困难补助申请书怎样写精彩20篇

生活中，处处都是困难，困难有大有小，存在着种种外在因数，因此，每一个人遇到困难所做出的抉择不尽相同，但作为一名学生，遇到困难究竟是前进还是后退呢？

很显然，从传统文化角度上来讲，遇到困难当然是前进，勇往直前才能反映出一个人高尚的人格，与滔滔的勇气。只有克服困难，才会有收获。若把困难比作荆棘，那么前进便是利刃，用勇气挥动利刃，不畏惧荆棘所带来的疼痛才能看到终点的果实。

倘若从现实上讲，“前进”在一些时候并不理智。生活并不是童话，就算是小学生活，也同样会有各种“外在因素”。这些“外在因素”与我们本身的利益、身心、友情等都会息息相关，导致我们进退两难，有时一昧的蛮干会带来意想不到的后果，从长远的角度看遇到困难，也因该后退。

这样想来很是奇怪，进也不是，退也不是。有一个词叫“进退两难”所表达的正是这种情况。哪怕是前人也没有给出明确的答案，古人云：“世上无难事，只怕有心人”、“精诚所加，金石为开”告诉我们遇到困难，只要坚持不懈的前进就一定能成功。可古人又云：“大丈夫能伸能屈”、“留着青山在不怕没材烧”却告诉我们遇到困难应该理智的后退，不可前进。

既然没有肯定的答案，那决定权便在于自己。困难在成长的路上无处不在，如影随形，它是多变的，也是固定的，它会以多种形式面对我们，我们时常会陷入困境，此时我们会开始权衡，那种选择才是最好。

曾有无数人遇到困难有过正确的选择，但正确还是错误，因人而变。如楚汉之争的历史上，“力拔山兮气盖世”的楚庄王项羽被刘邦的四路大军围困于垓下，面临绝境。曾欲称霸天下的项羽叹到：“此天之亡我，非战之罪也！”于是绝望地拔剑自刎于激浪滔滔的乌江之畔。这是一个英雄末路的故事。为后人留下了“至今思项羽，不肯过江东”的遗憾。如果项羽渡过乌江，卷土重来，完全有可能夺回江山。可他却被“无颜见江东父老”的羞愧和“此天之亡我”的绝望所击败了，最终遗恨千古。他的选择，在刘邦大军，与不想战争的百姓看来是正确的，他陷入了绝境，因自己的悔愧而后退。这种后退对于项羽自己是“错误”的，这令他失去了卷土从来的机会。

项羽的故事让我们知道外在因素对人的影响之大，但不是有一句名言叫“天无绝人之路”吗？春秋战国时期勾践在沦为阶下囚时，“身为臣，妻为妾”以保存自己，卧薪尝胆以积蓄力量，终于在20年后一举消灭吴国。美国诗人惠特曼的《草叶集》写出来以后曾先后被40多个出版商退稿，但他对自己的作品充满了信心，费尽周折自费印刷了这部诗集，最终使世界文学宝库因之而增添了新的瑰宝。古今中外的事实告诉我们，无论面临怎样人生困境，惟有那些意志坚强、胸怀宽广、顽强拼搏的强者才能够在等待时机的过程中创造出新的成功，领略到“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的人生佳境。

从我自己身上看，在大队部工作困难倒是不多，都是一些鸡毛蒜皮的小事，很容易便能克服，就算是遇到困难也可以求助于老师同学，在这种情况下，我应该在保全自身的情况下，勇往直前！

综合上，我们应该根据困难大小用合理的方法前进，在超出能力范围时，适当的后退。我想：劈斩荆棘的利刃能攻——亦能守。

人的一生会遇到很多困难，能否战胜困难，就要看你的态度。如果你一开始就否定自己选择逃避，不敢挑战困难，你一定会被打败。毛主席曾说，世上无难事只怕有心人。我坚信没有闯不过的难关，一l也没有打不死的“Boss”……

记得有一次，语文老师让我们写作文，写得好的要向报社投稿。同学们个个奋笔疾书，妙笔生花。时间从笔间匆匆而去，很快我们把作文写完了。经过老师的一番挑选，我的作文“金榜题名”了。正当我自我陶醉时，突然老师说：“作文被我选中的同学，把作文打好后发到我的电子邮箱里。”ohmyGod，我顿时无语，我以前不经常打字，觉得自己打字速读很慢，这么多要打到猴年马月呀？此时我灵机一动，心想：让我姐帮我打字吧，他打字速度快。星期五回家时。我对妈妈说了这件事，妈妈说：“你姐出去考试了，这星期都不回来。”本想偷懒，可惜天公不作美。哎，希望越大失望越大呀！我只好把作文的事一拖再拖……

到上学的前一天晚上，我妈妈在检查我还有什么作业没写时，我才猛然发现作文还没给老师发过去呐！跑得了和尚跑不了庙呀！不管怎样，老师布置的任务还是要完成的。在妈妈的催促下我只好不情愿地打开电脑，硬着头皮开始打字。没想到，事情并没有我想象的那么困难，我打字速度还挺快的，不一会作文便打完啦。妈妈还让我玩了会电脑，真是苦尽甘来呀！

困难像只纸老虎，你不怕它，它就失去了尖尖的牙和锋利的爪子，你一旦怕它便永远也战胜不了它。这就是我明白的道理。

金色的房子，苦苦的艾叶，静静的大河，一望无际的芦苇荡。这就是油麻地。那里生活着一群可爱的孩子：顽皮、聪明的桑桑，秃顶的陆鹤，坚强的杜小康以及柔弱、文静的纸月……这些都出自于曹伯伯的纯美小说。

记录了一个男孩桑桑刻骨铭心的六年小学生活。讲述着一个又一个催人泪下的故事。每读完一个故事，我都会感到一种震撼人心的力量。善良，尊严，顽强……这一切的一切都散发着人性之美的光辉，不断地冲击着我的心灵。

故事中最撼动人心的莫过于秦大奶奶。她是书中最顽固的一个人，在油麻地生活了几十年，房子龟缩在小学的西北角，是学校的一个污点，学校花费了十几年也没能将她赶出校园。在当地人的眼中，她是个可恶的老婆子，总在学校里搞破坏。然而在一个春季，她冒险救了落水的乔乔。在油麻地人悉心照顾下，半个多月后才勉强下地。从此，她发生了巨大的变化：自动离开校园、用拐杖赶走闯进校园的鸭子，用拐杖关她够不着的窗户……最后，她竟为了学校的一个南瓜，不慎落水而永远地离开了。感动之余，我不禁想；是什么使她发生了如此巨大的变化？是什么使她为了一个区区南瓜不顾眼前白花花的河水吧？是什么使她在垂暮之年发出人性光彩？是爱！是油麻地人的淳朴，是油麻地人对她纯真的爱。也是她那颗感恩的心。关爱、纯朴、感恩书写了秦奶奶完美的最后一笔。

书中最让我佩服的是书中的杜小康。他曾是油麻地最富有的人家。生长在高大阔气的红门里。一夜之间，他家里变得一贫如洗，学习名列前茅的他不得不辍学在家，和父亲放鸭子，希望一次又一次破灭。但一直生活在蜜罐里的他，在苦难面前表现得分外勇敢和坚强，他没有放弃生活，毅然挑起了家庭的重担，在学校门口摆起了小摊，让每个人都看到了他坚韧之后的美丽与优雅。杜小康与厄运相拼时的悲怆与优雅告诉我们：苦难来临时，我们不能逃避，而要满怀希望，微笑面对。

这本书魔力般吸引着我，荡漾与整部作品的悲悯情怀，闪耀在每个主人公身上的人性美，使我不禁赞叹这极致的美。

这本书是一本永远值得我珍藏的书！

曾记得一堂体育课，老师叫我们跳高，我体育样样都好，就是跳高是我的弱项，我怕在同学面前失去威信，所以心里真的十分恐慌。

一条细长的竹竿已经架在跳高架上了。我的心像打着十五只吊桶------七上八下。但是望着比自己矮的同学都如燕子似的跃过去了，这才长舒了一口气。

呦，轮到我了。我竭力让自己镇定下来，可两腿还是不住地发抖。于是，我深吸了一口气，然后奋力向目标去……只听“砰”的一声，竿子落了。脚一歪，我把脚给扭了。我强忍着疼痛抑制住泪水，一拐一拐地走开了。“哈哈”!班上的一些男同学在边上笑我。我暗暗发誓，第二次一定要成功。

还好脚扭得不是很严重，等脚不疼了以后，我决定再上。由于吸取了前一次失败的教训，心里倍添了几份信心，我摆好了架势，起跑，摆臂，加速，用力一跃——这一次总算跃过去了，心里乐滋滋的。

竹竿又一次的升高了，我又面临着更大的困难，但此时这根令人望而生畏的竹竿在我心中以减轻了不少的压力，我坚信坚持就是胜利。

第三次冲击开始了，许多人包括不少的男生都节节败退，他们个个都无奈地摇着头。然而这并没有磨灭我高昂的斗志。我定了定神，然后飞速向前冲刺。近了，更近了……“左脚蹬，右脚提，跳”!随着口中的节奏，身子轻盈盈地跃过横竿了。再回头望望，竹竿努力创造条件，平平稳稳地躺在竿架上。“啊，我又一次战胜困难了，我成功了”!我乐得手舞足蹈。

其实，生活中的困难不就像这根细长的“竹竿”吗?只要你不畏艰难勇敢地向前跨，那么展现在你眼前的就是胜利。

今年近400万大学生毕业，就业问题仍将困扰大部分毕业生。每个人的面前总会有很多困难，不逃避问题，不抱怨、不懈怠，多思考解决办法，一切障碍必将逾越。俗话说得好；只要思想不滑坡，办法总比困难多。

善于解决困难的人，必是重视找方法的人。在他们的世界里，不存在困难这样的字眼，他们相信凡事必有方法去解决，而且能够解决得最完美。事实也一再证明，看似极其困难的事情，只要用心去寻找方法，必定有所突破。说到这里，有一个耐人寻味的小故事：布鲁金斯学会创建于1927年，以培养世界上最杰出的推销员著称于世。它有一个传统，在每期学员毕业时，设计一道最能体现推销员能力的实习题，让学员去完成。布鲁金斯学会给学员的题目是：“请把一把斧子推销给小布什总统”。许多学员知难而退，个别学员甚至认为，这道毕业实习题很难完成，因为现任的总统什么都不缺少，再说即使缺少，也用不着他们亲自购买，再退一步说，即使他们亲自购买，也不一定正赶上你去推销的时候。

然而乔治赫伯特却做到了，他得知布什总统在得克萨斯州有一农场，那里长着许多树。于是乔治赫伯特给布什总统写了一封信，说：“有一次，我有幸参观了您的农场，发现那里长着许多矢菊树，有些已经死掉，木质也已经变得松软。我想．您一定需要一把小斧头，但是从您现在的体质来看，这种小斧头显然太轻，因此您仍然需要一把不甚锋利的老斧头。现在我这儿正好有一把这样的斧头，它是我祖父留给我的，很适合砍伐枯树。假若您有兴趣，请按这封信所留的信箱，给予回复……”最后布什总统就给乔治赫伯特汇来了15美元。布鲁金斯学会得知这一消息，把刻有“最伟大的推销员”的一只金靴子赠予了他。

困难是任何时候都存在的，人类社会就是在战胜各种困难中前进的。中国共产党之所以能够从小到大、从弱到强，就是共产党人在中华民族的危难面前具有推翻旧世界的大无畏勇气，从劳苦大众的苦难中看到了新中国诞生的历史必然性。在国有企业改革中，我们会遇到各种各样的困难。以前看过武钢集团走出困境的报道：他们就是科学分析困难，变困难为动力。遇到困难不能蛮干乱来，只有用科学态度作科学分析，找出内在规律，才能变不利为有利。成功地实现了从亏损到盈利。

困难只是表象。执着于原先行不通的方法与思路，难怪走不出死胡同。换个角度思考，答案就完全不同。因此，当工作或学习遇到难题或瓶颈时，一定要相信，车到山前必有路，那种“债多不愁，虱多不痒”的观点，只能使自己在困难面前畏手畏脚，从而失去解决困难的勇气和智慧，不是吗？

[办法总比困难多作文600字初二

尊敬的 家属：

万象更新的日子，总有凤朝人的身影，春节将至的喜庆，应有我肺腑之声的祈愿：愿凤朝各员工家庭和睦致远，和谐共荣，春节愉快，兴旺发达!

“四海之内皆兄弟，凤朝本是一家人”。在2010年，凤朝倡导“正气”的价值观，“礼义行之，信以成之”，逐渐形成凤朝文化不可忽视的力量。每人每事每时都敏于言，记心头，付于行，富而礼，获益匪浅，践行了一个有修养、有品位、有作为的凤朝人。正因如此，20XX年才有了凤朝市场如此辉煌的成就，才有了我们生存、发展、壮大的立身之本、固本平台!

诚然，“无力速，无见大业，见小利，则大事不成”。试想，哪个企业不是历经风雨、攻坚克难，才能够在激烈的市场竞争中一步步走向成功?有谁不是抛弃不劳而获的个人私欲，而放眼未来、胸怀志向方成大业?“仁爱弘毅，孝心当先”，凤朝的员工在像陀螺一样忙碌的同时，心中屹立不倒的情节——“天大地大，父母恩大”根植于心灵，感怀于行动，只是因现实的无奈，才迫于无暇当面向父母尽孝表达，心中的愧疚化于朝阳的脚步、黑夜的疲惫身躯。在此，我谨代表富有仁爱、孝心的凤朝所有员工，向一直以来给予凤朝无私关爱与默默支持的家属道一声：“谢谢您的支持!”

深如大海的父母恩情，情义无价的夫妻兄妹之情，让我在春节来临之际，向您们表达内心深处的感动，祝福您们：身体安康，春节快乐，合家欢乐，幸福美满!

此致

敬礼!

董事长：

二0 一x年一月十九日

愿你生命中有足够的云翳，来造出一场美丽的黄昏。——题记

人生的道路，如同北京的胡同，岔开我们的命运。路很窄，而且坑坑洼洼布满石子。但每一次的旅程，困难的背后总会有雨过天晴后的彩虹，美得炫目，一如阳光照在汗珠上反射出的光芒。

一

梦想是什么？是美好的，虚幻的，也难以达成的憧憬。理想是什么？是困难搭成的塔，等你一步一步，去看塔顶最美的景。

昏黄的灯调到不刺眼的程度，窗外的天空一片墨色，夜已深。月亮躲在厚厚的云层之下，看不见她皎洁的光，徒留几颗微弱的星，挂在天上。灯下，执笔写下一个个繁琐而无味的字，眼神迷离。我摇了摇头，努力使自己清醒过来，因为我知道，卷子一张又一张，是铺在成功路上的每一块石板。

最后一笔划下，熄灯，闭眼之前告诉自己明天继续努力。窗外的星闪着光，不知怎么的，或许有了几分美丽。

原来，困难也可成风景，如同汗水在阳光下闪现五彩的光。

二

泪水是什么？失败者说它是失败的标志，成功者则说它是胜利的勋章。

雨，下的格外大，但加上刺骨的风，却显得格外的冰冷。步子，迈开的弧度不算多，却沉重的如同注了铅一般。在雨天跑步，着实不算得上是一件容易的事。或许每个人都在拼尽自己的全力，去拼得那份班级的荣誉。消息宣布的很快，但并不是所有的努力，都能汇成成功的喜悦。

那天，泪水和雨水一同挂在脸上，没有人说话，但下一次的成功，却是所有人不约而同的目标。

原来，困难也可成风景，如同雨水和泪水浇灌育养的美丽的花。

三

困难是什么？是日后所珍藏的宝藏；是一块块拼图，拼凑出独一无二的，属于自己的风景。

每一次的摔倒，。每一颗的汗珠，每一滴的泪水都是一次小小的困难，一片云翳，而我希望：

愿你生命中有足够的云翳，来造出一场美丽的黄昏。

回顾以往，百感交集;

从XX年2月初，我乡再次遭遇了特大旱灾，灾情持续半年之久，全乡14个村、139个村民组，3306户20843人受灾， 15452名群众生活饮水困难，农业生产严重受创。作为全县灾情最为严重的乡镇，马场乡上下齐心，群策群力，迎战旱魔，灾害面前，不分你我，同舟共济。彰显了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神。乡党政领导深入一线，率领干群，寻找水源，积极向县委、县政府争取到2012年的水利设施“整乡推进”工程，力求长久解决马场群众的用水难题。

更换路灯，方便群众

满足广大群众的期盼是历来是我党执政之基，力量之源。今年以来，由于受限电、低电压影响，我乡原来安装的街灯，夜晚无法正常使用，给群众出行和马场的治安带来了严重影响。路灯改造，势在必行。为及时启动路灯改造，乡党委政府，厉行节约，打紧开支，多方筹措，于XX年12月15日，启动了耗资 元路灯更换工程，在马场街上安装了 盏新型太阳能环保路灯，更换后将不受到限电、低电的影响。

群策群力，支持厦蓉高速公路建设

作为织金县的东大门——马场乡，得天独厚的矿产、旅游资源和极具优势的地理位置，在厦蓉高速开通后，势必加速马场三化同进(工业化建设实现新突破、城镇化建设取得新成效、农业产业化迈出新步伐、旅游品牌有新进展)，率先进入贵阳一小时经济圈，在织金县内，高速公路带来的“通道效应”率先在马场乡彰显。全体马场人民将首先迎来发展新机遇。马场不容再错过这次千载难逢的发展机遇。所以，我们要万众一心，服务高速公路建设，消灭一切阻碍马场发展的不利因素，抢抓发展机遇，加速发展、加快转型、推动跨越、摆脱贫困，只有各种建设搞上去了，我们的群众才有更多就业、创业机会，更多的增收、创收渠道，才能早日脱贫致富奔小康!

狠抓招商引资，力促地方发展

XX年，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，通过全乡广大干部职工的艰苦奋斗，狠抓招商引资工作，终于争取到了投资2亿元的湖北宜化集采、癣冶为一体的矿业、投资达3亿元的东风湖生态旅游贸易市尝投资达2亿元的贵州生态农业旅游观光园等项目的建设。 推进项目建设，发展地方经济是光荣而艰巨的历史任务、是惠及子孙后代的宏伟事业、是揭开了马场跨越式发展的新篇章，所有为之奋斗努力的人，支持和拥护的人注定是马场发展的功臣。

寒冬腊月，心系群众

为了继续深入开展好“四帮四促”和“万名干部下基层、扎扎实实帮群众 ”活动，让困难群众过上一个欢乐、祥和的春节，党委、政府从 XX年10月初，就开始着手了春节期间对全乡困难群众慰问准备。

首先，乡党委政府在10月5号之前就为老人们准备好了入冬的用煤;备齐了入冬预防感冒用药，并派专人负责老人们的身体健康跟踪检测;为让老人们提前吃上年猪肉，出资6000元，采购年猪两头(500余斤)以确保老人们过上一个温暖人心、祥和欢乐“两节”。

其次，抽派了34名乡、村干部对全乡冬令春荒期间需救助困难群众进行了摸底排查，并建立台账，对一些急需要物资供给的群众困难红线标示，并要求乡党政领导、二级机构负责人、一般干部职工、各支部党员对困难群众进行捆-绑帮扶。经过排查统计、各村两委成员及群众代表召开会议评定、公示，全乡1100名困难群众有望在冬令春荒期间得到109626斤大米救助。

第三,对于全乡325户70周岁以上的农民党员、困难党员、计生两户、贫困农户，乡财政筹措资金40000元，购买慰问物资进行慰问。今天，就是举行这次慰问你们的活动。

各位父老乡亲、同志们：

过去的一年，我们历经风雨，共赴坎坷，同艰辛，共奋斗，始终风雨同舟、荣辱与共。2012年，站在马场发展历史的转折点上，我们将振奋精神、贯彻党的十七次六中全会精神，坚持“闯字为先、干字当头、拼字求胜、快字第一”在实现马场乡科学发展、跨越发展的道路上迈出新的步伐、创造新的业绩。

最后，预祝各位，在新的一年身体健康，阖家欢乐。

不知从何时起，“克服困难”这四个字成为了我生活中“咬牙切齿”的四个字，我没得选择，唯有在困难降临时，咬着牙，克服困难。

然而，在不断克服困难的过程中，我也有了一套克服困难的方法。比如，要想将自己下滑的成绩提升上去，那我将要克服的困难也就是改变学习的方法。改变学习的方法，这对于一个一直依靠同一学习方法冲进班级前三的人来说，这是一件极其困难的事儿，一开始我会找不出自己成绩下滑的原因，然后我会不知道该如何相信其他种学习方法，这时候，我会去请教别人，在与别人的交流中，推导出更加适合现在的我的学习方法，进而相信这种方法能够帮我克服困难。

比如，面对父母亲在家的大吵以及他们动不动的“离婚”要挟，我克服困难的方法是搬到我的外公家，任由他们大吵，随便他们离不离婚。我不懂他们都是成年人了，为什么会如此不懂得包容别人的缺点，多多欣赏别人的优点，而是选择这样“大闹天宫”的吵架方式来交流，来面对彼此，来“组建”家庭。我也试着劝过他们不要这样，但我发现我的劝说只会增加他们的仇恨，于是，我选择将空间留给他们俩来克服这一困难。

比如，我面对我因为学习过于刻苦所导致的瞌睡，我不是选择喝咖啡来克服打瞌睡的困难，我是选择“罚站”的方式来克服困难。喝了咖啡，又会有肠胃不舒服的困难，所以我选择“罚站”，不管是在课堂上，还是在家里，只要我在学习时打瞌睡了，我都会站起来让自己清醒。这一方法虽然傻，但却是克服困难的好方法。

或许每个人的生活中都会有各种各样的困难吧?而我们需要做的，也就是想尽办法来克服这些困难了。

开卷有益，百读不倦，仁者见仁，智者见智。没有人会否定《孙子兵法》是如此的杰出。也许正是因为这样，才让我们觉得它离我们很遥远，而父亲告诉我：“不要管自己的见解是否是正确答案，‘水因地而制流，兵因敌而制胜’，答案因情况而不同。”既然如此，那么不要背负过于沉重的使命，我翻开了它，紧接着，一叶智慧的轻舟开始驶向我心灵的港湾。

孙武先生开篇就指出必须通过敌我双方五个方面的分析，七种情况的比较，得到详情，来预测战争胜负的可能性。这是战前的十分重要的准备。其实不仅是在战争中，事前准备应该成为我们每个人的日常习惯之一。虽然不可能任何事都在事前作好准备(当然也没这个必要)，但这的确是个重要的习惯。

我曾听说过一个会前通知单的故事。

一个企业在开会之前会向每一个参会者发通知单，上面指明了会议的主题、参会人员的范围、会议的主持人等。不要看这只是一个很小的举动，它传达了许多必要的信息。这些信息会自然而然的提醒并督促与会者为会议作提前的思考和准备。如此，不仅提高了会议的质量而且提高了效率。

养成事前准备的习惯，使我们在处理一些大的问题上有更全面地了解、分析事物的能力，从而处理好我们所要做的一切。

“孙子曰：昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。”意思是说：以前善于用兵作战的人，总是首先创造自己不可战胜的条件，并等待可以战胜敌人的机会。是自己不被战胜，其主动权掌握在自己手中;敌人能否被战胜，在于敌人是否给我们以可乘之机。

这告诉我们要掌握主动。如果你不选择，别人会替你选择的。我们都不愿作任人摆布的棋子。在有些关键的时候，我们根本不能使自己处于被动，在无从选择的境地里做出被迫的选择，那一定不是最优的选择。

由于对比，世界变成了另外一个样。此即为“乱生于治，怯生于勇，弱生于强。”因此，在我们面对一个无论是多么大的困难的时候，请在心中默念这句话，把困难看作是弹簧一样。如果你在它面前腿软，它会变得比你想象的更不可征服，你注定要失败的;如果你傲视它，那么当困难向你屈服，你会发现，你战胜它完全是因为你相信你比它强。

孙子说：将领有“五危”即为将者的五个弱点。而且强调：“覆军杀将，必以五危，不可不察也。”看来这“五危”的确是“致命”的。

人应该牢记他的弱点。在我们所做错的事情中，有相当一部分源于我们的弱点。有时我们并未察觉，但会因自己的弱点而下意识地犯错。因此绝对不能小视。

既然将领的五危可以被总结并列举出来，说明我们的弱点是可以被察觉的，除了你是个不会分析和反思的人。

这段日子，我并没有弄懂什么叫做战争，我只是从书中的话语里获得了自己的体会。也许这些体会很不成熟、很不完善，但既然这是一本学以致用的经典，只要会用，就是有收获的。《孙子兵法》文字不超过五千言，可带给我的东西将会是无穷无尽的。说实话，不能在此继续与大家分享我的感言，真让我有些遗憾。还有那么多的思想等待我去探讨、去发现。

还是父亲说得对：“每个人都能有不同的收获;从不同的角度可以解读出不同的思想;在不同的年龄可以品味出不同的味道;处不同的心境可以感受不同的意蕴;经不同的体验可以顿悟出不同的哲理……所以，它可以反复读。读他千遍万遍，思它千回万回，议它千次万次，用它千事万事……”

猴年春节即将来临，按照区党委、政府的统一安排部署，为妥善安排好困难居民的基本生活，过上一个欢乐祥和的节日，我单位充分结合当前正在开展的党的群众路线活动，以“走基层、访群众、解难事、送真情”为主题，以解决人民群众的生产生活问题，组织广大党员干部积极行动，扎实开展了走访帮扶慰问困难群众活动，为保证困难群众解决生活困难提供了帮助。以下是本单位201x年春节走访慰问困难群众工作总结：

一、加强宣传动员，增强走访慰问帮扶共识。

我们深刻领会到，开展走访慰问困难群众活动是落实党的群众路线活动，改善民生，协调经济薄弱区域发展的有效组织形式。我们在接下机关工委有关慰问文件后，我单位领导高度重视春节慰问活动，召开专门会议进行部署，由机关党委组织人员进行调查摸底，了解有关群众生活和困难党员的情况，核实掌握了慰问对象的基本情况，多次召开党支部会议，统一思想，增强帮扶共识，明确每个干部的帮扶任务和工作职责，务求在工作中做到“五个落实”，即落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，推动结对帮扶工作有效运行。

二、积极安排专项慰问资金，集中时间走基层慰问。

201x年春节专项慰问资金共有3万元，其中市直机关拨给慰问金5000元，本单位自筹集25000元，使慰问活动顺利开展有了资金保障。为了在春节前把党组织的温暖送到困难党员手中，局党委于1月26-27日共两天时间，局长亲自到某某乡某某村慰问了某某对象。局机关党组其他班子成员，也分别带领各有关科室人员分赴了5个乡开展了春节贫困户慰问。慰问组人员每到一户都与他们亲切交谈，了解他们的生活情况和目前及需解决的困难，还向他们传达了党的方针、政策和党的十八大会议精神，通过上门走访慰问，切实把党组织的关怀送到他们的心坎上。

据统计，201x年春节，全局参加走访慰问活动的党员领导干部共计6人，其中局级以上领导干部4人，慰问活动发放慰问金30000元，慰问品6000元，合计36000元。

三、总结经验，落实长效帮扶机制。

一要持之以恒开展帮扶。三帮扶活动是一长期系统工程，需要长期的努力。我办将立足实际，制定长期计划，给予帮扶对象长期、持续的跟踪、帮助。二要结合被帮扶户实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍，我们将根据实际情况，创新帮扶措施，增强其致富能力，使之早日脱贫致富。三要加强与街道、社区的沟通、联系，给困难群众创造合适的就业机会、致富途径，使其增强“造血”功能。

此次201x年春节走访慰问困难群众活动在对困难党员和群众进行走访慰问的同时，我们还注意倾听困难党员和老党员的生活情况，了解困难党员的具体困难，帮助解决具体困难8件，充分体现了上级党委对生活困难党员的深切关怀，进一步增强了党组织的凝聚力，营造了祥和的节日氛围。

：

每个人都会遇到困难，在有些人面前，困难就像一堵永远都跳不过去的墙，栏在了她面前;而在另一些人面前，困难就像拦在半路上的纸人，永远吓不倒她。今天，我就说一个我遇到困难的事。

一天，我上完作文课后在青少年活动中心门口等家长来接我。我耐心地等着，眼晴不时地扫了扫路口。五分钟过去了，十分钟过去了，十五分钟过去了……我开始着急起来，额头上满是汗，我想：爸爸妈妈肯定是受头上有些事，忘了来接我?我再也等不住了，想：干脆自己回家算了。可是万一家长正在路上，我和他们错过了怎么办?我越想越着急，干脆横下一条心：自己走回家。于是，我先看了看路上的车，等等红绿灯变成了绿灯时，才慢慢地过了马路，过完马路，还得过大马路，这回我跟着那些跟我去同一方向的人过马路，过完第二个马路，我的心液慢慢地放下来。我继续向前走着，走到运河小学时，我听见身后有人在叫我的名字，我连忙转身，看见妈妈正骑着自行车追上来，我把我走到云和小学的经历说了一遍，妈妈摸着我的脑袋说我长大了，我的心里甜滋滋的，好像吃了蜜一样。

今天，我学会了在困难面前不畏惧，不退缩，要去勇敢地战胜它。这真是有意义的一天。

孔子说过：“君子求诸己，小人求诸人。”这句话就是告诉我们，在遇到困难时，要靠自己去解决，不到万不得已再找人帮忙。

每次当暑假来临，老妈总是会给我报上游泳培训班，让我学游泳。

那年暑假，我到游泳池学习蛙泳。这几天里，老师又先后教了我们蹬脚、憋气、划手。

刚开始学习，老师先教我们动作。脚要先把脚收起来，然后翻脚，最后再蹬出去，迅速的夹在一起。听老师的口号：收翻蹬夹，同学们拿着浮板跟着做了起来，通过反复的练习，蹬脚的姿势我已经很正确了。

学会了蹬脚，教练开始教我们划手，在地面上学划手，我很快就学会了，可一到水中，我就乱了套，活像一个螃蟹在水中张牙舞抓，还好经过教练的指导，划手的动作我也学会了。

接下来就是换气，教练让我们背上“乌龟壳”，虽然有了“乌龟壳”的帮助，游得会更轻松一点，但是我在游的时候，总是很难换气。教练让我反复的练习。终于，过了好几天，我游得更好了。

之后的几天，教练让我们取下“乌龟壳”自己游。

刚开始取下“乌龟壳”的时候，我很担心自己游着游着就慢慢地沉下去，没想到我真的是游着游着就慢慢地沉下去了，沉下去后还喝了一大口水。我还在想，看来今天喝水也可以可饱了。

教练让我们排队一个个游，因为我在游得时候沉下去喝到水，有一点后怕，心里总是有点感觉怪怪的。教练看我神色怪怪的，就跟我说：“不用担心，不要怕人会沉下去，你一沉下去，其实还是可以浮上来的，不用太担心，放心好了!”

虽然听了教练的话，心里不是这么怕了，但是轮到自己游了还是有点怕怕的。我在心里反复告诉自己，不用怕，不用怕。我眼睛一闭，用力窜了出去，在游的时候，身体有开始沉下去了，我想起教练说的话，暗暗地告诉自己，没事的，会浮起来的。慢慢地，慢慢地，果真浮了起来。

之后，我游得越来越好了。

这件事让我明白了“君子求诸己，小人求诸人”。

在成长的过程中，会有许多坎坷。只有经历磨难，才能见到胜利的光芒，就像“宝剑锋从磨砺出”这句话一样。

记得7岁时的那个暑假，姑姑带我去了北京。我记得最清楚的就是爬长城时经历的磨难。那一天太阳光火辣辣地炙烤着大地，我们来到长城脚下，放眼望去，长城就像一条长长巨龙，一眼看不到尽头。

一开始，我们是坐缆车上去的，到了最后一段需要我们自己爬上去。看上去只有一段很短的路程，可是却仿佛会变长似的。我走呀走，紧跟着姑姑，因为人多生怕走丢。渐渐地，我觉得暑热难耐。我不停地喘着粗气，心想：还有那么远的路，不如回去吧！可是总不能半途而废呀，如果返回，之前受的累不就白受了吗？不行我一定要爬上去！于是，我给自己打了打气，继续向上爬。

又爬了一段路程，我实在坚持不住了，无奈地对姑姑说：“姑姑，爬长城太累了，我们也许永远都爬不上去，而且天那么热，我们回去吧！”姑姑却说：“有句话说的好——不经历风雨，怎能见到雨后的彩虹？如果这都受不了，怎样能胜利呢？加油！再加把劲我们就上去了……”表哥也说：“是啊，我们只要付出就会得到回报的，我们可以爬上去！”听了他们鼓励，我突然间明白：有多少付出，就有多少回报！于是我又来了劲，一步一步努力向上攀爬，终于，我们取得了胜利，爬到了长城的最高处。

如今，每当遇到困难，我都会想起这件事。其实，只要肯付出肯努力，你离胜利就已经很近了。

Recently, I have seen an impressive film –Precious, which tells the growing

experiences about a pretty fat black girl, Precious Jones, a girl living in the

Harlem. The film reveals the poor and miserable life in the Harlem, but at the

same time, it encourages people to take a positive and optimistic attitude to

face it, no matter how difficult it is.

Precious is so undereducated that she can not read and write formally.

What’s worse, she is usually knocked around by her irascible mother. Worst of

all, she is sexually assaulted by her stepfather and has two children before the

age of seventeen. Owing to the situation she gets involved, she has to leave

school and is introduced to alternative school. After waging many struggles and

overcoming many difficulties, she finds the goals of life again with the help of

her teacher and classmates.

In the film, Precious insists on keeping her children all the time though

she gets involved in trouble. She has a firm belief that she can get rid of the

past life and start the new one and she really makes it finally. Her insistence

tells me that keeping positive and optimistic would make a great contribution to

achieve dream.

In life, many people are easy to feel frustrated by meeting a bit of

setback. As far as I am concerned, we need to learn to keep positive and

optimistic when facing difficulties so that we have more power to keep and

pursue our dreams.

困难与折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢刀。小编收集了克服困难的励志名言，欢迎阅读。

1、 必须忍得暂时的痛苦，才会得到永久的幸福。——张太雷

2、 无论爱什么，……只有纠缠如毒蛇，执着如怨鬼，二六时中，没有已时者有望。——鲁迅

3、 不是地位使人增光，而是人使地位生色。——苏联谚语

4、 我每看运动会时，常常这样想：优胜者固然可敬，那虽然落后仍非跑至终点不止的竞技者，和见了这样竞技者而那肃然不笑的看客，乃正是中国将来的脊梁。——鲁迅

5、 在人生的道路上，谁都会遇到困难和挫折，就看你能不能战胜它。战胜了，你就是英雄，就是生活的强者。——张海迪

6、 学者不患立志不高，患不足以继之耳，不患立言不善，患不足以践之耳。——歌德

7、 如果意志要想具有法的权能，它就必须在理性发号施令时受理性的节制。——阿奎那

8、 天下无难事，只怕有心人。

9、 人在身处逆境时，适应环境的能力实在惊人人可以忍受不幸，也可以战胜不幸，因为人有着惊人的潜力，只要立志发挥它，就一定能渡过难关。——卡耐基

10、 人在身处逆境时，适应环境的能力实在惊人。人可以忍受不幸，也可以战胜不幸，因为人有着惊人的潜力，只要立志发挥它，就一定能渡过难关。——卡耐基

11、 最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。

12、 大海里没有礁石激不起浪花，生活中经不住挫折成不了强者。——谚语

13、 惟其痛苦，才有欢乐。——贝多芬

14、 不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。——冯梦龙

15、 有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。——徐特立

16、 大路无边，各走一边。

17、 顺境中的好运，为人们所希冀;逆境中的好运，则为人们所惊奇。——培根

18、 任何问题都有解决的办法，无法可想的事是没有的。——爱迪生

19、 幸运并非没有恐惧和烦恼;厄运并非没有安慰与希望。——培根

20、 世上无难事，只要肯登攀。——毛泽东

21、 古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。——苏轼

22、 坚定的前进者尽管也有停歇的时候，却勇往直前。——赫伯特

23、 逃避困难，就是决断力的丧失。

24、 困难与折磨对于人来说，是一把打向坯料的锤，打掉的应是脆弱的铁屑，锻成的将是锋利的钢刀。

25、 人生的目的，在发展自己的生命，可是也有为发展生命必须牺牲生命的时候。因为平凡的发展，有时不如壮烈的牺牲足以延长生命的音响和光华。绝美的风景，多在奇险的山川。绝壮的音乐，多是悲凉的韵调。高尚的生活，常在壮烈的牺牲中。——李大钊

26、 三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。——《论语》

27、 世人历险如此，忍耐平夷在后头。——郑燮

28、 穷当志益坚。——欧阳修

29、 由俭入奢易，由奢入俭难。——司马光

30、 只要脊梁不弯，就没有扛不起的山。

31、 人不经十年磨一剑的功夫，是没有精深的技艺的。不是因为这些事情难以做到我们才失去信心，是因为我们缺乏信心这些事情才难以做到。——塞涅卡

32、 人生是一次航行。航行中必然遇到从各个方面袭来的劲风，然而每一阵风都会加快你的航速。只要你稳住航舵，即使是暴风雨，也不会使你偏离航向。

33、 精感石没羽，岂云惮险艰。——李白

34、 困难不仅可以磨炼我们的意志，还可以锻炼我们的身体。——谢觉哉

35、 书山有路勤为径。——古诗

36、 不管发生什么事，都要冷静、沉着。——狄更斯

37、 上天给人一份困难时，同时也给人一份智慧。——雨果

38、 勇气，必然大有可为。——松下幸之助

39、 最困难之时，就是我们离成功不远之日。——德国

40、 我们只以坚持不断的努力，才能够抗拒这不可战胜的灰心失望。——莫泊桑

41、 山重水复疑无路，柳暗花明又一村。——陆游

42、 无论何人，若是失去耐心，就是失去灵魂。——培根

43、 为山者基于一篑之土，以成千丈之峭;凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深。——刘昼

44、 只要有一种无穷的自信充满了心灵，再凭着坚强的意志和独立不羁的才智，总有一天会成功的。——莫泊桑

45、 事情是很简单的人，全部秘诀只有两句话：不屈不挠，坚持以底。——陀思妥耶夫斯基

46、 人生在世不会总是一帆风顺和美妙动人的。——苏霍姆林斯基

47、 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。——佚名

48、 累累的创伤，就是生命给你的最好的东西，因为在每个创伤上在都标示着前进的一步。——罗曼•罗兰

49、 人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈，遭厄运时比交好运时更容易保全身心。——雨果

50、 意志有一个由比闪电还敏捷的各种液体组成的，看不见的兵团，使它的部下随时供它驱使。——拉美特利

51、 路遥知马力，日久见人心。

52、 天空虽有乌云，但乌云的上面，永远会有太阳在照耀。——三浦绫子

53、 你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。——高尔基

54、 咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。——郑板桥

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

当我面对困难的时候在人的一生中，肯定会经历种种困难！困难里面包含着许多，挫折、失败都是一种困难，当然我也经历过种种困难。要战胜困难，首先要有坚定不移的信念：小时候我学着骑自行车，刚开始时我还没骑出去就会摔下来，但我不服输，我继续试着，终于我可以骑出去三四米了，可是气的不是很远便有摔下来了，我心里想着：已经可以骑出去了，再多练练一定可以骑得很好的！

于是我继续练着，终于我可以骑出去20米左右了，可是还是会摔下来，我开始有点灰心了，想放弃，这时，我看到几个和我你急差不多大的孩子在骑车，他们骑得是那样的好，我很羡慕他们，希望自己也可以像他们那样快乐的骑车，这又使我坚定了自己的信念，继续练着，就这样我不停的练，不停地摔，最终，我练会了骑车，我感到无比的自豪和快乐。要战胜困难，除了要有坚定不移的信念外，其次是要带着乐观的心态面对困难：我以前的成绩很好，经常是前五名，在班上常常是老师夸赞的人，直到六年级时，我的成绩开始下滑了，不再被老师夸了，也不是班上前五名了，有一次期中考来了，我考的并不怎么样，成绩在中下了。

我很伤心，我把心声倾吐给我的好朋友，他这次考的也不好，但他总是那样的乐观，他对我说：“这次考的成绩并不代表什么的，以后还有很多机会的嘛！你不要老是抱着我考不好的心态去面对，要抱着下次会更好的心态，这样就不会太难过了，还会帮助你更好的度过这难关啊！”听了他那爽朗的话语，我大受启发，我以后都抱着这种乐观的心态，真的，现在不管考试还是其他的困难，我都不再因为做的不好而伤心难过了。

要战胜困难，除了自己的信念的心态外，有时还是需要其他人的关心，哪怕只是一句话，也能使自己战胜困难！困难是什么？困难一条步向成功的道路；困难是什么？困难是一把打开成就之门的“金钥匙”！我相信，只要记住面对困难时的坚定不移信念和乐观的精神态度，一定能战胜困难的，我相信一定可以的！朋友，加油啊，不要向困难低头，不要被困难所屈服！

大约下午两点，我们抵达了云台山脚下。云雾半掩中的云台山高耸险峭，山路崎岖难行。伴随着对峰顶难以抗拒地渴望，我们开始了不到山顶绝不归还的攀登。

脚下的石阶高而陡，凹凸粗糙，棱角分明。开始时，我还信心满满，可越往上爬，就越觉得心有余而力不足。没事，相信我一定行！带着些许疲惫的我，鼓励着自己继续攀登。

大约过了快一个小时，我们才爬到半山腰靠上一点。这时我的信心、毅力和力气跑得烟消云散。我喘着气冲妈妈嚷嚷：“爬不动了，爬不动了，我们返回吧！”可妈妈却头也不回地鼓励我继续攀登。我稍微歇息片刻，储存了些体力，转念一想，妈妈说的也对，不能半途而废呀！我希望我是勇敢的强者，而不是一个胆小的弱者。想着，想着，我揉了揉有些发抖的双腿，站起身，咬紧牙关继续向上爬。登高绝险处，“一失足成千古恨”。我使出吃奶的力气，颤巍巍地一步步小心地走着。走不动了，实在走不动了，急促地呼吸夹杂着汗水，还有发软疼痛的四肢。怎么办？若是这时放弃按原路返回，已爬大半截，岂不可惜？可是向前走，我又实在没有力气了！“勇者只会向前走，而不是倒退。”我想起一本书上的话，是啊，我不可以倒退！成功近在眼前，困难，我不怕！我又重新站起来，加足劲向前走去。三步，两步，一步……啊！我终于到达了山顶！

心境如视野一下子无限宽广，脚下万丈深渊，奇险莫测，远处群峰屹立，尽收眼底。山顶一片金色的光芒，蔚为壮观。回首来路，艰险伴着汗水，曲折伴着勇气，可没有克服困难的勇气和一步步向前走的毅力，何来眼福欣赏着险峰上的无限风光呢？

巴尔扎克曾说过：“困难，对于弱者是一个万丈深渊，对于强者却是一笔财富。”是啊，如果一个人屈服于命运，屈服于困难，那么他只能是个弱者。

伏案沉思，我不由得想起了一件小事。那是在暑假里的一天，我和表哥两家人去爬王子山。开始，我动力十足，还爬得挺有劲，可是后来行程还未过半，我就累得头昏气喘。看到无尽的陡坡，心里直打退堂鼓。

表哥一边奋力往上攀爬，一边问我;“怎么，不上了?”“唉!累死了。”“这有什么!红军不怕远征难，万水千山只等闲。”我想：表哥能“万水千山只等闲”，为什么我不能“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”?一咬牙，拿出勇气，壮起胆子，一鼓作气往上爬，虽然大汗直流，但是我终于爬上了山顶，领略到了美丽的风光。

现在回想起来，这不正说明了只要有毅力，勇于战胜困难，就一定会取得成功这一道理?

“意志顽强，山岳可搬。”这是千真万确的道理。你看，身体三分之二高位截瘫的海迪阿姨，在轮椅这个小天地里奋斗，要想取得成功，比正常人不知要多付出多少倍的代价。何等的困难呀!然而她没有向命运低头，向困难屈服。她不仅没因水深不过河，没因不进取，还高歌猛进。她自学完了中学的课程，又刻苦自修外语，创作和翻译的作品超过100万字。毅力惊人的海迪阿姨不是靠着坚强的意志，奋斗不懈，一步一步登上了成功的高山吗?

朋友，当你遇到困难时，就请用列宁同志的这句话来鼓励自己吧!“一个革命者不应该让害怕征服自己，我们要每时每刻，随时随地锻炼自己的意志。”

困难对于我们来说实在是最正常不过了，在人生中我们也会逐渐去学习解决困难的方式方法，而有些人面对一些困难时却低下了头，久而久之便害怕了，我在这里对你说一句：“永远别害怕新的困难。”

记得有一次，我和妈妈走在路上，突然我的同学正骑着自行车向我驶来，“好酷啊！”我自言自语地说道，“那你想学吗？”妈妈问道。我想都没想就答应了妈妈说：“那你要不怕摔，好吗？”我想都没想就说：“好。”随即我们便来到租车的地方，租完车我们便找到了一个空旷的地方学自行车了，先双手握住车龙头，一只脚放在踏板上，另一只脚用力一蹬，我以为车子会顺其自然的“跑起来”。可是情况却不是我想的那样，你猜会是什么情况？我的一只脚还没踏上踏板，车子一溜，我直接来个四脚朝天，车子也倒在我身上，才爬起来刚走几步，又摔在地上，我简直无语了，怎么会是这样？别人为什么骑得那么好，我怎么一上去就摔下来，是什么地方没掌握好？

爸爸见我摔得这副惨样，走过来耐心地拉起我，他说：“儿子，自行车的平衡是掌握在龙头，只要掌握了平衡，克服内心的恐惧，你才能骑好自行车。”我说：“我不想骑了，摔得那么疼，居然还没学会。”爸爸语重心长地说：“做事不能半途而废，你别着急，自己掌握好了方法，就一定能行的。”听了爸爸的话，我按他教的方法，慢慢地、慢慢地学会了前进、拐弯。虽然中间也有摔倒，但是我这次没有放弃，终于可以熟练的骑自行车了。

从这件事上，我体会到了永远别去害怕困难，在你出现困难的时候，你要想办法解决他，而不是回避他，要相信办法总比困难多，当困难解决后，我们也能从中体会到成功的乐趣！