自治区去极端化条例测试卷(精选20篇)

“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”十八届六中全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

让权力正确运行贵在盯紧“关键少数”。“领导干部是‘关键少数’，各级领导班子一把手是‘关键少数’中的关键少数’，是党内监督的重中之重。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。”许多领导干部之所以违纪违法，从“好干部”沦为“阶下囚”，日常管理监督不力是重要原因。

一直以来，领导班子成员特别是一把手这些“关键少数”掌握着各地、各部门的“最高权力”，包括组织和人事大权、财政大权、建设工程和土地使用大权、企业改制和重组等等权力。而各地各单位中的人事、财务、项目审批等重点领域和岗位，更是监督的重点环节。如果不能进行很好地监督，遏制腐败增量就会成为一句空话。一定要盯紧“关键少数”，管住要害环节。

有很多贪官在成为阶下囚之后都有相似的感慨：如果早有人提醒，自己就不会犯这么严重的错误……所谓“治病于初始、治患于萌芽”，从这个意义上来讲，六中全会进一步为全面从严治党作出系统具体的制度安排，也是在做“提提领子、扯扯袖子”的工作，让党员干部清清楚楚知道“红线”在哪里，知道应该做什么、不能做什么，知道有些事情绝不能做，做了就要付出代价，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。其实，以习近平同志为核心的党中央反复强调抓早抓小，这既是为了党的肌体健康，也是出于对每一位党员的爱护。

“严是爱，松是害。”要着力破解一把手监督难问题，明确监督责任，整合监督力量，推进一把手监督工作常态化、科学化、规范化。各级党组织要多设置监督“探头”，切实把一把手置于党组织、党员、群众监督之下。从党内监督实际看，上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。要充分发挥专门监督机关的作用，上级纪委要把下级一把手纳人监督重点，发现问题线索及时处置。

“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”党的十八届六中全会深入分析全面从严治党面临的形势任务，就新形势下不断完善党内监督、规范权力运行作出了重要部署。审议通过的《中国共产党党内监督条例》，进一步明确党内监督的重要任务和内容，突出强调党内监督没有禁区、没有例外，为保持党的肌体健康、净化政治生态提供了基本遵循和有力保障。

从“八项规定”“六条禁令”，到《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，把权力关进制度的笼子，关键一环就是充分发挥监督执纪的威力。巡视监督持续深入，中央巡视组巡视了100多个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖;纪检监察持续发力，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法……事实证明，要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、组织涣散、纪律松弛等一系列管党治党宽松软的问题，就必须强化党内监督，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。

十八届六中全会专门提出对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查;要求党内监督要贯彻民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，用一系列的手段强化监督。

治党从严，民心所归，大事可成。党的十八届六中全会对全面从严治党作出重大部署和制度安排,必将进一步推进党的建设新的伟大工程,汇聚起8800多万党员、13亿中国人民团结奋斗的磅礴力量。在全面从严治党的新航程中，“越往后监督执纪越严”是要求，更是趋势，坚信我们这样的大国、大党，定能凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进。

7月21日上午，九江市八里湖新区公安分局召开党委扩大会，专题学习中共中央印发的《中国共产党问责条例》，研究部署落实措施。会议由党委副书记、政委桂林波主持。

会上，桂林波以导读的方式带领大家原原本本学习了《条例》全文。《条例》主要分为四个部分：一是指导思想、原则和适用范围;二是违纪与纪律处分;三是纪律处分运用规则;四是对违法犯罪党员的纪律处分。全体党员认真聆听，认真记录，认真学习。

会议指出，作为党制定的又一部重要基础性党内法规，《条例》的13条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。《条例》的出台，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器，是推动管党治党从宽松软走向严紧实的重要抓手。各党支部、各部门要结合“两学一做”学习教育，将问责条例内容和有关精神融入到分局各项工作中去，在深入学习的同时，不断探索、总结、创新学习载体和形式，服务公安工作。

会议强调，全面学习、深刻领会《条例》是分局持续加强党的建设、深化领导班子建设和提升党员领导干部队伍建设的一项重要政治任务。一要以学习《条例》为契机，在工作中以问责倒逼责任落实，在追究“两个责任”同时，也不忽视领导责任，切实做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”;二要坚持问题导向，抓住“关键少数”，要把《条例》精神吃透记牢，用问责激励队伍，用担当诠释忠诚;三要强化制度建设，以《条例》和党纪警规相关要求为准绳，加快完善问责体系建设，箍紧制度笼子，确保从严治党常抓不懈、永远在路上。

日前国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》将于5月起正式开始实施。

《条例》规定，由全国社保基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》明确国有资本划转社会保障基金。国家建立健全全国社会保障基金监督制度。另外，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计，审计结果应当向社会公布。

国有资本划转 用于人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

《条例》首次明确了国有资本划转全国社会保障基金。《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营。该基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

【解读】

中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，全国社保基金是个储备基金，主要是应对老龄化高峰，养老金如果收支出现缺口，基金可以用来弥补缺口。划拨国有资本不是简单的划拨资产，更多是一种国有企业应当负担的责任。我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。由于历史原因，一些没有缴费但视同缴费年限的人群养老金发放带来了一个隐形债务，这个债务不应当由现有的社保基金或现有缴费来承担，而应该由相应的责任主体来承担，即政府部门以及国有企业。很长一段时间，国有企业的资金使用都是一体化的，利润统一上缴，亏损财政弥补。这次划归国有资本弥补社保基金其实是弥补转制成本的一个需要，不能理解为划拨一笔钱给存起来了，这是不确切的。究竟有多少人需要缴费，要逐步储备起来，一旦出现缺口就用这个基金来弥补，这是符合逻辑的。

中央财经大学教授郭田勇也表示，国有资本划给社保也能够更加充分地体现国有资本全民所有的特点。

股市并非单纯放开 监管依然严格

国务院法制办负责人介绍，全国社会保障基金在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中曾规定，全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社保基金理事会投资运营全国社保基金，可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》规定，全国社保基金要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况;将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

【解读】

郭田勇表示，这绝对不是简单的对股票投资放开，全国社会保障基金是笔备用的养老钱、救命钱，并不是纯投资基金，更不是投机基金。作为一项战略储备基金，全国社会保障基金在投资方面会有严格的考核，会基于安全性前提进行合理稳健的投资组合，否则会带来人心不稳。

财经评论员老艾认为，全国社保基金投资股票以前并没有特别明确的规章制度，股票、股权类投资有一个投资上限，现在是合理配置资产，投资范围扩大，理论上来说增值空间也更大，实际操盘都是专业的机构和投资者来进行，并不会因为给予的经营空间增大就风险增大，投资范围增大总体上来说对社保基金保值增值有好处。国内市场配置方面，预计全国社保基金会以稳健的蓝筹股为主，但也不足以把股市推向牛市。最核心的一点，社保基金以稳健为主，不承担救市责任，会青睐固定收益类的资产。

英大证券研究所所长李大霄认为，社保基金管理办法对证券市场是一个重大利好消息，社保基金是属于长期资本，长期资本进入股市对股票市场应该说是一个大的支持，能有效增加市场长期稳定的资金供应。一个强大的资本给证券市场带来长期资金，证券市场也给社保基金带来增值场所，有望形成良性互动、共同发展的局面。 孙文文 J192

释疑

并非要入市的养老保险基金

条例一出，立即挑动了股民们兴奋的神经，认为千亿养老金入市对低迷的股市来说将是一个巨大的利好消息。但事实并非股民们所想象的那样，此《条例》针对的“社保基金”并非社会上泛指的社保基金，二者虽然名称相近，但是两个完全不同的概念。与人们参加的社会保险不是一回事，养老金入市也跟这个“社保基金”没有什么关系。

与社会保险基金不是一回事

国务院法制办负责人解释说，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

社会保险基金则是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。

而社会保险基金才是社会上泛指的社保基金。千亿养老金入市，进行投资运营，通常也是针对社保基金当中的养老保险基金来说的。对于养老保险基金的投资运营，国务院也于2015年8月印发过《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

链接

社会保障基金达15085亿

国务院法制办负责人介绍，2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

加强党内监督，是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。《中国共产党党内监督条例》，对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。

修订条例是坚持和加强党的领导、实现新时期党的历史使命的迫切需要。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。同时，我们党面临“四大考验”、“四种危险”。任务越艰巨，挑战越严峻，越要坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。修订条例，健全党内监督制度，有利于破解党长期执政条件下自我监督难题，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，巩固人民群众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础，保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求得到贯彻落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

修订条例是全面从严治党、解决当前党内监督存在突出问题的迫切需要。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。一段时期以来，有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件和巡视发现的问题看，党内监督还存在不少漏洞。比如，监督的系统性、经常性、有效性不够，监督有盲区;党委(党组)履行主体责任缺乏硬性规定，有的没有把监督作为分内之事、应尽之责;监督一把手有效管用的办法措施不多，有的一把手成了脱离监督甚至监督不了的“特殊人”;对监督发现问题的纠正和整改刚性约束不足，发现问题、纠正偏差的机制尚未完全建立，等等。《条例(试行)》自2003年12月颁布施行以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。但是，随着形势任务发展变化，其监督主体比较分散、监督责任不够明确、监督制度操作性和实效性不强等与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进行修订，通过明确责任、完善制度，把党内监督严起来、实起来，把党组织的凝聚力、战斗力焕发出来，推动管党治党由宽松软走向严实硬。

修订条例是坚持依规治党、总结提炼党内监督新实践新经验的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在强化党内监督方面作出积极探索，积累了丰富而宝贵的经验。制定并出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央政治局时时处处以身作则、严格执行，召开专门会议对照检查落实情况，引领全党贯彻中央八项规定精神。提出管党治党是最根本的政治责任，推动各级党组织强化日常管理监督，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持把纪律挺在前面，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，实践监督执纪“四种形态”。明确巡视是政治巡视不是业务巡视，发挥巡视利剑作用，发现问题、形成震慑。实现派驻监督全覆盖，向中央一级党和国家机关全面派驻纪检组，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。这些创新实践，深化了党内监督内涵，丰富了党内监督形式，在党的建设、全面从严治党中发挥了重要作用。修订条例，及时将这些成果固化为制度，既是加强党内法规制度建设的重要内容，也是确保管党治党有章可循、有规可依的必然要求。

6月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党问责条例》。这是继去年修改修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，我们党制定的又一部重要党内法规，它进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

中国共产党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着“四大考验”“四种危险”。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧抓住治国理政的关键，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，推动形成风清气正的政治生态，党风政风为之一新，党心民心为之大振。“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”全面从严治党的实践，试出了人心向背，奠定了广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。

“小智治事，中智治人，大智治制。”制度治党是全面从严治党的题中应有之义。建设好、管理好一个有430多万个党组织、8700多万名党员的执政党，离开制度是根本不可能的。“解决从严治党问题，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性”“要把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系”“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”……习近平总书记的一系列重要论述，深刻阐明了制度治党的重要意义和方法路径，廓清了一系列事关根本的重大问题和根本关系，为新形势下加强党内法规制度建设提供了根本遵循。

建党95年来，我们党在制度建党和制度治党上积累了丰富的经验教训。以党章为根本的党内法规，为中国共产党领航中国不断取得一个又一个胜利提供了有力的制度保障。随着世情、国情、党情发生深刻变化，党内法规也出现了一些不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致的现象。比如，在某些领域和某些方面，制度滞后于实践发展和形势需要;有些制度过于抽象笼统，缺乏具体的实施细则和可操作性的规定;还有些党内法规制度公信力、约束力弱化，甚至沦为摆设。这些都是全面从严治党的制度短板，必须尽快补齐。正因为习近平总书记高度重视，三年多来我们党的制度建设取得了巨大进展。截至目前，中央已经出台或修订的党内法规共54部，包括党章1部、准则1部、条例8部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。

在众多党内法规制度中，问责条例堪称全面从严治党的一件利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。“动员千遍不如问责一次。”实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手。但如果没有统一、配套、刚性的问责制度作支撑，问责的执行效果必将大打折扣。党的责任重如泰山，有权必然有责，失责必须追究。制定问责条例，既是为了减少问责执行的自由裁量空间，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，提高党的建设的科学化、制度化、规范化水平;同时也是在告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

“事必有法，然后可成。”问责条例的制定，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。广东是发展中国特色社会主义的排头兵，全省各级党组党委、纪委纪检组和党的工作部门必须认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实，锻造一支忠诚干净担当的南粤党员干部队伍，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。

我紧张的心情随着日历翻了又翻，终于迎来了那次振奋人心的体育测试。

我深深地记得：那次体育测试规定我们六点半就要到校。我一大早就被闹铃声轰醒，所以很快就来到了学校。学校已人山人海，看来是时候出发了。

我们搭乘公共汽车来到了考试地点，休息了半晌。分队完毕后，在老师的带领下便开始了今天的考试。

第一项考试是50米跑。这是一项最揪人心的考试了，因为它讲究的是争分夺秒。在预备时，同学们就捏紧拳头，眼睛直勾勾地凝视远方。一声令下，大家仿佛离弦的箭一般飞速向前冲。可是天不遂人愿，因为仪器问题，考试成绩无法记录，只得重新测试。这让人的心揪得更紧了。其中有几位女生也要重跑，我原本以为她们会吓得在一旁抹眼泪。可是结果出乎意料，每个同学都沉着地对待了这件事，大家安静地回到了原位，准备迎接下一次的考试。

在紧张的发令声下，同学们跑了再跑，但最后都以无成绩告终。面对这样的打击，大家抱头痛哭也是情有可原的。但事实并非如此，在监考老师的解释下，大家抖擞了精神，脸上的疲惫一扫而光。

最后仪器好了，同学们顺利地跑完了全程，而且成绩相当可观。

那次体育测试给我留下那难忘的一幕，也引起我更深切的思考。这段期间的体育测试难道只是仅仅带给我们身体上的强健吗?不，它也带给了我们精神上的升华。以前，我们或许会伤心训练时老师的严厉，但正是因为那艰难的磨炼才练就了我们现在面对困难不逃避，临危不惧的品质。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。我将把它作为我的人生格言。感谢这次体育考试，因为它让我领悟了许多。

党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》.这对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。笔者认为全会关于党内监督方面的条例修订适逢其时，为全面从严治党提供了更强有力的保障。

守纪律、讲规矩是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则。我们党高度重视党内法规建设，1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第一次正式使用“党内法规”名称，目的是为了通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理，实现党内政治生活的有章可循、有规可依，从而促进从严治党。

党的十八大以来，世情、国情、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区、没有例外，要“做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，审议通过的《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

我们常说，率先垂范方能上行下效，全会提出“新形势下必须加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。笔者认为，着重强调高级领导干部这一点非常必要，如果看不住领导干部的权力，领导干部不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下。全会强调，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，这正表明一个浅显而深刻的道理：党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会作出示范。

严格贯彻落实《条例》，共筑反恐维稳钢铁长城，为维护民族团结和社会稳定做出更大的贡献。

《条例》明确指出了宗教极端化的危害性，任何人都要遵纪守法，争做去极端化的践行者，推动《条例》更好地贯彻落实。

新疆的民族团结工作面临着巨大挑战，做好民族团结工作比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。深入开展“三非”专项整治行动，全力以赴“去极端化”，努力破解宗教管理难题。要深入揭批“三股势力”反动本质，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，使广大信教群众正确掌握民族风俗习惯、正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动的界限。

民族团结必须从我们每个人做起，民族团结不是哪一个民族的事情，不是某个群体、某个个人的事情，是我们每一位新疆民众的事。这要求每一个人从我做起，我们每个人都讲民族团结的情，每个人都说民族团结的话，每个人都做民族团结的事，民族团结才会有坚实的基础，暴恐份子破坏民族团结的企图就永远不会得逞。

那么我们如何做好民族团结呢?我认为我们每个人都要努力做到以下三点：

第一、求同存异。

不同民族的同胞有不同的宗教信仰、风俗习惯、语言。首先，我们要本着尊重的态度，去对待有宗教信仰、不同宗教信仰、不同语言的同胞们。记得在马来西亚，华人导游信仰信仰佛教，他的妻子信仰伊斯兰教，信仰佛教和信仰伊斯兰教的夫妻可以朝夕和睦共处。我们有信仰和没信仰、不同民族的同事也应该和睦共处，相互理解、相互尊重、相互包容。多做有利于民族团结的事，多说有利于民族团结的话。将自己的具体行动贯彻到日常生活的每一天。

第二、将小爱转变为大爱，在日常生活中讲求自律。

我们在自己的工作单位、熟悉的环境一般都可以做到和各民族同事和平共处，可是离开了我们熟悉的环境，我们是否依然如此?比如在公交车上、其它公共场合我们是否都可以做到给不同于自己民族的老人让座?这就要求我们每个人必须自律。什么是自律?离开监督的自我约束行为才是真正的自律。我认为贯彻民族团结要求我们每一位做到自律。我认为人和人之间、民族和民族之间的相处都是一些小事情，但恰恰是一些小事情会影响到民族感情、民族团结，小事情做不好易引起民族隔阂。因此，作为一名新疆人，作为一名党员教师，我们必须在日常生活、工作中注意自己的一言一行，将民族团结的行为落到实处，而不是喊口号。

第三、防御极端宗教对高校的渗透。

我们作为教师，教书育人是我们的使命，在平时教学中我们要从思想上正确地引导学生，树立正面形象，灌输正能量。新时期，新疆非法宗教活动趋势：非法宗教活动出现由重点地区和乡镇向非重点地区和乡镇转移的苗头。参加非法宗教活动的人呈低龄化和妇女化倾向。作为老师，我们要防御极端宗教对校园的渗透，我们应该保持清醒的头脑与政治警觉性，既不能神经过敏，将其无限扩大化，把宗教界人士和信教群众视为异己力量，也不能对极端宗教渗透的消极影响视而不见或放任自流。无神论和宗教信仰者在思想信仰上存在差异，不能片面强调这种差异而忽视和抹杀他们在政治上和经济上的根本利益的一致。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，始终坚持国家认同。

最后，我想说：时间可以改变一切，我们要对党和政府维护新疆的社会稳定、保持长治久安怀有坚定的信心。党和政府高度重视人民生命安全，在街上随处可见武警、警察。幼儿园门口、学校门口每天都有很多警察和武警执勤把守。暴恐份子的邪恶野心是实现不了的，自古邪不压正。我们现在所处的时代正是全球恐怖主义及宗教极端思想泛滥的时代，对此我们不必感到惊恐，还是要尽量理性地坦然面对。我深信时间终会改变一切，邪恶战胜不了正义，任何企图将新疆从我们祖国版图上分裂出去的梦想终将会破灭，任何与人民为敌、与党和政府为敌的斗争都不可能赢得胜利。我作为一名生在新疆长在新疆的新疆人，对新疆这些年的快速发展、自己生活水平的不断提高一直感到欣喜，也对我们新疆的未来持有乐观的态度和信心：我相信随着时间的流逝，我们新疆的形势会逐渐好起来，我们的新疆依然是美丽的新疆。

习近平总书记指出：“治国必先治党，治党务必从严。”在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央又印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。

通过近期的学习，我充分认识到两项法规的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事。贯彻落实好这两项法规，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，都具有十分重要的意义。《廉洁自律准则》共8条、坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》共3编11章133条，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。现就学习两项法规谈谈自己的几点体会：

第一，要认真学习，增强纪律观念。共产党员增强纪律观念，是加强党的纪律建设的基本环节，而关键的问题是要正确认识党的纪律的重要性。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。在新的历史条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括某些领导干部中有所淡漠，和模糊认识的错误思想。这些模糊认识和错误思想，正是近些年来纪律松弛的根源所在，也是加强党员纪律修养的思想障碍，必须坚决予以清除。全镇广大共产党员要做遵守党的纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下坚实的思想基础。

第二，要从我做起，模范遵守党纪。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。党员干部要率先垂范，特别是要有“怕”的意识。这里所说的“怕”，不是胆小怕事，而是要求共产党员特别是党员干部，对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏，并用这种“怕”约束自己，在遇到可能违犯党纪政纪的时候，要有如履薄冰、如临深渊的警惕。由此可见，这种“怕”，不是谨小慎微，而是政治上坚定和成熟的表现。现实生活中，一些党员特别是一些党员干部置党纪、国法、制度于不顾，全不放在眼里，任凭自己的欲望恶性膨胀，最终跌进了深渊，其教训不可谓不深。在改革开放新的历史条件下，我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑，稍有不慎，就有可能成为诱惑的俘虏。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，要用党的纪律来约束自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的好党员。

第三，要严格执纪，发挥党纪作用。凡事重视党员干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面，同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征，就是它的平等性。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不允许有不受纪律约束的党员。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部也不例外，谁违犯了，就会受到党纪制裁。现实生活中，确有少数党员领导干部无视党的纪律，要求别人做的，他自己偏偏不做;要求别人不要做的，他自己做得挺来劲儿。这样的行径，对党的纪律建设具有极大的杀伤力。所以，党员干部一定要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。

第四，既敢于负责，强化主体意识。在现实生活中我们看到，有些党员虽然对党内不良现象心存不满，但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了，别人的行为好坏与己无关;个别党员干部对违纪现象麻木不仁，这些现象，不仅影响了党的纪律的严肃性，而且容易给不正之风以滋生蔓延的机会。如果对违法乱纪的行为不能大声说“不”，那党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此，每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的同志。作为镇纪委书记，要切实负起主体责任和直接责任，对党内同志要敢抓、真抓、真管。

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，对于树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，落实全面从严治党要求，具有十分重要的意义。作为新时期的基层党员干部，要坚持高线、守住底线，不触底线、不越红线，常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻牢记党的纪律，做党领导伟大事业的坚定基石。

新修订的《准则》《条例》把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，并首次提出"全面从严治党主体责任",比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，意义非常重大，是制度创新的重要成果。

当好践行者。制度的生命在于执行。新修订的两部党内法规是中国共产党向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺，全党必须一体遵循。新《准则》虽短短仅有281字，但内涵丰富、意义明确、一目了然。新《条例》明确了政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律"六大纪律",高标准、严要求、广覆盖。党委要带头遵守《准则》，落实《条例》，作为住建委党委主要负责人，要把个人摆在住建发展大局中，立足住建实际，履行第一责任人职责，躬身而为。对全面从严治党工作亲自挂帅出征、谋篇布局，做纪委履行监督责任的强大后盾。

当好推动者。党委担负起主体责任，除了要守住纪律底线之外，更要敢于担当、敢于作为，做贯彻落实《准则》、《条例》的推动者。全面从严治党主体责任不仅包括党风廉政建设主体责任方面，党委还要推动新《准则》《条例》贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。坚决抵制违反《准则》《条例》的行为，狠刹选人用人、三重一大、行政审批、工程建设等领域环节的不正之风。始终把纪律和规矩挺在前面，主动担负起全面从严治党主体责任，积极推动住建行业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

近日，安徽省委书记李锦斌赴安徽省纪委机关，听取省纪委工作汇报，并发表讲话。省委常委、省纪委书记王宾宜汇报全省纪检监察组织建设情况、党的十八大以来全省党风廉政建设和反腐败工作情况和下一步工作打算。

李锦斌强调，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，任务依然繁重艰巨。做好当前和今后一个时期纪检监察工作，总的要求是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，全面落实十八届中央纪委六次全会和省纪委九届六次全会部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

要强化政治自觉，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，全面理解新时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，保持定力，持续用力，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要结合开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部持之以恒固本培元，坚持不懈“补钙强骨”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢拒腐防变思想防线。

强化“两个责任”，不折不扣把管党治党各项任务落到实处。要督促各级党组织自觉担负主体责任，切实把党的领导体现到工作的方方面面，确保管党治党要求落地生根。要督促各级党组织书记认真履行“第一责任人”职责，抓好党建、领好班子、带好队伍。督促各级纪委(纪检组)积极履行监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，切实维护党的纪律的权威性和严肃性。认真贯彻《中国共产党问责条例》，通过严肃追责问责，倒逼“两个责任”落地。

强化工作重点，着力营造良好政治生态。要严格尊崇党章，推动广大党员干部时时、事事、处处以党章为镜，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持高标准，不越“底线”、不碰“红线”。要严肃纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，持续加大整治力度，在坚持中见常态、在深化中见长效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持反腐败高压态势，持续形成震慑。积极推动全面从严治党向基层延伸，严肃整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

强化机制建设，切实提高党内监督实效。要充分发挥正反典型的警示教育作用，善于利用正面典型弘扬正气、鼓舞士气，利用反面典型以案明纪、以儆效尤，推动广大党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要充分发挥巡视“利剑”作用，在深化巡视全覆盖的基础上，建立完善市、县巡察制度，探索开展专项巡视，让震慑常在、利剑高悬。充分发挥制度治本作用，与时俱进健全制度，从严从实执行制度，切实做到用制度管人管事管权。要充分发挥党内监督专门机关的重要作用，积极深化纪检体制改革，进一步转职能、转方式、转作风，着力提高执纪监督的能力和水平;完善内部监督制约机制，做到信访严格登记、线索严格管理、立案严格审批、办案严格依规、审理严格把关，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

通过对新修订的《准则》和《条例》详细的解读，我认为：修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，进一步明确了道德的“高线”以及纪律的“底线”，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。两大党规的修订彰显了与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党的坚强决心;为全体党员树立了一条道德高线、厘清了一份负面清单。通过学习，我的几点体会：

一、与加强学习党内法规结合起来。采取专题学习、座谈研讨、专家解读、理论宣讲等形式，学思践悟、融汇贯通。同时开展全方位、立体式地密集宣传，为推动两项重要党内法规贯彻执行营造良好氛围，把党的纪律刻印心上;加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行;牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

二、与强化“两个责任”结合起来。要注重党组的“主体责任”以及纪委“监督责任”的落实，做好执纪问责，严格落实党风廉政建设责任制。同时，重点查处医药购销领域商业贿赂、违反规定乱收费、开单提成、收受红包等严重损害群众利益的行为，打造风清气正的行业形象。而作为党员，也应当自觉强化纪律意识、形成相应的行为习惯。以往不良行为习惯，都要自觉改正。遵守纪律的主动性方面进一步提高。

三、与“三严三实”专题教育结合起来。结合“六联动”，对照《准则》的“高线”要求和《条例》划定的“负面清单”，联系实际把自己摆进去，带头查找“不严不实”的问题，逐条开展对照检查、自查自纠。带头执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”要求，始终把自己置于法律、制度和群众的监督约束之中;加大政风行风、医德医风建设力度，认真落实好医疗卫生行业建设“九不准”要求，在全系统营造出“廉洁行医”、“廉洁从政”的浓厚氛围。

四、与履职尽责督查检查活动结合起来。坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，将群众最关心的医疗、计划生育服务将作为此次履职尽责督查重点。实施“五万”活动，着力解决卫计工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题，准确把握严明政治纪律严守政治规矩的关键着力点。要用“显微镜”认真查找卫生计生系统在严明政治纪律和政治规矩中的突出问题;要用“放大镜”深刻认识卫生计生系统违反政治纪律和政治规矩的现实危害;要用“多棱镜”全方位反思卫生计生系统违反政治纪律和政治规矩问题的深层原因，坚持督查抓、抓督查，确保履职尽责检查工作到位，促进全县卫计单位提高服务能力和水平。

五、与搞好卫计各项工作结合起来。带头履职尽责担当作为，自觉做到吃苦在前、乐于奉献;带头落实“两个责任”，自觉做到敢抓敢管、真管真严。以利民惠民为根本，以依法行政为保障，着力加强卫生计生服务体系建设，全面提高卫生计生服务质量，加快建设人民满意的卫生计生事业。一是深化医改不放松。积极推进公立医院综合改革，进一步推行按病种、总额预付等复合型付费方式，大力推进分级诊疗工作。完善异地结算、大病保险等新农合制度，巩固基本药物集中采购制度，扩大基本药物覆盖面，动态监控基本药物供应，真正满足患者就医、临床用药需求;二是坚持计生工作“三个一”不动摇。坚持一个基本国策不动摇，寻找新角度加大宣传教育;坚持党政一把手负总责不动摇，确立新定位落实“看表管理”、“动态管理”;坚持“一票否决”不动摇，打造新观念保持打击“两非”高压态势，力争全县出生人口性别比控制在正常范围内。同时以解决失独家庭、计生手术并发症家庭、计生特困家庭及独生女、双女户家庭的民生问题为重点，落实好计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策。三是夯实公共卫生服务不缺位。“强基固本”加大重大疾病防治工作力度;为2万名农村妇女开展“两癌”免费检查;确保公共卫生服务“零缺位”，重大公共卫生事件“零发生”。四是改善医疗服务不停步。启动县人民医院整体搬迁、县妇幼保健院迁建、县中医院新建项目，改扩建标准化村级卫生室62个;继续推行“改善医疗服务在行动”、“三好一满意”活动，加强医疗质量监管;积极探索医疗纠纷第三方调解机制。五是传承创新中医药事业不务虚。牢固树立“大中医”理念，加快中医药人才的教育和培养，强化实施基础中医药服务能力提升工程和“三堂一室”建设，积极探索中医健康养生和中医健康旅游等项目建设，大力发展健康养老服务。

“学无止境”，是大教育家孔子讲的一句千古名言，但是我们在学习之中也会遇到种种困难，我们要坚持的克服困难，就一定能成功。

“What，stnetime？”原来是我在读英语，最近我英语测试，可是我读来读去，总是读不准。妈妈让我多听听人家的高分音频，我听了许多的音频，也听出了一些差别，都是因为我的一些轻声没有读出来。妈妈在一旁焦急万分，不是说我这个“s”音没有发到位，就是“烈斯”读成了“力斯”。我在不停的练着，60分、64分、68分、72分，我练得越来越好了。

经过了两天的不懈努力，我终于读到了一个稍微比较高的分数——78分。我真是太高兴了，虽然这个分数不是很高，但也是经过我不断的努力得来的。在写读后心得时，我太过于兴奋了，还没讲完就发了上去，结果“还是我没用心”变成了“还是我没用”又是被妈妈骂了一顿，我也后悔不已。如果我再多练几遍，说不定还能练出更高的分数。

现在我英语还不是很好，将来我一定会学好这门学科。

“一准则一条例一规则”学习热潮，创新学思践悟形式，不断增强监督执纪能力。

一是领导班子领学。将“一准则一条例一规则”列入班子(中心组)理论学习内容，领导班子要先学一步、学深一层，为广大纪检监察干部树立标杆。

二是抓好个人自学。编印“一准则一条例一规则”学习资料，免费发放给全市纪检监察干部，并要求每人做好学习笔记，撰写心得体会。

三是安排专题学习。基层党支部(党总支)至少安排一次专题学习，通过机关干部大会、支部学习会等形式，抓好全员研读思考。

四是举办辅导讲座。市纪委邀请专家为在全市范围内举办专题辅导讲座;各县区纪委根据自身实际，组织专题辅导。

五是进行集中宣讲。抽调人员组成宣讲团，深入各县区开展集中宣讲活动，重点讲清楚“一准则一条例一规则”的重要意义、出台背景、起草过程、深刻内涵，学习贯彻中的焦点、热点、难点以及工作实践中需要把握的问题等。

六是上主题党课。各级纪检监察机关主要负责同志要为本地、本单位全体党员干部上一堂“一准则一条例一规则”主题党课，督促党员干部明纪懂纪、知纪守纪、筑牢思想防线。

七是组织知识测试。各级纪检监察机关以“一准则一条例一规则”为主要内容，结合党章和其他党规党纪等内容，自行组织党纪条规知识测试。在此基础上，选派人员参加市纪委组织的封闭式知识测试，测试成绩将采取适当形式公布。

八是开展研讨交流。在集中学习的基础上，组织多种形式的研讨交流，科学设置研讨议题，深入开展学习讨论、交流答辩。在研讨交流过程中，组织表现突出的学习标兵讲感受、谈体会、话收获，以相互启发、共同提高。

九是征集理论文章。动员纪检监察干部结合自身工作实际，深入开展调查研究，认真撰写“一准则一条例一规则”专题文章，做到有分析、有事例、有意见建议。

十是加大宣传力度。在市级主要新闻媒体以及网站、微博、微信等媒体开设集中学习教育专栏，综合报道全市集中学习教育活动的贯彻落实情况和特色亮点工作，集中刊发“一准则一条例一规则”的学习体会和理论文章，以扩大影响，强化宣传效果。

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昨天，中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

纪法分开 70多项与法律重合内容删除

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示：“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。”

公报内容：探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，修订党内监督条例，研究修改行政监察法，使党内监督和国家监督相互配套，相互促进。

专家解读：高波表示，加强党内监督是全面从严治党的必由之路。修订党内监督条例是依规治党的体现。

任建明表示，现行党内监督条例已实行十几年，十八大之后纪检体制改革需要反映到监督条例里面。强化党内监督和国家监督配套，需要将党内监督、行政机关的监督与检察院的反贪反渎等整合配套，形成更有操作性的监督体系。

首先通过对两个条例的学习，体会到两个条例的颁布和实施，是我们党从严治党的一项重要举措，是党内政治生活的一件大事。《党内监督条例》的颁布是中国***建党82年、执政54年的第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我党反腐，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑，标志着我党党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。《中国***纪律处分条例》它以***理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪委和纪律处分方面一系列重大总是保证我们党做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪委保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。两个条例的颁布和实施一方面体现了我们党以民主监督的形式，保证党的队伍的纯洁性，保证党的纪委的严肃性，另一方面通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使执政党的地位得到进一步巩固和加强。

其次通过学习使我们看到，《党内监督条例》是以“三个代表”重要想为指导，它充分反映了全党意愿，集中了全党智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定。《党内监督条例》的颁布和实施对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一;对于提高我们党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力;对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。因此我们要通过不断的学习，全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质，不断提高自身的政治思想素质，提升自己的判断能力和思想觉悟，做一名廉洁正值的党员。《中国***纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着6600多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，会失去战斗力，成为一盘散沙;全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。坚定自己的立场，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

通过学习和讨论，使我对两个《条例》的认识有所提高，因此我要根据两个《条例》的规定和要求加强自我约束，自学遵守两个《条例》，能够正确运用两个条例在监督别人的同时也要约束自己，把自己的言行举止规范到两个条例之中，为我党、为社会做好自己的工作，贡献自己一份力量。

同志们：

今天，我们召开全区“转作风提效能”专项整治动员部署会议，主要任务就是贯彻落实区委的决定，通过推行“十条制度措施”，开展“十项专项整治”活动，下茬整治我区干部作风中存在的纪律松、作风软、效率低、业绩庸等突出问题，进一步树立商州干部队伍良好形象。通过整治，动员全区上下进一步严明纪律、转变作风、埋头苦干，奋力开创“十三五”各项工作新局面。刚才，申海同志通报了近年来违反纪律作风典型案例，朝勇同志宣读了《商州区“转作风提效能”专项整治活动实施方案》，区委组织部、区政府办、区人社局对各自牵头和配合的专项整治工作进行了安排和部署，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、强化认识，切实增强开展专项整治的紧迫感和责任感

党的十八大以来，中央不断强化从严治党要求，先后出台了一系列制度规定，集中查处通报了一系列违反中央八项规定和党纪国法的大案要案，充分彰显了中央端正党风政风、倡导清风正气的坚定决心。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，“作风问题本质上是党性问题”，要“坚持坚持再坚持，把作风问题抓到底”，充分表明了中央惩戒问责、正风肃纪的鲜明态度。全区各级干部尤其是领导干部，对此一定要有清醒的认识，要切实克服侥幸心理，站在讲政治、讲大局的高度，积极适应作风建设新常态，积极适应纪律作风硬约束，进一步强化全面意识、从严意识、纪律意识、责任意识、自律意识、看齐意识，以锲而不舍、驰而不息的毅力，毫不动摇地打好严明纪律、改进作风的攻坚战和持久战，以良好作风保障我区改革发展稳定各项事业不断发展。

今年以来，按照市委安排，我们利用三个月时间扎实开展了干部纪律作风集中整顿，取得了一定的成效，干部作风明显好转，干群关系进一步融洽，党风政风有所改观。但作风顽疾根深基固，还没有从制度机制、思想意识上解决根本的问题，广大干部职工还没有完全形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。这次“转作风提效能”专项整治活动，正是聚焦病症要害、瞄准问题根本、本着治本目的，着眼商州发展大局作出的一项重要部署和决定。

第一，开展这次专项整治活动是贯彻落实从严治党新要求的重要举措。自十八大以来，我区紧跟中省市部署，坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风取得明显好转。但实事求是的讲，我们在作风建设方面仍然存在一些“不严不实”突出的问题，外界对我们商州干部作风还有不少的意见，群众对我们少数干部作风仍然有看法，尤其是我区一些干部职工作风中存在“服务不优、效能不高、廉而不为”等问题，充分暴露出我们一些党员干部，对当前中央全面从严治党的重大战略部署和坚强决心还认识不清，对干部教育管理还失之于宽、失之于软。比如，在为民服务上，我们有些干部办事效率低下，老百姓和投资者到我们机关办事经常遇 “门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题，高高在上，对群众、对投资者冷漠，甚至故意刁难。国家的一些惠民、惠农政策资金，有些都没有真正用到老百姓身上，一些基层存在侵占截留、虚报冒领惠民资金的行为。在项目建设上，有些干部执行力不强，推诿拖拉，甚至“吃拿卡要”、以权谋私，不作为、乱作为。特别是在征地拆迁安置等工作上，群众思想工作不到位，甚或行政高压损害群众利益，致使干群矛盾激化，严重影响了项目建设的进度。在维护社会稳定上，我们个别领导干部责任心不强、政策水平不高，工作不到位，解决问题办法少，致使一些矛盾纠纷问题由小变大，非访、闹访、越级访频繁发生。在落实区委、区政府重大决策部署上，个别领导干部工作主动性不强，消极被动，工作力度不大，措施不力，片面强调部门局部利益，遇到困难强调客观原因，推卸工作责任等等。去年以来，全区因信访稳控工作不力责任追究20人。因森林火灾工作不力区、镇、村三级责任追究共170多人，因重点项目工作不力责任追究4人，因党建观摩工作不力责任追究4人，落实区委、区政府重大决策部署不力追究2人，因纪律作风不严不实受到追究23人，因违反八项规定精神受到追究15人。对此，区委决定要紧紧聚焦作风建设突出问题，深入开展“转作风提效能”专项整治，这既是当前一项重大政治任务，也是保证我区社会经济健康顺利发展的一项长期任务，符合新形势下从严治党的新精神，体现了从严管理干部的新要求，是深入推进作风建设的重要举措。

第二，开展这次专项整治是深入推进“两学一做”学习教育活动的内在要求。这次全党上下开展“两学一做”学习教育活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题的重大举措。全区各级党组织要按照中省市区要求认真开展活动，进一步强化党要管党、从严治党工作，着力解决党员干部队伍中普遍存在的突出问题，努力打造高素质党员干部队伍，为推动经济社会发展提供坚强的组织保障。我们通过前面的工作努力，解决了一批群众反映强烈的突出问题，干部作风有了明显转变。但必须看到，取得的成果还是初步的，基础还不稳固。虽然作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但“树倒根存”，有些是在高压态势下取得的，仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成;有的干部还希望学习教育活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了，等等。作风建设依然是当前从严治党的艰巨任务，这些都要求我们必须牢固树立“作风建设永远在路上”的行动自觉，一以贯之地从干部管理入手，抓好突出问题整治，把作风建设抓细、抓实、抓长，持续努力，久久为功，使学习教育活动得到深入开展。

第三，开展这次专项整治活动是加快商州发展的现实需要。发展需要优良的环境，环境的优劣不仅体现在各种硬件建设和政策措施上，在很大程度上还取决于机关的效能和工作人员的作风。一个地方是否能够实现快速健康发展，兴在作风，衰在作风;一个单位、一个部门的工作成在作风，败在作风;一个干部的素质、形象优在作风、劣在作风。当前，我区正处于“十三五”开局之际，推进转型发展、赶超发展的关键时期，区委十七届九次全会提出了全力打赢“五个攻坚战”、实现“五个翻一番”、全面建成小康社会的战略目标，绘就了全区“十三五”发展的宏伟蓝图。各项工作任务重、压力大。我们要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，切实为“十三五”开好头、起好步。要贯彻落实好区委的决策部署，全面完成这些目标任务，我们必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强党和政府自身建设，不断提升依法履职能力，积极创新服务管理方式，持续改进工作作风，更好地适应上级新要求、人民新期待和形势新需要。当前，我们一些干部身上存在的政治意识不强，纪律意识淡漠，我行我素，作风飘浮，责任意识不强，工作效率低下;缺乏激情，素质不高，工作推诿，执行不力，工作标准低，落实能力差，不积极主动推进工作等作风疲沓、效率不高的问题与新形势下的新要求很不适应。因此，我们必须把从严管理干部放在首位，把“转作风提效能”作为整治重点，进一步加强作风建设，把干部积极性充分调动起来，把干部活力充分激发出来，真正形成推动发展的强大合力。

二、突出重点，强化措施，全面推进各项专项整治活动

这次专项整治活动围绕全区干部“纪律、作风、效能和业绩”四个方面十个问题，推行“十条制度措施”，开展“十项专项整治”，其核心目的就是解决干部队伍中存在的“廉而不勤、勤而不为”不敢担当的问题。

第一，要从严对标解决突出问题。这次专项治理解决的十个方面突出问题，是经区委认真研究，慎重确定的，也是当前制约我区发展的根本所在，各级各部门要严格按照区委要求，一项一项的从严对标开展治理。一要坚持奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，国家工作人员的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次整治活动，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好工作，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。二要坚持贴近实际、反对作风漂浮，着力解决不务实的问题。要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高领导艺术和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，抓住重点问题，改进工作作风。这次整治活动，广大机关工作人员必须坚决克服衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。三要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要坚持贯彻党的群众观点、群众路线，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务。要坚决反对高高在上，漠视群众实际困难;坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。四要坚持实事求是、反对华而不实，着力解决不诚信的问题。实事求是是我们党一贯倡导的马列主义理论与实践相统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。要充分认识到，不仅经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。要坚持实事求是的作风，诚实待人。求真务实，敢于负责，是一就是一，是小不能说成大、是无不能说成有、是错不能说成对;坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风，切切实实解决机关干部中存在的不诚信问题。五要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。只有干部廉洁自律，党和政府的号召力才能不断增强。这次专项整治活动，必须要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，注意发现、宣传弘扬清正廉洁、克己奉公的党员干部模范典型;要深刻剖析典型案例，进行警示教育，切实增强干部的廉洁意识、自律意识。要通过整治，使每个干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，为建设勤政、廉洁、务实、高效的文明机关做出应有的贡献。

第二，要从严落实管党治党政治责任。党要管党、从严治党，是各级党组织的首要职责。全区各级党员领导干部特别是党组织书记，要自觉担负起管党治党的重要职责，逐级夯实责任，层层传导压力，切实推动党的建设。一要严格落实主体责任。要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职的思想，严格履行抓党建、抓党风廉政建设、抓作风建设的主体责任，自觉把党的建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，列入领导班子、领导干部目标责任管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正把主体责任落到实处。二要严格落实第一责任。各级党委、党组书记要切实担负起全面从严治党的第一责任，对党负责，对本地本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责，切实做到落实领导责任要有力，选人用人要公正，教育训导要经常，正风肃纪要坚决，示范表率要有效，保障责任要到位。要始终牢记法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外，在遵守党规党纪上标准更高一等、要求更严一些，真正发挥好“一把手”的旗帜作用，履行好第一责任人的职责。三要严格落实监督责任。各级纪检监察机关要切实抓好监督执纪问责主业，全力维护党纪国法的严肃性。要狠抓重要时间节点，从具体问题入手，从小事小节入手，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒，驰而不息，常抓不懈，坚决防止“四风”反弹。要不断加大纪律审查力度，强化对同级党委党组及主要领导的监督制约，坚决执行“一案双查”，切实以问责常态化推动主体责任不折不扣落到实处。

第三，要从严抓班子带队伍。营造一个良好从政环境和政治生态，是习总书记对党的建设的新要求、新部署。全区各级党员领导干部一定要以身作则、身体力行，抓好班子、带好队伍、树好形象，以实际行动营造良好的从政环境和政治生态。一要强化权力运行监督。要建立健全重大决策形成机制，对重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用必须实行集体决策;对涉及群众切身利益的决策必须充分听取群众意见，坚决防止损害群众利益。要探索决策、执行、监督职能分离机制，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范权力自由裁量空间，让权力在阳光下运行。二要强化干部日常管理。进一步健全完善干部谈心谈话制度，掌握干部思想动态和存在问题，做到早发现、早教育、早提醒、早解决。从严落实市委《十条意见》和《商州区公职人员行为规范》，全方位、多角度监督干部的工作圈、生活圈，让违规行为无妆可化、无路可走、无处可藏。要继续实施镇办“五项制度”、部门“五条措施”和村级“五个举措”，定期开展班子综合分析研判，切实加大干部监督管理力度。三要树立正确用人导向。要进一步健全完善干部选拔任用机制，严把职位职数、动议提名、考察考核、程序步骤四个关口，进一步匡正选人用人风气，切实为那些埋头苦干、不事张扬的干部打开进步之门，真正把忠诚、干净、担当的优秀干部选出来、用起来。四要加大对“为官不为”的教育惩处力度。严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》，对为官不为、廉而不勤等现象，要严肃教育惩处，该教育的教育、该批评的批评、该调整的调整、该降职的降职，真正打通干部能下的通道。

三、加强领导，狠抓落实，确保专项整治取得实效

全区各级各部门和广大干部要把这次专项整治作为今后一段时间一项重要政治任务，纳入重要议事日程，务必高度重视，统筹安排，精心组织，切实用心用力、抓紧抓好，确保整治取得实效。

一要加强组织领导。区委已在作风建设领导小组的基础上充实完善了整治领导小组，各镇办、各部门也要成立相应组织，制定工作方案。区级包镇办领导和分管领导要切实负起责任，加强对包抓镇办和分管部门整治工作的指导和督促。至少每季度听取一次专项整治情况汇报，并经常深入基层指导。各单位“一把手”要切实肩负起专项整治第一责任人的职责，对各项专项整治任务亲自研究，亲自部署推进，对本级班子成员和下级单位的整治工作亲自过问，跟踪问效，要形成整治合力。牵头部门和各镇办各部门要协同动作、合力破难，对涉及群众利益较多，又需要通过沟通协调解决的问题，要加强沟通配合，绝不允许推诿扯皮，贻误工作。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，对整治任务战线交叉、部门和镇办交叉的，要及时组织协调，打破战线界限，研究解决问题，确保整治活动有序、顺利推进。

二要强化督查检查。要把监督检查贯穿整治活动全过程，全区专项整治领导小组办公室要做好整个整治活动统筹协调、监督检查，加强情况通报，促进各牵头部门扎实、有序、深入开展专项整治，督促各部门各单位按照各项整治活动安排和要求，积极主动开展整顿和治理，严防搞应付、走过场。特别是要抓住广大群众反映的热点难点问题，组织力量，集中排查，力促纠正。对违纪违规行为要坚决查处，该曝光的曝光，该通报批评的通报批评，该进行组织处理的依法依纪严肃处理，尤其是对开展活动走过场、问题整改不认真、责任人处理不到位的，要坚决严肃追究当事人和单位负责人的责任。

三要加大宣传力度。宣传部门要精心制定宣传方案，开辟电视专题专栏，集中报道活动开展情况，大力宣传活动指导思想、目标任务、整治措施以及整顿效果，宣传整顿的成功做法、基本经验，努力营造强大的舆论攻势。要注重加强正面引导，注意发现和挖掘干部队伍中先进典型，及时总结推广，及时进行正面的宣传报道，以激励干部、弘扬正气;要有重点、有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，汲取教训，为整治活动开展营造良好氛围。

四要注重建章立制。要深化和巩固专项整治成果，建立作风建设长效机制，需从建章立制入手。要坚持“看得见、摸得着、能用好”的原则，立足实际，突出特色，进一步修订完善规章制度、办事流程、岗位工作标准和监察设备设施，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。结合工作和岗位实际，创新形式，搭建平台，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保学习有载体，实践有抓手，活动有成效。通过不断完善和落实各项工作制度，逐步形成一种长期有效的工作机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

同志们，作风建设事关人心向背，事关党的事业成败。我们要结合“两学一做”学习教育，坚持党要管党、从严治党，扎实开展“转作风提效能”专项整治活动，不断推进作风转变，为推进商州追赶超越发展、实现全面小康提供坚强保障。

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)作为全面从严治党的重要制度创新，体现了习近平总书记关于管党治党的系列重要讲话精神，是落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证，同时也对进一步从严管理监督干部明确了新的方向，提出了更高更严的要求。下面，我就学习贯彻《条例》、从严管理监督干部谈几点认识和体会。

一、结合学习贯彻《条例》，进一步强化从严管理监督干部意识。党的十八大以来，中央在从严管理监督干部上实施了一系列重大举措，修订颁布的《条例》更是进一步拧紧了从严管理的“螺丝”、上紧了从严监督的“发条”。省委也紧跟中央的战略部署，制定实施了《关于建立从严管理监督干部常态化机制的意见》，推进构建了全省从严管理监督干部的新常态。学习贯彻《条例》，是组织部门的一项重要政治任务。我们要结合组织部门的职能，深刻领会《条例》的精神实质，在思想观念上更好地适应全面从严治党的全新形势和任务，在工作中更好地把握《条例》提出的严格规定和要求，充分发挥《条例》对从严管理监督干部的支撑和保障作用，进一步增强从严管理监督干部的思想自觉、工作自觉和行动自觉。一是要强化责任意识。监督严不严、有没有效，关键在责任能否落实。个别地方和单位发生违规选人用人问题，很重要的原因就是监督失之于宽、失之于软。《条例》进一步明确了巡视的主体之责、程序之责、对象之责、纪律之责，环环相扣、层层递进，目的就在于切实把监督责任落准落实落靠。从严管理监督干部、匡正选人用人风气是组织部门的重要职责，必须时刻绷紧责任这根弦，于工作中进一步强化制度落实、措施落实特别是责任落实，在选人用人把关监督上坚持守土有责、守土尽责、守土负责，始终保持“朝受命、夕饮冰，昼无为，夜难寐”的极端负责精神，以步步为营、全程跟进的工作态势，从严把好选人用人关口、从实加强选人用人监督，从源头上防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。二是要树立担当精神。《条例》明确在开展巡视监督中，对应当发现的重要问题没有发现、不如实报告巡视情况或隐瞒歪曲捏造事实等六种情形，要给予相应的组织处理或纪律处分，进一步凸显了“发现不了问题就是失职、发现问题不处理就是渎职”的从严工作要求。这就意味着结合巡视开展选人用人问题检查也必须要啃“硬骨头”、也必须要动“真格的”。这就要求我们在检查过程中要敢于较真碰硬，勇于直面矛盾，在整改选人用人问题上，要把刚性原则和从严标准一路坚持到底，不整肃到位决不罢休;在责任追究上，要坚持从重从严，既处理当事人，更要追究责任人。三是要提升纪律观念。个别基层党委(党组)尤其是一把手在选人用人上原则性不强、随意性比较大、违规违纪问题时有发生，归根结底还是缺乏制度观念、缺少敬畏之心。《条例》围绕党的纪律深化监督内容，突出纪严于法、纪在法前、纪法分开，明确要着力发现违反政治纪律、组织纪律、工作纪律等问题，突出“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等重点监督内容，为从严管理监督干部立起了纪律的高压线、规矩的红线和道德的底线。我们必须顺势就势，借力发力，始终坚持把党的纪律和规矩挺在前面，在从严管理监督干部上有规必依、有违必查、有责必问，对违纪违规问题坚决纠正、严厉追究，切实维护党的纪律和监督制度的权威性、严肃性。

二、结合巡视工作，进一步做好从严管理监督干部工作。《条例》明确“要着力发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题”，这既是巡视工作的重要任务之一，更是从严管理监督干部的重要着力点。近年来，巡视机构在发现核实违规用人问题线索上下狠茬、用猛药，巡出了威严、巡出了声望。组织部门应积极借助这样的平台，善于把巡视工作的高压态势转化为从严管理监督干部的工作强势。一是要卓有成效抓好选人用人专项检查。开展专项检查是巡视的工作方式之一，同时也是组织部门加强选人用人监督的重要手段。近年来的实践证明，结合巡视工作同步开展选人用人检查，重视程度高、工作力度大，影响层面更广、震慑效果更好。仅年初以来，我们已结合巡视同步对24个党委(党组)干部选拔任用工作进行了专项检查，发现反馈问题194个，撤并违规自设机构20个，处理纠正和追究问责46人。下步，要抓住学习贯彻《条例》的有力契机进一步完善监督检查工作机制，在检查内容上突出重点，围绕“六项纪律”和“四个着力”，重点检查是否存在《干部任用条例》执行不严、用人失察、监督失职等违规违纪问题;在检查方法上细化完善，坚持同部署同检查，集中交换意见、分头推进整改、联合抓好落实;在检查成果上共享共用，建立健全问题移交反馈机制，及时传递信息，加强情况沟通。同时，在明年市县乡集中换届期间，我们更要借助省委巡视之力，对各地执行换届纪律情况和换届风气情况进行专项检查，及时传导压力、纠正问题、严防严守，为确保换届全过程的风清气正提供有力保证。二是要从严从实抓好巡视问题整改。习近平总书记指出，“选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。”巡视和选人用人专项检查要达到“发现问题、纠正错误、形成规范”的效果，关键在于发现的问题线索能够件件有着落、“敲钟就有响”。《条例》明确“组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，要及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见”。因此，针对巡视移交的选人用人问题线索，以及专项检查中发现的相关问题，我们要高度重视、及时研办，对具体问题立查立纠，对面上问题集中治理，对制度问题整章建制，进一步完善以巡视带监督、以监督促规范的整改工作机制。目前，我们已经建立并实行了与省委巡视机构集中反馈、公开通报、对账销号、跟踪督办的整改模式，收到良好效果。同时，我们还以中央巡视反馈为契机，共纠正、规范了执行干部工作政策法规不够严格等5方面24个问题，约谈党委(党组)书记、组织部长16人，诫勉谈话、批评教育36人;查处违规用人、档案造假案件3起，追究问责9人。三是要善做善成抓好巡视成果运用。巡视成果运用，是发挥巡视监督作用、增强巡视工作成效的重要手段。中央和省委对巡视成果运用高度重视，习近平总书记指出，要对巡视成果善加运用，发挥更大治本作用。从严管理监督干部，重点是要在加强日常监督上用好巡视成果，针对巡视发现的苗头性、倾向性问题，及时对干部进行约谈提醒和组织函询，防止“亚健康”转变成“重症病”;要在选人用人把关监督上用好巡视成果，对巡视发现的违反资格条件、违反规定程序、违反干部政策用人及档案造假等问题，未查清前一律不动议、不考察、不上会、不任职;要在民主政治建设上用好巡视成果，结合巡视反馈问题，着力解决好不严守政治纪律和政治规矩、不过双重组织生活等问题;要在加强基层组织建设上用好巡视成果，针对巡视发现的不守规矩、软弱涣散、工作不力、作风不实等问题，及时对班子和干部进行组织调整;要在制度建设上用好巡视成果，对巡视发现的干部工作薄弱环节和干部队伍存在的普遍性问题举一反三、建章立制，进一步织密监督之网。去年以来，我们结合巡视工作共定向约谈省管干部97人、组织函询省管干部19人，查核了3起典型违规用人案件，并围绕落实《干部任用条例》建立健全了4个方面26项制度规范。

三、结合巡视职能，进一步发挥好配合服务作用。《条例》对组织部门提出的工作任务，同样也是组织部门在巡视工作中应切实履行好的职能。省委常委、组织部长杨汭同志高度重视巡视工作，多次就配合落实好巡视任务提出明确要求。我们要按照省委巡视工作领导小组的要求，立足本职工作，注重提前介入、加强组织协调、调剂配备力量，为巡视工作提供服务保障。一是要协助建设好巡视“组长库”。及时推荐那些经验丰富、清政廉洁、胜任工作的党员领导干部进入“组长库”。二是要协助巡视机构建设好巡视“资源库”。及时发现和储备一批政治坚定可靠、作风扎实深入、综合素质较高，并且熟悉纪检业务、组织工作、司法业务、经济工作、审计业务、地方工作、群众工作的干部，建立巡视干部资源库，进一步充实巡视工作力量。三是要协调巡视机构搭建好巡视锻炼平台。选调省管后备干部、优秀年轻处级干部到省委巡视机构挂职，促进干部在巡视工作的“大熔炉”中开阔视野、增长才干、淬炼成钢。同时，省委组织部也要将新调入干部、新提拔干部选派到省委巡视机构锻炼变成一种工作常态。目前，抽调的17名厅级干部、56名省管后备干部、7名省委组织部干部正在参与今年第三轮巡视工作。四是要当好巡视工作参谋助手。围绕巡视前通报情况、巡视中政策指导、巡视后意见反馈，积极为巡视工作确定巡视对象、熟悉情况提供第一手资料，主动向巡视组介绍被巡视地区、单位领导班子及班子成员的基本信息和存在的主要问题，对一些苗头性、倾向性问题，第一时间向巡视组通报，促进巡视工作有的放矢，更具有针对性、指向性。

党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下党内监督作出顶层设计，对增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，提供了基本遵循。

古人讲，“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避。”强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。历史经验证明：党内监督失之于宽、失之于软，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折;党内监督有力量、有成效，我们党就充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。

推进派驻机构改革、实现派驻监督全覆盖，强化贴身监督，坚持抓早抓小;由点及面推进巡察工作，打通党内监督“最后一公里”……这些年，我省高度重视党内监督，成绩有目共睹。但对照习近平总书记关于《准则》和《条例》的说明，还需要警醒：一些党员、干部有没有党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的问题?一些党组织和党员、干部有没有不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则的问题?深化全面从严治党，必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，既治已病、又治未病，对症下药、祛邪扶正。

毛泽东同志曾用弹钢琴比喻干工作，“要十个指头都动作”。强化党内监督，同样如此。坚持党中央统一领导，建立健全完善党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，才能以党内监督带动其他监督，为全面从严治党提供有力制度保障;党内监督和其他监督各司其职又优势互补，相互制约又共同作用，才能把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎牢，推动党内监督制度化、规范化、程序化。

最伟大的力量，是同心合力。坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，让反求诸己的内力驱动和批评监督的外力助推相得益彰，才能有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题;党内监督没有禁区、没有例外，权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，各方面的监督形成合力，就没有谁敢把制度当成一纸空文、把监督当成稻草人。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”当前湖北，前景壮阔，到中流击水，需夺隘闯关。把强化党内监督摆在重要位置，让监督的制度优势充分释放，我们就一定能推进全面从严治党向纵深发展;让务实重行成为广大党员干部的自觉行动，我们就一定能加快湖北富民强省的步伐。

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《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的制度利器，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律，全面提高管党治党水平，协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。地市以下基层纪检监察机关不仅是巡视监督的重要对象，也是强化巡视成果的监督者、执行者和推动者，在贯彻执行《条例》中负有重要政治责任。我们要牢记职责使命，强化责任担当，以《条例》为准绳，认真履行监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、深刻领会《条例》精神实质，切实负起监督责任

新颁布的《条例》，既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。作为被巡视地区纪检监察机关，要把学习好、贯彻好、执行好《条例》作为一项重要的政治任务来抓，认真贯彻中央巡视工作方针和目标要求，更好地履行监督责任。要认真落实习近平总书记关于从严治党“关键在治、要害在严”的要求，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党的政治纪律和政治规矩，构建良好的政治生态。要加强纪律审查工作，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“拔烂树”、“治病树”，推动查处“三种重点人”坚决遏制腐败蔓延势头。要对照《条例》找差距，提高自身发现问题、解决问题的能力和水平，从体制机制和监督管理上找原因、挖根源、抓整改，立足管党治党、管权治吏，促进实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。

二、认真办理交办问题线索，严肃查处违纪违法行为

巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用，其中对问题线索的调查核实是重中之重。我们坚持对中央和省委巡视组移交的问题线索优先办理，及时研究提出立案、初核、谈话函询、了结等处置意见，对违纪违法问题线索明确具体的，及时研究提出纪律审查意见。

2014年，中央和省委巡视组交办哈尔滨市问题线索共计3144件，剔除重复件后为2305件，我们全部进行了初核，做到件件有回音。全市纪检监察机关共立案1450件，同比上升28%，其中大要案641件，大要案率44%;涉及市管干部43人，同比上升231%;给予党政纪处分1356人，移送司法机关98人，挽回经济损失1.6亿元。今年1至9月，共立案1714件，同比上升68%，涉及市管干部27人，同比上升90%;给予党政纪处分1241人，移送司法机关61人(件)，采取“两规”措施9人;挽回和避免经济损失4亿多元。下一步，将以上级巡视为契机，创新纪律审查方式，继续扩大战果。

一是开展专项巡查。去年以来，我们针对副省级城市体量大、监督对象多、任务重，又没有巡视职能的实际，探索实行了专项巡查的办法，变坐等线索为主动出击办案。市纪委牵头组织专业人员、专业部门成立巡查组，带着问题线索，对重点领域、重点部门或者单位、重要事项等开展专项巡查，发现问题，巡查组直接转为调查组，快速查清问题，快速回应社会关切，形成有力震慑。2014年以来，我们通过这种方式，查处了工程建设领域4名正局级、9名副局级领导干部，有效扩大了中央和省委巡视工作的成果。

二是加强督查督办。扩大向区、县(市)派驻挂职干部的试点范围，挂职干部任分管纪律审查工作的纪委副书记，强化对基层党委、纪委落实党风廉政建设责任制情况的监督，督办中央和省委巡视组交办的问题线索。同时，对巡视组交办的重要复杂的问题线索，由市纪委进行提级办理或组织协调区、县(市)纪委实施异地交叉办案，提高纪律审查工作成效。今年1至9月，全市有5个区纪委立案增幅超过100%。

三是继续完善纪律审查工作“闭合式管理、循环式监督”体系。实行信访“一口受理”、纪律审查全流程监控、审理结果“一口出”、常委会集体把关的工作机制，加强对纪律审查工作管理监督，防止发生瞒案不报、以案谋私问题，防止“灯下黑”。

三、抓好整改落实，强化巡视监督震慑效果

巡视的震慑效果强不强，关键看整改。对巡视组指出的问题和提出的整改要求，我们要即知即改、立行立改，并举一反三，透过现象看本质，通过层层剥茧、深刻分析，拿出有针对性的整改措施，全面加强哈尔滨市党风廉政建设。

一是深入落实“两个责任”，强化责任追究。认真落实省委、省纪委关于落实“两个责任”的相关规定，以及哈尔滨市委、市纪委出台的“两意见、一规定”和与之配套的“两办法、一细则”，从根上抓起，切实负起管党治党的主体责任和监督责任。凡是中央和省委巡视组交办的问题线索，都要建立台账，落实到人，限定时限，明确责任。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要实施“一案双查”、“一问三责”，抓住典型，严肃问责。

二是坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，聚焦纪律，让纪律成为监督执纪问责的尺子。抓好节点提醒式教育和常态化警示教育，加强日常监督检查，对问题早发现、早纠正、早查处，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

三是加强廉政法规制度建设，提高制度的执行力。加强法规制度建设的顶层设计，针对巡视组指出的突出问题，不等不靠，拿出便于操作、制约有效的制度措施。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为进行严肃查处和问责，使制度规定真正成为不可触犯的“高压线”。