官僚主义表现形式及整改措施（汇编19篇）

当代中国，官僚主义仍是党和国家机关中的痼疾。从第一类的官僚主义看，主要表现如下：一是不深入基层，不搞调查研究。有些领导干部忙于常规性管理工作，陷入具体的事务之中;有的习惯于动口不动手，搞文牍主义，做表面文章，各级研究室最大量的任务是撰写讲话稿，有的地方每年工作量竟达几十万字之多;有些领导干部缺乏基层工作经验，不善于与群众交流，不了解一线工作情况，纸上谈兵，拍脑袋决策，瞎指挥。二是背离求真务实，搞形式主义。有些干部作风飘浮，急功近利。例如，一些地方在出台政策措施时，不从实际出发，不经过科学论证，不听取群众意见;喜欢投机取巧，搞立竿见影的短期行为，不注意可持续发展;喜欢搞“形象工程”，弄虚作假;凡事热衷于“高”、“大”、“全”，而不管实用不实用。三是不能艰苦奋斗，浪费现象严重。许多异地任职或挂职的领导干部，不安心工作，每逢节假日忙于往返奔波，公车使用成本高;机关会议不断，大会“一、三、五”，小会天天有，甚至还有“会套着会”开的;一开会则习惯于开长会、讲长话，浪费时间;公款接待讲规格，讲排场，挥霍严重。四是工作方式简单粗暴。有些干部习惯于“命令―服从”式的管理模式，动辄诉诸强制的管理理念根深蒂固，执法方式简单，管理措施僵化，不考虑社会效果，不考虑群众感受，不善于对话协商，乃至滥用警力，人为制造社会矛盾，极易诱发群体性事件，造成干群关系紧张。

从第二类的官僚主义看，主要表现如下：有些干部为官缺“德”，一心想着提拔、升迁，热衷跑官要官、买官卖官。 还有的干部为官忘“廉”，他们目无法纪，设租寻租，搞权钱交易，贪污受贿，生活腐化。据统计，2010年1～10月，全国共对违反廉政的9285名领导干部实施了责任追究和处理。这个数字绝非小数，如果说三人即可成“团”的话，这些腐败分子早已够得上形成一个特权利益集团了。

加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。

一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。

四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。

六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求

学习教育内容

1、学党章党规。着眼明确基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读党章。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等发生在公司内外的违纪违法案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。中层以上管理人员还要深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党和国家重要法规制度。

2、学系列讲话。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略。中层以上管理人员还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》，学习系列讲话要同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。同时，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入两级领导班子成员“两学一做”学习教育重要内容。

3、做合格党员。着眼党组织和公司改革发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员按照“四个意识”的根本要求，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心。要引导党员带头理解公司改革、支持公司改革，带头忠诚公司、爱岗敬业，带头履行党员义务、严格遵守党规党纪和公司各项规章制度。服务单位要结合实际，开展争创职工群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵等活动。要教育少数民族党员，从自身做起维护祖国统一。中层以上管理人员要通过学习教育，进一步做好表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新的发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，带头提高指导生产经营的能力和水平。无论是普通党员还是中层以上管理人员，都要从公司改革发展大局出发，联系岗位实际，主动作为、多做贡献，把公司深化改革的要求贯彻好，把“止滑、减亏、增盈”的任务完成好，把提质增效的措施落实好。

主要措施

1、深入搞好思想发动。各单位党委(总支)和各党支部要认真学习杨志强同志在公司“两学一做”学习教育启动会上的重要讲话精神，采取学习会、推进会、座谈会、讲党课等多种形式，引导广大党员充分认识在全党开展学习教育的重大现实意义，认清自身和党员队伍中存在的突出问题，把牢学习教育的要旨、重点和要求，增强思想自觉和行动自觉，形成各级党组织全面覆盖、以支部为单位、党组织书记高度负责、广大党员积极主动参与的生动局面。

2、开展个人自学和集中学习。中层以上管理人员要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各单位要根据实际情况，对党员提出自学要求，可探索运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习要求。各单位要以党委(总支)会、中心组等形式，每次确定1个专题，定期组织集中学习。党支部(党小组)要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习。公司党校要把“两学一做”学习内容作为重点，贯穿全年抓好今年的党员轮训。窗口和服务单位，可探索移动课堂等方式，尽量避免脱产开展学习教育，以防止影响日常服务工作。生产单位，可采取小型、业余、分散的方式，在车间、班组等生产一线开展学习教育。要认真考虑驻外党员和一线倒班党员的工作生活实际，科学合理安排好学习教育的时间和方式。对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

3、围绕专题深入学习讨论。党支部要分别在5月底、7月底、9月底和11月底前后，以“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等四个专题，有针对性地开展学习讨论。学习讨论要紧密结合岗位工作实际，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与职工群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否适应公司改革发展对岗位工作的新要求等。各党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化和具体化，增强个人自学以及党小组、支委会、支部集中学习的针对性和实效性。

4、创新方式讲党课。讲党课一般在支部范围内进行。支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。中层以上管理人员要带头到所在支部讲党课，到基层生产经营一线支部讲党课。要鼓励和指导基层支部书记、普通党员联系实际讲党课。公司党校要利用师资优势，开展“送党课到基层”活动。公司工会要结合双联行动，组织部分人员为结对共建村(队)讲党课，增进交流、密切感情。讲党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。党课要统筹安排、讲求质量，避免扎堆、走过场。

5、召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展“两学一做”学习教育的情况。要面向党员和职工群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。组织生活会上，党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、分析原因，提出整改措施和下一步打算。

6、开展民主评议党员。以支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按“优秀、合格、不合格”，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

7、坚持领导干部带头。公司两级机关、两级领导班子、中层以上管理人员要以身作则、率先垂范，逐级示范带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。中层以上管理人员要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。中层以上管理人员要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，发挥带头促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

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一、支委会查摆问题

1、支委会紧密联系党员，支部形成了较好的沟通交流氛围，但立足于日常工作的沟通较多，正式的思想上的沟通较少。

2、为便捷、灵活地组织党员学习，支部设立三个党小组，党小组分组与部门工作职责保持一致，但各党小组成员对于支委会制定的全年工作计划了解不够深入全面。

3、支部党小组的设立虽进一步提升了党员的凝聚力执行力，但立足于三个党小组开展的活动较少。

4、支部由总裁办公室/联盟秘书处和业主部两个职能部门组成，共有正式党员11名，预备党员1名，是中青旅党员比例最高的部门之一，但业主部党员较少。

二、支委会整改措施

1、应加强思想方面的交流，保持思想行动的统一，多层面交流，增强支部领导与普通党员及党员和党员之间谈心机会。

2、为促进支委会全年工作计划的推进和落实，应进一步加强支委会工作的透明性。

3、应进一步加强以三个党小组为单位的活动，通过丰富多彩的活动增进支部的力量。

4、支部不能停止发展部门新党员的步伐，要为支部输送新鲜血液，为每一位党员的职业生涯发展提供帮助和指导。

5、支部还要继续开展多种多样学习活动，加强支部党员的对党的了解和关注，积极履行党员职责，遵守党章规定，加强党支部会议的精神的有效落实，不走过场，使民主生活会成为常态。

一、爱岗敬业，勤奋工作。热爱图书馆事业，安心图书馆工作;有高度的工作责任感和事业心，淡薄名利;对工作要有认真负责的态度和严谨细致的作风，工作中尽职尽力;模范履行岗位责任制，严格按照工作标准、工作规程一丝不苟地开展工作。

二、甘为人梯，乐于奉献。不为名，不图利，埋头苦干，默默奉献;心甘情愿地为读者找“书”、给他人充电，牺牲自我、服务读者;发奋进取，勤奋工作，带头在平凡的岗位上作出不平凡的成绩。

三、尊重读者，热情服务。把读者放在第一位，以为读者提供优质服务为已任，把为读者服务看成是最大的乐趣、把读者在自己的服务中受益看成最大的欣慰;服务工作中，处处表现出对读者的尊重;对读者认真负责，想读者之所想，急读者之所急，千方百计帮助读者解决困难，尽最大努力满足读者的需要;要讲文明讲礼貌、举止端庄、动作敏捷、态度和蔼，接待读者时语言要委婉、谦和。

四、严以律已，团结协作。用自己的一言一行对学生的教育起引导、示范作用;要带头遵守图书馆的规章制度，爱护书刊，保持卫生，平等待人，认真做好服务工作;要带头发扬团结协作精神，统筹规划，合理调配，创造一个和谐融洽的内部氛围;党员要带头在业务上互相学习、生活上互相关心、工作上互相帮助。

五、努力学习，精通业务。带头更新知识，提高业务水平，适应新的图书馆事业发展的需要;带头掌握馆内各项工作的规律和特点，熟悉图书、期刊、常用工具书的分类规则和检索方法、了解馆藏特色、了解不同类型读者的借阅规律和心理特点，有针对性地进行阅读指导;及时掌握适合于本岗位的计算机和网络知识。

一线工作的党员还要带头阅读有关书刊出版介绍、书摘等方面的资料，了解书、熟悉书，不断积累和掌握书刊知识，了解书的出版情况及前言、后语、提要、简介、目录等。以积累大量的书刊知识，为向读者做推荐和咨询工作奠定基础;要把最好的信息用最方便的方法，在最好的时机，送到最需要的人手中，使文献、知识、信息和读者需要有序而又有效地组合起来，使文献在被利用中增值。

一是在遵章守纪上下功夫。严格遵守各项规章制度，不自以为是。上班做到不迟到、不早退，工作时间不闲聊、玩游戏等等，纪检监察部门要定期进行监督检查。对不遵章守纪的要严肃查处，通报批评，扣罚奖金。

二是在求真务实上下功夫。以社会主义法治理念为指导，进一步解放思想，与时俱进，拓展工作视野，创新工作机制，不断挖掘工作潜力，激发工作活力。坚持从实际出发，掌握实情，脚踏实地，做到谋划工作思路力求符合实际，制定方案措施力求切实可行，完成工作任务力求落实到位。不做表面文章，不搞形式主义，讲实话、出实招、办实事、务实效。强化节俭意识，保持清醒头脑，牢记“两个务必”，坚决克服贪图享受、不思进取的不良倾向，艰苦奋斗，谦虚谨慎，不断进取。

三是在落实各项司法为民工作措施上下功夫。进一步在执法指导思想上真正解决好“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的根本问题，认真实践“公正司法、一心为民”指导方针，把维护最广大人民的根本利益作为最高追求，时刻把群众的利益、群众的疾苦记挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，在工作中注意工作方法，态度谦和、不耍威风、不摆架子，依法公正高效地审理、执行好每一个案件，处理好每一个群众来访，让广大人民群众的合法权益得到公正及时的维护。

四是在公正司法、廉洁司法上下功夫。进一步增强工作的使命感和责任感，自觉抵制和排除各种干扰，认真履行法官职责，依法司法、公正司法，坚决维护宪法和法律的尊严。克服工作中敷衍塞责、庸碌无为、马虎了事的现象，做到忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献。加强对主观世界的改造，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，做到常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，增强拒腐防变能力。

五是在形成法院工作整体合力上下功夫。正确处理好局部和全局的关系，坚持服从大局、顾全大局，自觉接受上级法院的监督指导。正确处理好个人与组织的关系，坚持个人服从组织，对组织安排的工作，做到不折不扣地完成。正确处理好自己与他人的关系，增进沟通，相互监督，互谅互信，做到相互促进，共同提高。

六是在发挥领导干部垂范监管作用上下功夫。领导干部要自觉对照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气要求，树立正确的司法政绩观，做公正审判的楷模，做讲求效率的楷模，做廉洁自律的楷模，做勤政爱民的楷模。要发扬民主，接受监督，虚心听取干警的意见和建议，不断改进工作方法和工作作风，提高各项工作部署和决策的科学性和执行力。要坚持严格监督、严格管理，不回避矛盾，不怕得罪人，对工作作风漂浮、工作质量效率低、廉洁自律意识差的人和事要敢抓善管，问题严重的，要坚决严肃处理。

执行纪律关键在于“严”。革命家列宁根据十月革命后党的建设和无产阶级专政的实践经验，得出一个著名的结论：“谁要是把无产阶级党铁的纪律，哪怕稍微消弱一点，那他实际上就是帮助资产阶级来反对无产阶级。”大量事实说明，只有对党员干部的违纪违法行为进行了严肃处理，才能在普通党员干部和人民群众中有说服力。要始终把握党纪面前人人平等这一执纪的重要原则，要明确各级党组织对严格执纪的责任，在执行纪律的过程中更要做到铁面无私、敢于逗硬、绝不放水。

处理问题关键在于“度”。无论是从哲学层面还是中国传统文化，“度”都是决定一种平衡状态。关于“度”，在落实到具体工作上，就是要做到惩戒和预防相结合，处理与警示相结合。思想是行动的向导，只有认识上的清醒和坚定，才能保证行动上的坚决和果断。解决好认识的问题，才能有效推进党风廉政建设和反腐败工作。党员干部都要永葆一颗忠心：时刻做到对党忠诚，严守党纪政纪，自觉维护党的团结统一;时刻做到对事业忠诚，遵纪守法，以维护党和人民的利益为根本出发点;时刻做到对群众忠诚，保持襟怀坦白、忠诚、积极，以个人利益服从革命利益为准则。

严明纪律，切实维护国家的权威，要做到党员干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，促进党员干部正确行使权力，要做到严查违反法规制度的行为，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为规范和行为准则，要做到监督工作及时跟上中央的各项决定，坚决保障决策部署落到实处。

整风治乱，切实保障群众利益，纠正损害群众利益的不正之风，是践行群众路线教育，加强党的建设的重要体现，也是反腐倡廉的重要内容。只有从抓具体的损害群众利益的突出问题入手，通过开展纠风专项治理、建立制度和完善机制等途径，纠正党员干部以权谋私、与民争利的问题，为维护改革、发展、稳定大局作为积极的贡献。惩防并举，净化党员干部队伍，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，通过加强廉政整治，落实监督问责制度，做到防患于未然。这是对党员干部关心爱护的最好体现。惩前毖后和重教育、重挽救的原则，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥治本功能。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

二、存在的问题及原因分析

从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：

1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。

2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。

4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。

5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。

以上问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

三、提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

每个党员都要把握这些本要求，并把它作为自我检查的镜子、自我衡量的尺子，时时对照、常常反省，不断校准自己的思想和行为，坚持不懈地做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。

加强学习，着力夯实“做”的石。要以学习打牢“做”的思想根。思想觉悟和政治素质，是“做”的思想根，是“做”的动力源泉。共产党员是具有共产主义思想觉悟的先进分子，但较高的思想觉悟和政治素质哪里来?关键来源于学习。一个不断深入学习的过程，就是不断提高思想认识的过程。学习的进步是一切进步的础，学习的落后是一切落后的根源。没有先进理论武装的政党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋模范的作用。一名党员，不解决学习问题，就会对党的路线、方针、政策、形势、任务和纪律淡忘或不解，就无法从行动上去发挥带头作用，就会导致思想修养、党性修养的滑坡，放松对人生观、价值观、世界观的改造。更为严重的是，党员放松学习，会使大脑停滞不前，思想模糊不清，方向辨别不准。面对严峻的国际国内形势，面对复杂的现实矛盾，只能靠学习，才能保持思想上的清醒、政治上的坚定和行动上的自觉。

要以学习增长“做”的才干。习近平总书记曾指出:全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。一些同志在实际工作中，往往忙于事务、忙于应酬，强调一个“忙”字，很少静下心来读书学习。要知道“思路决定出路”，不学习哪来“做”的思路、“做”的才干、“做”的本领?那么，学什么?怎么学呢?“两学”，就是最好的学习。“两学”的同时，还要善于向书本学，用科学的理论知识来分析问题、指导工作;向他人学，做到“见贤思齐，见不贤而内自省”;向实践学，不断地发现问题、解决问题。

聚焦“合格”，不断明确“做”的标准。党员不是生活在真空中。每一个党员在社会上都具有双重身份:一方面，他们在政治信仰和组织形态上是一个共产党员，是一个自愿为共产主义事业献身的先进分子;另一方面，他们又都有着各自不同的职业和岗位，在社会上扮演着各种各样的角色。如果撇开职业差异去泛泛地看党员的先进性，去讲“四讲四有”，就会使标准难以落到实处。每一位党员既要从总体上去把握，又要联系具体环境、具体条件和具体任务，与各自所在岗位、所负职责相结合，在本职岗位上发挥先锋模范作用，为党的事业作出应有贡献。我们的党需要“接地气”的党员，把先进性要求贯穿于行使权利、履行义务的过程之中，贯穿于工作、生活的过程之中。

立足本职岗位，积极争当“做”的模范。要敢于担当，要守土有责、守土尽责。要严格按照“四讲四有”标准去做，去作为。敢于担当，要强化问题意识、勇于直面矛盾。只要每个党员都多一份责任、多一份担当，只要每个党员都能做到“四讲四有”，党的工作就一定会发光出彩。当前，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代共产党人肩负的历史使命。硬脊梁才能挑重担。面对改革征途中的一个又一个险滩，更需要党员和党的领导干部以“抓铁有痕”的胆识和干劲，攻坚克难，敢抓敢管。敢于担当，还体现在同各种消极腐败现象作斗争上。共产党员一方面要心存敬畏，约束自己，清清白白做人、干干净净干事;另一方面还要坚持原则，敢于抵制不正之风，敢于唱“黑脸”，敢于站出来批评有错误的人和事，不随声附和，不当老好人。

要发挥模范作用。“四讲四有”标准是全体党员的标准。发挥共产党员的作用，就要把“四讲四有”标准具体化、实践化。其实，现实中的党员大多数是默默无闻的。但平凡中孕育着伟大，作为一名共产党员，只要自觉做到“四讲四有”，坚定信念，严格标准，立足现实，就能干大事。要始终走在前列，发挥带头作用。党员带头贯彻执行党的路线方针政策和决议，带头同各种错误倾向、违法违纪行为作斗争。发挥骨干作用。党员要努力学习，提高思想觉悟、政策水平和工作能力，兢兢业业，立足本职带头争创佳绩，以实际行动取得群众的信赖。要发挥桥梁作用。党员要反映群众的意见和要求，时刻保持同群众的血肉联系，把群众与党紧密联接起来，自觉地维护和服从党的各级组织的领导。

①事务型官僚主义，即对党的理论路线、方针政策不认真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，工作上缺乏计划性，抓不住大事，浑浑噩噩，忙忙碌碌，打不开工作局面。

②老爷式官僚主义，即以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，作风粗暴，欺压群众。 ③懒汉型官僚主义，即没有事业心，在其位不谋其政，不读书，不看报，不接触实际，不了解情况，坐而论道，不干实事。

④文牍型官僚主义，满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲空话套话，做官样文章。

(2)防止和克服官僚主义要做到以下几点：

①要切实摆正公仆和主人的位置，当好人民的公仆。在我国，能否真正把自己当成人民的公仆，切实尊重人民的主人地位，对于每个领导干部是一个严峻的考验，是衡量其党性强不强的重要标准。做人民的公仆，决不能仅仅挂在口头上，而是要体现在依靠人民，尊重人民，尊重群众首创精神，尊重群众经验，全心全意为人民谋利益的实践中。各级领导干部应当以邓小平同志为榜样，视人民为父母，视自己为“人民的儿子”，尽职尽责地为人民谋利益。

②要树立正确的人生观、权力观和利益观。要正确看待手中的权力，时刻牢记权力是实现为人民服务职责的条件和手段，在实际工作中把职权、责任和服务三者有机地结合起来，把人民给予的权力用于为人民服务，按照人民的根本利益和意愿行使权力。要不断深入思考“参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?”把这些涉及世界观、人生观、价值观的重要问题真正想清楚了，就能增强政治责任感和事业心，就能增强清除“官本位”意识和克服官僚主义的自觉性。要深入基层，深入实际，调查研究，倾听人民群众的呼声，体察人民群众的疾苦，切实帮助人民群众提高思想认识，解决实际问题，在一切工作中相信群众、依靠群众，密切同人民群众的血肉联系，坚持走群众路线，为实现党的十六大提出的宏伟目标而善谋实干。

按照此次“学讲话、转作风、促落实”作风整顿专项行动安排，我认真学习了相关文件，观看了警示教育片，深刻查摆和剖析了我这一年多来在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，现报告如下：

一、存在的主要问题

(一)自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于平时工作任务重，大空没有，小空净不下心来，没有下决心挤时间学习，平时多满足于读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了一定精力，但在运用理论指导实际工作上还有一定差距，创新性地推进工作的措施和方法还不十分多。

(二)调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室听汇报多，会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮助基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想。

(三)贯彻民主集中制有待进一步加强。在对一些问题决策时，有时在比较急迫的情况下征求意见不够细致，不够全面，还存在没有充分让大家发表意见而急于拍板的现象。

(四)加强制度建设、切实规范管理付诸行动晚。就任局长之初，也确实在完善会议、学习、考勤、日常事务管理等方面加强了制度建设，促进了局系统的规范化管理。但没有制定切实有效的监督机制，致使一些干部的服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

二、存在问题的原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出现在表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：

(一)对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史责任的高度去认识学习的极端重要性，没有从面对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。

(二)宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体现在行动上，体现在工作上，体现在对事业的责任感上。自己有时忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层少，深入了解困难群众的疾苦少，对群众反映的热点、难点问题，没能及时的给予解决。

(三)对制度建设的作用认识不深刻。原来总认为大家都是机关干部，觉悟都比较高，对一些干部出现的问题多提醒，多敲警钟，就能解决问题，造成一些规章制度没有出台，一些运作程序不太规范，致使一些干部放松了要求，在工作中服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

(四)自我要求不太严。作为局主要领导，应该高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。多年来，自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如职责履行不到位问题，决策前征求意见不深入、不全面问题等等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一直坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，必须始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。

一、对照检查查找问题的情况

(一)贯彻执行民主集中制情况

问题：一是对民主集中制学习掌握不够深入、系统，应提高用民主集中制解决实际问题的能力，提高决策民主化、科学化水平。二是决策前存在沟通不到位，民主决策不充分现象。

(二)遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律情况

问题：一是政治理论水平需要持续提升，特别在运用科学发展观指导公司生产经营工作方面还存在着差距。二是自己作为班子主要负责人，对主体责任的担当意识有待提高。如在党风廉政建设和反腐败工作中，领导班子主要负责人履行第一责任人职责还需要加强。三是对组织纪律执行缺少办法和有效的监督措施。

(三)落实中央八项规定、坚决反对“四风”情况

问题：在作风建设上，本人深入生产一线不够。

自查“三严三实”方面的差距：一是在“谋事要实”方面，本人因到公司工作时间不长，一些工作思路还没变成行动，一些举措还没产生实效。二是在“创业要实”方面，本人在短时间内要快速解决企业众多瓶颈难题还有差距。三是在“做人要实”方面，本人在解决企业“老大难”问题中，发扬“钉钉子”的精神不够，善作善成还不够。

(四)履职尽责、攻坚克难的情况

尽管本人201X年只在公司工作了4个月，但面对公司第四季度低迷的销售形势，作为公司“新班长”，采取的办法不多、实招不多，公司201X年没有实现预定的产销目标和利润目标，自己也应该深刻总结和反思。

(五)落实教育实践活动专题民主生活会整改清单及本次民主生活会前征求到意见的情况

一是对照教育实践活动专题民主生活会领导班子整改清单兑现情况检查：公司教育实践活动专题民主生活会的整改措施现已基本完成。但组织机构优化等问题仍未关闭，有些问题虽然已经制定并颁布制度，但执行效果不理想，这些持续整改工作，仍需实行分管领导负责制，本人将督导所辖部门认真完成相关整改工作。

二是对照本次民主生活会前征求到意见的情况说明：本次民主生活会前7场征求意见座谈会上职工群众对我本人主要提出了7条意见，我又认领了领导班子中的五个方面7条意见。主要包括工作作风、发展战略、规范化管理、人力资源管理、企业文化建设等方面的意见与建议。

二、今后的努力方向和改进措施

(一)继续加强学习，提升解决实际问题的能力。要把学习作为改造主、客观世界的“总开关”，从根本上提高自己的领导水平和工作水平。同时要增强学习的自觉性，工作再忙也要抢时间、挤时间自学。要发扬理论联系实际学风，把学习与应用、认识与实践有机结合起来，加强对实际问题的理性思考，发挥对新实践新发展的推动作用。

(二)增强群众观念，强化宗旨意识。作为一名党员领导干部，在队伍中是旗帜、是方向，自己时刻意识到肩负的责任，增强党性意识和群众观念，立党为公，甘于奉献。坚持群众路线，深入职工群众，问计于民，问需于民，依靠职工群众的智慧和力量推动公司破难发展。定期开展班子交心谈心、开展与基层员工面对面交流会等，进一步转变工作作风，保持低调务实、少说多干的精神，面对经营管理中存在的困难、挫折不气馁，勇于担当、敢于负责。

(三)正人先正己，身体力行，做好表率。作为公司总经理、党委副书记，要正确定位自己，立足岗位实际，以身作则，率先垂范。要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，以真诚之心对待职工群众。对待同志们指出的问题和意见，没有的要力戒，有的要力改，对照“三严三实”的要求，对照专题民主生活会整改清单，继续深挖自己身上存在的“四风”问题，深入剖析问题产生的根源，着力解决作风建设问题。在今后具体工作学习中，一、要努力做好与班子、与基层的深入沟通，搞好班子建设，认真贯彻民主集中制。二、深入基层了解真实情况，坚持参加“家务事”活动、高管值班双桥基地制度等，倾听广大干部职工的心声与建言，不断提高决策科学化，民主化水平。三、加强自身廉政建设，把落实党风廉政建设责任制贯彻到自己的工作中去，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉做到自身正、自身硬、自身净。

(四)敢于担当，真抓实干，开拓创新。面对今年繁重而艰巨的生产经营任务，要坚定公司发展信心不动摇，锁定年度经营目标不放松，遇到困难不泄气，坚持原则，敢于担当、善于担当，带领公司全体干部职工真抓实干、积极作为，在市场开拓、产品研发、内部管理、薪酬福利、团队建设、文化建设等方面狠下功夫，逐个破解公司发展瓶颈，加快公司的发展步伐。坚持从实际出发，不断解放思想、更新观念，深刻分析新形势、新情况、新问题、新任务，坚持把改革创新作为破解难题、推进工作的根本途径，善于运用统筹协调的思维和方法，有效推动公司管理工作，抓住关键问题求突破。

(五)团结拼搏，攻坚破难，加快发展。在实现今年经营目标过程中，有很多拦路虎和硬骨头，要充分发挥公司领导班子的整体合力，调动和凝聚广大干部员工的智慧和力量，以拼字当头，实干为先，与问题较真，同困难碰硬，特别在销量提升、精简机构、优化流程、效率提升、降本增效、双桥基地改革发展等方面，团结拼搏、合力攻坚，确保公司年度经营目标的实现。

拉帮结派是一种严重破坏政治纪律、搞乱政治规矩的行为。下面是小编给大家整理的圈子文化好人主义具体表现及其整改措施的内容，欢迎大家查看。

遵守党的纪律，必须把遵守政治纪律放在第一位。反对拉帮结派，要求党员干部牢记自己的党员身份，牢记自己的第一职责是为党工作，而不是为某个人工作。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒认识到党组织不是任何人的“山头”，党员不是任何人的“家奴”，从灵魂深处排除“山头主义”、“圈子文化”的干扰，消除各种困惑，坚定“三个自信”，做到“三严三实”。

政治纪律是党的生命线，是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是实现党的团结和协调统一的行动准则。拉帮结派是一种严重破坏政治纪律、搞乱政治规矩的行为。如果任由其盛行，党组织就会变成一盘散沙，丧失凝聚力和战斗力。习近平总书记明确指出，党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套。我们要认真领会、坚决落实习近平总书记的重要讲话精神，严格执行党的政治纪律，坚决反对政治上的自由主义、个人主义和“山头主义”，坚定与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护党中央的权威。

反对拉帮结派是我们党一贯的立场和纪律要求

拉帮结派是以利益为黏合剂的思想和行为，在政治上任人唯亲、排斥异己，在经济上互为谋利、共同分赃，在人事上封官许愿、弹冠相庆，在工作上自行其是、阳奉阴违，具有极大的破坏性。在帮派内部，只知有团伙，不知有组织;只知有靠山，不知有纪律，是党内政治生活庸俗化、封建化的形式表现。我们党一贯反对搞小圈子、小团伙、小帮派。新民主主义革命时期，由于斗争历史不同、工作地域不同和工作部门不同等原因，革命队伍中出现了各部分同志之间互相不了解、不团结现象，存在以宗派利益为出发点的思想和行为。毛泽东同志多次告诫全党，要反对自由主义，搞五湖四海，不要搞“山头主义”。革命战争的胜利，靠的是路线的正确、全党的团结，而导致国民党失败的重要原因是其内部派系林立，相互倾轧。改革开放以来，在建设中国特色社会主义事业的进程中，党中央始终对“帮派”、 “团伙”、“山头”保持高度警惕。邓小平同志指出，党内无论如何不能形成小派系、小圈子。江泽民同志强调，一定要反对“山头主义”以及“宗派主义”。胡锦涛同志提出要“坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部”。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，思想政治教育和正风肃纪相结合，在查处腐败案件的同时，进一步严明党的政治纪律、组织纪律，对搞山头、搞宗派、搞团伙、闹自由主义的行为加以严肃整治。广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性、坚定性大大增强。但拉帮结派思想残余仍未彻底消除，有的领导干部把自己等同于组织，甚至凌驾于组织之上，把主管领域当“私人地盘”，想方设法立“山头”、当 “大王”、作“舵主”，把上下级关系搞成利益输送关系和封建的人身依附关系，工作只对利益共同体负责，而不对组织负责，使得一些地方党内政治关系不正常、政治风气污浊。习近平同志在不同场合多次直斥拉帮结派、搞“山头主义”这一政治痼疾。中央政治局开会研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作时明确指出，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。这再次表明了党中央治理“帮派”、“团伙”、“山头”的鲜明态度和坚定决心。

坚决铲除拉帮结派生存的土壤

正如“罗马不是一天建成的”一样，拉帮结派现象也不是一两天就形成的，有其存在的根基和发酵的土壤。山头易守难攻，封建时代各路英雄草莽集结，拉帮结派就立起了“山头”。随着时代发展，拉帮结派形式发生了很大变化，所谓的“关系”、“靠山”、“是谁的人”、“属于哪一派”，既有因裙带关系成立的家族式山头，也有因地域关系结成的帮派;既有因共同经历如老部下、老同学结成的团伙，也有因金钱关系搭建的各种利益集团，更有政治上互相依附的团团伙伙，等等。各种关系盘根错节，错综复杂，必须从思想、制度、监督等多方面切入，多管齐下，持续发力，久久为功，才能从根本上铲除帮派主义生存的土壤。

加强纪律教育，增强党员干部纪律意识和政治自觉。政治生活中出现的拉帮结派、“圈子文化”，在一定程度上是个人主义、自由主义的产物。在帮派内，党的原则被抛到一边，互相吹捧、互相举荐，政治上互相依靠，经济上互为利用;在圈子里什么话都敢讲，什么事都敢干，无法无天。究其原因，主要是一些党员干部党性意识、政治纪律意识淡化，权力观扭曲，法纪观念缺乏。必须进一步加强党的纪律教育，使广大党员干部认识到，遵守党的纪律，对组织负责，维护党的团结统一，是全党必须遵守的行为准则。在党的纪律面前，没有人享有特权，也没有人能例外，必须始终站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，远离并抵制形形色色的 “帮派”、“山头”、“圈子”。

完善党内法规，健全权力制约监督体系。习近平总书记明确指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。从近年案件查处情况看，一些地方出现“塌方式”腐败、系统性腐败，究其原因就在于对利益共同体的权力缺乏有效的监督制约。因此，必须要以规范制约权力为中心，坚持五湖四海、公平公正使用干部为导向，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心，由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系，科学配置各部门单位的权力和职能，规范和监督权力的运行，防止权力过度集中，产生权力依附、权力寻租行为。

严肃党内生活，强化内部监督制约。政治纪律、政治规矩的遵守执行情况，直接影响到党组织的凝聚力、战斗力。一些部门或单位党内政治生活庸俗化、随意化，好人主义、自由主义、形式主义等不良风气病根未绝，导致拉帮结派未能得到及时有效纠正和整治。必须严肃党内政治生活，扫除歪风邪气。严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，摒弃相互间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，真刀真枪，红脸出汗，不断提高发现和解决自身问题的能力。

严格监督执纪，营造良好政治生态。严格监督执纪，是反对拉帮结派最直接、最有力的手段。习近平总书记强调，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育;情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。有的人在所谓的“圈子”和“大树”的庇护下，尝到不少甜头，心存侥幸，对党的纪律视而不见、置若罔闻。对热衷拉帮结派、党同伐异、团团伙伙，搞山头主义、排斥异己和搞人身依附行为的领导干部，要敢于坚持原则，动真碰硬，按照从严治党、依规治党的要求，加大监督执纪问责力度。

领导干部要带头反对拉帮结派

中国共产党是无产阶级的政党，与资产阶级政党有本质上的区别，不允许指导思想多元化，也不允许各种“派系”、“团伙”、“山头”存在，必须在思想和行动上保持绝对统一。否则，我们党就不能成为建设中国特色社会主义事业的领导核心。一些地方或领域出现“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”现象，主要是领导干部把权力异化、私有化，变成个人谋私的工具。铲除公共权力体系拉帮结派的土壤，除了加强监督管理外，更要求领导干部带头，从党的利益出发，不搞拉帮结派，不搞团团伙伙，维护党的团结统一。

强化责任担当意识，带头落实管党治党责任。反对拉帮结派，是管党治党的重要内容。领导干部是从严管党治党的第一责任人，既要对自家的“责任田”负责，管好人、管好事，更要管好自己。时刻牢记习近平总书记发出的“全党必须警醒起来”的告诫，坚决抵制拉帮结派的“圈子文化”，不能放松自我要求，不能只挂帅不出征，喊喊口号作作秀，更不能作“双面人”，台上反帮派，台下搞团伙。要坚持从自己做起，一级做给一级看，一级抓一级，明确责任，层层抓落实，增强各级党组织从严管党治党的意识，确保“城池”万无一失。

始终保持政治定力，带头遵守党的政治纪律。遵守党的纪律，必须把遵守政治纪律放在第一位。反对拉帮结派，要求党员干部不能淡薄党员意识、模糊角色，把自己混同于一般群众，而要牢记自己的党员身份，牢记自己的第一职责是为党工作，而不是为某个人工作。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒认识到党组织不是任何人的“山头”，党员不是任何人的“家奴”，从灵魂深处排除“山头主义”“圈子文化”的干扰，消除各种困惑，坚定“三个自信”，做到“三严三实”。党员领导干部由于自己的权力、地位和岗位的特殊影响，才是形成团伙最重要的根源。因此，在反对拉帮结派中，必须抓好对领导干部的监督，让领导干部从思想上提高对拉帮结派危害性的认识，行动上自觉反对各种违反政治纪律的行为，严守政治规矩，确保自己的所思所言、所作所为符合政治规矩。

以钉钉子精神，带头执行党规党纪。党规党纪要发挥作用，执行是关键，如选人用人管人、严肃党内政治生活等方面的规定、纪律很多， 一定要不折不扣执行到位。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”只有领导干部带头严格执行制度，遵守党纪国法，才能带动全社会形成遵纪守法的良好氛围，使人身依附、拉帮结派、搞小圈子无路可遁。领导干部要带头讲党性、讲政治、讲操守，做遵守政治纪律的模范，在党爱党、忧党、为党。要率先垂范，自觉担负起维护和执行党规党纪的责任，把党要管党、从严治党真正落到实处。

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通过学习，对照检查，觉得在自己的工作中存在以下的主要问题，

一是开拓创新的精神不强。过去在自己的本质工作中特别是在灾后重建工作中总觉得做的不错。但是现在看来，还是有很多地方不尽人意的地方，当时仍然考虑不够完善。

二是工作的执行力差。在后勤财务的管理工作基础差，业务知识弱，管理不够深入。例如我校原来上缴xx科大、xx师院的费用，没有直接与该校的财务室联系，核查。特别是应缴费用的标准，学生在校生人数、已经毕业人数、应毕业人数都没有准确地掌控，都是有部门主任一手操办。对学校经费的收支掌控差，只看账面的钱有多少，没有很好考虑如何去支付这些经费。觉得校长考虑好了的，把自己分内的事情做好了就可以了，我何必操这些心，依赖性强。

其次是对财务管理学习不够，特别是应收、其他应付和往来、没有深入学习，特别是往来待结算，只管把钱支付出去，对票据的收回很不及时，对部门主任督促很不够。因此，要对往来待结算逐一核实。对资金的列支渠道专款专用做的不够，特别是农民工培训资金结余的xx多万元，没有把培训人员的津贴、补助以及学校设备设施的投入改善办学条件的费用未在农民工培训费用中列支，造成了农民工培训账面资金大量结余。对学校收费的管理不到位，原来中国人大、中国医科大学、大连理工大学、电大补考费等由班主任收费，并且督促差，现在学校的所有费用由总务处统收取，其他任何部门任何人都不允许收取费用。

二是工作的执行力差。主要表再在对后勤工作的检查落实。对后勤工作人员制定了一系列的检查细则及处罚标准，例如：教室卫生差扣奖金3-5元;厕所卫生差扣奖金3-5元，公共区域卫生差及车辆乱停乱放扣奖金3-5元;绿化带卫生差扣2-5元;学校清雅苑卫生差扣30-50元，学员宿舍卫生差扣20-30元;都有检查，没有对照落实处罚。对学校的校产管理，也只有清理登记落实到人头，坏了的、损坏的等公物原因及赔偿没有;又例如学校要求教职工不准在校园内、办公室抽烟而我因抽烟扣奖金40元。对清雅苑的管理不到位，例如：清雅苑自建餐厅、维修等费用虽然学校不出资金，也要进行审计和结算，并且要以学校的名义上报xx市教育体育局，到现在仍然未进行该项工作，没有克服主观的一个“懒”字。要主动与乙方联系，将资料尽快送审后，以合同的方式将该问题尽快解决。

三是学习不够：对学校的“三个一”读书活动、特别是教育周记都完成很差，对于每期读一本教育专著写一篇心得等没有完成。所以，通过认真学习，认识到自己的工作只安于表面，主观上就

是庸、懒、散、冷。没有开拓精神，工作作风还不够扎实。

努力方向，加强学习，提高自己的工作能力和业务水平，管理好学校的经费，特别是对学生经费的清理，要掌握电大、西南大学、奥鹏(大连理工大学、中国石油大学、中国医科大学、中国人等大)各年级、各班级在校人数的收费情况、上缴费用及结余多少，准确预算学校经费的收支。继续坚持财务公开，民主理财。每次报账前由学校理财小组人员审核原始发票，凡是大笔经费支出都由学校教代会讨论通过后才执行。到以高度的责任感、事业心，以一勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成领导交给的各项任务。努力提高处理后勤事务的本领，把工作提高到一个新的水平。

欧阳修写过一篇《朋党论》，他从尧舜禹汤、秦汉唐宋，对朋党的严重危害作了深刻分析，许多朝代就是亡于朋党。以下是小编给大家整理的有关圈子文化和好人主义整改措施的内容，欢迎大家查看。

党的十八大以来，习近平总书记对坚决杜绝一些党员干部搞“小圈子”作出了一系列重要指示，严肃指出：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!”纵观十八大以来因一些“老虎”“苍蝇”的落马而牵出的窝案、串案，甚至一些地方部门出现的塌方式腐败，无不与大大小小的“圈子”有关。总书记的讲话可谓直指症疾，语重心长，有很强的现实针对性，值得全党同志高度重视和警惕。

我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。延安整风时期，就把反对宗派主义作为重要内容之一。毛主席深刻指出：“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映”，对于不同认识，应当通过学习讨论、批评与自我批评统一思想，即便一时不能取得一致的认识，也允许个人保留意见，但在行动上不得另搞一套。从历史上看，张国焘、王明、“四人帮”等都是搞派别活动的，都有自己的“小圈子”;从现实来看，像周永康、徐才厚、刘志军等，背后都有一个人数众多的“小圈子”，但这些人也都为此付出了沉重的代价，正所谓“以利相交，利尽则散;以势相交，势败则倾;以权相交，权失则弃”。

中国共产党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的革命党，把完全彻底为人民服务作为自己的根本宗旨，全党有统一的理论基础，统一的组织原则，统一的铁的纪律，统一的奋斗目标、路线方针政策和统一的行为准则。全党必须在思想上、组织上、行动上保持高度一致，这是实现伟大而艰巨的任务所必需的，如果各吹各的号，各唱各的调，就不能唱出动听的歌曲，而是一片噪音。我们党90多年的奋斗历史证明，“只有步调一致才能得胜利。”

“小圈子”古已有之。欧阳修写过一篇《朋党论》，他从尧舜禹汤、秦汉唐宋，对朋党的严重危害作了深刻分析，许多朝代就是亡于朋党。我们所指的“小圈子”就是某些以破坏党的组织原则、损害党和人民的利益，来保个人或小集团的私利乃至阴谋篡党夺权的团团伙伙。历史的经验值得注意，现实的教训应当记取。搞“小圈子”的人形形色色，他们的目的和手段虽有所不同，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附。领导干部企图利用“小兄弟”给予支持，“小兄弟”则依靠领导干部给予提携、照顾。他们在一起吹吹拍拍、吃喝玩乐、利益输送、贪污受贿，支持亲信、排斥异己，徇私枉法、胡作非为。有的“小圈子”以亲朋故旧、同乡、同学、同事为主体，结成利益同盟;有的同气相求，相拜结盟，称兄道弟，甚至沿用青红帮的称谓;有的崇洋媚外，向党抹黑;有的与宗教甚至邪教相勾连，讲究风水，崇拜鬼神;有的“小圈子”盘根错节，难分难解。各种“小圈子”都是背离党的政治原则、组织原则和党的纪律的，他们是党的健康机体上的毒瘤，危害甚大，应当引起高度重视，坚决予以清除。

坚定理想信念，做忠诚的共产主义战士

理想信念是我们思想的基石，只有理想信念坚定，脚跟才能站得稳，身板才能挺得直，眼睛才能看得清，浑身才能有力量。实践证明，现在有些党员理想信念不坚定，不是一心向着大目标，而是两眼向钱看，党员意识淡薄，革命意志衰退，主动寻找依附于各种“小圈子”。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最大的滑坡，理想信念的丧失就是政治生命的完结。一个共产党员是为实现共产主义而奋斗终身的，我们有千条万条理由与全党全国各族人民为实现理想而奋斗，没有一条理由搞“小圈子”。热衷于搞“小圈子”的人一定是为了一己之私利，应当悬崖勒马，我们党也应当提高警惕，向他们大喝一声，促使他们幡然醒悟。

坚定理想信念，要认真学习马列主义、毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系，当前尤其要深入学习好习近平总书记的系列重要讲话。马克思主义的中国化是一个前后继承、创新发展的过程，没有马列主义、毛泽东思想，不可能产生中国特色社会主义理论体系。当前有些同志对马列主义、毛泽东思想学习认识不足，要切记几代党的领导人指出的“老祖宗不能丢”，丢了老祖宗就会亡党亡国。要掌握科学的理论武器，同普世价值、民主社会主义、新自由主义、民主宪政等错误观点进行坚决的斗争，抵御敌对势力进行的“和平演变”和“颜色革命”，有些“小圈子”背后就有他们的影子。

要牢记苏东剧变的历史教训。苏东剧变有很多教训，其中很重要的一条就是从赫鲁晓夫否定斯大林、否定苏联历史开始，搞全民党、全民国家，在全党全国人民中造成了极大的思想混乱，一夜之间一个世界大党大国销声匿迹。我们要对否定毛主席丰功伟绩，否定新中国历史的毫无根据的欺骗和捏造，进行不妥协的斗争，以正视听。

坚持为人民服务的宗旨，坚定不移地践行群众路线

“小圈子”文化是与党的宗旨完全背离的，杜绝“小圈子”必须有“治本之道”，这个“本”就是坚持为人民服务的宗旨，坚定不移地践行群众路线。为人民服务是毛泽东思想的核心和本质。毛主席入党后，考虑问题的出发点和落脚点就是人民大众的利益。他在闽西赣南苏区时就写出了《关心群众生活，注意工作方法》，对群众利益讲得非常深刻具体，并且提出了社会历史是人民创造的唯物史观。毛主席领导人民军队和全国各族人民，只用了22年就赶走了日本侵略者，打败了蒋介石，建立了新中国，这是划时代的变化，结束了半殖民地半封建社会，建立了社会主义新中国。又用了27年时间把一个贫穷落后的中国初步建设成为繁荣昌盛的社会主义国家，为我们今天的快速发展奠定了坚实的基础。毛主席的丰功伟绩如果归结为一句话，就是“改变了中国，影响了世界”，毛主席没有任何自己的私利，完全以人民利益为出发点和行动指针，群众需要什么，就带领群众干什么。毛泽东思想是最好的“清醒剂”和“照妖镜”，那些想搞“小圈子”的人真应该经常拿出来“照一照”，看自己的所作所为是不是违背了党的宗旨。

现在有的党员干部群众观点淡薄，忘记了自己从哪里来，要到哪里去，有的在工作上强迫命令，欺压群众，这是必须纠正的。忘记群众就是忘本，要牢牢记住群众“是重生亲父母，我们是斗争好儿郎。”要巩固发展群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，有事同群众商量，关心群众疾苦，解决群众迫切需要解决的问题。

坚持民主集中制，改进党委领导方法

民主集中制是我们党的根本组织制度，特别是在面临长期执政的考验下，更要把民主集中制建设好、执行好，真正从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。这是实行正确领导、防止和纠正错误的法宝，也是抵制“小圈子”的锐利武器。

坚持民主集中制必须自觉执行“四个服从”，即：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，只有坚持“四个服从”，才能保证党在思想上、行动上的高度统一、步调一致，才能取得胜利。坚持“四个服从”又要从实际出发，坚持群众路线，把对上级负责与对群众负责有机结合起来，不能只图领导满意而侵犯群众利益。现在有些干部为取悦上级满意，欺上瞒下，弄虚作假，甚至违法乱纪，欺压群众，这是极端错误的，应当坚决予以纠正。

要认真贯彻执行党委工作制度，实行集体领导下的党委分工负责制。书记要当好“班长”，要主动负责，搞好协调、检查、指导。班长“只是一个比方”，不能个人说了算。要处理好书记与委员的关系，不能搞“一言堂”，要充分发扬民主，尊重委员意见，形成集体的智慧和工作合力。

要严格党的民主生活，经常开展批评与自我批评。要克服好人主义、折中主义，真正做到对同志政治上关心和爱护。对那些搞拉拉扯扯、搞“小圈子”的人，要及时提醒，不迁就，不留情面。

坚持德才兼备，以德为先的原则，公道正派地选人用人

用什么样的人，关系到党的生死存亡，这也是透过一些“小圈子”暴露出的一个值得警惕的问题。党的干部政策历来是德才兼备，以德为先，公道正派，选贤任能。“纵观千古存亡局，尽在朝中用佞贤”，这是《东周列国志》结尾诗中的诗句，讲得非常深刻，值得我们借鉴。习近平同志在全国组织工作会议上提出了培养选拔干部的五条要求：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五个方面是统一的整体，是相互联系、密不可分的。按照五项要求培养、选拔、使用干部就是在新时期坚持“德才兼备，任人唯贤”的路线。五项要求中，信念坚定是第一位的，是根本性问题，应予以特别注意。近几年，培养选拔管理干部工作有很大的成绩，但问题也不容回避，其中之一就是一些地方部门对讲政治重视不够，致使某些贪腐分子“带病提拔”，走上了领导岗位。要改进干部考察工作，防止那些信念动摇、心术不正的干部混入领导岗位。

要坚决反对和抵制用人上的不正之风。用干部只能以德才兼备为标准，而不能降格以求，特别是主持工作的领导干部不能搞亲亲疏疏，不能个人说了算，更不能搞“小圈子”。对违反组织人事工作纪律的应当依纪从严惩处。同时，还要大胆选拔优秀年轻干部，这是事业上的需要，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳。”

要选好、管好、用好组织人事部门的同志，“打铁先得自身硬”，选干部的干部首先要过硬，要切实加强他们党性锻炼，不断提高政策水平和业务水平。自身的素质提高了，就可以把工作做得更好，提高到一个新水平。

严格党的纪律，保持党的先进性

现在我们党是一个有8600多万党员的大党。党员队伍壮大了是一件好事，但也给党员教育管理带来困难。有的党员入党动机不纯，不是为了人民的利益而工作、而斗争，不是为实现共产主义而奋斗，而是企图利用执政党的地位、声望谋取个人私利，追求的是个人名位、权利、财富，这也为一些“小圈子”的出现提供了土壤。“小圈子”和不正之风是党的腐蚀剂，必须拿起党纪这把利剑，坚决彻底地清除。纪律是巩固党的组织、加强党的团结、保持行动一致、贯彻党的路线、完成各项任务的保证。党的纪律是统一的铁的纪律，所谓统一的纪律就是纪律面前人人平等，任何一个党员，不论职务高低、资历深浅、党龄长短一视同仁，都必须服从统一的政治纪律、组织纪律以及道德品质、生活作风等各方面的纪律，没有不受约束的特殊党员，谁违反了就处理谁，不能迁就照顾;所谓铁的纪律就是执纪要严，我们的纪律是钢性的，不是弹性的，不是“橡皮筋”，更不是“豆腐渣”，要克服一些地方部门执纪中失之于宽、散、软等问题。执行纪律不能怕得罪人，不能只栽花不栽刺，不能见了矛盾绕道走，要知难而上，铁面无私;不能怕别人说三道四，说得对的要听，说得不对的可以保留意见。只要纪律加强起来，党内消极腐败现象、不正之风一定会逐步得到完全的纠正。

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在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

学校党支部个人整改方案全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是在新形势下加强和改进党的建设的新举措，按照上级党委对保持共产党员先进性教育活动的工作部署，学校支部认真组织，扎实推进，结合学校的工作实际，到目前为止，完成了学习动员阶段、分析评议阶段以及“回头看”所规定的各项任务，达到计划要求，

2016在组织生活方面存在的问题及整改措施

支部在第一阶段、第二阶段和“回头看”的活动中，充分征求党员、职工群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题支部制定整改方案如下:

云南党的生活曾用刊名:支部生活 云南支部生活创刊时间:1954省委机关刊《党的生活》发刊,对全省各级党组织和广大党员干部群众来说,是一件很有意义的事情。省委机 努力成为指导全省党建工作的重要阵地,成为传递党建工作改革创新信息的重要渠道,成为向不正之风开战的锐利武器,成为敏锐反映党建工作新情况新问题的窗口,成为改进..

一、党支部存在的主要问题: 1、需多展示好党员的先进思想和先进事迹，在群众中树立起威信。 2、要继续调动入党积极分子的积极性，加快党员队伍壮大的速度，让更多的优秀教师早日投入到党组织的怀抱。 3、谈心活动开展不够，在了解群众真实思想，开展教师与党员的联谊活动，以及加强对于青年教师成长的教育、指导上还需加大力度。 4、需进一步加强师德教育，进一步增强教师的服务意识。 5、支部工作还需进一步高标准，高立意，高质量地抓好，要使这支队伍在原有基础上振作精神，真正成为江宁学校核心力量。

二、整改目标和措施:

(一)继续加强党员教育，同时以身边好党员事迹宣传，展示党员风采，教育广大党员群众。(长期目标) 整改措施: 1、本学期支部将组织党员上三次“微型党课”，用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑，使党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，实践“三个代表”重要思想的坚定性和主动性进一步增强，使广大党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念。 2、加强教育理论的学习，通过开展中心组学习和教师业务学习，提高实施课改的责任感和使命感。 3、加强载体建设，学校要进一步完善党建网建设，在校报上刊载“有这样一位党员教师”栏目，及时宣传报道党员教师的群体风貌。支部还将开展形式多样的组织生活，提高党员教育的时效性，增强党支部战斗力。

(二)进一步加强党组织建设，加快发展工作，吸纳更多优秀入党积极分子到组织里来。团结教育更多优秀青年。

(2014学年) 整改措施: 1、本学期，按照党章规定的原则、程序，增补支部委员，调整分工，保证各项工作的落实。 2、加强对青年团支部的领导和关心，通过吸收党外教职工，特别是青年教师参加党课学习，积极引导他们向党组织靠拢，多关心，压担子，重点培养，使他们尽快成长起来，早日加入党组织。 3、今年计划发展两名党员教师，充实支部新鲜血液。

(三)继续开展凝聚力工程建设，争取在关心人、理解人和帮助人中凝聚人。(长期目标) 整改措施: 1、进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，学校党支部将以责任区建设为抓手，开展“献一计、帮一把、搀一步”工程建设，每个党员要关心责任区和自己身边教师，在思想上、生活上、专业发展上帮助他们成长。 2、支部将开展以提高教师素质为目的的时事报告、理财讲座、体育锻炼、心理辅导和文体比赛、开设亲子英语沙龙、评选学习型教师之家等活动，进一步凝聚教师，努力实现党组织的堡垒作用和先锋作用，为我校再创市精神文明单位提供坚强的政治保证和组织保证。

(四)进一步加强师德建设，使我校教师师德满意度有明显提高。(长期目标) 整改措施: 1、学校每年9月评选学校师德先进个人，每年2月评选校精神文明十佳好事，表扬先进，带动全体。 2、成立校师德督导团，旨在为努力提高教师师德修养而起到有力的指导、督促作用，进一步提升学校育人环境，提高教师的育人素养，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的育人场所，周边地区的优质教育资源。

(五)认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，进一步加强制度建设，严格党的组织纪律，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，使党组织建设更加坚强有力，职能作用得到进一步发挥。 整改措施: 1、继续实行党员承诺公示制度。 2、完善干部述职评议制度。 3、实行干部工作档案制度。 4、开展党组织与党员谈话制度。从而切实提高群众对党风的满意度。

习近平同志指出：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”这些语重心长的话语，充分体现了新的历史条件下我们党自觉的历史担当意识和强烈的历史担当精神。在新形势下，每个领导干部要以天下为己任的担当精神、责任意识，事不避难、忠诚履责、尽心尽力，敢于负责，敢于担当，在其位，有作为，勇于承担责任，做好自己的工作。有了这样的正确认识，我们才能充满自信和勇气，自觉自愿地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

一、敢于担当是对领导干部的基本要求

1、敢于担当是一种责任。习近平总书记说：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。干部的担当，就是在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在危险面前挺身而出、冲锋在前，在名利地位面前不计得失、顾全大局。在封建社会，我们的祖先们尚能有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀与担当。古人能做到的，我们共产党员、领导干部为什么做不到呢?因此，各级领导干部要遇事不避难，迎难而上，主动把握机遇，积极应对挑战，发挥主观能动性，化消极因素为积极因素，做到在问题面前不回避、困难面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观、不达目的不罢休;要咬定目标不放松，用行动激发热情，以担当排除阻力，用成果回报组织。

2、敢于担当是一种能力。领导干部既要有敢于担当之志，也要有善于担当之能。要紧扣县委的工作大局，以不负众望、争创一流的激情，不甘平庸、勇于创新的热情，心系基层、踏实干事的真情，倾心尽力，真抓实干，进一步凝聚社会力量、提振发展信心。在全面深化改革的历史关头，面对改革中的深层次难题，面对工作中的具体矛盾，我们的党员领导干部如何找到解决问题的良策，找到化解矛盾的具体办法，把工作推开，把局面打开，这需要一定得能力，需要一定的智慧。这就需要领导干部掌握科学的工作方法，尊重客观规律。

3、敢于担当是一种操守。古人说：大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。“担当”一词,词典的解释是七个字：接受并负起责任。社会需要担当，事业需要担当。勇于负责，敢于担当，是领导干部使命所在、职责所系，是强烈事业心的表现，是良好精神状态的反映。在革命战争年代，无数优秀的共产党员抛头颅、洒热血，战死疆场，谱写了惊天地、泣鬼神的历史篇章。在和平建设和改革开放的新时期，广大党员干部做到了哪里有困难、哪里有危险，哪里就有共产党员。在危急关头，一句“共产党员留下”，一句“共产党员跟我上”，是何等的豪迈!在当前，领导干部有无敢于担当的精神，关系到目标能否实现，关系到事业的成败。只有大胆负责、敢于担当的领导干部，才能在挑战中把握机遇，在发展中找到出路。

二、当前个别领导干部担当的缺失

1、有怕得罪人思想。在有的单位，有个别干部，乐于当老好人，害怕工作认真了得罪人，不敢坚持原则，认为要负责，难免会触及利益得罪人，也容易招致一些“意见”和“反映”。所以甘当“老好人”，还有的领导干部缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。或是不愿负责，没有担当的勇气，“得罪人”的事不干，只要不出事，宁愿不做事。

2、缺乏担责任勇气。个别领导干部认为，当“太平官”比较安全，不违规不违纪、不请吃不收礼，却也不干事不担责了。工作激情消退，大事小办，急事缓办，面对机遇瞻前顾后，遇到困难垂头丧气，怕犯错误束手束脚，占着官位不敢担当。不求有功但求无过，无非是害怕承担责任，承担风险。

3、遇事怕担当、不敢当。当前，我们处于改革攻坚期，社会转型期、矛盾凸显期，利益多元化、诉求多样化，客观上领导干部在推动工作的过程中容易引发一些矛盾和问题，表现为碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕，接到信访就拖。有的面对急难险重任务不敢靠前指挥;有的面对矛盾和棘手问题不敢迎难而上;有的面对工作失误不敢承担责任、勇于面对;有的面对歪风邪气不敢与恶人斗争，睁一只眼闭一只眼;有的面对工作任务被动应付，行动迟缓，消极怠工，不推不动，甚至推了也不动。

三、领导干部要敢于担当有所作为

1、要有担当的勇气。敢于担当，是共产党人的政治本色和价值追求。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。无私才能无畏，无私才敢担当。不敢负责，没有担当，软、怕、躲、退，说到底还是因为个人得失之心太重，患得患失，顾虑重重，多思转多私。忧的不是不辱使命，而是个人名利;虑的不是事业进展，而是个人“进步”。一些领导干部不敢担当、为官不为，说到底是私心杂念作怪。这样瞻前顾后、畏首畏尾，又怎能干成大事、承担重任，为党分忧、为民请命?心底无私天地宽，为官者就要有“牺牲小我，成全大我”的胸怀、抱负和担当，把党的原则、党的事业、人民利益放在首位，讲真话、办实事，做到一心为公、事事为民，具备舍我其谁的气魄和一往无前的豪情。作为组织部门和组工干部，要把严以用权、公道正派作为立身之本、为政之基，牢固树立正确的权力观和用人观，严格执行新修订的《干部任用条例》，用好干部五条标准选人用人，从党和人民事业需要出发选人用人，坚持五湖四海选人用人，坚决抵制用上人的不正之风，自觉做到公道待人、公平识人、公正用人。

2、要有担当的智慧。担当需要勇气，也需要能力，需要智慧。习近平同志多次强调，领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。办事管用讲的就是要有能力、有水平、有办法。 既要有担当的勇气，也要有“逢山开路、遇河架桥”的善于担当的智慧。善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题，不断地提升自身的综合素质和领导能力，做好改革发展稳定的各项工作，化解前进中的风险、矛盾和问题。

面对大是大非，要与党中央保持高度一致，旗帜鲜明，立场坚定，不随波逐流，敢于仗义执言，勇于较真碰硬。面对错综复杂的矛盾，要敢于下决心、作决策，果断地拍正确的板。古人说，“为官避事平生耻”，这就要求我们还要在存在的问题和不足面前，不回避、不推诿、不扯皮，知难而进、迎难而上，解决问题。既要坚持严以修身、严以用权、严以律己，又要做到谋事要实、创业要实、做人要实，自觉地用“三严三实”的标准要求自己，规范自己，提升自己，不断洗涤自己的思想和灵魂，使我们的党员队伍，使我们的领导干部队伍永葆先进性、永葆纯洁性。

3、要有干事创业的精神。“空谈误国，实干兴邦”。实干是战胜困难的法宝，要在实干中体现领导能力，在实干中展现岗位追求，在实干中实现人生价值。要善于谋划、主动作为，坚持把工作置于社会经济发展的大局中去思考和谋划，全面系统地掌握中央要求、人民群众的期盼，通过定项目、定责任、定时限，确立符合实际、可操作性的发展思路，做到见人见事见成效。要不畏艰辛、躬身亲为，怀揣干事创业的热情，鼓起奋发进取的劲头，保持逢山开路的勇气，积极主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，真正既做到问政于基层，问需于基层，问计于基层，又解困于基层，帮扶于基层，建功于基层，努力打开工作局面。要善始善终、科学作为，做到既解放思想、开动脑筋，又切实真抓实干、实事求是，谨防急功近利，不做表面文章，不搞“半拉子”工程，善始善终、善做善成，干实事、干成事，干一件、成一件。

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基层党组织如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设也尤为重要。笔者结合工作实际，对此做了比较详尽的调查，并就此提出几点粗浅的建议。

一、当前基层党组织在落实党风廉政建设责任制方面存在的主要问题

中央出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，从制度上明确了领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争所肩负的领导责任，也意在解决当前党风廉政建设方面存在的一些主要问题，确保改革、发展、稳定的大局。但随着形势的发展和新情况的出现，一些基层党组织在执行中还不同程度地存在以下方面问题。

第一，思想认识有误区。一是自己学习不够。一些领导干部，尤其是新提任领导干部，除了当前的任前廉政谈话外，没有认真学习过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在不了解责任制内容的情况下就上岗。二是认识不深，甚至错位。一些基层领导干部认为，基层政府没收费权、没行政审批权，基层干部没有腐败的条件，对党风廉政建设主体责任工作谈起来重要，做起来次要，忙起来不要;还有的认为抓经济、业务工作是务实，抓党风廉政建设工作是务虚，党风廉政建设责任工作可有可无，抓不抓无所谓，认为只要“业务成绩搞上去了，党风廉政建设自然会好”;更有的行政领导认为这是党务工作，是纪检监察机关的事，所以对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;三是搞形式主义。单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的只停留以会议贯彻会议上;个别领导干部甚至认为党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，搞形式主义;有的甚至认为党风廉政建设责任制只是分管领导的事，自己没分管就与己无关，对党风廉政建设和反腐败工作不管不问。

第二，工作不实重表面。一是组织领导不到位。一些基层组织没有把这项工作摆上党委(党组)工作的重要议事日程，而把这项工作完全推给纪委(纪检组)，没有真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制。二是责任不明确。有的单位没有进行领导责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，基本上是照搬上级的责任分工办法，责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。三是制度执行不彻底。有的制度体系不科学，或没有建立相应的制度，或执行制度不彻底。

第三，监督检查重形式。一是监督考核指标体系不科学，考核程序不具体，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，没有真正了解责任制执行过程中的真实情况;操作随意性大,走过场。考评述廉评廉流于形式。二是责任落实虚化。只重形式，不管效果，满足于发发文、开开会议，忽视对党风廉政建设责任制的督促和落实;三是责任追究不力。一些对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂着、盖着;有的故意“揽过”，尽力为班子其他人员开脱，力求“团结”一致;一些甚至出了问题，通过“保他人”手段，达到“保自己”的目的;还有的在量纪方面避重就轻，故意从轻处理了事,根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。

第四，制度落实不到位。一方面制度内容虚化，一些基层组织存在不结合本单体工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，导致责任制的落实停留在表面上，成为一句空话。另一方面，执行措施不力。一些基层党组织虽制定了党风廉政建设主体责任，但措施不具体，大多是为了应付检查，没有把实行抓党风廉政建设主体责任看着是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好队伍的重要举措;一些党组织领导对落实党风廉政主体责任的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本党组织实际，没有落实到行动上。

二、对基层党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的几点建议

通过深入学习党的十八届三中、四中全会和中央纪委十八届三中、四中全会精神，学习领会“全省落实党风廉政建设主体责任监督责任和责任追究电视电话会议”精神，结合当前基层工作实际，个人认为在基层，要落实好党委(党组)党风廉政建设的主体责任，重点应抓好以下几方面的工作：

一要突出责任主体，进一步明确“主体责任”。一是要明确各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。二是提高责任意识。主要领导要带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问;班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。三是要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。

二要突出责任分解，进一步细化落实责任。一是“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。二是量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

三要突出监督考核，进一步优化考核办法。一是要细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。二是优化考核办法，明确“怎么考”。一方面要合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。同时，在考核形式上，要成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中;综合运用“听、看、查、议”。听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见;看制度、看落实;进行随机抽查和明察暗访;三是要充分运用好电子监察和阳光政务平台，推动党务、政务、村(社区)行政事务办事公开，推动权力运行的程序化、标准化、公开化，防止“暗箱操作”和权力滥用，确保行政权力行使在网上流转、留痕，便于实时监控、适时提醒、倒查问责。

四要突出责任追究，进一步强化执纪问责。一是要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任;建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责。二是要以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是要重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，要加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。三是要强化执纪问责，提升监督效果。要强化考核运用，要将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组(党委)切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。

当前，干部不愿担当、不敢担当主要表现在以下几个方面。一是当老好人。有的为了升迁，怕惹麻烦、怕“丢选票”，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，任何得罪人的事情都不干，任何触及矛盾的事情都不做。二是摆花架子。有的喜欢编个新提法，只发号令不出实招，只造声势不做实事;有的以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照套、囫囵吞枣;有的好大喜功，热衷于说大话、喊口号、吊胃口，盲目提大任务、定高指标;有的重显绩轻潜绩、重面子轻里子，对打基础、利长远的事情不重视、不研究、不部署、不落实，喜欢搞“短平快”，热衷于面子工程、形象工程;有的急功近利，任务刚下达、成绩和数字就报上来了，工作刚部署、经验和做法就总结出来了。三是只要权力不干事。有的拖拉懒散、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责，变着花样搞“吃拿卡要”，门好进、脸好看但就是不办事;有的在简政放权中放小不放大、放虚不放实、名放实不放。四是不思进取图安逸。有的干工作存在惯性思维，习惯于凭老经验、用老办法解决问题;有的求稳怕变，一些重要工作能拖就拖;有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解长期积累下来的矛盾投入精力不够;有的感到提拔无望，就什么事也不干，“当着和尚不撞钟”，在一个地方工作多年却“涛声依旧”。这些问题严重影响党和人民事业发展，必须下大力气加以解决。

深刻把握“五个敢于”的内涵要求

针对一些干部不愿担当、不敢担当的问题，要加大治理力度，有效推动一些突出问题的解决。也要认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，真正使敢于担当成为领导干部的自觉行动，必须牢记习近平同志对干部提出的要求，把“五个敢于”内化于心、外化于行，忠于职守，撸起袖子加油干，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移贯彻党的基本路线，坚定不移担负好惠一方百姓、保一方平安的责任。

面对大是大非敢于亮剑。习近平同志强调，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。当前，世情国情党情深刻变化，意识形态领域情况复杂、斗争尖锐，西方敌对势力利用所谓的人权、民族、宗教等问题干涉我国内政，插手炒作敏感案事件，维护国家政治安全面临新挑战。作为领导干部，我们要有政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定;发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，面对错误思潮和错误言论不当“绅士”当战士;坚决抵御境外敌对势力利用宗教等问题进行渗透，严厉打击各种邪教破坏活动，坚决维护国家政治安全。

面对矛盾敢于迎难而上。习近平同志多次强调，要坚持问题导向，勇于直面矛盾，善于解决问题。矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当作为。当前，河南正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，老问题与新问题相互交织，不同领域矛盾相互叠加，躲不开也绕不过。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态，存在“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最终势必造成无法弥补的损失。这就需要我们坚持弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，把解决突出矛盾和问题作为打开工作局面的突破口，在深化供给侧结构性改革、抓好“三去一降一补”五大任务方面，在贯彻落实习近平同志对河南工作的要求、打好“四张牌”方面，在打赢脱贫攻坚战、抓好环境污染治理方面，在防控风险、维护稳定方面，敢于迎难而上，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，以破解难题的实际成效带动全局工作整体提升。

面对危机敢于挺身而出。习近平同志指出，领导干部要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。领导干部敢于担当，不仅要体现在平时工作中，更要体现在紧急关头上。去年，河南局部地区的洪涝灾害非常严重，但造成的人员伤亡、财产损失比较小。这得益于各级领导干部深入一线、冲锋在前，做了大量工作。但也要看到，当前仍有一些干部在危机面前畏首畏尾、瞻前顾后，有的顾虑重重、采取“鸵鸟政策”，有的忧心忡忡、茫然不知所措，有的手忙脚乱、以致乱中出错，给工作造成被动。领导干部应提高应对危机的能力，遇到紧急情况时，果断决策、科学决策，不能优柔寡断、患得患失;遇到大灾大难时，第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥，不能躲闪回避、贻误时机;遇到突发群体性事件时，及时稳控局面，抓紧研究解决办法。

面对失误敢于承担责任。习近平同志指出，不谋私利才能谋根本、谋大利，才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非。人非圣贤，孰能无过。出现失误不可怕，可怕的是掩饰失误、推卸责任，不能思其过、改其行。领导干部不能有了成绩都归自己，出了问题就推给他人。随着经济转型任务日益加重、社会治理难度不断加大，在探索创新的过程中难免会出现失误。在这种情况下，领导干部要正确对待失误，不能因怕丢面子而丢了里子，不能用一个错误去掩盖另一个错误，而应主动承认失误、及时加以改正，把纠正失误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯。

面对歪风邪气敢于坚决斗争。习近平同志指出，“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神。在各种歪风邪气面前，是做挡风驱邪的泰山石还是做八面玲珑的老好人，对每一位领导干部都是现实考验。当前，“四风”问题依然存在，一些顶风违规行为由明转暗。面对这种状况，领导干部应有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管、严厉整治，对纪律观念淡薄、作风松懈的，执铁规、出重拳，敢于较真碰硬、真抓严管;对违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象，不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场。

为敢于担当的干部担当

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”增强担当精神，既需要领导干部自身加强历练，也需要好的政策环境支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使敢于担当成为领导干部的自觉追求。

建立容错纠错机制。习近平同志强调，要坚持“三个区分开来”，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。当前，一些干部之所以“不敢为”，一个重要原因是怕踩红线、怕得罪人。有人形象地将这个现象总结为“洗碗效应”，认为洗碗多难免要打破碗、难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗。在落实“三个区分开来”方面，河南一些地方进行了积极探索，研究出台了建立容错纠错机制、支持干部干事创业的试行文件。我们将认真总结这些地方的探索实践，在省级层面研究制定建立容错纠错机制的指导性文件，对哪些属于改革先行先试出现的失误和错误、哪些属于探索性试验中的失误和错误、哪些属于为推动发展的无意过失加以界定，明确政策界限，鼓励各地各部门结合自身实际明确容错的具体情形、程序、结果运用和保障措施等，为敢于担当的干部卸“包袱”。容错并非纵容，保护绝非庇护。容错的同时需要注意纠错，要创新纠错办法，形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制，最大限度消除影响或挽回损失。健全保护机制，对那些因敢于动真碰硬而受到诬告的干部，及时澄清是非、消除影响，保护好干部。

健全激励机制。激励机制是促进干部干事创业、推动经济社会发展的有力保障。目前在干部正向激励方面还存在一些问题，需要健全多元正向激励机制，在从解决思想“总开关”入手的同时，适应干部多层次、多元化、动态化需求改进激励考核制度，充分激发干部潜能。应畅通干部成长通道，认真落实新时期好干部标准，把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面，注重选拔那些敢抓敢管、实绩突出的干部。落实推进领导干部能上能下的若干规定，在“下”的问题上细化衡量标准，确保干部下得合规、下得合理、下得服气，将目前干部“要么踏步、要么进步”的单向晋升变为“干得好进步、干不好退步”的双向流动。同时，公正对待“下”的干部，让其有改进提高、重获提拔使用的机会。应加强绩效考核，研究制定体现“重视基层、多劳多得、优秀重奖”导向的政策措施，着力提高基层干部待遇。运用好精神激励，创新荣誉表彰制度，大力培树先进典型，营造鼓励改革创新、激励干事创业的浓厚氛围。

完善监督机制。《中国共产党党内监督条例》指出：“信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”我们要严格执行《中国共产党党内监督条例》，结合河南实际研究深化落实的有效机制和办法，着力解决监督难题，保证干部忠诚干净担当。加强对领导干部的日常管理监督，多同干部交流谈心，多注意干部群众的反映，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉、报告工作、巡视巡察等各种日常监督制度，及时发现干部不担当的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理等方式推动问题解决。充分调动社会各界参与监督的积极性，让各级干部时刻置身于法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督之下，让权力在阳光下运行，让干部既干净又干事。

根据“四个回应”的要求，对征求到的意见15条、对照检查出问题22条、专题民主生活会批评意见21条、上级党组织和督导组点明问题3条，经过自己认真归纳总结，最后梳理出问题17条。现就存在的17条问题整改落实情况报告如下：

1、民主集中制执行不到位整改情况。①发扬民主作风。在专题民主生活会后，党政班子又召开了会议，明确了每次领导会必须充分发扬民主，坚决杜绝”一言堂”②多做调查研究，不搞“拍脑袋”决策;③健全了相关制度。进一步完善潭湾镇“三重一大”事项集体决策、潭湾镇权力公开透明运行、潭湾镇民主集中制相关要求等制度;④发挥表率作用。每月与班子成员开展2次交心谈心，交流思想，加强沟通配合;

这项整改已落实，今后工作中将长期坚持。

2、协调班子成员形成合力不到位整改情况。①强化大局意识。通过几次领导会，班子成员基本上认识到协作的意义;②增强工作协作。通过9月4起棘手事件的处理，班子成员在工作中做到互相配合、信任、支持、体谅，工作中拧成一股绳;③服从安排。所有班子成员都能服从镇党委统一安排。

这项整改已落实，今后工作中进一步强化到位。

3、调查不深，走马观花整改情况。①下村要选择较远、较贫困、反应问题突出的村。以上三种情况的村有7个，现已走访4个，11月底前全部完成走访。②落实“三联七到户”工作。现每月下村4次，走访群众户50户，其中26户重点户每月走访一次以上，每户家庭情况全部掌握;③因地制宜办实事。12月底前完成铜山安全饮水主体管网工程，针对管网入户难的问题，充分听取群众意见，各村拿具体解决方案;12月底完成国土整治项目，近段积极同施工方衔接，办好群众反应国土治理尚未完善的实事9件。

这项整改已基本落实，还没有落实的在下段工作中继续落实，今后工作中长期坚持。

4、会议、发文不精简整改情况。①从7月开始全部实行发文由办公室归口管理;②从7月开始严格按规定程序审批文件，党委文件由我亲自把关。③从7月开始召开村干及其他人员会议要经镇主要领导商议同意方可。④从7月开始严格控制会议规模，会议经费原则上人平不超过8元每人。

这项整改7月初已落实，在今后工作中长期坚持。

5、重安排，轻落实整改情况。①从7月开始，工作责任到人，安排专门督查组进行督查，每个月对各项工作督查2次以上;②针对重点项目，倒排工期。国土治理工程9、10进行了两次调度，解决问题17个，计划12月底前全部完工。农村人畜饮水工程9、10月调度了3次，解决问题6个，计划2015年1月全部完工。

这项整改已落实，今后工作中长期坚持。

6、思想松懈，不求进取整改情况。①端正思想。工作中服务意识不断增强，8月底建好了便民服务大厅，坚持服务群众从小事做起;②大胆作为。消除畏难退缩的不良现象，保持干事创业精气神;杉林村连接桥头乡西庄坪村2.6公里的公路现已开工，2014年12月前可以完成。由我直接处理潭湾农贸市场的问题，9月底已开工建设。

这项整改已基本落实，下阶段工作中不断加强。

7、工作漂浮，脱离群众整改情况。①畅通群众诉求渠道。发放便民服务卡，落实首问责任制，群众反应问题及信访情况实行登记制度，每星期召开一次专题领导会;②多下基层，主动服务。每周驻镇3天以上，下村2次以上，每月入户走访不少于50户，政策宣传到户率100%，9月底到现在已走访石牌村民75户，了解和收集问题54个，在逐步解决。

这项整改初有成效，但目前没走访的村还有14个，深入群众仍然不够，力争11月中旬前到其他14个村至少坐班一次。

8、庸懒松散，工作疲沓整改情况①扎根乡镇。把工作当作一份事业来努力经营，以乡镇为家;②明确学习标杆。认真学习焦裕禄、唐齐和精神，积极向模范靠拢看齐;③从8月起，每个月坚持接待群众15人次，目前已接待群众31人次。④全镇蔬菜种植2014年底会得到明显加强，南庄坪新增200个大棚项目材料已准备就绪，12月中旬可全部建成。

这项整改已基本落实，今后工作中长期坚持。

9、注重场面，不求实效整改情况。①把群众满意作为工作好坏的评判标准。9月底向群众发放工作满意度调查表1次以上，满意率在95%以上;②从9月初开始，解决改善民生问题4个，投入资金21.3万元。解决群众反应热点难点问题2个，投入资金12万元;③10月上旬开展了农村清洁工程、村务公开、低保群众满意度评比，工作落实情况进行了通报，严格严格奖惩兑现。

这项整改已基本落实，今后工作中长期坚持。

10、推诿塞责，缺乏担当整改情况。①改变工作督促机制，将听汇报与自己的抽查暗访结合起来，了解真实的情况。9月以来，党委责令政法、计生、重点工程三项工作分管领导和部门负责人整改事项4起，4项整改效果明显。②要敢于坚持原则。从8月起对于镇村干部违反镇相关制度规定的，要严格按制度执行到位，杜绝做“老好人”，已处理5人。

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这项整改思想意识已到位，部分已落实，在今后工作中坚决杜绝并长期坚持。

11、盛气凌人，特权思想严重整改情况。①摆正自身位子，努力践行党全心全意为人民服务的宗旨，9月底前认真学习《党章》、《人民公仆》2本书。②工作生活中和干部群众打成一片，放下“架子”，拉下“面子”，融洽镇机关领导干部关系，9月28日开展机关庆国庆活动，9月30日(重阳节)召开了16名退休老干部座谈会。③自身加强廉政法规学习，增强制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。9月底前学习了《廉洁从政若干准则》。

这项整改已落实，今后工作中长期坚持。

12、方式简单，态度粗暴整改情况。①自7月以来在尊重别人方面已改进，现在听工作汇报、群众反应问题、处理解决工作问题基本上做到了心平气和，听别人讲完，才发表意见。②学会了控制情绪。遇到事不会乱发脾气，不责备求全，自己多揽担子。③自9月的走访以来，做群众工作的理念已转变，学会用群众乐于接受的方式做工作。

这项整改已落实，今后工作中长期坚持。

13、因循守旧，按部就班整改情况。①创新思路，拓展3个产业发展路子，2015年底前完成1000亩无公害蔬菜基地建设，2014年底前可完成450亩。发展10户特色养殖，2104年底前完成5户。推进土地集约3000亩以上，2014年12月前可完成1000亩，主要是第二批退耕还林、油茶新造。②推进镇新农贸市场建设施工进度，10月中旬已动工。辰浦公路实物丈量已完成80%，10月底丈量可完成。小田坪村地质灾害点27户转移安置并搬迁到安全地带目前还没有实质进展，主要是市国土的搬迁方案没有出台。

这项整改已完成40%,主要是因为季节原因、政策支持没到位，下阶段继续努力。

14、虚报浮夸，好大喜功整改情况。①8月底就综治、安全、计生、农业等工作进行研究，坚决杜绝汇假报，改变指标硬，措施软，调子高，底气短，传达快，行动缓的状况，加大工作督促力度，确保工作效率和实效。②8月初研究制定干部奖惩措施，镇领导、镇村干部年终考评设置一定比例不称职评定，充分。③9月中旬就镇村两级统计数据报送不实的现象召开镇村干部会议，明确规定今后必须提高统计数据与汇总材料的真实性。

这项整改已落实，今后工作中长期坚持。

15、公车私用整改情况。6月初以来，不违规使用公车，严格按县、镇的公车管理制度执行到位。

这项整改已落实。

16、贪图享受，铺张浪费整改情况。①自7月以来工作中不讲享受，不摆排场。②7月开始上级来人在食堂按上级规定标准接待，人平不超过20元。镇会议全部在食堂就餐，按不超过6元每人的标准安排，一律不安排酒水。③7月以来自己基本上没办公经费开支，不报销发票。严格遵守财经纪律。截止2014年9月底 “三公”经费开支较2013年下降40%以上。

这项整改已落实。

17、理论学习不深入整改情况。①坚持学习。从7月开始，保证每天最少学习1小时。对工作中的难点，在解决时注重向实践学，向群众学。10月上旬撰写全镇农业发展调研文章1篇。②加强政治理论学习，学习十八大、十八届四中全会精神。③2015年年底前学会果树、花卉栽培实用技术。

这项整改已基本落实，实用技术掌握需要时间。今后工作中长期坚持。