自治区去极端化条例测试卷（汇集20篇）

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子。庐山市纪委迅速学习贯彻，开展了形式多样的学习活动。

一是立足岗位率先学。7月18日，市纪委迅速组织《中国共产党问责条例》专题学习，要求全体纪检监察干部深学深悟，以身作则，先学一步、学深一步，吃透精神，精准把握，切实抓好《中国共产党问责条例》贯彻执行和落实，避免出现偏差，保证问责条例执行到位。

二是多种载体结合学。创新学习载体和形式，结合开展“两学一做”学习教育，将问责条例内容和有关精神列入中心组学习内容，与学习其他党规党纪结合起来;通过委局QQ、微信等网络交流平台，将问责条例全文转发给在外防洪、办案的委局干部，灵活运用时间进行学习。

三是上下齐抓层层学。组织机关干部进行问责条例学习的同时，市纪委要求各乡镇纪委及时抓好问责条例的学习宣传、贯彻执行工作，形成各地纪委学条例、用条例的浓厚氛围，确保各级纪委同频共振，每位纪检监察干部都能够严格运用、执行问责条例。

8月10日，对外科技交流中心党支部进行“六大纪律”系列“群众纪律”学习教育活动。

在专题学习讨论中，支部全体党员干部一起原原本本学习了《中国共产党纪律处分条例》第九章、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》第七部分、《中国共产党员问责条例》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》、《湖南省行政事业性收费管理条例》和《湖南省行政效能投诉处理暂行办法》等文件与制度规定，支部成员围绕主题，联系思想、工作实际，谈了心得和体会。

支部认为，党的群众纪律，指党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。把人民群众是否满意，作为衡量党员干部好不好的根本标准。

支部强调，遵守党纪，树立好的党风，就必须要带头严守党的群众工作纪律，做“贴心人”。遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务。要尊重群众，不能拥权自居，漠视群众;要联系群众，不能高高在上，远离群众;要服务群众，不能胡乱作为，折腾群众;要爱护群众，不能与民争利，伤害群众。为人服务，为民跑腿，让群众看见党为人民服务的决心、诚心。

近日，岳麓区召开区委常委会，第一时间传达学习《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)有关精神，区委书记周志凯强调，全区各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻《问责条例》作为一项重大政治任务抓紧抓实，切实增强思想自觉和行动自觉，把管党治党的责任担当起来，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态，切实推动全区全面从严治党迈上新台阶。

会上，区委常委、纪委书记贺赤兴带头谈如何贯彻落实《问责条例》。他提出，一是广泛学习宣传，增强影响力。把学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”学习教育内容，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话结合起来，做到学习宣传全覆盖、无遗漏。二是从严开展问责，增强执行力。以《问责条例》为依据，真抓真管真担当，真查真严真问责，重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展一批问责、曝光一批典型，倒逼全面从严治党落到实处。

会后，岳麓区纪委迅速组织区内各街镇、区直各部门学习讨论，共收集心得体会45篇，讨论人次达100余人。岳麓区委宣传部要求岳麓新闻网对《问责条例》的贯彻落实情况进行集中宣传报道。区环保局纪检组长甘建文说：“《问责条例》的施行明确问责条件和方式，为管党治党提供针对性法律依据。”桔子洲街道纪委工委副书记龚平从“权力和责任是对等的，责任和担当是必须的，失责必追责是利器”三方面深刻分析了《问责条例》的意义和作用。

为进一步贯彻落实党要管党、从严治党的要求，近期，县城管局开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习活动。

局党委组织城管系统中层以上党员领导干部集中学习《准则》、《条例》。通过对比学习新旧《准则》《条例》，深刻分析把握新准则、条例新增加的特点与亮点，提出新修订的《准则》和《条例》贯穿了“全面”与“从严”的要求，要求全体党员干部时时处处以党章为根本遵循，将《准则》和《条例》的规范和要求内化于心、外化于行;要坚持原则，认真负责，敢于动真碰硬，敢于担当，清白做人，干净做事;要求要切实落实好《准则》和《条例》的主体责任，切实抓好班子、带好队伍。

局属各党支部自主学习《准则》、《条例》，要求每位党员写出学习心得体会，有条件地组织中队、科室进行观看今年以来的典型案例，以视频、图片形式对照学习《中国共产党纪律处分条例》，突出强调政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，加强党员干部的权力观教育和法律法规教育，做到依法行政，秉公办事，以更加坚决的态度推进作风建设。

通过组织学习，进一步坚定了党员干部理想信念，增强了党员干部以实际行动为群众办实事、做好事的宗旨意识，强化了纪律和规矩意识，使党员干部积极适应从严治党新常态。

《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。各级工商、市场监管部门的纪检机关要落实好监督责任，把学习贯彻《条例》体现到监督执纪问责的全过程。一是牢固树立严管就是爱护的思想，坚持纪法分开、纪严于法，把《条例》作为工商、市场监管部门广大党员干部的纪律底线，立足抓早抓小，动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强各级工商、市场监管部门纪律建设，维护党中央的绝对权威，真正使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。三是依纪依规开展纪律审查工作，加大对违法行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违犯“六大纪律”的行为以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。四是结合工商、市场监管部门实际，对照《条例》的规定，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废的意见。

步入中学，周围变得焕然一新，体育考试也随之而来。在周末，谢老师为了长远考虑，让我们测试1000米跑和立定跳远。

今天我起了个大早，伴着有些寒冷的秋风，踏上了新的征程。可“好花不常开，好景不常在”。接二连三的被“驱逐出境”让我们无可奈何。终于，我们找到了合适的场地——绿城小学。

更巧的是，我们遇上了王子涵同学。我本以为1000米是个小数字，对我来说小菜一碟，何足挂齿？可放眼望去，400米一圈的塑胶操场显得是那么庞大，更别说两圈半了。我对自己说：“不要怕，困难总是有办法的。”我信心爆棚，时刻准备进行冲刺。

“开始！”妈妈一声令下，我如同离铉的箭一般冲出去，随后保持着中等速度，自信心驱使着我要出色的完成这次测试。

可跑了一圈半之后，我就有些许力不从心了，直喘粗气，脸涨得通红，腿也十分酸痛，迫使我停下了脚步。可这样就会耽误时间的，再看看一直在前面领跑的王子涵，我不甘心，难道我还不如一个女同学吗？自尊心给我以强大的力量，我重新跑起来，马不停蹄的向前跑去。只剩下半圈啦！我闭上眼睛使出出洪荒之力拔腿狂奔。“五分14秒”，妈妈按下秒表。此时的我一屁股坐在地上，上气不接下气。

我深知，我的速度和耐力还远远不够。初中四年的生活给我们提供一个机遇，让我们德智体美劳全面发展。以我现在的状态，还是远远不够的。现在训练还来得及，否则就只能“望分兴叹”了！

长期以来，一些领导干部民主意识和法制观念淡薄，在“三重一大”等民主决策中，错误、任性行使权力，习惯于个人主导、事先定调，“拍脑袋工程”“拍脑袋规划”屡见不鲜，很多未经科学规划、严谨论证。而当发现决策出现失误或造成不良后果时，则往往以“集体决策”“班子责任”为托辞，以致一些领导在决策时听不进不同意见，搞独断专行、刚愎自用。

“有权必有责，用权受监督，违法必追究”。《中国共产党问责条例》推行终身问责，无形中给那些惯于“长官意志”和“家长作风”，喜欢“拍脑袋”做决策，一心追求政绩，前任设计规划，后任推倒重来，不考虑长远利益的领导干部，形成强大震慑。

亡羊补牢不如未雨绸缪。终身问责其实是在倒逼领导干部要终身依法用权、科学决策。要避免和减少决策失误造成损失，首先，各级领导干部必须树立正确的政绩观，把有限的资金资源、财力人力用在刀刃上，用在解决民生的重大问题上，决不能为了“乌纱帽”搞“拍脑袋”的“形象工程”。其次，还要建立一套行之有效的决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序落实到位，才能保证决策和行为依法合规，经得起历史和时间的检验。再次，要建立决策监督机制，对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，要充分听取社会公众对政府重大决策备选方案的意见。

问责只是手段，不是目的。在问责的同时，还需惩防结合，既需要事后惩处，更需事前防范。终身问责不是简单的事后追究，而是从源头上督促行使公权力的领导干部，建立起责任意识，对自己的岗位、权力和决策，真真切切地负起责任来。

制度之要，在于执行。只有完善好配套规定，克服好人主义等错误认识，改变“上级领导有批示、巡视整改有要求、相关部门有督办，才去被动问责”的现象，提升问责公信力，防止“制度空转”。

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全面从严治党只有进行时没有完成时。日前，中共中央印发《中国共产党问责条例》。这是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一制度创新，充分彰显了中国共产党人敢于担当的鲜明品格，也为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。

“全面从严治党的利器”，这是中央政治局对问责条例的定位。早在2009年6月，中办国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。此次将“暂行规定”升格为“条例”，不仅释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责制度更趋成型、更加规范。它与《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系。

“有权必有责，有责要担当，失责必追究。” 我们党一向高度重视责任追究问题，党的十八大以来又在实践中创造出许多新经验。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党的十八届四中全会提出，完善纠错问责机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。十八届中央纪委六次会议提出，完善和规范责任追究机制。从彻查山西塌方式腐败，到严肃问责湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，再到彻查十八大前辽宁省委、省人大换届选举问题，问责工作的持续深入，表明了全面从严治党的坚定决心，也为制度创新积累了重要经验。

当前，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新固化为制度。问责条例既是对党章规定的细化、具体化，也体现了党的十八大以来全面从严治党的新理念、新思路。条例整合问责制度，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，明确了主体责任、监督责任和领导责任。下一步要让问责条例真正成为全面从严治党的利器，必须在实际工作中突出政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬;坚持问题导向，抓住关键少数;体现党纪特色，做到务实管用。“动员千次不如问责一次”。紧紧聚焦不担当、不负责、不作为、乱作为的问题，释放有责必问、有问必严的强烈信号，才能唤醒全党的担当意识，把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。

习近平总书记指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。我们党长期执政、领导一切，责任重于泰山。高悬从严治党的利剑，让全体党员尤其是440万基层党组织、80万党员领导干部切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，我们就没有过不去的坎，就能永葆党的凝聚力和战斗力。

在自治区十二届人大三次会议上，如何用好“五把钥匙”，在喀什地区代表团引起了热烈的讨论。各位代表结合自身的工作实际，对如何在实践中用好“五把钥匙”进行了详细的阐述。

1月21日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在参加喀什地区代表团审议时，对喀什“用好"五把钥匙"，维护社会稳定”工作给予了积极评价和具体指导。

自治区党委八届八次全委(扩大)会议提出：必须坚持依法治疆和以德治疆相结合，要用好“五把钥匙”：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。

“五把钥匙”，是根据新疆工作的独特性而独创的工作方法，它具有很强的科学性，各地运用好“五把钥匙”具有重大现实意义。

在各地的具体实践中，“五把钥匙”可以说是加强民族团结、促进宗教和谐、维护社会稳定、实现长治久安的“金钥匙”。而具体到某一个地方，则需要有针对性地用好“五把钥匙”。毕竟，一把钥匙只能开一把锁。不同的地方实际情况不一样，所面临的挑战也各不相同，必须根据实际情况，在综合施策的大前提下，采取有针对性的突破策略，撕开一道“口子”，挤掉一个“脓包”，然后各个击破，开拓一片新天地。

当前，新疆面临的首要思想问题就是宗教极端思想的渗透。思想的问题必须要从思想上溯源清流。在新疆，没有和稳定无关的地方、没有和稳定无关的部门、没有和稳定无关的人。所有党员领导干部都要突出政治坚强，时刻树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持底线思维、问题导向。对于各族群众而言，要牢记一个道理：动乱遭殃，稳定安康。要在全社会培育社会主义核心价值观，弘扬新疆精神，促进民族团结和宗教和谐。

新疆已经形成了一体多元的文化特色，但“三股势力”总是在通过人为加工、制造民族差异，改变民族文化的本来面目，企图阻隔各民族间的交往交融，这需要我们以现代文化为引领，让各族人民尊重差异、包容多样、相互欣赏，彼此融在一起。在习俗问题上，应以宽容和理性的态度正确对待信仰差异，同时也要以与时俱进的态度，理性对待民族习俗，发挥好习俗对社会规范的积极作用。对于宗教问题，必须始终遵循党的宗教政策，严厉打击非法宗教，保证合法宗教活动开展。对于暴恐问题，毋庸多说，必须以法治和严打的方式解决。要始终保持严打高压态势，坚持出重拳、下狠手。坚持“一反两讲”，高举社会主义法治旗帜，坚决维护宪法权威尊严，依法打击各类违法犯罪活动，保障各族群众生命财产安全。

只要我们认识到位、措施到位、责任到位，在实践中用好“五把钥匙”，就一定能够推进“去极端化”工作取得明显成效，为新疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

自治区党委五把钥匙心得体会【2】

“五把钥匙”新理念是在总结新疆维护社会稳定和实现长治久安长期实践过程中宝贵经验的基础上，进行的思想方法上的一个创新，既有突破性的理论意义，同时也具有极强的现实指导价值。

“五把钥匙”新理念的思想内涵丰富而深刻。在新疆纷繁复杂的社会矛盾中，提炼出思想状态、文化发展、传统习俗、宗教规律、暴恐活动等五个核心问题，建立在对复杂问题的精细化分析之上，并且提出了非常有针对性的解决不同问题的不同思路。“五把钥匙”既具有理论高度，又提出了实践指导的方法，是自治区党委运用马克思主义理论研究新疆问题的一个创举。它是思想性和方法论的高度结合，在工作方法上环环相扣，有机统一，具有很强的科学性，是立足当前、利于长远的正确抉择，是思想上的一次解放，是自治区党委解放思想、改革创新理念的重要体现，反映出自治区党委对于新疆问题的认识以及解决问题的战略能力提升到了一个新的高度。

“五把钥匙”新理念的提出，对于新疆无论是现在还是未来，都具有非常重要的意义。其重要价值在于，“五把钥匙”不仅是理论，而且提出了指导实践的方法;不仅对当前新疆的“去极端化”工作起到积极的推动作用，促进“去极端化”工作进一步向深层次发展，而且对于新疆实现社会稳定和长治久安具有重大现实意义。

如何运用“五把钥匙”指导深入推动“去极端化”工作?首先，各级党委政府、各级干部要认真学习、深刻领会“五把钥匙”新理念的思想内涵和重要意义，要吃透自治区党委的精神，有针对性地用好“五把钥匙”。一把钥匙开一把锁，不同的地方实际情况不一样，所面临的挑战也各不相同，必须根据实际情况，实事求是，因地制宜，采取符合本地实际的措施。同时，要以“五把钥匙”的要求来对照本地区、本部门的工作，有不符合自治区精神的，立即纠正。还要避免将“五把钥匙”庸俗化，不能不管什么措施都往“五把钥匙”上套。其次，要准确把握“五把钥匙”的要求，认真区别对待不同的问题，采取不同的措施。

思想的问题用思想的方法去解决。思想是行动的先导。对于当前部分群众在思想上的模糊认识，我们应当采用做思想工作的方法去解决。通过学校教育、新闻媒体宣传、各种不同类型的宣讲队伍特别是基层草根宣讲队伍，向他们宣传国家的法律、党和政府的各项政策，讲民族团结，讲新疆社会的巨大变化以及宗教极端势力的反动本质，让他们在思想上更加清楚地了解当前新疆的社会现实和宗教极端势力的险恶用心。

文化的问题用文化的方式去解决。在两千多年的历史进程中，新疆各民族之间交往、融合，形成了一体多元的文化特色。当今新疆社会，在文化领域也出现了一些新的问题和情况，宗教极端势力企图通过人为制造民族差异，改变民族文化的本来面目，阻隔各民族间的交往交融。我们要分析这些问题产生的根源，以现代文化的理念去解决。以现代文化为引领并不仅仅只是唱歌跳舞，更重要的是现代价值观念的引领。文化具有非常重要的社会价值观念塑造功能，要充分利用电视、广播、报纸、网络、文艺团体等资源，为群众提供不同类型的公共文化产品，制作一大批价值观念上透射现代文化理念、内容上反映少数民族现实生活形式和技巧上吸引人的文化作品，让群众在享受文化的同时，潜移默化地接受文化产品所传达的价值观念，引导群众在精神和情趣上向世俗化现代化靠近。同时要弘扬少数民族文化传统，增强各族群众自信心和自豪感，激发各族群众热爱新疆的美好情感，挖掘少数民族文艺元素和亮点，提高群众文化参与度，实现文化类型多元化。

习俗的问题用尊重的态度去对待。习俗是人们在长期的生产、生活实践中，积淀下来的一种约定俗成的行为活动，优秀的民族传统和习俗有利于社会发展。新疆自古就是多民族聚居的地方，各民族群众在长期的生产生活中，因不同的生产方式、宗教信仰等因素，形成各具特色的民族风俗习惯。而在经济社会发展中，风俗习惯的差异，必然会使各民族在彼此交往中碰到一系列问题，这需要我们用尊重的态度去对待习俗的问题。尊重优良的风俗习惯，挖掘优秀的民族传统，有利于新疆的和谐发展和社会稳定，更有利于各族人民对祖国的认同。习俗作为一种行为准则，只要不违反法律，不违反社会的公序良俗，就应当受到尊重。某些习俗随着社会的发展，需要加以变革。当然，现在由于宗教极端思想不断渗透而产生的一些做法就不能叫习俗，也不可能被尊重和接纳。

宗教的问题按照宗教的规律去做好工作。做好这一点，需要明白什么是宗教的规律。新疆信教群众比例高，要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要按照有序、适度、可控原则，依法保障信教群众正常宗教需求，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质。

暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。暴力恐怖活动，是反人类、反社会的行为，是人类文明的公敌，必须要毫不迟疑地进行严厉打击。要组织动员各族群众，加强联防联控，群防群治，筑起铜墙铁壁，构建天罗地网，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。

在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了3个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下，如何使我们党始终保持其先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用，加强党内监督，显得尤为重要。党内监督条例的出台，是与时俱进的产物。认真学习贯彻落实好条例，是我们共产党人的首要任务。

一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心

中国共产党自1921年建立以来，在历次党的会议和文件中都提出过监督问题并做了一些党内监督的规定，但是与这次党内监督条例相比，显得层次低、不系统、不规范、操作困难。实践证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有规矩，难成方圆。加强党内监督，没有制度就难以监督。单靠以往提倡怎样做，很显然，已造成了一种软弱的监督局面。要保持党的先进性，核心就是要加强党内监督，就要有一套监督体系，使之规范化、制度化，形成比较完备的互相配套、互相制约、互相提高、有章可依、便于操作的党内监督体系。中国共产党人在总结了建党83年来的经验教训的基础上，适应改革、发展的新形势需要，为确保党的先进性这一显著特点，制定了科学完整的党内监督体系，解决了长期以来党内监督的薄弱环节。条例第三章是重点，用了十节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和咨询、罢免或撤换要求及处理等十个方面作出了明确规定。这些规定，填补了过去党内监督方面的缺陷，形成了相互配套、科学、严密的党内监督体系，使党内监督有了坚实的制度保障。可以说，党内监督条例的出台，给我们共产党人提出了更高更严的要求。只要我们认真学好条例，重在落实，就能够在新的历史条件下，永葆共产党人先进性的本色。因此，党内监督条例是保持党的先进性的核心。

二、强化对权力的监督，特别是对一把手的监督，是保持党的先进性的关键

保持党的先进性，关键在于对党组一班人的监督，特别是对班长的监督。一级党组织，一把手尤为重要。按他所处的位置，他的所作所为，对全局工作影响重大。记得山东省贪官、原泰安市委书记胡建学在反省其犯罪的原因时说过：到我们这一级别的干部就没人管了。广西省贪官、原玉林市委书记李成龙也坦言：我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机制对我来说形同虚设。实践证明，没有监督的权力往往导致腐败。没有强有力的监督制约机制，像胡建学、李成龙这样的人走向犯罪是不可避免的。领导干部，特别是一把手，往往都掌握着相当大的权力，如果权力使用不当，必然会给党和人民的事业造成重大损失，败坏党在人民心目中的形象。因此，必须要有切实可行的监督制约机制，才能有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质，特别是对一些有权管人、管钱、管市场的重要岗位、敏感部位以及关键人员，实行有效监督，防微杜渐，这是党内监督的重中之重。党内监督条例以党规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人即一把手，充分体现了党中央对遏制权力滥用和权力腐败、保持党的先进性的富有胆识的重大决策。党内监督条例针对一把手的监督问题，强调主要领导干部要自觉接受监督，并规定了一系列的监督和制约措施。为把党内监督落到实处，党内监督条例还明确规定党的各级组织和全体党员都有权监督一把手。党内监督条例第二章规定，各级党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党代会的代表，都有权按照条例的规定对领导班子的成员特别是一把手进行监督。第四章的监督保障中又规定了责任追究制度，对检举、控告党员、党组织严重违纪违法问题经查证属实的，给予表扬或奖励;对打击报复监督者，依纪依法严肃处理。这些规定，从制度上保障了党内监督的有序进行，对于接受党内监督，减少权力腐败，必将起到积极的作用。我们一定要在工作中认真抓好落实，以求真务实、公开公正的态度，自觉接受党内外的监督，使监督不流于形式。

三、发扬党内民主，是保持党的先进性的重要保障

党内民主是党的生命，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。早在延安时期，民主人士黄炎培就历朝历代跳不出“建立—兴盛—衰亡”这个周期率问题同毛泽东同志探讨。毛泽东同志肯定地回答：我们共产党人找到了解决周期率的最好办法，就是民主。邓小平同志明确指出：无论党内监督和党外监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬党的传统作风。党的民主集中制是发扬党内民主的制度保证。实践证明：没有广泛的民主，就不会有正确的集中;没有高度的民主，就没有高度的集中。事实上，发扬民主的过程，也就是实行党内监督的过程。只有发扬党内民主，才能增强各项工作的透明度，而这个透明度正是我们需要的监督过程。党内监督条例的核心章节第三章监督制度一章明确规定：党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制。并根据党性、国情，规定了发展党内民主的具体措施和要求。第三章第四节单列了民主生活会，规定：党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度。要按照规定开好民主生活会。民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题要按照上级党组织的要求，针对党性党风方面存在的突出问题确定。民主生活会上反映的情况和整改措施要及时在一定范围内通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。上级组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开。为了确保决策的民主化、科学化，党内监督条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部推荐、任免和奖励，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。这些规定，对于增强主要责任人发扬党内民主、坚持民主集中制原则的自觉性，具有重要意义。

党内监督条例的颁布实施，对我们党保持先进性是十分重要的，我们要在学好条例的同时，在落实上狠下功夫，切实增强接受党内外监督的自觉性，主动接受党组织和全体党员的全方位监督。同时，还要教育全体党员干部进一步提高认识，明确自觉履行党内监督职责是每个党员的权利和义务，都要恪尽职守，以对党高度的责任感、使命感、荣誉感去正确行使自己的权利。只有这样，我们的党才能兴旺发达，我们的国家才能繁荣昌盛，我们的人民才能安居乐业。

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综观《准则》和《条例》，有五个方面鲜明特点。把握这些特点，有助于深入领会六中全会精神，有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位。

特点一：以党章为根本依据

《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。

【解读】党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。

《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

特点二：坚持问题导向

《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。

【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

特点三：继承和创新有机统一

新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。

特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

特点四：体现约束与激励相结合

“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对 的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。

【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的 来说，就是保护和鼓励;《准则》中既提出对 要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。

特点五：抓住“关键少数”突出高级干部

《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员;《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。

【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。

严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。

各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。

赵启越

1000米体育测试即将开始。

男同学们脱下校服，掏出兜里所有物品，有人甚至还特意穿了半袖。男生队伍被带上了起跑线，一些同学边走边把手汗抹在了裤子上。

哨声一响，便如狼似虎般叫喊着扑了出去。“狼群”很快拉成长长的一条，错落地分布在跑道上。一黄一粉两个小点儿扑在最前面，那是我和翔子。“哈——哈——”二氧化碳和氧气在我们的肺里来回倒腾，一缕青烟从嗓子眼儿里冒出来。终点就在前方几十米，我闭了眼，以自由泳的姿势扑了过去……。

三圈就这样“绕”完了，最后，粉点儿提前两秒到达，剩下的是喘息，无尽的喘息……

后来一看成绩表，知道比上次快了6秒，我看后双手吧成绩单托起交给老师，便一边亮地清清嗓子里带血腥味的痰，一边夸张地披上校服，捂着岔气的肚腹踢球去了。

“要坚持党要管党、全面从严治党，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，确保风清气正的政治生态。”自治区党委书记吴英杰在隆子县考察调研时的讲话，道出了全面从严治党在我区的重要性和紧迫性。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

党的十八大以来，我区全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，深刻领会和准确把握习近平总书记关于全面从严治党的精神实质，坚持思想建党和制度管党紧密结合，不断加强党的先进性和执政能力建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，为推进西藏长足发展和长治久安提供了坚强保证，谱写了中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

“两学一做” 固本培元

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定……”前不久，日喀则市桑珠孜区德勒社区全体党员集中在社区活动中心，面对党旗，重温入党誓词。

今年以来，类似的场景在我区各地时常出现。

从严管党治党，首先要坚定党员干部的理想信念，培植精神家园，挺起精神脊梁。

在“两学一做”学习教育中，我区认真打牢“学”的基础，切实抓紧“做”的关键，增强学习针对性和实效性，不断增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使信仰追求、责任担当、为民宗旨内化于心、外化于行、转化为果。

自治区党委坚持先学一步、走在前头。区党委书记吴英杰带头研究部署“两学一做”学习教育，带头讲党课，带头开展学习研讨，带头以普通党员身份参加组织生活，带头下基层调研指导，为全区广大党员作出了表率、树立了标杆，产生了强大推动力和示范效应。各级党委书记也都以上率下，发挥引领和带动作用——

突出西藏特点，创新设置实践载体，深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动，大力弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，深化拓展“党员干部进村入户结对认亲交朋友”活动，开展立足岗位履职尽责创先争优活动，不断创新学习教育方式方法，搭建学习教育新机制和新平台，让学习教育有生机、有活力、有抓手。

聚焦做好整改文章，以发现问题、解决问题为学习教育的靶心。组织各级党组织和党员干部对照党章党规、对照党员标准、对照先进典型，从干好本职工作、树立良好形象等方面入手，共查摆梳理各类问题1.2万个。坚持边学边改、边查边改，目前已整改落实9000多个。特别是把学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，开展了党员组织关系、党费收缴、非公有制企业和社会组织“两个覆盖”等专项检查，深入推进抓党建促脱贫攻坚，形成了党建与脱贫协调联动的格局，进一步打牢了基层基础。

……

随着“两学一做”学习教育的不断深化，全区上下形成了不忘初心、继续前进的普遍共识，汇聚起加速推进长足发展和长治久安的磅礴力量。

党旗猎猎 党徽灼灼

我区80%以上人口是农牧民，与农牧民群众距离最近的，是最接地气的基层党组织。

这正是党的执政之基。

近年来，我区始终坚持党要管党、从严治党，着力压实责任、抓好基层、打牢基础，出台了一系列加强基层党建的有力措施，基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，进一步巩固了党在西藏的执政基础。

经过多年精耕细作，我区把党的组织建到了农牧区最基层，把党的工作触角延伸到了千家万户。在基本实现党的组织和工作全覆盖基础上，我区按照每年不低于10%的比例，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿;坚持下大力气做好培养选拔、教育培训、管理服务等工作，努力锻造一支扎根基层的骨干力量;坚持把对党忠诚、反分裂斗争立场坚定、有较强群众工作和驾驭复杂局面能力、善于依法治藏的干部选配到重要岗位，选拔1690名大学生村官、优秀村干部、乡镇事业编制工作人员进入乡镇班子;不断充实基层骨干力量，推动工作力量下沉。2012年以来，从大中专毕业生、退役军人、优秀村干部中考录乡镇公务员、大学生村官和招聘事业单位工作人员6.6万余名，选派11万名干部驻村、5300多名干部任第一书记，从优秀村(居)党支部书记中选拔乡镇公务员829名;大力实施农牧区“领头雁”工程，强化带头人能力素质建设，成功选举村(居)“两委”班子成员27531名，其中党员占96.9%，实现了结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新的目标。

推进从严治党向基层延伸，解决好基层党组织“硬件”和“软件”不足的问题至关重要。

为确保基层党组织有钱办事、有台“唱戏”，我区扎实推进村级活动场所标准化建设，统筹整合资金，对1000多个村级活动场所进行了新建和改扩建，增强了活动场所政治功能和服务功能，使党的形象可触可感，强化党组织的领导核心地位。

从2015年起，我区计划分两年实现村干部报酬待遇“翻一番”目标，同时，全面落实离任村干部生活补贴，提高“三老”人员生活补助标准，不断提高村干部的待遇。

随着党组织的向心力、凝聚力明显提高，越来越多的农牧民积极向党组织靠拢。如今，鲜红的党旗在雪域高原迎风招展，锃亮的党徽在群众心头熠熠生辉。

从严治吏 激扬清风

崇良抑莠，善政所求。

当前，自治区正处于与全国一道全面建成小康社会的关键性阶段，一支想干事、能干事、干成事、不出事的优秀党员队伍是伟大事业成败的关键。

我区鲜明用人导向，净化用人环境，坚持完善选拔机制，打出一套从严治吏“组合拳”，教育引导广大党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，营造了风清气正干事创业的良好氛围——

以落实《干部任用条例》为契机，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，推进选人用人制度化、规范化、科学化，初步形成了干部选拔任用工作从动议酝酿、民主推荐、人选考察、考核评价、责任追究等各个环节系统配套、完整闭合的制度体系;

始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持把政治标准放在干部选拔任用首位。规范干部选拔任用程序，健全干部选拔任用民主决策制度，出台多项干部任免管理办法，为规范选人用人行为提供制度保证;

完善考核评价体系。研究制定不同类型领导班子和领导干部业绩考核指标，明确不同考核类型与层次，细化干部考核要素与标准;

充分发挥领导干部个人有关事项报告、抽查核实的“过滤”功能。严格执行“一报告两评议”制度，严查违反组织人事纪律的行为;

认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下的若干规定》，旗帜鲜明地竖起有为者有位、无为者无位、失职者失位的导向，形成倒逼效应，有效激发了干部干事创业的积极性和主动性;

……

今年作为市县乡领导班子集中换届年，我区结合换届工作，严格落实全面从严治党要求，坚持把党的领导贯穿全过程，把纪律和规矩挺在前面。派出七个巡回督导组开展全方位拉网式无缝隙督查，实现“零违纪、零举报、零上访”，营造了雪域高原风清气正的换届环境。

又严又实的工作作风带来的是扎扎实实的工作成绩。

拉萨市城关区夺底乡维巴村党支部第一书记达娃旦增深有感触地说：“以往在机关单位工作，接地气少。现在‘第一书记’以身示范，踏实办事，扭转了党员干部形象，工作开展起来也越来越顺利了。”

正风肃纪 弛而不息

不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

近年来，我区坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、惩贪治腐，推动党风政风持续向善向上，中央八项规定精神和自治区党委“约法十章”“九项要求”，已成为全区各级党组织和广大党员干部改进作风的基本遵循，成为整治“四风”问题的锐利武器，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，日益密切了党群干群关系。

建立作风问题监督执纪长效机制。每逢重要年节假期前，下发通知重申并强调纪律要求，通报违反中央八项规定精神问题的典型案件;实行区地县三级联动交叉突击检查，开展明查暗访3400余组次;在西藏纪检监察网开通“四风”举报直通车，发挥群众和媒体监督作用。

看住党员领导干部这个“关键少数”，加强对领导干部出入高消费餐饮、娱乐场所等情况的检查，发现问题及时处理。

抓住群众反映强烈、迫切期待治理的问题，从严查处公车私用、公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴、大操大办、违规收受礼品礼金等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。

查处，是最有效的教育、最有力的震慑。

据统计，党的十八大以来，全区各级纪检监察机关紧盯重点，狠抓节点，加强执纪监督，严格责任追究。今年1至9月份，全区共查处顶风违反中央八项规定精神问题71起，处理117人，对82起典型问题、137人进行了点名道姓通报曝光，极大增强了群众对正风反腐的信心。“总的看，‘四风’问题有了明显收敛，‘不敢腐’的氛围已经初步形成，但与‘不想腐’的工作目标还有一定差距，所以我们将进一步加大工作力度。”自治区纪委党风政风监督室主任党万军表示，全区各级纪检监察部门将坚持越往后执纪越严原则，严查顶风违纪行为，出台制度规定，明确违反中央八项规定精神问题的案件统一由自治区纪委提级审理，避免处理畸轻畸重。

动员千遍不如问责一次。只有强化问责，才能让责任主体有压力，自觉履职尽责。

自治区纪委副书记姚瑞峰介绍，2013年以来，全区纪检监察机关先后对19家党委和纪委、共150人进行了责任追究，对昌都市边坝县工商行政管理局、林芝市发改委、西藏大学和阿里地区改则县等落实“两个责任”不力的单位，严肃追究了党委的主体责任和纪委的监督责任。其中涉及地厅级党员领导干部22人，县处级48人，乡科级48人，给予党纪政纪处分36人、组织处理114人，有力释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

党兴则事业兴，党强则国家强。

站在新的历史起点，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的新挑战，全区各级党组织和全体党员正挺起坚强脊梁，紧盯目标凝聚干劲，谋求突破砥砺奋进，创造着无愧于时代和人民的新业绩。

我紧张的心情随着日历翻了又翻，终于迎来了那次振奋人心的体育测试。

我深深地记得：那次体育测试规定我们六点半就要到校。我一大早就被闹铃声轰醒，所以很快就来到了学校。学校已人山人海，看来是时候出发了。

我们搭乘公共汽车来到了考试地点，休息了半晌。分队完毕后，在老师的带领下便开始了今天的考试。

第一项考试是50米跑。这是一项最揪人心的考试了，因为它讲究的是争分夺秒。在预备时，同学们就捏紧拳头，眼睛直勾勾地凝视远方。一声令下，大家仿佛离弦的箭一般飞速向前冲。可是天不遂人愿，因为仪器问题，考试成绩无法记录，只得重新测试。这让人的心揪得更紧了。其中有几位女生也要重跑，我原本以为她们会吓得在一旁抹眼泪。可是结果出乎意料，每个同学都沉着地对待了这件事，大家安静地回到了原位，准备迎接下一次的考试。

在紧张的发令声下，同学们跑了再跑，但最后都以无成绩告终。面对这样的打击，大家抱头痛哭也是情有可原的。但事实并非如此，在监考老师的解释下，大家抖擞了精神，脸上的疲惫一扫而光。

最后仪器好了，同学们顺利地跑完了全程，而且成绩相当可观。

那次体育测试给我留下那难忘的一幕，也引起我更深切的思考。这段期间的体育测试难道只是仅仅带给我们身体上的强健吗?不，它也带给了我们精神上的升华。以前，我们或许会伤心训练时老师的严厉，但正是因为那艰难的磨炼才练就了我们现在面对困难不逃避，临危不惧的品质。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。我将把它作为我的人生格言。感谢这次体育考试，因为它让我领悟了许多。

《中国共产党党内监督条例》是我党十分重要的党内法规，是建国67年以来第一部党内监督条例，党内监督是党的建设 的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的十八届六中全会对强化新形势下的党内监督做出的顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，结合交通行业的自身特点，我个人心得体会如下：

一、守纪律，讲规矩。是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则，我们党一直以来就高度重视党内法规建设，党的十八大以来，世情、国性、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区，没有例外，要做到“有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

二、抓住关键，切实提高认识。加强党政一把手监督管理，是抓好班子建设，推动一个地方经济发展的迫切需要，党政一把手是班子之首，事业之帅，以身作则，正确处理权利和义务，公仆和主人的两层关系，要做到权为民用，权为发展而用，作为领导干部，要正确对待监督，要把党和人民监督看成是对自己的爱护，要拿出共产党人的气度和胸怀，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督。党员干部要养身修德着重培育“四种意识”即民主意识、尚廉意识、服务意识、自律意识，必须时时刻刻注意提高警惕，约束自己，明确保护自己的最好办法，就是管住自己。

三、xx交通一直走在全省的前列，面对新形势下加强和提高党内政治生活，必须做到率先垂范方能上行下效。交通行业的特点是点多面广，涉及到民生工程和源头治超等敏感行业，道路建设和村村通惠民工程。一方面要做好统筹安排，科学管理施工和科学安排，另一方面要规范党内政治生活的监督，如果看不住领导干部的权力，领导干部就不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下，党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会做出示范。

根据中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》(铜办字[2015]40号)文件精神，我局高度重视，迅速做出部署，把认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》工作落到实处，现将落实情况简要汇报如下：

一、认真组织，不走过场

9月23日，我局接到中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》文件，一早局主要领导签批意见，要求局分管领导迅速落实，尽快组织学习。根据领导的批示，分管领导逐一落实各项学习前准备工作，一是印制《条例》。迅速印制《中国共产党巡视工作条例》50余份，发放到文化系统每个党员干部;二是确定时间。为学习《条例》不过夜，确定当日下午3点组织学习;三是确定人员。为把《条例》组织学习到位，扩大覆盖面，局机关全体干职集中学，系统各支部组织学，每个党员干部必须参与;四是分工安排。学习会由局主要领导主持，分管领导具体负责组织学习《条例》内容。通过前期精心准备，为下午的学习如期举行提供了保障。

二、认真学习，不走过场

9月23日下午3点学习会准时召开，会议由局长涂光明主持，局机关全体干部职工参加。分管副局长左望春组织学习《中国共产党巡视工作条例》，他对《条例》7章42条内容集中进行逐条学习，并重点学习了《条例》中修订和新增加的内容，还对《条例》的制定背景、重点内容和具体要求进行了解读。

最后局长涂光明指出，《条例》对巡视工作的机构和人员、范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等方面进行详细规定，要求明确、操作性强，为全面从严治党提供了重要制度保障，为开展好巡视工作进一步指明了方向。他强调，在下一步工作中，全县文化系统各级党员干部要带头认真学习领会《条例》的精神实质，严格按照《条例》要求抓好贯彻执行，切实增强监督与接受监督的自觉性和坚定性;要组织系统各支部深入学习贯彻《条例》，使广大党员干部准确把握相关工作要求，确保《条例》得到不折不扣地执行;要根据中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》(铜办字[2015]40号)文件精神，抓紧贯彻落实，在做好业务工作的同时，把《条例》学习好、贯彻好、落实好。他最后强调，在学习中要做到四个方面：一是认真研读，领会精神。局党组要带头学习，全体党员干部要自觉学习，营造全员学习的浓厚氛围，准确把握条例内涵。这次学习会后，每个党员干部结合实际，写一份学习《中国共产党巡视工作条例》心得体会;二是坚决贯彻，知行合一。党组成员要自觉接受巡视监督，配合巡视机构开展工作;文化系统干部要充分发挥监督职能，将条例内容内化于心，外化于行;三是严明纪律，廉洁行政。全体党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，始终把党纪国法这把利剑悬于颅顶，自觉按组织规矩、行政程序、法律规章办事，切实做到“清清白白做人，干干净净做事”;四是转变作风，提升效能。文化系统全体党员干部要以学习《中国共产党巡视工作条例》为契机，深化机关作风建设，严防“四风”问题反弹回潮，提高服务质量和办事效率，为人民群众办实事、办好事。

日前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表的选举投票时强调，换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，要保障人民选举权和被选举权，确保选举工作风清气正。(11月16日 人民日报)

一直以来，选举权和被选举权是党员群众的基本政治权利之一，应该理所当然地受到党纪法规的保护。恰逢换届之年，至上而下、由下及上的换届风潮正在如火如荼进行，保障每一名公民，每一名党员的神圣权利不受侵犯已经成为维护党纪国法权威的重要措施，也成为确保换届风气清清爽爽的根本保障。保障人民的神圣权利，就是要将监督这把利剑悬于心怀鬼胎的人的头顶，抓早抓小、防微杜渐，通过不断完善自上而下的组织监督，激活自下而上的民主监督，发挥同级的平行监督作用，让党员群众神圣的权利不被亵渎，不被玷污。

监督是执政党刷新吏治的重要手段，也是焕新换届风气的“空气净化剂”。换届风气正不正，关系着党员群众能否选出代表民意诉求的代表，更关系着各地能否选出清正廉明、勤政为民的“父母官”，关系着各地领导班子能否稳定高效和经济社会发展能否持续跟进。在全面从严治党的关键时期和各地班子换届的重要节点，如果党内监督一旦缺位，就难以保证湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案不会再次发生。这样的教训，是对党员群众权利莫大的蔑视，更是对我党权威的沉重打击，捍卫党员群众权利，就是要让监督的警钟长鸣于耳。

保障和捍卫党员群众的神圣权利，就是“要坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事，要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题‘零容忍’”。从古至今，监督历来都是执政团体肃清君侧、正纲明威、保障民利的武器，秦有商鞅“徙木立信”，以法监督王权民利，法在前，无人敢僭越雷池一步;之后，监督机构日趋完善，汉有御史府，唐有御史台，宋有立谏院，明有都察院……有效的监督离不开完善的监督机构体系，更离不开并行的法制约束。

十八届六中全会指出，党内监督没有禁区、没有例外，核心是要无缝链接党内监督和人民群众监督，实现监督的全覆盖、无死角。用好监督这把利器，就是要求各级党组织不能用信任代替监督，而是要把信任激励同严格监督紧密结合起来，将对领导干部感性上的信任逐渐上升为理性上的制度制约，既讲信任又讲考验。同时，又需要在选拔任用干部、强化制度建设和干部日常管理中拧紧监督的螺丝，在党员领导干部心中树立起敬畏权力的藩篱，杜绝其用手中绝对的权力破换党员群众的神圣权利。

监督永远在路上，保护好党员群众的权利，就如同庇护党的生命线。权力取之于民，更要用之人民，保障党员群众的权利，还需要让《中国共产党党内监督条例》的内涵更加深入人心，需要我们更加坚定不移地坚持党中央在党内全面监督的领导地位，同时，充分发挥各级党委(党组)在党内监督中的主体责任，逐步建立起各级党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，才能让权力不游离于监督的“天网”之外，让党员群众神圣的权利真正体现党的意志。

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党要管党，从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。今年1月召开的十八届中央纪委六次全会的工作报告中，明确今年要制定党内问责条例，将问责作为全面从严治党的“重要抓手”。制定问责条例，是继2015年修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》后，中央就全面从严治党提出的又一重要部署。问责条例是全面从严治党的重要制度，是贯彻落实全面从严治党的又一利器，为防止党员干部特别是领导干部“权力脱缰”加上了一把锁。

把纪律规矩挺在前面。党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。纪律执行的主体是全体党员，问责条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，就是要倒逼党员干部特别是领导干部要始终将纪律和规矩挺在前面，让领导干部在用权时多一份敬畏和担当，不能再拿纪律和规矩不当回事，也不能再游离于管党治党责任之外了，切实做到发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，严格以纪律为标尺管住全体党员特别是80多万名领导干部这个“关键少数”，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

将制度执行抓严抓实。制度的生命在于执行。问责条例作为管党治党制度建设的一项重要成果，只有落地才能见效。如果仅仅停留在有了制度规范，而不去狠抓重抓执行，管党治党的责任依然难以真正归位到位。要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“软皮筋”。各级各地党组织，特别是组织、纪检、宣传、统战、zd等党的工作部门，要克服“老好人”思想，以担当精神抓好问责条例的贯彻落实，要严字当头、实字打底，抓严管严、抓实抓好，坚持“一碗水端平”，杜绝特殊化和“破窗效应”，尤其是对于那些在执行制度方面失职失责的，要敢于碰硬、敢于亮剑，坚决做到执纪必严、失责必究，让党纪党规真正成为带电的“高压线”。

让有责必问成为常态。权力就是责任，责任就要担当。无数事实证明，只有通过层层筑牢防线、层层压实责任，将监督管理的网织得越来越密，让管党治党真正从宽松软走向严紧硬，才能最大程度阻止党员干部滑向违法犯罪的深渊，避免违规违纪违法的各类悲剧反复上演。各级党组织要发挥党的领导核心作用，层层压实党风廉政建设主体责任、第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”。失责就必须被问责。少数地方单位的领导干部缺乏担当精神，对于班子成员和下属职工的监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，满足于你好我好大家好，而实际上是你不好，我不好，大家不好。问责条例的审议通过，将从根本上打破这一“僵局”，这也是倒逼解决“为官不为”、“为官乱为”以及腐败问题的一项重要措施。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，从而倒逼各级党组织尤其是领导干部要担当责任，在党忧党，为党尽职、为民尽责。

动员千遍，不如问责一次。强化监督执纪问责，是党要管党、从严治党的重要抓手。党内问责由规定升格为条例，层级更高，覆盖更广，权威性也更强，是全面从严治党的重器，必将为全面从严治党再加制度砝码。一分部署，九分落实。只有让问责条例的各项要求落地生根，才能真正发挥好重器的重磅作用以及“利器”的利剑作用。这就要求各级党组织以及党员干部特别是领导干部要以担当精神抓好落实，让问责条例真正发挥治党、管权、治吏的积极作用。

今日，音美测试。

第一节语文课，由于下一节课就要抽考了，所以我们人人都上得有点不自然。

当语文课快要结束时，外面传来了嘈杂之音。我们全班人的心顿时一沉：难道已经有人被抽走了吗?下一个会不会是我们班的?所有同学都只剩下这一个想法在脑海里打转。同时，我们还听到“啊”的声音，一定是他们被抽中者发出来的哀嚎!

当语文课的下课铃响起，我听见我们班旁边传来了一队人的脚步声，过了一会儿，从我们班的窗户清清楚楚地看见了四班的人，他们一个个拿着小水桶。四班也有些我认识的同学，只见垂头丧气，耷拉着脑袋，愁眉苦脸的，眉宇间还流露出一丝的无奈。 看到这里，我们的心已经慌了，现在是四班，接下来可能就是三班，然后……让人不敢想下去啊!

当这堂课快结束时，还没有老师来通知我们，又过了一会，有老师进来了，不过是王老，她松了一口气道：“很幸运，我们班没有被抽中，中奖的班级是四、五、六、七班。”听到这话，我们紧张的心终于放了下来，不用再担心受怕了。

但是，没有被抽到的我又感觉有一些遗憾，因为这几日，我几乎将所有的课余时间都奉献给了美术与音乐，而且我对水粉画还是比较感兴趣的，再想到我们买的这些颜料和水桶，都将付之东流，就有些心疼……

音美抽测，既想被抽到，又不想被抽到，就像许多事一样，抉择往往会很纠结!

10月4日早上，瓮安县统计局局长、党组书记张淞华组织干部员工学习了《中国共产党党内监督条例》。

《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承并发扬了党的优良传统和宝贵经验，充分反应了自十八大以来，党中央从严治党的新经验及取得的良好成果，并结合新的实践提出了一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

《条例》共8章、47条，也分三大板块。第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

党内监督没有例外，没有禁区，信任不能代表监督，所以党组织要把信任激励和严格监督相结合，促使干部及员工要做到有权必有责，有责必有当，用权受监督，失责必追究的严谨党内制度。要求各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传，把党内监督条例作为每一个干部员工的首要准则，争取做到廉洁自律，提高自身修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

张淞华强调，党内监督是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵从党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为瓮安的县域经济发展做出应有的统计贡献。

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