪圈”，来纪念那只神猪。

再往前走一千米左右，有一片空地，又可以休息了。那里有两棵梧桐树，大家可以观察一下的叶子，就像一把把的小扇子。你看!那边有大片大片的油菜花，就像金子一样，散发出一股股沁人心脾的清香，上面的蝴蝶翩翩起舞，美极了!

同学们，这里还有许多好玩的呢!到底是什么那么好玩?你来了自然就会知道!

1.人才严重短缺，吸引人才和培养人才。可以通过两种方式来改善：①外部采取招聘吸引顶尖人才;②内部采用有效的激励机制保留和发展人才。通过加强学习和培训工作，增长见识，开拓思维，提高效率，少走弯路。

2.团队意识不强，部门之间的配合很差。应当积极的培养全员的团队合作意识：①沟通与协调，包括部门内部的和部门之间的。有效的沟通与协调能及时消除管理层与员工之间、各部门之间、员工与员工之间的分歧、误会和成见。②建立和谐的人际关系，可以定期组织活动，如运动会，歌咏比赛等等，增进互相的了解，创造一个充满关爱、信任、友好的人际交往氛围，让员工的关系更加融合。③相互信任，团队是一个相互协作的群体，它需要团队成员之间相互信任的关系。信任是合作的基石，没有信任，就没有合作。信任是一种激励，信任更是一种力量。④集中力量解决重大难题。

3.分工不明，职责不清。应当优势互补，责任细化。

4.有的制度无法有效的推行。培养员工的认识水平和自觉意识，然后相关部门应当加强监管，持之以恒。

5.对人才重视不够，员工稳定难，核心员工积极性受挫。应当提高工资待遇和福利，让员工更加有安全感，以及让员工感觉到自身价值的体现。

6.电脑不足，影响工作效率。

7.建议公司组织员工去大企业参观，广泛学习先进的管理模式为企业的发展拓宽思路。公司应当多多提供学习机会，员工也应当不断的学习和思考，提高自己，造福公司，达到双赢的效果。

8.公司应当认真的对待每一个员工提出的建议，组织相关人员对建议的合理性进行评议。公司应当让所有员工有主人翁的感觉，以主人翁的态度参加到公司的发展和管理中去，员工这样才会更加积极主动的提出一些对公司及个人发展有利的好建议。

9.关爱员工让员工感觉到家的温暖，提高工作热情。

10.一些实验操作方法可以制作成视频或者把操作规程做成牌子挂在相应的仪器或设备旁边。有利新员工的培训及老员工养成规范性操作的习惯。

11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

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四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

Dear the headmaster :

I am a student in your school, I heard that we will hold a activity but you

arent decide the date,so I want to offer some ideas.

First,we cant hold in a very cold or hot weather,the best weather is

spring.

second,we can have the activity in the afternoon sothat students can have a

good time.

Thats over. If you could accept my ideas,I would very happy.

Yours,

____

1.论文的选题(设计)中出现的问题

目前主要表现在选题不明确，不清楚要研究和探讨什么，有的选题存在缺乏学术性，创新性，实用性，可行性以及范围和深度不当等问题，首先表现在对选题把握不准，以外语系2010届英语专业毕业论文为例，其中有学生选Principles And Methodson Brand-Translation，商标翻译为论文题目，尽管文章是从中西文化对比的角度来撰写的是和英语专业有一些联系的但是这种联系还不足于达到毕业论文所要求的选题与英语专业的紧密程度其次有的选题的切入点太大大到可以写一本书或一篇博士论文如Analysis of the Nature of EuropeCulture欧洲文化本质，和The Featuresof Literature in the 20th Century，20世纪世界文化特征由于选题过大范畴宽泛缺少必要的论证支持结果主题淡化题目大而空洞而且这样的论题恐怕需要一本专著才可以阐述清楚本科毕业论文的篇幅是远远不够的再次有的选题过于简单和陈旧如，On Symbolism of Pearl in The Scarlet Letter红字，中女儿珍珠的象征含义，A Study on theModern Female Characters of Jane Eyre ，简爱中的当代女性性格特征，An Analysis of ScarlettsCharacter in Gone with the Wind，对飘中赫斯佳的性格分析等选题明显缺乏新意，虽然写出了研究目的方法和结果，没有抓住本学科研究的关键，也就没有提供较高的信息价值，最后英语专业的毕业论文选题，应符合英语专业培养目标和教学要求。比如选题The Origin and Development of American Constitution，美国宪法的产生及发展和TheDifferenceBetween Males and Females WordingDuring Business Negotiation，商务谈判中的男女语言差异，与其说是英语专业的毕业论文不如说是政法系和经管系的毕业论文，这类选题既不能体现专业培养目标，也不具备完成的现实客观条件，超出了一个本科生的能力范围和所学专业的知识范围最后导致不能很好地完成任务。

2.论文的开题中出现的问题

毕业论文的开题关系到毕业论文能否达到写作目的，是确保毕业论文质量的关键环节，开题工作成功了意味着论文撰写成功了一半，但是由于论文的开题工作随意性，大学生没有从始至终按照一个方向潜心研究，导致论文题目频繁更换既不利于论文的写作，更谈不上论文质量的提高，同时也加大了指导教师指导的工作量论文的整体质量受到影响。

3.写作中出现的问题

1，英语专业毕业论文中另一个显著问题就是学生的写作能力普遍较差基本功不扎实

笔者随机抽查了30份英语专业的毕业论文，几乎每篇都发现了不少的语法拼写方面的错误。多年来英语写作一直是英语教学中最薄弱的环节，尽管我们在教学和考试方面都采取一些措施但收效甚微，学生的写作能力未能获得预期的

提高，离教学大纲规定的要求依然甚远。如何改进，英语写作教学已成为一个十分突出的热点问题。

笔者认为可以从大一开始每学期增加一次小，型的写作讲座 学生每学期，完成一篇较正式的论文使学生增加学术写作的经，验习惯和积累资料这对于毕业论文的写作大有，裨益在条件允许的情况下让学生以小组形式适，当参加教师的科研工作项目做一些力所能及的辅，助工作这样学生可以了解一些基本的科学研究方，法增加论文写作过程的感性认识更重要的是从，教师那里学到严谨的科学态度。

2.论文缺乏创新精神

写论文时不少同学的观点因循守旧毫无新，意在文学方面有些题目像论戏剧哈姆雷特中，的内心独白。狄更斯作品中的现实意义，简爱或傲慢与偏见中的女性意识的觉醒，鲁滨逊克鲁索的性格特点分析等题目在几届或同一届中反复被写,甚至同一届中出现了论文题目雷同

3.抄袭现象屡禁不绝

当前论文中由学生自己研究撰写的比率逐年下降,论文的撰写过程往往就是毕业生在网络上搜索相近内容的文章,然后复制,粘贴,拼出一篇所谓的毕业论文的过程.抄袭现象屡禁不绝,原因在于毕业论文撰写时间安排不合理.按照教学计划一般把毕业论文写作时间安排在第八学期进行,这个学期学生大部分时间花在了择业,应聘,面试,考研,复试上,毕业论文工作受到不同程度的冲击,学生在时间和精力上投入严重不足,有的甚至无心做毕业论文,造成抄袭现象屡禁不绝,他们错误地认为毕业论文只要翻看几本书.东抄抄西拼拼就可以了.或者在互联网上下载资料,再粘贴一下了事,有的甚至到网上剽窃他人成果或向往届毕业生购买论文。

4.信息搜索手段单一资料匮乏

二如何应对英语专业本科毕业论文写作中的常见问题

1.选题与开题

毕业论文的选题不仅是论文写作的开端更是写好论文的关键,选题的过程不仅是一个认识和思考的活动,更是一个不断比较和选择的过程,在教师的指导或建议下,毕业论文的选题要做到新颖而有学术价值,要研究解决或提出前人没有研究解决提出的问题。要认清选题背景，了解与选题有关的前人或他人的工作，并指出存在哪些不足或空白，从而确定新的论题和研究方向。

2.摘要

很多同学不会写摘要，所写摘要不能反映论文主要内容，而有的论文把摘要写成了总结，根据国家标准，文摘编写规则中明确规定摘要要用第三人称或省略主语的写作方法，对论文的中心内容进行客观叙述，如对进行了研究，进行了调查等表述方法还规定摘要中不可有注释和评论不可举例，不用引文也不用图表公式和化学结构等内容。但是毕业论文写作中反映出学生不能了解和掌握摘要的独立性，即客观地反映原文内容强调原文的新内容和观点而不是正文的补充注释总结。

3.撰写过程

根据多年来毕业论文指导工作的实践和体会笔者认为论文写作时，经常要引用他人文献中的观点旨在将其作为论文中质疑争论或反驳的对象，目的是强调本论文将以新的更充分的论据和更缜密合理的论证过程，指出或证明前人的观点研究方法结论等存在谬误对其进行改造修正。

学生要想写好毕业论文就必须尽可能广泛地占有文献资料，科学研究是在借鉴前人成果基础上的一种创新毕业论文的撰写，同样也离不开大量相应的学术文献作参考。从某种程度上来说，参考文献的质量就代表了论文的水平，从对届英语本科毕业生参考文献利用方面所作的调研来看，其数量和质量不够理想，参考文献数量超过个的毕业论文数仅篇不足，大部分论文所列的参考文献数集中在个左右，不少同学的论文参考文献只有图书而无期刊文献，还有很多同学不知道国家统一的参考文献著录规则著录格式普遍错误，另外，还有很多同学对注释和参考文献没有分清楚，多数同学都把注释当作了参考文献出现同一参考文献，由于多次引用而被当作多条参考文献的情况。

三 提高英语专业本科生毕业论文质量的几点建议

1.加强选题和开题工作

指导学生选择与专业学习相关的课题根据专业选择课题不仅符合高等学校对英语专业学生毕业论文的基本要求又便于学生运用专业知识和技能发挥自己的专业特长。

2.加深学生语言功底提高英语文字表达能力

近些年来高校英语专业的基础教育大多强调了口头交际能力，在一定程度上忽视了写作能力的培养，致使学生写作水平降低，由于写作实践不多经验不足，中国学生常常停留在词句层次不善于运用细节来扩充主题，句不善于挖掘题材丰富写作内容。在论文写作中还经常出现语言不地道不规范用词，不恰当有明显的语法错误谋篇布局，不合理句子结构单一等问题反映出学生的语言基本功还不够扎实文章结构混乱，逻辑不清同时还存在缺乏细节内容贫乏对主要思想和细节的发现和挖掘不够等问题。由此可见在高校英语专业教育中加大力度狠抓基础课程教学是非常必要的，从学生交来的论文来看写作水平不高，有部分学生的论文层次不清楚结构不合理，文章的内容前后之间没有任何的关联，缺乏逻辑关系只是将几个问题简单堆积在一起，还有的学生对文章的内容不进行筛选前后内容重叠，这样的论文根本无法保证质量在专业写作课教学中要注意培养学生撰写科技论文的能力。

3.改革写作课程体系，协调毕业论文写作和择业时间

毕业论文撰写与求职就业在时间上的冲突也严重影响了毕业论文的质量，为了解决这一问题，可考虑适当调整毕业论文的时间，或延长撰写毕业论文的周期，为毕业生能够完成高质量高水平的毕业论文提供时间上和心理上的保障。

调整英语专业课程安排，开设相应的写作课程和学术论文写作课程，专门的论文写作课程可以讲授如何去选题，如何查阅文献资料，如何确定问题，如何写摘要，引言，主体，结语，致谢等论文的主要部分，学生可以从理论上掌握撰写论文的要求和过程。加强学术训练，将毕业论文与专业课程学习结合起来，从课程论文抓起，重视课程论文社会实践报告，毕业实习报告的撰写过程，把学术训练和平时的教学相结合，同时对学生进行系统的学术写作训练，为学生撰写毕业论文打下坚实的基础，建议根据学生所学专业的不同和实际情况，可以有目的地在低年级开设文献检索和小论文写作课程，学科前沿系列讲座等课程英语写作课程，应该开设与论文写作相关的内容教师平时可以在课堂上或通过学术讲座给学生介绍学术研究和论文写作的方法，譬如如何选题组织资料，提炼观点遵循何种学术范例等，在平常教学中，教师应尽力引导学生，就某个不同的观点或议题开展讨论，指导学生在合理论证的基础上提炼自己的观点，培养学生深入思考问题的能力，教会学生如何选题和查阅资料练习，撰写提纲和摘要，了解文献整理撰写致谢等撰写毕业论文，应该具有较高的专业素养综合运用能力和实践能力在撰写毕业论文的前一个学期开设与论文写作相关的课程，教会学生如何选题搜索和查阅资料撰写提纲摘要列出文献撰写答谢语等。这样把毕业论文的准备工作贯穿到日常教学中，使他们对毕业论文有更深入的认识和充足的准备。另外通过做学科前沿讲座报告形式使他们了解本学科的前沿动态开拓学生的视野。

4.加强监控力度明确责任完善监管

对本科论文设计管理过程重视不够缺乏完善的组织机构和论文设计实施规范，或者规范不明确，缺乏可操作性，疏于检查，监督，实施不力。比如：论文设计题目陈旧，重复：学生的论文设计过程往往处于放羊状态，有些学生的毕业论文设计甚至出现抄袭等现象：加之毕业前夕学生都在忙于毕业考试和就业等事情，有时无暇顾及：最后导致在二次复查论文设计时，发现了很多问题，有的论文甚至出现低级错误，但此时这些学生已经毕业，对论文设计完善和归档工作造成很多麻烦。

提高英语专业毕业论文质量是一项长期而艰巨的任务，提高本科生毕业论文质量确实是当前高等教育必须正视和亟待解决的严肃问题，暴露在本科生毕业论文写作上的各样问题，也反映出现行高等教育存在的问题，我们应本着高度负责的态度对待毕业论文工作，帮助学生不断提高英语水平打下坚实的语言基础，为学生创造良好的学术气氛提供高品质的科研平台，这样英语专业的毕业论文的质量一定会逐步提高。

迎着和煦的春风，迈开轻快的脚步，亲爱的同学们，走!我们一起去南湖公园。

从大门进去，就能看到人们在广场上散步，还经常可以看到有人在放风筝。他们的风筝各种各样，有展翅飞翔的老鹰、有活泼可爱的小鸟、有色彩斑斓的蝴蝶……看!一只大“蜈蚣”正张牙舞爪地向天空中飞去，好像找到了它的猎物似的。哦?那边又有只“蜻蜓”掉进水里了!赶快去救它吧!

走在木桥上，能看见明镜般的南湖，有时还会有几只小燕子横掠过湖面，剪尾或翼尖偶尔沾了一下水面，那小圆晕便一圈一圈地荡漾开去。

再往右走，能看见在嫩绿的树叶上会有几只小鸟在唱歌。

继续往前走，能在湖边看见许多颗杨柳树。在微风的吹拂下，杨柳姐姐扬起了她那又细又长的小辫儿，像在为洗发露做广告呢!

我喜欢那儿的第一个原因就是我的溜冰场在那儿，同学们去那儿春游，说不定还可以看到我溜冰呢!

南湖公园还有其他有趣好玩的地方，时间关系，在这里我不多说了，大家还是自己去看一看吧!

阳春三月，迎着春姑娘轻快的脚步，班级里要举行一次春游，所以我建议大家到泰州美丽的天德湖公园去看看。

在这春光明媚的春天，到处是莺歌燕舞，到处是桃红柳绿。天德湖公园也更加在阳光下显现出它那古色古香的风采。

走进天德湖公园，那里可真是草长莺飞，风和日丽，芳草如茵呀！看到了这一幕的我不禁朗诵道：“草长莺飞二月天，蝴蝶杨柳醉春烟。”继续向林深叶茂的地方纵深行进，当时游人渐渐稀少，注意，这时，你会看到一条湖，硕大的湖面如同一面银镜，闪闪发光，春姑娘轻轻吹了一口气，一阵微风吹过，湖面泛起层层涟漪，不远处，几只白天鹅正在水中摆着优雅的姿态。空中几只不知名的小鸟快活地飞来飞去，为美丽的天德湖增添了几分生机，湖面上有一座小桥，从那小桥走过去，你便到了热闹非凡的森林，从森林往远处眺望，你会看见沙滩和小雨正在嬉戏，看到了这一幕的你，一定会迫不及待的想去吧？别着急，再向前走，你便看几块石头连在一起，下面是很深的河，慢慢地，小心地走过去，你会看见许多活泼可爱的小孩们从山坡上滑了下来，微微的向你笑了一下。

往前走，便到了桃花妹妹的假，那里景色宜人，空气清新，你只要深吸一口气，你就会觉得整个人的身体就会无比舒畅，有的桃花还躺在大地妈妈的怀抱里睡觉，有的已经被春姑娘换出了地面，有的挺直腰杆，跟着云朵哥哥一起做广播体操，碰巧春姑娘招唤出了雨婆婆，给小花们带来了沐浴。仔细一听甚至可以听到他们生长拔节的声音。桃花粉红的，远看像一张红扑扑的小脸，近看才知道桃花妹妹拾被游人赞美了一番后，羞红了脸。

同学们，如果你想去天德湖公园欣赏美景，请采纳我的建议哦！谢谢！