群众评议意见优缺点(精彩20篇)

XX同志共产主义信仰坚定，思想积极，时刻以党员的标准严格要求自己，并积极学习党的先进理论和政策，用科学的理论指导行为实践;在生活上，能够团结同学，乐于助人，群众基础良好;在学习上，勤奋刻苦，打下扎实的专业基础，奠定了为人民服务的技能基础。

同时，该同志也能很好的认识到自己的缺点和不足，并且积极努力的改正和完善自己。

经过这段时间的努力，XX同志的各方面都有了提高，经过全方面的考察，该同志已经完全符合党员的条件，同意将其转为正式党员。

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见：

1、该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外意见，注意不断改进自己的工作。较好地完成组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己，充实自己;在学习上勤奋刻苦，力争上游;在工作上任劳任怨，尽职尽责;生活上助人为乐，待人友善;得值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快;在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，表现积极。

4、该同志政治坚定、思想稳定;工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。

6月30日上午，在内蒙古自治区召开的庆祝建党95周年大会上，自由路街道党工委被评为“全区先进基层党组织”。近年来，自由路街道秉承“改善民生，为民服务”这一要务，强化党建工作责任制，夯实基层党建基础，创新党建工作品牌，强化党员干部执行力和落实力，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创街道社区党的建设新局面

强化党建工作责任制和党员队伍教育管理，营造浓厚干事创业氛围，基层党组织凝聚力进一步增强。街道党工委下设7个社区党委、1个机关支部、5个非公企业党组织，在册党员923名。自由路街道党工委始终把党建工作摆在突出位置，建立了党工委书记为第一责任人、党工委副书记为具体责任人、各基层党组织书记为直接责任人的责任机制。坚持推行“一线工作法”，街道班子成员每周深入社区至少2天，走访群众至少4户，保证各项工作部署能够落到实处，见到实效。在全体党员中全面推行“积分制”管理办法，居民区党员队伍素质进一步提升。2013年，自由路街道作为青山区第二批党员队伍纯洁机制建设试点单位，通过采取“三式提议+三步评议+三级认定”工作法，有效疏通了党员的“出口关”。

完善社区办公活动用房与旧小区拆迁改造，巩固基层党建基础，居民生活环境进一步改善。街道党工委针对社区办公活动用房小的实际，充分发挥辖区单位资源优势，通过新建、扩建、置换等方式，对社区活动场所进行改善，切实解决社区办公活动场所不足的问题。为解决辖区老旧小区基础设施薄弱、居民生活环境差的问题，2013年，街道提出计划利用3年的时间对辖区老旧小区进行改造。街道牵头先后完成了“自由路六号街坊”3.3万平方米、631户和民主路四号街坊1.5万平方米、134户的棚户拆迁征收任务，使700余户居民的住房条件彻底得到改善。同时，通过实施小区路面硬化、安装天燃气、直饮水、管网改造等惠民工程，使辖区90%的老旧小区基础设施焕然一新。

建立长效帮扶救助机制与区域爱心援助基地，形成帮扶救助常态化，居民满意度进一步提升。街道将辖区人大代表履职尽责活动与联系服务群众紧密结合起来，组织辖区12名人大代表与12名贫困家庭学生建立“一对一”结对帮扶关系，每人每年为其捐赠5000元，并持续到大学毕业，切实解决家长和孩子们的后顾之忧。此项做法得到区委高度认可，并在全区推广实施。基于辖区70%的小区属于老旧小区，辖区一机集团职工及改制企业下岗职工居多，孤寡老人、残疾人等贫困家庭较多等情况，2015年底，街道整合辖区共建单位、社会组织、人大代表、政协委员以及在职党员在内的五种力量成立了“自由路区域爱心援助基地”，并首次筹集了10万元帮扶资金，用于社区弱势群体的帮扶救助，使形成区域帮扶救助常态化，居民满意度进一步提升。

xx同志于2008年3月20日被中国共产党接收为预备党员，现已预备期满，在支部大会讨论转正问题之前，支部委员会将一

年以来对该同志在思想、工作、学习和生活上的相关情况作以下汇报，请支部大会审议。

一、思想方面

一年以来，xx同志能够积极参加党组织的各项会议和活动，能够积极学习党的基本理论知识，能够努力掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实提高了理论修养，在增强党性修养方面取得了一定的成绩，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识，也重新认识了党的组织原则、纪律和共产党员的标准、义务和权利，并充分认识了党，充分认识了从思想上入党的重要性和必要性。

二、学习方面

自2008年3月被组织接收为预备党员以来，从其身边同学、老师及培养联系人得知，xx同志能更加努力的珍惜在学校的时光，努力地学习专业方面知识，能积极准时高效地完成论文指导老师下达的论文进度任务，最终写出了一篇出色的本科生毕业论文，综合成绩优秀，并最终评为“优秀毕业生”。毕业参加工作后，在葛店矿地测科工作过程中，一方面温习专业知识，一方面努力跟老员工、领导实践学习。工作之余，该童子还经常学习党的基本理论和基本知识，进一步用理论来武装自己。

三、工作方面

xx同志自2008年7月走向工作岗位以来，能够快速融入到葛店矿这个大家庭里面去。该同志对工作兢兢业业、无怨无悔，能以一个党员的高效率、高标准来严格要求自己。矿地测科的主要工作室经常性的深入井下第一线，收集相关地质资料，地面整理后再运用于指导生产。xx同志能够经常性地单独或与领导一起，深入采煤与掘进工作面，及时准确地收集相关资料并作出评价。

四、生活方面

xx同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为具体服务，为集体争光的自觉意识，在日常生活中能够从身边小事做起，积极主动团结同志，关心同事。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己，完善自己，不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。

五.存在问题和不足

一年来，在组织的培养下，xx同志无论是在思想上，学习上，还是工作和生活上，都取得了非常可观的成绩，但在取得进步的同时，有些方面还存在着不足，如工作上有时候耐心程度不够高，理论与时间相结合的能力还不够强，有时候脾气较暴躁等缺点，希望在以后的工作和学习当中能够发挥自己的优势，克服自己的缺点，以党员的高标注，来时刻鞭笞自己，取得更大进步。

以上是组织对xx同志一年来的表现总结，总观这一年来的表现，支委会认为该同志已具备党员条件，建议支部大会讨论按期转正。

XX同志自被批准为预备党员以来，能够以一名优秀共产党员的标准来严格要求自己，能够积极参加党内的学习教育活动，加深了对党的认识，增强了个人党性修为。在思想政治方面，该同志能够时刻牢记“全心全意为人民服务” 的宗旨，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党章和党史以及党的会议和讲话精神，并能够自觉接受党组织的教育和管理，不断自我完善、自我净化、自我革新、自我提高，能够守住政治和道德的底线，能够真正把群众的利益放在心中最高位置。在工作方面，该同志求真务实，开拓创新，团结协作，积极进取，充分发挥党员的先锋模范作用，工作成绩突出，为维护社会稳定和政权稳定作出了积极贡献。在生活方面，该同志能够常修为警之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。始终坚持以党员标准严格要求自己，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费的奢靡之风和个人主义思想的侵蚀，永葆共产党员的先进性。始终自觉践行社会主义核心价值观。

总之，一年来该同志思想上积极进取，工作上严谨务实，生活上厉行勤俭，继承了党的优良传统，各方面都有所提高。

____同志，在____年____期间，积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，经常主动征求党内外群众的意见，注意不断改进自己的工作。在本职工作岗位上，努力工作，积极肯干，比较好地完成各项工作任务和经济指标，得到大家的肯定和好评。积极参加各项集体活动，主动做其他职工的思想政治工作，表现比较突出。

不足之处：工作方法有时比较简单，联系群众还不够广泛。

希望今后加强同群众的联系，加强自身的修养，改进工作方法。

昨日，省委常委班子用一天的时间召开民主生活会，以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对照党中央和习近平总书记对湖北工作的指示和要求，对标中央政治局民主生活会，对标中央纪委机关、中央组织部有关通知要求，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，结合中央巡视组“回头看”反馈问题，结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，研究加强党内政治生活和党内监督的措施。

省委书记蒋超良主持会议并讲话。

中央纪委机关、中央组织部派出督导组到会指导。

省委高度重视开好这次民主生活会。会前，省委常委班子成员认真学习习近平总书记在党的十八届六中全会和中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，专题学习《准则》和《条例》，不断深化思想认识;通过调研、走访、座谈等方式，分别征求不同层面党员干部群众的意见建议，并形成综合报告;梳理省委常委班子“三严三实”专题民主生活会整改落实情况和省委常委会2016年贯彻执行中央八项规定精神情况，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，开展谈心谈话，为开好这次民主生活会作了充分准备。

会上，蒋超良首先代表省委常委班子进行对照检查，重点查摆了践行“四个意识”不够自觉、落实中央八项规定精神不够严格、履行全面从严治党主体责任不够到位等方面的问题。接着，蒋超良作个人对照检查发言，并请大家批评帮助。省委副书记、代省长王晓东和其他常委同志，逐一进行个人对照检查发言，并开展相互批评。大家在发言中紧密结合实际，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面查摆了突出问题，深刻剖析原因，并明确了下一步努力方向和改进措施。大家开门见山，直面问题，开展批评，收到了相互教育、相互帮助、相互警醒的效果，进一步深化了对习近平总书记党的十八大以来管党治党理论和六中全会精神的认识，提升了增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的自觉，增强了贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设的坚定性，在巩固和发展历届省委营造的山清水秀政治生态上形成了共识。

蒋超良在讲话中对省委常委会各位同志的对照检查发言进行了总结，并就省委常委会贯彻落实习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、贯彻执行《准则》和《条例》提出要求。蒋超良指出，六中全会通过的《准则》和《条例》，一个鲜明特色就是突出领导干部特别是高级干部这个重点。作为省一级党委领导班子成员和党的高级干部，省委常委肩负着党中央的重托和全省人民的期待，对全省全面从严治党既负有领导责任，也负有示范责任，必须以带好头、做好榜样产生强大的感召力，要求下面做到的，省委常委首先要做到，要求下面不做的，省委常委坚决不做。省委常委必须清醒认识自己岗位的特殊重要性和示范作用，为全省党员干部立标杆、作表率。

蒋超良强调，党的十八大以来，中央政治局每年的民主生活会在全党起到了示范作用。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，把《准则》和《条例》贯彻落实好，推动全面从严治党向纵深发展。一是要更加自觉地严肃党内政治生活、加强党内监督，以更高标准落实深化全面从严治党要求。带头落实全面从严治党政治责任，带头贯彻执行《准则》和《条例》，带头落实民主集中制，带头用好批评与自我批评的武器，勇于自我革命，敢于动真碰硬，敢于和善于开展斗争，坦诚接受党内和各方面监督。二是要更加自觉地坚定理想信念，强化和践行“四个意识”。坚持以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，以党的基本路线为根本遵循，当政治上的明白人，坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。对党忠诚必须纯粹，要把对党的忠诚体现到对党的信仰忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。三是要更加自觉地转变作风，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行党的群众路线。要始终把人民群众放在心中脑中，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方了解情况、解决问题，下大力治理“文山会海”，落实“三短一简一俭”，以优良的党风政风带动民风和社会风气持续好转。四是要更加自觉地弘扬奋斗精神，坚持务实重行，狠抓党中央决策部署和省委工作部署落实落地。带头崇尚实干，深入调研，精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。五是要更加自觉地敬畏、遵守纪律和规矩，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。不断提高廉洁自律意识，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，坚决抵制特权思想，不搞特殊化，加强思想道德建设，加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理。

蒋超良强调，对这次民主生活会中查摆出的问题，要认真抓好整改，确保取得实效。要以这次民主生活会为新起点，进一步增强对以习近平同志为核心的党中央的绝对信赖，进一步增强全面从严治党的必胜信心，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以更大力度加强省委常委会自身建设，为推动全省各项事业进步提供坚强保证。

愿不愿意解决群众问题是态度问题，能不能解决群众问题是政策问题，解决结果的好坏是水平问题。作为办公室人员，提高为群众解决问题的能力是非常关键的。这方面要有前瞻性，预则立，不预则废。要及时掌握信息，综合分析情况，做到事前能预测事态的发生、发展，事中运用科学方法，灵活应对，真正做到会办事、巧办事、办成事，产生事半功倍的效果。要追求效率，能够当面办理的事情，一定要做到立行立办、有问必复、限时办结;不能办理的事情，一定要耐心答复，及时疏导和引导，不能延滞在办公室内。本人在办公室工作多年，接触群众的机会多，了解群众的情况也多，发现来上访的群众大多是有困难的弱势群体。对待这类上访人员，在政策范围内应尽量给予照顾，帮他们排忧解难，有利于解决息访问题。去年年近放春节假的时候，清江桥乡的一位村民来县委办公室上访，他说要找县委领导解决个人的困难，如果书记不在家，就要我告知书记的电话号码。我把他请到我的办公室，耐心听取他的想法，他说他老婆生病花了不少钱，种的土产品又卖不掉，没有钱过年，有关部门又不帮他，只好找县委书记给他解决难题。我很同情他，当即拿出几百元给他，又答应为他推销部分土特产，他很感激而又高兴地回了家。急群众之所急,解群众之所难,是做好群众工作的一把金钥匙。

人与人相处难免会争吵、意见不合。争吵总是突如其来地发生，让人不知所措；争吵总是带来愤怒，使人们进退两难。有时候，争吵往往发生在最在乎的朋友身上，令人无法招架。

争吵是盗贼，夺走了友谊，夺走了彼此间的信任。记得有一次，我想和我的朋友开玩笑，于是就把水壶装满，假装要泼他；结果水壶的盖子没盖好，但当我发现时，却已来不及了。看着朋友那湿透的衣服，我顿时不知道该说什么。只见朋友破口大骂，剎那间，我像变了个人似的，竟然恼羞成怒地骂回去。此时，我们面红耳赤、面目狰狞，我心想：只是开个玩笑，有必要这么生气吗？我们闹得天翻地覆，直到双方骑虎难下后，便进入了冷战。

事后，当我冷静下来，我发现我是这场战争的输家；就算言语赢了，也还只是个输家。为什么要等到两败俱伤后，才能看清事实？这时，我既愤怒又无助，既后悔又难过。我愤怒，是因为朋友不尊重我；我无助，是因为不知道下一步该如何走；我后悔，是因为当初不应该伤害他；我难过，是因为他是我最在乎的人。我真是悔不当初，我不知道我那时为什么会这么无知，会这么不讲理。从那之后，我少了个朋友陪我聊天，陪我玩耍。原来他对我来说是这么的重要啊！

经过一再地反省，我了解到：不要太冲动，造成往后的遗憾。这次真的是我错了！想想看，有谁无缘无故被泼了水不生气呢？成功是由一次次的失败组成的，相信经过争吵后，我们做的经验能变得更好；也希望经过争吵，能让我们的友谊坚固。

《习仲勋与群众路线》日前出版。该书以访谈的形式，记录了30位老同志与习仲勋同志交流的往事。从往事的沉思与深情的讲述中，还原了一个终生践行群众路线的革命者形象。

习仲勋同志在参加新中国成立50周年大典时饱含深情地说：“江山就是人民，人民就是江山。”振聋发聩的话语，与之呼应的是“民惟邦本，本固邦宁”的智慧，产生回响的是“人民的安危应当是至高无上的法律”的哲思。这句话永远镌刻在我们党灵魂深处，也是我们党永葆活力的关键所在。

以下是习仲勋群众路线十大名言的图示，欢迎阅读!

1、XX同志，在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，向党组织靠拢，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践，同时，也应该意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

2、XX同志积极要求进步，主动向党组织和培养联系人汇报自己的思想和工作，主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步比较快，学习成绩提高较大，更多的参与到公益活动，乐于帮助同学，望进一步努力表现。

根据*党发﹝ XX﹞15号《关于认真开展XX年度民主评议党员工作的通知》精神，本公司组织全体正式党员进行了认真学习，深刻领会通知精神，经过认真组织学习及深入查找问题、撰写发言提纲等步骤，于XX年元月五日在对照检查、自我评议的基础上，全体党员认真开展了批评与自我批评，对每个党员进行了实事求是地民主评议：

一、思想重视。按照总厂党委的文件精神，领导干部带头进行认真的自我评议，思想态度严谨，严格对照检查。

二、回顾一年来的工作情况，进行对照检查。一是对照检查在认真学习党的xx大、xx届四中全会精神和新党章，以及在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;二是对照检查在打赢降本增效，控亏增盈攻坚战的工作情况;三是对照检查是否积极争做"六先"党员;是否自觉履行党员八项义务，积极参加党的组织生活;是否按期足额缴纳党费等实施情况;四是对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守文娱活动自律规定方面存在的突出问题;五是对照检查落实厂党委、厂和分公司挖潜增效、控亏增盈、维护稳定的情况;六是对照检查作风建设存在的问题。着重检查贯彻落实中纪委的"七个不准"要求和开展"三重一大"制度执行情况。

同志们围绕公司的发展目标及"降本增效，控亏增盈"的奋斗目标，按照*同志提出的"六个非常"的要求，每个党员联系思想和工作实际，着重查找理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的差距和不足，以及影响公司发展的突出矛盾和问题，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义和腐败现象等群众反映强烈的问题，认真开展批评和

自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向。

三、自我评议。---名党员都分别写出了个人总结，在自我评议的基础上认真开展了批评与自我批评，肯定成绩，找出差距，共同提高。通过民主评议，全体党员统一了思想，增进了团结，凝聚了人心，在思想上有所触动，工作上有所提高，作风上的所转变，党员意识明显增强。

四、经过学习提高、对照检查、意见反馈等阶段，本公司对--名正式党员作出了公正的民主评价，本公司无不合格党员，均评议定格为优秀。

她是祖国西南边陲上的“秘境”;独龙族同胞世居这里，长期以来“可吃的东西不多，吃人的东西挺多”;在这片净土上，多少人呕心沥血，多少人洒下热泪!独龙江是一个让人流泪的地方：美到让人流泪，苦到让人流泪，让人爱到流泪。

12月初，奔波劳顿来到独龙江，记者心里有一丝疑惑：眼前的路、房，到处都是新的，那个落后、封闭的独龙江呢?

先后五赴独龙江的云南省委书记李纪恒曾咏叹：如果以前有人问我，这里是什么地方?我会说是让人流泪的地方;今天你再问我，我答是“人间天堂”独龙江!

提起独龙江，绕不开一个人——高德荣，大家习惯叫他“老县长”。

采写高德荣，像一次时空穿越，也是一次精神洗礼。

公 路

一边是高耸入云的山体，一边是悬崖深不见底，车子在坑洼积水的独龙江公路上颠簸，记者腿肚子发软，心也揪紧——独龙江之行，步步惊心。

这条路，连接着一个民族的历史和未来。

新中国成立前，独龙江人翻越高黎贡山走到贡山县，来回要半个月。新中国成立后修通“人马驿道”，一个来回要六七天。1999年独龙江简易公路贯通，除去大雪封山，七八个小时可到县城。而正在收尾的新隧道通车后，三个小时可到县城。

今年元旦前夕，老县长和几位基层领导喜不自禁，给习近平总书记写了一封信，报告独龙江隧道即将贯通的好消息。“获悉高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通，十分高兴，谨向独龙族的乡亲们表示祝贺”，总书记的回信，让独龙江沸腾了。

今年4月10日，新隧道终于打通。老县长带着群众早早来了，他们采了杜鹃花，把独龙人民的“英雄花”别到施工人员胸口。

路，是独龙族人的“命根子”。

独龙江“开山”时，每年都要推雪通路，短则两个多月，有时要从3、4月推到7、8月。老县长每年都会来，“他在意他那个民族，想早一点通路”。

2007年5月，老县长又来了，他自封“队长”，还取名“雪山飞狐推雪队”。他和交通局的职工一起睡工棚、吃干粮，“盖三床被子还嫌冷”。积雪厚达四五米，推起来得凭感觉。一次快收工时发生雪崩，一下子把驾驶员和老县长埋了进去。

“要不是急退了三四米，恐怕扒不出来了”，当年一起被埋的驾驶员褚丽光说。

任县长期间，高德荣就制定了“南下北上、东进西出”的道路方案，打破贡山“口袋底”。他拿着地图，用红笔标出需要建设的“路”，翻山越岭去考察，住牛棚、宿江边，四处汇报、争取。

这些“图上的路”，渐次“落地”了。如今在独龙江乡采访，一天就能跑完全乡。

草 果

老县长“躲记者”出了名，他尤其不愿多谈自己。但和他聊聊草果，他就兴奋起来，介绍这个村种了多少，那片山有多少亩，末了还说：“这是独龙人民的‘绿色银行’。”

草果看起来像草，能长两三米高，活二三十年。红灿灿的果实结在根部，是上好香料。老县长挑三拣四，选中草果：一则气候湿润适合草果生长，森林是“天然凉棚”，不用砍树;二则草果是“懒庄稼”，群众易接受;三则作为调味香料，烘干后耐储存，市场风险小。

目前，独龙江乡种植草果4万多亩，人均近10亩。今年全乡草果收获近300吨，按每公斤六七元算，就是200多万!

要知道，上世纪90年代，独龙族群众还靠救济粮，靠狩猎、打鱼、挖野菜果腹充饥;2010年前，大部分群众住的还是茅草房、木头房，人均纯收入不到900元。

种草果是门技术，播种、分株、除草、培土、排灌都有学问。老县长建起草果基地，分批手把手地培训村民。培训虽然免费，还是有人不愿来。老县长就自掏腰包，发工资请他们来管理草果基地——等草果苗长好了，再白送给他们。

马库村有放羊的传统，种下的草果被山羊啃个精光，有群众一气之下拔下来丢进火塘。老县长挨家挨户做工作，在村里待了一个星期，大伙儿才安心。

现如今，老县长又领着乡亲们种起了重楼。“独龙江雨多，草果开花时碰到下雨会减产”，老县长分析：“重楼不怕雨，大森林里长出的重楼最好了!”

“听说您还要搞‘独龙茶’?”记者问。

“谁说的?”老县长反问：“草果、重楼够奔小康了，计划一大堆，不如办一件实事。”

教 育

老县长说：“没文化素质，独龙族还会返贫;独龙江不能再生产文盲和穷人了!”

他任县长时，全县财政收入一两千万，却用二三十万建了所完小。

在独龙江乡办九年一贯制教育，曾经是高德荣的一个“心结”——有件事刺痛了他。

独龙江公路绵延于森林密布的高黎贡山上，独龙族初中生以上的学子，都要翻山求学。一次贡山一中放寒假，独龙江公路勉强可以通行，80多个独龙族学生冒着封山的危险，徒步回家。

老县长闻听此事，让乡政府赶紧组织找学生。他也赶回乡里，几天才把学生找齐。

教育好孩子，也得教育成年人。

1997 年7月1日，经高德荣等人多方奔走呼吁，群众盼望已久的独龙江公路开工了。贡山县原政协主席赵学煌任建设指挥长。高德荣建议：最后5公里，由独龙族群众组建一个工程队施工。赵学煌不敢答应。高德荣劝他：“正因为独龙族落后，才更需要学习经验技术，以后独龙江修公路，不靠他们靠谁?”

群众施工队组建起来了，赵学煌担心的事也发生了——有的民工没干几天就跑回家去。高德荣挨家挨户把群众找回来，白天和他们一起修路，晚上和他们一起住工棚。天还不亮，他就为大家生火煮饭。就这样，独龙江公路的最后5公里按质按时完成——后来修乡村公路，这批施工队员果然成了骨干。

家 人

“老县长，手机响，那是百姓有事讲;老县长，背竹筐，农用家具往里装;老县长，坐火塘，促膝交谈拉家常……”

这首快板书，说的就是高德荣。当年从州人大副主任位置上回独龙江乡时，老县长说：“我的同胞还在受穷，我却在外面享福，这个脸我丢不起!”如今8年过去了，有人评价他：“不是‘和群众打成一片’，而是‘长’在群众中。”

女儿高迎春回忆，父亲早出晚归，小时候很少见他。妈妈是卫生院医生，碰上妈妈出门，就得照看弟弟，自己六七岁就会管家了。

老县长对孩子们付出不多，要求却很严。

儿子毕业后考公务员，三年才考上——彼时他正是一县之长;女儿单位集资房10万多元，从银行借了10万元，10年才还完——但他不要组织上安排的房产，补贴也不拿;女婿怒文军本是乡村教师，自己努力考进了县档案局——他是半年多后才知道的;儿子、女儿的婚礼，没请一个父亲的同事朋友——女儿结婚时他的司机都不知道。

高德荣搬进独龙江乡后，老伴也随他到乡里安了家。“如果没有马姨，老县长早不行了”，跟高德荣开车15年的肖建生说。

2010年，云南省启动独龙江整乡帮扶，老县长忙得更欢实了。马阿姨6点多就起床，给老县长做好饭，好让他“饱饱暖暖出门”。晚上老县长回来赶不上吃饭，火塘边的瓦罐里，一定备好了“牛奶煮荷包蛋”。

“你理解父亲吗?”记者问高迎春。

高迎春想了想，说：“生孩子后，感觉不一样了，他很喜欢外孙。”她给记者讲了一个事。一天晚上，在草果培训基地学习的30多名独龙族乡亲就要“毕业”回家了，父亲杀了鸡，拿出自酿的酒，乡亲们围坐在他身边。

大家喝高兴了，唱起了独龙民歌，跳起了独龙舞蹈。父亲跟着唱起了他作词的歌：“美丽的独龙江哟，我可爱的家乡，处处鲜花开放，沐浴着温暖的阳光;美丽的独龙江哟，我可爱的家乡，插上了高飞的翅膀，靠的是伟大的共产党。”

哼着哼着，高迎春眼泪流了下来……

按照市委和市城乡建设委的统一安排部署,从4月份开始,市政局利用半个多月的时间,对局属各厂处、市区近30个市政建设工地，以及对口的联建社区，开展了解决联系服务群众“最后一公里”问题的调研活动。现将调研情况报告如下:

一、调研走访基本情况

这次调研从4月初开始至4月24日结束,调研采取个别走访、问卷调查和座谈交流相结合的方式进行。市政局所有领导全部参加。局党委要求,调研工作既要突出主题,查找全局在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需、所盼、所急,解决实际困难;同时，又要把调研专项工作和全局中心工作相结合 ,以达到解决群众问题、转变市政局工作作风的目的。

二、存在的主要问题

1、政务公开工作不到位。由于当前“道路挖掘审批”改为“道路挖掘核准”，同时，核准权限下放到了各养护管理处，由于没有制定政务公开措施和公布有关申请流程、收费项目、依据标准，导致了核准过程的复杂性，从而在一定程度上增加了服务对象的负担。

2、道路挖掘监管不到位。道路挖掘核准后，跟进监管不及时，对现场管理不到位，经常导致挖掘现场秩序混乱，给周围群众生产生活造成一定负面影响。

3、监察巡管工作不到位。随着我市城市规模不断扩大，监管道路面积也随之不断扩大，现阶段监管人力不能满足监管需求，导致监察巡管工作存在一些不及时、不到位、留死角的问题。

4、施工前，施工信息的发布渠道不够畅通，市民对道路施工信息无法了解，往往造成市民走到路前才发现“行路难”。施工过程中，施工围挡也存在不合理现象，影响周边居民出行。有些施工现场，警示、照明装置不完备，存在安全隐患。施工路段尘土飞扬，严重扰民。

三、问题产生的原因

市政管理制度建设滞后，存在制度短板，缺乏制度层面上的组织定型。加之有些管理部门为了部门利益，推诿扯皮，碰到问题绕着走。同时，有些基层领导干部责任意识淡薄，也许对于某些问题懒于或不屑于履行责任，结果造成管理失位。影响了正常的市政建设管理工作。

四、解决问题的对策

1、以解放思想为先导,着力提高干部整体素质。深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动,特别是要厉行反对“四风”,不断加强我局干部队伍的作风建设,增强转变作风的自觉性,克服因循守旧的思想,树立争先创优、真抓实干、以人为本的大局意识,真情服务群众。

2、认真贯彻落实政务公开的有关要求，抓紧制定政务公开措施，及时公布道路挖掘核准流程、收费项目、依据、标准，完善相关各项规章制度，确保道路挖掘核准工作依法依规公开透明，杜绝违规执法、吃拿卡要等行为，真正做到让群众满意。

3、进一步强化责任意识，落实工作岗位责任制，把监管工作落到实处，加强对挖掘道路施工现场规范化管理，督促施工方认真落实文明施工有关要求，确保现场秩序，及时清理现场垃圾，尽可能降低对周边环境及群众生产生活的负面影响。加大监察巡管频率，加强道路巡管日报备案。

4、建立健全反馈机制，虚心接受公众监督。加大政策宣传，增强群众关注市政建设管理的意识;公布监督电话，虚心接受群众的监督检查和反映的切实问题。以趁早发现问题、综合分析问题、及时解决问题为工作思路，建立点-线-面层层责任包办工作机制，做到谋事要实、解决要实、反馈要实，不使保障政策始终“走在路上”，让惠民措施真正“落在身上”。

5、市政局、交管部门和施工单位应与社会媒体高效联动。做好宣传，加强与市民的沟通和互动，通过报纸、电视台和网络等媒体对广大市民做好交通疏导方案解释、温馨提示等报道和沟通工作，取得市民对工程施工的理解支持尤为重要。加深市民对工程的认识和理解，使市民及时了解工程进展情况，出行的绕道路线等，减少施工路段的交通压力，为施工创造有利交通环境。

6、高度注重安全管理。建立健全安全生产责任制，制订安全生产规章制度和操作规程，制订并实施生产安全事故应急救援预案，实施安全教育和安全交底。施工现场，要按照行业标准设置养护维修作业控制区，摆放各类安全施工标志(包括夜间作业)，设置统一的警示灯牌、警示标语、本身标色;管理人员和作业人员按规定穿着统一的红色带反光功能的衣服，作业车辆规范停靠，作业车辆机械规范操作;有特定需要进行交通管制的道路维修作业，尽可能少站用行车道。为使车辆通行有序，保证作业区内人员设备安全，实施对车辆行驶速度、路线、方向的有效疏导管理。

7、文明施工，材料设备有序进退场。由于市政道路改造工程的特殊性，施工现场往往是半开放式的，所以就要求施工单位严格按照安全文明施工要求，制定严格的进退场和施工计划，施工前要及时洒水降尘，避免加重城市扬尘污染，施工结束后严格执行退场计划，杜绝垃圾沉淀。

党在自己的工作中实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

群众路线是党的根本工作路线。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

相信群众，就是要从思想上牢固树立人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是历史发展真正动力的观念，从而自觉地放下架子，走进群众，同群众交朋友，虚心向群众学习，老老实实拜群众为师。相信群众，还要支持群众的积极性和首创精神，凡是群众能办的事情都要放手让群众去办，坚决破除和摒弃束缚群众手脚的各种条条框框。依靠群众就是要在实际工作中，想问题、办事情、作决策，都要听取群众的意见，集中群众的智慧，使形成的决策、部署充分体现群众的意愿和利益;实施决策、完成任务，要做好动员群众、组织群众的工作，使广大群众积极参与完成党委、政府的中心任务，形成干群齐努力，凝心谋发展的生动局面。

相信群众、依靠群众，是认识与行动、知与行的统一。依靠群众首先要相信群众，只有相信群众，才能尊重群众、自觉依靠群众。群众看一个干部是否相信和依靠群众，不是只听他说得怎么样，更重要的是看他做得怎么样。在现实生活中，有的领导干部，口头上相信群众，实际上相信自己，高高在上，发号施令，凭经验办事、拍脑袋决策，结果脱离实际、脱离群众。有的只对上负责，不对下负责，只求领导满意，不顾群众意愿，损害了群众利益。还有的对群众的建议、要求充耳不闻，漠然置之，甚至堵塞言路，压制群众意见。

是否相信和依靠群众，直接关系到党的路线、方针、政策能否落实到基层，关系到党的各项工作能否得到有效开展。因此，坚持群众路线，根本问题是树立正确的群众观点，切实解决好对群众态度和群众感情问题。各级党员干部一定要摆正人民公仆的位置，把群众当亲人，时刻把群众放在心上，想群众所想，急群众所急，解群众所难，问需于民，问计于民，以自己的实际行动赢得群众的信赖。我们也只有真正做到思想上相信群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们的工作才能获得最广泛、最牢固的群众基础和力量源泉。

坚持群众路线，是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志。历史和现实都充分证明，人民群众的拥护和支持，是执政党的根基，直接关系到政党的盛衰兴亡。中国共产党作为长期执政的党，只有深深扎根于人民群众之中，同人民群众同呼吸、共命运，才能不断巩固执政地位，党领导的事业才能永远兴旺发达。

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一、基本情况

***，女，汉族，**地区人，19**年*月*日出生，19**年**月参加工作，本科学历，**单位财务结算科会计。

二、个人简历

19**.*至19**.*在**小学读书

19**.*至19**.*在**中学读书

19**.*至19**.*在**学校读书

19**.*至目前在**单位财务结算科会计

19**.*至20**.中央党校行政管理专业函授大专

20**.*至20**.*中央党校行政管理专业函授本科

三、家庭成员

丈夫：***，中共党员，**单位主任

女儿：***，幼儿

四、家庭主要社会关系

父亲：***，中共党员，**医院医生

母亲：***，清白，**厂工人

公公：***，中共党员，市***局退休

婆婆：***，中共党员，***厂退休

大哥：***，中共党员，***医院医生

二哥：***，清白，**厂工人

五、政审情况

经调查，上述人员情况属实，没有发现问题。该同志们在1989年“六、四”动乱期间及对李洪志的“法轮功”均保持清醒认识，在思想上、政治上同党中央保持一致。丈夫杨冰峰在**公司表现良好，中共党员。

六、***同志的现实表现

***同志19**年*月分配到***单位，分别在**科和**科从事会计工作。在政治上、思想上、工作上都取得了很大的进步。具体表现如下：

政治上积极要求进步，思想上与党中央保持一致，坚持四项基本原则,全面贯彻执行党的路线、方针、政策。通过认真学习党章和党的基础知识，更加坚定了共产主义信念，树立了全心全意为人民服务的根本宗旨。平时积极向党组织靠拢，19**年*月就向党组织递交了入党申请报告书，主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

该同志主动提高自己的综合素质，利用业余时间参加了大专、本科学习。参加工作后，能够很快地完成从学生向工作人员的转变，虚心向老同志学习、请教，认真做好本职工作。在工作中，很好地注意自身形象，优质服务，受到服务对象的表扬。

六、支委会讨论意见

***同志参加工作*年多来，政治上积极要求进步，积极参加各项活动，思想上、行动上于党中央保持一致，积极向党组织靠拢，主动向组织汇报自己的思想。工作中能够勤勤恳恳、踏踏实实做好本职工作，业务上肯钻研，利用业余时间参加了大专、本科学习，提高了自身的综合素质。团结同志、尊敬领导，遵守单位的各项规章制度。本支部认为，该同志已基本具备了入党的条件，同意发展。

天地间有一个小小的我，哦，小小的我。我希望大家都能了解我。我今年10岁了，身高140厘米，一张瓜子脸上长着一对浓浓的眉毛，下面嵌着一双充满智慧的双眼，一副小白边眼镜配上去更显出我的知识很丰富。我很活泼，爱说爱笑，一笑就露出白白的牙齿，和脸上两个甜甜的小酒窝。

同学们都喜欢和我玩。我在学习生活中是一个勤奋好学的孩子，是班里的学习委员，每次考试成绩都名列前茅，多次受到老师的表扬。而且我对数学特别感兴趣，越是难题我越喜欢做，一时做不上来的我就绞尽脑汁的想啊想，直到把它想出来为止。有一次我又遇到一道难题，直到吃晚饭的时候我还在认真想，不小心把鱼刺都吃到肚子里了。我的工作能力也很强，经常帮老师做一些力所能及的事情。比如给同学发作业本、批改试卷、安排英语早读等等。这些事我都能做得很好。我对画画也很感兴趣，每当我写完作业，就拿出画笔在纸上画起来，铅笔画、手指画、数字油画我都非常喜欢，那专注劲仿佛自己就是一位大画家。

当然我也有缺点，那就是我太马虎了。月考的时候我在计算这个细节上又丢了分，没打成满分。我被妈妈狠狠的批评了一顿。因为我不是第一次犯这个错误了，准确的说是每次考试都犯。用妈妈的话是“金烨啊，你长点心吧！”。我下定决心一定要改掉这个坏毛病，把“心”长出来！这就是我，一个充满智慧、有优点也有缺点的我，也是世上独一无二的我！

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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今天吃午饭，我的位子上可热闹了，全是来我这里比赛吃虾的。

经过是这样的：今天吃午饭，看着红通通的虾，我突发奇想，决定来一场吃虾比赛。消息一出，我的坐位便轰动起来了，被同学们围了个里三层外三层。就连我都快要进不去了。

我盛了满满一碗虾，我拿来饭盒盖，用来放虾壳。做好准备了，我便开始吃虾。

吃虾群众越来越多，我怕虾被他们吃完，便疯狂地把虾剥皮仍进嘴里，管他三七二十一，不听指令疯狂地吃，尽情地吃，吃嗨了再走。

接着，人越来越少，虾也越来越少了，到最后，虾没了，人也都走了。我拿着饭盒盖，把虾的残骸倒掉了。

“这可真是一顿疯狂的午餐啊！”放学回到家一看，才知道我居然把勺子当虾壳一起倒掉了……

增强忧患意识，矢志不渝地开拓进取

“生于忧患，死于安乐”。未雨绸缪，防患于未然。每一位党员领导干部都必须有忧患意识。增强忧患意识，就必须正确认识当前的形势，“不以物喜，不以己悲”。耐得住清贫，经得起诱惑，守得住操守。在长期执政中，要居安思危，统筹全局;在任何情况下，都要保持一颗清醒的头脑。要牢记使命与责任，更加自觉地勤奋工作。

增强公仆意识，坚持为民初心

我们党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨，强调党的干部是人民的公仆，要做到立党为公，执政为民。增强公仆意识，首先，要时刻牢记党的根本宗旨，正确行使人民赋予的权力。必须切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民掌好权、用好权，绝不能把权力变成谋取个人或小团体私利的工具。其次，党员领导干部必须深入群众、深入基层、深入第一线，认认真真听取民意，实实在在为民干实事。要尽心竭力为群众办好事，尤其要关注和解决民生问题。

增强节俭意识，发扬优良传统

节俭意识既是一种生活态度，也是一种政治品德。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党优良传统，领导干部要矢志不渝地增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。首先，要大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，党政领导机关要带头，党员领导干部要做好表率，发挥先锋模范作用。其次，要建立和完善科学的考核体系和奖惩制度，形成正确的用人导向，使党员领导干部自觉做到求真务实、讲求实效，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要使节俭为民、执政为民、朴实肯干的干部得到褒奖;使好大喜功、偷奸耍滑者、铺张浪费者受到惩戒。通过党员领导干部的模范带头作用，使勤俭节约、艰苦奋斗成为每个社会成员的自觉行动，成为我们时代的新风尚。

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6月4日 星期三 晴

刚吃完晚饭，长马村支书丁作芳打来电话告诉我，潘其佑车祸这件事，当事双方在市交警队把赔付协议签了。挂断电话后，我为老潘高兴，也为四月份“群众工作日”收集的问题又办结了一件而高兴。

4月26日下午，长马村村委换届工作圆满结束后，潘其佑在村社会管理工作站向我反映：自去年出车祸后，肇事方除手术费付了后，务工费、后期治疗费迟迟未付，请镇、村领导再次出面帮忙解决。

潘其佑的父母去年先后病故，哥哥先天腿残无劳动能力，大女远嫁他乡，小女在读高二。目前负债6万多元。家里主要收入来源是种田、种菜，农闲时靠摩的出租，贴补家用。雪上加霜的是，去年在送客过程中与嘉树乡某公司接送员工的专车相撞。腿部做了两次手术，摩托也骑不成了。

了解情况后，我和支书丁作芳等人陪同潘其佑四次到该公司和市交警队进行协商、咨询。肇事双方主要在肇事责任划分方面存在较大分歧，导致后续补偿款难以到位。我们将潘其佑的现实困境一一向他们讲明后，经多次努力，双方均作出让步，同意在和平解决，一次补偿到位。

潘其佑拿到5万元的误工费、后期医药费后，困窘的生活得到了改善，小女儿的学费也有了着落。

在老潘眼含热泪的连连感谢声中，我深深震撼了。老百姓是天老百姓是地!真真切切为老百姓办实事、办好事，我们才能真正得到老百姓的信任和拥护!