2018年全国两会的时间【通用20篇】

在2015年两会召开前，网上推出“2015两会‘对焦点’——老百姓眼中的改革关键词”网络调查。截至2月28日，参与人数达24万人次。其中，“收入分配”以12.2%的得票率占据榜首，“从严治党”和“经济新常态”分列第二、三位，而“教育改革”以1.6万票上榜，成为本次调查的新亮点。

进入关注度排行榜前10位的还有：“住房问题”“教育改革”“户籍改革”“社会保障”“重拳防腐”“食品安全”“环保治污”等。

在本次调查中，网上也为网友开设了留言区。很多网友不仅投出宝贵的一票，而且还通过发表帖文、评论留言等方式展开热烈讨论，为新的一年各领域的重要改革建言献策。

“收入分配”和“住房问题”仍是民生热点

在网上两会调查共计24万余次的投票中，与老百姓密切相关的民生问题占了一半。其中，“收入分配”以29675票成为2015年网民最关注的改革关键词。“住房问题”则以7.3%的高关注率位列第四。

在北京师范大学收入分配改革研究院执行院长李实看来，这一调查结果不出所料。“增加收入一直是百姓最强烈的诉求之一。收入分配关系到国民经济的健康发展，经济新常态下要用新思维解决民生问题，把‘提低、扩中、限高’落实好，要精准发力，多些雪中送炭，防止平均数掩盖大多数。”

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强落实。今年两会收入分配改革如何破题?中国人民大学劳动关系研究所所长常凯坦言，收入分配改革牵一发而动全身，需完善其他相配套的制度，尤其是社会保障制度，必须要靠政府这只“看得见的手”来调整。“关键是落实，要让百姓能感受到，有获得感。”

“住房问题”连续3年蝉联网上两会关注度排行榜的前5名。对此，武汉大学社会学系周运清教授分析说：“住房问题持续多年受民众关注，很大程度上是因为住房问题太复杂，既包含传统住房问题，又有新形势下新生代农民工、大学毕业生等群体的新住房问题;既涉及公平，又涉及房价，多种因素杂糅，聚焦了网民的关注。”

上海财经大学公共管理学院胡怡建教授指出：“解决住房问题的核心在于首先要搞清楚住房问题是什么，住房是政策问题，房价是市场问题，不能混淆。农民工、高校毕业生在城市的住房问题要通过政府加大保障房、公租房建设来解决。”数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。

针对3月1日正式开始实施的不动产统一登记制度，周运清点赞：“这就是解决住房问题的开始，政府有必要对不动产做一个摸底，只有清楚了底细，出台政策才更有针对性。期待今年两会能顺着这个思路，厘清住房问题，一步步去解决。”

网友期待：今年“从严治党”有看头

本次调查中，有11%的网友关注了“从严治党”。不少网友投票后，还积极留言，写下对从严治党的看法与期望。

网友“东海行”说：“一只虫会致死一棵树，一棵树会殃及一片林，一片林则可能给整个绿色生态带来毁灭性的破坏。治树这样，治党也是同样。希望两会期间有更多的代表、委员关注这一领域，带来更多建设性的见解。”

网友“珍心雪莲”是一名基层公务员，他说：“作为一名基层党员，平时最痛恨那些失职渎职的官员，最近一年，我发现身边的公款吃喝、收受贿赂等奢靡腐败现象少了很多。2015年全国两会，我希望党中央加大继续推进‘从严’力度，以正党风!”

目前，中央深改组审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，并在上海试点，这是贯彻落实党要管党、从严治党的重要行动。来自上海的“沪上川”是一名生意人，他在跟帖中写道：“从严治党能够营造良好的从政环境，为我们提供了更多的公平竞争空间。希望党中央继续深化推进党内建设，为老百姓创造公平正义的良性环境。”

十八大以来，铁腕反腐，涤荡四风。每一次“老虎”落马都在网络上引来无数点赞，这是从严治党的重要成果。来自北京的大学生“飞都”说：“希望两会期间有更多的代表委员关注反腐。”

网友“红”说：“在微博上看了《中国共产党与你一起在路上》这部大热的宣传片，在交错的时空中展现出中国共产党给中国带来的新变化，绝对激动人心!中国的发展与前进需要党强有力的领导，这是历史的必然选择。正值两会召开之际，从严治党被放到如此重要的位置，让人充满期待!”

网友热议：百姓感受的“经济新常态”

在报纸、电视、网络、微博、微信等各类传播媒介中，“新常态”出现的次数绝对高频。

本次两会调查共1.9万名网友把票投给了“经济新常态”，在18个选项中，它的关注度位列第三。3210名网友回答了“你眼中的新常态是什么”的提问。从居民消费增长看，经济新常态带来的实惠，真切地体现在老百姓的生活中，消费选择更多，消费次数更频繁，而且消费形态新、增长猛。

成都网友“喆雅”在回复中晒出了一家五口春节期间去塞班岛旅游的美照，网友纷纷点赞。她说：“出境游现在很火，不光我，很多同事也选择在‘五一’‘十一’带家人孩子出国旅游。”数据显示，经济进入新常态后，中国内地公民出境旅游人数首次破亿。出境游从1998年的843万人次到2014年突破1亿人次，增长了10.8倍，是中国旅游业发展的一个里程碑。

北京网友“朋小豪”则算了自己的2014年观影票根，一共39张。他摆出几个数据：“平均每月看3.25场电影。电影票都是团购，价格区间在9.9元到48元;都是和同学朋友去看，人数2到7人不等;比2013年多看了15场，比2012年多看了29场。”全国文化、娱乐、休闲等服务消费增长在新常态下不断加快。仅电影一项，2014全年电影总票房就达296.4亿元，较2013年的217.69亿元，增长36.2%。

新常态下，老百姓的消费更注重生活品质，也更注重便捷。据商务部电子商务司测算，2014年中国电子商务交易额(包括B2B和网络零售)约13万亿元，同比增长25%。网友“步爱萌”在留言里说：“消费形式的‘新’让我感触很深，生活中处处能感受到这种‘新’带来的便利与快捷。公交不好等，找住在附近的同事用叫车软件拼车上班，方便!加班后懒得做饭，手机软件直接下单叫餐，省事儿!周末去跑步，用运动手环测心率，用智能手机记轨迹，用4G网络刷跑友圈，任性!投入到新事物中的消费，让生活拥有更多可能。”

网友“远梦”表示;“最期待在经济新常态下，我们享受到的服务能更加优质。”

两会召开时间2015年3月3日、5日分别开幕

2015年两会召开时间确定，将于3月3日起在北京召开。2014年是“全面深化改革元年”，今年将是全面深化改革的“关键之年”，今年的全国两会将释放什么样的信号，勾画什么样的改革路线图，观察者网将与您一同关注。

目前，省级地方两会已经陆续闭幕，国务院将在两会上提交的政府工作报告也开始征求意见。春节过后，全国两会就将提上日程。

据新华网2月1日消息，第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

作为当代大学生的我们，在关注“两会”的同时，我们要将其精神注入我们的思想，激励我们为实现全面建设小康社会的宏伟蓝图而学习、工作、奋斗。

3月是我国一个极不寻常的月份。3月3日第十二届人大第二次全体会议在北京召开，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。对于今年的政府工作报告，从改革、反腐、社保、军事、教育、医改、土地和台湾等关键方面，有了新的内容。就垄断行业改革引入竞争机制，由于垄断行业的特殊性，垄断行业一直以来缺乏竞争的意识，也因此损害了不少民众的利益。引入竞争机制，实现投资主体的产权多元化，由竞争促进结构调整提升服务质量，更能体现关切民生利益;就今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地因地制宜，中央财政适宜补助，反映了对广大人民群众切身利益的关注，有利于促进社会公平，构建和谐社会;增加军费开支，国防军队建设是重要战略任务，对增强国防力量，实现国防军队变革、转变意义深远。

关于教育部直属师范大学师范生免费这一新制度的提出，更进一步体现了对教育的重视，对教师这一神圣职业的重视和对教师的尊重，更加有利于培养为教育事业积极奉献的人才，提升教育师资力量有很大作用，很有必要得到试点实行并得以推广，必将对今后教育的改革产生莫大的积极意义。在“两会”中，食品安全、医疗改革和农民工子女上学依然是代表们讨论的热点。代表们认为现阶段我国的食品安全机制还不够健全，人们的食品安全意识有待提高，国家应该从“以人为本”的宗旨出发，加强对食品的监查和管理，让人们吃得安全。医改进行了几年，但取得的成绩不大，药价高、费用大依然是人们看病难的主要原因，因此一些代表提出国家应该采取切实措施把药价降下来，同时简化看病的程序降低费用，提高医院的服务效率，只有降低医院的门槛，人们才会去医院看病，也才敢去，特别是农民和边远地方的人。作为社会一个特殊的群体，农民工子女上学问题一直是代表们关注的一个焦点。代表们指出在一些地区，农民工子女上学依然受到歧视，同时一些在读的农民工子女在学习和生活中也遇到有别于其他孩子的困难，这将会对他们的发展造成不利影响。因此代表们建议政府采取措施保护他们上学的权利，并号召全社会对他们予以足够的关心和关爱。 从食品安全到农民工子女上学，此外还有饮水安全、住房难等问题无一不涉及日常生活，无一不关乎人们的健康和发展，做到了权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

“两会”上，国家主席胡锦涛还要求领导干部增加忧患意识、公仆意识、节俭意识。增强“三个意识”是在加快构建和谐社会、反对腐败和提高党的执政能力的新形势下的新要求，对于国家反腐、增加干部的领导能力和强化“为人民服务”的宗旨都将是一个极有力的促进。此外，调整经济结构和转变经济增长方式、推动改革开放和自主创新也是“两会”上代表讨论较多的话题

总之，今年的“两会”代表们讨论的焦点涉及经济、政治、文化教育和科技等众多领域，但更加突出的是民生的问题。构建和谐社会最重要最基本的就是民生问题，这也就体现了在构建和谐社会的新形势下国家对民生的重视。全国人大的立法、监督作用和全国政协的协商、监督作用在不断地完善。两会代表在谈到当代的青年时还说到：吃苦不在形式，学问要有“杀手锏”。代表们指出，现在时代变了，不能要求年轻人像从前的科研工作者那样吃苦。吃苦的形式并不重要，关键是要心理有数，有自己的创新和特长。只要扎实干、有本事，在哪里使出来都可以。

作为“80后”的我们，我觉得我们是积极健康向上，肩负着历史重任的一代。虽然面临的问题很多，挑战很严峻，但是我相信，我们年轻的一代能够加强学习和修养，在社会主义现代化的伟大实践中锻炼成长，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，勇敢地担当起中华民族伟大复兴的历史重任。

2015年是全面深化改革的“关键之年”、“十二五”规划收官之年和“十三五”规划编制之年。关键之年就要商定解决关键之事，全国两会临近，今年的热点议题和民生期待是什么?

事关国计民生的国土资源领域话题，每年都能成为两会的热词。近期中央“四个全面”的提出，对国土资源工作提出了新的任务和要求，可以窥见，新时期国土资源领域仍将成社会各界关注的重点、热点。

热点1

不动产统一登记：重要改革任务如何全力以赴落地

3月1日，国务院颁布的《不动产登记暂行条例》正式实施。是日，姜大明部长亲手颁发第一本不动产产权证书，此举标志了我国不动产统一登记制度开始实实在在落地。根据部署，2015年全国各地将继续围绕实现机构、簿册、依据和信息平台的“四统一”，在已有工作基础上，健全配套制度，逐步衔接过渡，确保平稳有序，统一规范实施。

然而，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度依然任重道远。种种迹象表明，今年两会不动产统一登记将是各界关注的最大热点之一。在各地发出第一批不动产产权证书之时，相关消息迅速蹿红各大媒体。一位上会记者在接受同行采访时说：“不动产统一登记直系民生，和每个人都息息相关，比如它对房价会不会有影响，对构建国家现代治理体系起什么作用等等，所以我今年两会重点关注的是不动产统一登记。”

热点2

农村土地制度改革：在法制建设的轨道下聚力前行

就在前两天，全国人大常委会审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。此举打出了农村土地制度改革巨响，同时也为今年全国两会设置了农村土地制度改革话题。

“重大改革都要于法有据”、“通过改革让农村沉睡的资本活起来”、“要始终坚持农村土地集体所有制不能变、耕地红线不能破、群众利益不能损的底线”……可以说，农村土地制度改革试点的原则和总体框架已经形成，布局已经落定。然而，改革的理念如何转化为社会共识、改革设计如何沿着法制建设的轨道迈进、又怎样落实到具体的细则，或许，此次会议还需进一步凝聚共识、共商解题之路。

热点3

“多规融合”：谋定“十三五”冲刺全面建成小康社会

2015年系“十三五”规划制定之年，这张蓝图的设计谋划事关全面建成小康社会最后冲刺的五年。会前，有代表委员严正指出：目前“各吹各的号，各唱各的调”，各类规划之间普遍缺乏衔接，甚至相互矛盾，严重影响了国家治理能力的提升和整体治理目标的实现。

“十三五”如何谋篇布局?致公党中央在《关于在新型城镇化中推进“多规融合”的提案》中提出，建立一套能实现新型城镇化战略发展目标的高度协调、统一、权威的空间规划制度体系，是促进我国转型与可持续发展的重要议题。不难看出，在未来五年的冲刺时间里，围绕建立健全规划协同工作机制、推动规划共建共享，实现“多规融合”，必然成为长远发展的重要议题。

热点4

资源环境承载：共享同一片洁净的天空与大地

1/4国土持续雾霾、受影响人口达6亿，九成地下水遭污染，1.5亿亩耕地受重金属污染、华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……如何处理经济增长和资源环境之间的关系，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。

雾霾、沉降、地下水污染、土壤重金属污染……这些关键词无不说明，继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动以及高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。同一片穹顶，共一片大地。无论是回应人民群众对良好生态环境的期待，还是为了促进经济社会的可持续发展，推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局，终将是大势所趋。对国土资源而言，如何进一步强化生态环境的源头保护、优化用地布局、推动清洁能源勘查开发利用，提升资源环境的承载力，依然将大有可为。

热点5

耕地保护：应对四化同步的新课题和新挑战

“耕地保护和粮食安全”无疑每年都是两会的热点和焦点。继全国粮食“十二连增”，2015年中央1号文件再次聚焦三农和粮食安全，并重点提及耕地保护。

事实证明，随着四化同步的推进，耕地保护在新时期承担着更为广泛的任务。九三学社中央提案认为，我国现有耕地保护机制是基于“家庭经营、统分结合”双层经营体制设计、并更多地通过行政措施实施的，随着土地适度规模经营尤其是现代农业发展，探索与农业适度规模经营相适应的耕地保护机制势在必行;农工党中央建议，以永久基本农田保护区划定为抓手切实加强土壤环境质量监管……民革中央提出，坚持耕地数量质量保护并重，同步推进粮食安全和食品安全。各民主党派的思考，比较集中表现了坚守耕地红线的“新课题”—在要满足于保障国家粮食安全需要的同时，还兼顾促进农业现代化发展、优化城镇发展格局、实现生态文明战略等功能。这即是机遇，也是挑战。

热点6

区域协同：释放资源潜力培育新的经济增长点

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，相信在全国两会上，这个问题依然会是热点。

如何落实对接国家重点战略、充分释放资源潜力培育新的增长点?在2015年国土资源工作会议上，国土资源部提出今年的重点保障工作包括落实国家重点区域发展战略，做好国土资源保障和服务工作。同时，围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务和现代农业，做好国土资源文章。

全球经济低迷大势未改，但中国经济发展潜力依然巨大。无论是“一带一路”、京津冀协同发展还是长江经济带建设，通过激活资源要素获取改革红利，或许能给中国经济持续增长提供更多机会。

热点7

统筹城乡：“人的城镇化”与“人的新农村”建设齐头并进

前不久，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。此前，中央农村工作会议提出，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这是中央继提出“人的城镇化”之后首次提出要建设“人的新农村”。有专家指出，这些概念代表着中央的新思考、新认识，也凸显着中央对新型城镇化和新农村建设的更高要求。

我国经济增长最大的潜力在城镇化，最大的内需在新农村建设，这两大建设不仅是城镇建设问题，更是人的全面发展的问题。作为我国现代化总体战略的有机组成部分，“人的城镇化”与“人的新农村”建设齐头并进，是推进“四个全面”的有力抓手。

热点8

民生保障：落实到资源保护和开发利用的方方面面

民生福祉不是口号，事关百姓的民生问题年年都是热点。近来很多网友呼吁，期待全国两会涌现出更多的“民生好声音”。事实上，党的十八大以来，民生问题在每年的政府工作中一直放在首位，可以预见今年也不例外。

在惠民生方面，亟待国土资源领域持续发力。在用地保障方面，国土资源部将对2015年全国700万套保障性安居工程建设任务，继续实行用地计划单列和快速审批，做到应保尽保。在地质灾害方面，由于近年来极端气候事件增多，经济快速发展所形成的财富累积，使得地质灾害造成的损失更加严重，对于关系人民群众生命财产安全的地灾防治，民盟中央从统筹资金、完善体系等多方面提出建议。在扶贫开发方面，补齐“短板”是全面建成小康社会不可或缺的部分，也是诸多行业发力的重点。

聚焦改善民生，此次两会一定能交出一张足够分量的“民生答卷”。

热点9

重要矿产资源：重要和紧缺矿种的开发利用从未缺席

“为什么我国几大具有战略优势的矿产资源，最后不能变成我们的经济优势?”全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在去年两会时发问。作为工业的血液和粮食，矿产资源尤其是关系国家工业发展命脉的重要矿产资源，其开发利用一直牵系很多代表委员的心。九三学社在一份提交大会得建议中提出，要改进和完善保护性开采特定矿种管理，包括推进立法、理顺管理、建立矿种设立机制、完善计划管理等。

代表委员们所重点关注两部分，一是重要和紧缺矿种，如钨、锑、锡、稀土等战略资源，二是地热、浅层地温能、煤层气、页岩气等清洁能源勘查开发。目前我国完成找矿突破战略行动第一阶段目标，已启动实施了第二阶段战略行动;在市场方面，更加立足于国际国内两个市场。可以期待，新一年的全国两会，各委员代表依然会关注重要矿产资源的勘查开发。

热点10

经济新常态：在稳增长中主动作为，在调结构中持续发力

随着我国经济正在“三期叠加”中转型并走向新常态，中国经济如何适应新常态、引领新常态?今年全国两会，代表委员们将再度会商解题思路。

作为当前中国经济发展的关键词，新常态不仅意味着对经济增长速度的换挡，还蕴含着对经济发展质量的要求。新常态，赋予了国土资源领域服务经济结构调整和转型升级更大的空间。如何从简政放权到结构优化，从做好资源服务与保障到倒逼转型，都是今年国土资源工作的焦点。对此，全国国土资源工作会议提出，要更加注重资源环境保护、更加注重提高耕地质量、更加注重资源节约集约、更加注重创新驱动、更加注重维护群众权益。

在稳增长中主动作为，在调结构中持续发力，国土资源工作的变化及在两会上的“好声音”值得期待。

今年政府工作报告强调，广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，社会风气明显好转，政府职能转变尤需深化，改革发展稳定任务仍然艰巨，广大公职人员理当全心为民、敬业尽责，做干净人、办扎实事。

党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑。以习近平同志为核心的党中央管党治党的举措赢得了百姓衷心拥护，为深化改革开放，推进中国特色社会主义事业提供了有力保障。

党风政风的好转需要珍惜和巩固。国家公职人员是直接面对和服务群众的群体，一言一行关乎群众利益，关乎党群、干群关系。公职人员队伍越干净，老百姓的利益就越有保障，获得感就越充分，对党和政府就越信任，投身改革、共谋发展的意愿就越强烈。这就是民心顺则事业兴的道理。反之，如果违背了这个逻辑，改革发展稳定各项任务的推进就难免遇阻。

百姓谓之曰“官”，权力实则来自人民。持廉守正、率先垂范，干干净净做人、规规矩矩办事，对广大公职人员来说是本分，更是责任。他们之于社会风气好转，既是参与者，也是获益人。

对公职人员来说，干净清白是底线，勤勉实干是关键。当前，还有少数公职人员抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的心态逃避责任，当一天和尚撞一天钟，在工作中不“添柴”，反“添堵”。必须清楚认识到，做官不仅要干净还要正派，办事不但要规矩还要扎实，努力给党和人民的事业增光添彩，这才是“人民的勤务员”应尽之责。

下周，2015年全国两会将拉开大幕，来自全国的代表、委员将齐聚北京，为全面深化改革关键之年的中国建言献策。结合当前的舆论热点与民意期待，中新网记者以“国计”与“民生”为线索，梳理出今年全国两会的十大关键词。

国计大势

关键词一：改革

聚焦：关键之年如何“解局”

去年，在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

今年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国两会的高热议题。

关键词三：新常态

聚焦：GDP增速如何设计区间

今年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是今年两会的高频词。

2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?今年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

民生热点

关键词六：环保

聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。

关键词七：户籍改革

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金

聚焦：“并轨”后的养老疑问

今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为今年全国两会的热点话题。

关键词九：创业

聚焦：中国式“创业潮”前景何在

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?今年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

据介绍，今年内中国还将再分两批放开多项价格，其中和民生密切相关的药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。

价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为今年全国两会的焦点议题。

集中精力学习好、贯彻好、落实好全国两会精神，是当前重要的政治任务。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

落实全国两会精神，关键在行动。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，也是建设“一区一地一城”的起步之年，全市上下要全力以赴抓好各项工作。各镇乡(街道)和部门要干字当头，紧扣全年目标任务，突出抓好“五水共治”、“三改一拆”、“四破”整治、浙商回归、项目推进等重点难点工作，精准打好发展组合拳，把“短板”补齐补全，把“长板”做强做优，切实担当起改革发展、转型发展、加快发展的时代使命。

要持续深入推进作风建设。作风建设永远在路上，要以巡视反馈问题整改为契机，不断增强全体干部贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性，严格执行准则和条例，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要持之以恒加强作风建设，坚决抵制“为官不为”“避重就轻”“不敢担当”的歪风，不断提振干事创业的精气神，切实营造干事创业的良好氛围，为加快推进“一区一地一城”建设提供坚强保障。

2016年全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。站在“十二五”收官、“十三五”开局的历史关口，如何按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住机遇、应对挑战?如何深入贯彻五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，挖掘经济发展新动力?会聚北京共商国是的代表委员们将展开讨论、建言献策，制定出行动纲领。

[热点1]“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

[热点2]供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

[热点3]扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

[热点4]慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

[热点5]司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

[热点6]民生改善：共享改革发展成果

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

[热点7]创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

[热点8]绿色环保：让执法监督“硬起来”

从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

[热点9]拓展空间：“中国方案”潜力巨大

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

[热点10]政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。 同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

这次改革的另一个重大变化，是把学生的综合素质评价作为高校录取的参考。“德智体全面发展不是一句空话，必须高度重视学生的思想品德建设。”李小亭建议，把中学生在养老院、福利院等机构做义工等情况，纳入到素质评价体系中，培养学生的慈善意识。

邵喜珍还建议，教育行政管理部门做好相关政策的制定和落实工作，让这次改革真正成为促进基础教育链条良性循环和健康发展的杠杆。

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”;践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题;协调，注重解决发展不平衡问题;绿色，注重解决人与自然和谐问题;开放，注重解决发展内外联动问题;共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

20xx年3月3日，第十二届全国人民代表大会在人民大会堂开幕。当然，身为中华人共和国的公民兼中国共产党的预备党员，我密切关注着第十二届两会的召开。期间有很多的政府工作报告让我有许多的感悟。

在这期间，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我看“两会”，一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题，另一方面是说说自己对一些关键问题的个人看法，在关注的同时培养自我思考和相关意识。

从温家宝总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对2012年工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿!在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

在教育、科技、文化、卫生、体育等事业方面有全面的进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。

同时，会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

为此，本人将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习“三个代表”重要思想和两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在工作上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，不断的更新自己的知识结构和框架，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

总的来说，以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展。同时在学习生活中，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。

导语：江苏省政协十一届四次会议将于今天上午在南京人民大会堂开幕。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

江苏省十二届人大四次会议将于今年1月24日至28日在南京召开，期间将选举江苏省省长、省检察院检察长等。江苏省政协十一届四次会议将于今年1月23日至1月27日在南京召开。

在人代会方面，今年主要议程有：听取和审议江苏省人民政府工作报告;审查和批准江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准江苏省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准江苏省2016年国民经济和社会发展计划;审查和批准江苏省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准江苏省2016年省级预算;听取和审议江苏省人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议江苏省高级人民法院工作报告;听取和审议江苏省人民检察院工作报告;审议江苏省人民代表大会常务委员会关于提请审议《江苏省制定和批准地方性法规条例修正案(草案)》的议案;选举江苏省省长、省检察院检察长等。

据江苏省人大常委会秘书长吕振霖介绍，在廉政纪律方面，大会特别强调严禁请客送礼，严禁发放任何纪念品，严禁接受任何物质馈赠。选举工作要严格依法按程序办事，坚决防止任何形式的拉票贿选等违法行为。大会秘书处将安排专门人员对各代表团驻地的会风会纪进行督促检查。

18日下午，江苏省政协十一届四次会议大会秘书处举行新闻发布会。

据公布，本次会议的主要议程是：听取和学习讨论中共江苏省委书记罗志军讲话;听取和审议中国人民政治协商会议江苏省第十一届委员会常务委员会工作报告;听取和审议中国人民政治协商会议江苏省第十一届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告;列席江苏省第十二届人民代表大会第四次会议，听取和讨论江苏省人民政府工作报告和其他有关报告;讨论江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案);选举;通过中国人民政治协商会议江苏省第十一届委员会第四次会议决议;其他事项。

据介绍，今年大会将落实中央八项规定和省委十项规定精神，简化会务接待和会场安排，强化驻地服务，严控会外活动，精简会议材料。

1月22日下午，参加2016年江苏省两会的政协委员陆续赶到南京各驻地报到。在大雪纷飞中，前来报到的委员大多行李简单，在签到处快速领完材料即赶回房间完善提案。

本网在山水大酒店报到处发现，今年委员领到的材料只有一个小信封，里面装着委员的电子出席证、餐券、简单的会议通知，以及印有座位号的会议入场券。出席会议时，委员将佩戴“政协江苏省第十一届委员会第四次会议出席证”，经过入场通道进入会场。

在工作人员的协助下，委员们在签到处快速领完材料即赶回房间完善提案。

“出席证”是带有委员个人信息的数字电子卡，当委员经过通道时，会议报到系统自动采集委员信息，并在显示屏上显示委员的姓名、界别、照片等信息，报到即告成功。在大会现场的大屏幕上，将动态显示报到人数。据悉，根据节俭办会的要求，今年的省两会不再印发纸质简报，委员可登陆“江苏政协”网阅览相关资料。

据了解，1月26日下午，7场界别联组讨论将同步进行，参加省两会的政协委员们分别围绕“着力培育经济发展新动力，提高经济发展的质量和效益”、“发挥科技创新的引领作用，深入推进创新驱动战略的落实”、“促进就业创业，建立更加公平更可持续的社会保障制度”、“提高社会事业发展水平，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”、“贯彻绿色发展理念，建设美丽宜居新江苏”、“夯实基层基础工作，促进文化建设再上新台阶”、“加强社会治理创新，全面提升社会治理效能”等主题进行讨论，江苏省委、省政府分管领导及有关部门领导也将到会听取委员们的意见建议。

中国经济增速从2010年的10.6%连续七年下降至2016年的6.7%，经济进入新常态。此时，一方面要对内采取供给侧结构性改革，另一方面中国是世界第二大经济体，也是第一大贸易国，因此也要从国际经济情况，审时度势，推动改革与发展。

一、经济政策取向的关键词是“稳中求进”

去年中央经济工作会议确定了两条宏观经济政策方针，一是积极的财政政策和稳健中性的货币政策，二是在增加汇率弹性的同时，保持汇率的相对稳定。今年人大会议上总理的政府工作报告明确今年的GDP增长目标为6.5%左右，争取更好的结果。今年经济政策的关键词是“稳中求进”。今年秋天将召开党的十九大，因此，经济、金融、政治、社会稳定变得尤其重要。

当前经济增长的核心挑战是新旧动能转换，今年增长下行的压力仍将持续。可以猜测的是政府还将会采取一些稳增长措施。

过去30多年支持中国经济增长的两驾马车是出口和投资，分别对应着东南沿海生产出口产品的劳动密集型制造业，和东北、西北生产投资产品的资源型重工业。过去几十年中国的制造业一直在快速扩张，成就了所谓“世界工厂“的美誉。但现在这两个行业已经很难支持中国经济下一轮的增长。劳动密集型制造业因成本上升而失去了竞争力，重工业也面临严重的产能过剩的问题。

所以今天中国碰到的问题是一个结构性的问题，有点像亚洲四小龙在30年前碰到过的中等收入陷阱问题，在低成本基础上发展起来的有活力的产业今天已经难以为继。下一轮是否能持续增长不是看周期性因素或趋势性因素，而是看是否能建立起一批新的在高成本基础上有竞争力的产业。

现在新旧动能转换的进程还没有结束，增长下行压力还不可能完全消除。过去三年来几乎每隔一个季度我们就会听到“经济触底反弹”的判断，但下行的趋势并未改变。当然，如果政府采取一些措施，实现今年的增长目标应该问题不大。

二、防范系统性风险任重道远

去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到了防范系统性金融风险的问题，“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、互联网金融等累积风险要警惕。积极推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险的防火墙。”

为什么当前金融风险显著上升?主要的诱发因素还是增长减速和结构转型，增速放缓导致企业资产负债表恶化、利润率下降、不良率上升，而新旧动能转型意味着金融资源需要重新配置。

最近讨论中国金融风险时经常会提到的一个概念是“高杠杆”，中国的杠杆率很高，这是一个事实，比如非金融企业负债与GDP之比高达170%，几乎处全球最高水平，杠杆率太高容易出问题。但为什么杠杆率这么高，可能跟中国金融部门由银行主导有关，还有一个很重要的原因是我国经常用货币政策促增长、稳市场。经济好的时候，需要加速货币供应量的增长(来适应经济扩张);经济不好的时候，还是需要加速货币供应量的增长(来稳定经济与市场)。现在广义货币的供应量已经超过了GDP的200%。这么多的钱需要投资却缺乏投资渠道，过去两年来我们看到资产价格风险在不同的市场之间迁移，开头是股市，后来是房地产，然后是债市，等国内没地方投资了，资本开始往外走。

金融风险一直存在，但我国至今没有爆发出显性的金融危机，有两个很重要的原因：

第一，持续的高增长可以在发展中解决问题或者掩盖问题。举例来说，过去我国银行的坏账率高达30-40%，1998年四大资产管理公司转移了1.4万亿元的不良资产。1.4万亿元在1998年是一个天文数字，但放到今天，跟GDP一比就是一个很小的数字。

第二，政府兜底。即使在不良率非常高的时候，我国的银行体系也没有发生危机，主要就是因为政府在后面兜底。政府兜底短期优势是提升了人们的信心，防止不良率上升引起的挤兑。但长期看可能造成严重的道德风险，导致风险的快速累积。

但这两个因素现在都已经很难再持续，这可能是为什么政府将防范系统性金融风险作为今年的政策重点之一。

三、金融部门支持实体经济发展需要双管齐下

防范金融风险的手段很多，但关键是两条，一是强化市场纪律，真正让市场机制成为配置金融资源的决定因素;二是改善金融监管。

其中的一个核心问题是如何处理短期稳定与长期稳定之间的关系。稳定很重要，但我们过去的做法是竭尽所能地维持短期稳定实际反而造成了很多长期的隐患。要真正实现长期稳定，必须适当地释放一些风险点，允许破产、违约和出清。

我们经常听到的一个抱怨是金融不支持实体经济，这可能是因为金融“脱实向虚”，资金忙于投机、空转，但实体经济的结构不断恶化，特别是僵尸企业的比例不断提高，金融资源的利率效率自然就会下降。僵尸企业不退出，产业更新换代就难，去杠杆很难取得进展。所以，要提高金融资源的利用效率，首先必须改善实体经济的结构。

同时，金融部门需要改革。过去确实有很多金融机构在投机炒作，引发的问题需要解决。金融部门的改革方案在十八届三中全会上就已经确定，大致是三个方面：

第一，改革要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如很多民营银行进入，引来各种形态的金融机构从业者。

第二，放开市场，让市场机制决定利率、汇率和资金配置。只有加强市场纪律，市场价格的信号才能真正发挥作用。同样，在僵尸企业出清之前，最好不要考虑利率完全市场化和资本项目完全放开，否则可能会导致金融风险的急剧上升。

第三，改善金融监管。开放金融市场可以提高金融效率，但同时也可能放大不确定性，所以加强金融监管便成了当务之急。近期我们讨论金融监管改革，往往都是因为金融政策的协调出现了问题。但问题是我国今天的监管框架是以分业监管的法律为基础的，法律基础不变，单靠机构的合并与分拆，不能解决今天的问题。

过去很多监管政策出现问题，跟监管定位不清有关。比如，监管部门作为政府组成部分，需要考虑政府的政策目标。有一段时间监管部门对于股票市场价格指数非常感兴趣，显然是在考虑政府的政策目标。再比如，监管部门同时肩负监管和行业发展两大责任，而这两个责任有时候是矛盾的。所以，金融监管改革，短期内可能需要考虑如何改善政策协调的问题，但是长期看，关键还是要考虑提高监管的专业性、独立性、权威性。

全国“两会”即将召开，分析2016年全国两会，要关注最近的高层动态，政府部门动态与全国31个省区市的“两会”动态。综合分析，国企改革与供给侧改革将是2016年经济改革主线。2016“两会”舆论应当关注国企改革与发展五条舆论热线。

结合历年新闻舆论热点、今年地方两会传达的新闻舆论热点话题是十三五规划以及供给侧结构性改革，关注环保、自贸区、养老、教育、医疗等热点主题同时，国企改革仍然是热点主题。

2016年“两会”， 最大的事情是审议通过十三五规划并在会后正式对外发布，作为未来5年发展的规划蓝图，十三五规划对未来5年具有重要指导意义。 2月22日(昨天)政治局会议，讨论政府工作报告和“十三五”规划纲要草案。这是为两会定调的会议。关于“十三五”规划纲要要关注两句话：1、“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”2、“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。关于2016年工作也要关注两句话：1、保持经济运行在合理区间，2、做好重点领域风险防控。前者是主题，后者是要求。这是“重点的重点”。这都认识判定与国企改革与供给侧改革舆论的重要依据。

从全国31个省区市两会看。各地公布的政府工作报告，国企改革和去产能是今年工作的重点之一，重组、混合所有制改革、资产证券化成为重要措施。

再从国资委在两会前的动作看 ，近日的国企改革研讨会与第二批改革试点的新闻发布会，推进国企改革的举动必然影响两会舆论走向。

十三五规划值得关注的舆论热点，包括制造升级、现代服务业、国企与其它经济体制改革深化、一带一路与自贸区等，多与国企改革有内在联系。

在2016年“两会”，可望从五方面在国企方面形成热点主题。

第一条主线，加大国企改革试点，2016年国企改革广度、力度、深度将进一步加大。国务院国资委近日将宣布第一批试点成果，这批试点将代表国企改革与发展方向，过期并将启动第二批国企改革试点。同时，地方改革试点也将进一步推进，进入实际操作阶段。已经公布试点的6家央企包括中粮、中建材、中国医药、国开发、中国节能、新兴际华，旗下中港两地上市公司共34 家。这批央企的试点成果总结已久，应该有望成为央企改革的先行者。近日。国资委将新公布十项试点。两次试点央企中港两地上市公司近百家。

“十项改革”是“四项改革”的进一步推广与升级。国务院国资委副秘书长彭华岗近日透露，国务院国有企业改革领导小组办公室研究并确定国有企业改革十项改革试点，将于2016年全面展开。一是落实董事会职权试点，二是市场化选聘经营管理者试点，三是推行职业经理人制度试点，四是企业薪酬分配差异化改革试点，五是国有资本投资运营公司试点，六是中央企业兼并重组试点，七是部分重要领域混合所有制改革试点，八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

近日即将推出的十项改革试点与第一批试点相比有三个变化，一、顶层设计方案出台后，对国企改革的部署重点更加明确，试点更加具体，针对性更强。二、在供给侧改革及十三五规划的大背景下，将国企改革中的一些新问题列入了试点内容，尤其是兼并重组的试点;三，内容更丰富，范围也进一步扩大。根据国资委确定央企改革第一批试点的原则以及最终确定试点集团的特点，将从四个特点来选择重点关注的集团：集团性质以竞争类为主，且是产业龙头公司;集团具有一定改革基础及经验;集团改革方向较为明确;管理层改革积极性较高或有相关表态。

第二条舆论主线，地方国企改革进入全面加速期。关注地方两会传达热点，供给侧结构性改革、调结构、环保、区域发展等话题今年热度更高。目前各个省的两会已经召开，从梳理情况来看，至少有23个省重点提及“调结构”，有26个省重点提及“环保”。此外，有9个省份围绕“一带一路”提出相关目标愿景，有14个省份提及申报建设自贸区。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政府工作报告中部署了2016年的国企改革主要工作，在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。

上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。

广东省提出，分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。

湖南省提出，放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设，推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合。

山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。郭树清对山东省国有企业改革推进在全国省长中是引人注目的。

江西省提出，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。

值得注意的是，以混合所有制为导向的市场化兼并重组将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。今年地方两会对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面作了许多新尝试，下一步，在全国两会前后，有望在中央对国企改革的部署中看到对于上述新变化的明确。相关股权激励和产能清退的细则如果得到明确，意味着困扰国企改革的关键“瓶颈”今年有望打破。

第三条舆论主线，十三五规划正式公布与去产能。供给侧结构性改革是2016年政府宏观调控的主基调，近期也是政策频频出台，新闻舆论正热。预计在2016年两会上，对于传统产业去产能、僵尸企业清理等方面预计有进一步的政策表态。钢铁、煤炭方案出来了，水泥、玻璃、有色等方案为人们关注。

估计，去产能、僵尸企业清理等方面，“不想去”、“不敢去”、“不能去”现象，将会成为舆论热点。政府部门的政策配套缓慢，将成为焦点。

要重点关注地方国企和央企产能过剩领域的壳资源。筛选标的的逻辑是：一是行业属于产能过剩领域，如煤炭、钢铁、水泥、玻璃、有色、建材等;二是公司效益较差，甚至处于长期亏损状态，改革需求迫切;三是公司背靠大集团，资产证券化率较低且有优质资产，上市公司就资产清理后优质资产有望注入。

22日政治局会议强调“重点领域风险防控”，有一个僵尸企业的处置问题。让“僵尸企业”入土为安并不是让企业直接倒闭或者退市，首选还是并购重组，通过资本运作来“出清”。2015年底，中央经济工作会议对“去产能”提出了明确的要求：“兼并重组为主，破产清算为辅。”但是，煤炭、钢铁行业大而不倒，计划经济痕迹深重，“出清”造成大量失业问题是不可避免的。如何做好风险防控，避免社会动荡，是必须高度重视的。

第四条舆论主线，央企与地方国企的兼并重组进入了加速期。分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。从目前地方两会中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产业低端环节的退出，为供给侧改革进一步扫清障碍。 2016年的首出央企重组大戏已开锣。1月25日，中材与中建材正在筹划战略重组事宜。 2月17日，国药发布公告称，筹划重大资产重组。公司股票自2016年2月18日起停牌。

今年将是重组与清退产能年，有望带来市场对于国企改革预期的重构。在监管部门鼓励、市场倒逼、制度建设推进的背景下，或许会迎来产业横向整合与纵向链条整合的潮流，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩行业的资本市场兼并重组事件将大概率增多。

数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司高达1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。

在107家央企中，业务在竞争性领域且业务相互有重叠、容易引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括中国铁建、中国中冶、中国铝业、五矿发展、武钢股份、中国国旅、中航科工等，也会有机会。

第五条舆论主线，是经济运行在合理区间及国企保增长。22日的政治局会议强调“保持经济运行在合理区间”，而且强调“创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控”。今年是推进结构性改革的攻坚之年，要完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“区间”自然会下移，但不会幅度不会过大，因为要实现“全面建成小康社会的”必须保证一定速度，具体区间会在3月两会期间最后公布。

从两会时间看，舆论分为前中后期。从近10年的情况看，两会前及刚开始三天，主要受益于政策预期较高、宏观数据空窗期以及年报高送转等，舆论最热;两会中，舆论全面展开，广泛而丰富：两会后，政策预期回落、1-2月宏观数据披露以及年报和一季报业绩等市场影响因素增加，舆论进入回落期。

【2015全国两会时间】2015年全国两会开幕时间确定：人大、政协分别在3月5日和3月3日。第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

2015全国两会时间表2015全国两会的热点解读

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

为方便记者采访，两个会议新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大三次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn/pc/12_3，全国政协十二届三次会议新闻中心网页地址为：http://www.cppcc.people.com.cn，2月1日起同时开通。

2014年会议日程回顾

03.02 15:00 两会全国政协新闻发布会

03.03 15:00 政协会议开幕俞正声作工作报告

03.04 09:00 小组审议常委会工作报告和提案工作报告

03.04 11:00 两会全国人大新闻发布会

03.05 09:00 人大开幕式|总理政府工作报告

03.05 15:00 国家发改委主任答记者问

03.07 09:00 商务部部长高虎城答记者问

03.08 10:00 外交部长王毅答记者问

03.09 09:00 张德江作人大常委会工作报告

03.09 15:00 政协十二届二次会议第四次全会

03.10 15:00 最高法、最高检工作报告

03.11 09:00 人大代表团全体会议

03.12 09:00 全国政协十二届二次会议闭幕

03.13 09:00 十二届全国人大二次会议闭幕

03.13 10:30 李克强总理答记者问

2014全国两会热点回顾

两会解读：政府工作报告中的“房市”信号

2014年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆?5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

5日的国民经济和社会发展计划草案报告中，也强调“落实好房地产市场调控政策，推动建立房地产市场健康发展长效机制”，这一系列措施将力促房地产步入良性发展轨道。

“政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。

全国政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者，不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。

政府工作报告还提出，启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。

“推进房产税改革，就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学

研究所所长贾康指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。

“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。

针对保障房的分配和资金问题，政府工作报告还指出，“创新政策性住房投融资机制和工具”“保证公平分配，完善准入退出机制”。

“每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。

“房地产仍然面临严重的区域不平衡和社会分化等问题。”蔡继明指出，政府要继续推进基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民都能圆“安居”梦。

2015人大开始时间：3月月5日

2015政协开始时间 ：3月3日

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

2015两会结束时间 ：3月13日上午闭幕，历时8天半

伟大梦想，要靠脚踏实地的努力。

宏伟愿景，要有深谋远虑的方略。

2016年全国两会，承载着不平凡的使命：正在提交审查、审议和讨论的“十三五”规划纲要草案、政府工作报告，事关中国今后五年的发展步骤、战略重点、任务安排，事关全面小康的良好开局。

承接历史，开启未来。把党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志，决胜全面小康、奔向伟大复兴的“中国方略”正清晰展现在世人面前。

这是追求更高发展质量、开拓发展新境界的“中国方略”

中华民族千百年来追求“小康梦”的征程，犹如一盘波澜壮阔、跌宕起伏的历史棋局。

如今，棋至“决胜局”，如何落下这着“胜负手”，尤为关键。

四个多月前，党的十八届五中全会通过“十三五”规划建议，这份纲领性文件为制定“中国方略”指明了方向。在建议指导下精心编制的“十三五”规划纲要草案，提交十二届全国人大四次会议审查。

这是以新理念引领发展新境界的“中国方略”——

纲要草案处处体现坚持发展是第一要务的精神。在“四个全面”战略布局下，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念充分彰显，追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展蓝图跃然而出。

全国人大代表、经济学家辜胜阻说：“转型是‘十三五’中国发展之魂，五大发展理念则是航标，必须贯穿于经济社会发展各领域各环节。”

这是注重稳中求进、进中突破的“中国方略”——

在保持经济增长中高速基础上，涉及科技、农业、环保、交通、能源等领域的百余项重大工程次第展开，行政管理、财税体制、金融体制改革攻坚破冰，助推中国经济迈向中高端。

“到2020年我国经济总量可以超过90万亿元的规模，意味着我们将真正由世界经济大国走向经济强国。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。

这是瞄准经济社会“痛点”、提升发展质量的“中国方略”——

规划纲要草案确定的25项经济社会发展主要指标中，有17项事关“民生福祉”和“资源环境”的指标，约束性指标更是全部集中在这两大领域。

全国人大代表、上海社科院院长王战分析认为，纲要草案最大特点在于“准”：把脉当前经济社会发展主要矛盾“摸得准”，引领未来五年可持续发展新动力“找得准”，全面决胜小康社会目标“定得准”。

保持经济运行在合理区间，加强供给侧结构性改革，深挖国内需求潜力，加快发展现代农业，推动绿色发展取得新突破，切实保障改善民生，加强政府自身建设……着眼于为决胜全面小康开好局、起好步，政府工作报告提出了今年需要攻坚的八大任务。

审时度势，谋定后动。

从更广阔视野看，这是彰显治国理政新实践新成果不断进步的“中国方略”——

从“一五”到“十三五”，从计划经济色彩浓厚的“计划”到让市场在资源配置中起决定性作用的“规划”，指标体系在变，编制理念在变，具体目标在变……

历史呈现出的发展进步充分表明，以战略规划引领发展的“五年规划”，是行之有效的治国理政制度安排。

作为编制“十三五”规划的专家组成员，清华大学教授胡鞍钢曾在研究过程中发现，虽然一些国家也有“五年规划”或“四年规划”，但只有中国坚持下来，而且每次都完成绝大多数指标。“这是中国为世界贡献的国家发展方法论。”

此时，站在决胜全面小康新起点上，中国正走向发展战略谋划的新高度，历史将再次见证中国新的辉煌。

这是以改革创新破难题、催生发展新动力的“中国方略”

经济发展进入新常态，是“十三五”时期最为显著的特征。

以习近平同志为总书记的党中央审时度势，要求从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、五大支柱性政策、补短板防风险来把握发展战略重点，通过抓好发展战略重点带动发展全局，把握和引领新常态，把“十三五”发展宏伟蓝图一步一步变为现实。

“十三五”规划，勾勒出一张破解发展难题、构建发展新动力的“路径图”。

——向体制机制改革要牵引力。

去年4月扩区以来,上海自贸区累计新增企业上万家,一举超过自贸区设立前20年新增企业总和。

“上海自贸区的成功，充分证明进一步深化改革扩大开放所激发的强大力量。”全国人大代表、上海市市长杨雄说。

“仁圣之本，在乎制度而已。” 从坚持和完善基本经济制度，到建立现代产权制度，再到建立健全现代财税制度……规划纲要草案中，一系列重点领域和关键环节改革将在未来五年取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

——向结构性改革要推动力。

去年，内蒙古16家钢铁企业建成炼钢产能3190万吨，但符合国家规范条件的仅占六成，全区钢铁冶炼业亏损58亿元，资产负债率已达68%。

产能过剩，倒逼改革。今年起，内蒙古一方面将不符合要求的钢厂一律停产整改，另一方面通过降低税费为企业减负。

“阵痛不可避免。”全国人大代表、包钢集团总经理李春龙说，企业正将目光聚焦到“一带一路”，寻找国际产能合作机遇，努力拓展海内外钢材市场。

供给侧结构性改革，不仅是企业的生存发展之道，更是全社会共同的行动目标。这条主线，贯穿规划纲要草案始终。“推动结构性改革有明确的理念，那就是五大发展理念;有清晰的思路，那就是五大政策和五大任务，目前各项工作正在顺利推进。”国家发展改革委主任徐绍史说。

——向创新驱动要新活力。

创新是引领发展的第一动力。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。

规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目，包含15个重大项目，其中有6个科技项目和9个工程。

“这些科技项目的确定，体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求，还将带动不少产业的发展。”全国政协委员、中国科学院院士段树民说。

——向协调共享要合力。

人均预期寿命是衡量社会经济发展水平及医疗卫生服务水平的指标。根据国家统计局的数字，2015年我国人均预期寿命为76.34岁，接近发达国家水平。

“未来五年在此基础上再提高1岁，将是造福13亿国人的伟大目标。” 全国人大代表、北京大学肿瘤医院主任医师顾晋说。

长“1岁”背后，是扶贫攻坚、社会保障、生物医疗产业、医疗体制改革等一系列重大课题。纲要草案还提出了健康中国行动计划等重大工程，致力于民生改善。

“中国方案”愈加明晰，“中国力量”正在凝聚。一股股新力量正汇集成发展的洪流，推动中国巨轮劈波斩浪，向着“两个一百年”宏伟目标行稳致远。

这是增添“获得感”、提振精气神的“中国方略”

福建福鼎赤溪村被称为“中国扶贫第一村”，村民杜赢开了一家茶叶店，打出“尚赤溪”品牌。

作为毕业2年多的大学生，杜赢返乡创业得到当地政府部门的挂点帮扶，村委会希望把品牌做大做强，带动更多村民种植茶叶致富。

杜赢说：“国家鼓励创业创新、通过精准扶贫改变了我的生活，未来会有更多人因此而受益。”

以脱贫攻坚为一大着力点，“十三五”规划纲要草案通篇贯穿以人民为中心的发展思想。

“中国方略”秉承这一主旨——

全面提高公共服务共建能力和共享水平,使人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”。

“我国到2020年要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是在更高水平上全面建成小康社会的具体体现，是让老百姓生活得到进一步改善的有力举措。”全国人大代表、杭州环境集团清扫保洁员陈腊英说。

“中国方略”彰显这一理念——

让改革发展成果更公平惠及广大人民群众，让老百姓有更多的公平感。

实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年;完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套;实现城镇新增就业5000万人以上……规划纲要草案建立起国家基本公共服务项目“清单”。

完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度……

这是城乡之间、地区之间、行业之间发展走向平衡的必然要求，更是社会主义发展的内在逻辑。

以人民为中心，“中国方略”重在提升人民的“获得感”。

站在新的起点上，面对光荣而艰巨的使命，亿万中国人民不仅是“中国方略”的受益者，也将是“中国方略”的践行者、推动者。

胸中有数，落实有策，行动有力。

2016年全国两会正凝聚起智慧和力量，不断丰富和完善“中国方略”，引领国家和人民以更加扎实的步伐，奋力冲向全面小康社会。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作《政府工作报告》。

报告主体结构是“6大部分”，包括：2014年工作回顾、2015年工作整体部署、深化改革和对外开放、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强政府自身建设。

报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。

作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领，政府工作报告蕴含的十大数字引人注目。数字中凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

数字一：7%左右

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。

数字二：3%左右

居民消费价格涨幅3%左右。

数字三：12%左右

广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

数字四：1.62万亿

今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

数字五：4.5%以内

今年要实现城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

数字六：8000亿元

铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

数字七：1.1万亿

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。

数字八：1000万人

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进#from 本文来自cnrencaihttp://www.cnrencai.com end#集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

数字九：740万

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

数字十：10%

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

另外，记者选取报告中十大“亮点”，以期从另一种角度解读2015年中国经济社会的发展脉络。

——“安不忘危，治不忘乱”

过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

——“双目标”、“双结合”、“双引擎”

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

——“一定能够顶住经济下行压力”

在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

——“有权不可任性”

“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

——“行稳致远”

在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

——政府不唱“独角戏”

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元(人民币)，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

——“铁腕治理”

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——“立国之道，惟在富民”

“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

——“不得法外设权”

“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出，要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

——“权力瘦身”

李克强说，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

解读：2015年政府工作报告中十大关键数据

编者按 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的10个重大数据进行了罗列和解读：

1、2015年国内生产总值增长7%左右

这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。

2、2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。

3、城镇新增就业1000万人以上

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。

4、城镇登记失业率4.5%以内

2015年政府预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大环境中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了政府的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。

5、居民消费价格(CPI)涨幅3%左右

2014年我国CPI同比增长2%，创下自2010年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望2015年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。CPI涨幅3%左右的目标，有助于推进价格改革，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。

6、财政赤字1.62万亿元

2015年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然政府坚持“调结构”的经济改革方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。2015年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。

7、 中央预算内投资增加到4776亿元

中央政府将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“人民战争”。

8、 设立400亿元新兴产业创业投资引导基金

这是一个全新的举措，充分说明了政府争夺新兴产业和新兴业态高地的决心，真金白银来支持把一批新兴产业培育成主导产业，引导产业升级，为中华民族伟大复兴打下基矗

9、进出口增长6%左右

2014年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一路”建设的推进，政府推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。

10、在100个地级以上城市进行公立医院改革试点

去年胜利完成了县级医院的改革试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年政府乘胜追击，推出了医疗改革升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。

解读2015年政府工作报告16个改革重点

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组,就其中的17项重大改革措施进行了罗列及解读。

1、行政改革：简政放权、放管结合

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项，2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗?

2、结构改革：多元投资、大众消费

要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。

3、财税改革：全面公开、调整责权

政府的钱都花到哪里去了?网上就能监督!这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。政府向百姓做出的承诺，有财力完成吗?改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。

4、金融改革：放开民营、深化市场

老百姓也可以开银行吗?《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗?2015年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗?今年，将要加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。

5、企业改革：国企分类、非公搞活

全民所有制企业，有我一份儿吗?今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上!

6、扩大开放：升级外贸、加快自贸

在网上就能把东西卖到全世界去，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货!今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限制类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。要想“走出去”的话，天地也将更加广阔、大有可为!政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。“走出去”之后，我能适应“外国土政策”吗?会不会“水土不服”?放心!中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通!

7、“三农”改革：保障粮食、提高民生

耕地要增加了，自来水要进户了，所有农民都能用上电了!要让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。18亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，耕地质量要保护，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公路新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，实现全民用电。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。征地怎么改，“小产权”房怎么办，建设用地入市怎么推进?改革试点要审慎推进。

8、新型城镇：危房改造、落户放宽

城镇化就是建房子吗?“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解?京津冀等城市群如何一体化?2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房;抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了;暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学;城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、产业升级：大力创新、争夺高地

前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒打压，内有雾霾困扰，“中国制造”如何突围?2015年的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术。智能机器人、云计算、大数据、物联网……是不是听起来就高大上?要把一批新兴产业培育成主导产业，制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促进就业、增进福祉

近年来，所谓的“阿拉伯之春”、欧美社会的游行与骚乱都说明，高就业率，是一个国家稳定的重要保障。今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，政府和社会的压力很大。2015年，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。社保幅度也会增加。同时，降低失业保险、工伤保险等缴费率。机关事业单位的养老保险制度改革措施，将涉及数千万人。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。民生做好的，中国社会主义制度相对于全世界的优越性才能更强的说服力.

11、教育发展：促进公平，高校转型

2014年欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长10%，2015年将会继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。政府工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。2015年，各类学校改革的任务不轻。

12、卫生改革：提高医保、普惠基层

美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。目前全民医保覆盖面超过95%，2015年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业，最终打造一个健康中国。

13、文化改革：书香社会、服务均等

中国人不能再被舆论笑为“没文化”了。2015年政府工作报告中注意到这一点，所以提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。重点的措施很多，其中讲到倡导全民阅读，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。读书、有文化，应是过一份有尊严生活的重要基础。

14、环境治理：铁腕治污，环保税法

总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。鄣近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。然而，和环境治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作为。2015年，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车;实施水污染防治行动计划。对于节能产业而言，2015年要重视这句话：政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。

15、决策改革：依宪施政、重视智库

政府决策，要尊法、学法、守法、用法。2015年，要让政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。李克强总理这个话说得很有份量，但关键要看如何深化行政执法体制改革，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。政府不仅要大力反腐败，还要打击不作为、乱作为，这个努力要大力点赞。

16、军事改革：全民国防、军民融合

军队腐败，重创了军队的形象;国际压力，又迫使军事改革。2015年“解放军叔叔”的压力很重。全面加强现代后勤建设，提高国防和军队建设法治化水平，是军事管理制度改革的关键。此外，还要增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。如何恢复“军民鱼水情”，让军队真正有战斗力，是2015年国防与军事建设务必注意的重点。

3月，中国进入“两会时间”。今年全国两会，无疑是在一个历史性的节点上召开的：她承载着“十三五”开好局的使命，伴随着2020年实现全面小康“倒计时” 的发令枪。而随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，今年两会站在了一个新的历史高度上。

两会将有哪些重要议程，两会前夕哪些“政经热词”备受关注?《中国经济周刊》带您“抢鲜看”。

备受关注的八大“政经热词”

热词一 “十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。第十二届全国人民代表大会第四次会议的重要议程之一就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

去年两会，在8239件代表建议中，有近800件代表建议就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出了意见。

热词二 脱贫攻坚战

2015年11月，中央政治局会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定了到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的伟大目标。

如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?这些问题势必会成为今年两会的讨论热点。

热词三 供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，再到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

热词四 房地产去库存

“首付降至20%”，“契税减半、营业税减免”，房地产去库存的战役已经打响。业内人士认为，本轮房地产政策主要是为了去库存，缓解房地产市场压力，对经济有一定的托底作用，将对全年的稳增长产生积极意义。今年两会期间，除了房地产去库存，与之相关的人口户籍、公积金等方面的政策预计也将成为讨论热点。

热词五 金融监管体制改革

全国两会前夕，推进金融监管体制改革将成为热点话题，其中组建统一的金融监管委员会的讨论已经开始发酵。2月24日，致公党中央拟向全国政协十二届四次会议报送的34份提案中，有涉及金融监管体制改革的相关提案，该提案建议在现有监管框架基础上加以协调，打破现有分业监管模式，组建统一的金融监管委员会。进一步加强金融管理部门之间的协调，构建良好合作环境。解决如杠杆交易过度、多空机制不均衡、股市缺乏有效熔断机制、新股发行存在制度缺陷等问题。解决政策出台时机把握欠妥、宏观部门与行业监管部门协调配合不足的矛盾。

热词六 制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”。透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

热词七 治霾降污

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

热词八 司法体制改革

2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

2016全国两会精神内容心得体会【2】

每年全国两会，总理作政府工作报告都是关注度最高的。今年两会将要出台的“十三五”规划纲要，更是热度空前。这些含金量十足的报告在发布前，征求了哪些人的意见?

1月22日，李克强总理主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案。

进入三月，阳光明媚，春暖花开，全国两会在首都北京大幕将启。家事、国事、天下事，梦想的图景激荡人心，宏伟的蓝图即将展开。在这个一年一度的喜人盛会里，吸引着来自全国各行各业的目光，牵动着亿万百姓的心弦，也为世人所瞩目，所有的目光聚焦在首都北京。

安全、方便、快捷、舒适高铁成为湖北代表、委员们进京的交通工具，只有4个小时左右的时间，武汉与北京就可以牵手约会，城市与城市已经成为邻里。乘坐高铁动车组出行，无论是安全度、舒适度，还有在高铁上可以随时办公，“高铁+”智能化的服务，这一切见证了中国高铁发展的建设成果，人们共享这一喜人的成果。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。湖北委员、人大代表们肩负着湖北人民的重托，带着提案走向北京、走向会场。记者从湖北省政协了解到，为开好今年的会议，住鄂全国政协委员拟联名向全国“两会”提交12件重点提案。这12件重点提案内容涉及长江经济带湿地保护、长江流域生态环境修复、南水北调中线工程水源区保护、引江补汉引水工程建设、防范和化解垃圾处理项目“邻避”问题、长江中游城市群对接“一带一路”建设、发挥农垦在农业“走出去”战略中的领军作用、把长江江豚保护级别从二级升为一级、恳请国家进一步加大对大别山革命老区振兴发展扶持、建设武汉国家科技创新中心、湖北建设全国碳交易中心和碳金融中心、“设计走出去，技术带动产能”打造武汉工程设计之都等。

委员、代表们参加全国两会的建议和提案涉及到各个方面，与湖北经济发展、人民幸福生活紧密相关，可谓是责任重大。各住鄂全国政协委员经过深入调研，也认真准备了提案。例如，全国政协常委、全国工商联副主席、百步亭集团董事局主席茅永红围绕社区建设撰写了多份提案，内容涉及以基层党建科学化引领推进社区治理体系和治理能力现代化、推动物业服务融入社区治理、推动“互联网+居家养老”等。全国政协委员、武汉理工大学教授蒋惠园拟提交的关于高铁、动车恢复原设计時速的建议，全国政协委员、武汉钢铁集团科技创新部副部长袁伟霞关于制定《国家公园管理法》推进国家公园管理体制试点工作的建议等也引人关注。

“一切为民者，则民向往之。”全国两会是倾听十几亿人心声的时刻。全国各地的委员、代表们所肩负时代使命、承载人民重托，所上报两会的各种提案与社会的经济发展相关，与人民生活水平提高相关，与千家万户的幸福紧密相关。

全国两会是我国政治生活中的一件大事，是实现社会主义民主和人民当家做主的最具体表现。我们相信，在全国两会上，无论是全国政协委员，还是全国人民代表，他们将不负历史的使命、不负人民的重托，以高度的政治责任心和高度的责任感，真情实意地表达人民群众的意见和呼声，履行好自己的责任，必将为全国“两会”胜利召开，为实现“中国梦”书写新的篇章

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两会，是人民参政议政的平台。代表委员们齐聚北京，他们也带来了自己的“小目标”。来自山东德州的袁敬华表示，作为一所特殊教育学校的校长，她希望通过自己的行动让国家更多地关注特殊家庭;来自张家口的基层干部郭建仁说，2017年要在美丽乡村上下功夫，希望能借助冬奥会，带领全村百姓走上致富路、幸福路;政协委员成龙称，希望通过电影，促进中国文化走出去……让困难群众得到更多关注，让农村发展再添动力，让我们的文化自信更加饱满，“小目标”承载的不是个人的声音，而是民意的期盼。

近些年来，在代表委员们代言之外，互联网的发展，让老百姓有了更多直抒胸臆的渠道和空间。收入分配、环境保护、教育公平等网民最关注的话题，也成为今年两会热议的焦点、相关负责人回应的重点。有人说，两会议题与群众呼声实现了零距离。也只有倾听群众的呼声，触摸他们真实的感受，才能帮助我们校准个人奋斗、社会发展以及国家治理的航向。

民有所呼，“会”有所应。每年两会，都是老百姓和国家互动最紧密的时刻。民情民意在这里汇聚，国家治理目标也在这里集中展现。新一年，哪些政策将要实行?老百姓能不能获得实实在在的红利?随着国家治理“小目标”的释放，这些问题都得到一一回应。今年，我们将坚持新发展理念，实现国内生产总值6.5%左右的增长;实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业1100万人以上;加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战……目标有大有小，勾勒出新一年的执政轨迹;目标有你有我，关联着每一个人的获得感。所以说，政府工作报告中，“每一个数字，背后都有亿万次的心跳”。

将一个个“小目标”串联在一起，就如同形成了一条阶梯，我们能否拾级而上，能否走得更高更远，取决于每一级台阶能否踩得踏实、每一个“小目标”能否得到实现。有人说，今年两会对网民关注话题回应之多，令人收获满满的获得感。以取消手机国内长途和漫游费为例，政府工作报告明确年内全部取消，工信部回应称取消日期为10月1日。面对网友“能不能提前”的疑问，工信部部长迅速作出回应，“我们会积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。”高效率、快执行得到了一致点赞。数据显示，十二届全国人大五次会议期间，共收到代表团、代表联名提出的议案514件，收到代表建议8360件。对这些建议尽快作出回应、以钉钉子的精神将一个个“小目标”落到实处，需要下更大的力气。

除了落实两会目标，今后工作还需要坚决贯彻“两会精神”。今年两会，政府工作报告强调了中央经济工作会议“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的发展思路，在实际的工作中，是否能无惧困难挑战，始终坚持这一治理方针?是否在公共政策制定和执行时能保持倾听的姿态、把民意装在心中?是否能坚持把自己置于两会的场域，做好随时回应关切、解决问题的准备?坚持这样的“两会精神”，是和落实两会目标同样重要的事。

“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”如今，三月春光正好，扬帆恰当其时，让我们带着“小目标”，付出真行动，共同驶向更美好的未来。