困难补助申请书怎样写【20篇】

“当，当，当——”墙上的大钟已经敲了十一下，四周一片寂静，甚至能听见隔壁的病友发出的轻微的呼噜声。向窗外看去，街，已经安然入睡了，一点点温暖而耀眼的光线，使街道增添了几许神秘，夜，深了。而此刻的我却怎么也无法入睡，看着病友熟睡的脸庞，不禁又在心里增添了几分焦急，妈妈怎么还不来呢？我在心里暗想。

终于，在恐惧和黑暗的驱使下，我做出了决定，去外面的电话亭打电话。刚走出病房，那黑暗而延长的走廊更是让我忘而生畏。一步，两步……我小心翼翼地迈出了一步又一步。就在我逐渐消去心头的恐惧的时候，有一位出车祸的叔叔被推了进来，那鲜血直流的面孔又重新加重了我心头的恐惧。我赶紧快步走出了医院。

秋风萧瑟夜色苍茫。那冰冷刺骨的秋风使我不觉停下了脚步。该不该去呢？我在医院门口徘徊着。这时有一辆汽车飞驰而过，给我壮了胆，我终于重新迈出了脚步。终于来到了电话亭旁，我满怀着希望地播下了那一串最为熟悉的号码——“嘟，嘟，嘟……”等待我的却是一段忙音。我失望地放下了电话筒，不久，我再一次拨打了电话，可结果还是一样。

“既然都已经到这里了，就走回家吧！”我心想。“啊！我多么希望再有一辆汽车驶过给我壮壮胆啊。”可此时，除了淡淡的灯光，世上就仿佛在没有任何生命力。我下定了决心，迈着沉重的步子往家走。

似乎我走的每一段路都是那么阴森恐怖，好像有千万个魔鬼在等着我。在经过一个偏僻的小巷子的时候，我不觉加快了脚步，因为常常听大人们说这一带坏人多。到了，准备到了，望着离家越来越近，我的胆子也越来越大，步子不觉轻快了许多，甚至跑了起来。终于到了楼梯口，我飞快地冲上楼，猛然间撞到了一位大人，一看，原来是妈妈……

胆量是需要锻炼的，需要不断地尝试和努力，如果你永远只会躲在妈妈怀里哭，而不去面对困难的话，就永远不会长大。

在人生道路上，每个人都会遇到困难。

困难其实在容易放弃的人眼里很可怕，但是如果握紧拳头再次加油的话，相信就算没有战胜困难，不放弃的人也是胜者。

每次遇到了困难，我就想起妈妈对我说的话：“困难是身边常有的事，不怕困难有多难，只怕你不面对困难！”一想到这句话，我就有了面对困难的信心。

我的体育成绩一直不太好。上初中后，有一天，进行体育测试，要跑800米。这是我第一次跑800米！“啊！我肯定垫底了”，一声哨响，我第一步迈出去了，之后便加快速度，没想到我的耐力竟这么差，跑到第二圈就再也跑不动了，可别人都在跑。“屋漏偏逢连夜雨”，一不留神，我摔倒了，脚也被扭伤了。这时，不争气的眼泪像断了线的珠子落了下来。看到从身边跑过的同学，我产生了放弃的念头。就在这时我想起了妈妈对我说过的话。于是我强忍着疼痛爬了起来，咬紧牙关一瘸一拐地走到了终点。

有人说：困难是一条河，你的任务就是跳到河的那一边，你本可以跳过去但因你胆怯而溺死在水中；而我却要说：困难就像一座大山，你要克服困难就要翻过这座大山，只要坚持不懈，信念坚定，才能攀上属于自己人生的高峰。

回想过去，我忘不了那些刻骨铭心的日子，当然也忘不了在风雨中顽强拼搏的我。如今的我，变得更坚强，更加自信！

在一望无际的天空中，鹰是绝对的霸主，但幼鹰的成长过程却令人发指。从刚刚出壳，它们就面临危险。在食物缺乏的季节，它们常常几天不进食。刚刚长出羽毛，它们就在巢穴里扇动翅膀，以锻炼肌肉，有助于以后的飞翔。如果哪一个偷懒，换来的是没有食物或父母的暴打。当羽毛丰满时，它们要从树上鼓起勇气向下飞，经常常常会遇到失败。

有一种鹰叫“金雕”，它是强者中的强者，它的父母会将它的翅膀折断，并把它推下万丈深渊。没有勇气和实力的鹰就会粉身碎骨，而那些存活下来的鹰就成了强者。自然的法则是优胜劣汰，人们的现实生活也是这样，只有强者才能存活下来。

我们在生活中要敢于面对困难，困难不是我们的不幸，是提高能力的必需品。一个人要想成功，就要在困难中找到自己的路。一个真正的强者要有面对挫折的勇气和克服困难的能力。孟子说：“天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，由此看来，磨难是走向成功的基石，但使用不当就会成为绊脚石。

我们应该树立正确的困难观。飞蛾只有使尽浑身解数冲破地狱之门才能真正成为帝王蛾，母虎的残忍能造就一个森林之王，鹰的血一般的付出，才能使它当上天空的霸主。只有经过一次次的折磨，才能做的更好。“穷人的孩子早当家”，不是乱说的，他们经历的事情多，经验丰富，自然就“早当家”。我们应该珍惜生活中的一次次磨练，正确对待它、使用它。

无论你遇到多大的困难，你都不要退缩，要努力克服它，打败它。

有一天，小伙伴们问我要不要参加自行车比赛(不带辅助轮)。我支支吾吾的说：“我还是不参加了吧？我不会骑，我只能依靠两个辅助轮才能骑，没有两个辅助轮的话，我会摔倒的。”小伙伴们对我说：“不要还没有尝试就放弃，反正离比赛还有两天时间呢，不要放弃呀！”“嗯！好的，我会试试的，我说。”

然后我，立即跑回家，找来工具把两个辅助轮卸掉，然后，自己坐上自行车，起初，我心想：这也太难了吧！要在两天之内学会，几乎是不可能的，要学会至少要七天才能。

我脚一踩踏板，“呼”自行车走了起来，我骑了一圈，后来因为身体平衡没有控制好，所以摔了下来，我的手臂受伤了，我牙齿一咬，做出痛苦的表情，感觉手臂十分疼痛，把袖子拉起来一看，呀！流血了。很疼，我十分气恼很想放弃，但是正当我准备放弃之时，我的耳边又回想起了小伙伴的声音，我鼓起勇气，试了一遍又一遍，忍着一次又一次痛苦，终于功夫不负有心人。我可以骑了。

经过这一次的努力，我终于学会了骑自行车，同样也明白了一个道理：面对困难，只要你不退缩，勇往直前就一定可以攻破困难的。

全市的特殊困难群众：

值此201x年春节来临之际，中共云浮市委、云浮市人民政府谨向全市特殊困难群众致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的201x年，是“十二五”规划收官之年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，主动适应新常态，全面深化改革，迎难而上，奋发有为，全市经济和社会发展取得新成就，基本民生持续改善，社会大局和谐稳定。民生无小事，枝叶总关情。各级党委、政府历来高度重视民生工作，把“亲民、爱民、富民”作为一切工作的出发点和最终归宿，不断加强覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全市符合低保条件的城乡困难群众和符合五保条件的对象，全部纳入低保救助和五保供养，实现应保尽保，孤儿生活保障机制不断完善，社会救助水平年年有提升，全市特殊困难群众的基本生活得到有效保障。

为使全市特殊困难群众过上一个欢乐祥和的春节，市委、市政府对全市低保户、五保户每户和重点优抚对象(含建国前老党员)每人发放春节慰问金100元。同时，开展“察民情，送温暖”活动，让大家过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。

新年伊始，气象更新。201x年是“十三五”开局之年，也是我市深入推进现代生态城市建设攻坚阶段的关键之年。民生连着民心，民心关系国运。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我市各级党委、政府将更加重视保障和改善民生，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，全面贯彻落实社会救助各项政策法规，完善社会保障体系建设，开展精准扶贫工作，不断提高我市社会救助水平，让全市人民共享改革成果。

在新的一年里，希望你们坚定信心，振奋精神，在各级党委、政府的关怀帮助下，奋发图强，克服困难，不断开创幸福美好的新生活!

恭祝新春愉快，身体健康，阖家幸福!

中共云浮市委员会

云浮市人民政府

201x年2月5日

困难对于我们来说实在是最正常不过了，在人生中我们也会逐渐去学习解决困难的方式方法，而有些人面对一些困难时却低下了头，久而久之便害怕了，我在这里对你说一句：“永远别害怕新的困难。”

记得有一次，我和妈妈走在路上，突然我的同学正骑着自行车向我驶来，“好酷啊！”我自言自语地说道，“那你想学吗？”妈妈问道。我想都没想就答应了妈妈说：“那你要不怕摔，好吗？”我想都没想就说：“好。”随即我们便来到租车的地方，租完车我们便找到了一个空旷的地方学自行车了，先双手握住车龙头，一只脚放在踏板上，另一只脚用力一蹬，我以为车子会顺其自然的“跑起来”。可是情况却不是我想的那样，你猜会是什么情况？我的一只脚还没踏上踏板，车子一溜，我直接来个四脚朝天，车子也倒在我身上，才爬起来刚走几步，又摔在地上，我简直无语了，怎么会是这样？别人为什么骑得那么好，我怎么一上去就摔下来，是什么地方没掌握好？

爸爸见我摔得这副惨样，走过来耐心地拉起我，他说：“儿子，自行车的平衡是掌握在龙头，只要掌握了平衡，克服内心的恐惧，你才能骑好自行车。”我说：“我不想骑了，摔得那么疼，居然还没学会。”爸爸语重心长地说：“做事不能半途而废，你别着急，自己掌握好了方法，就一定能行的。”听了爸爸的话，我按他教的方法，慢慢地、慢慢地学会了前进、拐弯。虽然中间也有摔倒，但是我这次没有放弃，终于可以熟练的骑自行车了。

从这件事上，我体会到了永远别去害怕困难，在你出现困难的时候，你要想办法解决他，而不是回避他，要相信办法总比困难多，当困难解决后，我们也能从中体会到成功的乐趣！

你生活中有困难吗?你是怎样战胜它的?困难在我们生活中无处不在，它可大可小，可简单可困难。战胜困难的方法也是各种各样。但是每种战胜困难的方法都避不开两个因素一个是努力，另一个就是坚强。

张海迪在5岁的时候患上了脊髓病导致她高位截瘫，但是她并没有像病魔与命运低头，也没有沮丧和沉沦。以顽强的毅力和坚强的内心与病魔做斗争。她努力的奋斗，对生活充满的信心。虽然她无法像正常人一样开开心心的去上学，但是她并没有因此放弃学业。在家里，她发奋图强努力读书。在家中，她读完了小学，初中，高中全部课程，自学了大学英语、日语、徳语和世界语。并且在她现在还在努力的读完了硕士研究生和大学的课程。

1983年。张海迪开始从事文学工作。她坚强的性格克服了病魔和种种困难，精益求精的写书，那时候开始她就在为文学而战斗为自己而战斗。她先后翻译了。《海边诊所》、《丽贝卡在新学校》、《小米勒旅行记》、《莫多克——一头大象的真实故事》等许多书。

张海迪在病魔与困难面前永不低头，她用坚强和努力使自己的人生活的多姿多彩，她的坚强使她身上最美好的品质。坚强可以使我们不畏惧困难，努力可以使我们战胜困难。所以我们要学会坚强和努力。

[坚强和努力使我们战胜困难作文

1、困难是什么？困难像刚刚熟的柿子，苦涩而酸甜；困难像走向山顶的路，陡峭而险峻；困难像刚出生的孩子，惊奇而冒险。困难是苦涩；困难是悲伤；悲伤是快乐。

2、有的人在困难面前奋发图强，磨练自己；有的人在困难面前知难而退，胆小；有的人希望多碰到困难；而有的人却希望一辈子都不要碰上……这就是两种人对待困难的不同之处。有的人觉得困难是人生道路上的垫脚石；有的人认为困难是道路上的绊脚石。

3、困难是一张网，禁锢着你的活力；困难是一堵墙，构成了你的自我限制和发展；困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花；困难是把双刃剑，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。

4、如果没有战胜困难的勇气，诸葛亮怎能面对大军独坐空城而毫不紧张？如果没有战胜困难的勇气，成吉思汗怎能战无不胜，统一蒙古？如果没有战胜困难的勇气，区区西秦如何东出函谷，一统天下？如果没有战胜困难的勇气，百二秦关怎能换上刘汉的旗号？

5、没有战胜困难的信心，怎会有曹操官渡之战以少胜多的漂亮战役？没有战胜困难的信心，怎会有诸葛亮七擒七纵擒孟获？没有战胜困难的信心，怎会有刘邦赴项羽独闯鸿门宴？

6、困难是一块石头，对于强者，它是铺路石。对于弱者，它是绊脚石。困难是一块磨石，把强者磨得更加坚强，把弱者磨得更加脆弱。困难是悬崖上的独木桥，强者把它当作捷径，弱者把它当作绝境。困难是火焰，强者视它为指路明灯，弱者见它逃之夭夭。困难是狂风，强者是风中的帆，弱者是风中的沙。

7、礁石可能会阻碍船只的前进，但大海可能会因为没有礁石而变得单调；石头很容易把人拌倒，但大地可能会因为没有石头而变得孤独；困难可能会使人节节败退，但人生可能会因为没有困难而变得不完美。

8、面对困难，我们应该像暴风雨中的竹子，坚韧不拔；面对困难，我们应该像大洋中的小舟，激流勇进；面对困难，我们应该像迁徙的鸟儿，勇不放弃。

9、勇敢说：困难是荆棘，拿出胆量劈开它，面前会出现更广阔的大道。胜利说：困难是海中的礁石，不遇见他，永远激不起成功的浪花。懦弱说：困难是成长路上的一片荆棘地，会把人扎的遍体鳞伤。沮丧说：困难是被击倒后的眩晕，让人丢弃了信心，迷失了前进的方向。

10、当遇到困难时，你不会退缩，你会勇于克服；当遇到失败时，你不会放弃，你会重头再来；当遇到苦难时，你不会抱怨，你会敢于战胜。困难使你的性格坚韧，让你能够更顺利的走向成功。

在我的记忆中，成长是拔节的玉米秸，每经历一件难忘的事情，我就懂得了使我成长的道理。回忆起七岁时骑自行车那小心翼翼的样子，我不由得哈哈大笑。

在那个夏天的暑假里，我骑着两边有小轮的自行车，忽然看见一位大姐姐骑着两轮的自行车，潇洒地转来转去，我十分羡慕，于是在我的请求下，妈妈把两边的小轮卸掉了。我喜滋滋地上了车子，心想：骑车子这么简单，怎么能难倒我这个天才!蹬上车子，没想到车子根本不听使唤，摔了个四脚朝天。我咬咬牙，站起来，向妈妈求助。妈妈语重心长地给我讲骑车的要领，说：“胆子要大，要沉住气，要有信心，不能半途而废。”于是，妈妈在后面扶着，骑了几圈，效果还行。

“你自己去骑，相信自己一定行的。”妈妈鼓励我。

“啊，又让我去受罪!”我问妈妈。

“怕摔跟头，永远也学不会。”妈妈说。

我颤颤巍巍地骑上自行车，慢慢地向前行驶着，像一只老乌龟一样。我还不时提醒妈妈扶住，我目视前方，稳稳地行驶着，不知什么时候，妈妈放开了手，直到我骑累了才知道妈妈放开了手。我学会了骑自行车，高兴得一蹦三尺高。时间一长，我就可以骑上车子轻松地上路了。我不仅学会了骑车，还懂得了一个深刻的道理：学本领总有一些过程，不可能一下子就学会。我们只要坚持不懈，迎难而上就可以成功。

这就是我成长中的一件小事，这些点点滴滴的小事凝聚成时光的河流，它让我长大，催我奋进。

人的一生都会遇到许许多多的困难，你们是选择勇敢地去挑战它，还是胆小如鼠的躲起来呢？要让我选择，我会毫不犹豫的选择前者——勇敢地挑战。

记得，那还是去年的一个炎热的暑假，爸爸妈妈带我去十渡玩，我们要经过一座铁索桥，才能到达对面的景点，当我们走上铁索桥时，我害怕的尖叫了一声：“啊！妈妈，我害怕！”，我全身上下不停的颤抖，说：“妈妈，咱们不从桥上走了吧，还是绕道走吧。”这是，妈妈劝我说：“遇到困难要镇定，想办法战胜这个‘胆小鬼’”。这是我又对妈妈说：“这桥摇摇晃晃的，我怕会掉下去。”这是爸爸对我说：“荡秋千不是和走铁索桥的感觉一样吗？”我想了想，觉得爸爸说的话有道理，。我先用手扶住两旁的铁栏杆，小心翼翼地走了起来。经过不断的尝试，我不害怕了，终于战胜了这个“胆小鬼”。后来我大步的向前走，第一个到达了景点，我成功了。

通过这件事，我明白了：遇到困难要镇定，不要着急，想办法去战胜它。同学们，你们按我的办法试一试，一定会成功的。

[困难出办法小学生作文400字

1、困难就是每天早起时心中的睡魔，是大雨倾盆时头顶的那把雨伞;是懦弱者望而却步的借口，是勇敢着一往无前的动力;是把希望变得迷茫的围栏，是使理想之花变得更加灿烂的绿肥。

2、困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光;困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石;困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

3、没有战胜困难的信心，怎会有曹操官渡之战以少胜多的漂亮战役?没有战胜困难的信心，怎会有诸葛亮七擒七纵擒孟获?没有战胜困难的信心，怎会有刘邦赴项羽独闯鸿门宴?

4、困难是一块石头，对于强者，它是铺路石。对于弱者，它是绊脚石。困难是一块磨石，把强者磨得更加坚强，把弱者磨得更加脆弱。 困难是悬崖上的独木桥，强者把它当作捷径，弱者把它当作绝境。困难是火焰，强者视它为指路明灯，弱者见它逃之夭夭。 困难是狂风，强者是风中的帆，弱者是风中的沙。

5、困难是弹簧，你弱它就强;困难是纸老虎，只要不被它吓倒，就可以战胜它;困难是成功的阶梯，战胜它，就可以收获成功。

6、困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。困难是一张网，禁锢着你的活力;困难是一堵墙，构成了你的自我限制和发展。

7、困难，它怕你坚持不懈。困难，它怕你奋斗。困难，它怕你永不放弃。困难其实并不可怕，只是你不奋斗，你不坚持，你不永不放弃。

8、困难是什么?困难是个大懒虫，让你想推迟时间。困难是什么?困难是只拦路虎，让你不能成功。困难是什么?困难是个娇气包，一碰就受不了。困难是什么?困难是我的好朋友，它能帮助我进步。

9、困难像刚刚熟的柿子，苦涩而酸甜;困难像走向山顶的路，陡峭而险峻;困难像刚出生的孩子，惊奇而冒险。困难是苦涩;困难是悲伤;悲伤是快乐。

10、困难如水，意志是质量，要想不被水流冲走，就要加深你的质量。困难是火，智慧是灯，要想在黑暗中发光，就要学会如何用灯。困难是肥料，生活是树，要想生活之树长得挺拔，要想人生有意义，就得懂得把握生活中的每一点肥料。

11、学会了战胜困难，我不再是一只只会躲避海浪的企鹅，因为我知道大海不可能永远风平浪静;学会了战胜困难，我不再是一只在屋檐下生活的家雀，因为我知道天空不可能永远万里无云;学会了战胜困难，我不再是一只被妈妈维护的袋鼠，因为我知道时间不可能永远停留在儿时。

12、遇到困难，我们要战胜，不退缩。遇到困难，我们要面对，不躲藏。那么等待你的将是明媚的春天。遇到困难，我们要坚持，坚持到底就是胜利!

我读过许许多多的书，可是，我觉得《鲁宾逊漂流记》先比之下更真实更贴切。主人公鲁滨逊不愿生活在死水般平静的生活里，他愿意去具有挑战性的航海。故事中的鲁滨逊虽然不是现实中的一个人，但是他所有的成功的一切却很清晰，因为他都是靠自己的双手做成的。

故事主要讲了：鲁滨孙出身于一个体面的商人家庭，渴望航海，一心想去海外见识一番。他瞒着父亲出海，第一次航行就遇到大风浪，船只沉没，他好不容易才逃出保住性命。第二次出海到非洲经商，赚了一笔钱。第三次又遭不幸，被摩尔人俘获，当了奴隶。后来他划了主人的小船逃跑，途中被一艘葡萄牙货船救起。船到巴西后，他在那里买下一个庄园，做了庄园主。他不甘心于这样的发财致富，又再次出海，到非洲贩卖奴隶。

船在途中遇到风暴触礁，船上水手、乘客全部遇难，唯有鲁滨孙一个人幸存下来，只身飘流到一个杳无人烟的孤岛上。他用沉船的桅杆做了木筏，一次又一次地把船上的食物、衣服、工具等运到岸上，并在小山边搭起帐篷定居下来。接着他用削尖的木桩在帐篷周围围上栅栏，在帐篷后挖洞居住。他用简单的工具制作桌、椅等家具，猎野味为食，饮溪里的水，度过了最初遇到的困难。

这一本书让我知道了不能做温室里的小花要做风雨中的大书，如果我一个人独自去荒岛上我肯定活不了两天，奄奄一息。

这本书是我想到了一个人那就是张海迪，1955年秋天在济南出生。5岁患脊髓病，胸以下全部瘫痪。从那时起，张海迪开始了她独到的人生。她无法上学，便在在家自学完中学课程。15岁时，海迪跟随父母，下放(山东)聊城农村，给孩子当起教书先生。她还自学针灸医术，为乡亲们无偿治疗。后来，张海迪自学多门外语，还当过无线电修理工。

在残酷的命运挑战面前，张海迪没有沮丧和沉沦，她以顽强的毅力和恒心与疾病做斗争，经受了严峻的考验，对人生充满了信心。她虽然没有机会走进校门，却发愤学习，学完了小学、中学全部课程，自学了大学英语、日语、德语和世界语，并攻读了大学和硕士研究生的课程。1983年张海迪开始从事文学创作，先后翻译了《海边诊所》等数十万字的英语小说，编着了《向天空敞开的窗口》、《生命的追问》、《轮椅上的梦》等书籍。其中《轮椅上的梦》在日本和韩国出版，而《生命的追问》出版不到半年，已重印3次，获得了全国“五个一工程”图书奖。在《生命的追问》之前，这个奖项还从没颁发给散文作品。最近，一部长达30万字的长篇小说《绝顶》，即将问世。从1983年开始，张海迪创作和翻译的作品超过100万字。

我们小学生应该做的是不被困难打倒遇到困难的时候，要随机应变，不要坐以待毕做一个坚强的人!

开卷有益，百读不倦，仁者见仁，智者见智。没有人会否定《孙子兵法》是如此的杰出。也许正是因为这样，才让我们觉得它离我们很遥远，而父亲告诉我：“不要管自己的见解是否是正确答案，‘水因地而制流，兵因敌而制胜’，答案因情况而不同。”既然如此，那么不要背负过于沉重的使命，我翻开了它，紧接着，一叶智慧的轻舟开始驶向我心灵的港湾。

孙武先生开篇就指出必须通过敌我双方五个方面的分析，七种情况的比较，得到详情，来预测战争胜负的可能性。这是战前的十分重要的准备。其实不仅是在战争中，事前准备应该成为我们每个人的日常习惯之一。虽然不可能任何事都在事前作好准备(当然也没这个必要)，但这的确是个重要的习惯。

我曾听说过一个会前通知单的故事。

一个企业在开会之前会向每一个参会者发通知单，上面指明了会议的主题、参会人员的范围、会议的主持人等。不要看这只是一个很小的举动，它传达了许多必要的信息。这些信息会自然而然的提醒并督促与会者为会议作提前的思考和准备。如此，不仅提高了会议的质量而且提高了效率。

养成事前准备的习惯，使我们在处理一些大的问题上有更全面地了解、分析事物的能力，从而处理好我们所要做的一切。

“孙子曰：昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。”意思是说：以前善于用兵作战的人，总是首先创造自己不可战胜的条件，并等待可以战胜敌人的机会。是自己不被战胜，其主动权掌握在自己手中;敌人能否被战胜，在于敌人是否给我们以可乘之机。

这告诉我们要掌握主动。如果你不选择，别人会替你选择的。我们都不愿作任人摆布的棋子。在有些关键的时候，我们根本不能使自己处于被动，在无从选择的境地里做出被迫的选择，那一定不是最优的选择。

由于对比，世界变成了另外一个样。此即为“乱生于治，怯生于勇，弱生于强。”因此，在我们面对一个无论是多么大的困难的时候，请在心中默念这句话，把困难看作是弹簧一样。如果你在它面前腿软，它会变得比你想象的更不可征服，你注定要失败的;如果你傲视它，那么当困难向你屈服，你会发现，你战胜它完全是因为你相信你比它强。

孙子说：将领有“五危”即为将者的五个弱点。而且强调：“覆军杀将，必以五危，不可不察也。”看来这“五危”的确是“致命”的。

人应该牢记他的弱点。在我们所做错的事情中，有相当一部分源于我们的弱点。有时我们并未察觉，但会因自己的弱点而下意识地犯错。因此绝对不能小视。

既然将领的五危可以被总结并列举出来，说明我们的弱点是可以被察觉的，除了你是个不会分析和反思的人。

这段日子，我并没有弄懂什么叫做战争，我只是从书中的话语里获得了自己的体会。也许这些体会很不成熟、很不完善，但既然这是一本学以致用的经典，只要会用，就是有收获的。《孙子兵法》文字不超过五千言，可带给我的东西将会是无穷无尽的。说实话，不能在此继续与大家分享我的感言，真让我有些遗憾。还有那么多的思想等待我去探讨、去发现。

还是父亲说得对：“每个人都能有不同的收获;从不同的角度可以解读出不同的思想;在不同的年龄可以品味出不同的味道;处不同的心境可以感受不同的意蕴;经不同的体验可以顿悟出不同的哲理……所以，它可以反复读。读他千遍万遍，思它千回万回，议它千次万次，用它千事万事……”

为什么我们遇到困难的时候，总要靠老师爸爸，妈妈。就不能靠自己呢?人生的道路总要战胜困难的。下面我就来讲一讲我是怎么战胜困难的吧!

我五岁那年，有一天，爸爸妈妈都不在家，我饿的团团转，这屋找找，那屋扒扒，突然发现抽屉里有一把挂面条，我喜出望外。我心想：“着面条总不能生着吃吧!

怎么做呢?我想等妈妈回来再做?可是妈妈太辛苦了。”心想：“就算是麻雀也会离开妈妈，独自在天空中翱翔。”于是我就学着妈妈的样子自己做。

我先把葱的皮剥了下来，让后又把蒜的皮剥了下来，再用水清洗了一下，最后学着妈妈的样子切成碎片。拿了两个鸡蛋打在碗里，又用筷子把鸡蛋搅均匀，让后又小心翼翼的打开煤气，拿了一个炒菜锅

到了点油，等锅热了以后，把搅匀鸡蛋倒进去，翻炒。最后，又切了一些西红柿，把葱姜蒜放进去，翻炒。最后终于炒出了香喷喷西红柿和炒鸡蛋。菜炒好了，我又把锅添上下面条，不一会儿，锅滚了，我又把面条下了。最后终于做出了面条和西红柿炒鸡蛋。

我终于吃到了自己做的香喷喷的饭，我的心里美滋滋的。爸爸妈妈回来了，我说我吃过饭了，他们都不相信，好夸我，我的心里比吃了蜜还甜。

这件事告诉我，什么事情都不要依赖爸爸妈妈,要靠自己做。

It is important(necessary，difficult，convenient， possible)for sb.to do sth.

We think it necessary to do sth.

It plays an important role in our life.

例如：

whether in the government，in schools or in business.Soon， computers will be found in every home，too.We have good reason to say that computers are playing an increasingly important role in our life and we have stepped into the Computer Age.

雄鹰面对高空的咆哮，振羽高翔，自由而高傲;飞瀑面对峭崖的险绝，一泻千仞，流银泻玉，灵动如龙;海燕面对巨浪的汹涌，引吭高歌，乘风破浪，大气蔚然……面对困难，它们永不言弃，勇往直前。

把困难扛在肩上，远远胜过把它挂在嘴上。面对困难，不要抱怨，不要躲避，要勇于向它发起挑战，任凭困难如何咆哮，也绝不退缩，勇往直前。

巴尔扎克说过：“不幸，是天才的晋升阶梯，信徒的洗礼之水，弱者的无底深渊。”风雨过后，眼前会是鸥翔鱼游的天水一色;走出荆棘，前面就是铺满鲜花的康庄大道;登上山顶，脚下便是积翠如云的空蒙山色。人生要尽力渡过每一关，不管遇到什么困难绝不轻言放弃，而是勇往直前。

前美国总统林肯一生充满着挫折与荆棘，可以说是在困难中闯过来的。在他很小的时候，他就立志要在政坛上创造出一片自己的天地。于是他在青年时就开始参加选举，一生中他参加过无数的选举，然而每次的结果都如出一辙，每次都是落选。然而，面对如此巨大的困难，他勇于将它扛在肩上，他没有气馁，而是勇往直前，选择了向困难发起挑战。终于，皇天不负有心人，也不会辜负这些迎难而上的勇士。最后，在总统竞选中他成功了，并带给了美国众多的辉煌，创造了不菲的业绩。

是的，林肯他懂得泰戈尔的话：“只有经历地狱般的磨炼，才能练出创造天堂的力量，只有流过血的手指才能弹出世间的绝唱。”面对困难，他勇往直前，最终实现了自己的理想，成为了闻名于全世界的总统。

鲁迅先生说过：“真的猛士，敢于直面惨淡的人生，敢于正视淋漓的鲜血。”越国在被灭后，越王被囚，在敌国受尽凌辱，面对如此重大的困难，越王他没有放弃，他卧薪尝胆，只为来年的复国大业，最终他成功了，成就了“越王勾践，卧薪尝胆”的历史佳话，给了后人无限的启迪。

一个有勇气面对困难的人是会被上天眷顾的，即使最终依然是失败，但我们也问心无愧，因为我们面对困难，勇往直前!

让我们将面对困难、勇往直前的歌声在生命中唱响，唱出生命绚丽的乐章;将面对困难，勇往直前的帆船，在生命中扬满，到中流击水，看时代风光;将面对困难，勇往直前的利剑，在生命中磨亮，披荆斩棘，开创出自己的未来。

小树只有经过暴雨的洗礼才会长成参天大树，花朵只有经过雨露的滋润才会散发阵阵清香，人只有经过磨难的洗涤才会成功。关于困难，我想起那个让我心潮起伏的下午……

那是个懒洋洋的下午，我也懒洋洋的动也不想动，不想写字不想弹琴，似乎连手指都懒了，无力、乏味，妈妈见状给我出了一道题：如果在你面前有一样东西，一步就能跨过去，可你却会选择不同的答案。我来了兴趣，开始回答这个看似简单，实际无不蕴含耐人寻味的哲理的问题。如果用粉笔画两条线，我会毫不犹豫地迈过去。公园里的一条干枯的河流，我也一定会跨过去，如果这里面有水，一咬牙，我可能也会跨过去。但是如果同样宽度，但下面是万丈深渊。那么，我就难说了。

当我选择完后，妈妈对我说，其实这是心理问题。也就是在你面前有一个困难，如果你选择了面对，困难就会向你投降，如果选择了放弃，困难在你心中，永远都是一个跨不过去的门槛，战胜自己。

联系生活，我才发现，困难在生活中无处不在。例如有一次，一道应用题使我绞尽脑汁都没算出来，我放弃了，出去和小伙伴玩了起来。等我回来时，桌上有两张纸条，第一张上面写着“坚持下去，你一定会算出答案，如果你向困难投降，选择放弃。第二张纸上有正确答案，但要记住，吃别人嚼过的馒头，滋味是不会好受的，老爸留”。看完这些话，我把第二张纸条扔了，重新坐下，耐心地算出了答案。

第二天，我得了100分，这使我又想起了妈妈的话，是啊，如果我没有战胜心中的困难，没有算出应用题，或许我只有90分，那10分就会白白被困难吞噬。还有一次，我弹电子琴，音老是找不准，我没有耐心了，把琴一关，玩电脑去了。上电子琴课时，我没弹好，老师批评了我，又教我找准音，我认真练习，终于弹出来了。我又想起那道耐人寻味的题，看来，我又战胜了困难，战胜了自己。由此看出努力一下，追求完美。困难是可以克服的。

困难对于强者来说是一块垫脚石，对于智者来说是一笔财富，对于弱者来说是一个万丈深渊。我们要做一个强者、智者，善于发现困难，面对困难，挑战困难，战胜困难。把困难当做一服良药，在永不停息的挑战，奋斗中完善自我，超越自我，把困难当作一粒石子，随时踢开。我想，战胜困难是我们学生应该做到的。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

所有人都热爱成功，把它视为生命中的一部分，可是，我却要说：“成功有试金石――困难，同样值得好好珍惜。”

挑战困难，才使灵魂变得坚强。古今中外，何尝不是这样！从伢伢学语的婴儿到历尽沧桑的老人，谁不了解困难？冰心奶奶说过：“盛开的花，人们只惊羡一时的美，而它初生的芽儿，却浸透了奋斗的血泪！”花因为奋斗，因为战胜了困难，所以开得如此美丽。人也一样。

深深记得这样一件事。在一个阳光明媚的日子里，我照例实行一项教育任务――教妹妹打羽毛球。刚教了一半，我就被妹妹折腾得够呛，光捡球就重复了上百次。谁叫我说了一定要教会妹妹打羽毛球的大话呢？不知是妹妹太笨还是我教得实在不好，两个小时也没教会她接球。

时间一分一秒地过去了，妹妹终于奇迹般地接住了一个球。也就是说，这个接球的困难一下子小了很多，我面对“球盲”的勇气也大了起来。可是，没等我高兴多久，困难就接踵而来。羽毛球飞上了树梢！作为姐姐，捡球的任务自然落到了我头上。我仰着头，高高的树梢在阳光下闪闪发亮，第一次让我感到了挑战的滋味。

从来没爬过多少次树的我硬着头皮抱住了树干。对困难的恐惧死死缠住了我。可这面子不能丢呀！再大的困难也只有迎接的份儿了。

我闭着眼睛往上爬，倒不如说是蹭。蹭了不知多久，妹妹突然叫了起来：“姐，爬过头了！”我一睁开眼，被眼前的情景吓住了：好高呀！这险冒大了！

至于怎么下来的与如何捡到球的，我一点也不知道了。但是我却感到懊悔，我惧怕困难的挑战，使自己失去了一次珍贵的学习爬树的机会，我也收获了一个道理：

“不要惧怕困难，惧怕困难会使幸运、成功远离你。”如果再给我一次机会，我会勇敢地面对一切，可惜……

“让暴风雨来得更猛烈吧！”让我们张开双臂，拿出自己的勇气，热情地欢迎困难！

在生活当中，少不了困难和挫折。阳光明媚，春风习习，使我们感到无限的温暖，然而也会有暴风雨突然袭击；在我们赶到前程一片光明的时候，也会一失足成千古恨。困难和挫折是我们想象不到的，困难和挫折是许多人都经受不起的，他们害怕逃避，然而他们却不知道困难和挫折造就伟人。

我渴望困难和挫折。著名音乐家贝多芬，他失去了听觉，依然弹奏出优美的音乐，这是困难和挫折的力量；著名作家列夫。托尔斯泰，虽然长相丑陋却也是伟人，这也是困难和挫折的力量。在人生当中，经历了无数次的失败，克服了无数次的困难和挫折，才会成功。越是难以想象的困难和挫折，越是造就难以想象的伟人。要想使得梅花香，就必须先经历彻骨寒。困难和挫折是通向成功的必备素材。

我渴望困难和挫折。困难和挫折经历得越多，人的经历就越丰富，成功的概率会更大。当困难和挫折到来的时候，我们要迎向前，大胆的向它们挑战，谁笑到最后谁就是赢家。我们要善于动脑，用先进的方法去克服困难，把绊脚石转化安为垫脚石，这样更容易成功，我们要保持良好的状态时刻准备着向困难和挫折发起进攻。只有主动了才知道结果，只有去挑找了才有可能会成功。若是没有困难的一生，那也太乏味了。

我渴望困难和挫折。让暴风雨来的更猛烈些吧！我们这群温室里的植物，如若再不出来见见风雨就会弱不禁风的死去，物竞天择，适者生存，强者才能生存，要成为强者，就必须先经历困难和挫折，我们农民的孩子，只有寻恶习的比别人多，遇到的困难和挫折比别人多，才可能会成功，出人头地。每个人都有美好的梦，在达到梦的同时，我们是必须先经历困难和挫折的，也只有困难和挫折才可以把我们推向成功。

[我渴望挫折和困难中学生作文

上个星期五，妈妈因禁不住我的软磨硬泡而给我买了一辆崭新的自行车。

我手握着车把，按捺不住激动的心情，一屁股坐在车上，学着妈妈的样子左脚踩着脚蹬子，另一只脚踏在地上，好让车子向前走。我本想趁车速稍快点儿时，将右脚挪上去，这样，就能在马路边飞驰了。可是，理想与现实总是有一定差距的，学骑自行车并非有那么简单。这不，我骑得不到两步，就摔了下来，还好只是蹭破点儿皮，没有大碍!

我毫不气馁，只是尴尬地挠挠头，又坐在了车座上，准备再试一次，“小朋友，眼看前方，肩要正!”一位骑着蓝色自行车的大姐姐看见我正在为如何骑好车而烦恼，便指点我说。“谢谢姐姐!”“没关系，举手之劳嘛!”姐姐清脆的声音从远处若有若无地传来。

听了姐姐的劝告，我更加有了信心。我重复着刚才的动作。天啊，我竟然可以骑一小段路了。很明显，我进步了!正因为如此，我一个劲儿向前骑，只是我疏忽了，所以与墙“亲密接触”了。

我费了好大的劲儿，站了起来，揉了揉被摔疼的地方，用手拍了拍裤子上的土，我第三次坐在了车上。手紧紧地握着车把，舔了舔干裂的嘴唇，叫放好位置，骑着自行车向前走。一路上，我没有摔倒，我真为自己学会了骑车而感到骄傲!

我认为：无论做什么事情都要坚持不懈、勇于拼搏，这样才会取得最终的胜利!