领导干部扶贫帮扶民情日记3篇 作文（汇总20篇）

《榜样》节目以“不忘初心、继续前进”为主题，以“向榜样看齐、做合格党员”为主线，邀请部分今年表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表到场，通过典型访谈、老党员现场讲述、先进事迹再现等形式，生动诠释中国共产党人坚定理想信念、为民实干担当、勤勉敬业奉献的精神风采，是开展党员教育的生动教材。视频播放过程中党员们聚精会神，认真观看。专题片中优秀党员的光荣事迹感染了大家，他们在各条战线上任劳任怨，无私奉献，起着模范带头作用，一个典型就是一面旗帜，给人以穿透力、凝聚力、感染力，大家边看边做记录，观看的党员无不为之动容。

观看过后，支部党员展开了热烈的讨论。支部副书记刘建忠同志首先进行了交流发言，他认为，《榜样》从信念、奉献、创新、坚守、担当、作为和责任七个方向，用十四个字诠释了何为普通共产党员的深刻内涵。如何做合格党员，理论上我们从《党章》中去寻求答案，而《榜样》则为我们提供了更真实、更鲜活的优秀党员样本，平凡中见伟大，这正是我们需要汲取的营养。做合格党员就是要在自己的实际工作岗位上，以《榜样》中的党员为标杆去实现一个普通党员的价值。支部党员纷纷表示看了榜样的事迹备受感动、深受鼓舞。《榜样》中的人物，很多人都是普通党员，他们的一言一行，使得人们愿意自觉地见德思齐，以榜样为鉴，做到心正、身正、言正、行正。我们应当以高度的责任感和虚心学习的态度，向榜样学习，让榜样成为我们争做“四讲四有”合格党员道路上的一面旗帜，鼓舞斗志;成为一座灯塔，指引前行方向。向榜样学习，在今后的工作中做到履职到位、服务到位、担当到位、创新到位，为学校的发展贡献自己的力量。

昨天中午从兰州汇报旱情情况回来，下午去了大河乡光华村位于榆木山的牧业点，一年一度畜牧业生产的最关键时期---接羔育幼已全面展开，我去的这一户牧民家的新生羔羊因病死了好几只了，乡农牧业技术服务站的技术人员和村干部已闻信去了，并提取了病死羔羊的病料送动物疫病防控中心实验室化验，正在等待结果。本来我要带一个兽医去的，但无奈的是机关的兽医全部去各乡,村突击打小反刍兽疫疫苗去了，我只能只身前往。接羔育幼才刚刚开始，由于持续的干旱，今年流产也较往年明显增加，这是草原畜牧业的本质决定的，虽然这些年大力发展舍饲半舍饲养殖情况有所好转，但是离彻底改变尚需一段时日。

了解了这一户的情况，反复交代了要注意的事项，留下了我的电话号码，返回到县城已是华灯初上的时节了，牧区居住分散，要做好农牧村工作实在不易。回来后分别安排了应对的措施，一是安排休病在家的一名高级兽医师和实验室一名女同志，明天再去这一家进一步确诊病因，以便对症下药;二是要求包村技术人员近期督促牧民做好消毒等防控工作，三是要求技术人员继续查阅资料交流诊断，尽快控制疫病，减少群众损失。明天要去明花，祁丰，大河三个乡查看小反刍兽疫防控情况，工作的特殊性和最近牧业生产的形势，需要我们到一线去了解情况，帮助开展工作，再说了，我们一线的100多名干部还在加班加点的忙碌在千家万户呢。下去，到一线，到一线的同志们中间去，到牧业点去过一个“”革命”化的春节。

干部职工的表现令我感动，默默的我对你们说一声---谢谢!

十八届中央纪委六次全会工作报告提出五条工作体会。这是中央纪委常委会认真领会、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，边学习思考、边实践感悟的深刻认识。要紧密联系思想和工作实际，把握运用好“五条体会”，坚定不移推进全面从严治党。

在六次全会上，习近平总书记发表重要讲话，为当前和今后一个时期推进全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。要把学习贯彻这一重要讲话精神和学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于党要管党、从严治党的重要论述结合起来，把握思想脉络和理论源流，领会精神实质。学习的过程也是看齐的过程。要着眼于实现党的历史使命，深刻把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，统一思想、找到差距、强化担当，把全面从严治党一步步向纵深推进。

办好中国的事情，关键在党。党的领导贯穿在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全过程。我们现在所取得的巨大成绩归根结底在于坚持党的领导，出现问题的原因也在于党的领导弱化。党的领导核心地位决定了必须加强党的建设，只有把党建设好，党的领导才能坚强有力。推进党的建设，必然要求坚持问题导向，全面从严治党，把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。当前，人民群众对党员干部的作风和廉洁自律问题反映最突出，必须坚定不移改进作风、惩治腐败，回应人民群众的期盼。解决党自身存在的突出问题，为的就是增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础。

明确内涵才能准确把握关系。坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，二者不能全口径对接。党不仅要“管”要“治”，还要重在建设。坚持高标准在前，以党的理想信念宗旨为引领，使全体党员向着高标准努力。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部，不能把二者等同起来。全面从严治党不只是惩处极少数腐败分子，而是要用严明的纪律、严格的监督管全党、治全党。

厘清了关系，也就明确了责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，发挥领导核心和战斗堡垒作用。纪委要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，确保党的先进性和纯洁性。

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今天对我来说是个特殊的日子，回想起去年的今天，我来村里报到担任“第一书记”以来，到今天已经整整一年了，时间过得真快啊，300多个日日夜夜在不知不觉的忙碌中匆匆而过。一年来，我肩负着组织上赋予“第一书记”抓好党建，促进发展，保障脱贫的责任和重托，带着省民委刘明主任和各位领导对全村父老乡亲的情感和支持，带着家人、朋友对我的想念和牵挂，真心付出，真情融入，坚持党建和发展两手抓、两手硬，实现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作宗旨和任务目标，巴彦他拉村彻底改变了过去那种党组织软弱涣散，村级党建形同虚设的不利局面，村“两委”班子终于能够在全村党员和父老乡亲面前抬起头来，重塑信任。全村的基础设施建设得到了空前的发展，产业项目也迎来了前所未有的发展机遇。这种变化，不仅是村民，只要是对巴彦他拉村历史有所了解的人都会情不自禁地为之惊叹和赞叹。

回想刚刚到村，召开的第一次党员见面会，当时的情景依旧清晰可见。记忆最深的就是寥寥无几的党员，充满怀疑的眼神，不着边际的交谈，略带讥讽的言词，还没有等村书记宣布会议开始，大家就已经默默离场了，就是这样一场几乎没有开始就结束的会议，深深地刺痛了我。翻开当时的心路历程，我清楚的记着，当天晚上我在日记本上写上了这样一段话，“党建就是人心，抓好党建就是抓住了人心，如果连组织党员开会都这么难，就更别说依靠党员为全村的发展出谋划策了;如果连党员都不支持，那么还谈何发展。打蛇要打七寸，病根找到了，就要对症下药。我的工作就要从全村的党员开始，巴彦他拉村脱贫致富就要从抓好村级党建开始。”这就是我当时心境的真实写照，也是我驻村工作的真正起点。

功夫不负有心人，付出就会有回报。通过努力，我建立并完善了“三会一课”、“四议两公开”、“党员民主评议”等制度，并且身体力行，严格督促村“两委”班子，坚持每周召开一次村“两委”班子成员会议，每月召开一次全村党员代表会议，学习“精准扶贫”、“三严三实”、“两学一做”等方面的内容，同时，及时通报全村当前的重点工作进展情况以及存在的困难和问题，广泛征求党员的意见和建议，号召大家献计献策，群策群力。一年来，全村累计争取用于基础设施建设资金近600万元，其中，包括贫困村整村推进工程200万元，省民委支持近200万元，当地政府支持近200万元，累计硬化村内巷道8.4公里，新建休闲广场和便民服务室各1处，安装太阳能路灯40盏，新打抗旱井12眼，得到了全体村民的一致认可。

我认为之所以会取得这些成绩，都要归功于党建，抓好党建就是抓住了发展的牛鼻子，抓好党建就是拿到了破解瓶颈的金钥匙，只要把党建牢牢地抓在了手上，就相当于抓住了广大干部群众的心，那么就会真正做到攻无不克，战无不胜。

2016年4月23日 星期一 晴

今天早8时我开车前往十里坪镇宽坪村，10时整赶到村部。刚一下车，周围村民知道我们是包扶单位的，赶紧跑过来和我们交谈起来，我问：“现在自来水和电网改造开始了吗?”老党员李庚生说“自来水和水窖设计好了，还没开始动工;电网改造工程中电杆已栽好，正在架线，电表和入户线已买回来了，估计再有20天就差不多了”。就在这时村主任李端峰赶回家了，经过简单的寒暄后，我和单位一块儿下来的简永宏与村主任就一起加入到架设电网的队伍中。

5月23日 星期四 晴

上午，市水务局组织邦联干部到庆城县太白梁乡巴山村开展双联帮扶活动。此行的目的是奖励双联积极户，深入帮扶对象家中了解收入情况，发放补助资金，查看分发的绒山羊生长情况。

上午九点从市局出发了。大家的积极性都高涨，车子行驶在桐川乡盘山公路上，一个弯接着一个弯，车内空气清新，气氛热烈。车刚停在村委会门口，村委会主任和村文书便急忙赶出来，握住赵局长的双手，“欢迎，欢迎!快请，快请……”赵局长说：“我们此行，是想奖励双联活动中成绩突出的农民，尽快了解到村民们的岁收情况，更加深入地了解他们存在的困难和最亟待解决的问题。”全体人员下车后，没有休息片刻，便在村部召开双联户和水务局干部会议，按照局党组的安排迅速开张工作，检查年初帮扶计划的落实情况。随后到各自邦联对象家中实地他看帮扶对象的生活、生产等情况。我跟与赵局长、村支书一起来到帮扶对象刘乾刚家中。

刘乾刚的家坐落在半山腰，是一个窑洞和瓦房组成的院落，院子和房间收拾的干净利落，家具基本齐全。房外是一间羊舍，饲养的是我们单位去年分发的小尾寒羊，由于他们的细心照料，小尾寒羊长势喜人。刘乾刚的父亲介绍小尾寒羊可在进入进入发情期生产羊羔。

刘乾刚是个有手艺的人，妻子在家里忙前忙后，刘乾刚平时开着一辆三轮摩托车和微型面包车揽生意，由于夫妻俩热心肠，人品好，日子虽不富裕，但也不缺吃穿，并且日益走向富足，一家人过得和和美美，去年也盖起了砖瓦房。

随后“双联”工作干部与村委会各位负责人结合具体情况，共同分析探讨，商量脱贫致富对策。赵局长最后表示：一定充分发挥职能优势，协调联动，结合村情民情，一方面调整产业结构，大量种植地膜玉米，另一方面立足当前，着眼长远，多开展技术培训，多提供技术指导，多引进项目支持，多帮助劳务输出，共同寻找致富门路。

离村的路上，无声的细雨打湿泥土，车内无比安静。我们忘不了他们的困难，忘不了他们的处境，更忘不了孩子们渴望和期盼的眼神。每一个人都深刻地感受到现实的严峻与责任的艰巨。每一个人都深切地体会到帮扶道路的艰辛与帮扶过程的漫长。每一个人都清醒地认识到，“联村联户、为民富民”，不能只是个形式，不能只是个口号，一定要真真切切、踏踏实实地帮助，扶持，才能使更多的人真真正正、实实在在挣脱贫困的枷锁，走向致富的道路。

早晨七点，我们一行六人准时出发，驱车半个多小时来到了临河农场四分场，随即认领了今天的任务---完成2个巷道周围的环境卫生清理。分别领到锹、耙子和扫帚后，大家立即投入工作。

我们先从巷道最里面开始清理，这是农户刘建明三兄弟的院落外围。三家人住一个院里，自然乱七八糟的东西多，墙根下杂草丛生，还横七竖八地扔着废弃的沙发、旧衣物、煤渣、棍子等等，脏乱不堪。看得出，今天的工作量不小。大家一起动手，先将棍棒、砖头、沙发等挪开，然后用锹使劲儿将杂草斩断，再用耙子搂到一起装上车。在大家齐心协力的配合下，清运工作一点点推进，经过几个来回，当最后一车垃圾运走后，大家才得空展了展腰。车子渐渐远去，回头望望先前还脏乱的巷道而今已如此干净整洁，大家欣慰地笑了。

虽然干部们大多比较年轻，也从来没干过农活儿，但干起来一点也不含糊。大家不言苦不怕累，全身心地投入美丽乡村建设的大潮中。刘建明的妻子梁巧梅动情地说：“真是谢谢了，我们这3家人家没法收拾的东西，你们给拾掇得干干净净，快进家喝口水哇!”

“11月19日，星期二，晴。我今天的走访对象是裕祥村的困难户梁桂坤。在村委会工作人员的指引下，我顺利找到了他的家。一个破旧的柜子、一张旧桌子、几张凳子—这几乎是他家的全部家具了……”在横栏镇人社分局一名党员干部的笔下，走村串户看到的情景令人感到辛酸。

这是横栏镇党员干部《民情日记》中的一个片段。在这篇日记中，困难户梁桂坤今年48岁，10多年前已离婚，无儿无女，生活贫困。

“看到他家中比较困难，我耐心开导他，向他讲解了我市社会保险(放心保)的相关政策，鼓励他积极进取，树立生活信心。在充分了解这些政策后，他脸上露出了难见的笑容，对我说"感谢政府，这样我对以后的生活就更充满期待了"。”日记作者写道。

走进基层、走进群众，绝不是空喊口号。横栏镇“两进三同五促进”活动明确提出，要实行领导干部服务群众“包干制”，每位干部至少要与两户群众家庭结对子，每月至少要到群众家一次，与群众谈心，了解热点、难点问题。每位干部要记好一本《民情日记》，每次走访，都要记录在《民情日记》本上，跟踪落实。

横栏镇相关负责人表示，党员干部联系的群众，既包括生活困难的基层群体，也包括社会贤达、基层热心群众。一则为困难群众解决实际问题，二则掌握基层动态，及时化解矛盾。

“两进三同五促进”活动开展至今，该镇党员干部已与1287户家庭结对子。全镇党员干部走访、看望困难群众600多户;镇妇联通过争取市级拨款、爱心卡募捐、发动爱心人士支持等，募资近10万元，帮扶镇内28户低保、单亲家庭;镇流管办结对帮扶10户外来人口困难家庭，为其解决子女读书问题。

20__年3月28日 天气：扬沙

为规范有序、科学推进双联富民行动，认真贯彻省市局联村联户为民富民行动协调推进领导小组扩大会议精神，今天，我局局领导班子带领全体中层干部一行39人，组成9个工作对接联络小组，深入到我局“联村联户，为民富民”行动联系点古浪县土门镇新丰村9个村民小组，与乡镇、村、组分别对接座谈，进村入户向群众宣讲“联村联户，为民富民”行动精神和惠民政策，座谈了解群众生产生活情况，分析贫困原因，寻找致富途径，融洽干群关系，为下一步开展帮扶工作取得了第一手资料。

每到一个联系点，地税干部都与困难群众促膝相谈，在拉家常中倾听他们的心声，详细了解他们吃、穿、住、行以及上学、就医、就业、养老和春耕生产等方面的情况，对民情民意、贫困户住房情况、耕地面积、燃料类型、饮水、收入、劳动力及贫困原因等情况进行了全面调查。

对接之后，从方便农户的角度入手，及时将包含联系人姓名、手机号码、行动要求为内容的“民情连心卡”发放到帮扶农户手中，力求使联系沟通无极限。

通过走访座谈，帮扶小组了解到，金色大道横贯该村东西，且紧靠黄羊河农场。依托这一地理优势，群众对发展特色种植业和暖棚养殖业积极性很高，他们希望党和国家能继续制定出台更多的惠农政策，提供必要的、能够发展养殖、种植的资金，修建乡村道路和农田水利设施，建设村级文体活动室，在全省广大干部的帮扶下早日摆脱贫困，奔向小康。群众还对村务公开、土地产权纠纷、农田灌溉缺水等问题提出了意见建议。

在初步摸清联系村和联系户的基本情况后，我们将根据联系村的需求，结合地税实际，将尽快制订出分村帮扶方案。

通过“两学一做”学习教育段的认真学习，结合个人工作实际，对照先进所以及英雄模范人物，我感觉自己在思想观念、工作作风、大局意识等方面还存在很多差距，需在今后工作中予以改进和提高，现就存在的主要问题自我剖析如下：

一、问题、原因、措施

问题1：理想、信念有过动摇的时候，艰苦奋斗之风执行不力。

原因：身为一名党员，看到国际上红色根据地越来越小。

措施：坚定信念，从我国飞速发展的经济和在世界上的地位越来越重要，中国人在世界上的地位越来越高以及我周围的人无论在工作还是生活当中，效率和质量的提高使我看到了中国这面红旗不会倒，中国特色社会主义道路是正确的。共产党领导的中国正在创造二十一世纪的发展奇迹。我们中国人越来越自信、骄傲、富裕。这都是共产党的领导和我党的路线及方针的正确。我是得益于改革开放步入小康之列。知恩图报，我会为党的伟大事业尽自己的全力。

问题2：学习上有所放松。

原因：随着在此岗位上工作时间的增长，有时在思想上也会时不时地产生麻痹、放松思想，觉得自己在这个岗位上干了这么多年，已经轻车熟路了，不自觉地就放松了政治、业务学习。这种情绪没有发展到影响工作的地步，毕竟奋斗的冲劲不如过去足了。

措施：组织上把我放在校长这个重要岗位上，我一定要加强学习、武装自己，精通业务，切实负起责任，忠实履行职责，视学校的利益高于一切，用自己尽职尽责的努力为党旗添光彩。

问题3：在工作中只愿抓大事而对一些小件不愿意抓，认为具体工作同事做就可以了，有抓大放小的思想。落实事业面前无大小的精神不够彻底。布置工作多，监督落实不够。

原因：我既是工作布置者又是工作的执行者和监督者。监督、落实有时不到位。从主观上讲，这主要是我思想上的私心在作怪，认为大件出成绩上下都关注。小件影响不大，监督也是自己监督自己，自我要求不严。

措施：今后我在工作中一定要以抓大不放小，把监督、落实作为我工作的落脚点。提高党性修养，作好工作。

问题4：在管理方面重人情有管理不严、管理不到位的现象，造成工作效率的降低。特别是我主管行政管理方面，制度制定的很好、很严。但落实有折扣。

原因：主要是我讲情面，老好人思想作怪，不愿大胆管理，工作不细。

措施：今后在管理方面要适应形势的要求，落实各项规章制度，以身作则，严格要求，把学校的管理工作提高到一个新的高度。

问题5：会工作方面有怕麻烦的思想。尤其是在给职工做一些具体生活福利工作的时候，服务不到家。另外健康有趣的活动组织的少。

原因：主要就是怕麻烦的思想在作怪，放不下架子，，没有发挥大家的力量，群策群力的做工会工作。

措施：虽然我也组织了几次大家喜闻乐见的足球比赛、演讲比赛、踢毽子比赛等活动，但后劲不足，想不出新的好的活动项目。今后我一定要多动脑筋、放下架子、多想办法、群策群力、不怕麻烦，多为同事办实事。

二、认识

作为一名共产党员，我能够认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话精神，学习党的路线方针政策，学习保持党的先进性教育读本，同时认真学习专业知识，使自己思想上不断提高，与党中央保持一致;使自己的世界观得到进一步的改造，人生观与价值观得到了提升，使自己更加热爱中国共产党，坚定党的信念，因而我决不会在任何时候说有损于党形象的话，维护党的形象是我神圣的职责。

三、要求

针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，在区教育局党委的领导和指导下，我一定做到以下几点：

一是加强学习，提高素质。持之以恒、坚持不懈地学习党章党规，对照新时期共产党员先进性标准要求和约束自己，认真整改;同时掌握习近平总书记系列讲话精神，注重学以致用，理论联系实际。

二是转变作风，积极工作。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，牢固树立抓大不放小、航材面前无小事的思想。这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。

三振作精神状态，适应形势要求。工作热情、精神状态，不能安于现状，工作要积极主动，不能不求有功，但求无过，进一步增强事业心和责任感。开创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲条件，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为师生家长服务。

四是落实到实处。作为一名党员，把两学一做学习教育的要求体现在日常工作中，体现在具体细节上。工作不挑肥拣瘦，能多干的绝不推脱，能立即办的绝不拖拉，遇到事情多、工作忙时也能自觉加班加点，尊重领导、团结同志、自身体会到最大的进步是能使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把两学一做的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。做合格党员，为党的事业增光添彩。

近日，因重点工程建设需要，江西赣州市章贡区东郊路几十户居民需整体搬迁，社区内党建联络员不仅带头搬迁，还配合工作组挨家挨户上门做邻居思想工作，使搬迁工作顺利进行。在章贡区旧城改造过程中，这样的党员发挥作用化解矛盾的事情屡见不鲜。

近两年来，章贡区构筑楼栋党建“一员一组一栏”模式，延伸社区党建工作触角。目前，全区涌现出1个省级“红旗社区”、2个市级“红旗社区”、5个区级“红旗社区”和10个区级“示范社区”。

设立党建联络员，党组织网络构建到楼栋。章贡区采取楼栋居民公推与社区党组织考察相结合的办法，在每个楼栋设立一名党建联络员。目前，42个社区已选配楼栋党建联络员3152名。联络员记录“民情日记”，对楼栋居民构成情况、就业情况、爱好特长及重点人员情况逐一建档和登记。该区建立了“一员一卡”业绩档案，实行联络员工作调度通报制和业绩评议考核制。

设立党员活动小组，党员作用发挥在楼栋。章贡区对各楼栋党员进行调查摸底，在楼栋成立党员活动小组，细分了学习宣传、法律咨询、民事调解、环境整治、扶贫帮困、就业帮助等模范岗。每个党员根据自己的特长和志愿，认领一个模范岗。推行在职党员“双重管理”，要求每个在职党员在“8小时”之外参与社区工作。今年以来，章贡区社区党员共为居民做好事1万多件，结对帮扶困难居民3000多户，帮扶2000多名下岗职工就业，参与党员达8000多人。

设立社情民意点评栏，居民需求解决在楼栋。居民将涉及社区建设的意见、建议和评价直接在点评栏上反映，党建联络员一日一记、一日一清，属社区职责范围的，由社区积极解决，社区一时不能解决的，做好解释工作，由社区党支部向上级反映，帮助协调解决。自去年设立点评栏以来，通过党建联络员向各职能部门反映，章贡区新建文化活动场所95处，社区居民娱乐休闲活动点300多个，全区涌现文明楼院1110个、安全文明小区161个。

2015年5月，我有幸被青工委选中赴石门县维新镇调研当地贫困儿童的家庭情况。毛哥原名毛晓明，时任督查室副主任，个头不高，微胖，爱运动，是我们办公室的运动积极分子之一，篮球、羽毛球都还不错，特别爱干净，带副眼镜，看上去挺斯文的。这次，就是跟着他来了一次“说走就走的扶贫”。其实本来我对这种占用周末的休息时间来参加这些所谓的扶贫啊、助学啊之类的活动是拒绝的，但是碍于毛哥的面子，还是答应了，也是这次活动，让我见识到了要“扶贫”是有多贫。

早上6点半，就被毛哥一个电话敲醒，“兄弟，起来哒没得，8点我到民政局来接你，你快滴滴搞啊!”洗漱完毕，我还在慢吞吞的准备去吃早餐，发现毛哥已经在楼下等我了。我们先到石门，与县政府督查室的同志接头，然后一起驱车维新镇，路上3个半小时的时间，我们扯到了这次活动的情况，毛哥说是他一个同学正在长沙组织的一个扶贫活动，他就把线牵过来了，用他的话说“我们现在日子好过，可造孽的人还是多，尤其是小丫，有能力帮下忙、出点力，我们为什么不做呢”。我顺便逗逗他：“对呀，你日子肯定好过，新车车一开起，哪门不好。诶，你哪门不到单位喊个工作车呢?”他说节假日哪能随便喊车，反正有车，就当新车磨合下了。

在县城接了人，马不停蹄的赶到了维新镇，跟着当地民政所熊所长一道踏上了调研的路。出发前，熊所长拿着24人的名册说，要不要看几个重点户就好，这么多跑起来太累了，而且昨天下过雨，路不好走。可毛哥不同意，坚持要把所有的贫困户都看完，于是，艰苦的行程就开始了。

第一户叫覃道芳，跟母亲生活，丧父，母精神有问题，成绩比较好，没有经济来源。我们下车后步行了大约300米左右，已经是一脚泥了。来到了贫困户家里，出现在我眼前的场景已经完全颠倒了，土墙、土瓦、土炕……能土的都土了，土黄色的房子里面黑黝黝的，什么都看不清楚，熊所长叫了两声，土黄色的门慢慢打开了，里面一个蓬头垢面的女人探出了一个脑袋，周围邻居说，她就是覃道芳的妈妈，患有精神病，平时不言不语，发起病来就胡乱打人，在这样一个家庭里成长的孩子，再想想我的孩子，我立马不敢想了。这时从旁边屋走出来一个小女孩，衣服的颜色早已褪去，满身的补丁就像打了马赛克一样，也没有很精致的长相，用她那清澈有神的、带着些许疑惑的眼睛望着我们，熊所长介绍来意之后，毛哥嘱咐我把家庭情况仔细的拍摄下来后，便把小女孩叫到身边，询问了许多有关她家庭、学习的情况，临行前还不忘交待小女孩：“好好读书是你的任务，怎么读叔叔来跟你想办法。”前往第二户贫困学生的途中，熊所长给我们介绍了这些贫困学生的情况，大多数都是单亲甚至父母都不在，只能跟着爷爷奶奶过的，老人又年老体弱，没有固定经济来源，仅仅靠低保生活，还有的就是家庭患有疾病，拖垮整个家的，每年镇里面也都拿了一些钱出来补贴这些贫困户，但只是授之以鱼，无法解决根本问题。这次能够带来支持贫困学生的计划，确实是一个很不错的想法。第二户叫赖慧群，从下车步行到她家有3里多山路，在半山坡上的一间小屋，一样的土墙和土瓦，不同的是墙和窗户上到处是洞和用麻袋封住后又被弄破的痕迹，还没到门口，屋子里一股馊味扑鼻而来，把我熏得连退了几步，待我想仔细看清楚是从哪个门飘出来的味的时候，毛哥已经敲门进去了。我捂着鼻子，从厨房门进去，看见土炕上面有一个大锅，里面正煮着类似腌菜一样的东西，黑乎乎的根本分不清是什么，除此之外，整个厨房已经没有任何东西。再看看毛哥，正在细致的查看家庭的详细情况、询问具体家庭情况，走的时候还自己掏腰包塞了500元在小孩手中。就这样不知道走了多少路，绕了多少山，从下午1点一直跑到6点40，12户贫困户终于跑完了，和熊所长约好明天上午把剩下的12户人家走访完毕后，毛哥拒绝了他们安排的餐宿，便开车拉着我们找地方吃饭去了。

两天时间下来，我的腿已经全是泥了，脚磨出了两个老大的血泡。再看看毛哥满身泥泞，车被刮花了，底盘也磕几下，说道：“毛哥，你这哈只怕是出血本类?”“能够把这个事落实到位，解决这些小丫的读书问题，这点事就不是事。你看镇上，老是跟他屋里大人给几个钱，有么得用，大人清白的都还管他滴，不清白滴只怕个人拿起克用哒，那不是白搞了。”随后他掏出他的记录本，“你看我，把情况都记录下来了，完这次要搞就搞助学，而且不能是简单的助学，还要是1对1的助、终身制的助，能够读到大专的就帮到大专，能够读到大学的就到大学，能够读研读博的，要支持到底，只有这些孩子自己富了，才能够解决他们家庭的贫困。”看着毛哥的车，在看看他疲惫但是满足的样子，顿时心生敬意。现在毛哥还真的前往扶贫点村工作了，虽然不能经常见到他，但是时不时能从微信中看见他带领扶贫小组开展扶贫工作，又或是通过发猪仔的形式带领大家养猪致富，看着他在照片中一副辛苦而幸福的表情，我还真有点为能有那样一次扶贫的经历而自豪。

自从担任驻村干部后，我发现在的农村已不是传统意义上的农村，许多人都不可能有整块时间参加座谈、接受调查，在刚开始那一段时间，我几乎逢人就问，有空就去走访，甚至连三轮车工和小商小贩也要有目的地聊上几句，时间不长就大体做到“三个基本熟悉”，即：一是对所在村的村容村貌基本熟悉;二是对所在村的党务、村务、财务等现实状况基本熟悉;三是对社情民意，尤其是对当前农村干部群众在干什么、盼什么、缺什么、怕什么、想什么等，也都基本熟悉。每当闲下来时，注重认真写好《民情日记》，有许多都是自己的所见所闻和亲身经历后的深刻体会，受到大家的好评。然而，更重要的是，我感到通过全方位调研，全方位了解掌握村里的情况，对于当好一名称职的农村工作指导员起到许多帮助作用。驻村期间，我始终注重把深入调查研究、加强对农村实际问题的理论思考当成驻村工作的“重头戏”。截止目前，已先后走访各类家庭户、145户，召开各类小型座谈会、调查会50次，结识各类群众朋友多达200余人。

排正村是经济比较强的村，各项工作齐头并进，村“两委”干部和其它行政人员工作积极、自觉，都很珍惜自己的工作岗位，如果仅凭一般听听汇报，听听介绍，满足于面上情况的了解，很难发现这个村有什么大的缺点和不足。然而，通过全过程参与村里大大小小会议和活动，我很快就发觉一些需要纠正和克服的问题。比如，村“两委”成员争先创优意识不够强，只求过得去，不求过得硬，存在自我感觉良好和孤芳自赏的心理倾向;农村党员队伍先锋模范作用难发挥，村干部普遍认为，只要不给村里添麻烦就谢天谢地了，对于如何加强教育和管理缺少过硬招数，组织开展活动甚至存在怕惹事、怕花钱等思想想法。针对类似问题，我注重通过村“两委”联席会议、平时与村支部书记和村委会主任等谈心交心，开诚布公地说出自己的意见，提出自己的建议，及时提醒他们要引起足够重视，均能得到他们的理解和采纳。

我在平时走访座谈中了发现，尽管村民群众对村干部总体满意，但也时不时听到一些议论，对村级财务、村级工程发包等说这说那。究其原因，尽管村干部两袖清风，人人清清白白，但群众对村干部有意见，我认为大多与村干部落实相关制度不到位、不规范有关，特别是在处理涉及群众切身利益问题上，该发扬民主的没有充分发扬民主，该向群众作出宣传解释的，因存在这样那样担心，没有很好地向群众进行宣传解释，以至群众对许多事情若明若暗，甚至一头雾水，难免胡乱猜疑，动辄发表不满言论。为了帮助村干部强化规范意识，以民为本意识，去年5月份和6月份，我在几次会议上都反复强调落实村务公开和民主管理制度的极端重要性;我又从网上直接下载一系列有关资料供村“两委”成员学习参考。在多数情况下，我则把主要精力放在跟踪督导上，并注重随时随地听取村民群众的意见，当好“传声筒”，在村干部和群众之间架起一座桥梁。原先，村里《村务公开栏》年久失修，破破烂烂，有碍观瞻，群众有反映，在我的建议和督促下，村里及时投入经费进行修缮加固和粉刷装点，栏目内容也比以前更加具体、实在了，群众非常满意。

“两学一做”学习教育开展以来，市扶贫移民局严格贯彻落实中、省、市相关要求，学做结合、以学促做，结合脱贫攻坚工作实际，在局机关大力开展争当“四个扶贫表率”活动，在加快推进脱贫攻坚的同时，有力推动了局机关党建工作上台阶。

一、牢记主业，履职担当，争当聚力扶贫表率。一是强化党政主责。市委市政府把脱贫攻坚摆在与推动市域经济发展同等重要的位置，市、县、乡三级分别成立由党政主要领导任组长的脱贫攻坚“双组长”制，确立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓的领导机制。逐级签订《脱贫攻坚责任书》，层层立下军令状。同时，推行“一月一推进会、一督察、一通报、一整改、一报表和今年摘帽县每天一例会”的工作机制。1—6月，全市召开推进会5次，开展各类督促检查50余次，挂号问题70余个，销号59个，通报批评30余次，提拔重用优秀扶贫干部42人。二是坚持行业推进。建立联席会商机制，出台《广安市脱贫攻坚领导小组议事规则》、《广安市脱贫攻坚领导小组办公室运行规则》，进一步明确、细化脱贫攻坚统筹机构职能职责，有效凝聚行业部门、区市县工作力量，在全市范围推动形成领导有力、部门合力、区市县发力、扶贫部门努力的脱贫攻坚领导体系。同时，出台《广安市精准扶贫督查问责办法》，将脱贫攻坚工作纳入了市委、市政府重点督查督办事项，把行业规划制定落实、驻村帮扶、项目实施等情况全部纳入监督检查范围，督促各行业部门将精力集中到脱贫攻坚各项任务推进上。三是注重联系帮扶。开展结对帮扶活动，选派820名后备干部担任贫困村“第一书记”、2888名年轻干部驻村定点帮扶，理顺村支部书记和“第一书记”职能职责，并逗硬进行考核评价，明确贫困村不脱贫，工作组成员不撤出，努力发挥农村基层组织在扶贫攻坚行动中的战斗堡垒作用。动员6.65万名机关事业单位、国有企业干部职工，与8.64万户农村贫困户、2.07万户城镇贫困户逐户开展了结亲结对，干部职工一户一户建立台账，深入分析每家每户的致贫原因，逐户制定帮扶规划和具体扶贫措施，扶到点上、扶到根上。

二、一心为民，真情服务，争当倾情扶贫表率。一是强化为民服务意识。结合“两学一做”学习教育，通过召开分享会、研讨会等形式，组织全局职工学习讨论全市贫困群众贫困现状、扶贫先进事迹，激发起全局职工干事创业的激情，带着对贫困群众的浓厚感情投入到脱贫攻坚工作之中。二是开展党员示范岗位创建活动。结合“两学一做”学习教育，通过创建“共产党员示范岗”“示范党小组”，开展“两个重温”“红色先锋”等活动，进一步强化党员党性意识、群众意识，切实做到以贫困群众利益为出发点，在脱贫攻坚工作中当好示范、做好表率，争做敬业奉献的“好公仆”。按照模范岗位创建要求，第二季度，局机关共创建示范党小组1个、共产党员示范岗3个、扶贫表率示范岗4个，收集“两个重温”心得体会19份。三是建立直接联系服务群众制度。围绕“万名机关党员进基层”“精准扶贫结亲结对”等活动，定期组织机关干部职工进村入户，亲身了解贫困群众实际困难，与贫困群众结穷亲，帮助制定脱贫措施、解决实际困难、树立脱贫奔康信心，不断增强机关干部同贫困群众的感情联系。1-6月，根据贫困户具体情况，帮助贫困户制定脱贫措施84条、解决实际困难37个。

三、科学规划，全程纪实，争当精准扶贫表率。一是科学规划。立足贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽各项指标，因地制宜、实事求是，科学编制完善“十三五”农村脱贫攻坚规划，调整优化820个贫困村攻坚规划和贫困人口脱贫计划，并安排落实项目资金，保证今年要退出的贫困村和退出的贫困户优先启动。二是建立“脱贫账本”。对标贫困户脱贫7项指标，建立《广安市精准扶贫痕迹管理记录簿》，包含贫困户基本情况、帮扶规划、帮扶措施、帮扶成效及印证资料五大板块，帮扶措施具体内容、落实时间、预期目标、取得成效、巩固措施全部记录在案，做到资料可追溯、可查询、可评价、可问责。目前已在广安区、前锋区、华蓥市试点推广。三是开展脱贫成效第三方评估。采取政府购买服务方式引进第三方评估机构，委托国家统计局广安调查队实时对贫困退出指标体系及脱贫成效进行客观公正评估，目前已对2016年计划脱贫的贫困户进行了初步评估，7月底前将完成2014和2015年度脱贫户正式评估，坚决防止“数字脱贫”。

四、强化监督，过程干预，争当阳光扶贫表率。一是建立共享联通机制。利用本地贫困人口数量、区域分布、项目清单和资金安排等脱贫攻坚信息系统基础数据，建立财政专项扶贫资金项目信息监管联通机制，实现与纪检监察、检察机关有效共享。二是健全沟通联络机制。完善市扶贫资金项目监督工作联席会议制度，建立纪检监察、检察机关与扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作联席会议、定期沟通和日常沟通三大机制，及时查处扶贫领域工作人员违纪违规案件，确保扶贫部门与纪检监察、检察机关有效沟通、常态联络。三是建立联动监督机制。加强扶贫部门监督举报平台与纪检监察、检察机关有效衔接，充分发挥12317举报热线、公开信息等监督举报渠道，努力形成快查快办的良好格局。截止目前，扶贫移民监督机制运行顺畅，有效预防了脱贫攻坚中的违法违规行为，1-6月，在全市脱贫攻坚工作中，无一例违规违法现象发生。

【2】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

7月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

【3】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

5月28日上午，省地税局党组书记、局长胡春武专程赴省局定点帮扶村、选派干部村、结对共建单位太湖县晋熙镇九龙村，为农村党员上“两学一做”学习教育专题党课，并看望省局选派干部杨传杰同志。党课前，胡春武走访慰问了结对帮扶困难农户，并与县委组织部、晋熙镇以及九龙村两委负责同志进行了座谈交流，听取了九龙村近期扶贫工作开展情况的介绍，共同讨论了九龙村今后一段时期的发展思路。

在九龙村村部，胡春武为九龙村党员和村民代表以及省局党员代表共70多名同志作了党课报告。他指出，在中国共产党诞生95周年，即将实现第一个百年目标，全面建成小康社会之际，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，十分及时和必要。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学习，关键是要做合格党员。党员干部要认真学习并牢记党章，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;要全面掌握党规，不断强化纪律和规矩意识，时时处处用党性原则和纪律规矩约束规范行为;要学好系列讲话，引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习、仔细对照、忠实践行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

胡春武指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开展“两学一做”恰逢当前精准扶贫的关键时刻，在这一场脱贫攻坚战中，加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。党中央国务院、省委省政府十分关心贫困地区、贫困群众。去年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上作了重要讲话。今年4月，习近平总书记来安徽视察调研，他十分挂念老区扶贫，专程到金寨县实地考察脱贫攻坚工作。省委省政府多次召开专题会议，对抓好脱贫攻坚工作提出具体要求。能否落实好党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，如期实现脱贫目标，很大程度上取决于作为“排头兵”和“领头羊”的广大党员干部的作风、实干和奉献。他强调，基层党员干部要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以最严党纪严格要求自己，做“忠诚、干净、担当”的领路人，带领和团结广大群众为贫困地区的发展贡献智慧和力量，努力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

胡春武表示，省地税局作为九龙村的定点帮扶单位，将坚决做到不脱贫不脱钩，当前重点围绕以下6个帮扶项目，精准发力。一是做好光伏发电项目，帮助贫困户脱贫，壮大村集体经济;二是建立“公司+合作社+贫困户+基地”的利益联结机制，积极探索“资金变资本、资源变资产、村民变股民”三变模式，拓宽贫困农户脱贫渠道;三是搞好乡村旅游开发项目，积极争取国家项目资金支持;四是加强村级道路建设，建好农村安全饮水工程，加强农田水利工程兴修;五是开展农户危房改造，实施自然村环境整治，打造青山绿水、干净整洁的宜居村落;六是帮助抓好村党组织建设，打造党群满意的服务型党组织。

今天是腊月二十二，离过年没几天了，下午忙完单位的事情，临时想去驻点的孔垄镇德化村看看，出发前没有向镇上和村里打招呼，打算到哪儿碰到群众就在哪儿停下。

很快就到德化村了，隔不多远就看到有人在前面的油菜地里忙活，下车一看竟是我的“老熟人”——老程。

老程全名叫程贵芳，今年四十九岁，是德化村七组的村民，几年前妻子查出患有子宫癌，加上家里条件又差，被纳入了精准扶贫对象。我驻点德化村，刚好他又是我的包保对象。

“王书记，你咋来了，是到村里有什么事吗?我去叫干书记他们。”老程看到是我，赶紧从地里站起来朝我走来。

“老程，我今天来没什么事，就是这快过年了看看大家，特别是看看你和汤大姐，家里年办得怎么样了，还有啥缺的?”

“都挺好的，前几天镇上和村里都给送来了慰问金，年货我也都置办齐了，隔壁的婶儿帮着我腌了腊鱼腊肉，村里介绍我去做临工的那几家包工头也都把账结了，我这得空了把地里杂草除除，今年可以过个安心年呐。”

想着还要去看看他妻子，我笑着说，“要是忙活完了，带我去家里坐坐吧，看看汤大姐，上次去时她精神状态还不错，过年前太忙，有一阵子没去看她了。”

说完老程就领着我去了家里。

走进他家时，妻子汤再珍坐在家门口晒太阳，看到我来，正准备站起来迎我，我赶忙过去扶着她。

“王书记，你又来了啊，工作那么忙就别往我们这儿跑了，我们现在真的挺好的。孩子他爹种点儿地，空闲时村里介绍着去工地上做工，孩子也都大了。前两天镇上给了300元慰问金，村里也给了300元，说给我们置办年货，这党的政策真是越来越好。唉，只怪我这个身体，不然……”说着又伤心起来。

“大姐，别伤心，日子会越来越好。说实话，只要你们觉得过得好我就放心，我到黄梅工作才半年，到村里来的还不多，许多情况还不熟，你们要是有什么困难就直接找我。”

在老程家坐了会儿，看时间还没到五点，我打算去趟村党员群众服务中心，看看大家这个点在不在村里值班。我到服务中心的时候，村支书干从军正和几个村干部热火朝天地商量着事情。

“这是在商量什么大事呢?看把你们激动的。”

干从军看到我来了，连忙告诉我刚刚他们几个在说今年年初公开承诺的几项实事基本都完成了，全村通天然气，改造了电网，特别是花了11万元清淤中湖港，解决了老百姓生产生活的大问题。

“村里建设搞的很不错，让我看看监督工作做得怎么样……”还没等我说完，纪检委员卢国青赶忙把《基层纪检委员履职尽责记录台账》和《基层纪检委员月报表》拿出来给我。

“台账记录的还算详实，看得出来每次支部活动上都强调了党风廉政建设和反腐败工作的相关内容，老卢你作为纪检委员要知道，打通从严治党‘最后一公里’就是靠你们这些最基层的支部纪检委员来推动，你身上的担子不轻啊。”

在党员群众服务中心坐了会儿后，眼看快到了吃晚饭时间，我返程回县里。在路上我一直在想，我们搞纪检工作的，惩治腐败严肃党纪，归根结底就是想听到老百姓说一声“我们过得很好”，这不也正如习总书记所说的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

因为工作是两方兼顾，时常是在机关工作着，心理也牵挂着驻村工作。虽然两方兼顾，难免不能集中精力，但是也有同时兼顾的好处。在机关工作可以随时了解上级相关信息和政策，以便及时协调给予倾斜和帮助。再来到南王村，我们就不满足于在办公室了解情况了，而是走到田间地头，走一走、看一看，呼吸一下新鲜空气，也好有个视觉印象。我们边走边看，边看边聊，看到了上次王主任介绍的砂石料厂，加油站和养猪场，还有农民在自己家门口种植的蘑菇大棚。有的农民还高兴给我们说把自己的地让出一块给我们，让我们自己种植，自己吃，我们哈哈一笑，欣然接受了。还毫不客气地说，等我们种好，邀请大家去我们那里吃饭。虽然现在说着好像还是很久远的事情，但是我想很快就能变成现实。

在和部分农民的交谈中，我才切身体会到，农村很淳朴，农民很厚道。我想，在这片土地上，我们不能只是一个过客，而是真的得像他们说的那样，留下来，为这里的土地施肥、灌溉，付出劳动和汗水，才能等着收获果实和喜悦。

我们今天还了解了南王村的贫困人口情况。南王村领取低保金的共16人，其中女性5人，年级最大的王于氏已经90岁了。我们到王于氏家进行了走访，老人虽然已经90岁，但耳不聋，眼不花，思路还很清晰，表达能力也很强。老人自述因为冬天太冷，在床上躺了5个月，这几天天暖和了刚刚下床，因为有些不适应，有些头晕。老人说年轻时没钱，落下了盆腔炎的毛病，最近又有些想犯。得想办法给老人救助些药物。

上午八点前我就赶到集中建房工地去帮魏x架楼板，因为他是今年第一户开工第一户架楼板，给所有建房户开了一个好头，我和几位村干部应邀前去帮忙。可就在八点多，镇上办公室老张给我打来电话：让村干部和保洁员同时上路打扫卫生，今天市上县上的领导要来检查我镇几个村环境综合治理工作。我立刻给张村长和舒文书打电话通知此事，他们都说要来给魏x帮忙架楼板，先让保洁员上路打扫卫生吧，我们就不去了。于是我第一次违背镇上下达的指示，把老百姓的事放在第一位。

十点钟，镇林业站打来电话让我去拿我村林权改革承包小组农户承包林地面积花名册，并要于今日中午十二点前贴出去公示。我立刻去林业站取来，安排每一个林改小组组长去公示。唯有原一组的组长魏x今天正在给自家架楼板，我只好替他去公示，我用了十几分钟把二十几张名单全贴在新村委会办公大楼的一面比较显眼的墙上。然后我接着去给魏x家帮忙吧。

中午十二点多，我接到镇党委王书记的电话，他质问我：“你村的村干部为什么不上路打扫卫生?”我给他解释了没能去的原因，他不容我解释便批评我:“你这是胡整吗!相比而言县上的事是大事村上的事是小事吧。你下午马上带领村干部上路打扫卫生，然后每人写一份‘检查’交到曲镇长办公室来。”于是我在下午两点半带领两个村干部、三个保洁员顶着烈日上路去打扫卫生了。

晚上我写了一份检讨书立刻送到曲镇长的办公室，检讨书全文如下：尊敬的镇党委、镇政府领导：我叫伍xx，是xxx村支部书记兼村长。因为今天我带领村干部前往拆迁户集中建房安置点为我村一家建房户帮忙架楼板，没有按照镇政府的指示上路打扫卫，迎接市、县领导的环境综合治理工作检查，导致镇上主管领导没有受到表扬。我想，无论是政府的事大还是老百姓的事大?无论谁对谁错?总而言之，这是一种无组织无纪律的表现，也是一种不服从上级领导、目无尊长、自由散漫的作风，我应该做出深刻的检讨和反省。我保证以后.

6月11日，我早早来到了富祥村的新临时村部，来开村干部会(我一般喜欢提前到场)，现在的村部就是合并村(居)前的原回龙庵村废弃的一栋两层村小，到处破旧不堪。走廊上有一位老妇人怀抱着一个小孩，还有一个在地上自行玩撒，操坪旁边的水沟边，有一位老人正在利用水沟边那细长的土垅栽菜秧，或许是对绿色食品的自然感觉，我走到了老人旁边，和他拉起了家常，老人叫龚玉雷，是本村红旗组人，全家10口人，老妇人和小孩是他的老伴和孙儿，祖祖辈辈住在美丽的沧水河畔，2014年的那场大雨，洪水直接冲走了他们家10口人的窝，幸运的是全家人都提前逃出来了。可没有抢出一点东西和生活必需品，一下子就没有了家，现在全家老小一起寄住在破烂不堪的这所村小，整栋楼没有一扇完整的窗户，夏天进蚊，冬天灌风。没有了宅基地，村里想办法给了他一个渔池做新宅基地，虽说申请了部分救灾补助和申报了危房改造，可修房打个基脚都要几万元，只能望塘兴叹。现在龚老的两个儿子和儿媳都已外出打工，只留下二老带着四个孙儿在这里养家度日。

开完会后，我又去了因病致贫的贫困户庞菊英家，她自己五十多岁，爱人近七十岁，小孩只有十三岁，可以说是老来得子，她本人有结石等多种疾病，爱人也患病不能正常生活，全家生活在水深火热之中。

现在全村有37户、129人，因各种原因仍未脱贫。回到镇里后心里久久不能平静，作为移民扶贫分管负责人感到已经不能等、不能望，我已下定决心，也已作好准备，必须打羸这场严竣的脱贫攻坚战。

习近平总书记高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重点，1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7月主持中央财经领导小组会议，研究扶贫工作，发表了一系列重要论述，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目标，作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。

一、深刻领会习近平关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。习近平总书记要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。

“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。 “小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。” 全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。

“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。 理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子，必须坚持从实际出发，因地制宜，找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。” “把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业，“要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移民搬迁扶贫工作，通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合，在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上，还要采取特惠性的支持，要编织好“社会安全网”。

“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。

“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势”。 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。

“切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。” 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

习近平总书记关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。

二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年减少5221万人，年均减少1740万人。2014年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

深化认识，这是打赢攻坚战的前提。习近平总书记站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面实施精准扶贫战略，确保到2020年，消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困，贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，向实现共同富裕迈进。

落实责任，这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求，扶贫开发要落实好四个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根“指挥棒”，落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制，落实扶贫系统的工作责任。

精准扶贫，这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫，一定要精准施策。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡，摸清贫困底数，实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

改革创新，这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，继续深化精准扶贫机制改革，包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制，创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式，探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性，让发展成果更多地惠及穷人，走共同富裕之路。

提高贫困地区扶贫对象内生发展动力，这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作，基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用，提高他们的知情权、参与度、获得感，激发脱贫的内生动力与活力。

动员和凝聚全社会力量广泛参与，这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的“三位一体”大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移，采取包县、包乡、包村、包户的包干方式，实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

【2】基层干部扶贫攻坚心得体会

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时强调，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。这是习近平总书记对革命老区的殷切期望与重托，我们要以高度的使命感和责任感，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

省委、省政府提出，力争到2018年基本消除绝对贫困，到2020年所有贫困县摘帽。其核心指向，就是要把扶贫攻坚作为第一个百年奋斗目标的重点工作和最艰巨任务，作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，以扶贫的推进加快全面小康的进程、以扶贫的成效确保全面小康的实现。围绕这一要求，必须统一思想、提高认识，不断深化扶贫攻坚，着力推进精准扶贫。

扶贫政策导向要实事求是。长期以来，一些地方总是热衷于戴可带来实在利益的“贫困帽”，政策导向是重要的客观原因。省委、省政府出台贫困县考核评价办法，将减贫实绩与干部考核挂钩，就是为了引导各级干部牢固树立正确的政绩观，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想。各地各相关部门一定要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，按照“三严三实”要求，深入推进精准扶贫各项工作，真正挤干扶贫水分，确保扶贫开发取得实实在在的成效，确保贫困群众得到实实在在的实惠。

扶贫攻坚的具体办法要精准。要对照省委、省政府提出的“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”要求，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力，做到治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，着力加快产业发展，着力提高救助水平，着力改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战，切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上。

党委、政府的主要精力要进一步集中。扶贫攻坚不仅是经济发展上的工作任务，更是一项政治任务和历史使命。各级党委、政府要站在全局的高度，以时不我待的责任感，把扶贫攻坚作为经济社会发展的重要任务、最重要的政绩来抓，切实加强组织领导，严格落实扶贫开发党政一把手负总责制度，健全行业扶贫责任体系，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。党员干部要常思群众疾苦，善谋帮助群众致富之策，保持顽强的工作作风和拼劲，投身于扶贫攻坚的火热实践中。

五年决战同步全面小康，时间紧迫，任务艰巨。让我们始终牢记、坚决贯彻习近平总书记的殷切期望，结合正在开展的“三严三实”专题教育，大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，齐心协力打好精准扶贫攻坚战，啃下“硬骨头”，书写无愧于时代的新荣光!

12月15日 星期四

今天，在包村组长周旭光、村支部书记马登海和其他驻村帮扶工作队成员的陪同下，县住建局局长马成龙一行3人一大早就带着面粉来到了村委会。在经过简短的商议后，我们带上慰问的面粉，去走访我村贫困户。

首先，我们来到了三社贫困户马艾曼仁家。户主马艾曼仁今年72岁，年事已高，体弱多病，妻子也常年吃药，儿子常年在外务工，但是由于缺技术，收入并不高，儿媳嫌弃家庭困难，丢下了两个嗷嗷待哺的孙子离家出走。

第一次走访时，我们了解这个情况后，立即与儿媳娘家联系，并邀请了本村调解员及时到其娘家劝回，经多次劝说，儿媳终于答应回婆家。今天，马艾曼仁老人一见到我们，就拉着马书记的手，感激不尽，看到我们又为他们送来面粉，更是热泪盈眶：“感谢共产党，感谢工作组。你们不仅给我们调节了家庭矛盾，还送来面粉，让我们再次感受到党和政府的关心和温暖。”随后，我们慰问了三社贫困户闫忠义、五社贫困户马国栋等73户贫困户。

这次慰问，虽然东西不多，但大家都非常感激。他们都认为：我们工作组这次进村入户，是在真正深入农户了解民情，为人民群众办实事，使他们从中感受到党和政府的关怀与温暖，对未来充满了希望。

今年以来，酒泉市坚决贯彻中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，细化实化“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，落实全面从严治党主体责任，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

健全责任机制。紧紧围绕省委“3783”主体责任体系，采取图表式分责的办法，逐级列出责任清单，层层传导压力。印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《工作任务分解表》，将党风廉政建设和反腐败重点工作分解落实到各牵头部门和协作单位，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书。

强化责任落实。坚持“一手抓发展、一手抓廉政”，将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。截止8月底，先后召开15次常委会、7次中心组学习会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作;召开2次全委扩大会，30名党政主要负责人进行“三述”。

制定出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《党风廉政建设主体责任考核评价办法》《党风廉政建设责任书管理考核办法》《述纪述廉述作风实施办法》。把党风廉政建设责任制落实情况列为市委“工作落实年”重点工作督查内容，由市委常委带队，每季度进行一次督促检查，向市委常委会作出专题汇报。截止8月底，市委组织10个督查组对全市开展了2轮督查。

严格责任追究。坚持“一案双查”，制定《酒泉市党风廉政建设主体责任追究实施办法(试行)》，对落实主体责任不力的领导班子和领导干部实行责任倒查，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。截止8月底，共追究落实“两个责任”不力问题20件，其中问责党组织1个，并进行了通报;问责领导干部32人，其中通报10人、诫勉15人、组织调整或组织处理2人、纪律处分12人。