自治区去极端化条例测试卷通用20篇

“叮铃铃”伴随着清脆的铃声，老师走进了教室。老师严厉地说：“今天考试，把书都给我收起来！”这句话如同晴天霹雳，不祥的预感像乌云罩在我们的头上。

有些同学嘴巴成了“O”字形，似乎能装下一个鸡蛋；有的同学胸有成竹地拍了拍胸口，毫不犹豫地把书放进抽屉；还有的同学恋恋不舍地瞟了最后一眼，才慢慢地把书塞进了抽屉；甚至还有一个同学把眉毛拧成一个“川”字，微微颤抖地拿起了笔。

试卷发下来了，大家都开始奋笔疾书了。但也有少部分的同学死死地抓住笔，手心和额头上都在不停地冒汗，像着了魔一样，迟迟不敢下笔。我囫囵吞枣地看了一下题。咦？这个题型我刚做过，真是天助我也！我心花怒放，可才写了一点儿，钢笔突然没墨了，我急得像热锅上的蚂蚁团团转。教室里空气仿佛都凝固了，除了“沙沙沙”的写字声，隐隐约约还听见同学们的呼吸声。

而此时，老师正在我周围巡视，要是我现在跟同学借笔，老师岂不是要说我作弊？我心中仿佛悬着一根弦快要崩断了。我捏紧双拳深吸一口气，再慢慢吐出来，终于，紧张的心情慢慢冷静下来。我干脆放下了那没墨的笔，开始思考下面的题目。不一会儿，老师走开了，我跟同学借了支笔，一鼓作气答完了题。

考试结束了，我长长地舒了一口气，但心里仍然忐忑不安，因为成绩还不知道。但是，通过这次考试，我懂得了：遇事要冷静，不能骄傲或紧张。

7月20日下午，市民政局组织全体干部职工、直属各单位班子成员集中学习《中国共产党问责条例》，市民政局党组副书记、副局长杨一平主持会议。

局党组成员、纪检组长昊昌城组织学习《中国共产党问责条例》，其内容有全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于领导干部要把管党治党的责任担当起来。权利就是责任，责任就是担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。只要领导干部心系使命，扛起责任，就没有过不去的坎，要唤醒责任意识，激发担当精神，要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局，强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

最后，昊昌城对全局党员提出五点要求：干部一是带头学习《中国共产党问责条例》，做到学深悟透;二是各党支部把《中国共产党问责条例》纳入“三会一课”，确保学习全覆盖;三是对照《中国共产党问责条例》，开展批评与自我批评;四是层层压实责任，认真抓好“两项”专项整治工作;五是纪检监察干部当好履责的表率，敢于较真碰硬，把问责落到实处，让失责必问、问责必严成为常态，确保民政事业健康发展。

近日,庐江县迅速兴起学习贯彻十八届六中全会精神热潮，突出《中国共产党党内监督条例》学习主题，把党内监督条例精神贯彻融会到“两学一做”教育活动中去，并结合实际提出五项要求做好党内监督条例学习与当前工作衔接，扎实推进党内监督条例学习活动。

一要统一思想，提高认识，切实增强党内监督的自觉性和主动性。提高全县广大党员干部对党内监督有清醒的认识，提高标准、端正态度、下定决心，增强责任意识，强化担当精神，动真格、求实效，确保学以致用，严格执行。

二要与“两学一做”教育活动结合，不断深入学习，筑牢思想根基。把学习贯彻《监督条例》精神与当前“两学一做”教育活动结合起来，按照十八届六中全会精神，把学习《条例》作为当前基础工作，坚持高标准、严要求，力求学深学透，增强学习的针对性和有效性，把学习《条例》贯穿教育活动始终。

三要坚持开门搞活动，认真听取意见。党内监督无禁区、无例外，党内监督不是关起门来监督，全县党员领导干部要紧密联系普通党员和群众，开门搞监督，通过各种方式深入普通党员及群众当中，收集广大普通党员及群众的意见，确保听到真实意见，助推党内监督取得实效。

四要不断解决问题，做到边学边督。监督不是“嘴上功夫”，要有制度护航。制度确立了，就要不打折扣，严格执行。在组织学习《监督条例》的同时，结合实际工作，发挥传统和新制度的优势，切实查摆问题，做到边学边督，真正使党员干部做到自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。

五要统筹兼顾，发挥党员先锋作用助推全局工作。注意统筹兼顾，认真贯彻《监督条例》，发挥党内监督威慑力，形成良好的党内监督风气，以发挥党员干部的表率作用，带头实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。通过把开展党内监督条例学习活动与宣讲党的十八届六中全会精神、党的政策结合起来，与全县经济社会发展工作结合起来，与解决历史遗留问题结合起来，不断提高实际工作的落实力度。

在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大而深远的意义。

纪律和规矩是党组织和党员必须遵守的行为准则，是检验对党忠诚度的重要标尺，对于那些不守纪律、不讲规矩的行为，党组织将严格按照新修订的《条例》进行查处追责。我所在的刑二庭主要负责职务犯罪案件的审理，而职务犯罪行为必然属于违反党章党纪的行为。因此，学习好、领会好《准则》和《条例》，既是作为党员法官的一项义务，也是做好审理职务犯罪案件工作之必需。

为了更深刻理解《条例》的内在精神实质，我将新、旧版本的《条例》分别打印出来，逐条进行对照学习，从中切身感受到新《条例》是新时期对党员要求的升级版，内容全面，具有非常强的针对性和可操作性。通过初步学习，自己有所感悟、有所体会。可以说，《准则》是目标、是方向，应当重在领会其内涵;《条例》是边界、是戒尺，必须逐条掌握其内容，使自己的各项行为举止都在纪律边界内自由运行，做到言有所思，行有所戒。

在今后的工作、生活中，我要不断强化党性意识，敢于责任担当，既要学习党规文本，更要领会其中深意，做到内化于心，外化于行，增强贯彻执行党规党纪的自觉性和坚定性，也要联系自身思想、工作和生活实际，进行“对标”，找准不足，立行立改，自觉提升思想道德境界，将党规党纪时刻铭记在心中，体现在行动上，努力争当一名无愧于共产党员光荣称号的合格党员。

1月8日，州总工会机关支部组织机关全体党员认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及中央纪委发布的关于群众身边的不正之风和腐败典型的10起通报。

会上，党总支书记卓俊杰结合自身学习认为，《准则》和《条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措。

他要求，学习《准则》和《条例》是当前首要政治任务，机关党员干部不仅要认真学习贯彻，更要对照《准则》和《条例》查找自身问题和不足，结合“三严三实”专题教育，通过正面的学习引导和反面的警示教育，更加深刻地领会中央全面从严治党的坚定决心，增强对纪律和规矩的尊崇度和敬畏感。

《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。可以说，《问责条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。

突出主体责任。《纪律处分条例》所适用的对象是全体党员，而《问责条例》条例则侧重于对各级党组织和党员领导干部的问责处罚，“落实责任”是《问责条例》的关键。各级党组织肩负着管党治党的主体责任，而党员领导干部则是推进管党治党的“关键少数”，抓严抓实主体责任和“关键少数”，等于就切中了管党治党责任的“大动脉”，唯有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。《问责条例》无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”。同时，把责任分解到组织、宣传、统战、zd等党的工作部门，一举打破“单兵作战”的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。

突出担当精神。“权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。”“把管党治党责任担当起来”，是《问责条例》的核心。构建权力与责任相适应的问责机制，是制度治党的必然要求，也是推进新形势下党的建设的内在要求。要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，就必找准责任边界，形成管党治党的“负面清单”，让党组织和党员领导干部清楚知道“什么不能做”“什么必须做”，最终形成责任倒逼机制。

“严肃问责”是《问责条例》的重要内容。《问责条例》对于问责的范围作出了明确划定，主要围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责，对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对于强化“两个责任”机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责任的倒逼和担当精神的落实。

突出凝心聚力。“永葆党的凝聚力和战斗力”是《问责条例》的导向。只要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。强化广大党员领导干部和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须较真碰硬、传导压力。领导干部要履职尽责，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”，才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。

按照市委、市政府的统一安排，通过领导辅导、专家辅导、集中学习和个人扎实、认真的学习，领会了市委、市政府关于开展此次主题教育活动的会议精神。通过这次“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动的开展，开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一嘲转作风、提效率、优环境”攻坚战，为服务和保障全市发展创造良好条件。

一、深刻体会“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”会议精神，全面深刻领会内涵和意义。

开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活 动，就是坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、促发展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步 强化“发展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部、抓制度、抓监督、抓落实，为实现经济社会科学发展、跨越发展、和-谐发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、在认真学习、深刻领会上做到“四个坚持”

一是坚持深钻细研真领会。制定理论学习计划，组织开展“有内容、有特点、有特色”的思想政治和业务学习，在学习过程中，不浮光掠影，走马观花，满足于文件文章读过了，基本观点了解了，掌握得也差不多了，而不愿深钻细研，导致学得不深，学得不透，难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务，牢牢抓在手上，时时放在心 。 上，真正落实在行动上。

二是坚持全面掌握学完整。必须坚持全面学、系统学，切忌“只见树木，不见森林”，满足于浅尝辄止，片面掌握，一知半解。要通过深入学习和实践，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到全面把握，融会贯通，指导实践。

三是坚持追根溯源悟深透。学习相关理论，不能满足于知其然，还要知其所以然，要寻理论之根，溯实践之源，在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛，从而深刻认识活动开展的时代背景、实践基储理论创新价值和实践指导意义。

四是坚持联系实际求实效。要以求真的精神，深入钻研;要以务实的态度，深入社会生活。不能满足于从书本到书本，从理论到理论，必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。

三、转作风、提效率、优环境、保增长、促发展，必须与本职工作相结合。

作为一名党员，一名基层工作者，一名年青干部，通过这次“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力。要结合移动公司和自身实际，坚决贯彻执行工作要求，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和方法;要进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境;把转作风、提效率、优环境、保增长、促发展与工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的方法解决工作中存在的突出问题，着力提升我们的工作能力和服务水平，为实现全市的工作又好又快发展作出自己的努力。

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问责条例剑指为官乱象 习近平刻画党员担当底线

日前，制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会先后在北京和辽宁召开。会上强调，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程。

有权就有责，权责要对等。在习近平心中，只有担当起该担当的责任，才是合格的党员领导干部。对于为官不为、为官乱为，习近平则直接指出，要以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

今 年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施，党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。此时对党的问责条例征求意 见，直接剑指为官不为、为官乱为的不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。

剑指为官乱象：问责条例为党员干部上安全锁

党的建设的经验证明，加强党内监督和纪律建设，必须要有严格的制度规范。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性，是党内监督工作和纪律建设持续深入健康发展的重要保证。

2013年，习近平指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。如今三年多的时间已过，笼子已越扎越密实。而制定问责条例，就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

在 今年1月举行的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平在讲话中就曾提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检 查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。此外，他还强调，问责不能感情用事，不能有怜悯之 心，要“较真”“叫板”，发挥震慑效应。

对此，武汉大学马克思主义学院教授陈曙光在接受中国青年网记者采访时表示，中国共产党问责条例是加强和改善党的领导的重要制度安排，是为党员领导干部科学履职、科学执政上了一把安全锁，有利于在全社会形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康环境。

陈曙光同时指出，自党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争已过三年，治标已取得显著成绩，党内初步形成了不敢腐的氛围，反腐败斗争的压倒性优势正在形成，“现在已经到了治标与治本一体推进的时候，中国共产党问责条例就是全面从严治党的一大利器，也是治标的重大举措。”

刻画为官底线：担当起该担当的责任

有益国家之事虽死弗避。

为人民服务，担当起应该担当的责任，这是习近平为党员领导干部早就刻画出的“担当底线”。

他说，党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。

党的十八大以来，“担当”二字更成为他时常挂在嘴边，勉励、告诫党员领导干部的关键词。

10月，习近平对云南工作作出重要指示，强调党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

2016年5月3日，《人民日报》发布了习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话全文。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当。

“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。

习近平为党员干部刻画的这条“担当底线”，代表着党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的道路上，将为8700万投身于其中的共产党员一刻不停的指引着通往胜利的方向。

问责法治化是全面从严治党迫切要求

有权必有责，用权受监督，失职要问责。十八届中央纪委六次全会公报提出，要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让“失责必问”成为常态。也正是在此次会议上，习近平总书记明确要求，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。

制定党内问责条例，是加强全面从严治党的迫切要求，更是党内问责走向精细化、系统化和法治化的现实需要。目前党内问责制度的一个明显特征，即是碎片化，相关问责条款分散在《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规中，还没有形成体系，而且很多条款只是原则性规定，具体操作起来面临着弹性解读的空间，党内问责的广度、力度和锐度均有待加强。

2009年中央公布的党政领导干部问责暂行规定属于狭义的问责，很大程度上应归于行政问责范畴，而要坚决贯彻“党要管党，从严治党”的要求，制定党内问责条例就变成不可或缺的重要一环。只有党纪政纪双双发力，才能让党政领导干部绷紧神经，时刻戒慎警惕，知道有所为有所不为，建立对权力的敬畏之心。

“动员千遍不如问责一次”，王岐山强调，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。权为民所授，任何不正当用权的行为都应该被追责，这是天经地义的政治伦理。各级党组织和党的领导干部，一言一行、一举一动，都代表着党的形象，体现着对党的责任和担当，倘若权力加身，却不知为民谋利、为党负责，甚至滥权以行、亵渎职责，那相关责任人就必将受到党纪国法的严厉问责。

现实中，针对党政领导干部的问责，多由中纪委以发文、通知、意见、办法的形式体现出来，尚且没有实现问责的常态化和法治化。加速制定党内监督条例的重要意义，即在于让党内问责依法依纪而行，一切有章可循，从而在根本上坐实问责的效力。

毫无疑问，党内问责条例的制定和实施，将在党的发展历史上产生深远影响，具有里程碑的意义。为今之计，根据党中央和中纪委要求，整合和健全党内问责制度，制定出台一部专门的党内问责条例，需要进一步塑造问责启动机制，廓清问责的内容、范围和处置条款;更重要的是，要建立阳光透明的问责机制，让民众可以监督整个问责过程。如此，以完善健全的党内问责制度，唤醒党员干部敬畏之心，不负民众信任与托付。

日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山主持召开制定中国共产党问责条例座谈会，强调要用担当诠释忠诚、释放失责必问强烈信号。

作为党员干部担当着重要的职务，手中握有重要的权力，个别党员干部却不愿承担责任，不愿有所担当。尤其是遇到问题、面临问责的时候，习惯于百般推卸自己的责任，总想置身事外，完全没有一个党员干部应有的责任感和使命感。究其原因是有的党组织和领导干部治党不严，责任担当缺失，搞好人主义，一团和气。

“有责必有权，有责要担当，有失必追究”这句话深刻阐释了责任与权力、担当和制度的关系。

严格落实，提高“人治”觉悟。在一个人情社会里，人们习惯做“好好先生”，对违纪违规行为睁一只眼闭一只眼，成为问责追责的“绊脚石”。“如何问责，怎样问题落到实处?”，首先需要党员干部特别是纪检监察干部们杜绝“老好人”思想。一方面做到执法者必先守法，律人者必先律己，做到“头上高悬反腐利剑，手中紧握纪律戒尺”;另一方面要嫉恶如仇、敢于监督、立场鲜明，在纪检监察工作中应以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和魄力，直面问题，大胆监督执纪问责，做到“该出手时就出手”。

严守信仰，提升责任担当。纪检干部们首先要严守信仰。始终保持政治定力和政治本色，忠于党、忠于祖国、忠于人民。心里时刻有一盏理想信念的指路明灯，以恪守崇高的精神信仰和正确的道德观、价值观来磨砺自己，一心一意为党站好岗、履好责，为人民服好务。

问责必严，提升违规成本。就是必须要强化党内监督和行政监察，整合问责制度、健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，杜绝规章制度成为“稻草人”，使管党治党从宽松软变得严紧硬，对党员干部起到强有力的震慑和约束。

因此，纪检监察干部们要从严治党，确保问责机制上的常态化、制度化;严于律己，坚守好自身的底线，敢于问责。使“有权必有责、有责要担当、失责必追究”才能长效、深入开展下去。

习近平总书记指出：“治国必先治党，治党务必从严。”在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央修改并印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。

通过学习，我充分认识到两项法规的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事。贯彻落实好这两项法规，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，都具有十分重要的意义。现就学习两项法规谈谈自己的几点体会：

第一，要认真学习，增强纪律观念。共产党员增强纪律观念，是加强党的纪律建设的基本环节，而关键的问题是要正确认识党的纪律的重要性。广大党员干部要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把思想统一到中央文件精神上来。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。在新的历史条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部中有所淡漠，甚至陷入误区。有的认为，把改革开放与严肃党纪对立起来，认为党的纪律是束缚生产力发展的“条条框框”，应当“冲破”，可以“变通”，提出经济要搞活、纪律要“松绑”;有的只要一讲严肃纪律，就被别人说是“左”的表现，是“整人”，等等。这些模糊认识和错误思想，正是近些年来纪律松弛的根源所在，也是加强党员纪律修养的思想障碍，必须坚决予以清除。全镇广大共产党员要做遵守党的纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下坚实的思想基础。

第二，要从我做起，模范遵守党纪。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。全镇党员领导干部要率先垂范，特别是要有“怕”的意识。这里所说的“怕”，不是胆小怕事，而是要求共产党员特别是党员领导干部，对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏，并用这种“怕”约束自己，在遇到可能违反党纪政纪的时候，要有如履薄冰、如临深渊的警惕。由此可见，这种“怕”，不是谨小慎微，而是政治上坚定和成熟的表现。现实生活中，一些党员特别是一些党员领导干部，颇有些“天老大，我老二”的架势，什么党纪、国法、制度等，全不放在眼里，任凭自己的欲望恶性膨胀，最终跌进了深渊，其教训不可谓不深。在改革开放新的历史条件下，我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑，稍有不慎，就有可能成为诱惑的俘虏。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律作为镜子来正视自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的好党员。

第三，要严格执纪，发挥党纪作用。凡事重视党员干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面，同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征，就是它的平等性。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不允许有不受纪律约束的“个体户”。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部也不例外，谁违反了，就会受到党纪制裁。现实生活中，确有少数党员领导干部无视党的纪律，要求别人做的，他自己偏偏不做;要求别人不要做的，他自己做得挺来劲儿。这样的行径，对党的纪律建设具有极大的杀伤力。所以，党员干部一定要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。

第四，要敢于斗争，强化主体意识。在现实生活中我们看到，有些党员虽然对党内不良现象心存不满，但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了，别人的行为好坏与己无关;个别党员干部对违纪现象麻木不仁，甚至包着、护着......这些现象，不仅影响了党的纪律的严肃性，而且容易给不正之风以滋生蔓延的机会。如果对违法乱纪的行为不能大声说“不”，那党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此，每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和那些支持违法乱纪行为的同志作斗争。作为乡镇党委书记，要切实负起主体责任和直接责任，对党内同志要敢抓、真抓、真管。

11月8日上午，市住建局召开全局干部职工会议，专题学习《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《条例》和《准则》)。会上，石磊局长进行了动员讲话，对学习宣传贯彻《条例》、《准则》提出了要求。

会议指出，《条例》和《准则》的制定充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后重要的政治任务，各领导干部要以高度的政治责任和使命感，认真组织学习宣传，促进各项日常工作的开展。

会后，石局长强调，各部门要切实履行好《条例》和《准则》提出的要求，严防死守，抓住每一个漏洞，真正将十八届六中全会精神外化于行，内化于心。

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今年，新疆相继发生严重暴力恐怖案件，凸显出自治区乃至全国反恐维稳形势的严峻性、复杂性和艰巨性。从手无寸铁的老人，到德高望重的宗教人士，暴恐分子举起的屠刀，暴露了其反社会反人类的本性，也让更多普通百姓认清了他们险恶的用心。

而对于思想意识形态领域的渗透，一直是这些别有用心者极力企图争夺的“阵地”。从已破获的网络传播暴恐音视频案件，以及查处各类非法讲经点等案件中就不难发现，他们正不断试图把“极端化”的意识，通过各种手段和方式植入人们的脑海中，一些认识不清、辨别力差、自身立场不坚定、缺乏起码的道德法制意识的人，很有可能会被“洗脑”。

要防止“极端化”思想的渗透和蔓延，就必须找到能让人容易并愿意接受的方式——中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区八届七次全委(扩大)会议上明确指出，做好新疆宗教工作，当前最突出的工作就是深入推进“去极端化”。在新疆社会构建反极端化计划的当下，在极端主义思想和普通民众之间建立一道防火墙，十分必要而迫切。一方面要消除极端主义思想传播的渠道和途径，另一方面也要充分发挥伊斯兰教真正内在的力量，抵御极端主义思想的侵袭。

而突破口就是要把“去极端化”同党的群众路线教育实践活动相结合，通过密切党群干群关系，以党员干部良好的作风服务群众、造福群众，赢得各族群众的真心信赖和支持。

社区是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影。此次决定“先行先试”的58个重点社区，从某种意义上也可以理解为是我市“去极端化”工作与党的群众路线教育实践活动相结合的试点，是为了找到符合现实情况的、解决“去极端化”问题的有效办法。

社区干部和下派社区的“三民”工作组成员，只有牢牢从社区成员这个更加具体的“切口”入手，真正了解群众所思所想所忧，“务实务实再务实，用心用心再用心”，才能实现“大突破”，“去极端化”也才能真正落到实处。

由此来看，“去极端化”应与群众路线实践活动相结合，从小处着手，从群众最基础的需求着手，才是更为务实也更为有效的做法。

21日10时许，新疆霍尔果斯市伊车嘎善乡伊车嘎善村村民吐孙娜依·吐斯乃在一个直径大约2米的锅里煮制诺鲁孜饭，大约2小时后，就可供大家享用。

诺鲁孜饭是诺鲁孜节不可少的美食，将羊肉、大麦、葡萄干、蔬菜等10余种食材和调料放在一起熬制而成。

“诺鲁孜”意为“春雨日”，该节是新疆维吾尔族、哈萨克族、塔吉克族、柯尔克孜族等少数民族的传统节日，也是迎接春天的节日。

当日清晨，霍尔果斯市降下了一场春雪，虽有寒意，但难挡民众迎春的热情。

几乎与吐孙娜依·吐斯乃精心制作诺鲁孜饭的同时，上千当地民众聚在村前广场上，自编自演文艺节目，庆祝传统节日。

节目开始前，德高望重的老人向村民们抛洒糖果，祝福他们节日吉祥、人丁兴旺、五谷丰登。

记者看到，哈萨克族舞蹈黑走马拉开庆祝节日的序幕，锡伯族舞蹈《快乐的锡伯人》、俄罗斯族舞蹈《维娜瓦塔利亚》、民族乐器冬不拉弹奏等节目一一上演，节目最后的麦西来甫，现场上千村民共同起舞，欢乐的气氛弥漫整个村庄。中午时分，大家同吃诺鲁孜饭。

新疆南部春来早，3月下旬，南疆全面进入春天，民众播种、施肥，为秋天的收获忙碌。

21日，新疆喀什市多来提巴格乡千余民众身着节日盛装跳起萨玛舞庆祝节日，被评选出来的“好母亲”“好儿媳”也获得表彰，以彰显她们对优良乡风的贡献。

农历春分前后10天，都是诺鲁孜节的庆祝时间。19日至20日，新疆察布查尔锡伯自治县、且末县等地除歌舞外，还举办了赛马、刁羊、摔跤等少数民族传统娱乐活动。

目前，一股较强冷空气正在影响新疆北部。新疆气象部门称，随着这股冷空气结束，新疆北部气温将迅速回升，忙碌的春耕时节即将到来。

习近平总书记多次指出党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”和“为了党和人民事业，党员干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金”。

《问责条例》进一步明确规定了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式。把对党员干部履职尽责的“成绩单”同日常监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，把权力关进制度的笼子里，形成常态化的制度约束机制，对阳奉阴违、弄虚作假、饱食终日、不作为或乱作为的党员干部，戴上“问责紧箍咒”。

心中明责，才能激发党员干部干事、创业的内生动力。不论是党员干部身处何种要职、地位，都必须清楚肩负的责任。履职尽责、一言一行都饱含着党组织的信任和人民的重托。只有明确职责，才能满腔热忱地去创事业，在平凡的工作岗位上书写共产党人的风采。像“太行新愚公”李保国同志那样心系使命，自觉把“责任”扛在肩上。他扎根太行深山30多年来，踏遍了太行山区的每一道沟沟坎坎，始终筑牢对党忠诚的政治品格，保持纯正质朴的百姓情怀，自觉把百姓当亲人，与百姓心心相印，心里装着百姓，凡事想着百姓，一切为了人民群众的担当精神，造福一方百姓。

心中有责，《问责条例》就是从严治党的利器。党员干部失责渎职就必须有责必问，问责必严。时刻牢记使命，唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。始终对“八项规定”、“六项禁令”、《准则》、《条例》等党纪条规，时刻保持敬畏之心。在群众路线教育实践活动、三严三实、及“两学一做”教育中，认真查摆自己的思想、行为，带着问题学，真正把自己摆进去，真正做到入脑入心，身体力行去践行。

但是长期以来，党员干部履职尽责的“成绩单”没有具体的“量化指标”，致使“四风”问题、消极腐败现象等顽疾，依然是“我行我素”。王岐山同志曾经说过：“动员千遍不如问责一次”。党中央对大案要案等腐败分子的查处和严惩，更加表明了从严治党的决心，惩前毖后，刮骨疗毒，进一步使党风、政风好转，教育引导党员干部在工作中多一点担当少一点推诿、多一点责任少一点扯皮，率先垂范，不能滥用手中的权力。而《中国共产党问责条例》的出台，再一次明确告诉党员干部：“失责必问，问责必严”，剑指不作为或乱作为的党员干部，把对党员干部履职尽责的“成绩单”同日常监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来。同时也纠正了当前一些党员干部的“多干多错，不干没错”的错误思想认识，以及无利不起早的功利思想，同时还告诫一些“太平官”既要“权、利”，又不愿担责的熬混思想，让“问责”制度越来越规范化、常态化、法制化，“有权必有责，用权受监督，失职要问责”。

治“顽疾”必需“问责”。为此，对《问责条例》的学习要同当前“两学一做”教育实践紧密结合起来，权力就是责任，责任就要担当，牢记誓言，初心不改，理清摆正权力与责任的关系，真正为人民掌好权、用好权，切实履行好自己的职责与使命，自觉将权力置于制度的笼子里。清白做人，干净担当，为官一任，造福一方百姓。

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8月10日，对外科技交流中心党支部进行“六大纪律”系列“群众纪律”学习教育活动。

在专题学习讨论中，支部全体党员干部一起原原本本学习了《中国共产党纪律处分条例》第九章、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》第七部分、《中国共产党员问责条例》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》、《湖南省行政事业性收费管理条例》和《湖南省行政效能投诉处理暂行办法》等文件与制度规定，支部成员围绕主题，联系思想、工作实际，谈了心得和体会。

支部认为，党的群众纪律，指党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。把人民群众是否满意，作为衡量党员干部好不好的根本标准。

支部强调，遵守党纪，树立好的党风，就必须要带头严守党的群众工作纪律，做“贴心人”。遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务。要尊重群众，不能拥权自居，漠视群众;要联系群众，不能高高在上，远离群众;要服务群众，不能胡乱作为，折腾群众;要爱护群众，不能与民争利，伤害群众。为人服务，为民跑腿，让群众看见党为人民服务的决心、诚心。

“万人万双手，拖着泰山走。”五月的和田，万木葱茏，我们迎来了以“共居、共学、共事、共乐”为主题的第33个民族团结教育月。教育月主题关键字是“共”，就是要把“共”字做活，让各民族共同生活在一起，和谐共居、互帮共学、团结共事，达到幸福共乐的目的，形成根连根、心连心的命运共同体，共同团结奋斗，共同繁荣发展。

维吾尔谚语说，“离了众人会迷路，团结才能见光明”。加强民族团结，事关和田社会稳定和长治久安，事关和田各族人民的根本利益和中华民族的伟大复兴。地委、行署始终高度重视民族团结工作，围绕正确释放民族感情、让民族团结开花结果等主题，全面贯彻落实党的民族政策，牢固树立“三个离不开”思想，大力加强民族团结教育，不断丰富民族团结进步创建内容，唱响民族团结主旋律，各民族交往交流交融进一步增强，民族团结进步事业迈出了新的步伐。

今年民族团结教育月的主题是“共居、共学、共事、共乐”。共居是前提，共学是基础，共事是关键，共乐是目的。各族党员干部一定要着眼全局，主动作为，以上率下，扎实做好经济发展、民生改善、民族团结、现代文化引领等方方面面的工作。要用现代文化对冲极端思想，让群众主动参与到活动中，在活动中收获快乐;要建好惠民工程，用好文化阵地，做到文化活动常常有，让群众当主角，走到台前，自娱自乐;要提升文化惠民产品创作水平，采取“送文化下乡”等形式，为各族群众送去快乐、送去吉祥，让群众共享文化成果，用推进共居、共学、共事取得的新成效，促进意识形态和经济基础形成一致，达到共乐，让民族团结成为各族群众的共识和自觉行动，实现各族群众其乐融融、不分彼此，像石榴籽那样紧紧抱在一起，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、幸福共乐。

民族团结是各族人民的生命线和幸福线，是做好一切工作的根本前提和保证。要把民族团结这个最难最长远的问题解决好，把民族团结这个最大的群众工作抓紧、抓实、抓出成效，必须牢牢把握民族团结是发展进步的基石，继续深入扎实开展好民族团结教育、党的民族宗教政策和国家法律法规学习教育、“我为和田做贡献、我为民族树形象”及现代文化引领、“去极端化”等工作，增强各族群众思稳定、谋发展、促团结的担当意识和民族团结从我做起的责任意识。同时，把各族群众的一个个“微行动”汇聚起来，积微成著、聚沙成塔，释放出巨大正能量，示范引领，见贤思齐，形成人人维护民族团结、人人争当民族团结模范的浓厚氛围。

“积力之所举，即无不胜也;众智之所为，即无不成也。”做好民族团结教育活动，各县市、各单位、各部门要齐心协力狠抓落实，把主题做活，让民族团结工作生动起来;把内容做深，让民族团结工作凝心聚力;把对象找准，让民族团结宣传教育有的放矢;把载体做实，让民族团结工作虚功实做;把责任厘清，让民族团结工作落地生根。要形成常态，建立长效机制，以月促年，坚决杜绝年年五月来、岁岁六月走。要自觉把促进民族团结进步贯穿于全年各项工作中、落实到每个岗位上、体现到具体行动上，切实做到一切工作有利于民族团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于各民族交往交流交融、有利于国家统一和社会稳定。

团结就是大局，团结就是力量。当前，和田已经站在一个新的历史起点上，发展目标催人奋进，稳定责任重于泰山。各族干部群众要戮力同心抓落实，以共同之理想凝聚共同之力量，以共同之奋斗追求共同之目标，不断谱写民族团结进步事业新篇章。

“两学一做”学习教育活动开展以来，我认真学习了《中国共产党问责条例》，《条例》以制度形式传递管党治党责任压力，倒逼各级党员干部切实增强责任意识和担当精神。现实中，一些党员领导干部责任意识缺失，担当精神淡薄，习惯于把自己当旁观者，这些人完全忘记了党员领导干部的责任担当，严重损害了党在人民群众心目中的形象。

《条例》的出台，从制度上实现权责对等，以问责传导责任压力，彻底扭转一些党员干部只想当官不想干事、只想揽权不想担责的错误想法。《条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责。对失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党员干部，不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，其目的就是要促使各级党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把管党治党的责任担起来。

各级党组织和党员干部要切实增强责任意识和担当精神，遇事不推诿、不逃避，自觉把责任扛在肩、将名利抛脑后，在自己的工作岗位上以上率下、尽职尽责。当失责必问成为常态，我们的党风将更纯正，党纪将更严明，我们党就更有信心和底气带领全国人民克服一切困难，在实现中华民族伟大复兴的道路上阔步前行。

作者：王佳穆

2017年10月30日星期一

晴天保持第二天

今天，是我最高兴的一天，知道为什么吗？因为今天我们要给二年级的小朋友考识字量测试。

我们到考场之前，田老师给我们说了到了考场的纪律，怎样给二年级小朋友考识字量测试。田老师说完之后，就我们一人一个的读，有错的老师纠正，让老师提醒我们，不要给二年级的小朋友判错。

然后，我们就去考场了。

我们到了考场，看见比我们矮半身的二年级小朋友。我到了我给小朋友考试的位置，离考试还有6分钟，我就我旁边的小妹妹好好看题，这样获得的分比较高。过了一会，考试开始了，我指着这个字让她回答，我本来以为我旁边的小妹妹很笨，结果我旁边去难过的小妹妹全会，我又检查她了十遍，她还是全对，我心想这个小姑娘真聪明。

今天，我正开心啊！

《中国共产党党内监督条例》是我党十分重要的党内法规，是建国67年以来第一部党内监督条例，党内监督是党的建设 的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的十八届六中全会对强化新形势下的党内监督做出的顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，结合交通行业的自身特点，我个人心得体会如下：

一、守纪律，讲规矩。是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则，我们党一直以来就高度重视党内法规建设，党的十八大以来，世情、国性、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区，没有例外，要做到“有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

二、抓住关键，切实提高认识。加强党政一把手监督管理，是抓好班子建设，推动一个地方经济发展的迫切需要，党政一把手是班子之首，事业之帅，以身作则，正确处理权利和义务，公仆和主人的两层关系，要做到权为民用，权为发展而用，作为领导干部，要正确对待监督，要把党和人民监督看成是对自己的爱护，要拿出共产党人的气度和胸怀，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督。党员干部要养身修德着重培育“四种意识”即民主意识、尚廉意识、服务意识、自律意识，必须时时刻刻注意提高警惕，约束自己，明确保护自己的最好办法，就是管住自己。

三、xx交通一直走在全省的前列，面对新形势下加强和提高党内政治生活，必须做到率先垂范方能上行下效。交通行业的特点是点多面广，涉及到民生工程和源头治超等敏感行业，道路建设和村村通惠民工程。一方面要做好统筹安排，科学管理施工和科学安排，另一方面要规范党内政治生活的监督，如果看不住领导干部的权力，领导干部就不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下，党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会做出示范。

党内监督条例和纪律处分条例，是我们党重要的条例，是理论实践发展的重要成果。两个条例的实施，对于坚持党要管党，从严治党的方针，发挥党内民主，加强党内监督，对保障党的权益，保障党的先进性。这两个条例作为党内的配套设施，他的内容上是互相补充，互相配合的，这两个条例的共同点就体现了党要管党和从严治党的方针，贯穿了依据制度和党内发挥治党和建党的机制，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，这两个条例各有侧重，各有特点，党内监督条例侧重于事先的监督，监督的主要对象是各级领导机关，领导干部和各级领导班子的主要负责人。

纪律处分条例侧重于事后的处理，他的适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。所以，党内纪律处分条例把党纪、政纪和国防互相结合起来。下面，我主要对党内监督条例的基本精神，主要内容和特点谈一点自己的学习体会，供大家在学习当中参考，有不对的地方大家批评指正。

一、关于《党内监督条例》的认识

我们大家都知道，党内制定一个党内监督的规范性的文件，这是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，为什么要制定这个条例。制定这个条例首先一点是从全局来讲，是全面推进党的建设的伟大工程的需要，是我们党在制度建设上取得了新的进展，新的成果。因为十六大规定，要把我们党思想建设，组织建设和作风建设有机结合，把制度建设贯彻其中。这就反映了制度建设在我们党的建设当中的重要地位和作用。也就是无论思想建设，组织建设还是作风建设都离不开制度的规范和制约。

所以小平同志讲过，制度问题带有根本性，全局性，稳定性和长期性的特征。把制度建设放在党的建设的重要位置，这是我们十一届三中全会以来党的建设的非常重要的特点。三中全会以后我们对制度建设非常重视，制定了相应的法律规章制度，把党的制度建设同其他统一起来，保证其他各个方面的建设能够顺利的进行。所以党内监督条例的制定，贯彻，这是我们党的制度建设当中的一个非常重要的阶段。是制度建设的一个新的成果。他对于我们全面来建设党，推进党的建设的伟大工程，保证党的各个方面的建设，按照一定的规章和程序进行具有重要的意义。

其次，我们制定这样一个党内监督条例也是我们严肃党的纪律，强化监督制约体制的需要。我们党的建设要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员领导干部的行为，保持党的先进性，我们可有多种方法，但是这里面最重要的最根本的是实现党的自觉性和组织的监督制约相统一。这就是一方面党内任何组织个人如何加强自觉性，自觉地来增强党性，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地来遵守党内的规矩。增强自觉性靠什么，靠教育和思想指导，这是我们党的一个传统，而且是实践证明，行之有效的。

同时，另一方面，党内生活表明，由于党员干部的自身素质有区别，加上党内外环境的印象，很自然不可能人人做到自觉。我们的教育是非常重要的。共产党就是一种自觉组织起来，为共同目标实现的组织，有高度的自觉性。党对党员的教育非常重要，但是另一方面我们看到教育不是万能的，不是所有的人都能够做到自觉。这就有党的建设当中有制度的约束，有效的监督和严格的纪律问题。

我们现在对国家来说是依法治国，对党内来说在一定意义上讲，也可以说要依照制度和党内的法规来治党。这里面有人讲要依法治国，是不是依法治党，这是可以研究的。我不太赞成要依法治党，党的建设和国家的政权建设是有区别的。党是一个自觉的组织。我们一个很重要的问题就是党员的自觉。只有这种自觉，我们才能更好的来贯彻实施我们制定的制度，如果没有这种自觉性，制度制定最多实施起来也很困难。所以，我认为应该把自觉性，把思想教育和制度的约束以及监督机制结合起来，才能真正把党建设好。

第三，制定党内监督条例是党风建设和反腐倡廉的迫切需要。从目前情况来看，在我们党内党风建设和廉政建设的形势是很严峻的。党内外群众的反映是强烈的，党内的不正之风，腐败的案件。在所处分的干部当中，高中级干部受处分的比例明显高于普通党员，尽管腐败分子是极少数，但是危害很大。特别值得注意的是，一些领导班子的主要负责人犯罪数量明显增加。从党的当前来看，党风不正和腐败现象蔓延的原因当中，体制上的弊端，监督不利，纪律松弛是重要的原因。所以说，预防腐败的自身，加大反腐败的力度，多年来党内外出现党内监督规范性的问题，所以文件的出台，这是我们党的建设的需要，是党的制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

二、关于《党内监督条例》的特点

党内监督条例的颁布实施是党的历史上第一部监督的重要法规，是我们党为解决自身问题的重要措施。他标志着党内监督从此进入一个规范化，制度化的新阶段。这个条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督现实需要，着眼于当前的突出问题，制定了比较完整的党内监督的制度体系。这样的条例便于科学规范，有很强的监督体制。我想这个条例体现了几个特点。

党内监督必须以制度为载体，重在制度建设是条例的一个特点。过去我们党内监督之所以乏力，成效不大，一个很重要的就是缺乏制度的保障。我们党内的组织机构当中，权力如何配置，各级领导机关和人员到底有什么样的权力，运用权力的界限和范围是什么，赋予什么样的职责和义务以及监督主体，监督的内容和依据是什么，所有的这些问题都有制度进行规范。所以，我们条例制定的重要原则和指导思想就是把制度建设放在突出重要的位置，突出制度建设的框架。这四项制度有些对我们在实践当中现有的办法组织规范。比如说述职述廉制度，谈话和诫免制度，这些制度在这些年探索当中行之有效的，把这些经验和作法上升为党的规章制度。

有一种是借鉴了国家法律的规定，确定为党内监督的新的制度。比如新闻和执行制度，比如罢免和撤换的要求，借鉴国家法律的规定，引用到党内的法律规章中来。有的是在党内的法规的重生，比如说阶级领导和分工负责，重要情况的通报和报告，党内生活准则12条就有。第一条就是讲阶级问题，对重要的制度是对过去制度的重生，这四项制度互相贯通，形成一个结构网络。我们学习体会到在八个结合上相互联接。党内与党外监督，自上而下和自下而上结合、自我约束和外在约束相结合，组织监督与个体监督，舆论监督与法规监督的结合，事前事中事后的结合，权力保障和义务的结合等八个结合。这种制度构成比较完善的体系。大体上覆盖了当前监督和党的制度建设当中主要的问题。使我们的监督能够发挥总体功能，特别是通过党的各种层次的组织结构，确定了各个监督主体的权力和义务，使党内监督更加规范。党内监督条例是党的制度建设的重要方面。

党内监督条例的一个重大的突破就是规定了对中央政治局符合监督的问题。中央委员会如何监督中央政治局，这是需要解决没有解决的问题。去年10月锦涛同志授中央政治局的委托向中央委员会做工作报告，这种重大举措在党内外和海内外反映强烈，大家赞赏这种作法。锦涛同志在中纪委第二次全体会议上全党员公布，郑重接受全党的监督，这是非常好的头，像全党做榜样。中央政治局把锦涛同志的意见制度化，明确规定向中央委员会报工作，规定了对中央政治局委员和常委意见反映的问题。根据这个条例和规定，监督条例里相应的对中央纪委常委和地方党委的常委，地方纪委的常委和是常委党组织的纪委常委向全委会报告工作。这个问题使我们党内领导层最高领导有了很好的开端，形成了规范和制度。

把各级领导班子的主要负责人作为监督的重点。这是条例又一个重要特点。这是根据党内监督的实际和突出存在的问题而提出的。我们知道当前来讲，一方面特别是党内领导班子的主要负责人，负有重大的职责， 也有很大的权力。另一方面，对主要负责人的监督很难。所以针对当前难点和薄弱环节，把领导班子的主要负责人作为监督的重点突出出来，这是一个非常有意义的事情。

现在对身为一把手监督难的问题，这个问题是比较复杂的问题，既有监督的机制问题，又有体制的问题。因为现在我们仍然存在权力过分集中，尽管80年小平同志提出过这个问题，但是现在仍然没有解决。权力集中在主要负责人手里，必然会带来难以监督的问题。所以，监督难的问题，从深层次上讲要解决权力过分集中的问题，使权力得到适当的分解和合理的配置。这个问题属于政治体制改革的问题，我们在监督条例中很难解决，我的意思是对主要负责人监督问题有一个体制，配置和监督机制的问题。

监督权利和义务的平衡原则。这是我们支持党内监督条例的重要特点。条例处理监督，被监督之间的关系是，集中保护监督这条合法权利，重视保护被监督的合法权力，体现了权力和义务相平衡的原则。监督要与保护职责相结合，既要开展党内监督的重要原则，又是贯彻条例的重要精神。要通过严格的制度和区分有效的措施，监督被监督者，防止被监督者滥用权力打击报负监督者。另一方面使监督者受到必要监督和制约，没有什么人是不受制约的，监督者也不能不受制约，有利于保护被监督的合法权益和自觉性。所以，监督者和被监督者的权利和义务的平行，处理好二者不成承的关系是非常重要的。怎么做到?

有这样几点。一是强调监督应该在制度框架内执行，按照一定的程序有序的进行，这个很重要。监督不是乱来的，监督必须在制度的范围内，按照一定的程序去监督，既保证如何监督的问题，也防止不按制度和程序去监督的问题。二是强调党组织的监督权与被监督者的权力适度平衡，对滥用监督权力和陷害他人的也要依法处理。三是要例行监督权与承担义务平衡。条例规定了党员的实际和程序方面的监督权，同时又有义务。约束党员将自己的意见向党的上级组织进行反映，不得公开发表与中央相反的意见。四是条例保障党员和组织的胜诉权，规定党员和党组织不服的，可以向党组织申诉，有关党组织核查进行结论。有意见可以向上级党组织或者中央党组织申诉，保证党员的健康的发展。

总之，中纪委、组织部和宣传部联合下发了通知，形成了要求。锦涛同志在中纪委三次全会中专门提出要求，各级党委要在学习宣传条例作为重要的政治任务，精心部署，精心组织，做到认识到位，工作到位。认真学习，提高认识，深刻领会。人民日报社论提出，党的各级干部精通条例，全党同志熟悉条例，全社会了解条例。各个层次要求学习领会的程序有不同的要求。各级领导干部，特别是领导班子主要负责人要提高党内监督的自觉性。把领导干部，特别是中高级干部管好，严格要求，严格管理，严格监督。党员领导干部抓好贯彻实施的同时，主动接受监督，加强自觉性。

要突出抓好对权力运用的监督，特别要在政治纪律，干部选拔任用和干部作风方面的监督。党内监督的重点是对权利的监督。这些问题是当前党内的突出问题，是群众反映很强烈的问题，所以，要抓住重点，维护好党的制度和纪律的严肃性。

在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。

问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。

政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善;《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错;《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。

动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。

问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”;其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责;最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。

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