环境问题及解决方法英语作文【优秀20篇】

成长的路上，一路风霜；我倒情愿带着微笑，繁华不惊，萧瑟不馁。花自心中开。

——题记

莎士比亚说过：“生存或是毁灭，这是一个问题。”

我一个小小的初中生，自然不会思考这种问题当中的奥妙。此刻，塞在我脑子里的是另外一个问题，不高深却很棘手：

看书，或是学习？

自从升入初中，我们就开启了碌碌如蝼蚁的生活，九门学科像座大山一样压在肩头，让我们喘不过气来。通向各种娱乐活动的大门早已关紧锁严，可我还是要为我的精神世界留有一丝缝隙：看书。每晚的书都是我的“安眠药”，非看不可，否则睡不着。

我原以为日子也就这么相安无事地过下去，可问题终究暴露出来了，用睡觉的时间看书，上课不犯困才怪呢！成绩也稳步下滑，逼得我不得不做出抉择。

初三，又是人生中关键的一年。没办法，我只好把书暂时放下，全力学习，上课认真听讲，下课勤学苦问，不留下一点疑惑，我做作业的速度也越来越快，一天也比一天早睡。

我就这样等着，很有耐心地，带着淡然的笑，因为我知道自己正靠近目标。直到，终于匀出了足够的时间，我又把书捡起来了。但心中已有分寸，控制好时间，绝不影响学习。看书时也带着淡然的笑，不仅仅是因为看书，更是因为通过自己的努力达到目的。

即使现在课业越来越繁重，我依然可以调整自己的时间看书，带着淡淡的笑。当别人在抱怨生活不易，人心凉薄时，只会大喊大叫，却依然没能完成目标，得到自己想要的。我，带着微笑，优雅地做到了。

现在当他们惊叹于我的学识阅历时，我更加坚定了当时的方向，也更明白微笑的作用。它不仅是一种表情，更是一种态度。了然于心胸的自信，独出淤泥中的清白，阅尽世事不语的旷达，皆融入这笑了。浅淡又不失美好，那种直射人心的温暖，是最美的存在吧。

捧一简书卷，于暖阳下，干窗棂前，茶杯中氤氲的蒸气折射出你淡然的微笑，问题也都会迎刃而解。

Save the earth

How to protect theenvironment has become one of the biggest problems in the world .

It’s our duty toprotect our environment .No matter where we live ,we should do something tokeep our neighborhood clean and tidy .We can collect waste paper or otherwaste things for recycling.We should plant more trees and we should preventthose factories from pouring waste water into rivers,lakes and fields.We shouldn’t leave rubbish everywhere andspit in public places .We mustn’t pick the flowers or step on the grass inpublic.If everyone tries his best to protect the environment ,the world willbecome much more beautiful and our life will be better and better .

考场作文“病因”探究以及解决方法

很多同学在小升初或者平时考试的作文中出现以下的错误，导致很多问题的出现，下面我们来一一分析。

病症之一:书写不符合标准

由于在考场上方方面面的影响,卷面上出现了硬伤。具体体现在:字体不工整,标点不正确,修正不得法。

字体要求工整,清清楚楚的一目了然,而我们不少考生从小学升入中学以后,伴随着学习科目的增加,笔记的增多,书写速度的加快,由楷书逐渐到行书。由于中间没有正确过渡,不少学生书写步入误区.在求数量不求质量的笔记中,文字出现自由体,不是斜,就是连扯不断.一旦形成再进行改正,难度就较大了。而到考场作文时,一笔一画再正楷书写,速度既慢又不实用,直接影响到作文的速度。

所谓"标点不正确"就是分不清标点所点的位置.有六个省略号,挤在一个格,省略号后面又出现一个叹号,更有甚者,一点到底,根本分不清逗号和点号。

至于"修改不得法主要体现在错了之后,用涂改液,用胶纸,或乱勾乱抹,因卷面不清而丢分。

解决：定体练字,循环往复——以人民币上"中国人民银行"的字体起步,然后向实用字体过渡;每日30个,一个月900个。考试中会取得明显效果,一般仅卷面一项考分也要提高3—5分.

病症之二:文体类型区分不明显

分不清什么文体,从题目上看,象议论文而实际上却写成了记叙文,我们称为议论文的脑袋, 记叙文的身子。其主要原因是没有写过议论文,愣去议论,结果没有论据 就只好用记叙文代替了。

更多的是题目分不清文体,例如以"骄傲"为话题,写一篇作文,《亲近骄傲》《骄傲与歉虚》《骄傲的重要》《骄傲之歌》这些题目看起来挺好写,但实际写起来,难度就大了.例如《骄傲的重要》是写议论文文还是写记叙文不好确定。

解决：进入初中后，作文训练主要集中在话题作文上，对文体没有明确的要求。这样，我们就可以根据自己的阅读、写作习惯，确定自己最熟悉的文体，然后基本固定下来。考场上自然得心应手。小学生进入初中后，主要还是进行记叙文的训练。新的文体可以在平时的随笔训练中体会。

病症之三:材料缺乏真实性和没有平时积累

选什么样的材料入文,是考场作文获取高分的关键。由于考生脱离生活实际,悟不出考文特点,在选材方面进入的盲区有两个:

一是写什么不象什么!

有不少考生认为写大事感人,于是编些离奇的故事,其结果是看到作文就等于让人辨别出的100元假钞数额虽大但没有价值。

二是没什么写什么! 没有生活体验去编造有关的生活,使材料失真。

一篇文章能否感人,材料是比较关键的。在规定时间内,能否选准新颖而恰当的素材是考试作文成功与否的关键。对考生而言,由于生活面较窄,所感受到的一切,多以"学习"为中心,很难从生活的深层挖掘真实而感人的材料。尤其在考前冲刺阶段,时间非常紧张,同学们更不易接触其他生。因此,在考场上作文,常常会因材料失真而丢分,甚至个别考生因没材料可写,而使整篇文章不足600字。

解决：1、要有自己的阅读兴趣点;2、读后要有自己的思考，并注意有意识的积累。

病症之四:不会审题

审不准引言和要求。面对材料抓不住中心,而脱离话题.请听一个失败的案例。

阅读下面材料,按要求作文。

一位德高望重的长老,在寺院的高墙边发现了一把座椅,他知道有人借此越到寺外。长老搬走了椅子,在这儿等候。午夜,外出的小和尚爬上墙,在跳到"椅子"上时,发现"椅子"软软的,落地后才知道椅子已经变成了长老。小和尚仓惶离去,在这以后的一段日子里,他诚惶诚恐地等候着长老的发落.但长老压根儿就没提及这件事。小和尚从此开始反省,他收住了心,再也没有翻过墙,经过刻苦地修炼,终于成为寺院里的高僧。

阅读完文章,请根据上述故事进行写作。有一考生命题为:《成功贵在恒心》。显然游离了话题。

解决：1、命题作文找准题眼;2、半命题作文补充自己熟悉的内容;3、话题作文要弄清中心话题的修饰语，定好标题;4、材料作文要先多提炼出几个观点，然后选择自己最熟悉的内容写作(话题作文要专题训练)

病症之五: 结构不明思路混乱

常言说:"车行有道路,文行有思路"。文章没思路等于车离轨而行,虽然可以前行,但随时有翻车的危险。

考场高分作文,主要是文思有新意而成为"佳作"。尤其值得一提的是,话题作文盛行之时,给了同学们更大的更宽的思维空间,文思将起一定的作用.

我们从小学三年级起,就开始了作文,大作文的确没少作,有时写得好有时写得差,分数不稳定,关键还是没把握住文章思路。想些什么就写些什么跟着感觉走而失败。

解决：平时要养成依照提纲写作的习惯。

Today the quality of our natural environment has become an

important issue. The world population is rising so quickly that the world has become too crowded. We are using up our natural resources and at the same time polluting our environment with dangerous chemicals. If we continue to do this, life on earth cannot survive.

Concerned people have made some progress in environmental protection. Governments of many countries have established laws to protect the air, forests and sea resources and to stop environmental pollution.

Still more measures should be taken to solve environmental problems. People should be further educated to recognize the

importance of the problems, to use modern methods of birth control, to conserve(保存） our natural resources and recycle（再循环） our products. We are sure that we can have a better and cleaner place in the future.

I have had a dream, in the dream I dreamed that the qingshui river became very terrible.

I went to qingshui river with my father and mother. I was just walking towards the river when I heard a loud crying. I followed the sound of the past, it was a piece of grass. I squatted down and asked, "grass, why are you crying here?" The grass said, "this is a vast prairie, but people are going to build a big house here. My sisters have been pulled out, and I am the only one who has not been pulled out." "Said the grass, and began to cry again.

I stood up, turned and heard: "help me." I walked past, originally is qingshui river to cry. "Why are you crying?" I asked curiously. "Please help me," he said. I saw an aunt throw a pack of garbage into the water. Plastic bags fly apart in the air, wrapped in peel, the leftover soup is scattered into the river. I went over and said, "aunt, its wrong of you to do so." The aunt said angrily: "you care for me? Little thing. You see, everybody is not like this?" I looked across the river and some of the people on the bank had coal dust, some threw waste paper. Some factories are discharging black and black waste water, along the river, into the distance. Then I saw a yellow and yellow thing floating on the river.

God, thats terrible!

Wake up and think of the old water river. In the summer some people play in the river, and some fish swim freely in the water. On the bank of the river, the willows fly, and the bees sing.

From now on, we will save water, protect the environment and protect our homeland. My slogan is "protect the environment from me."

[家乡环境变化英语作文

The two charts show that the increase in the U.S. population has been accompanied by a corresponding decline in the number of wildlife species. Far too many species have been lost already. This poses a danger to ecological balance.

As the human population expands, more and more wild animals are hunted for food, or because they are thought to present a threat to man. But studies show that one of the primary causes of the disappearance of wildlife is pollution, which is one of the consequences of population growth and economic development. This makes us wonder if man is able to share this planet in harmony with other life forms.

In my opinion, it is imperative to take steps to reverse the disturbing trend illustrated in the charts. One measure would be to forbid the building of cities in areas where wild life is threatened with extinction. But, more imporantly, man must learn to stop polluting the environment, or he himself will become extinct.

[英语作文人口问题

我和一佳吵架了，是最严重的那种！我已经决定了，三天不和他说话！

吵架的理由很简单。今天是我的生日，说好的他要送我礼物，就是学校旁的一家精品店，那里有一条汽车，红色的，有黄和蓝，非常漂亮。我已经再三嘱咐他过了，可他竟然忘记了！我十分生气，他当我站在面前时，他却若无其事的傻笑着，这简直是不负责任！是不重视！于是，冷战就这样开始了。

一佳和我是同桌，上课的时候，我故意把桌子拉出很大一截，与她的桌子离得很远，形成一条楚河汉界。一佳在走神时偏偏被老师点名回答问题，她紧张地说不出话来，干站着。可这道题又是我会的，我却在心里暗笑。要是平常，我一定会偷偷帮她的，但现在不同，这是特殊时期。下课后，一佳直拿眼睛瞪我。

下午，我一个人拿着扫把，提着垃圾桶，站在冷风中。我被罚扫地了。明明在几天前，我和一佳还说好，他要帮我扫地的，可这会儿，早就不见了踪影。我用力地吸吸鼻子，有些感冒。独自慢吞吞地扫地，心里生着气，生一佳的气。哼，分明就是他不对，他有什么理由和我争论！我一气之下，把扫把扔出了好远。

因为扫得太慢，我上课迟到了。班主任批评了我，还扣了我的学分。一佳时，我拿下巴对着她。

等放学了，回到家了，我也冷静下来了。我突然瞥见桌上的照片，里面的两个男孩正开心地笑着，于是我就想起了一佳对我的种种好：在我开心时，他总是陪我一起开心；在我难过时，他总是逗我开心；每一次受伤，有他在我身边，每一次成功，也有他在。我们曾是并肩的好友，曾是最亲密的伙伴，怎么能因为一点小事就吵架呢！想到这，我的眼睛模糊了。我换好鞋子，带上一佳最爱的零食，冲出了家门。一佳家离我家很近的。

在路上，突然身后有人叫我：子哲！我一回头，发现一佳就在我身后，她手里捧这一个精致的礼盒。我看着他的眼睛，四目相对，突然相视一笑。“对不起，忘了给你买礼物，诺，这是补送的。”“我们还是最好的朋友吧！”“当然！”一佳笑了，他把手放在我的肩上。

我知道，现在，我已经得到了最好的礼物，在心里。

[礼物解决了问题作文

春天来到了，花儿开的又红又大，像在比赛谁开的颜色最美丽又漂亮呢;小草己经长出又绿又嫩了;大树也不令外，长的高大又强壮。小鸟在大树上歌唱，小蜜蜂在花从中忙忙碌碌地工作，为人们酿造出甜甜的蜂蜜来。

Spring is coming, the large red flowers, like in the game who the most beautiful colors and beautiful; the grass has grown out of the trees are green and tender; not so long, tall and strong. Birds are singing in the trees, in the flowers bees in bustling about, for people to make sweet honey.

谁在这儿叹息呀?原来是小鸟，它是在为人类而叹息。因为大森林的树木要被人们砍伐了。如果大树被砍完了，森林里的动物就没有了家。如果大风来了没有了树木的帮助，房屋要倒塌。如果树木被砍了，人们就听不到小鸟叽叽喳喳的叫声，这个世界就只有人类在说话。

Who here sigh? The birds, it is for the human sigh. Because the forest of trees to be cut down. If the tree was cut down in the forest, the animal has no home. If the wind to help without trees, houses collapsed. If the trees were cut down, people can not hear the birds chirping, the world is only a human talking.

请大家爱护环境吧。

Let us care for the environment.

Cherish resources, protecting the environment, only a few words, this is very important, for example, we go out to play, etc. The words will be held.

Earths resources are limited, could have uninterrupted growth, but because of the excessive development of people, these resources can hardly continue to regeneration. Water is indispensable to mankind, it gave birth to all life, he is our mother, but water has always been some dont know to cherish, will only waste, wasted a lot of water on earth, but only very little for us to drink the water, the other is the water of the sea, so we should protect water resources. Biological resources is very important also, he can let us survive, so we cant destroy any creature in the food chain, if damaged, will be big disaster, there are always some damn poachers, the capture of wild animals, such as elephants, rhinos, etc., so we need to protect any type of resource, let him not be damaged.

Protect the environment, cherish resources, from small start.

珍惜资源，保护环境，这单单几个字，却非常重要，比如我们出去玩等地方都会有这几个字。

地球上的资源是有限的，本来可以不间断的生长，可是由于人们的过度开发，这些资源都没法继续再生了。水资源是人类不可缺少的东西，它孕育了一切生命，他就是我们的母亲，可是水资源总是被一些不懂得珍惜，只会浪费的人浪费了，地球上的水很多，但只供我们饮用的水很少，其他的都是海水，所以我们要保护水资源。生物资源也很重要，他可以让我们生存下去，所以我们不能破坏食物链中的任何生物，如果破坏了，将发生大灾难，总有一些可恶的偷猎者，在捕捉野生动物，如大象，犀牛等，所以我们要保护任何资源，不让他被破坏。

保护环境，珍惜资源，从小事做起。

Control Environmental Pollution

Today, as the development of the technology, people live a much better life than before, the average wage is promoted highly. The economy develops at the cost of polluting the environment, we can see the pollution everywhere, like the river water is dirty, the situation is so serious that we must take some action to control the environmental pollution. First, we should not throw away the rubbish, whenever we have rubbish at hand, we should keep the habit to throw it into the dustbin, sometimes the garbage can be recycled. Second, the government should make some measure to punish the industry which is not deal with the pollution well. With the government’s intervention, the businessmen will pay special attention to the pollution and dare not to ignore it. Protecting the environment needs everyone’s effort, to ourselves and our offspring’s health, we must take action to protect the environment.

控制环境污染

今天，随着科技的发展，人们比之前生活得更好，平均工资也大幅度提升。经济的发展却是以污染环境为代价，我们随处可见污染，比如河水很脏，这样的情形是如此的严重，我们必须采取措施来控制环境的污染。第一，我们不应该乱扔垃圾，无论何时我们手中有垃圾，应该养成扔进垃圾箱的习惯，有时候垃圾是可以循环利用的。第二，政府应该采取一些措施来惩罚那么不处理好污染的产业。有了政府的干预，商家就会格外注意污染，不敢忽视。保护环境需要每个人的努力，为了我们和后代的健康，我们必须采取措施来保护环境。

[控制环境污染英语作文

导语：拖欠农民工工资问题，总能成为舆论热议话题。近年来相关纠纷、事件仍时有发生。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

近日，为全面解决拖欠农民工工资问题，国务院办公厅专门印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出十六条具体治理措施。其中提出，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，目标是到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。相关措施在网上引起了一些讨论，有人点赞有人批评，倒也正常。但也有些人把靶子对准农民工实名制这个关键词，存在一定误读。比如有人认为，实行实名制是为全面收取社保和个税作准备。

照理说，农民工到企业打工，本身就要签合同，或提交身份证复印件，用不着刻意强调实名制。实际上，相关文件提出这一制度措施，主要用意不在这里，而是为了防范企业用假名字冒领农民工工资，导致相关措施被架空。换言之，在解决拖欠农民工工资的制度环节中，实名制是维护农民工正当权益的重要保障。

这套机制的关键环节是由银行代发工资。具体步骤是，建设单位把钱打到由施工总承包企业开设的农民工工资专用账户上，再由其直接发至分包企业为农民工申办的银行个人工资账户。在后面这个环节，必须保证个人工资账户确实是农民工自己的账户，所以，文件要求分包企业要为农民工办理实名制工资支付银行卡。这样的话，由于有银行身份验证这一环节，分包企业要想编造假用工名单，冒名领取农民工工资，就没那么容易了。

即便如此，还可能有分包企业拿真的身份证去银行开户，而实际上这些身份证并非农民工本人所有。比如分包企业或管理人员发动七大姑八大姨什么的收集身份证，那样农民工又可能拿不到工资。因此，还必须全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、考勤信息等等。这样才能进一步确保农民工工资不被黑心包工头侵占。由此可见，农民工实名制确实是出于制度运作的考量，是从维护农民工权益本身出发。

拖欠农民工工资问题，历来是一个难题。2003年10月，重庆农妇找温总理讨薪，成为当时热门新闻。转眼过去12年了，这个问题仍未得到根本遏制。李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要全面治理拖欠农民工工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。这次出台相关文件，就是在顶层设计上着手解决这一问题。相关文件汲取过去不少有益经验，针对性和可操作性强，相信将有利于推动农民工欠薪问题的根本解决。

问：请介绍一下《意见》出台的背景。

邱小平：解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，经过各地区、各有关部门共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区还有所反弹，少数地区甚至因拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。由此可见，保障农民工工资支付形势依然严峻，任务十分艰巨。

对此，党中央、国务院高度重视。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都明确提出，要保护劳动所得，健全工资支付保障机制。去年政府工作报告明确要求全面治理拖欠农民工工资问题，这次国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，是贯彻落实党中央、国务院部署要求的举措，目的是从根本上解决拖欠农民工工资问题。

问：造成拖欠农民工工资问题的原因是什么?

邱小平：从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。导致拖欠农民工工资问题的原因主要有：一是建设领域市场秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源。四是保障工资支付的法律制度仍不健全。工资保证金等制度执行刚性不足，发挥作用不到位。企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。

问：在治理拖欠农民工工资问题方面主要有哪些做法?

邱小平：近年来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，不断加大农民工工资支付保障力度，主要做法有：一是探索实行工资保证金、欠薪应急周转金和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制等制度、办法。二是加强农民工工资支付情况监察执法，在畅通举报投诉渠道、开展日常巡视检查的基础上，每年岁末年初，人力资源社会保障部门联合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，加强对重点行业的排查和监控。同时，加大涉及农民工报酬争议的处理力度。三是健全劳动保障行政监察执法和刑事司法衔接机制，加大对欠薪犯罪行为的打击力度。四是加强综合治理，建立部门联动机制。

问：《意见》的主要任务是什么?

邱小平：《意见》紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。《意见》提出，以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

问：《意见》针对拖欠工资问题突出的工程建设领域采取了哪些有效措施?

邱小平：《意见》坚持以问题为导向，既兼顾其他行业企业，又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等环节予以规范，提出了有针对性的政策措施。一是针对用工管理和工资支付行为不规范问题，进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责;要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。二是针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全工资支付监控和保障制度。其中，针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他用，在总结一些地方经验基础上，特别提出要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，要求建设单位在拨付工程款时，按照合同约定的比例或施工总承包企业提供的数额，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户，确保专款专用;针对工程款拨付不到位等导致的欠薪问题，明确了建设单位或施工总承包企业的清偿责任。三是针对企业拖欠工资违法成本低的问题，要求严厉查处拖欠工资行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要求完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。四是针对建设领域市场秩序不规范问题，提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施，从源头上预防和减少拖欠工资问题。

问：《意见》将如何组织实施好，确保政策措施落实到位?

邱小平：解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大，必须依靠各级政府高度重视，统一领导，统筹协调，才能确保各项政策措施落到实处。为此，《意见》提出，一要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责、市(地)县人民政府具体负责的工作体制，落实属地政府监管责任。要求各地政府完善目标责任制度，建立定期督查制度，健全问责制度等。二要进一步健全解决企业拖欠工资问题联席会议制度，形成治理欠薪工作合力。在中央层面建立由人力资源社会保障部、发展改革委等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面，要求地方各级人民政府建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。此外，《意见》还提出，要加快健全工资支付保障相关立法，加大普法宣传力度，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。

下一步，人力资源社会保障部将指导、督促各地抓紧研究制定实施意见，结合当地实际进一步细化实化目标任务和政策措施，明确落实责任和时限要求，以“三严三实”精神切实抓好《意见》的贯彻落实，努力争取各地政策措施尽快落地见效。

if we have a book ,we will not be felling of being longly.

When Im free or in trouble, I always take out a book and read quietly. In no time, Ive put my heart into it so that Ill forget all the troubles. Its in this way that Ive formed the habit of reading in any time.

Little boys as I was, I was interest in picture books and storybooks. I was struck by them. No sooner had I entered the middle school than I began to read novel, plays, essays and so on. I found I could get much from them. Little by little I took great interest in literature and last term I won the first prize in the composition contest among middle-school students in Zhe Jiang.

Reading “The Emperors New Clothes”, I had to let out a burst of laughter over his fool. “The Little Match Girl” couldnt keep me from crying for her misery. “ Robinson Crusoe” took me into a strange world full of danger. And I was also deeply impressed by Helen Kellers patience and perseverance… Besides these, books also tell me other thing -how to be a man and how to tell the difference between right and wrong.

In a word, good books can make me know what I didnt before. So I think of a good book as my best friend.Ill never forget this famous saying,“ Good books are best friends who never turn their backs upon us.

经典例句：

1. It’s our duty to save water这是我们的责任节约用水

2. As we know , water is very important to man, 我们知道，水是非常重要的人， 3. We can’t live without water. 我们的生活离不开水。

4. The amount of water which is suitable to drink is less and less. 水的量是适宜的饮料是越来越少了 5. But some people don’t care about it, 但有些人不关心它。

6. Many rivers and lakes are seriously polluted. 许多河流和湖泊受到严重污染。

Something must be done to stop the pollution. 必须采取某种措施来制止污染。

7. It"s our duty to protect our environment. 它是我们的责任来保护我们的环境。

8. It is very important to take care of our environment 这是非常重要，我们要保护我们的环境

范文：

1、假如你是新华中学的学生，名叫MIKE。去年6月1日我国已经禁止使用塑料袋，你对此有何看法和什么好的建议

I’m Mike. I am a student in Huaxing Middle School. Do you know the plastic bagsDo you often use the plastic bagsI don’t like them. I think they use the wasting valuable oil their production. And they can’t decompose(分解) in a short time. The plastic bags will make our world worse. I agree with the rule, which people can’t get the free plastic bags in the shops, supermarkets. It encourages people to use their cloth bags and baskets. It’s good for our environment.

So I hope all the students in our class stop to use the plastic bags, and use our own cloth bags. I hope we can take care of our environment. Let’s make our world more and more beautiful.

2 、6月5日( June 5)是世界环境保护日， 我们周围的环境变得越来越糟糕，污染越来越严重……。假如你是学生Jone.，你校要进行“如何保护我们的环境”专题演讲比赛。

要求：1、举例说明环境存在的问题1—3方面; Dear headmasters,teachers,classmates and friends:

I’m very proud that I have chosen to speak to you all today, I’m a bit(=a little) nervous as I’ve never made a speech before to so many people ,so please forgive me if it shows.

As we all know, the environmemt around us is getting worse and worse . In some places we can’t see fish swimming in the river or trees on the hills. Some people even have no clean water to drink. So I think we must do something to protect the environment. .But what can we doHow to protect our environmemt For example ,we can go to school on foot or by bike . we can use shopping basskets not plastic bags when we go shopping and we can use both sides of the paper when we write . In a word ,if everyone pays more attention to our environment , there will be less pollution and our lives will be better.“There is only one earth”,I hope everyone will protect our environment well. Thanks! 3、(江苏南通)目前南通市正在积极创建全国文明城市，中学生也在为之努力。假如你是你是某中学的一名学生张通，请根据下列图表所示内容，给笔友John写一封电子邮件，介绍有关情况。

注意：1.邮件内容应包含所有要点，不要简单翻译，可适当发挥;2.文中不得使用真实姓名、校名等信息;

3.词数90左右(邮件中已经写好了的部分，不计入总词数)。4.参考词汇：civilized 文明的 respect 尊敬 Dear John,

I’m glad to hear from you. Now let me tell you something about our city. Nantong is trying to set up a national civilized city. We middle school students are also doing some things for it. We are all polite to our teachers. (In class, we listen carefully to them./ When we meet them, we always say hello to them./…) We also respect the old. For example, we help them cross the streets.

We are always ready to help each other. (When one has difficulty with his studies, others will help him at once./...)We often show our love to those in trouble. Last month, the students of my class donated money to the earthquake-hit areas.

Besides, we plant trees to protect the environment and make our city more beautiful.

Nantong is my hometown. I will do my best to turn Nantong into a civilized city.Zhang Tong

9. We should not throw litter onto the ground 我们不应该往地上扔垃圾

10. We should not spit in a public place/ cut down the trees 我们不应该在公共场所吐痰/砍伐的树木 11. We should plant more flowers and trees。 我们应该种更多的花和树。

12. We must pick up some rubbish and throw it into a dustbin 我们必须拿起一些垃圾，扔到垃圾桶它

13. If everyone makes contribution to protecting the environment, the world will become much more beautiful.

如果人人都为保护环境作出贡献，世界将变得更加美丽。 14.Trees are very helpful and important for us. 树是非常有益的，对我们很重要。

15.We should plant more and more trees in order to live better and more healthy in the future.

我们应该种更多的树，为了生活得更好，更健康的未来。 16.It’s everyone’s duty to love and protect the environment. 这是每个人的责任，爱护和保护环境

4、保护环境( 四川乐山) 从2008年6月1日起，国家将禁止商家免费提供塑料袋，掀起全国“拒塑”的环保运动。假如你是李华，准备以“What Can We Do for the Environment” 为题，写一篇保护环境的英语演讲稿。内容包含：1.在购物时用布袋子替代塑料袋;2.尽可能地再利用使用过的课本;3.离开教室应关灯;

4.最好走路或骑自行车上学;5.简述理由：保护环境，减少污染，节约能源等

注意：1.词数：80词左右。开头和结尾已经为你写好，不计入总词数; 2.可根据要点适当增加细节，使行文连贯;

3.文章中不能出现真实姓名和校名，否则以零分处理。

4.参考词汇：布袋子cloth bag塑料袋plastic bag保护protect能源energy污染pollution课本textbook What Can We Do for the Environment

参考作文：

What Can We Do for the Environment

Hello, everyone. I’m Li Hua. It’s nice to speak about what we can do for the environment, and I think each of us can do a little bit to help with this problem.

The first thing we can do is to use cloth bags in stead of plastic bags when we go shopping. It helps to protect the environment. The second thing we can do is to reuse(再利用) the old textbooks as possible as we can. We should also never forget to turn off the lights when we leave the classrooms in order to save energy. What’s more, it would be better if we walk or ride a bike to school. We should try our best to reduce pollution and waste.

In fact, even the simplest everyday activities(日常活动) can make a real difference to(对有影响) the environment. I believe we can make the world a better place to live in.Thank you for your listening!

5、.环境问题：

今天环境变得越来越糟糕,环境问题影响着人们的工作,学习,生活等,而我们的工作,生活,生产等又使环境污染越来越严重..........,如何保护我们的环境请以“ How to protect/save our environment/world”为题写一篇短文。

提示：存在问题: 1.水污染越来越严重 2.砍伐森林严重 3. 大气污染严重 4. 白色垃圾等。

要求：如何改善/保护环境至少:3---4个方面， 80字左右的。How to protect/save our environment/world

The environmental pollution is worse and worse /more and more seriously today . Water is polluted ,we have no clean water to drink. Many trees are cutting down, some animals is getting less and less. Some factories is pouring(排出) dirty air into the sky , the population is increasing faster and faster , resources is getting less and less…etc. Not only does it affect our lives and health, it also has a great affection in the future. People’s health has been greatly affected by air, noise and water pollution. Many people died of diseases. In order to live a better life, we need protect our world.

We shouldn’t throw away rubbish everywhere. We want to recycle(回收), reduce(减少), reuse(再利用) things . Don’t waste things ,This saves money and reduces pollution. Use things for as long as possible. We don’t use plastic bags . We mus plant more trees and stop the people cutting them. We hope our world will be more and more beautiful .

6、为了保护地球有限的资源，我们应该采取什么措施呢请根据下面提示写一篇约80词的短文，短文开头已经给出。提示词：

1.save water, the source of life , protect drinking water, stop polluting, make full use of it;

2.save electricity, crucial, turn off, other electric machines;3. save forests, useful ,stop cutting down;4.recycle useful rubbish, save resources参考作文：

Although the world develops much faster and better, the resources on the earth get fewer and fewer. In order to protect them,something must be done.

Save water. Water is the source of life.(水是生命之源) No water, no life.(没有水，就没有生命) So it’s very important for us to do so. Not only should we(我们不仅应该)protect drinking-water(饮用水) and stop polluting it, but also make full use of(充分利用) it.

Save electricity. It is crucial(关键的，至关重要的). We can’t imagine what the life will be like without it. Everyone should do his best to save electricity. Don’t forget to turn off lights or other electric machines(电器)when we finish working.

Save forests. They are useful .Please stop cutting them down and use recycled paper instead. Make our world a green one to live in.

Recycle useful rubbish. Plenty of rubbish can be recycled like cans, paper, bottles, and so on. We can save resources in this way.

7.随着现代社会经济的高速发展，人类赖以生存的环境变得越来越差，特那么提议感到积极宣传环保方面知识的重要性。请你根据下面图片中所提供的环境变化，用英文写一篇90个词左右的短文。 要求： 1. 描述图片由于环境污染造成的环境变化； 2. 作为学生，请你谈谈如何为保护环境作出贡献 例文：

Great changes have taken place in the village. From the picture we can see a same village in two photos are quite different.

There are beautiful trees, flowers and grass in the first photo. In this photo we can see the sky is blue and beautiful, water is clean. However it is not be like that anymore. Let’s look at the second photo. Trees are less, the water isn’t clean, and the sky is not blue. More factories were established. The village is not beautiful anymore.

It’s easy to see the environment is becoming worse. As a middle school student, we should do our best to protest our living place, but what should we do nowWe’d better use cloth bags instead of plastic bags when going shopping. We should ride bicycle instead using cat to school.

If everyone does something to the protection of our earth I believe the pollution will be reduced a lot.

Our beautiful earth is only one, is also the only one. If you dont cherish, in the end, the only regret. But now, people regardless of the image, the damage to the environment.

In the street, always see someone to walk less, will their garbage on the ground, this kind of behavior is damage to the environment, and not beautiful. Although there is a punishment, but has no effect. In the end, only the cleaner to clean up the mess. That if be in their own homes, garbage, flies are flying everywhere, do you feel better? That if no cleaner in the world, if so do you dare to imagine? Looking at people such behavior, the earth mother cry. Lets ensure that their hand, whether in where, what time, please send their garbage home.

There is a bad behavior, and that is the grass. Every time after school, some children for fun, always likes to play football on the grass. When your foot jump on it, when enjoying the care of the earth, you can know it in complains to heaven. The grass also hurts, it just didnt express. Dew on the grass face every morning there will be some, and the dew like their tears. The grass also have feelings, when it is happy, it will be a purposeful, enjoy the warmth of sunshine, the breeze bath; When it cry, it will be bent her waist; When it is complained that their is a humble grass, it dead. Lets ensure that their feet, dont trample on the lawn. Use action to soothe the soul of the dead, renewed the miracle of life.

Have you seen? Dozens of people saw an axe in hand, they are going to cut down trees. When forests there saw, with the trees fall. When there is a tornado and sandstorms, no trees to shelter from the rain. Then there is no regret medicine to eat. Without trees, also become no longer pure and fresh air. When youre cold, you go to pick up trees make a fire, it is the warmth of your sacrifices for a tree. Some trees grow hundreds or even thousands of years, is a humble axe ended its long life. What a strong tree, I do not know the moment when it fell, it think about? How hardy tree, can eventually escapes according to the bad luck.

Friends, protect our environment, is to protect our earth. Cherish our only the earth, is to cherish our life. When a rainbow sky, means that garbage to go home, the grass smiles, uncle grandpa happy, our earth mother without crying.

参考翻译：

我们美丽的地球只有一个，也是唯一的一个。如果不好好珍惜，到头来，只有后悔。可现在，总有人不顾形象，在破坏环境。

在街上，总会看见有人为了少走几步路，将自己手中的垃圾随意扔在地上，这种行为既破坏环境，又不美观。虽然有惩罚，但一直以来并没有什么成效。到最后，只有清洁工来收拾残局。那假如是在自己的家里，到处都是垃圾、苍蝇还满天飞，你自己好过吗?那假如世界上没有清洁工，要是这样下去你敢想象吗?看着人们这样的行为，地球妈妈哭泣了。让我们管好自己的手，不管是在什么地方，什么时间，请将自己手中的垃圾送回家。

还有一种不好的行为，那就是践踏草坪。每当放学，有些孩子为了开心，总喜欢在草地上踢足球。当你的脚踏在上面蹦蹦跳跳的时候，享受大地关怀的时候，你可知道它在埋怨上天。小草也会疼，它只不过没有表达出来而已。每天早上小草脸上会有一些露珠，而这些露珠就像是它们的眼泪。小草也有感情，当它快乐的时候，它会挺直腰，享受阳光的温暖，微风的沐浴;当它哭泣的时候，它会弯下自己的腰;当它埋怨自己是颗不起眼的小草时，它已死去。让我们管好自己的脚，别再践踏草坪。用行动安抚已死去的灵魂，再度点燃生命的奇迹。

你看见过吗?几十个人的手里拿着电锯斧头，他们是要去砍伐树木。当森林出现电锯声时，将伴随着一棵棵树的倒下。当出现龙卷风和沙尘暴时，再也没有树木来挡风遮雨。到时再也没有后悔药可吃。没有了树，空气也变得不再清新。当你冷的时候，你去捡树木生火，可你的温暖却是牺牲一棵树换来的。有些树木生长了几百年甚至几千年，可就一把不起眼的斧头结束了它漫长的生命。多么坚强的树，不知当它倒下的那一瞬间，它想到了什么?多么顽强的树，可最终还是逃不过厄运的毒手。

朋友们，保护我们的环境，就是保护我们的地球。珍惜我们唯一的地球，就是珍惜我们的生命。当天空出现彩虹时，就说明垃圾回家了，小草笑了，大叔爷爷乐了，我们的地球妈妈没有在哭泣了。

Xiao Ming turn on duty this afternoon. Now, he has already started to sweep the floor. Suddenly, he felt as if my head is what dozen once, bend over to look, oh, a little ball of paper is original! He seemed to know who, holding a broom, took to the classroom.

Quarrel just came into the classroom, he heard a voice, a little ball of paper came head-on. Not surprisingly, this is xiao gang dao ghost. A sharp-tongued classmates saw it, immediately shouted: "go ah, monitor, monitor, quick walk!" The bystanders to immediately dispersed in a hubbub. Xiao Ming calmly walked into the classroom, xiao gang stopped trying to walk away, pull him, out of the classroom. Xiao gang thought xiao Ming is pulled him to the front of the teacher, let the teacher to teach him a lesson, and behold, xiao Ming had brought him to their class clean partition, pointing at the little ball of paper on the ground, said: "this is your throw of, the" only one earth "the main content of this text to recite it, you should not forget." "In this paper, from the Angle of human existence, this paper introduces the knowledge about the earth, illuminates the human survival" only one earth ", illustrates the significance of protecting the earth ecological environment." The xiao gang "only one earth" the main content of this text to recite. "Very well, you to recite too good, but why do you want to destroy the environment health?" "I... I dont know." Xiao gangs face turned red. "Protect the environment, be gentle with the earth, you later dont damage the environment." Say that finish, they pick up the little ball of paper on the floor, throw into the dustbin.

Xiao Ming was really right, protect the environment, be gentle with the earth, lets get started, create a better tomorrow!

今天下午轮到小明值日了。现在，他已经开始扫地了。突然，他觉得头好像被什么打了一下，低头一看，哦，原来是一个小小的纸团!他好像已知道了是谁，拿着扫把，走上了教室。

刚走进教室，他就听到了一阵吵架的声音，一个小纸团迎面飞了过来。果然不出所料，这真是小刚捣的鬼。一个快嘴的同学看见了，马上大喊道：“快走啊，班长来了，班长来了，快走啊!”围观的人马上一哄而散了。小明镇静地走进教室，叫住了正想走开的小刚，拉住他，走出了教室。小刚原以为小明是把他拉到到老师面前，让老师教训他一顿的，不料，小明竟把他带到了他们班的清洁分区，指着地上的小纸团，说：“这是你扔的吧，把《只有一个地球》这篇课文的主要内容背诵一下吧，你应该没有忘记。”“本文从人类生存的角度介绍了地球的有关知识，阐明了人类生存‘只有一个地球’的道理，说明了保护地球生态环境的意义。”小刚把《只有一个地球》这篇课文的主要内容背诵了出来。“很好，你背诵得可真好，但为什么你要破坏环境卫生呢?”“我……我也不知道。”小刚的脸红了。“保护环境，善待地球，你以后不要再破坏环境了。”说完，他们把地上的小纸团捡起来，扔到垃圾箱里。

小明说得可真对，保护环境，善待地球，让我们行动起来，创造更美好的明天吧!

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

Traffic and Protecting Environment

交通与环保

2015年11月，全国中东部地区17省市持续雾霾，陷入大范围的重度和严重污染。造成这一现象的主要原因是工厂排出的废气和汽车尾气等。绿色低碳，保护环境，从我们身边小事做起。现请你根据以下三个方面的提示，以"Let’s Do Something to Save Our Environment"为题写一篇80词左右的短文。

内容包括：

1.重要性：只有一个地球。2.主要问题：污染、疾病、灾难。3.措施：停止污染、保护大自然。

Let’s Do Something to save Our Environment

We all live on the earth. The earth is our home. We have only one earth. We must take care of it. It gives us the best environment. If we harm it, it will be angry. And then we will have a terrible end. There are three problems in our earth, they are pollution, disaster and illness.

It’s our duty to protect our environment. So we must plant more trees, protect the flowers and the trees, save energy, reduce the pollution. We should ask our government to control the pollution from the factories.

Protecting the nature is very important. It’s our duty to keep our environment clean and tidy.

If everyone makes a contribution to protecting the environment, the earth will become much more beautiful.

[关于保护环境的英语作文示例

We cant live without water, but now the water was polluted. It is the biggest problem. It influences our daily life. So we should find a way to solve this problem. Water is important resources. In our daily life, we often leave the tap on after cleaning hands. Sometimes we often drop litter in the river. So the water was polluted by us. I think we could use a bottle of water two or three times. We have to turn off the tap after cleaning hands.

Lets try to form a good habit and save things around us. Lets do it from now on!

Water is very important to us. We cant live without water. But the drinking water is less and less. Because we waste a lot of water in our daily life. And some of us often throw rubbish into the rivers. So the rivers are polluted seriously.

Its our duty to save water, we must do something to save water. For example, we shouldnt pour waste water into the rivers and we should pick up litter around us.

If we dont save water, the last drop of water will be our tear.

Fish cant live without water. Plants cant live without water. People cant live without water, either. As you can see, the water is very important to us. But now drinking water is less and less. The water was polluted seriously.

So we would act quickly in order to save the water, But what must we do now? I think we can plant trees, clean the banks of the river, water the plants by using used water. Turn off the shower while we are washing hair. And we shouldnt drop litter into the river and so on.

Its our duty to try our best to protect and save water. And dont forget that if we dont save water, the last drop of water will be our tear.;

If we dont save water, the last drop of water will be our tear. What a frightful announcement!

Water is very important for people, animals and plants. Water is needed to many things in daily life, like taking a shower, drinking, washing clothes, making meals and so on. We cant live without water. But now water has become less and less because people waste water and pollute water. If we continue to do things like this, we shall destroy ourselves. So we should take action to improve the environment quickly. We shouldnt throw rubbish into the rivers. We should pay attention to environmental protection. We can use less water when we wash something. In a word, we should save water.

没有水我们无法生存,但是现在水被污染了。这是最大的问题。它影响我们的日常生活中。所以我们应该找到一个方法来解决这个问题。水是重要的资源。在我们的日常生活中,我们经常离开水龙头清洗后的手。有时我们经常在河里乱扔垃圾。所以我们的水被污染了。我认为我们可以用一瓶水两到三次。我们必须关掉水龙头后清洗双手。

让我们试着养成良好的习惯,节约我们周围的事情。让我们从现在开始吧!

水对我们是非常重要的。我们没有水是无法生存的。但是,饮用水越来越少。因为我们浪费大量的水在我们的日常生活中。和我们中的一些人经常把垃圾扔进河流。因此,河流污染严重。

节约用水是我们的责任,我们必须做些事情来节约用水。例如,我们不应该把废水倒进河流和周围我们应该捡起垃圾。

如果我们不节约用水,最后一滴水将是我们的眼泪。

鱼没有水是无法生存的。植物没有水是无法生存的。人没有水是无法生存的。正如您可以看到的,水对我们是非常重要的。但是现在饮用水越来越少。水被污染严重。

所以我们将迅速行动,以拯救水,但是现在我们必须做些什么?我认为我们可以植树,干净的河岸,通过用水浇灌植物。关掉淋浴当我们洗头发。我们不应该乱扔垃圾到河里,等等。

这是我们的职责尽力保护和节约用水。别忘了,如果我们不节约用水,最后一滴水将是我们的眼泪。

如果我们不节约用水,最后一滴水将是我们的眼泪。多么可怕的消息!

水对人们是非常重要的,动物和植物。水是需要很多东西在日常生活中,如洗澡、喝,洗衣服,做饭等等。我们没有水是无法生存的。但是现在变得越来越少,因为人们浪费水,污染水。如果我们继续这样做,我们将毁灭我们自己。所以我们应该迅速采取行动来改善环境。我们不应该把垃圾扔进河流。我们应该注意环境保护。我们可以用更少的水当我们洗东西。总之,我们应该节约用水。

Some fish are forced to leave polluted water and are flying in the sky. But unfortunately, air is also so polluted that they have to wear masks. Each of them is crying, “Where is my home?” What a terrible sight!

Mankind has brought so much pollution. Waste is being poured into rivers and seas. Poisons to kill pests in farming and chemicals go into rivers and seas, too. Poisonous gasses from factories also make the air so dirty. The whole balance of nature is being destroyed as a result of our ignorance of the environmental protection.

Personally, man can not live alone on the earth. Should fish die from serious pollution, so would man! It is high time we did something to prevent such a scene from happening.

【译文】

何处是我家?

一些鱼类被迫离开受污染的水，并在天上飞。但不幸的是，空气污染，也使他们不得不戴上口罩。他们每个人都在哭，“我的家在哪里?”这太可怕了!

人类带来了如此多的污染。废物被排入河流和海洋。毒药杀死农业害虫和化学品进入河流和海洋去，太。从工厂有毒气体也使空气这么脏。整个自然界的平衡被毁坏了我们对环保的无知造成的。

就个人而言，人不能独自生活在地球上。如果鱼死了严重的污染，将男人!现在是时候我们做了一些，以防止发生这样的场面。

Everyone can do something for our environment.What Can I Do for Our Environment?

每个人都可以为我们的环境做些事情。我可以为我们的环境做些什么呢?

Everyone can do something for our environment.As a student, we should build the sense of frugality in our daily life in the school.I always turn off the lights in the classroom when I leave.Both sides of the paper can be used if it is possible.After school, I bear the consciousness of environment protection in mind.In order to protect the forest I often refuse to use the paper cups and disposable chopsticks consciously.I believe that individual contribution to the environment will build a more beautiful world.

每个人都可以为我们的环境做些事情。作为一名学生，我们应该在学校的日常生活树立节俭意识。当离开教室的时候我经常把灯关掉。如果可能的话，纸张的两面都可以利用。放学后，我时刻把环保意识牢记在脑海中。为了保护森林我经常有意识地重复利用纸杯和一次性筷子。我相信，个人对环境的贡献将建立一个更美好的世界。

[保护环境英语作文60字

一、句式多变，词汇丰富。

鉴于这部分的写作要求和难度，不论是写书信还是编故事，由于100词的字数要求，考生必须要学会用具体的，多样化的语句来描写某样东西或某件事情。有的学生从头至尾都用"Thereis"的句式，而且重复多遍，看来单调乏味，很难得高分。我们不妨用主动和被动句式、各种不同的从句、动词不定式、强调句、虚拟语气等等，当然我们要写的句式必须是自己熟悉的，有把握的。

词汇量的大小影响写作成绩。试想你形容餐馆good，食品good，氛围good，那也太无聊了，我们平时就积累一些词汇，比如餐馆cleanandtidy，食品niceandtasty，氛围friendlyandpleasant等等，而不至于到考试时言之无物。

二、问题都答，加上连词。

如果第二单元你要给笔友写一份回信，信中有这么一个问题Haveyougotafavoriterestaurant?Tellmeaboutthefoodandwhatyoulikeabouttherestaurant。这个问题看似非常简单，但如果你就回答一句Ihavegotmyfavoriterestaurant.可以，但如果你不学会怎么扩展这个话题，那一封信中根本就写不了上百个单词。因此，学会拓展话题这一点在这部分中尤为重要，如你可以写餐馆的名字、位置、特色等等。

如果你选择编故事也很好。我们PET考生大多是青少年，正是想象力非常丰富的时候，很适合去编故事。但在书写的过程中，一定要注意尽量用自己有把握的语言来表达和描述。此外，既然是故事，就应该把事情发生的时间、地点、人物、过程以及结果都完整地表述出来。因此，我们在平时就把日常生活中所发生的有意义的小事儿用英文记录下来，日积月累你会发现，你的书写素材会越来越多，这种考试对你来说，将会是"apieceofcake"。

另外注意适当使用一些关联词，如and,but,so,if，使行文更加流畅。

三、平时勤练，克服畏惧。

因为该部分要求比较高，建议考生平时可以多做这样的书写练习。在学而思PET，我们会练习四五篇大作文，希望同学们平时就认真对待，描写到位，在老师的指导下，逐步明白自己的弱项在哪里，进而逐渐消除无话可写的心理恐惧，并提高写作水平。