困难面前不低头作文(合集20篇)

全国的同胞们：

随着电子科技的迅速发展，手机已经是我们生活中必不可少的工具，在网上有人说：“少壮不努力，长大玩手机”这句话正好反映到人们都沉迷于在手机里。那么，手机的危害有多大呢？手机看久了会导致视力下降；走路看手机的危害更大，有些人，总是低着头看手机，车也不看，人也不看，一个不小心就会撞到栏杆；有些人过马路时也在看手机，如果这时一辆车撞过来，轻则骨折，重则重伤或死亡；更离普的是有些司机还一边开车一边刷屏，他把自己的生命不当一回事，还践踏行人的生命。所以说沉迷手机危害巨大。沉迷手机，不但小孩会影响学习，大人也会影响工作，更会伤害身体，我们要向全中国人民发出不要做低头族的倡议，让我们大家努力做到以下几点：

1、不要在光线强或光线弱的地方看手机，也不能躺着看手机。

2、看手机的时间最好在看了半个到一个小时之间，休息一下，缓解眼睛的疲劳。

3、手机是用来通讯、查找资料或学习用的，不是用来玩游戏的，更不能沉迷于游戏不能自拔。

4、不要在学习期间或工作期间玩手机，特别是开车和走路时，千万不要看手机，这是为自己的安全，也是为了别人的安全。

5、不要拿手机玩游戏，特别是一些暴力等不良游戏，它会把我们引入歧途。

手机是把双刃剑，如果你使用得当，就会成为你学习和工作的好朋友好老师，如果你使用不当，将会成为你成长路上的杀手。

一份倡议，一个承诺，一种责任。为了我们有美好的明天，请大家从现在做起，从我做起，行动起来，不再做“低头族。”

香洲区第十小学全体少先队员。

2019年11月10日

同志们：

20**年元旦已过，春节将至。区委、区管委决定春节前开展一次较大规模的“送温暖、献爱心”春节慰问活动，以帮助困难群众欢度祥和的春节。根据区委、区管委的部署安排，我讲几点意见：

一、明确活动的重要意义

1、开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动是构建和-谐大通湖的需要。关爱弱势群体是各级党委、政府全面贯彻科学发展观，构建和-谐社会的重要内容。我们锁定困难群众，开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动，这是区委、区管委关爱弱势群体的实际举措。因此，这次慰问活动是践行科学发展观、构建和-谐大通湖的举动。

2、开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动是密切干群关系的需要。公仆关系、鱼水关系是我国干群关系的主要形式。我们开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动，为困难群众送去党和政府的一缕温暖阳光，必然增进干群情谊。因此，这次慰问活动是丰富和发展干群关系的重要内容。

3、开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动是弘扬中华民族传统美德的具体体现。“一方有难、八方帮助”，这是中华民族传统美德的精髓之一。我们开展“送温暖、献爱心”春节慰问活动，力所能及地帮助困难群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题，这是张扬中华民族扶贫济困的传统美德。因此，这次春节慰问活动是发扬光大中华民族传统美德。

二、明确活动的目标任务

这次慰问活动，全区共慰问2000户(人)。其中原农场工商企业下岗干部中的“4050”人员困难家庭152户，离休干部35人，劳动模范44人，地下党员5人，伤残军人34人，“三属”(烈士家属、因公牺牲军人家属、因病牺牲军人家属)人员11户，在乡复员退伍军人中的困难户39户，集中供养的五保户155人，分散供养的五保户311人，教育、卫生战线的困难户37户，建国前参加工作的老工人26人，特困户42户，其他各类困难户1109户。

三、明确活动的工作重点

1、界定慰问对象。这次慰问活动的慰问对象是全区范围内的困难家庭，重点是原农场工商企业下岗干部中的“4050”人员困难家庭、优抚对象家庭、因灾因病因残致贫家庭、孤寡老人家庭等。各单位要遵循公开、公正、公平的原则，在对本单位困难家庭情况全面调查摸底的基础上，经组织提名、群众大会或群众代表大会评议的程序产生慰问对象，确保把党和政府的温暖送到最需要得到关心的群众家中。

2、界定慰问方式。慰问采取分线与分块相结合的方式进行。特困户、四个敬老院集中供养的五保户由区办公室为主组织慰问，区委、区管委主要领导参加;离休干部、劳动模范、地下党员等由区委党群部为主组织慰问，伤残军人、“三属”人员、在乡复员退伍军人中的困难户以及教育、卫生战线的困难户由社会发展局为主组织慰问，建国前参加工作的老工人由劳动和社会保障局为主组织慰问，农林水利局、规划建设交通局系统内的困难户由两个局为主组织慰问，区委、区管委分管领导参加;22个组建扶贫联系村各慰问3户困难户(对象由各镇、场确定)，由联系该村的区直单位组织慰问;其他各类困难群体由各镇、场为主组织慰问，联系该镇、场的区委、区管委领导参加。

3、募集慰问资金和物资。这次慰问活动，募集慰问资金和物资的工作任务比较繁重。区直机关各单位，各镇、办事处，各企事业单位要科学合理安排时间，广泛发动本单位干部职工为困难群众捐款捐物，在20**年1月11日前完成募捐任务。募捐指导标准为：处级实职干部原则上不低于200元，科级实职干部原则上不低于100元，其他干部职工原则上不低于50元，家庭经济条件确实困难的可以降低标准。募捐物资以棉被、衣服等御寒用品为宜。未经区“送温暖、献爱心”春节慰问活动领导小组同意，任何单位和个人不得动用募捐款物，违者将严肃追究责任。

四、加强领导，搞好协调服务

为确保慰问活动取得实效，全区上下要高度统一认识，切实加强领导，精心把活动组织好。区委、区管委成立由程道峰同志任组长，聂新民同志任副组长的“送温暖、献爱心”春节慰问活动领导小组，下设办公室，具体负责日常督查、协调、服务。各镇、场也要相应成立组织领导机构;要按照区委、区管委的要求，积极筹措好慰问资金。民政部门要切实履行职能，扎实做好慰问活动的各项基础性工作。区电视台要开辟专栏，加强对活动的宣传报道，在全社会形成关注弱势群体、关心困难群众的浓厚氛围。区督查室要加强募集慰问资金和物资情况督查，确保慰问活动有序开展。

困难是什么？有人说，困难是沙漠中炎热的太阳；有人说，困难是雪山中的暴风雪；有人说，困难是人们走向成功路上的荆棘，让人们难以逾越；而我却要说，困难是是黎明前的黑暗，是希望的前兆。

同学们一定听过《丑小鸭》的故事吧。它相貌丑陋，处处被同类排挤，但它并不沮丧，依然努力，最终变成了美丽的白天鹅。其实故事的作者安徒生也就是他自己生活中的“丑小鸭”，他出生在一个穷苦的农家，但是他认真学习，发奋努力，最终成为了世界文坛上的一颗璀璨的明珠。

还有两位国家的总统，与丑小鸭经历相似。一位是美国前总统林肯，他是一位鞋匠的儿子，家境的贫苦并不能磨灭他奋发向上的斗志；在竞选总统时，面对众多的王公贵族，他没有被困难吓退，他用自己的智慧和永不放弃的精神打败了那些自以为是的家伙，成为了美国历史上最著名的总统之一；另一位是加拿大前总理让·克雷蒂安，他身有残疾，但是却并没有被疾患打到，凭借着超人的毅力和经过坚持不懈的努力，跨越了困难，最终成为了大国的总理而且还是连任两届，让那些嘲笑他的人无地自容。

所以，我认为，只要我们坚持不懈，不向困难低头，那么我们将是最终的胜利者，就有机会迎接幸福曙光的到来。困难之后就是希望的种子，不经历风雨，怎能见到彩虹！同学们困难不是幸福的吗？

在我的家中，墙上挂着一枚奖牌，这枚奖牌，凝聚着我在赛场上的拼搏。每当我看到它，我就会想起那段激动人心的时刻。

那是我在初一刚开学的时候参加了一场乒乓球比赛。这次比赛是对我几年的辛苦训练作一个总结，为我的学球生涯画一个完整的句号，这是我最大的愿望。

我和队友在比赛中勇往直前，毫不畏惧，凭借着自己的技术走到了最后，走到了决赛。这次的对手很强，一个小小的乒乓球在对手的球拍上不停的变化旋转，下旋，侧旋，上旋，各种花式发球，使球像一个古怪的精灵，在球桌上不停的跳跃，在赛场上，这个球像大山一样的向我压过来，使我毫无防守之力。

前两局比赛就这样输了，我和队友都非常沮丧，我们在一起谈论着打法，是压对方正手还是反手，是守还是攻。

队友对我说：“我们要沉下来，调整一下情绪，就只有最后一局比赛了，虽然对方胜利在握，但我们还要努力，对困难不退缩，我们还有机会！”

我看了一眼队友，他的脸上挂着一颗颗汗珠，眼睛里迸发出不放弃的光彩，脸色微红，手里紧紧地攥着自己的球拍，整个人散发出不畏困难敢于挑战的光芒。我被队友所感动，心中只想着一件事：最后一刻做好自己！

我们化压力为动力，走入了最后一场比赛。我们打的很认真，手中的暗语不断的变化，球的旋转也在不停的变化。队友发下旋，我拉球，队友发上旋，我就正手。球在我的眼中不仅是一个球了，而是一把攻击敌人的利剑。

我们连赢了两局比赛，到了2：2时，我们没有给对手一点机会，以3：2的大局比分逆转了对手，取得了冠军，也完成了我自己的愿望。

这件事过去了半年了，但这次比赛一直深深的印在我的脑海中。这枚奖牌，我一直珍藏着。因为我知道，从那件事中，我学会了正视困难，要勇于面对困难，不放弃！

每当看见别的小朋友骑自行车的时候，我都会心生艳羡。妈妈似乎看透了我的心事，对我说：“要不要趁这个假期来教你骑自行车？”“太好了，我终于可以学骑自行车了！”我情不自禁地欢呼雀跃起来。

我推着一辆自行车，和爸爸妈妈找到一个空旷的地方，妈妈扶着自行车的后座，我小心翼翼地上了自行车。可自行车的车头左摇右晃，怎么也保持不了平衡。心想：骑自行车看着容易，其实难。我好担心自己从自行车上摔下来，蹭破皮了怎么办？

要是自行车砸到腿了会不会不能走路了？想想我就后怕，心里不禁打起了退堂鼓，在妈妈的呵斥下，我有骑上了自行车，刚骑几米，妈妈就偷偷地松了手。结果，我连车带人整个摔倒在的上。我流下了伤心和委屈的泪水，幸好自行车没砸在我身上，不然我今天就惨了。

这时，爸爸走过来语重心长地对我说：“我知道你刚开始学骑自行车还没有找到平衡感，害怕摔跤，害怕失败，但失败是成功之母，如果你遇到挫折，就想放弃，那以后你做任何事都做不好！来！这次爸爸帮你扶着。我相信只要不断尝试和努力你一定会成功的！”我心里暗暗下定决心：我一定要坚持到底，不然爸爸和妈妈失望！

我再次蹬上了自行车，爸爸一会松手，一会在我即将倒下的时候赶紧扶着。在我和爸爸不断努力的配合下，我终于学会了自行车。虽然骑自行车还是会歪歪斜斜的，但是我相信只要我坚持不懈就一定能像其他小朋友一样骑的风生水起。

在学骑自行车的过程中，我从刚开始的困难、恐惧、退缩，到最后战胜困难坚持到底。这次经历使我明白了一个道理：“只要功夫深，铁杵磨成针”！干任何事情都不能半途而废，只有坚持才会成功！

当傍晚厨房的炊烟袅袅升起，我们第五天的阳光支教活动就这样结束了。当初刚进这个学校觉得很难习惯这里的生活环境，想不到五天就这样过去了，再没有过多的期待以及激情。最近本人在闲暇之时阅读的一本纳兰容若的他传，感觉充实了我的下乡并丰富了我个人的思想。但是，矛盾问题总是层出不穷。

刚通两天的女生厕所又塞住了，但是，我认为学校方面是有一定问题，但是今日校长过来说要我们全部负责，我就觉得有点不讲人情，虽说我们来此地支教是借用你们的公共场所生活，相应损坏的物品等要赔偿，但是，我们支教的目的是什么，是为了让孩子们见识更宽广的世界。虽说我们要适应各种不好的因素，不好的环境进行支教，但是我认为原则上的问题不能将就。其次，我想说说我对我们此次支教的一些看法。

我觉得此次支教活动并没有获得龙樟小学的支持。无论是从学风还是其他方面，这些都让我觉得此次支教很形式化，并不能贯彻到三下乡最本质的理念。倘若让我浪费这十天美好光阴在这个不能贡献我自己的力量的地方，我觉得无异于软禁我。虽然这话可能不好听，可能也有说不对的地方，但是很多问题是现在很多三下乡存在的问题。很多东西过于形式化，并不能从根本解决问题。希望剩下的五天，我们能克服困难，享受跟小朋们度过的美好时光。

“世界上最远的距离，不是生与死，而是我在你身边，你却低头打游戏，”这句话深刻地反映出了“低头族”给人们带来的冷漠。

手机肯定有它的好处，它可以导航、百度……还可以随时联系上你，但是有利肯定也有弊。

过度沉迷于手机，会给人的健康造成问题，长时间打游戏，眼睛就会近视，严重的话还会失明。最主要的是，手机有辐射，长时间接触手机，有可能会得癌症，还有可能会猝死，这是相当可怕的。

过度沉迷于手机，会影响人际关系。一次聚会，所有人坐在位置上，拿着手机，自己打自己的游戏，看自己的微信，完全沉迷于自己的小世界里。原本是一场欢声笑语的聚会，却变的如此寂静无声，所有人就不能看看这个大世界吗？看看自己的朋友是胖了，还是瘦了，是容光焕发了，还是憔悴了。

过度依赖于手机，会影响人的思考能力。以前，所有人都会独立地去想，去思考，而现在，只要手机上一查，就会有海量的回答，所以，大家只要遇到什么问题，就全部用手机去搜索。大家依赖上了手机，不再独立思考，他们觉得，只要有了手机，就无所不能了。现在，走进图书馆，里面都是一些学生，他们拿着手机，桌上放着作业，边看边搜索。他们就不能找人问问，寻求解题的方法吗？这样什么问题都查手机能有新的收获吗？

请大家丢开自己手中的手机吧，不要再做“低头族”，抬头看看这美丽的大世界，用心去感受生活之中的快乐吧，把自己从自己的那小世界中解放出来吧！

4月21日，一个风和日丽的早晨，我和同学们来到“生存岛”拓展训练。 一条长长的队伍，走过独木桥，穿过暗道，来到了“曲径通幽”。

“曲径通幽”？不就是把网搭在铁环上，让人从里面钻过去吗？这有什么难的？我想。“这也太简单了吧！”“我们这么大，还钻网兜？”“太小儿科了吧？”同学们也纷纷表示不屑，谁都没把它放在眼里。

导游讲解的话音还未落，我们就冲进了“曲径通幽”，不想在这么幼稚的项目中耽误时间。

我刚钻进去，就发现事情没有我想像的那般简单。网的洞很大，只能踩在两根绳子的打结处，踩不好的话会把脚卡在洞里。

我注意着脚下，仔细地把脚踩在绳结上，一步一步地往前挪。“刘笑珊！麻烦你稍微快一点，好不好？”后面同学的提醒把我吓了一跳，忙看旁边，另外一组的同学已经把我甩下一大截了！我忙一边回应后面同学：“好！尽力！”一边加快了脚步。

我本来很细心，可经这么一吓，可不一样了！现在，我满脑子想的都是：快！要快呀！不能让后面同学等！根本把什么注意脚下的事都忘光了。

我还是先用左手抓住前面的网，再跨一小步，然后用右手揪住前面的网，再跨一小步。只不过加快了许多，以至于把脚卡在了网中！

“啊！怎么办？我右脚卡在网中了！拔不出来啊！”我一边叫着一边做着努力。我双手紧紧拉住前面的网，使劲把右脚往起抬，但是无济于事。我想回头看看，可一回头，看到的是我肩上硕大的书包。想直起身来往后看，可刚微微一抬，书包就顶到了上面的网。怎么办哪？！眼看着旁边那一组已经有人做完了，我的眉头像一个结似的皱了起来，脑子在飞快地转动着。

“就差这么一小节，坚持呀！”我对自己说。后面又传来了催促的声音。

啊！有了！试一试吧！有一个想法在我脑中一闪。

我双手紧紧地握住网，左腿使劲一蹬。“啊！成功了！”我兴奋地喊着，全速赶往终点。 三步！两步！一步！“哦！”我大步迈出了“曲径通幽”，用手捶着酸痛不已的腰。要知道，我自从钻进“曲径通幽”，一直没有直起过腰呀！

我现在很开心。因为，我胜利了！你可能会问：“不是另一个组更快吗？为什么说是你胜利了呢？”那我会告诉你：因为我战胜了困难！

[记我克服困难的一件事作文

不要学躲避大海的企鹅，因为大海永远不会平静；不要学在屋檐下苟且偷生的家雀，因为长空永远不会晴空万里。困难，这一个代名词，对许多人来说，也许带来的更多是恐惧。但，它赋予我的，是喜悦。因为，我曾克服过它！

五年级第一学期的期末测试，很遗憾，年级前3名与我无缘，我落到了第4名。回到家，我用泪水来宣泄，用文笔来倾诉。我尽力了，窗前的灯光仍在闪亮，它似乎在昂空长笑。它不是在讥笑我吗？是想激励我吗？哎，也许吧！

我不信我与前三名无缘，于是，我便没日没夜，废寝忘食的学习。抬头看，墙角上的蜘蛛在得意地吃着它网到的猎物。我什么时候才能达到自己的目标，捕捉到自己的“猎物”呢？

在六年级第一学期里，我发奋学习，同龄人尽情玩耍的时间我放弃了；同龄人自由自在的生活我放弃了；同龄人欢乐的笑容我放弃了。只乞求在书中寻找快乐，在学习中寻找快乐。终于，我成功了，六年级第一学习，我登上了年级第二的“宝座”。心中微微开起了一朵向日葵，永远向太阳绽开笑脸。

不要因为摔过交而放弃奔跑，不要因为受过风雨的袭击而憎恨大自然；不要因为曾经失败过而永远放弃……热爱生活的人，会在山穷水尽的时候勇往直前，因为只有那样，他才能找到生活中的闪光点！克服困难，你才能享受到快乐的滋味！我体会到了，因为，我曾经克服过它！

[关于克服学习困难的作文

一个成功的人自然具备多种美好的品质，而自信与谦虚是两个必须兼备的品质。

自信好比成功路上的明灯，让我们能够看清方向。一个有自信的人才会有明确的方向和目标，才会坚持自己的理想。放眼社会，有多少有志青年在踏入社会后将理想彻底抛弃了。谦虚好比是成功路上的垫脚石，在到达成功的过程中总免不了遇到泥泞的小路或湍急的河流，自己一人无法解决时，谦虚就发挥了它的作用，虚心向人讨教，借鉴别人的经验，成功地踩着垫脚石走出泥泞的小路或越过湍急的河流。

如果自信和谦虚脱离了，那你的成功路也许会变得十分艰难。没有了谦虚为伴，盲目的自信会变成自大。六年前诺基亚断言苹果不会成为他们强有力的对手，而今天，苹果占据了主要市场诺基亚却消退了。同样地，离开了自信的谦虚就变成了一味的低头，最终在别人的建议声中迷失自己。

只有自信与谦虚同时具兼备，才能顺利获得成功。既有了明灯又有了垫脚石，成功路上我们自然“如鱼得水”了。

当然，这前提是我们有自信又有谦虚而后才能相结合发挥作用。怎样做一个自信的人，那得清楚地了解自己——我有怎样的优点什么样的缺点，扬长避短，将自己的长处优势发挥出来，你自然就会找到自信的感觉了。至于谦虚，抱着“人外有人，山外有山”的想法，遇到自己不擅长、不理解的，放下面子、放下矜持，虚心地向他人求教，师者不必位高，不必年长，只要有比你强的方面，自然是要向其学习的。但也要明辨是非，懂得取舍“取其善者而从之，其不善者而改之。”

自信好比抬头，谦虚好比低头。拥有自信但不能自负，否则抬头变仰头，鼻孔朝天为人耻笑。而谦虚不能变自卑，否则简单低头变成弯腰驼背，一辈子抬不起头来。自信是主要矛盾，在前进过程中要保持着抬头向前看的动作不变，而当遇到过不去的槛时才需要低头变通。

在我们前行时要抬头看向前方，不能被旁人议论干扰，又要不时低头请教他人，不能让自己迷失方向。抬头与低头，自信与谦虚，二者兼备相辅相成，那成功离我们也就不远了。

在人生漫长的旅途中，你会遇到许多困难，每当我遇到困难时，总会想起一件令我久久不忘的事—登泰山。

在我8岁那年，爸爸带着我去山东登泰山。开始我在车里，望着那遥远的泰山，心想：登泰山肯定很容易，不费吹灰之力就能登上泰山之顶—黛螺顶。

过了三小时，我们到达了目的地。我和爸爸来到了山脚下，仰头一望，哇!泰山好高啊!看来登泰山并没有我想象得那么容易。登山了，一开始我往上跑，十分轻松。过了一会儿，我的速度渐渐慢了下来，脚部也开始酸痛起来。我吃力地对爸爸说：“爸爸，登这山真累。咱们休息会儿吧!”爸爸竟然不理我。于是，我拖着疲倦的身子又沉重地登了一会儿，真累!我不由得后悔起来当初说的狂话。爬到了半山腰，我们来到了十八盘。我再往上一看，还是那么高啊!我失去的信心，再加上身体疲惫，台阶成70度角，几乎要瘫了。我再次对爸爸喊道：“咱们就休息一会儿爸，就一会儿!”

这时，我见爸爸走到我身边，说：“孩子，你一定要记住，遇到困难决不能放弃，要知难而进，坚持不懈。你今后面队的困难会很多，你在困难面前是战胜它，还是阻碍你了，所有的困难都有不只一种解决的方式，方法总比困难多。世上无难事，只要肯攀登，只要你坚持不懈，知难而进，不放弃，一定会成功。”

我听完爸爸的话，仿佛有了许多动力。我看见爸爸满头大汗，却从来没有放弃过。爸爸做事从来就是一气呵成，我应该向他学习。于是，我又开始攀登起来，虽然途中还是疲倦，但是每当这时我就会想起爸爸的话。

经过努力，我成功登上了五岳之首—泰山之顶——黛螺顶。爸爸冲我笑了笑说：“登上山的过程就像人生漫长的旅途，每当你累了，也就等于你遇到了困难。面对困难，你知难而进，坚持到底，就会获得最终的成功。但是，如果你知难而退，中途放弃，那么，干什么事都将半途而废，你也不会获得最后的成功。”

我仔细地想了想，觉得爸爸说的很有道理，无论你面对怎样的困难，都要坚持不懈，永不放弃，这样才能成功。现在每当我面对困难时，都会想起爸爸告诉我的话。

做人，当真不是件容易的事。太过于方正了，容易碰壁；太过于圆滑了，又显得虚伪。前者叫愤青，后者为政客。所谓“物极必反，器满则倾。”中庸之道一直被人们奉为处世哲学。愚以为，学会低头自然也就成为了一种智慧。

青竹因低头而坚韧不拔；稻穗因弯腰而丰稔厚重。时刻挺着胸，昂着头的，是做不好学问的。因为只有那些缺少虚心求教的心的人才会时刻昂首挺胸，傲然于世。看谁都瞧不起，到头来谁也瞧不起他。

做学问时低头不是代表你才疏学浅，而是向老师证明你有一颗好学的心与一双会聆听的耳。正所谓“海纳百川，有容乃大”，只有自己打开心门，广泛的听取老师们的指点与教诲，才能做好学问。

与人交往时学会低头，不是代表你矮人一头，位卑言轻。而是说明你懂得尊重他人，将对方置于较高的地位，往往证明你良好的内涵与修养。学会低头，更说明你懂得倾听，善于从他人的话语中汲取他们的人生智慧与沉淀。从而丰富你自己。

但与人交往时学会低头，绝不是巧言令色、阿谀奉承。在我看来，低头是一种智慧，但出卖尊严所换取的智慧却一文不值。

拥有智慧，是为了更加深刻的洞悉人生。可倘若你连做人的尊严都失去了却仍高呼自己的收获有多么丰厚，岂不是很荒谬的吗？

所以，我所强调的低头是建立于维护自身尊严之上的。我们低头并不是因为我们屈服、我们软弱，而是为了给予他人更好的尊重。

成熟了的，不必时刻都低垂着头。当弯腰处弯腰，当挺直腰杆，昂首阔步向前时，我们一样无所畏惧。

亲爱的困难：

你好!我想，我们彼此已经十分熟悉，因为在生活与学习中，我们经常相遇。虽然你成了我前进道路上的障碍，浪费了我不少的时间与精力，但我还是要感谢你。

困难，是你给了我奋斗的勇气，是你给了我前进的目标，更是你让我有了顽强的意志和坚持不懈的精神。记得有一次，我正在认真的做作业，是那样的流畅。突然，你跳了出来，挡住了我学习的道路。我遇见了你一下子被你难住了，我费了九牛二虎之力，也未能攻克你。我似乎看到你在得意洋洋地说：“哼，看我多么厉害，你一定会被我征服!”我顿时燃起了心中的斗志，心想：困难，我一定不会向你屈服，我一定要战胜你。于是我又拿出草稿纸，满怀信心的计算起来，经过六六三十六个回合的交锋，你终于被我打趴下了。我的心中充满了自豪。困难，若不是你给了我信心，给了我斗志，我又怎能取得成功呢?

困难，你也常常给我警示，让我清醒。你还记得那次赛跑吗?我自从每天坚持赛跑以来，跑步速度提高了不少，也逐渐变得骄傲起来。一次，我和小布赛跑，那是一条铺满碎石子的小路，我自以为占据上风，便自信满满地冲了出去，没有顾及脚下。而小布似乎在路上跑得很吃力，不一会儿，我就把他甩在了屁股后面。此时，小伙伴们呐喊的“加油”声此起彼伏，我心中十分的骄傲。不聊你又出现了，这次的你变成了一块小小的砖块，一不小心，我正好挨上了你，摔了个“狗啃泥”，我的腿一下子痛得厉害，小布，就在这时超过了我。当时，我对你十分痛恨，你让我大失颜面。但事后想想，我还是要感谢你，这是由于我从你身上明白了“骄兵必败”的道理，让我不再骄傲。

亲爱的困难，希望你以后多多与我相遇，也希望我能从你身上学到更多，祝愿你“法力”更强大。

一个常与你亲密接触的人

成长的过程中，我们总会经历各种困难，每次遇到困难，我们都会想出很多办法来解决它。

今年暑假，我参加了野外生存能力训练的夏令营。一天晚上，我们需要在野外露营，必须自己动手搭一座“房子”。

接到任务后，我和同伴先去教练那儿把帐篷领回来。这是我们第一次搭账篷。我们先把帐篷拿出来，把它摊开平放在地面上。接着取出支架，支架是可以折叠的，我们将它连接起来。帐篷有一个十字位置的插入口，我和同伴一起将支架从这个口子穿入帐篷。可是支架不听话，似乎总是跟我们作对，老往袋子里的小孔里钻，我们把它拉出来，但它依旧我行我素，不听指挥。我让同伴把口子往上拉，我把支架使劲往里塞，还是行不通。这时，只见周围的小伙伴们都已经搭好了，他们铺好睡袋准备睡觉，而我们的帐篷还是像一团烂泥一样瘫在地上。我急得像热锅上的蚂蚁。心想：怎么那么难呀？他们怎么那么快。我已经是一个头两个大，身体的疲惫让我觉得心灰意冷，但我不能放弃，不然我得跟小虫子做伴了。

于是，我冥思苦想想出了一个办法。我先用手把里面的洞捂住。在让同伴把支架往里塞，可这样，它也依旧经常钻出去。不会吧，这样也不行，我对这个棍子也是无可奈何了，只好用最笨拙的办法。我让同伴把口子往上提，我一边压着支架，一边往里推，没想到这次竟然顺利的塞了进去。

找到了窍门，我们又按照同样的办法，很快就把帐篷给搭好了。我躺在帐篷里，心想：原来办法总是比困难多。

成长，就像一弯静舟，只要穿过急流，绕过礁石，历经风雨，就能看到不一样的风景。

我是一株墙角不起眼的爬山虎，生长在阴冷潮湿的墙角，身旁都是一片杂草。

那些杂草，每天都怨声载道：“唉！我们怎么生长在这么一个僻静的地方，荒芜不堪，阳光稀少。”可我不这么想，我知道，只要我长得足够高，就能晒到阳光，汲取到养料。于是我将自己的根扎向更深更深的土壤，每天朝着墙顶张望，努力伸长身子，向上攀爬。

“别白费力气了，老兄。那墙那么高，你一辈子也爬不上去的，再说，就算你爬上去又有什么用呢？这里又没人经过，没有人会欣赏你。”那些杂草说道。“不，我会坚持的。”我微笑着摇摇头，挺起脊背，昂起头颅，张开吸盘向那面破旧的墙爬上去。那墙有些年代了，上面坑坑洼洼，不时有一些凸出来的小石块儿，一小粒一小粒的，挡住了我的去路。可我仍不放弃，一步，两步，三步……坚持不懈，拼命地向上伸展着身子。

就在我快要爬上墙的一半儿时，天公与我做起对来。风呼呼地掠过我的身边，撕扯着我的茎部，用力的拉扯我的枝叶，就在我快受不住的时候，风停了，大雨如瀑布般倾泻下来，砸在我的身上。砸向我那在墙上紧紧吸着的吸盘，我被砸的睁不开眼睛，差点儿被雨冲下了墙壁。我闭上眼，默默地忍受着风雨的洗礼。

十分钟后，雨终于停了，我睁开眼睛，发现我仍紧紧的贴在墙上，脚下的土地上积满了雨水，我痛痛快快地喝了几口。又不顾一切地向上爬去。

一路上，几粒石子不时的划破我的身体。但我只顾向上爬去，没有丝毫的犹豫。这时一个小女孩儿经过这里，好奇地问她的妈妈：“妈妈，你看，好高的草呀！”

听她这么一说，我才发现我离墙顶只差一点点了，我终于，终于要成功了！又经过两天风雨兼程的努力，我终于爬上了墙顶。回头望脚下，有一种激动的想要哭出来的感觉。

就在这时，我看到墙的那一边，有一轮红日正缓缓地升起，我迎着那温暖的阳光，去接受着阳光的抚摸。我终于明白：不只阳光是滋养我的养料，我所受的所有苦难都是一种养料，一种激励我不断的成长，奋勇向前的养料。（公众号：冯老师为你读书）

我家窗台上有一盆绿色植物，暗绿的茎上长着许多厚实的叶子，叶子像一把把小蒲扇。我观察过它，它的叶子总是全体努力地朝向阳光。如果把花盆调转一下，不出一星期，叶子们又会顽强地面向阳光。

多可爱又可敬的绿叶哦。要知道改变叶子的方向可不是一件容易的事，叶子得经历多大的决心，多强的毅力啊，为了让自己接受更多的阳光，为了长的更壮实，为了让自己更美丽，叶子在短短的时间里就扭转方向面朝阳光，实在是令人敬佩！

现实中我们许多人却没有叶子的顽强，不懂得低头，更不愿意低头。认为低头是懦弱的，是无能的；高昂着头颅，多神气，多高傲，人人得仰着头看你！

我却不这样认为。高昂着头是神气，更应该说是骄傲，这样自负的人谁愿意靠近你？谁愿意接纳你？到后来也就成了“孤家寡人”了，是不是很可悲呢！

所以，学会低头，把自己放在低处，时刻提醒自己“山外有山人外有人”，谦虚地去向别人请教，才会得到教诲，才会不断学到新知识，才会不断进步，才会得到更大的提高。

从没听说过大海干涸过，那是因为它把自己放在了低处，所以大海能容纳百川，成就了无人能及的磅礴气势！

看到雏鹰了吗？在高高的悬崖上，它低下头来，认真地仔细地审视着大地，不断地鼓励自己，勇敢地冲下来，看那，它胜利了，它稳稳地翱翔在无际的天空中，这是低头的魅力，这是低头的成就！

所以，学会低头是大智慧。低下头吧，韬光养晦会让我们更坚强，更快乐地成长起来！

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

经历风雨，才能铸就彩虹。这是绝大多数人都明白的道理。人生的道路上充满了困难与挑战，面对这些困难，我们不能去逃避，也无法跨越，唯有努力克服，唯有坚强面对，我们才可能看到成功的光芒。

人生亦是如此，生活中突如其来的苦难、挫折，让我们惊醒，激励着我们奋进，它让我们在困难中得到磨练，在磨练中完善自己的性格，促使我们奋进，促使我们发展。

刚升入初中，面对新生活，面对不熟悉的环境，对于独立生活能力还较为薄弱的我而言，生活中处处充满了挑战。先是交友方面，由于自己太内向，不太喜欢主动与别人交流，拥有一个好朋友便成了我的第一个难题，刚开学那段时间，我每天都是独来独往，看着其他人成群结伴的，有说有笑的，心里羡慕极了。

接下来的一个困难就是学习了，面对新的环境，新的教学方法，让我不能很快适应。果然，那次月考，由于学习方法不当，知识没有记牢固，致使考试成绩不太理想，考试后，老师对试卷、成绩进行了总结，看着自己的成绩，一个个鲜红的笔迹在试卷上留下了很多印记，一个个都让我的内心一阵心酸。周末回到家里，妈妈问起了我的成绩，我便不由自主地感觉到难受，接着眼泪便像断了线的珠子一样落了下来，不用说妈妈就知道为什么了。妈妈先是安慰我，我把我的感受全告诉了妈妈，在学校很难交到朋友，学习也很吃力。

妈妈听完后，耐心地对我说：“孩子，要知道，人的一生并不是一帆风顺的，生活中充满了各种各样的困难与挫折，人就是在这无数次的困难与挫折的磨练中成长起来的，因此，你要坚强、勇敢地先前走，要学会面对困难”。听了妈妈的话，我感触到了很多，也不再失落，不再害怕了。

从此，我不再害怕困难了，因为我知道，生活中无法避免困难，困难并不可怕，因为磨练并不徒劳，把每次磨练看作一次经历，经得住困难的磨练，才能到达成功的彼岸，要勇敢地面对生活中的挑战。

患难可以试验一个人的品格，非常的境遇方可以显出非常的气节。小编收集了关于困难的经典名言，欢迎阅读。

1、 冬天已经到来，春天还会远吗。——美国

2、 不认识痛苦，就不是一条好汉。——雨果

3、 上天给予人一分困难时，同时也添给人一分智力。——雨果

4、 一朝开始便永远能将事业继续下去的人是幸福的。——赫尔岑

5、 通过苦难而变得明智并非坏事。——埃斯库罗斯

6、 由俭入奢易，由奢入俭难。——司马光

7、 世上本没有路，走的人多了便成了路。——鲁迅

8、 道足以忘物之得春，志足以一气之盛衰。——苏轼

9、 世上无难事，只要肯登攀。——毛泽东

10、 上天给人一份困难时，同时也给人一份智慧。

11、 只有经过地狱般的磨练，才能炼出创造天堂的力量。只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱。——泰戈尔

12、 对于人生的种种不可躲避的灾祸和不可改变的苦难，除了忍，勇敢的办法就是面对。苦难生英灵，最强壮的人，性格上总带烙印。切享乐和幸福都是消极的，只有痛苦才是积极的。——叔本华

13、 最有学问和最有见识的人总是很谨慎的。——卢梭

14、 万事开头难，每门科学都是如此。——马克思

15、 上帝的恩惠像一支蜡烛，人的意志像制蜡烛的蜡，人要登上炼狱山顶的上地上乐园，也缺少不得自己的意志。——但丁

16、 即使慢，驰而不息，纵令落后，纵令失败，但一定可以达到他所向往的目标。——鲁迅

17、 困难是迈人理的第一步，不论遇到惊涛骇浪的灾难，或狂风暴雨的险阻，凡是可以安然渡过这些困难的人，不管现在是十八岁也好，八十岁也罢，都将是一种非常宝贵的体验。——拜伦

18、 任何新生事物的成长都是要经过艰难曲折的。在社会主义事业中，要想不经过艰难曲折，不付出极大努力，总是一帆风顺，容易得到成功，这种想法，只是幻想。——毛泽东

19、 高尚的人总是默默地忍受悲痛。——席勒

20、 意志是独一无二的个体所拥有的、以纠正自己的自动性的力量。——劳伦斯

21、 人类要在竞争中求生存，更要奋斗。——孙中山

22、 患难可以试验一个人的品格，非常的境遇方可以显出非常的气节。——莎士比亚

23、 当你的希望一个个落空，你也要坚定，要沉着!——朗费罗

24、 只要有一种无穷的自信充满了心灵，再凭着坚强的意志和独立不羁的才智，总有一天会成功的。——莫泊桑

25、 成功=艰苦的劳动+正确的方法+少谈空话。——爱因斯坦

26、 幸运并非没有恐惧和烦恼;厄运并非没有安慰与希望。——培根

27、 苦难对于天才是一块垫脚石。——巴尔扎克

28、 由于勇敢的坚忍，无可避免的祸患将会被征服。——佚名

29、 宿命论是那些缺乏意志力的弱者的借口。——罗曼•罗兰

30、 无畏的气概可去这避难。——普劳图斯

31、 伟大的工作，并不是用力量而是用耐心去完成的。——约翰逊

32、 人们最出色的工作往往在处于逆境的情况下做出。思想上的压力，甚至肉体上的痛苦都可能成为精神上的兴奋剂。——贝费里奇

33、 最困难的时候，也就是离成功不远的时候。——拿破仑

34、 只有在苦难中，才能认识自我。——希尔蒂

35、 天下无难事，唯坚忍二字，为成功之要诀。——黄兴

36、 任何问题都有解决的办法，无法可想的事是没有的。——爱迪生

37、 在创业时期中必须靠自己打出一条生路来，艰苦困难即此一条生路上必经之途径，一旦相遇，除迎头搏击外无他法，若畏缩退避，即等于自绝其前进。——邹韬奋

38、 不知道并不可怕和有害。任何人都不可能什么都知道，可怕的和有害的是不知道而伪装知道。——托尔斯泰

39、 在人生的道路上，谁都会遇到困难和挫折，就看你能不能战胜它。战胜了，你就是英雄，就是生活的强者。——张海迪

40、 想象困难做出的反应，不是逃避或绕开它们，而是面对它们，同它们打交道，以一种进取的和明智的方式同它们奋斗。——马克斯威尔•马尔兹

41、 逆境展示奇才，顺境隐没英才。——霍勒斯

42、 困难在很大程度上是懒惰造成的。——塞•约翰逊

43、 顺境的美德是节制，逆境的美德是坚韧，这后一种是较为伟大的德性。——培根

44、 没有伟大的意志力，就不可能有雄才大略。——巴尔扎克

45、 必须体验过痛苦，才体会到生的快乐。——大仲马

46、 横逆困穷，是锻炼豪杰的一副炉锤。能受其锻炼，则身心交益;不受其锻炼，则身心交损。——洪应明

47、 人要是惧怕痛苦，惧怕种种疾病，惧怕不测的事件，惧怕生命的危险和死亡，他就会什么也不能忍受的。——卢梭

48、 苦难发展我们这种非凡的作用，不向暴风雨低头，灾难来了，也能处之泰然。——巴尔扎克

49、 不要在已成的事业中逗留着!——巴斯德

50、 人的生命似洪水在奔流，不遇着岛屿、暗礁，难以激起美丽的浪花。

51、 在没有开始履行自己的使命以前，要有钢铁般的意志和耐心，不要害怕险峻、漫长的几乎没有尽头的阶梯……——果戈理

52、 苦难对我们，成了一种功课，一种教育，你好好的利用了这苦难，就是聪明。——三毛

53、 创业总是艰难的，敢于创业的人，便不应计较艰难。世界上没有一帆风顺的革命。——恽代英

54、 只要脊梁不弯，就没有扛不起的山。——十大感动中国人物洪战辉

55、 居逆境中，周身皆针砭药石，砥节砺行而不觉;处顺境内，满前尽兵刃戈矛，销膏糜骨而不知。——洪应明

学了20课“花的勇气”，我似懂非懂的，常常在想，什么是勇气呢?只是在冷风冷雨中拔地而起的小花有勇气吗?那还有什么是勇气?我想不通!

星期五，妈妈对我说：“宝贝，你的头发长长了，该去剪剪了，好不好?”(要知道，我从小一直是留长发的)我想了想班里把头发剪短的女生，李卓然，吴雨涵等剪得也挺漂亮的，再想想每天要梳头，夏天到了，时间长了不洗头头上还会有异味，就答应了妈妈。

星期六，爸爸带我去理发，刚到理发店门口，我迈不动步子了，我想：“好不容易才长长的头发，被理发师三下两下就剪掉了，多可惜呀，再说了，我剪短发不好看那就更倒霉了。”想到这，我对爸爸说：“爸爸我不想剪头发了，行吗?”“那可不行，说话不能出尔反尔啊!”爸爸说。这时，我看到路边的小花，想到了20课“花的勇气”，心想：“小花都那么有勇气，我还怕剪头发吗!”说着，我就和爸爸走进了理发馆。

坐到椅子上，理发师三下两下剪出了一个发型，我闭着眼睛不敢看自己变成什么样子，爸爸说：‘睁开眼睛看看吧，挺好看的!我睁开眼一看，自己变成了另一个模样，还真不难看!

我想，我从不敢剪发，到走进理发馆，从敢看自己变成什么样子到睁开眼睛，这都是一种勇气吧!

啊，今天我“品尝”到了勇气滋味!

"困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强."这句话每个人都听过，也懂得，但是能真正做好的人却寥寥无几。困难真的这么难以克服吗？

我想，就应不是。坦白得说，我也是一个惧怕困难的人，但是，最后我发现，这是多么愚蠢的表现，这根本不能解决问题。

困难，总得来说，我认为就应分为两种人。作文

1.懦弱的人，遇到危险就选取躲避，明明明白这并不能解决问题，但是还是在困难面前低下头，然后迅速逃避。最后，事情没有解决，自己的情绪也随即悲伤，并且产生消极情绪。这种情绪也使自己变得很矮小，总感觉自己比别人小一截。

2.坚强的人，应对困难，他只会往用心的方面去想，并会想尽办法去解决，最终也大有可能取得成功。如果实在没有办法，也总会安慰自己：我起码已经尽努力做过了！我是成功的，只但是我没有更有效得解决问题，我下次要更加努力！作文

每个人都愿意选取第2种，但是做好并不容易，自己要努力去多次尝试。如果有困难困扰着你，你反而就应感激它，因为是它磨练了你的意志！

困难，就像一个障碍栏，其实每个人都能跨越它。只要你去尝试战胜它，你会体会到它并不可怕，首先就应战胜的是自己！