规划听证会规定优秀20篇

“十三五”规划编制的指导原则

企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作，有利于履行社会责任，扩大社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。

一般认为，战略管理要遵循以下五条原则：适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反馈修正原则;适度合理性原则。

1、适应环境原则。企业是社会大系统的一个组成部分，它的存在和发展在很大程度上受企业内外各种环境因素的影响。这些环境因素有些间接作用于企业，如政治、法律、经济、技术、文化等;另外一些因素则直接作用于企业，如政府、顾客、供货商、债权人、股东、员工、竞争者等。战略管理就是要在清楚这些环境因素的基础上，分析机会和挑战，并采取相应的措施。所以，有人说，战略管理就是要实现企业与经济环境的和谐。

2、全员参与原则。由于战略管理是全局性的，并且有一个制定、实施、控制和修订的全过程，所以战略管理决不仅仅是企业领导和战略管理部门的事，在战略管理的全过程中，企业全体员工都将参与。当然，在战略管理的不同阶段，员工的参与程度不一样的。在战略制定阶段，主要是最高层管理者的工作和责任;一旦进入战略实施的控制阶段，企业中基层管理者及全体职工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。

3、整体最优原则。战略规划要将企业视为一个整体来处理，要强调整体最优，而不是局部最优。战略规划不强调企业某一个局部或部门的重要性，而是通过制定企业的愿景、目标来协调各单位、各部门的活动，使它们形成合力;在战略实施过程中，企业组织结构、企业文化、资源分配方法等的选择，取决于它们对战略实施的影响;在战略评价和控制过程中，战略管理更重视各个部门、单位对企业实际愿景、目标的贡献大小。

4、反馈修正原则。战略规划涉及的时间跨度较大，一般在五年以上。在战略实施过程中，环境因素可能会发生变化。此时，企业只有不断地跟踪反馈方能保证战略的适应性。也可以这么说，对战略规划的评价和修订意味着新一轮战略规划的开始。因此，战略规划实质上是一种滚动式管理，只有持之以恒，才能确保战略意图的实现。

如果企业内外环境发生重大的变化，以至原定战略的实现成为不可行或者改变战略企业将会发展更好，这时需要把原定的战略进行重大的调整。其关键就是在于如何掌握环境变化的程度和方向，如果当环境发生微变化时则不倾向于修改原定战略。因此关键在于如何衡量企业环境的变化。

5、适度合理性的原则由于经营目标和企业经营战略的制定过程中，受到信息、决策时限以及认识能力等因素的限制，对未来的预测有些误差，所制定的企业经营战略可能在行业内实施的战略不是最优的，主要的战略目标基本达到了战略预定的目标。新战略本身就是对旧战略及其相关的要素的否定，具有创新精神。所以战略实施过程是对战略的创造过程。在战略实施中，战略的某些内容或特征有可能改变，但只要不妨碍总体目标及战略的实现，就是合理的。

企业的经营目标和战略总是要通过一定的组织机构分工实施的，由企业内部各部门以至部门各基层组织分工去贯彻和实施，企业的高层管理者要做的工作是对这些矛盾冲突进行协调一致折衷、妥协，即在战略实施重要遵循适度的合理性原则。

：十三五规划十大看点

11月3日，新华社授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》对“十二五”时期我国经济社会发展取得的成就给予了充分肯定，对“十三五”时期机遇与挑战并存的现状进行了全面分析，在理论与实践相结合的基础上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的全新理念，明确了在新常态背景和如期全面建成小康社会的要求下，我国下一阶段的五大发展目标和六大坚持原则，对我国经济社会持续健康发展具有里程碑式的作用。

文化建设作为“五位一体”建设中的关键一环，其重要性不言而喻。《建议》立足于国内实情和国际视野，突出强调保障老百姓普遍关注的文化民生，加大文化产业与科技创新的融合，进而催生出更加系统完善的产业新业态，通过全面规划与重点培育的相互作用，实现文化产业双效统一，文化事业普惠基层，发挥文化在提升国民整体幸福指数中的巨大作用，对文化产业协调、科学、可持续地发展成为国民经济支柱性产业具有重要意义。

协调发展是硬道理

坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，是《建议》的第四个重要方面，物质文化与精神文明的协调发展是协调发展的重要方面。

《建议》提出要“深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系”;在主要目标中特别强调“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。

“翻一番”的量化内涵其实是要求我们在公共文化服务和文化产业发展当中让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数的提升。我们要明确文化建设的目标理念与发展方式，始终坚持“以文化人”这条红线，协同推进社会主义文化建设协调发展。

坚持文化产业支柱地位

坚持文化产业成为国民经济的支柱性产业。“十二五”时期，中央对文化建设做出了一系列重大部署。十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并提出，在“十二五”期间要让文化产业成为国民经济的支柱性产业;中共十八大提出建设社会主义文化强国战略任务;十八届三中全会，将深化文化体制改革作为全面深化改革的一个方面做出重要部署;十八届四中全会，将文化法制作为全面依法治国的重要方面进行部署。

此次《建议》的目标要求之一是“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”。在“十二五”的基础之上，中央把这个目标延长了五年，这就意味着在接下来的五年当中我们过去所强调的倍增计划可以继续的往前推进。我国目前的文化产业增加值也在不断增长，但是不能只强调文化数量上的支柱性，还要强调文化产业在质上的内涵式发展。

文化产业与公共文化融合发展

公共文化服务与文化产业要融合发展。《建议》“指出要推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益;推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。”

公共文化是我国公民文化权的最基本的保障，文化产业是公共文化发展的最强劲支撑和推动力，两者之间互相支撑，特别是在公共文化内容的提升上文化产业更是可以大有作为，公共文化的社会化当中也需要文化产业有更多的更现代化的更人性化的服务和表现。

双效统一是文化发展的基本前提

文化及文化产业发展要坚持双效统一。文化发展不仅仅是一个产值的提高、数量的增多和门类的丰富，还应为广大人民群众提供更多的精神食粮，这也恰好体现了文化产业具有社会和经济双重属性的特殊性。在今后相当长的一个历史时期中，我们要始终如一地坚持这个基本原则和底线，这在国际发展当中也是有例可循的。《建议》强调“推动物质文明和精神文明协调发展;坚持‘两手抓、两手都要硬’，坚持社会主义先进文化前进方向;坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”等都是对这一原则的最好体现。

经济和社会发展不平衡，如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤。文化产业的发展也是这个道理，在文化产业发展过程中，我们不能“唯量”说话，GDP并不是全部。我们要发挥文化产业在经济增长中的重要作用，始终把文化产业的社会价值置于首位。因此，文化企业要坚持生产社会效益良好的文化产品，在保证社会效益的基础上获得经济效益，事实也证明了具有良好社会效益的文化产品往往能够取得客观的经济效益，两者并不矛盾。而政府部门则需要在现有基础上进一步完善领导干部考核体系，并加强监督，对文化产业的社会效益进行综合评价。

文化发展要以精品为导向

文化发展必须要协调，而协调发展最终的导向就是要打造精品，此次《建议》也明确了文化建设的精品化方向。文化产业的精品就是要实现文化产品的精准化，公共文化的精品化就是要使公共文化在向基层倾斜的过程中让老百姓最渴望的公共文化服务内容能够得到最充分的体现和落实。正如总书记在去年文艺工作座谈会上的讲话所提到的那样，精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。

因此，我们的文化发展也一定要打造精品，要做到既有数量，更有质量，既要有高原，又有高峰，这些思路和内容都是“十三五”时期文化建设所不可或缺并且需要一一落在实处的。

文化建设要科学、协调、和谐、可持续

增强发展协调性是本次《建议》的重要方面，正如《建议》中指出“要推动城乡协调发展。健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。”坚持区域协同、城乡一体的协调发展在文化建设方面同样非常重要。然而，与我国经济社会发展不平衡的现状相一致，文化建设“东高西低”的不平衡现象仍然存在。

不论是公共文化建设，还是文化产业发展，我国文化建设的速度与水平与经济发展的整体格局基本相同，呈现出东高西低的态势，人才、资本、技术、规模等方面，东西部文化的发展均存在较大差距。随着互联网的迅猛发展，文化产业新兴业态层出不穷，产值所占比重越来越大，在这种情况下文化产业、公共文化的发展都需要从全新的角度进行认识，文化建设的不平衡现象也要充分运用互联网予以有效解决，全面提升文化产业发展能级，深入构建公共文化服务的全新体系。我国的文化建设处于这样的历史背景当中，这就决定了“十三五”时期的文化建设要坚持科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的大原则。文化产业与文化事业要得到有机统一，让文化建设更好的服务于小康社会建设目标的实现，实现经济建设与社会建设有机统一，实现发达地区文化发展与欠发达地区文化发展的有机统一，是文化发展的最终目标。

网络文化安全事关重大

互联网的发展给文化建设带来了机遇，也带来了挑战，网络文化传播的新形态、新内容，是“十三五”时期文化建设需要予以重点关注的问题。此次《建议》明确提出要“加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境”从网络文化建设内容建设、网络文化发展环境建设、舆论导向建设等各个方面均做出了重要说明。网络文化安全是事关国家文化安全的重要组成部分，是与意识形态阵地建设密切相关的大事，也是当下国家文化安全问题矛盾最为突出、亟需解决与面对的重要领域。

互联网技术更新快、发展普及快、信息扩散快，新型网络传播手段不断涌现，网络文化建设面临的形式异常严峻，在这种情况下，加强网上思想文化阵地建设，维护网络文化安全，则成为文化建设的迫切任务之一。因此，网络文化安全将成为“十三五”时期的文化建设过程中予以高度重视，积极应对，创新有为的重要方面，要通过积极建设与有效管理维护网络文化安全，实现网络文化建设的健康发展。

完善文化发展的长期体系

所谓体系，重点在于可持续性，关键在于体系之间的相互借力、相互照应、相互整合，文化的建设与发展同样需要完善的体系。“十三五”时期的文化发展体系建设将成为发展的重点，此次《建议》也强调了文化发展“体系”的建构与完善，这既包括文化产业市场体系建设，也要包括现代公共文化服务体系的建设。

体系的构建是一个长期性、系统性的工作，需要从顶层设计、宏观布局角度予以思考，更需要从市场主体、项目落地等微观环节密切筹划。在注重传统文化产业的发展，如会展出版广告等的基础上，近年来我们也逐渐关注到文化创意和设计服务与相关产业融合发展，以及文化产业和新型业态之间的融合发展等问题，这都与文化发展的体系建构密切相关。同时，从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑以及国际贸易等，这些要素都是“体系”中缺一不可的。

面对即将到来的“十三五”重要战略机遇期，我国依然大有可为、必有作为。《建议》提出的一系列重大工程和全新举措为“十三五”规划纲要的正式制定起到了宏观性和指导性作用，文化建设作为“十三五”时期转变经济发展方式、调整产业结构布局的中坚力量，更应当发挥其巨大作用，在经济社会持续、协调、健康发展的布局谋篇中添上浓墨重彩的一笔。

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教师作为一种以人育人的职业，对其自身的素质和劳动质量提出的要求是很高的、无止境的。因此，需要教师不断设计出适合自己未来的发展规划。教师发展是教师人生价值实现的过程，是教师在充分认识教育意义的基础上，不断提升精神追求，增强职业道德，掌握教育规律，拓展学科知识，强化专业技能和提高教育教学水平的过程。在新课程改革的背景下，为做学习型、创新型的教师，使自己能、符合高品位要求的教育者。我按照学校的要求和自己的实际情况制订出未来三年的发展规划。

一、个人现状分析

“路漫漫其修远兮，吾将奋然而求索”!自毕业至今，工作已1年多。在教育教学工作中，我认真学习经验丰富教师之长处，不断提高自身业务素质，对教室教学也有了自己的一些思考与想法。但随着新课程、新理念以及我校的“适学型”教学模式的不断推进、深入，我发现，虽然我在工作中认认真真、尽心尽力地做好本职工作，但对突破教室教学原有水平、提高教室教学效率效果不太明显。我想，这需要我不断地反思自己，不断地吸收新课改的基本理念，在教室教学中创新的使用教材，发现新的切实可行的教学方式，并且能够发扬自己的优点，吸取别人的长处，更好地促进自身的发展。我深感自己的文化底蕴不够丰厚，专业知识仍然不够扎实，教育教学中的创新认识还不够，缺乏对学生心理状态、特征的认识和研究，在日常的自我学习中欠缺持久性和连续性。这需要自己在今后教学生涯中独断规划，不断提高。

二、职业发展目标与行动措施

我的三年目标

第一年:明确自我发展目标，实现角色转变

作为参加工作不久的新手教师，首先要明确作为教师的基本要求和发展方向，树立正确的价值观和责任认识。同时尽快适应工作环境，实现从学生到教师的角色转变。

1.加强理论学习，提高自己的政治思想素质，主动参加市区各级各类的师德教育实践活动，主动向老教师学习，向同行教师学习，在实践中提高自己的师德表现，树立扎实的工作作风。

2.在学校拜老教师为师，主动听课、说课，在师傅的指导下，扎扎实实地进行学科教学，掌握教学规律，从实践中获得专业技能的成长。

3.学习是教师成长的源泉，只有在不断的学习中，我们才能获得进步。在第一年，我需要不断学习，扩大自己的知识面，从而使理论服务于实践，提高自己的教学基本功。

第二年:加强教育技能培养，提高教室管理能力，强化自我修炼

1.学科教室技能是立足讲台的关键，这就需要我们向成为研究型教师方向努力，要善于在教育教学实践中发现问题、分析问题，总结经验以指导教育教学实践活动，使提高教育教学质量的得到化，切实打造“效率教室”。

2.在教育技能基本熟练的基础上，主动参与教室管理工作，提高教室管理能力。3.要给学生一桶水，自己必须要有一池水。因为学生对知识渴望是永无止境的。对于始终站在流行时尚前沿的设计来说，始终需要教师保持对时尚新动向的敏感度和掌握度。在扎实的学术根底与理论底蕴之上，我觉得不断加强学习、进修，始终将专业化水平与时代接轨是十分迫切和必要的。

第三年:教学相长，教研并进，形成自我教学特色

1.熟练地掌握教育教学技能，有一定的教学经验和反思能力，并能在反思的过程中不断调整自己的教学行为，在教育教学过程中初步形成自己的特色。即探索适合自己的教室教学模式，用新的理念指导自己的教室教学，通过教室教学实践，形成自己的教学风格并大胆创新，总结经验，不断求索。

2.时刻关注教育界的最新动向，通过各种信息传播手段广泛获取现代教育教学信息和教育教学改革经验，进一步加强教育理论学习，为成为研究型教师打下基础。

具体措施

1、牢记教师使命，树立两种认识

时刻牢记教师的神圣使命，始终坚持尊重学生的自由发展。将教育作为幸福人生的一个支柱，帮助学生们理解幸福、创造幸福，这是作为教师最本源最重要的目的。

选择了教师这一职业，就需要懂得追求学生的成功才是自己人生成功，所以就需要树立奉献认识和责任认识，启迪学生的智慧，塑造学生的心灵。

2.树立终身学习的观念，切实提高自身业务素质

通过学习提升师德修养，丰富知识结构，增强理论底蕴。多听老教师和同行的课，主动向同教研组前辈学习，吸取他人的长处，不断提高教学能力，努力使自己的教学质量达到优良的水平。

3、认真研究教室教学，在实践中反思与总结

重视对教学的反思，教学感想要做即时的记录，整理和归纳。最重要的是能够随时记录，要形成每一节课写教学反思的习惯，把教室中最精彩及最难忘的片段及时地记录下来。

积累日后成为教学论文的素材。

4、认真备课，提高教育科研水平

课前主动钻研教材，理清教学内容路基顺序，做好充分的备课工作，认真备好每一堂，备好每一个学生的课，备好教室的教学教法。课后做好教学后记与教学反思。善于观察与总结，提高教室教学设计能力。并及时积累个案，归纳资料，撰写有实效的专题论文或报告。

这三年的时间将在我的教育生涯中占有重要的一席，通过拜师，与名校交流，以学者为友，使自己富有创新认识;通过不懈追求探索，提升了自己的综合素质和创造能力，提升了自己和自己的事业。但一切都是新的开始，新的目标，在今后的生活和工作中，我将努力按照自己的规划一步一个脚印，踏踏实实地实现自己的育人理想——对学生负责，对社会负责。

销售人员进行能力规划的过程就是一个不断开发销售潜能和提升自我的过程。相信任何一位有志在销售之路上不断前进的人，都需要通过能力规划来实现自我和业绩的提升。

每天坚持比别人早工作半小时。俗话说，“聚沙成塔，集腋成裘”。如果天天坚持，这将是一笔巨大的财富。

在出门拜访前和客户事先确认好约会时间。与客户见面时谈什么，如何谈做出预先策划。对可能出现的问题提早做出预案。这样就能最大程度地保证会见的成功，避免无效拜访。

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对于销售人员来说，人脉就是钱脉。销售就是一个不断创建人脉网的过程，只有大量地结识人，销售人员才可能获得成功的机会。

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推销技能对于每一位销售人员来说，都是非常重要的，它可以让你业绩倍增，可以让你的人生价值倍增。也就是说，要想成为一名成功的销售人员，必须掌握一系列专业的推销技巧，这些推销技巧可以帮助一个普通的销售人员脱颖而出。

美国营销学家卡塞尔说：“生意场上，无论买卖大小，出卖的都是智慧。”销售人员要将产品出售给客户，就要掌握专业的推销技巧。

今天是星期天，天气依然那样晴朗，但我的心情好比乌云密布，叽叽咕咕说不停的表姐。

算了，谁叫她那么好，才来找我玩呢？我只好舍命陪君子，我问姐姐，她长大了要当什么？

姐姐说她长大了要当一名医学家，要治病救人，要与疾病为敌，与健康为友。

而我，只想当一名普普通通的人民教师。用我的一生去浇灌祖国的花朵，去培育祖国的接班人，因为我热爱这个职业。

上课，我积累着语文教师的种种表情，教师们从不把私事带进课堂。对一个学习优先的同学，教师会用比较灵活的方法来教，对一个学习差的同学，教师会细心教导，教师对某一个人，都会有她的方法。

哦，教师，他们照亮了学生。教师，他们润泽了学生。教师，他们把美带给了学生。亲爱的教师，他们把真正的人赋予了学生。

教师，他有一颗忠诚于党教导事业的红星，他们呕心沥血地备课，不厌其烦的辅导，执着严肃的管理好上班的大小事情；教师，他为了学生的下一代，他们几乎天天早起，夜夜挑灯，再忙再累也不发一句怨言。

我要学习这称职的好教师，并要当上这种好教师，从小我就一直有这个愿望，可爸爸说过，光有愿望还不够，重要的是有知识。如果你没有知识传授与学生，那么一切就是零。

是啊，当教师是我梦寐以求的职业。为了他，我一定好好学习，才能培育祖国的接班人！

未来5年，北京将如何发展?昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

PM2.5浓度何时、怎样下降?2300万人口“天花板”目标如何达成?北京行政副中心建成什么样?长期在京工作生活是否有望通过居住证落户?北京怎样才能告别拥堵的城市公路?

作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。

在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。

1 人口

北京城六区常住人口比2014年降15%左右

内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。

严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

解读

2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人?北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

2 环保

主要污染物排放总量将持续削减

内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

解读

据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。

彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。

针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。

3 户籍

北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策

内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

解读

针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。

而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。

至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。

至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。

“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。

4 交通

适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力

内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

解读

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。

交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。

5 城管

构建“大城管”体制 加大立法力度

内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。

解读

北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。

此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。

6 生态

逐步推行干部自然资源资产离任审计

内容：建立生态文明绩效评价考核制度，探索编制自然资源资产负债表，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

解读

日前，市委常委会审议通过《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。今后，审计监督将在全市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。

据介绍，按照市委市政府要求，审计机关今年采取“一区县一试点”方式，在全市16区县开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，结合功能区划不同定位和自身资源禀赋，重点对试点范围和领域进行了探索，为下一步工作积累了经验。

彭应登表示，离任审计意味着，并不是离开岗位就没有责任了，不管离任还是退休，如果由于该人的责任造成生态环境损害，就要追究责任，包括法律责任。他认为，这样使得在任的领导干部不会存在侥幸心理，有更强的责任心，让他们意识到在职行为不是暂时的行为，他的所作所为要经得起历史的考验，不能得过且过地对付了事。

7 城区功能

调整各区县发展方向及重点产业

内容：按照京津冀协同发展中部核心功能区、西北部生态涵养区的功能定位，调整各区县发展方向及重点产业，推动形成各区县主体功能清晰、发展导向明确、建设秩序规范的发展格局。建立各区县差异化发展的统筹机制，完善区级事权、财权配置和考核评价制度，建立重大项目落地市级统筹机制，健全财政转移支付同落实区县功能定位、承接中心城区疏解功能、实施人口调控挂钩机制。

解读

北京市规委相关负责人曾表示，目前北京城市总体规划正在修订，但各区定位已基本确定，会按“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，各区分别承担不同功能。

其中，一主指的是中心城区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台六区，是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区;“一副”则是即将落户于通州新城的北京行政副中心，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，并推进城市东部地区面向区域协同发展。

“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，会按照不同的资源禀赋，承担分类明确的发展目标和任务。

其中，位于平原区的顺义、亦庄、大兴新城及新机场地区，是承接中心城功能和人口疏解、面向区域协同发展的重点地区;位于山前地区的昌平、房山、怀柔、密云、平谷、门头沟新城，丰台河西和海淀山后组团，会适度承接与环境禀赋、资源特色相适宜的功能，合理控制人口和建设规模，突出特色发展;位于山区的延庆新城，严控规模，以生态保育为重点，建设成为北京的“后花园”。

8 教育

合理增加义务教育学位供给

内容：坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革，引导素质教育落实，促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划，推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。

解读

中国教育科学研究院研究员储朝晖参与了十三五规划纲要起草讨论，对于“合理增加义务教育学位供给”，他表示将主要倾向于主城区，“解决远郊区的可能性不大”，因为实行非京籍儿童入学“五证”审核之后，远郊区的学位已不再紧张，反而是中心城区可能会出现学位缺乏的情况。

对于在生育政策调整后，扩大普惠性幼儿园覆盖面的问题，储朝晖认为在目前入园难的前提下，普惠的责任应由政府承担，“打通财政渠道”。他介绍，此前曾有大力办公办园解决普惠性问题的建议，但是考虑到办园体制的问题，最终合理的方法是保留多个主题办园现状，政府通过财政资金方式支持民办园发展。

“解决政府职责定位的问题”，他说，入园难并不是没有幼儿园，而是进公办园难，其中既有享受政府资金的观念，也有公办园民办园差距大的问题，因此政府的角色应当是“托底”，而不是简单地让公办园替代民办园，或是打造条件过分优越的公办园。因此应当打通财政资金投入民办园的渠道，“我认为应当达到整个教育经费的9%”。

■ 综述

十三五规划为北京“瘦身健体”

北京的五年规划，是未来五年北京市国民经济和社会发展的蓝图。

十一五，北京围绕“新北京、新奥运”的构想，努力奠定现代国际城市的基本构架;十二五，北京以建设中国特色世界城市为努力目标;而即将到来的十三五时期，是全面建成小康社会、实现党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。

在关键阶段，承载着“路线图”功能的十三五规划将如何描绘未来北京的发展，显得尤为重要。从去年至今，通过向公众、专家学者以及政府部门等征求意见建议，十三五规划也正在不断丰富和完善，明年初将提北京市两会审议讨论。专家认为，跟此前的五年规划相比，十三五规划重在“约束性”，将有更多约束性指标。另外，十三五规划将以重大问题为导向，成为“治病”的规划。

开局

人口调控入前期研究课题

通常，一个五年规划的起草制定，需要约两年时间。从准备动员、前期研究、征求意见，到规划起草及审批发布等，都是围绕未来五年北京将干什么，以及怎么干这个核心问题。

去年4月17日，国家发改委召开全国十三五规划编制工作电视电话会议后，北京的十三五规划编制工作也全面启动。市政府成立了以市长王安顺为组长的规划编制工作领导小组，市发改委作为领导小组办公室，承担领导小组日常工作。

去年8月，市政府召开全市十三五规划编制部署电视电话会议，这标志着北京十三五规划编制工作正式启动。

8月6日，市发改委发布了北京市十三五规划前期研究的53项重大课题，其中有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。最终，中国社科院、清华大学等50余家一流学府和研究机构中标。

开放

迄今最长的公众建言活动

规划的起草不能闭门造车。今年4月，市发改委启动了以“共话十三五，同绘新蓝图”为主题的公众参与活动。从今年4月21日至9月底，迄今为止时间跨度最长的一次建言活动举行(十一五和十二五分别是1个月和3个月)。最终，共有3万余人通过电话等7种渠道参与建言，提出了3万余条意见建议。

同时，多场基层座谈会、公众建言会以及市人大、市政协及多部门的调研座谈活动，也为规划起草奠定了基础。

值得关注的是，由36名专家组成的市十三五规划编制专家咨询委员会，于今年4月初成立。国家发改委原副主任朱之鑫任专家咨询委主任，小米科技创始人雷军、导演韩三平的入选也受到关注。

据悉，下一步规划草案将在市人大、市政协和各政府部门等征求意见，明年初提交市两会审议讨论。

改变

北京将走“瘦身健体”之路

北京市统计局数据显示，2011年至2014年，北京市地区生产总值年均增长达到7.7%，保持了较高的经济增速。市统计局相关负责人表示，虽然现在最后一个季度的数据还没出来，但按照目前的经济发展情况，预计十二五时期能够实现经济增长预期目标。

在保持较高的经济增速的同时，北京在自身发展中面临人口资源环境矛盾突出等问题，出现了人口过多、交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”。十三五时期，这个发展中的巨人，需要瘦身。

国家行政学院教授丁元竹认为，十三五规划，主要将围绕北京的“四个中心”核心功能定位，来谋划北京的发展。

市社科院副院长赵弘认为，过去是增量发展规划，而十三五规划应该是内涵发展规划，是“治病”的规划，要把“治病”和“瘦身健体”放在重要位置。符合核心功能定位的要提升，不符合的产业市场等功能，就疏解出去。在他看来，十三五时期，应更突显“创新”在发展中的核心地位，发展的成果要让老百姓共享，缩小城乡差距。

首都经济贸易大学原校长、教授文魁认为，十三五规划的指导性和约束性会更强，“有些不能上的就坚决不上。”文魁说，从经济实力和国际交往各方面来看，北京总的说来已经是个国际城市，现在关键是“城市病”，如果解决了城市病、优化了环境和结构，就有望建成国际一流的和谐宜居之都。

节假日加班工资规定

1、 关于法定节假日加班工资计算的法律、法规、规章依据：

《中华人民共和国劳动法》

第四十四条 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：

(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(150%*日工资报酬)

(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(200%×日工资报酬);

(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。(300%*日工资报酬)

第五十一条 劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。(100%带薪)。

《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》(劳社部发[2008]3号)

根据《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第513号)的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下：

一、制度工作时间的计算

年工作日：365天-104天(休息日)-11天(法定节假日)=250天

季工作日：250天÷4季=62.5天/季

月工作日：250天÷12月=20.83天/月

工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。

月工作小时数：20.83×8=166.67小时/月。

二、日工资、小时工资的折算

按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：

日工资：月工资收入÷月计薪天数

小时工资：月工资收入÷(月计薪天数×8小时)。

月计薪天数=(365天-104天)÷12月=21.75天

日工资：月工资收入÷21.75

小时工资：月工资收入÷(21.75×8)=月工资收入÷174

三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》(劳社部发[2000]8号)同时废止。

如果地方有工资支付条例或办法的，还包括这些条例和办法

2、 《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》对“日工资、小时工资”折算方法的演变

二000年三月十七日劳动和社会保障部也发布了一个劳社部发〔2000〕8号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》。

该通知的全文为“根据《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第270号)规定，全体公民的节日假期由原来的7天改为10天。据此，职工全年月平均工作天数和工作时间分别调整为20.92天和167.4小时，职工的日工资和小时工资按此进行折算。”

可见，当时，并没有区分“平均工作天数和工作时间”和“工资折算”，而是规定“工资折算”按“平均工作天数和工作时间”进行操作。所以之前关于加班工资折算并没有像现在这样导致理解的分歧。

但，二00八年一月三日劳动和社会保障部发布的(劳社部发[2008]3号)《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》将“平均制度工作天数”和“工资折算”作了区分，规定：“折 算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日”。这种规定显然更为合理，因为法定节假日根据劳动法的规定是发放工资的。换句话说，法定节假日是 视为工作来计算和发放工资的，如同婚丧假、带薪年休假、参加法定社会活动一样。反过来说，如果折算工资要剔除法定节假日的话，那是不是婚丧假、带薪年休 假、参加法定社会活动也要剔除呢?如果都剔除的话，显然是不合理的，也会带来操作的烦琐。

3、 根据《劳动法》的规定，法定节假日工作并不是 “另行支付”三倍工资，而是“支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。

根据《劳动法》第四十四条规定：下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

显然，《劳动法》的规定并不是规定“另行支付”，而是劳动者在法定休假日工作，应当支付百分之三百的工资报酬。尤其要注意的是，《劳动法》这里的表述也不是所谓“加班工资”，而是“工资报酬”，也就是说是法定休假日工作的全部工资报酬，并不是像有些人认为的，除了应当支付的法定节假日工资之外还须“另行”支付“三倍加班工资”。

备受瞩目的十八届五中全会29日正式闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，虽然正式的规划尚未出炉，但从简短的会议公报已经可以发现不少“十三五”规划的亮点，已经清晰勾勒出中国未来五年的发展图景。

三年前召开的中共十八大提出确保到2020年“全面建成小康社会”，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。“十三五”规划将如何确保这一终极目标的实现?通过昨日的会议公报可以看出创新发展、对外开放、区域协调、调整人口政策、坚持绿色发展等五方面将成主要手段。

创新发展：引领增长的战略主线

十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

在国家信息中心首席经济师范剑平看来，“十三五”时期国内经济的战略主线是创新驱动。从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃上世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。我们要推动创新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新作用。

“实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。”范剑平指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

国家统计局经济景气中心副主任潘建成指出，创新驱动力会在“十三五”期间得到更明显体现。当前经济仍然处在三期叠加的阶段。正是这样一个苛刻的环境，倒逼企业创新，再加上政府“大众创业万众创新”等鼓励政策的推动，“十三五”期间，创新引领增长会更加显著。

此外，全会提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度。

范剑平指出，习近平总书记强调要做好“加减乘除”。所谓“加法”，就是把经济这块蛋糕做大，同时在扩大经济总量的基础上做精。所谓“减法”，就是要有壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，实现结构转型升级。所谓“乘法”，就是加快实施创新驱动发展战略，为中国经济增添活力。所谓“除法”，就是要加大简政放权的力度，进一步放开市场的手脚。

同时，公报还提出，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。民生证券研究院执行院长管清友指出，关于金融监管和价格监管体系的论述是亮点，是管理的创新。改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，有可能会逐步建立跨部委的金融监管机构，解决市场诟病的监管协调问题。此外，减少价格形成的干预意味着资源品价格的改革会提速，部分价格会完全放开。

对外开放新格局：激发经济增长新动力

十八届五中全会将“坚持开放”作为发展理念加以强调，中国人民大学教授王义桅认为，通过开放型经济走向全球经济的中心大国是大势所趋，也是中国经济增长的动力所在，中国经济的方方面面都将与“开放”紧密相连，全球的资源都会被“请进来”到中国参与配置，而中国也将“走出去”参与全球资源配置。

十八届五中全会提出，要完善对外开放战略布局，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，加快实施自由贸易区战略，积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与2030年可持续发展议程。

“这是一份在国际视野下制定的五年规划。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示，这集中体现在“一带一路”进入“十三五”规划，这一战略构想将树立“十三五”规划中的对外开放新格局。

据了解，在即将完成的“十二五”期间，中国经济总量达到世界第二位，进出口贸易总量从世界第二位上升到第一位，实际利用外资规模在2014年首次达到世界第一位，对外直接投资也由2010年的688.1亿美元增加至2014年的1231.2亿美元，达到世界第三位。王文预计，到“十三五”末，中国有可能成为世界第一大经济体，进出口贸易和资金双向流动规模在全球的比重也将进一步上升。

对此，瑞银证券H股策略分析师陆文杰表示赞同，他预计未来三年中国对于“一带一路”沿线国家的投资总额预计超过2000亿美元。在此背景下，中国的基建、旅游及其相关的地产、金融等行业都将迎来巨大商机。

谈及自贸区战略，王文表示，自贸区战略将成为我国用全球化视野谋划国际经济合作新方略的重要形式。

王文提到，中国经济的转型升级，需要完成从产品“走出去”深化到服务“走出去”，而遍布全球的自贸区网络就是为这种深化搭建的一座座桥梁。中国将会迈上从“产品出口国”到“资本出口国”的新台阶，随之而来的是，一系列重大金融改革措施会陆续推出，如存款保证金制度，存贷款利率市场化，汇率改革，允许民营资本组建商业银行等。

此外，中国还会积极参与全球金融治理建设。王义桅表示，亚投行、金砖银行、丝路基金等国际金融机构的成立，充分显示中国作为负责任大国为改革国际金融秩序所做出的努力。“十三五”期间，上述金融机构将陆续投入正式运营，必将为中国和全球金融开创新局面。

全面放开二胎：每年将新增消费750亿元

十八届五中全会最受关注的内容之一就是计生政策是否调整。全会提出，要坚持共享发展，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

实际上，这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。之前，从十六届五中全会公报中“稳定人口低生育水平”，到十七届五中全会公报中“全面做好人口工作”，措辞表述的细微变化，也表明计生的色彩在慢慢褪去，对计划生育政策的重视逐渐上升到人口发展的高度上来。

随着老龄化的到来，中国的人口政策调整是必然的。虽然之前就一直有全面放开二胎的传言，但社科院发展世界社保研究中心高庆波在接受证券时报记者采访时表示，十八届五中全会就确定放开二胎，还是比较快。

高庆波认为，全面放开二胎后，让一部分有生育能力想生育的人可以生二胎是好事。但是中国的总生育率可以提升多少还有待观察，之前“单独二胎”放开后的实际人口增长效果就低于当初预期，而人口结构的改变也是一个长期的过程，世界经验表明，人口生育率降到一定程度后，放开生育想要提升生育率也有难度。

根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。北京大学光华管理学院经济系研究教授梁建章认为，如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。

梁建章称，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。而在这两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。

梁建章分析，按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5~10年里，每年可能额外增加2250亿元的投入。

全会还提到，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

对于职工基础养老金全国统筹，人社部新闻发言人李忠在近日举行的三季度发布会上就表示，人社部正按照党中央国务院的部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

而划转部分国有资本充实社保基金则是一直在坚持的政策，也是十八届三中全会报告里的内容。目的在于充实社保战略储备基金，应对人口老龄化。

此前，人社部曾表示，在社保基金成立初期，资金的主要来源是几个方面：一是中央财政的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金，还有投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。

人社部称，根据中央要求，目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。

而在今年5月份，山东率先启动国资划转山东省社保基金，将山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团3家省管国有企业30%国有资本充实社保基金。

区域协调发展：构建全国统一大市场

十八届五中全会提出，推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。

构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。 “一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略作为内需增长点的重大战略部署，这是“十三五”规划中有着浓墨重彩的一笔。促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。扩大内需，挖掘新的经济增长点，成为本届领导班子发展经济的一大战略举措。

国家统计局经济景气中心副主任潘建成指出，区域经济发展战略是推动经济发展的重大动力。长江经济带战略、“一带一路”战略构想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍处于顶层设计阶段，进入“十三五”之后应该逐步进入落实阶段，其所带动的区域与全局经济增长的力量也会非常强大。但这些大战略影响是渐进的，可能需要用整个“十三五”的时间来显现效果。

“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰表示，区域发展在过去三次五年规划中被提到最高高度，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为对外开放和内需增长点的重大战略部署，必将是“十三五”规划中浓墨重彩的一笔。

“‘十三五’区域战略核心是突出区域发展的差异性，特别强调区域经济发展与生态文明建设协调，将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。”樊杰表示，区域战略和规划有助于促进区域经济结构优化，扩大内需。通过更为主动的对外开放和加快国内区域一体化进行有效的融合，挖掘新的经济增长点，探索新的区域经济发展模式，成为本届领导班子发展区域经济的一大战略举措。

当前，京津冀战略为疏解非首都功能提供空间。疏解非首都功能是京津冀协同发展的重中之重。近期北京市政府搬迁至通州区成为热议话题，市场判断此次搬迁将于近期正式开展，并在2017年完成。截至目前，北京市委的正式决定仍未出台。长江经济带战略是扩大内需与稳增长的最佳着力点。稳增长背景下，大力发展长江经济带是扩大内需的最佳着力点。2015年4月出台的《长江中游城市群发展规划》，明确了“长江经济带”战略未来的实施路径。作为引导产业由东向西梯度转移的桥梁，长江经济带建设被纳入国家“十三五”规划毫无悬念。推动黄金水道功能、建立综合立体交通枢纽是长江经济带的建设重点。

樊杰表示，西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先，构成了国家“十一五”、“十二五”规划区域发展的总体战略，在促进区域协调发展方面发挥了作用。但是，“以前的规划都忽略了这种差异性，往往‘一刀切’。‘四大板块’政策单元过大，每个板块内部存在显著的自然条件和发展基础的差异”。在这次的“十三五”规划中，区域发展和空间布局方面将达到三次规划的最高高度，突出区域差异性。

东北地区作为老工业基地，因产业结构失衡、转型迟缓，主导产业崩塌式下滑导致经济增速放缓。国泰君安高级策略分析师戴康表示，“十三五”规划中“东北振兴”被提升到国家战略的高度，相关的政策扶持也会陆续出台。振兴东北老工业基地是党中央审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署。

绿色经济发展：推进美丽中国建设

十八届五中全会提出，要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受证券时报记者采访时称：“低碳绿色是符合世界经济发展潮流。我们到2020年，碳排放要达到均值。对于发展中国家，发展低碳经济、绿色经济显然是非常必要的重大选择。此次将绿色发展作为五中全会五大坚持之一，绿色低碳已经被提升到前所未有的高度。”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受证券时报记者采访时表示，“目前是水环境保护和大气环境保护的战略相持期，经济和环境会遇到双重风险。环境保护也将在各种压力形成的夹缝中前行，艰巨性前所未有。因此，为了让环境保护不成为经济社会发展的短板，必须建立科学、稳妥的发展战略。”

全会还要求加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

对于此次五中全会明确提出的监测监察执法垂直管理制度,常纪文表示，监测执法与监察执法是两个不同的概念，监测执法有利于防止地方作假，有利于上级对下级掌握准确的监测数据。监察执法和监管是两个概念，并没有有否定市一级的环境监管权。”

其实，早在五中全会前，环保部针对环境监测监察提出了明确目标。根据，今年8月12日,国务院发布《生态环境监测网络建设方案》指出，到2020年，我国将基本实现环境质量和重点污染源监测全覆盖。环保部数据显示，目前我国已经建成超过1400个环境空气自动监测站点，338个地级城市可实时发布空气污染物数据。

此次五中全会明确指出，要坚持保护优先、自然恢复为主实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾治行动。

对此，常纪文表示，环境保护措施如过分着急，可能伤经济的元气，最终不利于环保;如不着急，人民群众健康将受损，环境问题将阻碍经济社会持续稳定发展。所以，必须要有解决环境问题的历史紧迫感，同时也要有历史耐心，以与经济社会发展相协调的方式和污染防治和生态建设相结合的方式逐步解决环境问题，如筑牢生态屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护修复工程，开展大规模国土绿化工程和蓝色港湾建设等。

针对此次五中全会五大坚持之一即绿色发展，徐洪才还大胆预测，“正如目前的‘互联网+’一样，低碳、绿色是世界经济发展的主流，减少能源与资源消耗成为大势所趋。未来很有可能会出现低碳+、绿色+这种全方位的概念，使各行各业都要在低碳的要求下发展。”

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今起，最新修正的《人口与计划生育法》正式实施，取消了晚婚晚育夫妻可获得延长婚假、生育假的奖励。目前，北京尚未公布修订后的计生条例。昨天，为抢休晚婚假，许多新人扎堆领证结婚。

根据2014年修正的《北京市人口与计划生育条例》，机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天，加上婚假的3天共计10天假期。而刚刚通过的《人口计生法修正案(草案)》删除了“公民晚婚晚育可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。

昨天上午8点，朝阳区民政局婚姻登记处前，已有数十对新人排队等待。近半数新人表示，正是为了抢休晚婚假对领证时间做出了调整，“向单位人事部门咨询了，目前政策还没变，要等北京的具体细则”。

记者从市民政局了解到，去年12月21日《人口与计划生育法修正案(草案)》提交全国人大常委会审议，从12月22日到12月30日，全市结婚登记9096对，较去年同期多了2071对。仅30日一天，就有2500对新人登记结婚，是去年同期人数的6倍。

截至记者发稿时，北京修订后的计生条例及配套规章仍未公布。目前，上海、广东已确定取消晚婚假，两地均明确，2016年1月1日后登记结婚的公民，不再享受晚婚假待遇。之前已办理登记手续、但尚未休晚婚假的仍可按照有关规定享受晚婚假待遇。

媒体声音：

12月27日，全国人大常委会表决通过了修改之后的《人口与计划生育法》，其中有一点非常受关注，那就是将第二十五条修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”对此，有人解读认为，原来的晚婚晚育假已经取消。真的是这样吗?

晚婚和晚育相关但是两码事

国家卫生计生委法制司司长张春生在修法后的记者会上表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育。

由于现在国人的生育越来越晚，因此对于晚婚晚育的福利非常关心。但实际上，这个问题首先要分成两部分，一是晚婚，二是晚育，二者虽然有关系，但也不是一码事。

我国《婚姻法》规定的法定结婚年龄，男子为满22周岁、女子为满20周岁。对于晚婚年龄，法律并没有明确规定。但根据之前的文件精神，一般是在法定年龄之后三年结婚为晚婚，也就是男子25岁，女子23岁。按照正常生育的生理时间，晚育时间较晚婚略晚一年左右，也就是女子24岁左右。

取消晚婚假?没那么简单

首先说晚婚，计生法修改之后，晚婚假是不是取消了呢?实际上对于晚婚问题，《婚姻法》和修改之前的《人口与计划生育法》都有涉及，《婚姻法》的第六条规定：结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。修改之前的《人口与计划生育法》第二十五条规定，公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。这次修改的是《人口与计划生育法》，《婚姻法》并没有修改，因此晚婚的福利并不能简单地说就取消了。中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长李明舜李也表示，“晚婚属于婚姻法的范畴，计生法管不了，因此不存在取消晚婚假的问题”。

但是看遍婚姻法的条文，并没有哪一条具体规定晚婚有多少天的假期，只有抽象的说法。其实，晚婚假休多久是各地计划生育条例自行规定的，时间也不一。比如北京上海，晚婚假就是7天，加上正常的婚假3天，一共是10天。而安徽，正常婚假三天，如果是晚婚再延长20天，一共为23天。因此，计生法修订之后，晚婚假是否取消，还要看各地立法机关是否对相关规定进行修改。目前，不能就简单地说晚婚假已经取消了。

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正确处理重点和全面的关系，将五年规划名称调整为“中华人民共和国国家发展五年规划纲要”。

历史上，我国的五年计划名称曾经做过两次调整，第一次是从“六五”计划开始，将发展国民经济五年计划，改为国民经济和社会发展五年计划，第二次是“十一五”规划将五年计划改为五年规划。

五年规划内容已经大大超出了经济和社会的范围，成为全面的国家发展规划，特别是党的十八大提出了经济、政治、社会、文化、生态文明的社会主义现代化建设总体布局，国家“十三五”规划将全面涵盖“五位一体”的内容。

建议从“十三五”规划开始，将五年规划名称调整为“中华人民共和国国家发展第××个五年规划纲要”，以更加名副其实。

正确处理中央与地方的关系，以规划引导地方政府职能转型。

改革开放以来，我国将五年规划的制定权和实施权高度下放的同时，保持了中央对地方的有效政治引导，中央和地方的目标逐步趋于相容，“十二五”规划两者目标一致性程度达到了75%。另一方面，中央政治引导并不足以约束地方最大化自身投资、财政收入、经济增长的冲动。

指标制定的层层加码机制并未改变，国家制定的“十一五”规划经济增长率为7.5%，省级为10.1%，地市级为13.1%，到县级就成了14.2%。地方政府具有最大化投资和财政收入的强烈动机。国家规划很早就取消了投资与财政收入的指标，但是我们可以看到，各级地方政府大多仍然保留财政收入、投资增长的指标。

“十三五”规划需要发挥引导地方政府从发展主体转向推动发展主体，同时，需要强化规划对地方政府行为的规范与约束功能。

首先，建议改变地市级以下政府自主编制五年规划的方式，采取先下后上，几下几上的方式，并要求其在提交本级人大审议之前，先要得到上级政府的批准。从而推动上位规划的落地，同时也强化了规划对地方政府的约束功能。

其次，建议将主体功能区的分类考核机制引入到“十三五”规划，对于生态保护、改善民生任务重的地区取消GDP考核，引导地方竞争从经济增长竞争更多地转向公共服务提供竞争。

2015年羊年春节很快就要到了，应届毕业生网编辑为你整理了我市烟花炮竹燃放的时间地点及管理规定，具体内容如下：

2015年春节期间市区销售燃放烟花爆竹安全管理工作方案，对烟花爆竹的销售燃放做出明确规定，市民燃放烟花爆竹的时间只有3天。

根据《2015年春节期间市区销售燃放烟花爆竹安全管理工作方案》规定，市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经开区)烟花爆竹的零售时间为2015 年2 月16 日至2 月20 日(农历十二月二十八至正月初二)，其他时间一律禁止零售。

而关于烟花爆竹燃放时间的规定，比零售时间时限更短，除 2015 年2 月18 日至2 月20 日(农历除夕至正月初二)这3天外，其他时间一律禁止燃放。

为进一步加强节日期间对市区烟花爆竹燃放安全管理，市区共有10类区域被划分为禁止燃放区，包括政府、机关、企事业单位内部;文物保护单位周围50米以内;车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;油气罐、站等易燃易爆危险物品生产、储存场所和其他重要消防单位周围100米以内;各类零售、批发集贸市场内;输变电设施安全保护区内;医疗机构、敬老院、疗养院、幼儿园、托儿所、中小学校周围50米以内;建筑物的楼顶、阳台、楼道、走廊等易危害人身财产安全的部位;山林、草原等重点防火区;重要军事设施周围50米以内。

根据规定以上禁止燃放区域内任何时间都不得燃放烟花爆竹。

上周六，我们福州日报小记者们到福州规划馆参观。跟随着讲解员姐姐，我们欣赏了全世界最大的漆画《有福之州》，“百福图”，仿真巨大榕树，昙石山文化遗址，“梦中鼓岭”，幻影成像闽剧表演，全国首创海天一色沙盘模型秀，生态城市，地铁一号线体验舱，未来城市，旋转环幕电影等等。

其中，未来城市厅我印象最深刻。地铁一号线体验舱体验完后，讲解员姐姐说，“下一站我们到未来城市展厅体验，大家先领个二维码......”姐姐话还没说完，小记者们一个个都往二维码桌旁跑去，围成了一个圈，领取二维码。

有了二维码的同学，兴冲冲地跑到互动拍照处。先刷二维码，再按提示一步步操作，有很多张背景图可选择，有漂亮的夕阳图，有城市景观图等。选好背景图，再往后面两米处一个圈内一站，拍照机器旁边的人帮忙按“开始拍照”。倒计时开始：5，4，3，2，1。屏幕上马上就能看到自己的形象了。再跑到外面屏幕处，能看到自己放大的图片，用手机可以拍下来。有的人迫不及待，希望马上轮到自己，便站在照相圈旁，没想到作为“路人”被拍到别人的照片里了，有的是一个脑袋，有的是半个身子。这下拍照的人又要重拍了。

互动拍照完后，二维码千万不要扔了，接下来它还有很多用处呢。到未来交通出行处刷一刷二维码，选择出行交通工具，会生成一张带有自己照片的电子版未来交通驾驶证。

来到特大屏幕的照片墙处，不停地刷二维码，屏幕上会出现很多张互动拍照时拍下的照片。只有下一个人来刷二维码时，前面一人的照片才会消失。要不然，那些照片会一直在墙上飘来飘去。

小记者活动结束后，我本来还想在馆内逛逛，可是妈妈下午还有事，我们不得不遗憾地离开了。我希望不久之后还能去规划馆，特别是要到未来城市厅再玩个够。

根据国务院《关于职工探亲假待遇规定》(国发〔1981〕36号)，凡是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇。其他性质的用人单位的职工是否享有探亲假，目前，我国法律没有规定，我们理解可以参照执行。职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天，职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。职工探望配偶的往返路费，由所在单位负担。地方所在单位不能报销的可由配偶所在部队报销.

注意：军属探亲按照规定每年只有一次，并且军官有一次休假探亲的机会，(时间规定的，一次休不完，可再休)实际上即使多去几次也可以，但最好不要太频繁。

众所周知，今日到来的十八届五中全会将为全面建设小康社会布局，而这个布局的主线就是“十三五”规划。

25日晚间人民日报第一时间公布了“十三五”规划的十个任务目标：1.保持经济增长，2.转变经济发展方式，3.调整优化产业结构，4.推动创新驱动发展，5.加快农业现代化步伐，6.改革体制机制，7.推动协调发展，8.加强生态文明建设，9.保障和改善民生，10.推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。

面对即将揭开面纱的“十三五”规划“股市路线图”，后市投资者究竟该如何把握投资主线，踏准市场节奏?本期投资周刊将细数“十三五”热点的几大投资主线，为投资者指明方向。

“双降”有望助“十三五”热点升温

上周五央行“双降”无疑为逐步升温的市场行情注入了一股暖流。市场普遍认为，此次不仅“双降”，还对“三农”等机构额外降准0.5个百分点，超出了市场预期。

在国泰君安证券首席宏观分析师任泽平看来，“双降”旨在稳增长和控通缩。三季度GDP增速破“7”，稳增长压力加大。“之所以选择这个时点双降，可能是因为12月美联储议息前的时间窗口、欧央行扩大QE预期，以及即将在26日到来的五中全会。”

此次降准将会继续改善市场流动性。“21日央行已开展1055亿元MLF操作，外汇市场预期趋于平稳，外汇占款降幅收窄，叠加降准，流动性相对充裕。”任泽平分析指出，同时“双降”有利于四季度经济企稳和房市恢复，在微刺激、“双降”、大宗反弹等共同作用下，预计四季度经济将暂稳或降幅收窄。

“双降”也将利好股市，有利于提升风险偏好，降低无风险利率。作为近期A股旗帜鲜明的坚定多头，任泽平依然认为，当前市场仍然是存量博弈下成长股主导的结构性行情。“股市拔地而起突破平台，凤凰涅槃浴火重生。”

显然，除了上周政策层面的利好消息外，本周乃至四季度甚至是今后几年主导市场热点的重大机遇将会正式揭开“面纱”。

按照安排，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于26日至29日在北京召开。届时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》建议稿将提请十八届五中全会审议。

由于“十三五”规划是新的党中央领导集体编制的首个五年计划，其受重视程度自然不言而喻。与此同时，当前我国经济发展正处于“稳增长调结构”的重要时期，经济发展步入“新常态”，改革的迫切性不容忽视。在这样的背景下，“十三五”规划所担负的责任也十分重大，任何一个议题，都将会对国民经济发展起到举足轻重的作用。从资本市场的角度来看，“十三五”规划未来也将会成为中长期投资决策的基础，所带来的影响将持续较长时间，并对各个产业产生深远影响。

分析 “十三五”热点将中长期持续

那么，与之相关的投资主题有哪些呢?分析人士指出，由于“十三五”规划涉及面广，如“工业4.0”、“互联网+”等传统行业和创新驱动的结合、与区域协调发展相关的自贸区、东北振兴、京津冀、长江经济带等区域规划、调整产业结构发展服务业、生态文明建设，以及国企改革、价格体制改革、受益人口政策改变的“二胎”概念、受益走出去大战略的高端装备制造等有望囊括其中。

分析人士表示，从过往“五年规划”的编制经验看，规划发布前期的重要政策文件同样会在规划中重点“着墨”。以“十二五”规划为例，2010年9月，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，此后10月份的“十二五”规划中，战略新兴产业理所应当成为产业规划的核心之一。而今年以来，《中国制造2025》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》两个纲领性文件已率先发布，并均被确立为未来国家战略方向。市场预计“十三五”规划中，这两大领域同样会重点提及。

而25日晚间，人民日报公布的“十三五”规划十个任务目标，也可以为市场提供一些分析思路。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。

前事不忘后事之师。“十二五”还有两个多月即将收官。在挖掘“十三五”热点前，再回过头看看过去五年的股市路线图，对投资者也会更有帮助。

资料显示，2010年10月15日定调的“十二五”规划曾指明未来五年的大方向为：扩大内需、结构调整、加快城镇化和促进区域发展。投射到资本市场上，产业升级和新兴产业备受关注，其中涉及的具体行业涵盖了高铁建设、海洋工程、航天军工等符合产业发展方向的新兴产业，以及有整合预期的能源行业和“衣、食、住、行”等民生行业等。

在此期间，沪指虽然累计涨幅仅为20%，但却先后经历了2011年、2012年、2013年的熊市，以及之后在2014年、2015年走出的大牛市行情。据21世纪经济报道统计，从2011年1月1日到2015年10月19日，以申万一级行业指数成份区间涨跌幅计算，传媒、计算机、通信、医药生物、轻工制造分别居涨幅榜前五位，上涨比例分别为284.2%、278.81%、149.77%、134%、122.1%。

而期间领涨的概念板块也验证了上述行业板块的涨幅榜单，排名前五的分别为国产软件、基因测序、网络安全、大数据以及智能医疗，而这也是近几年来在资本市场上炙手可热的主题。对此，分析人士指出，这种阶段性的主题切换，明显能够看出中国经济结构转型的趋势，未来的市场热点也将受到新的五年规划的影响。

建议 关注改革创新生态文明等热点

近期南方日报记者研究中信证券、中金公司、兴业证券、海通证券、国信证券等机构研究报告后发现，目前各大机构对于“十三五”投资主线的研究主要集中在改革创新、信息经济、区域与城市发展、生态文明、人口政策与服务等五大领域。同时，基建、产业升级、生产性服务业和油气等主题值得关注。

“改革创新将延续前期政策，力度会加大，国企改革、金融改革、财税改革都值得关注。”中信证券认为，改革创新这一主导今年市场的主题将继续成为热门投资主线。不过，中金公司则表示，虽然改革能大幅提高经济增长率，将是“十三五”期间经济增长的重要动力，但其中的风险点也不可忽略。“我国的改革早已过了摸着石头过河的阶段，目前正处于攻坚期和深水区，留下的都是颇有难度的硬骨头，既得利益已成最大的阻力和风险”。中金公司表示，改革如达不到预期，“十三五”期间的增长水平将有所下调，结构调整的进展也将难达预期。

同时，以互联网为核心的信息经济正在成为中国经济增长最快的部分，信息技术与其他产业的深入融合，释放了巨大的增长空间，使得信息经济主题仍然炙手可热。对此，国信证券有类似观点，其特别指出生产性服务业所扮演的重要角色。其认为，“互联网+”行动覆盖了高效物流、电子商务、便捷交通、普惠金融等多个生产性服务业，有助于生产性服务业大发展。因此建议投资者关注高景气消费性服务业子行业和政策催化较多的生产性服务业，如影视传媒、出境旅游、快递物流、农村电商等。

此外，我国的区域经济和城市群发展进程远未达到发达国家的水平，这一潜在内需是新常态下经济发展的新突破口，因而中信证券认为，区域与城市群发展也应是“十三五”投资主线的题中应有之义。对此，中金公司也持类似观点。其研报显示，加大基建投资将贯穿于“十三五”时期，新型城镇化建设将会成为经济增长的新动力。中金公司认为，城镇化主要将带来交通网络建设、教育医疗等公共服务、能源供水等资源建设以及通信娱乐类服务设施建设等四个领域的基建投资机会。

值得注意的是，随着环境约束增加、国际标准提升以及国内民众对环境要求的提高，中信证券认为，预计“十三五”生态文明重要性进一步提升，生态文明这一主线不可忽视。与此同时，由于我国当前正处在人口红利消失的过程中，人口发展及相关政策的重要性提升，近期所谓“二胎概念股”即是最好的证明，因此中信证券认为，人口政策与服务将在“十三五”投资主线中扮演重要角色。国信证券则进一步指出，由于人口和收入结构性变化催生新的消费模式，以旅游、影视等为代表的消费性服务业高景气可期。

“创新驱动、现代服务业、生态文明建设极有可能成为未来五年的重要主题。”兴业证券则在研报中指出，短期来看，根据对行情节奏的研究，超额收益落后的行业在政策兑现时可能有更强的表现。除此之外，国信证券强调，未来5-10年，中国将会助力传统产业升级，“十三五规划”预计将进一步细化对未来5年工业化升级的规划，建议投资者关注新能源汽车及智能网联汽车、高档数控机床、农机装备、高性能医疗器械等行业。

海通证券则另辟蹊径，认为油气行业体制改革也是一条不可忽视的投资主线。其表示，我国石油和化工行业的重点发展方向将是石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工升级四个方向，通过打破行业垄断、引入民营资本等形式改革，提升石化行业整体经营效率和活力，从而推动石化行业“十三五”规划目标的实现。

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会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

上次考试都还不错。so，这次——期中大战，无论如何，至少也得保持吧!

数学：115

我觉得期中考试考得太差，只考了114，既不是我喜欢的数字，也不是我喜欢的分数，想想就觉得失败。这半学期数学比上半学期难度提高了不少，但是我会努力达到的，甚至更好。

英语：115

英语上课记的许多重点是要掌握的，此外，练一练，背一背，读一读，记一记，再把字写好点，就差不多ok了!

语文：100

语文的话就没什么大问题，相对来说还不算是我的弱项。关键是作文，吸取了上次的教训，期中考试我一定不会纵容自己犯同样的错误。

物理：90

这是我到现在觉得最难的一门课。有时候简直是在听天书，不过，我相信勤奋也可以造就天才。

政治：90

历史：90

地理：90

生物：90

总分：780

针对期中考试，我不能说自己是“胸有成竹”，虽然我不会因为考试而紧张的吃不下饭，睡不着觉，但是我也不会轻视它，我会重视它，把它当成自己的一个敌人，用自己的全力把它打倒。

新年到了，又过去了一年，接着迎来了一个新年，我已经站在了20xx年的新起点。这是一个新的开始。

新年的钟声缓缓响起，我又长大了一岁，又向成熟迈了一大步，我已经不是小孩了。在钟声敲响前，我许下了20xx年的新年愿望。我是个中学生，学习对我来说是第一位的，我会在20xx年元旦之际好好学习，天天向上，争取取得非常优异的成绩，开开心心过大年。

20xx年对我来说，已经成为了过去时，之前的一切事情已经成为历史。我要把目标放在2009年，在新的一年中创造属于自己的快乐和幸福。 岁月不留人，新年的钟声无时无刻不在催促着我们要奋力向前，要为了自己的目标，努力努力再努力。我要把愿望变成现实，我相信只要我为了自己的目标不断向前，用尽自己最大的努力，我早晚会有一天实现愿望的。光说不做假把式，我会用实际行动来证明我可以。

新的一年到来了，我们又站在相同的起点，每个人都会为自己的理想奋力拼搏，谁都不愿落后。时光把过去的一切抹去了，人人都从现在开始，看谁能最终坚持到终点，在终点笑得最灿烂。在20xx，我还有一部分没有实现的愿望，我要在20xx全部实现。也许实现这些愿望就是我新年最好的礼物。

20xx对谁都是一样的，也许千万分之一中会有一个幸运儿，但是也有百分之九十九点九九九的概率不是你。在20xx，让我们脚踏实地，一步一个脚印，走好自己关键的人生旅程。

20xx承载了我们太多的梦想，让我们放飞翅膀，在新的一年里创造辉煌。

十八大召开以来，一股股政坛清风瞬间吹遍大江南北，中央已出台了改变工作作风，密切联系群众的八项规定。重庆市审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。

借着这股东风，我们龙都小学开展了全校性的转变工作作风，加强师德建设的活动。我们把“八项规定”“八严禁” “十二不准”，作为当前推动学校工作作风效能建设、党员干部素质建设的大事来抓，作为全体教职工学习、工作、生活、社交的准则。学校要求，要充分认识学习贯彻“八项规定”“八严禁”、“十二不准”的重要意义;准确把握其精神内涵;认真执行“八项规定”“八严禁”、“十二不准”，以身作则，廉洁自律，恪守底线，自觉抵制各种奢侈浪费行为和不正之风，摒弃形式主义，努力树立学校廉洁、勤政、务实、高效的新形象。怎样把工作落到实处，通过近段时间的学习，我有了深刻的体会：

一、增强带头意识，发挥先锋作用。共产党员的带头作用是党的先进性的具体体现。作为学校的党员领导干部要自觉把贯彻落实“八项规定”“八严禁”、“十二不准”作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。对待学校的工作，要先想一步、先行一步，工作带头实干，廉洁带头遵守，服务带头奉献。

二、增强责任意识，发挥示范作用。责任意识和示范作用，是每一名党员必须具有的思想品格和良好的精神状态。如何增强责任意识，发挥先锋模范作用，在新形势下显得尤为重要。作为我，要认真学习、爱岗敬业、求真务实、开拓创新，自觉抵制各种奢侈浪费行为和不正之风，强化服务意识，提升能力素养，提高服务水平，及时解决师生迫切需要解决的问题，促进学校的和谐稳定。

三、增强实干意识，发挥榜样作用。习近平总书记对全党提出了“空谈误国，实干兴邦”的警示和要求，作为党员干部一定要讲担当，我们要从平凡小事做起，从点点滴滴做起，勤学习、强素质，常警醒、务清廉，拒腐蚀、永不沾，促效能、谋发展。

四、增强自律意识，发挥表率作用。习总书记提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求， 我也进行了自查，问题主要表现在：

1、工作创新不够，很多工作还没有做好。改进：力所能及，积极争取做好其他工作。

2、与教师谈心交流沟通不够。改进：每周同教师谈心交流沟通二次以上。

3、理论专业学习不够。改进：理论专业学习每周二次以上。

总之，作为一名学校的党员领导干部，要真正做到想为学校所想，情为师生所系，严格要求自己，让学校的教育教学上新台阶。

转眼间，我已站在十八岁的天空下。距离2020年高考已剩三个月左右，三个月后的我们，即将迎来人生又一次重要的选择，直接关系到我们以后的发展道路和方向，我们应该对自己的未来负责，对自己的未来有一个认真实际良好的规划。从长远来看问题，在做好学生本职工作的同时，也对自己的未来做一个长远规划。

现在社会的形势，瞬息万变，机遇可贵也难求，我们要把握好现在和未来的每一个提高自己的机会，不断地为自己输入新鲜血液以适应未来社会的发展需要，不被时代淘汰。选择志愿和职业，不是一件简单的事，不仅仅考虑个人的喜欢，更重要的是，要考虑未来社会的需求，要用发展的眼光看问题。追根究底，是自己必须有足够扎实的功底。步入大学，我坚决不会让四年青春一事无成的虚度，在积极学习科学理论知识的同时，增长社会实践经验，为以后投身建设社会打基础。

我不是一个安于现状的人，理想的职业不是医生教师以及国家行政单位人员这类，我希望，自己能够拥有自己的事业，开创自己的一片领域，经营商务，能在银行、证券、投资、保险及其他经济管理部门和企业从事相关工作的专门人才。当然，这不仅需要充足的自身文化知识，敏锐的市场洞察力，坚韧不拔的意志力，也需要雄厚的资金，合适的政策，可贵的机遇，甚至贵人的指点。我会努力在大学时期将自己培养成一个具有创新意识、创新能力和实际工作技能的、适应社会主义市场经济需要的金融、财务方面应用型、复合型的中高层管理专业人才。

我理想的专业是金融管理类型，这不仅与我个人理想需要相符合，也符合未来社会发展的需要，随着中国加入WTO，中国在商务领域中改革也越来越适应时代的潮流，因此在涉外商务领域、跨国公司、外资企业、进出口公司、各类企事业等单位的管理部门对金融和财务管理人才的要求也越来越高。我希望能通过自己的努力，更好的为建设社会主义事业做出贡献。