作文解读(汇编20篇)

一

我看到同桌考了100分，激动的亲了他一口。结果被他打了一巴。我同桌看到我61分及格了，激动的亲了我一口，我一想，凭什么他可以亲我，不行，不能亏。于是，反手就给了他一巴。

二

今年的高考作文说明主人公的女朋友喜欢的口红色号是100号和61号 这则漫画告诉我们 给女朋友买口红不要买错色号。

三

我觉得这道题应该从细节看问题

背景：左边那位小孩身穿监狱服，是犯罪了正在坐牢，头发稀少说明长期被其他囚犯虐待;右边那位黑色运动服，可推测出应该是耐克等品牌服装，加上头发浓密有亮泽是位富家子弟。交代出这样的背景可得分。

内容：其实表面上看会被写的分数迷惑，事实上这道作文题与分数无关，重点是字体的粗细;

左边那位小孩一直浪费墨水，用很粗的字体所以被揍，右边那位改成细字体节约墨水后被奖励。所以主题应该是勤俭节约补充：

根据吻痕和掌纹一样可推出，这两位的母亲是同一人，可开辟出新角度：妈妈对两儿子不同做法的不同对待，可结合二胎政策的颁布来谈

2015年两会，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次呼吁废除嫖宿幼女罪。同时，多位全国人大代表、政协委员建议防性侵教育纳入义务教育课程。

全国两会代表委员的相关言论一经公开，引发网友们“一边倒”支持点赞。截止到3月9日，相关报道超过1600条，微博评论共计3467条。对于普通公众来说，对“嫖宿幼女罪”的印象大多是一种对不法分子的变相开脱和对幼女身心的二次伤害。网易网友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪这一定义把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”腾讯网友“@一生何求cx”表示，“代表、委员的提案、议案很好，不要只担心国民经济问题，孩子的教育问题、儿童性侵问题、安全问题，都是需要关注的。”

时间:2016年1月6-9日

1月6日，一年一度的国际消费类电子产品展览会(CES)在美国拉斯维加斯举行。作为目前世界最大的消费类电子产品展会，CES旨在促进尖端电子技术和现代生活的紧密结合，每年都会云集大批海内外优秀厂商的关注和参与。

作为全球第五大手机厂商，TCL通讯在本届CES发布了多款智能移动终端和创新产品，包括其首款搭载Windows 10的平板电脑PIXI 3、全尺寸个性化智能移动终端系列PIXI 4、CareTime儿童定位手表等，并宣布了其移动大屏Xess和北美亚马逊的内容合作。

首推Windows 10平板电脑PIXI 3

PIXI 3系列的8英寸平板电脑是TCL通讯推出的首款搭载Windows 10操作系统的平板设备。其配备高通四核处理器，支持4G LTE网络，实现闪电浏览和高速下载。该设备带有前置和后置双摄像头，支持语音通话和GPS导航，并支持多任务操作界面。此外，其Windows 10平板电脑还可以与电视连接，轻松实现遥控功能。配件方面，PIXI 3拥有多款彩色外壳和折叠式保护套可选，满足用户的个性化喜好与需求。

全尺寸、个性化智能移动终端PIXI 4系列

PIXI 4是PIXI家族的最新一代智能移动终端系列。PIXI 4系列外观设计时尚、轻薄、色彩丰富，并实现了从3.5英寸至7英寸全尺寸覆盖，包含3.5英寸和4英寸的智能手机，以及6英寸的超大屏手机和7英寸的平板电脑。除3.5英寸智能手机外，其余三款设备均配备强劲的四核处理器，性能卓越。其中，4英寸及6英寸智能手机配备双闪光灯，并内置宝丽来软件，成功打造完美自拍神器。同时采用Arkamys扬声器，达到更加立体、逼真的音响效果。

CareTime儿童定位手表

CareTime是一款专为家长设计、实时监护儿童安全的2G定位手表。搭载全球移动通信系统，操作界面简单易用，能预存十个电话号码，父母可以随时与孩子进行电话或短信沟通。通过内置GPS，Wi-Fi及移动网络三重定位技术，再加上一款可适配iOS和安卓系统的内置云应用软件，能够于60秒内精准获悉孩子所处的位置。当孩子离开安全区域时，CareTime儿童手表将通过Electric Fence应用程序第一时间通知家长。此外，CareTime具备IP65等级的防水防尘功能，续航时间长达4天。

除了上述新品外，TCL通讯还展出了乐玩2系列、IDOL系列、GO系列、POP系列等智能手机，每一款都具有鲜明的特色。其中，乐玩2系列配备指纹识别2.0技术，突破了传统指纹识别功能的单一性，可同时录入5组指纹，包括解锁、拍照、快速接听电话、关闭闹钟、指纹支付等，同时支持双微信、双QQ等多款应用双开。

移动大屏Xess联合亚马逊丰富用户体验，Xess Table创新出炉

移动大屏Xess绝对是TCL展台让人无法忽视的产品，它拥有17.3英寸FHD大屏，而且边缘薄度仅为9.15mm，星空银、玫瑰金两种配色简约时尚，令人眼前一亮。

Xess定位在中高端消费群体，专为家庭场景定制打造，致力于打造新型家庭生活模式，构建内容直达平台，为用户提供高品质的生活。目前，Xess已经构建好厨房时光和家庭时光平台(可通过SDK工具扩展内容和全新生活场景)，并根据场景需要与多家内容提供商达成了深度合作，比如掌厨专业食谱视频、豆果厨艺朋友圈等美食类合作方，爱奇艺、优酷、喜马拉雅和酷我等影音合作伙伴。

近期，Xess与美国电子商务公司亚马逊达成共识，将在现有的时光模式下预置亚马逊应用，将优质服务即刻推送给用户。在家庭时光下，一键直达亚马逊的专区，进入购物、电子书等常见应用。由于这些亚马逊的服务均为内置应用，用户开箱即可使用，无需下载安装。

本次展会，TCL通讯还带来了一款全新智能产品Xess Table，它是一款实现多用户触摸、多用户交互式使用的智能设备。其搭载46-49英寸超大显示触控屏，采用独家专利自动升降设计，能根据不同场景自动调节高度和角度，满足广泛的业务需要, 可以被运用于电商、教育和其他行业应用领域。

发挥国际化竞争优势，冲刺全球前三

TCL通讯在本届CES展会上的表现，不仅向全世界展现了国产品牌在消费类电子领域不可小觑的创新实力，更充分证明了其作为全球领先的移动终端厂商的综合实力。2015年第三季度，TCL通讯全球手机出货量取得了第五的好成绩，比前季度上升了一名。TCL通讯CEO郭爱平博士表示，一直以来，TCL通讯在智能手机、平板电脑、智能穿戴设备等产品上不断推陈出新，并持续布局和升级应用与服务，满足各国运营商和全球消费者的深层次需求;2016年，TCL通讯将持续加大海外市场的投入力度，发挥其在北美、拉美和欧洲等海外市场的领先优势，同时积极推进“双+”转型和国际化双轮驱动战略，全力冲刺手机行业全球前三强，致力为全球用户提供更多极致体验的产品和服务。

之前，只要有一辆私家车，车况比较好，经过简单的培训、考试，就可以接入一些公司的专车软件上路拉客。但根据征求意见稿，以后门槛将会更高了。

想进入“网约车”行业，首先得是驾龄3年以上的老司机，未致人死亡、未酒驾、未违法飙车;最近3个记分周期分数未被扣完。

只有这样，才可以申请“道路运输从业人员从业资格证”;然后还需与快的、滴滴等网络预约出租车经营者签订劳动合同。

不仅如此，车辆还必须是7座及以下的乘用车，车辆使用性质还要登记为出租客运，装上具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

之后，才能预约出租汽车的“道路运输证”。不过，通过什么样的程序可以上路，还得根据地方政府的政策。交通运输部法制司副司长魏东称，营运性运输的车辆有什么具体化的要求，比如说车型、营运年限是多少，还需要所在地政府根据当地的实际情况做出具体规定。

10月29日，十八届五中全会闭幕，会议决定普遍放开二孩政策。尽管“单独二胎”已于2014年开放，但独生子女的政策使得一部分夭折子女的父母老无所依，男女比例失调也会社会治安埋下了隐患。搜狐新闻邀请人口专家易富贤先生，深入解读这一政策对未来的中国产生影响。

一、“二孩”依然难生

搜狐新闻：请问易教授，对于“普遍放开二孩”的政策，您有着怎样的感受?

易富贤：为时三十多年的独生子女政策宣告结束!十八届五中全会是“人口再生产”的历史性转折，最大意义是“生命”、是人伦，是公平、正义，是人的基本权利、是个人的自由，是经济和社会的活力。我觉得最大的调整是“人”，“人”的意义是全面的，这次政策调整的意义也是全面的。

搜狐新闻：我们了解到，单独二孩政策实施一段时间来效果并不显著，您认为这次全面放开的政策，实施效果会怎样?

易富贤：从此前经验看，我预计这次效果也不会太好。上次单独二孩，国家卫计委预测每年多生两百多万，累计多生1000万人;但是实际时候第一年只多生三十多万，累计也不到80万人，期待收获一个大西瓜，但是实际只收获几粒芝麻。这次我不知道国家卫计委预测如何，但是无疑会远远低于他们的预期。

搜狐新闻：您是从什么时候开始关注计划生育的?

易富贤：1999年，我来到美国。美国全国生育率大概在2.0左右，一对夫妇生两个孩子，但华人只有1.3个。我在2002年的妇产科做调查，发现不孕成为一个大问题，以前中国只有1%到3%的人不孕不育，但现在，8个家庭甚至6个家庭就有一个生不出小孩，所以我开始反思计划生育。

搜狐新闻：请问您如何看待此次人口政策出现的改变?

易富贤：改革开放以来经济有着很快增长，很大一部分原因是因为我们的劳动力充足，我们目前还有9亿劳动力，这是计划生育前生育率比较高。我们20岁到39岁的青壮年劳动力，到2002年之后就开始下降了。现在，我们20岁到69岁的准劳动力，也在2015年开始下降了。我们的经济活力在下降，人口政策的调整到了必然的阶段。

搜狐新闻：目前看来，我们国家大多数家庭都是“421”结构家庭，这种家庭结构是否合理?存在哪些问题?您认为什么样的家庭机构更为合理。

易富贤：我记得2010年是7.6个总劳动力养活一位65岁以上的老人。全国有9亿劳动力，只有4000万老人享受社保。现在的年轻人，也想等自己退休之后享受一个幸福的晚年，我认为很难。

我们中国的人口结构是典型的不稳定结构：一个小孩，上面是父母，上面还要四个老人。人口结构不稳定的话，会导致社会结构、经济结构都不稳定。正常社会，应该是主流家庭生3个孩子，部分家庭生一两个孩子，才能保持人口结构的稳定。

二、“人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地”

搜狐新闻：“十八大”后，“单独二胎”已经在多数省份实施，您如何评价一年多来的“单独二孩”政策?

易富贤：这迈出了跨时代的一步。迟迟没有动的人口政策动了起来，虽小心谨慎，但是意义重大。(官方)思维方式发生了很大的转变。

搜狐新闻：这一次普遍放开二胎，会不会出现补偿性生育高峰?

易富贤：有专家认为全面放开二胎政策不成熟，认为会出现一个比较大的生育高峰。他们认为每年会多出3000多万，现在的话说要多700万。根据我的调研，不可能，最多多处200多万。即便停止计划生育，我们的出生人口到达2000万都很难的，生育率只能到达1.8%左右，所谓的补偿高峰对社会造成的负面影响是不存在的。

搜狐新闻：您认为这一政策的落实，会使哪些群体受到最直接的获益?为什么?

易富贤：上次单独二孩受益者主要是城市居民。这次全面二胎是全国都收益，尤其是以前的农村人口(包括现在的新市民)。因此这次不叫“全面二孩”，而叫做“普遍二孩”。《尚书•泰誓下》：“树德务滋，除恶务本”。生育权是基本权利，最普通的权利，人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地。

搜狐新闻：从决定全面放开二胎的政策，到具体落实，需要经历哪些过程?可能会面临哪些难点和阻力?

易富贤：估计国务院将很快提出议案，全国人大常委会会很快通过，党中央、国务院在11月底或12月初出台完善意见，然后落实到地方。这次五中全会最快12月就可以实行新政。上次一些省拖拖拉拉，如海南、山东、河南等地。这次各省应该更加积极。地方政府和人大的效率也影响进度，比如上次湖南省卫计委想等其他省实行后再说，但是省人大代表有人反对，得到人大代表群起拥护，湖南也很快实行。

搜狐新闻：十八届三中全会首次提出“让市场起决定性的作用”，如何理解。

易富贤：十八届三中全会提出一个非常有意思的观点：市场起决定性作用。政府该放手放手，我觉得最该放手就是计划生育，现在中国最大的计划就是计划生育。

三、“孩动力”是拉动内需的“航母”

搜狐新闻：“单独二胎”政策实施以后，很多家庭“望而生畏”?目前适龄人口的生育意愿是怎样的?

易富贤：计生部门预测，中国平均每个夫妻还能生1.87个孩子——如果放开二胎的话，生育率就能达到2.0以上啊。实际上，生育意愿与生育现实是两回事情。

搜狐新闻：中国目前到了需要鼓励生育的阶段吗?

易富贤：上海有200万家庭，其中100万家庭有生育意愿，但最终出生的孩子只有7000多人。日本2010年(每个家庭)愿意生2.3个孩子，但2010年日本的实际生育率是1.3几。德国2000年老百姓的生育意愿是2.4个孩子，但实际生育率只有1.37。美国实际上养育成本是比较低的的，生育意愿是2.7个孩子，但现在实际生育率也只能到1.9.

我觉得中国早就到了老百姓不愿生孩子的状态了。2000年我们就到1.2了，当时就应该普及生育了。

搜狐新闻：真正扭转或者说鼓励人们的生育意愿，政府能够采取哪些积极措施?

8.2015允许普遍二孩政策实施(热点)

易富贤：要难度非常大。台湾、韩国已经花了九牛二虎之力了。生育率下降，就像一个雪球不断往下滚。普及生育的话，相当于把一块滚下来的大石头，一步步往上抬。北京上海本来就可以生一个孩子，但上海的生育率是0.7。

搜狐新闻：虽然未来的“远水”已经越来越清晰，但“近忧”未解，如今人口老龄化导致的养老问题、失独家庭等问题，又如何解决呢?

易富贤：人口结构决定了中国经济增速将不断下降。但是还有一根救命稻草，就是出生人数。如果果断停止计划生育，所出现的出生高峰将是超级内需，所带动的一个庞大产业链(从孕妇服饰、婴儿用品、游戏软件、多层次教育，到房地产、汽车等几乎所有方面)，远远比房地产和汽车要大。最重要的是，这种拉动作用是可持续的，将持续地推动今后几十年的经济增长，就像二战后的婴儿潮驱动了发达国家几十年的经济繁荣一样。孩子长大成人后，又能缓解劳动力短缺和老年化。

四、听取“娃”声一片

搜狐新闻：很多发达国家也面临生育意愿低的问题，可否有一些值得借鉴的经验?

易富贤：美国很多设计，都是有利于小孩的。比如从学前班到高中，费用都是很低的。比如税收方面的鼓励。像公园，游泳池等公共设施，一个人和一家人去游泳，都是一样的钱。如医疗保险，你可以买一个家庭保险，不管有几个小孩，医疗保险都是一样都能享受到。美国的房价也比较低。交通方面，比如芝加哥，从家里到上班的时间大概只有20分钟。

搜狐新闻：为了搭配普遍二孩政策，我国还需要跟进哪些相关的配套政策或法规?

易富贤：现在党纪已经删除“计划生育”了，下一步希望废止计划生育一票否决制。豁免以前的社会抚养费，改革一系列经济政策，降低养育成本。

搜狐新闻：最后，请您谈一谈对这次普遍放开二胎政策的感受?

易富贤：仅仅只是普遍放开二胎，对人口的长远影响不会太大。但是我相信这次调整只是第一步，后续政策会跟进，比如废止计划生育，出台一系列鼓励生育政策，降低养育成本。如果能够将生育率提升到、并稳定在更替水平，那么将恢复中国经济和社会持续发展活力，奠定今后几十年、数百年国力复兴的人口学基础。

我对2016年充满期待。争取实现“人口政策收丰年，听取‘娃声一片”。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。一是坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。二是坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。四是坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

第八部分和结束语构成第三板块。第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

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三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。

2014年绍兴卷作文题的独特之处是将学生视角引向“自我”，发现自我之美，自我之长，抒写自我之价值，这是对引导学生关注外在世界的传统教学思维的一种突破。

从作文题的形式上看，2014年和2013年一样，回归到命题作文这一传统的考查方式。从命题思路和风格上看，题目贴近学生，引导学生审视自己。而且文学色彩较浓，富有诗意，这也与前几年基本保持一致。

但是，在延续2013年的形式的基础上，2014年又有了些许创新，即提示语的使用。前几年的作文题，无论采取哪种方式，基本上是直接出示作文题，而2014年在作文题前增加的一段提示语：“很多时候，我们在自然山水中寻觅阳光，在亲朋好友中寻找阳光，在伟大人物中寻求阳光……但我们常常忽略了，我也可以是一束阳光，照亮自己，照亮他人。”这在一定程度上降低了考生审题的难度。优美雅致的提示语，一定程度上活跃了考生的审题思维，便于考生打开思路，从亲身经历的生活中搜寻和组织写作材料。同时有利于考生克服考试紧张心理，调整考试情绪，使他们渐进作文思维的亢奋状态。

日前，国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度，对维护军人养老保险权益、减轻军人后顾之忧、增强军事职业的吸引力和军人使命感荣誉感、提升部队战斗力具有重要作用和积极意义。新政策出台，部队官兵反映很好，为了让大家更加详细深入地了解军人退役养老保险待遇的主要内容，本报记者对总后财务部负责人进行了专访。

记者：这次改革完善军人退役养老保险制度，主要考虑是什么?目前有的媒体将新政策的出台解读为给裁军做铺垫，对此您有何看法?

答：改革完善军人退役养老保险制度，体现了党中央、中央军委和习主席对广大官兵的关心厚爱，是适应国家养老保险制度改革的客观需要，是解决官兵后顾之忧的实际行动，是对军人职业的价值肯定和贡献认定，最重要的是发挥军人保险制度的调节激励作用、为实现党在新形势下的强军目标提供服务保障。

长期以来，全军和武警部队官兵牢记宗旨、矢志打赢、赤诚奉献，为实现中国梦强军梦作出了重大贡献和巨大牺牲，为他们排忧解难、减轻后顾之忧一直是党中央、中央军委和习主席关注的重大课题。党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委对军人保险待遇非常重视，多次对军人保险政策进行改革、调整和完善。今年7月，国务院、中央军委批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，填补了国家政策制度空白，构建了多层次的军人保险制度体系。

去年，国家实施了机关事业单位工作人员养老保险制度改革，建立了覆盖机关事业单位、企业和城乡居民的养老保险制度体系。绝大多数军人退役后要回归社会。这次改革完善军人退役养老保险制度，有利于保障军人退役后的养老待遇，提升军事职业的比较优势，进一步调动官兵建功军营的积极性，吸引社会青年积极投身国防和军队现代化建设。

军人保险是国家社会保障体系的重要组成部分。军人保险与社会保险相衔接的待遇项目，历来根据国家相关政策调整同步改革完善。这次改革完善军人退役养老保险制度，主要是与国家机关事业单位工作人员养老保险制度相衔接，按照今年全军后勤政策制度改革计划组织实施的。

记者：您认为这次改革完善军人退役养老保险制度有哪些鲜明特点?

答：总的看，这次改革完善军人退役养老保险制度，贯彻了习主席和军委的决策意图，体现了对广大官兵的关心厚爱。主要有3个特点：

一是符合国家政策。在制度的项目设置、人员范围、补助标准和实施时间等方面，坚持与国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革的指导思想、基本原则和主要政策保持一致，维护了国家政策的权威性和军队政策的统一性。

二是体现了军队特点。采取军人服役期间不建立养老保险个人账户，退役时一次算清给予补助的办法，既保证了军人服役期间养老保险权益落实，也减少了部队管理成本。

三是有利于待遇落实。根据军人退役安置去向，采取了相应的军人退役养老保险关系转移接续办法，有利于促进军地养老保险关系顺畅对接。

记者：您认为这次改革完善军人退役养老保险制度有哪些积极意义?

答：一是军人服役期间按机关事业单位工作人员身份参加养老保险，给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，有利于增强军人的职业荣誉感，提升军人献身国防和军队建设的内生动力。二是退役返回城乡军人的养老保险转入企业职工养老保险体系，与职工养老保险政策接轨，较好地保障了他们的养老待遇水平。三是将艰苦边远地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、高山海岛津贴等作为计发养老保险补助的基数，使驻守在艰苦边远地区官兵的养老待遇比其他地区官兵多一块，有利于调动官兵戍边卫国的积极性。四是一次算清的养老保险补助，全部按照平时积累的办法计算给予利息，保障了退役军人养老保险待遇与社会成员对接。

记者：这次改革完善军人退役养老保险制度的人员范围包括哪些?

答：新的政策规定，从2014年10月1日起，军人退役参加基本养老保险的，在军人退役离开部队时，由军人所在单位财务部门一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助。根据现行军人退役安置政策和国家基本养老保险覆盖范围，军人退役参加基本养老保险的主要包括2014年10月1日以后下达退役命令的计划分配军队转业干部、军队复员干部，以及由人民政府安排工作和自主就业的退役士兵4类人员。

记者：什么是“军人退役基本养老保险补助”和“军人职业年金补助”?这两项经费如何支配使用?

答：去年，国家改革机关事业单位工作人员养老保险制度，在为机关事业单位工作人员建立基本养老保险制度的同时，为他们建立了“职业年金”，就是在他们退休后按月领取一份基本养老保险待遇的基础上，再领取一份“职业年金”，保障这部分人员改革前后养老保险待遇不降低。这次改革完善军人退役养老保险制度，为退役后参加基本养老保险的军人一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，主要是与机关事业单位工作人员养老保险政策接轨。军队发给退役军人的军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，主要由军队财务部门转移到地方社保经办机构，用于为退役军人建立养老保险账户，继续参加养老保险。

记者：军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助如何计算?

答：根据国家机关事业单位工作人员养老保险的单位和个人缴费标准，以及参保人员跨统筹范围流动转移基金的比例，军人退役参加企业职工或城乡居民基本养老保险的，干部和士官的军人退役基本养老保险补助，按本人服役期间各年度月缴费工资20%的总和计算(其中：12%作为单位缴费，8%作为个人缴费，下同);军人职业年金补助，按改革后本人服役期间各年度月缴费工资12%的总和计算(其中：8%作为单位缴费，4%作为个人缴费，下同)。军人退役参加机关事业单位养老保险的，干部和士官的军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，分别按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资的20%和12%的总和计算。义务兵和供给制学员的月缴费工资按退役当年下士月起点缴费工资标准计算。

记者：军人退役养老保险关系和补助资金如何转移接续?

答：关于军人退役基本养老保险。军人退役到企业工作和返回城乡的，养老保险关系转移到安置地负责企业职工基本养老保险的社保经办机构;退役到机关事业单位工作的，养老保险关系转移到安置地负责机关事业单位基本养老保险的社保经办机构。军人退役时由军队财务部门将有关转移凭证发给个人，将军人退役基本养老保险补助资金通过银行汇至接收安置地社保经办机构。军人退役后及时到安置地社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。同时，为保障军人退役养老保险关系顺畅转移接续，军队财务部门向安置地社保经办机构邮寄一份转移凭证，社会保险经办机构凭军队邮寄的凭证，主动为退役军人办理养老保险关系转移接续手续，并建立个人账户。

关于军人职业年金。军人退役到机关事业单位工作的，退役时由军队财务部门将职业年金转移凭证发给个人，将补助资金通过银行汇至接收安置单位职业年金账户。退役到企业工作或返回城乡的，将军人职业年金补助和转移凭证发给个人。退役后用人单位建立企业年金的，按规定办理职业年金转移接续手续。

此外，为保障牺牲病故人员权益，对服役期间死亡的军人，由军队财务部门按规定一次性计算其军人退役基本养老保险补助个人缴费部分和军人职业年金补助及相应利息，发给合法继承人。

1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。

习近平指出，党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。我们严明党的政治纪律、夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒纠正“四风”、党风民风向善向上，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，严惩腐败分子、加强追逃追赃工作。民心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

习近平强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

习近平指出，做好今年工作，重点要把握好以下几点。一是尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要加大国际追逃追赃力度。四是推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

习近平强调，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

习近平指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。要用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

习近平强调，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

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导语：2016年，是十三五的开局之年，也是我国全面建成小康社会的最后五年。广西两会也正式召开，下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望能够对您有所帮助。

广西壮族自治区人大常委会、广西壮族自治区政协21日相继召开新闻发布会宣布，广西壮族自治区十二届人大五次会议、广西壮族自治区政协十一届四次会议，将于1月23日至29日在南宁召开。

据介绍，广西壮族自治区十二届人大五次会议1月24日召开，会期5天半，期间将听取和审议政府工作报告，审查“十三五”规划纲要(草案)、计划报告和预算报告;听取和审议自治区人大常委会、自治区高级人民法院、自治区人民检察院工作报告，审议《广西壮族自治区立法条例修正案(草案)》、《广西壮族自治区乡村清洁条例(草案)》等。

出席本次大会的代表共691名，列席和旁听人员约900人。大会期间还将举行2场记者会，就“十三五”规划纲要、自治区立法条例修正案、自治区乡村清洁条例等主题答记者问。

广西壮族自治区政协十一届四次会议1月23日召开，会期5天，期间将听取和审议广西壮族自治区政协常委会工作报告和提案工作情况报告;列席广西十二届人大五次会议开幕会，听取并讨论政府工作报告、“十三五”规划纲要草案和其他有关报告;审议通过有关人事事项等。

广西壮族自治区政协副秘书长唐利群表示，本次政协会议将组织一场大会发言，届时将有16位委员发言;会议将安排5个半天的委员小组讨论，其中一次为联组讨论。

截至1月20日上午12点，广西壮族自治区政协十一届四次会议大会秘书处已收到提案235件，其中集体提案156件、个人提案79件，提案数量还在不断增加中。

“十二五”期间，广西强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生。2015年，广西加快保障性安居工程建设步伐，保障性安居工程任务是新开工21.72万套，年内实现新开工23.74万套，完成投资256.97亿元;基本建成11.48万套;分配入住13.23万套。全区住房城乡建设工作取得显著成效。近日，记者走进南宁市3家保障性住房小区，了解居民们的“两会’愿景。

据了解，2015年，推进存量商品房转化为公租房成为广西一项重点住房工作。通过推进商品房去库存，有利于拓宽公租房房源渠道、盘活存量房源，提稿资源利用效率，保持房地产平稳健康发展。为了加强房地产市场调控，南宁、桂林、梧州、北海等十市，相继出台了保持房地产平稳健康发展的政策措施，稳投资、促销售、去库存，保持市场稳定。桂林、北海等市对购买普通商品住房予财政补贴、税费减免。

对于收入不高的家庭来说，申请一套经济适用房就能圆一个“安居梦”。南宁市民霍女士在西乡塘区桃花源小区居住已经4年多，因为购买了小区里的经适房，一家人从原来挤在几十平的老房子里搬进了宽敞明亮的新家。谈及对于住房的愿景，霍女士表示：小区现在存在停车乱、路灯亮化不足、路面坑洼等问题，希望小区能够能够加强物业管理，同时希望保障性住房小区的房屋质量能够提高，把小区建设得更好，让居民住的更舒心。

同样购买了经济适用房的吕女士说，“买了经适房，对于我们来说肯定是减轻了不少压力，毕竟是个上有老下有小的年纪。但是保障性住房小区在配套、交通等方面还是比不上其他的商品房小区，希望能够改善小区的配套设施建设。“

记者了解到，2015年，广西通过推进棚户区改造和保障性住房建设、推进农村危房改造、加大住房公积金对住房消费的支持等措施，不断推进人民安居梦。十三五”时期是实现“两个建成”的决战阶段，广西将更加注重保障和改善民生，扎实做好棚户区改造目标任务;更加注重完善城镇布局、提高城镇承载力，更加注重改善城乡居住环境，重视公租房的筹集和分配入住工作;更加注重培育新的经济增长点，把发展成果更多地体现到稳增长、调结构、促改革、惠民生上来，促进住建事业全面、协调和可持续发展。

2015年，全区交通运输系统主动作为、奋力冲刺，全力落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项措施，实现新开工5条高速公路共548公里，建成通车5条高速公路，新增里程567公里;完工普通国省道公路项目19个，新增一二级公路530公里。水运方面，建成12个水运项目，新增港口泊位28个。其中，沿海万吨级以上泊位5个、内河港口泊位21个，新增1000吨级航道255公里。此外，南宁保税物流中心投入使用，全区建成9个汽车客运站。各项任务圆满完成，实现了“十二五”胜利收官。

广西交通部门有关负责人表示，“十二五”是全区交通运输投资规模最大、发展速度最快、发展质量最好、发展成效最佳的时期，实现了“六个重大突破”，完成了交通运输由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。

据介绍，十二五”期间，全区完成交通固定资产投资3504亿元，是“十一五”的2.2倍。全区公路总里程达到11.79万公里，比“十一五”末增加1.61万公里。五年新开工高速公路项目19个共2253公里，建成高速公路项目18个1715公里，新增18个县通高速公路。国省干线技术等级稳步提升，累计开工路网项目164个，新建或改造里程5960公里。新增5500个建制村通沥青(水泥)路，建制村通畅率由“十一五”末的58.5%提高到97%，位居西部地区前列。北部湾港生产性泊位新增39个，达到256个，港口综合通过能力达到2.25亿吨，集装箱通过能力达到423万标箱，分别为“十一五”末的1.84倍和3.25倍。内河港口实际综合通过能力达到1亿吨，约为“十一五”末的1.65倍，实现了西江亿吨黄金水道建设目标。

此外，“十二五”期间，全区交通运输效率和服务能力、体制机制改革、交通运输发展方式转变、安全生产和应急保障体系、作风效能建设等方面均取得重大突破。

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谈谈我自己吧。婷沚邂逅。

很自私的一个人。我不喜欢我的东西有着别人太多的痕迹，更不喜欢别人侵略我的领地。说实话，寄宿生活，我很不习惯，而且还是下床，毫无私人空间。我需要自私的东西很少，守住属于自己的东西就行。苟非吾之所有，虽一毫而莫取。

很傻的一个人。我相信过他的诺言，相信过骗子的鬼话，相信过吃进肚子的瓜粒会发芽，相信过吞了口香糖会死，相信过不听话的孩子会被抓走，相信过爸妈吵架之后不会吵架，不会扔东西，相信过童话，相信过我的科技作品会被上交…。。我都相信过，那又怎样。诺言履行了一半，他不见了；骗子把我零花钱骗走了；瓜粒没长芽；我还活着；不听话，还在电脑前；争吵每短，东西要新置些了；没有王子公主；我的科技作品被剽窃了，某人拿了奖金。相信着，却不是你想的那样；不如，不要相信，变成了现实，或许，会开心些。

谈谈我暗恋的人吧。

大概都有5年了。虽然期间出现过另一个人，但显然是一位过客，匆匆路过一年多，有一种开始叫做结束。

他不会绑鞋带。那是我，他，滴答，丽，算是铁四角吧。最爱玩的是夹攻他，踩掉他的鞋带。他鞋子上的死结很可爱，脸上无奈的表情更可爱。后来，他穿魔术贴帆鞋了……

他的字不漂亮。他写字的抓笔姿势很独特，以至于有一段时间年纪里掀起模仿他的抓笔姿势狂潮。我也学过，写字更丑。不知，现在他的字有没有好看一些。我就在前一段时间印证了，他的字没变过。我和他隔了一个三年，一个初中，现如今，在同一所高中。在体育器材室，我看见他写的借还记录，字，还是那样牵强。我心血来潮也借了乒乓球拍，就写在他下一行。不知，他还器材记录时，会不会看到，还记得我吗？两个名字，一个潦草，一个娟秀，一段青春……。

现在已经是凌晨2点36分了，就谈到这里吧。thatisall，thankyou。

[高一叙事作文 :解读我自己

日前深圳市出台了“禁摩限电”的规定，但是这一规定正式实施也有很大的阻力。

最近，深圳市“禁摩限电”联席会议决定，深圳交警部门将从3月起到6月底，在全市范围开展“禁摩限电”源头治理专项集中整治行动。在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区等区域聚集非法拉客的，一律拘留;违规使用电动三轮车的，4月1日起一律拘留。

涉摩涉电人员安全意识淡薄，极易发生事故

@用户5514688087：常见到电动车、摩托车在机动车道里乱窜，占据机动车道，有时候经常从护栏中间穿出来，非常危险，也造成交通堵塞，为深圳交警的治理行动点赞。

@江左梅郎梅常输：支持“禁摩限电”，电动车确实已经到了不得不管的地步!君不见快速路上一辆辆和汽车飙车的电动自行车?害人害己。

@可音乖乖的：违反交通规则的罚，非法营运的抓……相信所有人都会叫好。

@LKsbrW：应该抓，汽车行驶的道路都被他们霸占了，还不自觉地骑到路中间，时不时来个“神龙摆尾”，旁边的车躲避不及很可能发生交通事故，他们则可以扬长而去……

@想喝鸡汤自己熬：原关外的电动车大部分不遵守交通规则，横冲直撞哪管你红灯绿灯，还有撞了人就跑的，撞了机动车就赖的，是该管管了。

应该出台政策有效管制，不要一刀切禁止

@为什么注册个微博称呼这么难：为什么不能好好统一管理呢?用电动车的大多是送快递，送外卖，送煤气的……搭车的很多人是因为上下班着急，又等不到、挤不上公交车。

@月月鸟11号：治理是必须的，但治标不治本。如此大型的整治行动不可能持续太久，不过是场猛烈的阵雨;其实我们都知道真正的源头是“交通不便”，如果去哪里都特方便，谁还会傻傻坐摩的?

@冷月清风：应该出台政策管理，而不是一刀切。不是人人都买得起小汽车，电动车便宜、环保、方便……可以出台法律法规进行制约，比如上牌、上号，进行实名登记。

@一笑阳天：要想如何管理、疏导!电动车横冲直撞，确实很不安全，但是市场需求又很大。不如搞正规点儿，上牌、交通规则培训、什么样的电动车能上路，什么样的电动车能拉客、能拉货，路线如何行驶，必须戴头盔等等，这样不是更好?

@小欧欧07：电动车准入门槛低，很多骑车人安全意识非常低，而且很多也不懂交通法规，其实这更危险。摩托车的话，我觉得可以像北京、上海一样限量发放牌照，再加上深圳严格的交通管理，摩托车其实也可以很守规矩的。

党员坚定理想信念，必须以思想建设为根本，以党性锤炼为核心，以脚踏实地为基础。

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。4月19日，习近平总书记主持中央政治局会议,部署全党开展群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

最近几天，通过参加委厅和我院召开的群众教育实践活动动员大会，以及参加委厅组织的“中国共产党群众工作的历史经验及启示”主题报告会，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》专题教育片等活动，通过学习党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、省委文件、省领导讲话精神和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》等学习读物，充分认识了开展教育实践活动的重要意义，明确了任务要求，心有感慨，深受教育和启发。下面，我结合“坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”这一主题，谈谈自己的感想。

第一、要理清“理想信念、宗旨意识、群众观点与作风建设”之间的关系。

“坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”是新时期党中央对全党在思想和行动上的总要求。党的作风是党的素质的外在表现，党的作风关系到党的形象。因此党员干部的作风就是党风。而理想信念、宗旨意识、群众观点则是共产党人展示作风、体现形象的内在意识主导，这是起基础性、关键性作用的因素。正如省委书记强卫同志指出的：“理想信念是作风之源，理想信念是立身之魂，理想信念是率众之炬;改进作风必须疏浚信仰之水，践行群众路线必须擦亮信仰之灯，实现党的执政使命必须高扬信仰之旗”。因此，坚定理想信念、强化宗旨意识，增强群众观点是贯彻落实群众路线、加强作风建设过程中需要解决的第一个思想认识问题。

为此，要在思想上提升对“理想信念、宗旨意识，群众观点、作风建设”重要性的认识，并在实际的工作中坚定信念，明确宗旨，坚定地贯彻落实群众路线。

第二，要坚持不懈加强个人的理想信念学习和教育。一个人没有信念，就会迷失方向;信念，是一盏路灯，指引着人们前进的方向，使人不迷失自我;信念，更是一种坚不可摧的力量。而共产党员的理想信念更是共产党人的精神支柱、政治灵魂，是思想行为的“总开关”。因此，理想信念是我们共产党人最重要的党性，党员理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。要坚定理想信念，就要主动地、自觉地学习党的最新理论成果，切实加强党性自我修养，将崇高的信仰变成强烈的为人民服务的使命感。同时，要了解和把握不断发展变化着的世情、国情、党情，理清思想困惑，坚定信党、爱党、兴党的理想信念，强化服务人民群众的意识。经过这一阶段多种形式的学习教育，进一步净化了自己的灵魂，坚定了自己的信念，为不断修正自身言行打下了信念之基。

第三，要强化宗旨意识，牢固树立“为人民服务”的理念。我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。正是秉持着这一宗旨，我们党才获得了人民的支持和拥护，才取得了执政党的地位和局面。我们要强化宗旨意识，始终做到密切联系群众、真心服务群众。我认为，无论什么工作，我们党事业的出发点和落脚点就是为了群众。作为教育战线的普通一员，我的工作目标就是办人民满意的招生考试。就是把考生、家长当作亲人，树立“教育招考无小事、考生利益是大事”的观念，带着真情实感，深入考生当中，走进学校和基层招考部门，融入群众中间，了解大家对教育招生考试的所需、所求、所盼，听取群众对教育招生公平的意见建议，赢得群众理解和信任。把人民群众对教育招生考试工作的要求作为谋划工作、落实决策、制定政策、化解矛盾的出发点，准确把握为民服务的方向脉搏。只有让人民满意，赢得人民的支持肯定，我们的教育招生考试事业才能算得上是真正的发展和进步。

第四，要始终坚持群众观点，扎实贯彻群众路线。实践证明，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。因此，我们要牢固树立群众观点，按照群众路线实践活动内容和要求，把为民务实清廉的价值追求深植在思想和行动中。教育工作的本质上就是群众工作，面对新形势下多元多样的利益诉求，要把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，常思便民之举，多干惠民之事。在下一阶段的听取意见、查摆问题的调研工作中，注重实际，摸准实情，拿出实招，研究出台更为公平、阳光的招考政策，制定更为规范的管理监督制度。要进一步增强自省、自警、自律意识，严格执行廉政准则，主动接受监督，树立清廉的教育招考形象。要在党心民意的共振点、各种利益诉求的交汇点上做文章，不断创优教育考试招生发展环境，凝聚最广泛的社会共识，打牢实现“江西教育招考梦”共同的思想基础。

第五，要把内在的理想信念、宗旨意识展现为优良的为民服务工作作风。贯彻群众路线，说到底，就是要把内心坚定的共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，体现为真切地为民谋福祉、为民办实事、办好事的具体行动上。坚决按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从本源上整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”固疾，真正把心思用在创新教育招考的改革上，把精力花在为民办实事的服务上，把能力展示在推动教育招考事业上;虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督;把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。不断学习，做到精通自己所在领域的专业知识及相关理论，做到业务知识熟知于心，运用自如;同时，要掌握运用群众工作方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径，扎实开展富有江西教育招生考试特色的群众路线实践活动。

总之，通过学习和思考，我认为，坚定理想信念是基础，强化宗旨意识是关键，增强群众观点是法宝，加强作风建设是保障。此次在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，归根结底就在于，使全党同志特别是各级领导干部坚定理想信念、牢固树立党的宗旨意识和群众观点，贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良作风赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚强的政治、组织、领导保障。

安徽省合肥市包河区教育局教研室 王一枝

根据初中阶段的写作具体目标：写作时考虑不同的目的和对象，写作要感情真挚，力求表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验;多角度地观察生活，发现生活的丰富多彩，捕捉事物的特征，力求有创意地表达;根据表达的中心，选择恰当的表达方式。合理安排内容的先后和详略。条理清楚地表达自己的意思。运用联想和想像，丰富表达的内容;写记叙文，做到内容具体：写简单的说明文，做到明白清楚;写简单的议论文，做到有理有据;根据生活需要，写日常应用文……简单地说，就是会写记叙文、简单的说明文、简单的议论文和一般的应用文;内容具体明确，语言文从字顺;感情真实健康，力求有创意。安徽省中考作文评分基本上涵盖了上述精神。

一、作文评分总体要求

以安徽省2009年中考题“师生之间”为例，对中考作文评分标准具体分析，具有可解读性和可操作性。这个命题作文，它的内容很宽泛，可写的东西很多，有关师生之间的事、物、情，皆可入文。具体评分要求如下：

1、要审清题目。文章要切题，不能写成“我的老师”， 要扣住“之间”来写，是老师和学生之间的双向活动。

2、体裁要分辨清。叙事有起伏，阐述有哲理，写人须有触动人物内心深处，抒情、议论兼而有之。

3、立意要有创新。文题看似平平淡淡，没有精心雕琢，但要写出独特的、与众不同之处。师生老师与学生的界定可以引申、拓展，也可以是广义的。

4、文章有真情实感。写事要具体可感，语言要流畅，有文采，有点睛之笔，行文思路清晰，感情充沛。

二、作文分等分类简述

就阅卷评分标准结合学生实际作文情况，作文大致分为以下几类：

(一)力求创新。力避旧瓶装新酒，有的同学在考场中将师与生进行引申、比喻，文章开头引用《三字经》中的“生不学，师之惰”，接着亮出自己的观点，“生不学”未必是“师之惰”，用“诸葛亮与刘禅”这对师生来佐证。以思辩的眼光去看待师生之间的关系，提倡一种平等、和谐的新型师生关系，这篇文章结构完整、首尾照应、层次清楚、语言流畅，应属一类文(得54分)。

(二)形式新颖。

形式新颖，内容详实、描写具体。比如一位考生列了四个小标题：“酸”、“甜”、“苦”、“辣”，分别写了与老师之间的四件事，也都有师生之间的活动，有师生间真挚的情感，内容具体真实，可成为一篇佳作，属一类中等(得50分)。

(三)误读题意。一位考生将师生之间写成了“教与学”的关系，整篇文章围绕着“师傅领进门，修行在个人”来写。在立意、内容上只能归属为三类下、四类上。(得30分左右)

(四)选材陈旧。在选材方面流于俗套而缺乏真挚的情感。比如很多考生写在我生病时老师不顾羸弱的身体背着我去医院，老师在下雨天送我回家，把伞让给学生，自己却淋透了，生病了等。没有从生活实际中选取典型的、新颖的、感人的事例来表现主题。这样的事例不够典型，情感也抒发的不到位就难以达到感动人的目的。属三类下。(得32分)

(五)切题不紧。中等成绩的考生的作文都更倾向于写老师是如何对待自己的，主要写老师是如何关心我，如何辅导我的学习，这样的文章中老师的行动是主体，其中穿插了学生的感悟与体会，但占的笔墨不多，因为写老师的文字中必然有学生的活动。这样的文章不能说完全切题，也不能说离题，因为它写到了老师对学生的关爱与呵护。属于二类下、三类上。(得38分)

(六)文体单一。绝大多数写成记叙文，显得平铺直叙，没有生动、细致的描写，选择写议论文的很少，即使有所议论，也是空发感慨。基本上分数不会太高。(得25分上下)

三、中考作文评分细则解读

我们通常用语言优美、立意新颖、结构独特、构思精巧、内容充实、感情真实、表达恰当等方面去评判优秀学生的作文。其实，对于绝大多数学生来说，评分标准的制定有所局限性，就安徽省而言，主要从内容和表达两个方面对作文的评分细则简要解析。

(一)内容方面：

新课标所提倡的作文理念，在安徽省的作文命题及评分标准的制定中已得到很好的体现。内容具体、充实的作文也不在少数，考生视野开阔，体现了他们对生活的感悟，做到了我手写我心，出现了一大批关注亲情友情、关注社会自然、关注艺术历史的佳作。如2007年安徽省的“我们的心近了”，有考生写通过感悟李白、李煜和岳飞的诗词与他们的爱国之心;有写通过印度洋海啸与世界人民的心近了，通过中国免除非洲债务，中国人民与非洲人民的心近了……这些选材与立意都是很高的，有部分考生写社会生活的一些小小的细节反映人与人之间的心近了，如写为瓜农提供方便，与辛苦劳作的人心近了;到山区体验生活与农村孩子的心近了，选材立意温暖人心……我感到：出题人与考生的心近了，考生与家庭、学校、社会、自然、历史的心近了。具体得分点有以下几点：

(1)中心明确。有些考生选材虽好，但中心不够明确，如有考生写了三个片断：与同学的心近了，与老师的心近了，与父母的心近了，但各有自己的中心，没有将三个片断统一到一个主题上。还有将“心近了”误当成团结、友爱的同义词，写成了“团结就是力量”、“友爱使人快乐”等主题。

(2)文章切题 。未抓住题眼“近了”，“近了”是一个过程，而这个过程有些考生未作为重点。如有一个考生重点描写了父母与自己的矛盾，而对矛盾解决的过程即“近了”只是一笔带过就总结说“我们的心近了”，作文主次不分明。个别考生干脆将“心近了”写成“心静了”，严重偏题。有的同学字顺文美，读之感人，但读后和材料要求对照，跑题了。

(3)内容充实。少数学生为了出新出奇，另辟蹊径，对“老师”和“学生“的内涵和外延进行了拓展。如有学生把“书本”、“大自然”等比作“老师”，写出自己徜徉其中的经历和感受。有些考生将作文写成议论文或者散文，虽反复点题，但内容不够具体，缺少有力的论据或感人的细节，只是空洞的议论或抒情。如：无视“我们的心”，写成“他们的心近了”。如一个考生创作了一篇小说，笔触细腻地写了两个小女孩由竞争到互相帮助的过程，但用的是第三人称的叙述视角，没有“我们的心近了”之意，很遗憾地与一类作文失之交臂。其实只要将小说中的一个角色换成“我”即可。大部分考生都能围绕中心有话可写，内容也较充实。写作水平较高的学生所写内容都能较好地兼顾“老师”和“学生”两个方面，紧扣中心，表达有技巧，具有一的表现力，演绎出师生之间的情感变化，常令人耳目一新。

(4)感情真实。出现了许多题材雷同的套作。可能是时代变了，考生的作文中有不少写对后妈由排斥到心近的过程。有许多夫妻离婚可以理解，怎么父母离婚了，孩子都是跟着爸爸?后妈个个都那么宽容、忍让?这类作品有些感情不够真实，很难得高分。

(5)立意新颖。作文关键抓住“心近了”来立意，选材涉及到对题目中的 “我们”的具体所指，大多数学生理解为“我与父亲”、“我与母亲”、“我与老师”、“我与同学”、“我与朋友”、“我与后爸”、“我与后妈”等，具体所指的身边人物，当属切题作文;还有把“我们”理解为台湾与祖国大陆，香港、澳门与祖国，时值香港回归祖国十周年之际，属立意有一定的高度;还有理解为中国与世界、中国加入WTO，世界经济一体化;中国与日本、涉及到中日两国由来已久的渊源关系，到当下的中日关系;中国与印度，涉及海啸中中国人民的友好援助。这些都充分体现了学生对时事的关注，对焦点问题的思考，眼界相当开阔，立意也很深刻。

除以上几方面以外，还有就是我与书，我与语文，我与古代名家，像李白、杜甫、陶渊明、李煜等等，写得是大气磅礴，文采飞扬，充分显示了学生深厚的文学底蕴，这些当属一类作文中的上品。

(二)表达方面

(1)表达方式运用得好。多数考生表达方式运用的合理，但也有一些考生处理不好。如：出现了一些结构不够完整，表达方式单一，甚至不知所云的作品，如一些考生通篇记叙自己与父母关系“近了”的事实，没有动人的细节描写，语言平淡无味，缺少感染力，缺少个性;从表达角度来看，大多数学生还是以大量口语化的语言出现在卷面，缺乏书面语，缺少语文的文学气息。

(2)结构完整，条理清楚。如：一位考生的考场作文，全文的结构如下：师生之间是加减乘除。一：师生之间是+，老师+学生=家;二：师生之间是-，减去烦恼;三：师生之间是×，师生相乘，走向成功;四：师生之间是÷，除去陋习，让学生改邪归正。总结：加减乘除都是爱。

(3)语句流畅、通顺。语言以朴实真挚风格为主，有不少语言流畅、文采飞扬的佳作。如：有一位考生写中日关系近了，远溯到唐代用鉴真六次东渡和晁衡留居长安证明两国一衣带水的亲密，又提到近代日本对中国的侵略，日本右翼分子的猖狂，中国一部分人民身受伤害后的仇日情绪表现“远”了，然后用两国民间社团友好往来，温总理“融冰之旅”表现两国人民相互了解和对和平友好的向往以及希望世界和平的主题。行文结构严谨，通篇语言流畅，美妙的比喻和一气呵成的排比层出不穷，且恰到好处。最后以“心近了，心静了，心惊了，心敬了，心近了”结束全篇，耐人寻味。

有少数学生引用古诗文名句，巧用一些修辞造句，驾驶语言的能力相当强。 如： 开篇： 蒲公英因长风飞向远方，小树苗因甘霖获得滋长，学生因老师而成材。结尾：冰寒于水而出于水，青胜于蓝而出于蓝。纵观整体来说，基本上做到了语句通顺，表述清楚。一部分考生通篇议论抒情、空喊口号，令人乏味;还有个别考生掉书袋，几乎每一句都要引用古诗句，没有自己的语言和感悟可言。

(三)字数的要求。安徽省及芜湖市均有明确的规定：考虑到内容的充实，文章不要少于500字。字数不足500字，每少50字酌情扣一分。但是，一篇文章写的字数较少分量自然很轻。其实，400字、500字的作文扣分不过2分，可再少就不仅仅是字数的问题了。从考场作文实际看，600-700字的作文很多，分数上也偏向这些文章。

(四)、卷面书写。试卷最后一项得分栏就是卷面得分，共5分。根据是书写干净与否;有无涂抹和大面积改动;字体端正、匀称、工整与否。卷面整洁，书写、标点、格式正确等一般给4—5分，最少2—3分。从得分看，字体有形、书写清楚的文章得分较高，好作文卷面分也很高，是相辅相成的。

《语文课程标准》的总目标中，对学生写作能力有如下概括：能具体明确、文从字顺地表达自己的意思，能根据日常生活需要，运用常见的表达方式写作。其实，作文评分标准只是参考，最主要的是鼓励学生写真事、抒真情，写作的过程也是一个教育学生做人的过程。

物质的丰盈和精神的贫乏一旦联手，一些人就会在欲望的深渊里越陷越深。“泥浆灌猪”不仅背离了诚信、公平的市场交易原则，损伤了动物的基本权益，也危及老百姓舌尖上的安全，这么恶劣的事情，不能不严加惩戒。当务之急，就是对底线失守、人性坍塌的“泥浆灌猪”给予严惩，让投机者为膨胀的欲望付出应有的代价。着名哲学家康德认为，残酷对待动物毒害心灵，不利于道德和仁慈。尽可能人道地对待动物，关乎人的尊严和道德感;这样一种价值追求，是人性光亮和温暖的一种体现，并非伪善。“泥浆灌猪”用一种野蛮的方式伤害了动物，最终受害的还是人类自己。改善动物福利和提高食品安全并不矛盾，二者能够相辅相成。提高动物的福利，有助于提升人类的福祉。

生命犹如海洋，生活恰是轻舟，扬起思维的风帆，穿梭于人生的海洋。白帆迎接的是狂风和浪花，而思维碰撞出的是或幸福，或忧伤;或积极，或消沉……

从亚当和夏娃的叛逆开始，上帝就创造了人类。

它赋予人类的不仅仅是血肉之躯，更是思维的方式。思维是最敏感，也最富有生命力的东西，改变思维的角度和方式，我们就会有新的感受和发现。

高尚的思维造就永恒的幸福。纵观古今，历览中外，莫不如此。楚之屈原，于“举世混浊而我独清，众人皆醉而我独醒”中决不合流同污，投身汩罗江，死亡的虽然是血肉的身躯而升华的却是永恒的幸福。毛泽东在敌人的围剿下，毅然决定长征，一个高尚清晰的思维造就了今天新中国十几亿人的幸福。“三落三起”的邓小平走在乡间的小路上，然而思维的火花却在他的头脑中飞扬——改革开放，一个让亿万中国人富起来的伟大决策就这样产生了。由此，我们不得不说，思维的方式决定了人类文明的幸福，幸福需要思维的解读。

快乐幸福就是改变思维方式的结晶。可怜的葛朗台，幸福与快乐在他的眼中就是金子，夺走了女儿的梳妆盒，夺走了女儿的幸福，而在金子满足了他的占有欲的同时，幸福也就离他而去了。改变思维方式吧，幸福就在生活的空气里，需要用心去感悟。快乐并不是被踩到脚后的破口大骂，因为踩你的人是看重了你的脚，脚被看重，那是多么快乐幸福的事。李清照的“凄凄惨惨戚戚”，让我们为远方的亲人朋友担心着急，然而我们为什么就不想想，或许他在远方生活得很好，快乐着，幸福着，这不是更好吗?

改变我们的思维方式，并不意味着用阿Q的精神胜利法来占有幸福与快乐。难道你能叫“采菊东篱下，悠然见南山”的陶潜，再去官场上混一混，转换转换思维方式吗?不，那绝非陶君所愿。思维方式的有的放矢，更是快乐与幸福的裁判长。

我们生活，因为我们有思维;我们快乐，更因为我们有思维，正如生活中本没有快乐与幸福，只不过是思维变换的人多了，也就充满了幸福与快乐。

把握我们独有的思维方式吧，因为思维可以解读幸福

人的一生，聚集了酸甜苦辣，乃至于百味俱全，在不同的时间段，可以品味到不同的味道，有时是甜蜜的，有时却是苦涩的。

人生应该如蜡烛一样，从头燃到脚，一直都是光明的，它的生命在焰焰烈火中渐渐地缩短，可它却把这份光和热留在人间。如果，你在人生道路上，不敢勇于克服困难，那你的人生就会像一支被熄灭的蜡烛，永远不会再被点燃。

弗洛伊德说过：人生就像弈棋，一步失误，满盘皆输，这是令人悲哀之事；而且人生还不如弈棋，不可能再来一局，也不能悔棋。所以，现在我们该更加热爱生命，努力活的比弈棋更加绚丽多彩。

人生如一杯苦咖啡，浓浓的苦涩中却蕴含着一丝丝香甜的味道。只要在这杯苦咖啡中加几块冰糖，苦涩的味道就会减少，如果你永远也不在这杯苦咖啡中加冰糖，尝到的永远是苦涩的味道。人生也一样，你若让它活的精彩，它就会越活越精彩，你若不愿让它活的精彩，那你的人生就会黯淡无光。

人生犹如一本书。愚蠢者草草翻过，一目十行，聪明人则细细阅读。你若做一名愚蠢者，就永远也不会达到目的，如果你愿做一个聪明人，那么，你一定会尝到胜利的果实。

人生是短促的，这句话应该提醒每一个人去做一切他所想做的事。我们不能增加生命的长度，但却可以拓宽它的宽度，虽然勤勉不能保证一定成功，死亡却可能摧折欣欣向荣的事业。那些功业未遂的人，至少已有参加行伍的光荣，即使他未获胜，却也算战斗过。

不管怎么样的事情，都请安静地愉快吧！这是人生。我们要欣然地接受人生，勇敢地、大胆地往前走……展现自己的精彩，把美好的东西永留人间。

曾经看过这样一个谜语：世界上什么东西越分越多，答案是：爱。爱——这一太阳底下具备原始神圣的词汇，这一拥有无穷尽的光和热的生命本质的源泉。让我们更加理解懂得了生命存在的意义和价值。爱可以分为很多种：父母对子女的砥犊之爱、长辈对晚辈的怜爱、兄弟姐妹的关爱、朋友同学的友爱，以及恋人间的挚爱……究竟爱是什么？

爱是一种思绪，似蓝天里的白云绵延到天际，爱是一种心动，似拨动你心灵的颤音。爱是一种情怀，似静谧而又荡漾的海湾。爱更是一种感觉、一种体味，似醇香而略带苦涩的巧克力在口中溶化滋味。

爱是黑夜里能看见淡淡发光的萤火虫，爱是在寒冬守候春天来临的一份期待。爱是一张笑脸，一次满足、一种希望。爱是一切所能够接触到、所能够感知到的事物。它就在我们身边，需要我们用心去感受。

爱，精致而敏锐。它会牵动着你所有的喜怒哀乐，而且影响巨大。大到经常不是理智可以控制的。有时莫名的冲动，莫名的哀伤，往往都是因为爱，而你却并示察觉。

爱就是当你想到某个人时，你会不自觉的祈愿，祈愿她幸福快乐平安。你会想永远陪伴她，你会常常去烦着她。当你不得不离去，你还留给她一份美好的回忆。并且鼓励她要坚强的走下去。爱是在寂寞的夜晚，手里捧着书却怎么也看不进去。思绪如海水般涌来，心里惦记着她此时在做什么，有没有吃晚饭，有没有冷着、饿着。爱是跟心爱的他手牵手懒散的走在稀疏的人群。是爱在寒冷的冬天不断提醒他多穿一件，爱是早安也是晚安，是藏在你日常习惯中的一份默默的关心。

爱是夏日里的一丝清风，在炎炎夏日为你送来丝丝凉爽，爱是沙漠里的一泓清泉，在你干渴无助的时候为你带来点点希望，爱是寒冬里一轮温暖的太阳，在你寒冷交加的时候为你送来一点暖意。爱是困惑无助时亲人的一份关爱，朋友的一句鼓励。

爱是阳光下的花朵，爱是清水里的鱼儿。爱是那一篇篇优美的文章，爱是那一首首动人的旋律，爱是那一幅幅美丽的画卷……爱是这世间的一切，它凝聚了我们所有的情感。

爱是付出，也是收获。爱是奉献，也是回报。再圣洁美丽的词语也无法诠释它，因为它就是圣洁美丽本身。谁也无法透彻的解读它，因为它需要我们用心去感受。

国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆在“新型城镇化与土地制度改革”研讨会上透露，在全国人大授权33个县进行为期3年的土改试点之后，中国将在2018年全面推进土地制度改革，“究竟是往前走，还是往后退，还要再跟踪、观察”。

据4月19日消息，叶兴庆在国家发改委城市中心主办、上海市发改委和上海临港管委会协办的中国城镇化高层国际论坛期间作此表示，这是有关部门首次披露中国涉及“三地”的土地改革全面启动的时间。

叶兴庆坦言，国务院发展研究中心农村经济研究部曾做过研究，按照十八届三中全会的要求，对土地征迁、宅基地、集体建设用地制度进行改革，会涉及8部法律、24个条款进行修改。这意味着，在33个县(市、区)之外，国内一些地方涉及“三地”的土改(如浙江乐清的宅基地在农业户籍人口间的跨村流转)，本身就与土地相关法律法规的规定相冲突。

他举例说，《土地管理法》47条规定：“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。”“每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。”这固然为工业化、城镇化提供了高效率、低成本获得土地的渠道，但许多地方的土地征迁“要地不要人”，使得农民无法获得土地增值收益。他透露，征地制度改革要按照公共利益原则制定“征地目录”，参考经济发展水平、农民收入水平、土地区位等因素，综合考虑征地价格——这就需要修改《土地管理法》47条。

叶兴庆表示，城市建成区和城乡结合部的集体经营性集体建设用地达到4200多万亩，但它们的权能小于国有土地，原先不能进行抵押，按照本次改革方案，上市不能突破规划用途管制。根据《宪法》规定：“城市土地归国家所有。”但经营性建设用地上市后，城市建成区内的土地就可能存在大量的集体土地。

对于城里人到农村买房的“小产权房转正”问题，叶兴庆明确，之所以中央决策和社会需求存在差距，有两大原因：一是我国人多地少，应当集约用地，不应该鼓励一户家庭有多套住房，甚至到农村去买二套房、三套房;二是宅基地是农民作为农村集体经济组织的成员的一种体现，免费申请，无偿获得，而城市国有土地是有偿出让的;三是与城市国有土地40年、50年、70年的使用年限不同，宅基地是没有使用年限的，假设自由买卖的宅基地可以无限期使用，就变成了所有权买卖，这跟《宪法》相冲突。

招商证券分析师表示，通过土改，农资行业集中度有望提高，龙头迎发展良机。随着农业改革创新的推进，新型城镇化将加快专业化分工，新型农业经营主体壮大,农业走向规模化经营之路。A股中土改概念股北大荒、金正大、芭田股份等，后期值得重点关注。

弩等械具，管制刀具、易燃易爆有毒化学品，含氯化性物质和有机过氧化物以及毒害品等都是公交车禁止携带的物品，但是一位小乘客却把鞭炮带上了公交车，这种行为是应该制止的。

12日，在青岛632路公交车上，一名3岁左右的儿童将鞭炮放在口袋中带上车，并在车内燃放，导致公交车被迫停车。但孩子的母亲竟然只忙着打电话，不管孩子。在公交驾驶员的制止下，这名母亲不久后带着孩子下了车。

“‘啪’的一声响，看到地面上闪起了微光，全车人都吓了一跳。”乘客周女士说，3月12日上午8点左右，她乘坐交运温馨巴士632路车从银川东路上车前往麦岛，当车辆行驶到山东头车站时，前车厢忽然传来几声清脆的“噼啪”声，吸引了全车人的注意。

此时，632路公交驾驶员孙妍妍也注意到了车内的异常，“听到一声异响，我马上把车停到路边。”孙妍妍告诉记者，车辆停稳后，她便起身查看，在地上发现了鞭炮燃放过的碎屑，还伴随着一股火药味，这才明白过来，原来是有人在车内燃放砂炮。

车辆监控视频显示，燃放砂炮的是一个3岁左右的男童。男孩跟着母亲上车后没多久，就从口袋里拿出了一种手掷类的砂炮投在地上，但孩子的母亲依然 忙着打电话，听到驾驶员劝阻，也只是从地上捡起燃放过的碎屑，任由孩子继续将放鞭炮。“太危险了吧!”“出了安全事故谁来负责?”车内不少乘客都为孩子的 危险举动捏一把汗，赶紧上前劝阻。所幸，在驾驶员孙妍妍和热心乘客的规劝下，乘客将孩子手中的砂炮收起，随即下车离去。

据悉，这种摔炮、擦炮类的鞭炮体积小，重量轻，放在口袋里带上车完全看不出来，但危险性却不容小觑。这类物品经过撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸，多数都不符合国家质量标准，容易造成伤害。

“幸好当时车内乘客不多，孩子携带的鞭炮数量也不多，如果赶上高峰期车内乘客较多，极有可能对乘客的安全构成威胁。”交运温馨巴士兴达分公司安 全员王作良说，由孩子引发的不文明乘车行为已经不是第一次出现。交运温馨巴士提醒市民，家长带孩子乘坐公交车出行时有义务看护好身边的儿童，避免类似情形 出现。

公交禁吃令

公交禁吃令，指的是禁止在公交车上吃东西的禁令，济南市交通运输局就《济南市城市公共汽(电)车乘车规则》进行意见征集;并将已经实际执行的1.2米儿童免票线规定正式写入新规定中，而之前执行对儿童免票线的规定为1.1米。另据报道，新规则中还包括，不得在车内饮食等规定，尤其是吃榴莲、韭菜馅包子等有浓重味道的食品。

导语：日前，国务院常务会议确定，放宽农业转移人口落户条件。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力;确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

放宽农业转移人口落户条件

会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外， 全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金 量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网 ”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。

三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点。

四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

化解钢铁煤炭行业过剩产能

会议决定，按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，一是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企 业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1—1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭 产能。

二是严控新增产能。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

三是完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。

会议强调，要充分认识化解过剩产能的艰巨性和重要性，关键是多措并举做好职工安置。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。

支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。

附注：

眼下，中国发展的最大机遇是城镇化，而发展城镇化，首先要解决什么问题?答案是，人的问题。在最新一次召开的国务院常务会议上，怎么解决好人的问题成为重点讨论的议题。随着新型城镇化的推进，国家已经陆续出台了多个配套政策，去年10月发布的《居住证暂行条例(草案)》曾备受关注。然而政策有了，各地落实的细则却迟迟没有出台。

李克强总理强调，新型城镇化一定要以“人”为核心。居住证不仅仅是一张证，更要和若干相应的公共服务挂钩，要有“含金量”。为此，他要求，各地结合本地实际，抓紧制定居住证暂行条例实施细则。会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，这正是推进新型城镇化，落实户籍制度改革的重要举措。

张车伟说，这个政策的落地对于推进以“人”为中心的新型城镇化至关重要，因为从户籍制度改革的路线图来看，实际上国务院已经出台的政策中对此已有明确的描述，但仍旧还没有完全落地。因此，这一政策的出台，对个人而言，能够更好的享受到公共服务，同时对当地的经济发展也有非常重要的意义。

张车伟分析，各地在制定落户细则的时候，关键还是要让配套服务跟得上。

张车伟认为，落户的一个本质含义实际还是要让其能够享受到当地的公共服务。此次放宽落户政策的对象，相对来说都是一些高素质人才，本身都是重要的经济推动力量，而且也是具有比较高的人力资本积累能力。地方政府应该给这些人的落户提供一些便利性的条件，让他们按照自己的意愿落户到自己需要落户的城市。

会议还要求，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。此外，要完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。

全面放开落户限制，带来哪些“利好”?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌就此话题做出了解读与评论。

经济之声：此次国务院常务会议的议题中，最引发关注的就是，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。这一条，是不是抓住了推进城镇化过程中的关键问题?

马庆斌：作为2016年在城镇化领域改革的一项重大任务，我们还是应该为这个重大改革点赞。因为如上述所提，除极少数超大城市外，对一些特定人群全面放开落户限制，这是针对老百姓更加关心的问题，因为这些人群更加重视在城市落户的问题，把落户的门槛进一步放低，也是简政放权的重要举措，今后落户会更加方便。

经济之声：相比一些大城市，一些中小城市的教育、医疗、就业等配套服务还有一定的差距，尽管落户政策放开，但是在吸引人才落户方面，地方政府还应该做哪些工作?

马庆斌：可以从三个方面来理解，一是地方政府应该以更大的决心和力度提高服务的效率和质量。能不能落户、谁来落户，最终的问题关键是落户以后能不能呆得住，也就是一个归属感的问题。如果以前你更加注重的是经济的发展速度，现在应该是提高社会服务和经济发展两手都要抓、都要硬。第二，应该培育更好的创业环境，现在国家也提倡双创，这些人才更多的还是关注于其创业的环境问题，需要有包容性、市场化更强的创业环境。第三，应该把扩大就业放在更加重要的位置，经过调研发现，很多人才，很多农民工最想留下来的城市并不是特大城市和大城市，而是经济有活力、就业机会多、生活成本低的中小城市，因此地方政府应该更加注重城市吸纳就业的能力和就业环境。

经济之声：此次会议还提到，要鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。怎么理解这一政策?这个基金主要用来做什么?

马庆斌：会议提出要把财政资金和社会资本共同组建城镇化发展资金，也就是要发挥财政四两拨千斤的作用，吸引更多的社会资本进入。一般来讲，基金使用的领域还是城市发展所需要的道路，污水处理等基础设施。另外，以往产业发展方面，政府起到了保姆作用，现在更多的是起到引导作用，比如通过基金来选择这个城市发展什么样的产业，怎么发展产业，让市场化的方式更加突出一些，提高城镇资金的使用效率。

经济之声：会议还指出，用财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩。三者如何相结合?

马庆斌：此次国务院常务会议的议题很重要的一点是要实现以“人”为核心的城镇化。其实就是地怎么用，钱怎么拿的问题，人、地、权三者关系如何理顺的问题。首先，要让新市民融入新城市。三中全会以来，我们加大了各项农村的改革，其中一个重要的现象就是新型农民的诞生。比如以前农民有耕地、宅基地，耕地更多是用来生产，宅基地解决了住的问题，但是通过改革，比如确权登记，这样就提高了农民财产性的收入。通过流转，通过确权可以股份化，可以分红、抵押融资，可以创业。第二就是提出来城镇化基金的问题，把财政资金和社会资本合起来共同去推动城市的建设，让城市的红利覆盖到社会的各种资金。