两会调查:两会民生热词盘点(20篇)

央视3·15 要打“大老虎”

本周日晚，中央电视台3·15晚会将再度与全国观众见面。每年3·15晚会曝光的内容，都会引起消费者、企业和执法部门的广泛关注。今年这场晚会有什么变化?晚会又将重点关注哪些行业黑幕?

昨天下午，央视3·15晚会制片人尹文以及总导演史亚东、黄程美，执行总导演李侃接受了《法制晚报》记者的专访。据他们介绍，目前整个团队都在紧锣密鼓地准备这场3·15晚会，不少人已经连续多日熬夜加班。

由于央视3·15晚会的具体播出内容严格保密，要到14日才能最后确定。两位总导演向记者透露，今年3·15晚会主题为“消费在阳光下”，通过微信、微博新媒体渠道征集线索，并在现场增加互动环节，将抽取100名网友作为虚拟现场观众，在大屏幕上进行互动。

至于曝光调查题材，也是从消费者投诉的线索里选取，“人傻、钱多、没人管”的互联网行业将是重点。

记者从此前3·15晚会发布的5份消费预警中发现，热点问题涉及P2P网贷、网络诈骗和4G资费问题。

3·15晚会五大热点投诉

1

先洗脑后卖药

老人上套把钱掏

打着举办讲座的名义，不断给参与健康讲座的老年人送礼物，最后再推销一堆三无保健品，骗取老人钱财，这种骗局屡见不鲜。在3·15晚会的各种投诉平台上，有很多网友替家中老人发来邮件，投诉所谓的保健品和药品骗光了老人的钱财，或是咨询如何才能说服家中老人不再购买保健品。

2

大众速腾“断轴”

消费者要说法

据多名车主反映，2012-2014款大众速腾后悬挂断裂出现近百例了，存在严重质量安全隐患。大众公司拒绝承认质量缺陷，仅仅采用打补丁的方式解决，速腾车主们普遍对此不满意。他们希望一汽大众重视车主反映的问题，彻底妥善解决好。3·15晚会节目组正整理相关投诉，与国家质检总局沟通，并将持续关注大众速腾“断轴门”事件。

3

低价无限量套餐

到底该不该继续

多名来自山东、河南、福建等地的消费者反映，他们在2006年左右办理了当地移动公司推出的低价CMWAP无限量套餐业务，该套餐没有标注只能使用2G网络，也没有约定有效期。进入4G时代后，移动公司要求取消原套餐才能享受4G服务。消费者认为，他们当年与移动签订的“新业务受理申请单”是一种合同，移动不能单方面毁约。

4

触目惊心的

网络诈骗

网络给人们的生活带来了很大便利，也给不少别有用心的人提供了可乘之机。在3·15晚会的各种投诉平台上，消费者对网络诈骗的投诉非常集中，受骗人群越来越广，从老年人为主发展到各个年龄阶层、各种教育背景人士;诈骗手法越来越高科技，由简单的话术诈骗发展到以现代金融为主的复合诈骗手段;受骗金额越来越大，由几十元、几百元到几千元，甚至几十万元、上百万元。

5

血本无归的

P2P网贷

P2P网络借贷平台手续简便、方式灵活，本来是对传统金融业的有益补充，可是由于部分P2P网站经营不善或者一些骗子网站的加入，使得风光一时的P2P出现了倒闭潮、跑路潮。在3·15晚会的投诉平台上，有众多对P2P平台的投诉和质疑，其中对“中汇在线”的投诉最多。

对话

整合新媒体平台 互动环节丰富

《法制晚报》：今年3·15晚会将有什么亮点?

尹文：今年将继续在公众利益、行业潜规则、法律空白点三方面努力。今年是3·15晚会25周年，这么多年来，3·15晚会确实在推动消费者维权事业的进步，但也面临着跟春晚一样的问题：晚会年年办，今年怎么办。

我们讨论的结果是保持过去的调查节目的锐度，抓住大的行业曝光，并加大消费预警现场试验的环节。不仅曝光，还要让消费者明白怎么辨别。现在是新媒体时代，所以今年我们也在开门办3·15，整合了微博、微信等平台，并辅以理性消费指数调查，把现实生活中面临的问题通过调查展示出来。

史亚东：今年的3·15晚会，我们将增加互动环节，届时观众不再只是坐在电视机前看，还可以随时与我们进行互动。我们将从关注3·15晚会微信的网友中抽取100人作为现场虚拟观众，出现在屏幕上。这些观众可以互动发言，当然目前只能是文字形式的。

黄程美：今年3·15晚会我们的宣传语是“不忘初心”。我们会选择更符合大众审美的互动活动，除了去年已经开始做的现场试验外，晚会现场还将增加3个互动环节：理性消费指数测试、关于个人隐私情况的调查、生活中辨别真假货能力的互动。晚会加强了服务性，试验也会更好玩。虽然比较活泼，但是没有摇一摇的环节。

《法制晚报》：为什么要增加这些互动环节?

史亚东：今年的思路是“大家的3·15晚会”，除了曝光，我们还希望教授消费者更多规避消费陷阱的技能。在一些日常的消费误区中，互动方式比暗访调查更能让观众接受。比如去年的激光笔试验，播出后效果非常好，很多学校周边卖这类产品的一下就少了，家长也不再让孩子玩这些。

黄程美：其实互动也是为晚会进行铺垫，比如前期我们发布了消费投诉热点，目前正在进行理性消费测试。之前还与质检总局合作，让网友选出“投出你想抽检的产品”等。

不为曝光而曝光 要维护消费者利益

《法制晚报》：3·15晚会是如何确定曝光行业的?

尹文：调查的选题都是从消费者投诉中选择的，主要是看哪个行业投诉最多、消费者反应最强烈、对社会危害最大。此外，我们也会选择一些消费前沿行业，比如一些问题隐蔽较强、侵害消费者个人利益比较严重、受伤害群体集中的;或者说那些行业本身很火，但又存在诸多不规范问题的。

《法制晚报》：今年的晚会上是否会继续曝光跨国企业?

史亚东：我们并没有像坊间传闻的那样，一定要曝光跨国企业。我们确实关注行业的领头企业，但行业的领头企业不见得一定是跨国企业。之所以关注这些领头企业，就像反腐一样，只有打了大老虎，小苍蝇才会害怕。如果只打小苍蝇，消费者会认为我们在作秀。并且领头企业是行业的标杆，它们市场份额大、行业指导性强，如果它们做得不好，行业里其他企业的情况也很难说。

黄程美：我们想强调的是，我们并不是为了曝光而曝光，也不是针对某个企业非要曝光。晚会上曝光任何企业，都是为了维护消费者的利益。

移动互联网行业 成调查热点

《法制晚报》：能不能透露一些今年晚会的调查热点?

史亚东：我们比较关注互联网、传统服务领域、日用消费品类。尤其是互联网，目前处于“人傻、钱多、没人管”的状态。在互动环节中的隐私情况调查，可能会让观众感觉毛骨悚然。我可以透露的是，这个调查是与移动端有关的。

黄程美：其实，从之前我们发布的消费投诉热点中就可以看出我们的倾向。没办法说得更具体，我们有严格的保密要求。现在在开会或者做片子时有电话进来，都要停下手里的一切工作，等电话打完再继续，避免有任何风声被透露。

史亚东：我们现在做片子的地方是台里的，不接待外客，基本是封闭的，保密性非常好。而且我们今年先期曝出热点投诉，也避免了说情的现象。企业没办法来找人说情，剩下的就只能是解释了。

不存在“保护说” 凭良心做晚会

《法制晚报》：有观点认为3·15晚会保护央视广告客户，事实是这样的吗?

史亚东：这是个误会，晚会前的广告是台里统一安排的，跟我们节目组没有关系。不存在谁不给央视投广告就曝光谁的情况，广告也不会与我们节目组洽谈。而且，晚会播出的内容在播出前都是保密的，就连广告部也不可能知道。前两年惠普被曝光事件，也是我们在晚会即将播出时通知台里，才撤下了这个广告。当然，这种情况是广告违约，我们台里还要赔偿人家。

黄程美：绝不是像坊间传言的那样，企业投了广告就安全了，我们是在尽我们的职业良心做晚会。

《法制晚报》：今年3·15晚会启动较晚，在节目质量上会打折扣吗?

史亚东：今年晚会启动的时间确实比往年晚。我们在2014年11月底才被通知今年继续办3·15晚会，往年都是6、7月份就已经启动了。所以时间成了暗访调查最大的问题，年底嘛，当时很多企业都不招人了，而我们要求记者必须亲眼看到、视频拍到的素材才能用，现在我们的记者还在加班加点采访。

虽然有难度，但晚会的质量仍旧能够保持,今年晚会的锐度不会减，卧底暗访的片子也会有。

近来一线城市的房价连续暴涨，买房者都希望房价能够及时下降下来。下面是语文迷小编为大家整理的网友们关于房价的相关盼望。

楼市火爆价格不减 网友焦虑观望

今年伊始，北上广深等一线城市房价飙升，开发商及房主坐地涨价，日光盘、地王等现象屡见不鲜，市场进入亢奋状态。国家统计局近期发布的相关数据显示，一线城市和个别二线城市楼市火爆，环比涨幅扩大，涨幅明显。这让许多网友特别是想在一线城市投资、买房的网友表示出现焦虑情绪，认为看不清方向。

中经网友“包包菜”留言称，“现在的房价涨得太离谱，我这样的普通工薪阶层真的不知道该不该出手，怕就怕举全家之力背负几百万的债买了房，一辈子就成了房奴。真心希望房价能回到正常轨道。”与他一样，许多网友表示因为担心还贷压力太大而持续观望。

网友“老菜根”也在中经网微信公众号上表示，真心不希望房价翻倍涨下去。

楼市为何火爆?库存是绕不开的痛

2月份以来，中央为了加快楼市去库存的步伐，密集出台了降首付、提高住房公积金利率、“买房减税”新政等一系列政策。受这些政策“组合拳”的鼓励，一、二线城市的房地产市场出现了异常火爆的现象。

有分析认为，一线楼市受热捧，实际上和库存规模不足、房产投资的增值属性受认可等因素有关系。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从一线城市的库存量来看，实际上都存在一个库存规模持续下滑的态势。去库存周期远远低于12个月，而且从短期看，也不可能实现库存规模的快速补给，这都使得一线城市楼市在短期看容易大涨。

在清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明看来，部分投机行为也拉高了房价，以至于刚需难以得到满足。他建议，下一步，化解房地产库存要有治本之策，应开辟一个准商品房市场，也即，只允许买而在一定期限内不允许卖的自住性或改善性商品房市场。

官方表态：千方百计稳定市场

2016年两会政府工作报告指出，化解房地产库存是今年结构性改革重点任务之一。

住建部长陈政高5日在列席十二届全国人大四次会议时也公开表示，住建部高度关注近期一线城市房价变化，目前正想方设法稳定市场。做法包括实行严格限购政策;执行严格的差别化税收和信贷政策;增加土地供应面积，及时披露信息稳定信心;增加中小套型住房供应数量，搞好保障性住房建设;打击交易违法违规行为;正确引导舆论主动发声等。

此外，各地也积极研究去库存的办法，陆续出台了相应政策，如鼓励农民工等新市民购房、税费减免、鼓励企业让利，促进行业兼并、推动房地产功能转型等，更有沈阳一度提出的毕业生“零首付”购房政策，引发社会各界的极大关注。

代表、委员支招：政策别搞“一刀切”

全国人大代表、新希望集团董事长刘永好5日在《中国企业家》和中国经济网共同举办的"双创"开启新蓝图”沙龙上表示，房地产去库存政策不应搞“一刀切”。他认为，一线城市房地产去库存政策与其他城市要差别对待，对于三、四线城市房地产去库存，政策上应予以适当放开。

全国政协委员，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，特别反对为了短期去库存采取“饮鸩止渴”的办法，比如零首付、场外配资，这样会埋下房地产泡沫的种子。在他看来，去库存的根本在三四线城市，应该加快城镇化，引导农村居民先租后买，不要一步到位。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，推进城镇化，让农民工市民化是一条路子。不过，千万不要指望他们成为房产市场的“接盘侠”。他分析称，应从制度改革入手，打破农民工进城门槛，让他们自由迁徙。同时改变房产市场游戏规则，对房地产市场的供给侧进行结构性改革，降低房价，让农民工买得起城里的好房。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后则认为，现在的房价到了该考虑年轻人的时候，不为房子发愁才能安心工作。他建议，保障年轻人一个家庭一套经济适用房，解决基本需求问题，确保低收入群体也能住上房。

网友：期待借两会“春风”让楼市“降温”

中经论坛和中经微信公众号联合推出的两会热点调查结果显示，网友们最为关心的问题是未来房价走势问题，因为安居才能乐业。许多网友都有着和中经网友“幸福树”一样的困惑：“面对如此疯狂的楼市，何时才能买得起一套属于自己的房?”他们期待，2016年的两会能够有让楼市“降温”的政策出现。

网友“你不说我来说”的愿望很简单。“终极目标是能够买得起房，别管一二线还是三四五六七线城市。现在的问题是，按照目前的收入水平，再小的城市也买不起。今年两会提出去库存要作为政策重点，只盼望政府出重拳让房价回归到一个理性水平。”

疯狂的房价让许多网友对买房望而却步。除了期盼房价回归理性，更多的网友也提出了自己的建议：“提高政策发力的精准度”、“去库存降价才是最好的选择”、“多关注一下农民工买房的尴尬”。

“去库存没有万能药，也没有速效药。解决问题要因地制宜、因地施策。”中经网友“理想的城”表示。

周末，我和爸爸妈妈一起去调查环境污染的现象。

我们先来到小饭店，那里大量使用不合格的打包盒，把油倒入水中，形成了彩色的、令人作呕的物体，还将一些废弃物品，没有经过处理，便排放出来了，对周边环境造成了破坏。

西谷湖的小水沟里，浮着垃圾已经占了水的一半了，真是垃圾成群啊！现在那儿还是臭气熏天，惨不忍睹，散发出一种浓浓的怪味。一走近那个小水沟旁，一阵臭气就扑鼻而来，湖水浑浊不堪，各式各样的垃圾浮在水面上，有塑料袋、有被拆断的树枝、有落叶;各种各样的垃圾应有尽有。

咦，那些土黄色的东西是什么？走近一看，啊！居然是裸露的土地。裸露的土地有着一道道车轮印，像是一个永远无法愈合的伤口。可是裸露的土地还在不断扩大，一直延伸过去的地方有一辆车，十分显然，汽车是经常开到草地上面去的。

人们一面抱怨别人破坏环境，另一方面恰恰忘记自己就在破坏环境，所以保护环境从我做起！

导语：在我们在生活、学习中经常会遇到一些国外的典故，下面是yuwenmi小编为大家整理的作文素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

1.潘多拉的盒子：潘多拉是希腊神话中第一个尘世女子。普罗米修斯盗天火给人间后，主神宙斯为惩罚人类，命令神用黏土塑成一个年轻美貌、虚伪狡诈的姑娘，取名“潘多拉”，意为“具有一切天赋的女人”。并给了她一个礼盒，然后将她许配给普罗米修斯的弟弟埃庇米修斯(意为“后知”)。埃庇米修斯不顾禁忌地接过礼盒，潘多拉趁机打开它，于是各种恶习、灾难和疾病立即从里面飞出来。

盒子里只剩下唯一美好的东西：希望。但希望还没来得及飞出来，潘多拉就将盒子永远地关上了。“潘多拉的盒子”被用来比喻造成灾害的根源。

2.达摩克利斯剑：达摩克利斯是希腊神话中暴君迪奥尼修斯的宠臣，他常说帝王多福，以取悦帝王。有一次，迪奥尼修斯让他坐在帝王的宝座上，头顶上挂着一把仅用一根马鬃系着的利剑，以此告诉他，虽然身在宝座，利剑却随时可能掉下来，帝王并不多福，而是时刻存在着忧患。人们常用这一典故来比喻随时可能发生的潜在危机。

3.缪斯：缪斯是希腊神话中九位文艺和科学女神的通称。她们均为主神和记忆女神之女。她们以音乐和诗歌之神阿波罗为首领，分别掌管着历史、悲剧、喜剧、抒情诗、舞蹈、史诗、爱情诗、颂歌和天文。古希腊的诗人、歌手都向缪斯呼告，祈求灵感。后来，人们就常用“缪斯”来比喻文学、写作和灵感等。

4.斯芬克斯之谜：斯芬克斯是希腊神话中以隐谜害人的怪物，埃及最大的胡夫金字塔前的狮身人面怪兽就是他。他给俄狄浦斯出的问题是：什么东西早晨用四只脚走路，中午用两只脚走路，傍晚用三只脚走路?俄狄浦斯回答：是人。在生命的早晨，他是个孩子，用两条腿和两只手爬行;到了生命的中午，他变成壮年，只用两条腿走路;到了生命的傍晚，他年老体衰，必须借助拐杖走路，所以被称为三只脚。俄狄浦斯答对了。斯芬克斯羞愧坠崖而死。“斯芬克斯之谜”常被用来比喻复杂、神秘、难以理解的问题。

5.皮格马利翁：皮格马利翁是希腊神话中的塞浦路斯国王。他憎恨女性，决定永不结婚。他用神奇的技艺雕刻了一座美丽的象牙女像，并爱上了她。他像对待自己的妻子那样抚爱她，装扮她，并向神乞求让她成为自己的妻子。爱神阿芙洛狄忒被他打动，赐予雕像生命，并让他们结为夫妻。“皮格马利翁效应”后来被用在教育心理学上，也称“期待效应”或“罗森塔尔效应”，比喻教师对学生的期待不同，对他们施加的方法不同，学生受到的影响也不一样。

6.犹大的亲吻：犹大是《圣经》中耶稣基督的亲信子弟12门徒之一。耶稣传布新道虽然受到了百姓的拥护，却引起犹太教长老司祭们的仇恨。他们用30个银币收买了犹大，要他帮助辨认出耶稣。他们到客马尼园抓耶稣时，犹大假装请安，拥抱和亲吻耶稣。耶稣随即被

育儿网幼教网奥数网中考网高考网留学网作文网英语网e度视频捕，后被钉死在十字架上。人们用“犹大的亲吻”比喻可耻的叛卖行为。

7.诺亚方舟：出自《圣经》。上帝对人类所犯下的罪孽非常忧伤，决定用洪水消灭人类。诺亚是个正直的人，上帝吩咐他造船避灾。经过40个昼夜的洪水，除诺亚一家和部分动物外，其他生物都被洪水吞没。后被用来比喻灾难中的避难所或救星。

8.伊甸园：出自《圣经》。上帝在东方的一片富饶的平原上开辟了一个园子，里面有果树和各种飞禽走兽。上帝让亚当看守园子。为排解他的寂寞，上帝从亚当的身上取出一根肋骨，造成一个女人——夏娃来陪伴他。他们过着无忧无虑的日子。人们用伊甸园比喻人间的乐园。

9.禁果：出自《圣经》。亚当和夏娃住在伊甸园中，上帝允许他们食用园中的果实，唯独“知善恶树”上的果实不能吃。狡猾的蛇引诱他们吃了禁果，从此他们懂得了善恶，辨别出真假，而且产生了羞耻之心。上帝因此将他们逐出伊甸园。禁果比喻被禁止得到而又渴望得到的东西。

10.多米诺骨牌，这是一种西洋游戏，将许多长方形的骨牌竖立排列成行，轻轻推倒第1张牌时，其余骨牌将依次纷纷倒下。用于比喻时，“多米诺骨牌效应”常指一系列的连锁反应，即“牵一发而动全身”。

11.象牙塔。出自19世纪法国诗人、文艺批评家圣佩韦.查理.奥古斯丁的书函《致维尔曼》。奥古斯丁批评同时代的法国作家维尼作品中的悲观消极情绪，主张作家从庸俗的资产阶级现实中超脱出来，进入一种主观幻想的艺术天地——象牙之塔。“象牙塔”被用来比喻与世隔绝的梦幻境地。

12.滑铁卢。1815年，在比利时的滑铁卢，拿破仑率领法军与英国、普鲁士联军展开激战，法军惨败。随后，拿破仑以退位结束了其政治生涯。“滑铁卢”被用来比喻惨痛的失败。

13.鳄鱼的眼泪。西方传说，鳄鱼捕到猎物时，一边贪婪地吞噬，一边假惺惺地流泪。喻指虚假的眼泪，伪装的同情。又被引申为一面伤害别人，一面装出悲天悯人的阴险狡诈之徒。

14.山姆大叔。是美国的绰号，产生于1812年美英战争时期。纽约州一位诚实能干的肉类包装商被人们亲切地称为“山姆大叔”。他担任纽约州和新泽西州的军需检验员，负责在供应军队的牛肉桶和酒桶上打戳。人们发现该厂的牛肉桶上都盖有E.A—U.S.标记。本来，E.A是一个军火承包商的名字，U.S.是美国的缩写。碰巧山姆大叔(UncleSam)的缩写与美国的缩写(U.S.)相同，人们就管美国叫“山姆大叔”。美国人把“山姆大叔”诚实可靠、吃苦耐劳以及爱国主义精神视为自己民族的骄傲和共有的品质。1961年，美国国会正式承认“山姆大叔”为美国的民族象征。

15.阿喀琉斯之踵(Achilles‘Heel)，是指致命的弱点，要害。传说古希腊神话中的阿喀琉斯是海神之子，荷马史诗中的英雄，他的母亲曾把他浸在冥河里使其能刀枪不入。但因冥河水流湍急，母亲捏着他的脚后跟不敢松手，所以脚踵是最脆弱的地方，一个致命之处。因此埋下祸根。长大后，阿喀琉斯作战英勇无比，但终于给人发现了弱点，在特洛伊战争中，阿喀琉斯杀死了特洛伊王子赫克托耳，因而惹怒了赫克托耳的保护神阿波罗，于是太阳神用毒箭射中了阿喀琉斯的脚后跟，送了这位勇士的命。这就是至今流传在欧洲的谚语“阿喀琉斯之踵”的来历。任何一个强者都会有自己的致命伤，没有不死的战神。

和以往相较，结构性指标全面优化。如最终消费支出对国内生产总值(GDP)的贡献率达到66.4%，比去年提高15.4个百分点;第三产业增加值占GDP比重达到50.5%，首次过半。

民生指标进一步向好。如居民人均可支配收入同比实际增长7.4%，跑赢GDP0.5个百分点;基尼系数为0.462，连续7年下降。

总量指标相对逊色。如GDP同比增长6.9%，固定资产投资同比实际增长12%，进出口总额同比下降7%，均创近年新低。

结构性指标和民生指标持续改善，反映了中国决策层主动适应引领新常态的战略取向和战略部署。总量指标呈下行态势，则反映了中国经济目前面临着较大压力。

一是经济减速压力。目前有效供给和有效需求不足并存，周期性因素和结构性因素叠加，共同影响乃至推动了经济下行态势。

二是金融稳定压力。股市大幅下跌，挫伤了投资者信心;人民币快速贬值，导致资本外流。股市汇市交互作用，对金融秩序形成冲击。

三是企业经营压力。PPI连续46个月下降，税费、融资、物流、社会保险等成本居高不下，导致大批企业效益下滑、亏损面扩大，部分行业部分企业已经处于生死临界点。

四是失业率上升压力。虽然目前就业数据相当不错，但是隐性失业问题正受到越来越多关注，关于隐性失业显性化的警示日益增多。

五是外部看空压力。世界经济持续疲弱，短期内很难为中国经济提供外部动力，同时中国经济衰退论再次抬头，制造了不少外部噪音。

在五大压力之下，观望者有之，困惑者有之，悲观者有之，信心十足者亦有之。

从历史上看，每一次成功转型都是在压力之下实现，每一次起飞的动力都是从压力转换而来。从中共十八届五中全会到中央经济工作会议，再到近几次国务院常务会议透露的政策信号来看，决策层对五大压力的认识清醒且深刻，政策储备充足且有效。

总体来看，中国正在选择的经济解压路径主要有四条。

第一条是靠供给侧结构性改革实现长期解压。中国经济下行的压力在相当程度上来自于多年积累形成的过剩产能、高杠杆、高库存、高成本，釜底抽薪的 解压办法当然是去产能、去库存、去杠杆、降成本。供给侧改革的核心要义正是要建立清除过剩产能、清理僵尸企业、清掉要素流动障碍的体制机制，这是对症下药 的根本之策。

第二条是靠需求侧管理实现短期减压。扩大有效需求，释放消费潜力，增加有效投资，保持经济运行在有效区间，才能避免经济退潮后各类风险的“水落 石出”。为此，加大地下管网、宽带网络、地铁、电动车充电桩等与民生和消费关联的投资，积极引导互联网消费、服务消费、绿色消费，都是短期减轻经济下行压 力的有效切入点和着力点。

第三条是靠人力资本投资实现缓压。经济压力积聚到一定程度总会向就业传导，化解失业压力宜疏不宜堵。堵的做法主要是把压力传导给企业，通过行政 手段限制裁员减员，这种办法显然难以持续。疏的办法从国际经验来看，主要是开展大规模技能培训，既可以为暂时找不到工作的摩擦性失业人员提供缓冲时间和空 间，又可以为产业升级提供技能人才储备。对于今天的中国而言，疏的办法无疑更有价值，不但有助于当前缓压，也可以把今天的压力转换为未来的动力。

第四条是靠大国腾挪空间实现分压。大国的特点是“西方不亮东方亮”。转型中的大国，区域在分化，行业在分化，企业在分化。大国的优势在于，只要地区有亮点、行业有亮点，人就会不断流动、资本就会不断流动，压力就不会积聚一点，就可以在流动、转移中逐步弱化和分解。

这四条路径是中国决策层从经济体制、宏观政策、人力资本、市场空间进行的战略布局，是在中国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点之际因势而谋、因势而动、因势而进的重要举措。

看懂了中国经济新常态的大逻辑，看懂了新理念指引下的改革发展大布局，就可以更为深刻地理解2015年中国宏观经济数据的来之不易，更可以找寻到2016年以及未来更长时期内中国经济的信心和希望。

美好的家乡(留在了记忆中)：我是一个大山里的孩子，我的母亲河就是家门前这条可亲可敬的清清流淌着的清江河，

家乡的环境调查报告。从小我就是喝着清江河的水长大的，从小我就在河里游玩，不知当时是多么的快乐。炎炎的夏日，爸爸就带着我和弟兄们，拿着游泳圈欢欣鼓舞的向清凉的河水扑去。在河里游玩，打闹。头顶是燃烧的骄阳，身下是冰凉的河水。这样的日子，很快乐，真的!可是这样的清清的河水已经逝去，再回来的可能性已经是没有多大的希望了。

1、时间：20xx年1月17-18日

2、活动地点：重庆市开县郭家镇清江河畔

3、活动人员：杨海涛及其伙伴

4、活动情况

我带着伙伴们一早便来到河边看看，说实话我已经很久没来到这个曾经亲切的河边了。当我看到满目疮痍的河，心里很不是滋味。河面漂着垃圾，河边也是垃圾。还有各种各样的生活垃圾直接排入河里。原来清清的河已经不见了，唯独剩下的是一条脏兮兮的小臭水沟。原来修的污水收集站没有使用，而是将它填平，这样生活垃圾就直接进入了河里，没有了原有的清澈，只剩下乌漆麻黑的水。随处可见的垃圾，让人心寒。

(1)主要表现

垃圾很多，很多小水沟都遭到严重的污染，水质变的恶劣，垃圾主要为生活垃圾，其中白色垃圾占了很发一部分。而且有生活污水大量排放入河中，河水变的很脏很臭。

(2)主要原因

人们的环境保护意识十分薄弱，大家都不是很注意公共场合的环境卫生，也不注重保护身边的自然环境。社区没有投入多少心思在处理垃圾上，垃圾处理不到位。

(3)解决方法：首先要提高人们的环境保护的意识，每个人都从身边做起，将身边的环境保好，再做宣传，宣传环境保护的重要性。社区应该投入更多的资金来处理垃圾，没有良好的生活环境，再快的经济发展又有什么作用。我们应该做到又好又快的发展，而非只注重快速发展，以破坏环境为代价。

5、活动体会：通过这次活动，不但提高了我的实践能力，使我更加的熟悉了这项活动的过程，而且通过这次活动我也深刻的认识到了环境保护的重要性以及我们身边存在的一些环境问题，明白了现在的严峻行势。我深刻的认识到我们应该保护环境，与自然和谐相处，在以后的生活中我会尽力去保护环境，同时也会做有关保护环境的宣传。

又到三月，全国人大代表带着各省人民的期盼，聚集北京。聚焦201x年全国两会的关键词：“发展生态环保”、“美丽中国”等。这些关键词无一不是反映我国当前的实际，无一不是关乎人民群众的切身利益，代表人民的意愿。

我们要深入学习贯彻两会精神，团结起来，开拓进取，为全国的发展、人民的发展贡献自己的力量。集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。学习贯彻两会精神，首先要把思想认识统一到自治国的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来。在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。

历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量;只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向，争取早日实现我国的总体目标。

学习贯彻全国两会精神，要坚定信心，认真落实。全国两会的实际就是我国的发展，就是实现我们自己的“中国梦”。作为干部要以身作则，立足本职工作，踏踏实实地干，把学习两会精神的成效转化为推动工作的动力。

与此同时，以当前的群众路线教育实践活动以及“美丽广西.清洁乡村”活动为平台，开展好中心工作，用实际行动来贯彻落实两会精神，以实实在在的经济发展、社会稳定成果体现贯彻落实全国两会精神的成效。

学习全国两会精神，是每个干部的职责所在，贯彻落实两会精神，更是每个干部的实际性任务。作为干部，要将学习贯彻落实两会精神当做一项思想政治任务。在今后的工作中，我们一定要把握实际，突出重点，认真落实，用成绩说明成效。

1、说明文的类型：事物、事理说明文（从内容角度，根据说明的对象和目的）。

事物说明文一般标题就是说明的对象；

事理说明文找准开头结尾的总结句。

因为说明对象是一篇文章所要介绍的事物或事理，一般是一个名词或名词短语，可以从两个方面入手：一看文题二看首尾段。事物说明文指出被说明事物即可。事理说明文指出说明内容，形成一个短语：介绍了……的……(对象加内容) 。

2、说明文的语言：平实、生动说明文（语言表达角度）。

3、说明方法：一般回答三个字，要掌握几种常见的说明方法，会分析在文中的作用：

①．举例子：具体真切地说明了事物的××特点。

②．分类别：条理清楚地说明了事物的××特点。对事物的特征/事理分门别类加以说明，使说明更有条理性。使说明的内容眉目清楚，避免重复交叉的现象。

③．列数字：具体而准确地说明该事物的××特点。使说明更有说服力。

④．作比较：突出强调了被说明对象的××特点（地位、影响等）。

⑤．下定义：用简明科学的语言对说明的对象/科学事理加以揭示，从而更科学、更本质、更概括地揭示事物的特征/事理。

⑥．打比方：打比方就是修辞方法中的比喻。生动形象地说明该事物的××特点，增强了文章的趣味性。

⑦．画图表：使读者一目了然，非常直观形象地说明的事物的××特点。

⑧．作诠释：对事物的特征/事理加以具体的解释说明，使说明更通俗易懂。

下定义与作诠释的区别是：定义要求完整，而诠释并不要求完整，对事物的特征/事理加以具体的解释说明，使说明更通俗易懂。可以颠倒。

⑨．摹状貌：对事物的特征/事理加以形象化的描摹，使说明更具体生动形象。

⑩．引资料：能使说明的内容更具体、更充实。用引用的方法说明事物的特征，增强说服力，如引用古诗文、谚语、俗话。引用说明在文章开头，还起到引出说明对象的作用。

4、说明顺序：时间顺序（程序顺序）、空间顺序、逻辑顺序。在答题时可答得具体些。

如：空间顺序（从上到下，从里到外，总到分，外到内，前到后，左到右，整体到局部，都可反之等，常用方位词如介绍建筑物或实体）。

逻辑顺序（先结果后原因，层层递进，现象到本质，因到果，果到因，主到次，浅入深，个别到一般等，常用表因果、表事理顺序的词，如“因为、所以”“首先、其次”）。

时间顺序则是说明事物发展、演变，例如介绍工作程序的文章。

ü 掌握答题格式：本文使用了的说明顺序对加以说明，使说明更有条理性，便于读者理解。（第一空应该填具体的说明顺序，第二空应该填写具体的事物名称或说明的事理。如果是事理性说明文，但又不能准确表述，可用“事理”、“科学事理”等模糊性的语言表述。）

5、说明对象：指文章说明的主要人或事物（一般不必答人或事物的特点）。

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”;践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题;协调，注重解决发展不平衡问题;绿色，注重解决人与自然和谐问题;开放，注重解决发展内外联动问题;共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

四海借力风帆劲，春风拂面笑颜开。三月，来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。共商国是，为祖国发展献计谋，为普天苍生请民愿。每年的人大会议和政协会议不仅是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善社会主义制度的重要途径和手段。

作为一名当代的研究生，尤其是一名入党积极分子，应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生应尽的义务，积极带动周围的同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

十一届全国人大五次会议于3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕，我通过网络全程关注了国务院总理作的政府工作报告。总理在报告中，回顾了2012年的工作，并提出了2012年工作总体部署和主要任务。

这一段时间，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道，作为农业高校的学生，密切关注有关我国的农业问题。在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。去年，我国巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

今年，我国的主要任务之一就是促进农业稳定发展和农民持续增收。总理在报告中明确指出，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

作为一名新时期研究生，我深为自己所处的盛世感到自豪。站在新的历史方位,我们都要有着深刻而又清醒的认识：这是机遇与挑战并存的时代。要让中国这艘轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，我们一定要大力学习党的理论来武装自己，并努力把它们付之于实践，那么我们美好的前途就不在离我们遥远了。

为此，我将着力从以下几个方面严格要求自己，团结同学，努力在工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

首先，在思想上，我们将继续不断加强思想政治修养锻炼。除了自觉学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入专研科学发展观外，我计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

其次，在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。其次，在工作上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。在平凡的工作岗位上做一个平凡的人，以全心全意为人民服务的理念切切实实地为同学，为班级，为学院，为学校做点事。

最后，在学习上，我要专心搞科研，做到理论、实验两手抓，终身学习。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。除了虚心学习业务知识，还要要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成领导布置的任务。我将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在生活中发挥自己更大的潜能，更加顺应社会发展的需要。

以上是我们最近在思想、工作、学习等方面的汇报，我们将努力完成组织赋予我们的使命，把学习和工作抓好，我会继续不断地学习及努力，保持自己的优点，克服现有的不足，使自己政治上更成熟，学习上更进步，言行上更符合党员标准，用实际行动靠拢党组织。

在弥补资金短缺时，有8.77%的大学生会使用贷款获取资金，其中网络贷款几占一半。但是这些贷款究竟存在什么样的猫腻呢?

现在，越来越多的金融产品走进了大学校园，比如什么分期买手机和电脑等高科技产品。因为大学生会存在这种需求，但是又苦于还在上学，没有经济来源，想满足自己的需求，很多的学生会选择贷款，然后再每个月分期还款，既得到了自己想要的东西，还可以减轻自己的压力。但是，这个东西真的就这么方便吗?

据山东广播电视台生活频道《生活帮》报道，河南大学生给父母的短信里称：“爸妈，儿子对不起你们，我真的撑不下去了，我发现好多努力没有结果，我心痛，爸妈我跳了，别给我收尸体，太丢人，爸妈，来世做牛做马报答你们。”

这条信息，是河南一高校大二学生郑某发给父亲的短信。郑某前后冒用28名同学的身份信息，从十几家贷款公司贷出了60余万，用于赌球。输光了钱后，作为一名学生无力偿还，在巨大的经济压力下，他选择了自杀。现如今在大学的校园里，学生真的会选择校园贷款吗?

记者在采访中发现，大学里会有同学选择这样的贷款，但还只是个例，并不是普遍的现象，生活帮帮办几经周折，也找到了一位正在使用校园贷款的同学。

校园贷就在身边 想弄钱很容易

烟头某大学正在使用校园贷款的学生小王(化名)：“ 前段时间，想换一个手机，但是手头上又没有那么多钱，就选择了校园分期，这样既满足了自己的需求，自己也没有太大的压力，而且像办理校园贷款也很简单，就需要我的身份证和学生证信息，再填几个电话号码就可以了，一般电话也都不会打。”

贷款真的像这位同学所说这么容易吗?记者在学校里发现，校园分期购物和创业贷款的宣传海报随处可见，上面的宣传标语和给出很低的利息让人非常心动，那校园贷款要怎么办理呢?记者尝试着拨通了宣传页上的电话。

校园贷款公司工作人员称：“需要身份证、学生证、跟银行卡，还要填你父母的电话，你辅导员的电话，还有四个同学的电话。” 对方称，本科学生可贷3万元，最长可以分18个月还款。

人人分期工作人员告诉记者：“需要您的身份证、学生证，没有学生证的话，学生卡也可以代替，还有您的学信网，这三个照片是必须的，上传之后，您绑定好您取款的银行卡，到时候就把钱打到你的银行卡了。”

信息难验证 登记号码成摆设?

校园贷款的宣传海报随处可见，在校的大学生只要凭借身份证学生证就可以贷出五千至三万不等额度的贷款。那难道这些校园贷款的公司都不需要进行身份验证，就能把贷款放出来吗?

人人分期工作人说：“我们公司审核过了，会有百分之一的抽查，百分之一的抽查的时候，他会问，是010开头的一个八位数的座机打的，然后他会说我们是北京环球雅思的，您需不需要给您的孩子报考雅思，或者是培训，他会以这样的方式进行回访，如果您的家长直接回复不需要，他就挂了，需要的话，他会说那我给您做一下简单的登记，就行了，同学跟老师的肯定不会打的，因为没用。”

根据某校园分期公司的工作人员说法，进行回访验证的时候，并不会告知学生父母，而且只要把分期软件下载到手机，根据上面的提示进行操作后，贷出来的钱就会直接存进绑定的银行卡中。在调查中，记者还了解到，很多从事校园的贷款的公司在校园里都会有大学生代理。

烟台某高校校园贷款学生代理小李(化名)告诉记者：“学生分期这些app的宣传单在我们学校也是经常发行的，也是随处可见，久而久之的，就渗透到我们学生之中了，所以说，购买这个学生分期APP还是比较多的，因为大学生现在并没有什么经济来源，又出于面子各种原因，分期还能减轻他们的压力，所以说，这个在学校还是挺广泛的。”

学生代理告诉记者，现在越来越多的同学选择分期购物，但是在选择分期购买时，也确实存在着一些隐藏的问题。

知情人透露 贷款中暗藏服务费

小李(化名)说：“app上的学生分期，它是只标明了手机原有的价格，以及所分的期数，每一期所交的钱 ，但是它并没有很直接的说出来，它这个手机，存在着每一期都会存在的利息和服务费，就给学生们造成了一种错觉，买了之后，实际加上手续费和利息，要花费出更多的钱。”

调查中记者发现，很多的校园分期平台在每个月还款的时候，都会收取部分手续费，根据贷款金额和分期数，每个月的手续费也是不同的。

烟头某大学正在使用校园贷款的学生小王(化名)：“我一共贷了三次，第一次贷了2000块钱，因为是第一次办这个东西，不收取任何手续费，第二次贷了700块钱，分3期，还每期多交10.19的手续费，第三次贷了2500，每个月多交32.16，我觉得这个还是可以接受的，每个月还的压力也不是很大，但是我也听说有的金额比较大的，一般是说大学生创业贷款，手续费会很高。”

打着校园创业贷款，却牟取高额的利息和手续费，事情真的是这样吗?记者决定去亲身体验一下。烟台某网络咨询公司工作人员告诉记者：“这个资料比较简单一些，一个身份证，一个学生证，再一张银行卡就行了。”

工作人员还表示：“举个例子，你贷了三万块钱，利息是五千，总共三万五，还款的话，就是三万五除以，比方你还12个月吧，三万五除以十二，你一个月还多少钱出来了，有可能你逾期一天或者两天，逾期肯定有违约金的这个，有的是一天十块，一天二十，跟银行一样，银行也是这样收费的。”

虽然需要填写父母的电话，但是并不会进行信息的确认，只要是能打通电话就可以。个人的信息和偿还能力的验证，基本就是走个形式。知情人爆料，其实，在还款的时候，每月还需要承担一部分的服务费。生活帮记者去亲身体验一番，但是公司的工作人员说法是，贷款的金额加上利息，再除以分期的期数，就是每月要还的金额，也不存任何的手续费。

听着还真挺让人心动，那事情真的这么简单么?

“黑心”校园贷 借一万到手才五千

烟台某网络咨询公司工作人员告诉记者：“一万块钱，公司在里面会收两千块钱的保证金，这两千块钱的保证金，如果客户是按时还款的话，这两千块钱是会返还给他的，一万块钱实际上到手的话就是八千块钱，我这面是收点的，我这面收25个点，加200块钱手续费。”

根据该公司负责人的说法，如果贷款金额是一万元的话，除去扣除的保证金跟要收取的百分之二十五的服务费和手续费后，学生实际到手的只有五千多块钱。

工作人员还表示：“一万块钱，到手也就是五千来块钱，但实际上是七千，因为有两千块钱既不在我这儿，也不在他那儿，这两千块钱是在总部那边。”对方补充说：“除了打本人电话之外，其他电话一律不打，这样的话，就可以造假了，比如说父母这方面，咱俩是同学，咱俩经常打电话，那我父母可以写你的电话。”

工作人员说，只要填写的基本信息是真实的，预留的电话能够打通，贷款就会很快的存进登记的银行卡中，而且，一个学生的信息可以在多家公司同时进行贷款。

半小时审核 逾期征信不受影响?

工作人员告诉记者，审核时间半个小时，百分之八十都能通过。而且，按照工作人员的说法，不还也不会体现在征信报告上，只会给父母打电话，一般没有什么风险。这让记者非常纳闷儿，那贷款的这个钱又是从哪里来的呢?

对此，烟台某网络咨询公司工作人员称：“不属于银行，属于公司往外放这个钱，就是类似于银行，但是它不合法，银行是合法的，为什么它不上征信，因为他不合法，他没有权利上征信，银行为什么上征信，因为银行是合法的，校园贷款上征信应该不多。”

自己都承认是不合法的，那为什么还在大张旗鼓的给大学生贷款呢?在贷款金额中还要抽取百分之二十五作为服务费，是合理的呢?这样的校园贷款，真的靠谱吗?

山东鑫士铭律师事务所律师王俊凯分析认为：“从出借人的角度，如果说校园贷款代理公司他本身就是出借人，或者出借人的下属公司，在这种情形下，他在出借款项的时候，扣取高额的中介费用，实际上是不合法的，也是不受法律保护的，相当于他变相的减少了出借款项的数额，在这种情况下，大学生是没有义务按照他们合同约定的款项来支付利息的，而是按照实际得到的款项，在法律保护限度之内的，也就是年息八分之二十四的范围内，向出借人支付借款利息。”

编后语：从前不久河南的一大学生，高额贷款无法偿还，跳楼自杀，记者亲身体验，只要身份信息属实，审核只需要半个小时就能通过。还会教你如何在电话号码上作假，就即使填写的真的是父母的电话，也不会把校园贷款的事告知父母。现在大学里校园贷款随处可见，明知道是不合法的还在继续给学生贷款，丝毫不去考虑学生的偿还能力。这一系列的乱象，真的该去管管，治理一下了。不要再让悲剧发生了。

我家住在芭蕉集镇，最近一段时间，我和几个同学调查了周围的环境。一幕幕景象令人触目惊心。

首先，我们来到医院后面的小河边，可当我亲眼看见那被污染的河水后，我非常吃惊。那些形容河水清澈的美妙语句根本就没办法拿来形容这条河了，只见河底沉积着烂鞋子、废电池等各种各样的垃圾。河面上漂浮塑料袋、蔬菜叶子、泡沫、包装盒等杂物。岸边到处都堆满了废物。尽管夏天还没到，早有蚊子和苍蝇在空中飞舞。难怪小鱼儿也无影无踪了。

随后，我们来到菜市场，这里污染也很严重。地上的垃圾五花八门：菜叶、鸡毛、动物的粪便、五颜六色的塑料袋、肉摊下红红的血水……看着就让人恶心。随地吐痰的，乱扔垃圾的，比比皆是。

在芭蕉集镇的各个角落，都放有竹节形状的绿色垃圾桶，有的地方还设有垃圾池。但这些设施都无济于事，垃圾桶外边，垃圾池的外部更是一片狼藉，人们好像习惯了乱丢乱扔。

朋友们，为了我们能在一个清新、美丽的环境里生存，我们应该从我做起，不乱丢生活垃圾，同时还要阻止别人乱丢垃圾。大家都行动起来吧。保护环境，就是保护我们的家园。

吕经璐

如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍 ，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢？2005年12月25日，我在自家小区金龙花园深入社区去街头随机访谈。

在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的是居民以图一时方便，从自己家窗口将废弃物扔出去，这不仅仅是严重地污染了环境，还具有一定的危险性，如果被弃的是较大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身伤害了。与之相反，有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

那如何解决呢？在我调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。

除此之外，噪声污染也需要及时解决。暑期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较

令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。

生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。

环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。

今天，爸爸对我说，我们家门口的月河马上就要开始治理了。我立刻向全家人提议道：“要不我们现在就去考察一下月河吧！”爸爸妈妈听了都一致赞同。于是，我带上了一把雨伞，急匆匆地跑下了楼。

来到月河旁，我惊呆了。没想到这一条平时不怎么关注的月河，竟变得这么惨不忍睹：河面上漂浮着许多“白帆”——塑料袋，还有被虫咬过的菜叶子，一次性杯子、快餐盒，各类广告纸等许多杂物，甚至还有一些不讲卫生的行人随口吐出来的痰。月河两旁的树木也都失去了蓬勃生机：杨柳狭长的叶子已经泛黄，上面有许多黑斑点。小树早已经枯死，而大树耷拉着叶子一副打不起精神的样子。月河两旁的树木因为吸收不到干净水的精华，只剩下枯枝败叶了。这时，我看到一位老爷爷走过来，手里拿着一碗水。只见他不屑地瞥了一眼水面，毫不留情地把脏水直接倒入水中，污黑的脏水在河里溅起一大片黑水花。看到这些，我心里不禁蹦出了一个问题：难道生活在月河两旁的这些居民就是这样破坏月河的？人类啊，人类，你们快点儿醒悟过来吧！

非常幸运的是我已经从电视新闻里了解到我们浙江省从今年开始全面实施“五水共治”的好举措。其中很重要的一项就是治污水，目标是彻底的改善我们的生产和生活环境，我期望在不久的将来呈现在我们面前的每条河都是能游泳的，这需要我们共同努力才能实现。为此，我们每个人一定要从自身做起，不乱扔垃圾，悉心呵护环境，不要再做那些破坏环境的事了！为了我们能在一个美好、清新的环境里生存，大家快点儿行动起来吧！

在党中央坚强领导下，中国巨轮劈波斩浪，沿着实现伟大复兴中国梦的既定航向激流勇进

察势者智，驭势者赢。

过去几年，世界经济在曲折中艰难复苏，国内经济面临“三期叠加”，经济下行压力不断加大，国际上时有中国经济“硬着陆”“崩溃论”等唱衰之声。

风疾方知草劲。面对复杂形势和空前挑战，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、谋定后动，不断丰富治国理政新理念新思想新战略，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，推动社会生产力整体跃升，交出一份稳中有进、稳中有好的亮丽“成绩单”，开创了发展新境界。

“经济社会发展上了一个大台阶，2014年GDP首次突破10万亿美元。初步评估，‘十二五’规划的主要发展目标能够如期实现，为‘十三五’的发展奠定了一个良好基础。”国家发展改革委主任徐绍史说。

增速换挡，发展脚步更稳健--

“十二五”期间，“中国号列车”由高速转向中高速，年均约7.8%的增速在主要经济体中依然领跑，对世界经济增长的贡献率超过四分之一，成为名副其实的全球稳定之锚、动力之源。

顺应经济全球化大潮，实行更加积极主动的开放战略。“十二五”期间，中国蝉联第一制造大国，成为最大贸易国，并连续多年稳居最具吸引力投资目的地之首。

埃塞俄比亚的首条轻轨，英国新一代核电站，印尼的“中国造”高铁，欧洲地铁上的华为手机广告……中国不断为世界经济注入正能量，也为自身发展开拓出广阔空间。

经历换挡，中国经济发动机依旧动力十足;换挡增效，中国经济发展步伐愈加扎实稳健。

“我们相信，中国仍是全世界最引人注目的增长故事，并将继续提供令人兴奋的投资机会。”美国《福布斯》网站的一篇文章说。

结构调整，发展姿态更协调--2月18日，中国银联云闪付正式开通支持苹果支付服务。“中国成为亚洲首个上线苹果支付的国家，这是苹果公司全球最大规模的移动支付推广。”苹果支付副总裁珍妮·贝莉道出了中国市场对跨国企业的巨大吸引力。如今，服务业发展撑起国民经济“半壁江山”，人均GDP迈入中等偏上收入国家行列，城镇化率升至56%，消费超过投资、出口成为拉动增长的主动力，战略性新兴产业规模不断扩大。世界银行发布的报告评价：“中国正进入增速放慢但更加平衡和可持续的增长轨道，这成为世界第二大经济体的新常态。”动力转换，发展后劲更充沛--

从嫦娥登月、蛟龙探海，到新一代北斗导航卫星成功发射，从首架国产大飞机下线，到中国高铁里程跃居世界第一，从阿里巴巴、腾讯等跻身世界十大互联网企业，到中国药学家屠呦呦登上诺贝尔奖领奖台……

过去5年，中国科技创新成果令世界瞩目，创新驱动作用日益彰显，研发投入跃至全球第二，科技进步贡献率稳步提高到55.1%。

全国人大代表、经济学家李扬认为，在努力实现中高速增长、迈向中高端水平过程中，中国经济发展的“含金量”更高。

民生改善，百姓更有“获得感”--

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党中央掷地有声的宣示，也是贯穿“十二五”经济社会发展的价值导向。

经济下行压力加大，民生保障力度不减反增;城镇就业年均新增1286万人，居民收入增速接连“跑赢”GDP;2011至2014年，累计减贫5221万人;高考、户籍、司法等事关公平正义的民生改革节节推进……

在以人民为中心的发展中，全面小康的梦想正照进现实。

“5年之变，刮目相看。中国梦的美好愿景，汇聚起了亿万人民建设美好家园的强大动力，也激励着我们继续奋勇前进。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

两会召开时间2015年3月3日、5日分别开幕

2015年两会召开时间确定，将于3月3日起在北京召开。2014年是“全面深化改革元年”，今年将是全面深化改革的“关键之年”，今年的全国两会将释放什么样的信号，勾画什么样的改革路线图，观察者网将与您一同关注。

目前，省级地方两会已经陆续闭幕，国务院将在两会上提交的政府工作报告也开始征求意见。春节过后，全国两会就将提上日程。

据新华网2月1日消息，第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

“民惟邦本,本固邦宁”,

民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。档案工作是维护史实、传承文明、服务社会的一项基础性工作,关注民生,保障民生,解决民生问题,离不开档案和档案工作。在新的形势和条件下，如何做好民生档案工作，维护好广大人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，是摆在我们面前的一个新课题。

一、民生档案工作的新内涵和重要意义

民生问题涉及社会各个领域，涉及不同的群体层面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断拓展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。民生档案从内涵上来讲,是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的专门档案,是民生问题的原始记录和真实反映。从外延上看，民生档案是指教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。具体来说，民生档案主要涉及以下领域及内容：一是民主政治档案，包括公民在参与民主选举、村务公开等方面所形成的档案;二是社会保障档案，包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、最低生活保障、生产安全等方面所形成的档案;三是国企转制档案，包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案;四是教育卫生档案，包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及防疫妇保、医保、医患处理等方面所形成的档案;五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案;六是公共服务档案，包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。民生档案涉及的领域和范围非常广泛，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。

1、做好民生档案工作是建立解决民生问题长效机制的重要基础。任何民生问题都具有针对性，解决民生问题，首先必须确切界定和掌握涉及的范围和对象，这就需要建立健全这方面的基础档案，从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。只有全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据，才能保证解决民生问题的有关政策的针对性、连续性和可操作性。因此，做好民生档案工作，对于及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决民生问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

2、做好民生档案工作是维护人民群众合法权益的现实需要。随着经济社会的快速发展，群众对档案利用的需求日益增长，档案馆、室和有关部门保存的大量民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。就以云和县为例，2001年—2007年，县档案馆共接待查档者6230人次、利用档案10582卷次，其中公民个人利用档案达到了4871人次、6827卷次，占总利用人次的78.2%。这充分说明民生档案的建立、保存和利用，与人民群众的利益是密切相关的。因此，切实做好民生档案工作，是确保涉及群众利益的事件有档可查，有案可稽的关键举措。

3、做好民生档案工作是推进档案事业发展的重要途径。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大成就，作为记录和反映这一辉煌历程的档案工作，也得到了长足进步。但在整个档案事业发展中，民生档案工作仍是一个薄弱环节，与不断发展的形势任务还不相适应。这既是档案工作面临的挑战和考验，也为档案事业发展提供了新的机遇和空间。因此，档案部门和广大档案工作者，围绕深入实施“小县大城”发展战略，切实增强做好民生档案工作的紧迫感和责任感，积极做好民生档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设，是推动我县档案事业又好又快发展的重要途径。

二、当前我县民生档案工作现状及存在的问题

近年来，我县档案管理部门在县委、县政府的领导下，与有关部门密切配合，大力加强民生领域的建档管理，努力发挥档案行政主管部门在民生档案资源收集、保管和监督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生档案的建档工作扎实推进。县档案局按照“建档对象一个不漏、归档材料一份不少”的要求，加强对社会保障等民生领域建档工作的监管、指导和服务。目前，全县14个乡镇的综合档案室全部达到省三级以上标准，石塘镇小顺村等行政村正积极开展“新农村示范档案室”创建工作;库区移民档案、二轮土地承包档案和山林延包档案的建档率达到100%，县社保处、县民政局低保科、县农医办均建立了综合档案室，为11008名养老保险对象、12796名医保对象、2792户4247名低保对象和86891名新型农村医疗合作保险参保对象建立了完整的档案。同时，不断拓展建档新领域，我县的重大活动档案管理工作和山林延包档案数字化工作走在全省前列，受到了省档案局的充分肯定，并在全省交流推广。

2、民生档案资源建设和整合力度不断加大。近年来，我县档案部门本着“以人为本”的服务理念，加大对婚姻、房产、移民等与人民群众生活密切相关的档案资源的收集力度，不断提高馆藏民生档案的比重。据统计，截止2007年底，县档案馆已接收婚姻档案254卷;接收破产和转制企业档案2509卷，接收土地、移民、山林档案1126卷，接收人口普查档案624卷。实现了多种民生档案资源的整合和共享。

3、民生档案资源开发利用工作取得明显成效。随着经济社会的发展，个人利用已经成为档案馆利用者的主体，越来越多的普通百姓开始走进档案馆。档案馆接收的破产企业档案，为破产企业职工办理特殊工种提前退休、计算工龄、领取住房补贴等提供了真实凭证;移民档案，为全国大中型水库农村移民后期扶持政策的落实提供了有效依据。2006年，为配合我县的山林延包工作，县档案馆将馆藏的林业“三定”档案提供给各乡镇录入、参考，共出借档案287卷、44031页，为山林延包工作的顺利开展打下了良好基础。

近年来，我县的民生档案工作虽然取得了一定的进展，但从调研情况看，也存在不少问题，突出表现在以下几个方面：

1、一些部门对民生档案工作还不够重视。一些部门对民生档案工作的重要性认识不足，认为是“软任务”、“拖得起”;有的职能部门和单位领导的档案意识淡薄，档案工作处于无序管理、自生自灭状态;一些部门在处理民生问题时，只考虑眼前工作需要，没有从长远利益出发，将档案工作列入议事工作日程，加强民生档案的归档管理;有的职能部门把档案看作垄断资源，既不依法向国家档案馆移交，也不向社会提供利用;等等。

2、档案行政管理部门对民生档案工作监管难度大。县档案局作为档案工作的主管部门，对民生档案工作负有监督、指导的责任。但一方面由于民生档案工作牵涉人事、劳动保障、民政、教育、卫生、城建、林业、国土等多个职能部门，与乡镇、行政村和社区等大量基层组织密切相关，任务重、头绪多、工作量大，人手紧张的档案部门常常感到力不从心。另一方面，在工作中还存在牵头管理部门不明确、部门间协调配合不够等问题，造成档案部门难以有效参与和监管。

3、民生档案资源的管理存在安全隐患。一方面，县档案局(馆)现有办公、管理用房440㎡、库房360㎡，均建于上世纪80年代初，由于当时投入不足，设计落后等原因，目前有四大问题日益突出，一是库房面积过小，库容量已经饱和，无法满足档案接收工作的需要。二是库房保管条件不符合要求。现有库房在防潮防霉、防虫防热等方面均达不到档案保管所需的要求，导致部分档案出现纸张发黄变脆、字迹模糊褪色、甚至虫蛀霉变现象。三是房屋陈旧、设备老化。近几年来档案局(馆)办公楼、库房的梁、瓦、檐等多处腐朽老化，库房地基下沉，二楼地面也因不能承受档案密集架的负荷而凹陷、变形，已成危房。四是现址与县人武部军火弹药仓库的距离不足百米，达不到远离工业区和易燃易爆场所的要求。另一方面，社保中心、医保中心、农村新型合作医疗办公室等单位大多是新建单位，人手紧、经费缺、档案工作难以有效开展，有的单位甚至没有档案用房，每年新增的档案只能分散保存在各个业务部门或个人手中。由于以上因素，给民生档案的安全留下了很大的隐患。

4、民生档案的社会共享度不高。社会保险、社会救助、最低保障、再就业等民生档案与群众日常生产生活密切相关，利用比较频繁，然而这些领域的档案工作才刚刚起步，档案管理和利用服务手段比较落后，社会共享度不高，难以有效满足群众利用需求。土地、婚姻、房产等档案与各职能部门的业务工作密切相关，加上县档案馆已无力接收，导致这部分档案大多分散保存于相关部门，难以集中统一向公众开放，对老百姓利用档案造成了极大不便。

三、做好民生档案工作的基本原则和主要举措

民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，在具体的工作中必须坚持以下基本原则：

1、坚持保管与利用相结合。必须一手抓收集、管理，一手抓开发、利用。要重点加强劳动就业、社会保障、教育、医疗、社会管理等民生领域的建档工作，着力规范村务公开档案、村民档案、流动人口档案、低收入家庭档案、特殊和困难人群档案、城市拆迁档案、移民档案等的管理。同时，要深化档案信息资源的开发和利用，围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。要逐步推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变，使综合档案馆真正成为查询政府公开信息的主渠道，让广大人民群众共享民生档案信息资源。

2、坚持城市与农村相结合。一方面，要加强和规范城市街道、社区档案室建设，并以此为依托，建立健全城市低保户档案、“零就业”家庭档案、住房困难家庭档案、残疾人档案等民生档案，使之成为保管和利用城市民生档案的基础平台。另一方面，要加强和规范农村乡镇、行政村档案室建设，进一步推进行政村档案室规范化建设，重点抓好村民档案、流动人口档案、雇主雇工档案、村务公开和民主管理档案等民生热点领域建档工作，使之成为保管和利用农村民生档案的基础平台。尤其要重视抓好贫困山区的民生档案工作，真正让关系群众利益的事都有档可查、有据可依、有证可凭。

3、坚持继承与创新相结合。在长期的实践中，档案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要继续予以重视和运用。随着现代科学技术的发展，信息网络化、档案数字化正日益改变着传统的管理模式和方式，必须坚持在继承中创新、在创新中提高。档案部门要积极适应时代发展要求，有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。

按照以上基本原则要求，针对我县民生档案工作存在的问题，下一步，有关职能部门和全体档案工作者必须超前思考、努力探索，在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的民生档案工作新路子，切实地服务民生、回报社会。在具体的工作中，要着重抓好以下几个方面：

1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级党委、政府要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、移民等部门，作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到那里，民生档案工作就延伸到那里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步地发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。

2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。档案行政管理部门要以实施国家档案局8

号令为契机,会同有关专业主管部门共同研究，联合制订各专业领域档案管理办法，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠。要通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各部门依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。三要超前服务。档案管理部门和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要将业务培训与具体指导结合起来，通过档案目标管理认定、档案年检、考核或示范档案室创建活动等多种形式，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各相关单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。

3、注重整合，提高区域民生档案资源的共享度。丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键。县档案馆作为保存党委政府重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要积极调整馆藏收集范围，切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。特别是针对当前县档案馆库容过小、保管硬件落后的现状，要采取切实有效的应对措施。一方面，要通过加大馆藏档案统计、鉴定和销毁工作力度，尽量腾出空间，在确保安全的前提下让更多贵重的档案及时进馆保存。另一方面，对一些利用率较高，但难以提前移交进馆的民生档案资源，要通过电子文件在线接收、全文数字化、目录移交等方式,

掌握数量，整合本区域各类涉及民生的现行文件和档案信息。同时，要逐步将档案局的网站作为本县民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。

4、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的宗旨和目标。县档案馆要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是要深化档案信息资源的开发和利用。通过开发关系人民群众切身利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。二是要加快档案服务利用窗口建设。要以《政府信息公开条例》正式实施为契机,

加快档案馆现行文件查阅中心向政府信息公开服务中心转变,

使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是要加强档案信息开发的“内外”合作。县档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会，融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。

有感之一：养老金并轨

相信此届两会开幕之前，很多人就在期待“养老金双轨制”问题能够有所突破。期待了好多年了，好几届两会上都有代表委员提出这个问题。今年终于要破题了。人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。

这是为社会公平增量，是国家层面为社会注入“正能量”。据报道，目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。胡晓义指出，养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多，涉及的子课题达16项。最后敲定一个完整的，尽可能稳妥的方案，需要时间，急不得。只要做起来，就会有进展;不怕慢，只怕站。“站”了那么多年，有些着急完全正常。同时，还需要公开，比如，七个方案不妨也公开一下。利益调整，不同的人群会有不同意见，有意见不怕，只要拿到桌面上来，大家来讨论、说理，理总是越说越明的。

有感之二：进入角色

3月6日上午，政协委员姚明接受中外记者专访，有记者问：你的提案是你自己写的，还是别人代写的?姚明说：“我要说是我自己写的，你信吗?”

这样问，让人下不来台。但是，个别政协委员的实际履职状况，也确实不能让人满意，所以有此一问。不过姚明还是坦诚自己的不足：“(做全国政协委员)一年了，有进步还比较生疏。我一直在努力，但如何把很多想法变成文字，写成一篇有血有肉的东西，我还要学习。”

如何拿出“一篇有血有肉的东西”?有一个例子。为了解农民工真实的生存状态，政协委员何香久在2012年曾经以寻找打工的侄子为由，在建筑工地的工棚里跟农民工一起喝冷水、啃馒头，一起过夜。为了准备今年的提案，在过去的半年里，何香久先后到河北、河南、北京多个工地了解农民工生活。“我真当了3天农民工，与农民工兄弟同吃同住，生活在一起。”在何香久访问过的农民工中，近一半的人没有一本书。很多农民工一二十年没有看过一场电影。何香久发现，城市大部分的文化设施，是为了适应城市居民的需求而建设的，消费成本高，令农民工望而却步。“我以前想法有点天真，认为有了保障，农民工就会融入社会，经过调研，发现自己错了。”何香久提案建议，通过政府将丰富农民工的文化生活纳入推进公共文化服务均等化的范畴，构建以农民工需求为导向的公共文化服务机制，让农民工真正融入城市生活。

要对社会有一点真知灼见，要下那么大功夫。真正胜任代表委员的角色，不容易。

有感之三：“寻找刺激”

3月5日下午，李克强总理参加青海代表团审议。全国人大代表、青海省省长郝鹏说，去年上半年经济下行压力大，他和省委书记骆惠宁每周三必看新闻联播，盼望着从国务院常务会议的消息中找到“中央出手刺激”的信号，但却一无所获。彻底让他“恍然大悟”的是，去年7月，李克强总理在广西主持召开的经济形势座谈会上的讲话：只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。

“我们一听才明白，中央不会再刺激了，我们也该专心做好自己该做的事!”郝鹏说得很真实，很生动，民众看到了领导干部真实的工作状态与工作心态;看到省长与总理是这样交流、互动的。领导干部工作成效如何是一回事，领导怎么工作让不让群众了解，又是一回事。这样的报道里有一种坦诚、坦然：省长与总理很自然地交流，报道出来，是官民之间的平等交流，不端着，也不藏着掖着，让人心里踏实。有些报道，一写到高层领导，笔下就紧，就会端起来。

面对已经结束的中考高考，可谓几家欢乐几家愁。家长与考生们都经历了身心上的巨大考验。必然会在这次象征着离别的考试结束后放松一下。

每逢六七两月，都是个有喜有忧的毕业季。常说高考好比人生的转折点。好的成绩必能进入一个好的高校，拥有一份好的工作。是否真的如此，我们就不得而知了。但从近几日新闻，清华北大很多招生老师，找到高考高分考生，甚至用堵截的方式，希望考生可以到自己的学校来，历经高考的很多学生，经历了12年的“寒窗苦读”终于可以实现自己的大学梦。

不论中考还是高考，都令人意外的是，两项十分重要的考试都受到了雨水的迎接。甚至被调侃称一考试就下雨，比天气预报还准。更有考生为此赋诗：雨水好比我们离别的眼泪，为我们逝去的青春挥别。再见，高中。不，是永别。看来学习不仅是为了考试取得好的成绩，更为我们的生活带来了一丝情趣。

相比高考，中考也许没有那样大的压力，但是，这也同样是一次决定性的考验。莘莘学子们为了这次考试都付出了很多的努力。从考前一百天，到一模考试，再到二模考试，直至最后的中考。他们经历的绝非是一次简简单单的考试，而是心里和身体的巨大考验，有的人会身体抵抗不住日夜的“题海战术”，也有人面对紧张激烈的角逐，缺乏自信与勇气，提前打起了退堂鼓。综上所述，考试其实真的不只是看的成绩，更考验了一个人的综合素质，从体育中考的体能训练，到考前最后的巩固复习，都是需要身心综合素质的培养与训练。

当然，我们不能只看到中高考考生们的成绩，在这背后更有着千万老师，家长以及同学朋友的互相支持与鼓励。各大学校，初中高中的配合，甚至社会上的人们都为要考试的考生们，营造了一份安静和谐的考试氛围。在考试将近时期，不论是互联网还是校园内，总会回响起那一声声“中考加油！”“高考加油！”朴素的几个字背后承载的是千万人的祝福。这样的鼓励更让考生们多了一份努力的动力。

中高考的结束不意味学习结束，不代表情谊结束，它代表着一个新的开始，逐梦的路还很长，需要我们大步向前走！

1916年2月，民国政府农商部设立直属的地质调查局。同年10月，地质调查局改为地质调查所，丁文江任所长。由此，中国地质调查百年历史的序幕正式拉开。

中国地质调查局将以纪念中国地质调查百年为契机，召开纪念中国地质调查百年学术研讨会、重大成果交流会、人才工作座谈会等，并发布“六个一百”系列出版物。同时，拟向全社会开展征文活动，现将有关事项通知如下：

(一)征文内容

围绕纪念中国地质调查百年，以“我与地质调查”为主题，通过地质工作者的所见、所闻、所感，充分展现地质调查历史与使命、成果与服务、创新与合作、人才与队伍、文化与传承、发展与展望。

(二)征文要求

1.主题鲜明、观点正确;

2.文字生动，文风朴实，必须为原创作品;

3.体裁不限，字数一般在2000字左右;

4.个人需对稿件的政治性、保密性、准确性负责。

(三)征文时间

自发文之日起至2016年11月15日，经审核后，可随时报送。来稿将择优在中国地质调查局网站和《中国矿业报》刊发。

(四)投稿方式

稿件请注明“纪念中国地质调查百年”主题征文字样，并写清楚作者单位、姓名、职务和地址、邮编、联系电话。征文电子版发送至ddjzhengwen@126.com。

(五)稿件评选

采取专家评审与在线投票结合的方式，对录用在中国地质调查局网站和《中国矿业报》的稿件进行评选。

联系人：吴昊 010-58584567 18301318089

2016年10月18日

一、全面认识民生档案工作

1、对民生与档案的基本认识

提及民生档案，我们必须首先具体说明什么是民生，什么是档案。具体而言，“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释则是“人民的生计”，认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然森透着一种大众情怀。所谓民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度讲，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需要和与实现人的发展权利有关的普遍需求，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求;从责任角度看，民生就是党和政府施政的最高准则。民生涉及到就业教育社保医疗卫生房产等许多个方面，其中，就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。而从追求学术的严谨性的角度出发，档案则是指社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。就档案的本质与基本涵义而言，档案具有着社会性，历史性，确定性，原始记录性，真实可靠性等性质。

2、民生档案的由来及其定义

“民生档案”主要是指与人民大众息息相关的，为人民大众提供一定帮助的档案。民生档案源自民生，使民生领域内的档案。下面是档案界一些对民生档案如何定义的一些概括性介绍：⑴、民生档案指的是哪些与公众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，婚姻生育等内容;⑵、民生档案，顾名思义，就是与人民群众利益密切相关的档案，是维护人民群众合法权益的原始凭证;⑶、民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，食品安全，社会管理等民生领域中形成的档案。但是从2007年12月由国家档案局制发的《关于加强民生档案工作的意见》来看，讲到“民生档案包括各类与民生相关的专门档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。”很明显可以看出，在这里提出“民生档案”的基本意义在于为全国档案部门提出了一个明确的服务方向，即档案工作要切实为民生服务。因此，我认为较为合理的理解民生档案的涵义，应该这样来把握：从广义上可以理解为，各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案;从狭义上应当把民生档案界定为教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会稳定等方面与人民群众的生活紧密相关的各类档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。

档案学界对于民生档案的涉及范围及内涵方面的研究仍处在一个不断改进的过程之中，相信在各界的关注与支持下，关于民生档案的研究会有很大的进步。现在至少有一点是完全值得肯定的：如环境监测档案、物价管理档案、质量检验档案等档案只是政府有关工作部门作为备案和工作参考、决策之用，而对官大人民群众来讲，虽也有着密切联系，，但直接利用价值并不是太大，是无需查考利用这些档案的，因此这一类档案是不应划入到民生档案之列的。

3、民生档案的性质特征

民生档案作为档案的重要组成部分，同样也具有着档案的确定性、清晰性、原始记录性、社会性、基础性以及凭证性等一般性特征，除此之外，民生档案还具有自身特有的一些特征：

⑴、大众性：民生档案与普通老百姓切身利益紧密相关，涉及到社会各个阶层的广大人民群众，民生档案的主要利用对象是老百姓。

⑵、直接性：民生档案的全部内容都是直接而不是间接地与广大人民群众发生联系的，它直接关系到了广大人民群众的日常生活。

⑶、实用性：民生档案可以作为重要的凭证材料，为普通老百姓解决日常的切身利益问题，对他们来说，是非常的需要和实用的。

正确的理解民生档案的涵义，更加科学的界定民生档案，较全面的把握民生档案的主要特征，对我们今后科学合理的构建民生档案资源体系，整合民生档案资源，建立健全民生档案法规制度有着重要意义，也能够使我们目标更明确，更利于档案部门做好民生档案工作。

二、积极发挥各方作用，做好民生档案工作

在进行具体的阐述之前，我们有必要明确一下民生档案工作的具体范畴：从广义上来讲，民生档案工作就是整个的民生档案事业;从狭义方面来讲，民生档案工作就是主要是指民生档案的管理利用工作，具体到各个方面，包括有：提高认识，树立以民为本的档案观;建立并完善档案资源体系;提高民生档案的服务效能;建立健全民生档案的法规制度，确保民生档案有序进行等相关方面。加强民生档案工作有着重要意义，它是档案工作落实科学发展观，贯彻以人为本理念的良好切入点，是实现“两个转变”和“两个体系”的重要途径，更是以人民群众利益为首要任务的重要表现。就如何做好民生档案工作，有如下几方面的建议，以供各方参看：

1、提高认识，树立服务民生，服务和谐社会的档案观

“国以民为本”，“为民则兴，违民则衰”。“民生”和“国计”是治国安邦的两大基石和要务。档案部门要切实发挥自身的优势，融入到解决民生实际问题的工作行列之中，不断强化民生档案工作。民生档案工作部门开展档案工作必须：

⑴、树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点;

⑵、着眼于促进社会更加稳定和谐，不断探索服务和谐社会建设的多种途径，切实承担起档案工作、参与维护稳定、促进社会和谐的责任。

2、夯实基础，建立丰富的民生档案资源体系

民生档案，大到体现国家意志的方针政策，小到反映人民群众的衣食住行，涉及到教育，卫生，民政，靠东，社会管理等诸多部门，其内容涵盖了民主政治，社会保障，公共服务，教育卫生，安居乐业等诸多方面。鉴于民生档案管理的特殊意义和重要性，档案部门必须加强民生档案的基础性工作。其中，不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系是关键。搞好民生档案资源建设，是深入开展民生档案工作，夯实基础的首要工作。所要建立的这个民生档案资源体系，必须适应民生的需求，必须涵盖全体人民群众。在此过程中，要充分利用当前现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，建立以国家综合档案馆位中心，以政府机关及所属单位、街道社区、乡镇及村级基层组织为支撑点的多元化民生档案资源体系。

(1、民生档案分门别类，使工作有序进行

在这一方面，我们应当将民生档案按照其不同属性以及人民群众的不同需求来进行分门别类，如可分为：医疗卫生，劳动就业，计划生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各个方面，以此来建立统计、登记、信息反馈制度。

(2、工作重心下移，面向基层，不断向百姓延伸

档案工作重心的下移，这就为我们档案界提出了重要的要求，要使所存民生档案更贴近人民群众的生活，能更好的为百姓的生活服务。在这里有一条建议性意见：把涉及民生的档案列入重点监督和接收进馆范围，适当加大民生档案的接收力度。

(3、调整档案馆收集范围，建设面向民生的多元化馆藏体系

档案馆藏要实现多元化，并要面向民生，根据我国各个档案馆的馆藏档案现状，这其间的差距还是很大的。因此，我们在这一方面要具体做的应当包括：把涉及群众就业，社保，医疗卫生，城建，征地补偿，住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。此外，建立多元化馆藏体系，就必须加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，实现民生档案的集中化管理和优化;将密切关系民生，群众利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化，尽快建立起人名档案，婚姻档案，公证档案，知青档案等专门的数据库，为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。

(4、民生档案资源的优化整合

民生档案资源的优化整合应当包括有两个方面：民生档案信息资源的整合与民生档案实体资源的整合。在这一点上主要强调的依然是充分利用现代化信息技术手段，建立专门的数据库，为人民群众搭建一个查阅敏生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。这种信息资源的整合，可以有效地解决档案人力资源不足，质量不高等问题，同时还能够很好的达到服务群众的目的。另外，必须突出民生档案实体在在整个档案体系中的地位，档案馆可以根据人民群众利用档案的具体需求，及时调整收集、接收的范围，把重要民生档案提前接收进馆，以不断丰富馆藏，增加民生档案的种类与内容，更好的为人民群众提供查阅利用服务。

3、强化服务，提高民生档案的服务实效

随着“以民为本”理念的在社会各方面的深入，服务民生已成为档案工作中的重中之重，这也赋予了传统的档案利用以更新的社会内涵。强化、提高民生档案的服务实效，是当前的一个必然要求。民生档案部门在这一形势下，应坚持“服务、发展、创新”理念，⑴加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，为宣传档案工作营造良好的内外氛围;⑵民生档案部门可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识;⑶还应针对百姓的查档需求，向社会做出服务承诺，努力拓展创新服务形式，不断改善服务条件，提高服务质量;⑷借助档案馆查阅窗口、现行文件服务窗口、爱国主义基地教育窗口、网站窗口和档案史料编研出版工作以及档案期刊杂志，全方位的搭建民生档案服务民生之平台，以提高民生档案的利用率;⑸还要加强民生档案的信息化建设，扩大民生档案的空间服务范围。由于民生档案尚处于初期阶段，探索新的服务手段和方法的工作会不断继续下去，其实效也会得到进一步的提高。

4、加快民生档案法规制度建设，保障民生档案工作的有序进行

做好民生档案工作，更好的服务民生，要以其法规制度的规范为支撑和保障。建立健全民生档案的法规制度体系，是不断提高民生档案管理水平的极为重要的保障。近年来，在民生档案领域，关于社会保障档案工作、社区和家庭档案工作、农业水利档案工作、移民档案工作、信用档案工作、民营企业档案工作及高校档案工作等方面出台了一系列的规范性、政策性文件、法规制度在逐渐地建立健全，为民生档案工作的规范化发展提供了重要依据和保障。但随着档案工作的细化，民生档案领域的拓展，相当一些涉民生档案管理部门，如民政、劳动、社保、卫生、教育等相关管理业务的标准和政策，还需不断的探索与完善。在民生档案的制度建设上，应将民生档案管理纳入各个部门的工作部署、考核、奖惩机制、目标责任制以及档案收集和业务指导范围;在政策法规、规章建设上，国家档案局应会同有关部门，加强与其之间的合作与沟通，合理地制定社会保障、劳动就业、家庭等涉民生档案的管理办法，制定档案馆收集民生档案的范围和群众方便利用民生档案的有关规章制度，从而来促进民生档案工作的有序开展。涉及民生档案的各项工作在档案部门得到积极地开展，对民生档案的深入研究和探讨源源不息。随着这种研究、实践的加深，民生档案领域在这一过程之中将会得到不断的拓展，民生档案工作管理利用机制也将得到不断的创新，同时也将使档案馆工作更加突出为民、亲民、便民、惠民的主题，从而真正实现档为民用的目的。

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