建设幸福中国绘画（精选19篇）

梦想，是夜空中的繁星，璀璨，绚烂，闪耀，绽放于星际……

----题记

天上有多少颗星星，沙滩上有多少颗沙砾，天空中有多少只鸟儿，一座幸福城，就有多少盏梦的明灯。仰望星空，倚卧沙滩，轻抚蓝天，追逐我们的梦想。

童年时代，小小的我曾经幼稚地仰望星空：“星星有多高？”花开花败，潮涨潮落，现在，我可以肯定的对我自己回答：“星星有多高，梦想就有多高。”梦想的高度，靠自己实现。梦想，是人生的动力，更是一个国家的基础。

当奥运，世博在中国举办，当嫦娥飞船发射成功，当中国真正跻身于世界之林，当中国梦遍布每一个角落，中国梦依然燃烧，它承载了太对人的梦想，它，永不会熄灭。

梦想在天空中放飞，在海洋中遨游，回顾中华上下五千年的峥嵘岁月，感受那一段刻骨铭心的现实，它永远刻在每一个中国人的心间，那抹不掉的痕迹，将永远提醒着我们：抬头做中国人，磊落做中国事。

一座座城市，聚在一起建成了一个国家，一个国家，需要的是一座座幸福城的守护！

世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。----苏格拉底

梦想的征程上，一代又一代的中国人在为一个中国梦，一座幸福城塑造理想。俱往矣，数风流人物，还看今朝。每一个中国梦，最需要的，就是每一名中国人的昂扬斗志！

“中国梦”是一座座城市梦想的凝聚，让百姓对生活有更大的热情，对外界有更广的探索，让每一名中国人有更殷实的物质生活，拥有更安康的社会生活，给予人民更好的，更优越的，更安康的一切生活的需求，就是要打造一个中国梦，一座幸福城的理想成果！

城市的希望，在于人民的笑容，国家的希望，在于人民的追求，一步一个脚印，梦想终能变成现实。我们要的，不是丰满的理想，更不是骨感的现实，反之，我们要的永远是丰满美好的现实。

仰望星空，拥抱梦想，用轻快的步伐，到达梦的彼岸，插上隐形的翅膀，超越梦想，到达天堂，你可以，让世界心动。

----后记

XXXX年2月7日，我们一家三口和外公外婆一起开车回奶奶家过年。我们回到奶奶家，爷爷奶奶还在忙着卖过年大家用的糕点。这两天虽然很冷，但大家忙着过年的心情，都没觉察到冷吧，因为大家脸上都洋溢着幸福的笑容。

很快就到了大年三十，大家也洗好澡换上了过年的新衣服。爷爷奶奶早早准备好了过年用的东西，然后我们大家动手贴对联、挂灯笼、点上香烛，八仙桌上摆上整鸡、条肉、猪蹄、糕、鱼、苹果等祭品。其中的糕象征着来年步步高升，鱼象征着年年有余，苹果象征着平平安安。随后张灯结彩过大年喽!开始祭拜了，每个人心里都在想着过去的一年都有些什么收获，许下来年的新年愿望!爷爷嘴里念着：“过年了，一拜天，保佑来年风调雨顺，二拜地，保佑来年五谷丰登，三拜祖宗，保佑子孙来年事事平安、身体健康，儿子么发大财，孙女么好好学习天天向上!”

拜祭进行到了一半，就到了我们小孩子最开心的放烟花的时候了，爸爸和叔叔他们点着了火炮、烟花、鞭炮，马上劈劈啪啪的就响了起来，很是热闹。然后是烧香纸仪式、敬酒仪式，这样新年的拜祭就宣告完成。

接下来是吃过年大餐，爷爷奶奶爸爸婶婶他们给我们晚辈包大红包，祝愿我们来年学习更好，身体健康!爸爸和婶婶也给爷爷奶奶包红包，祝愿他们身体健康，万事如意!

幸福是什么？现代汉语词典上的解释是："幸福就是使人心情舒畅的境遇和生活".但是如果你问一千个人"幸福是什么" ?那么你会得到一千种不同的答案。有人会说，幸福是一种心灵的感悟；有人会说，幸福是一种微妙的感觉；也有人会说，幸福是一种内心的感动。我认为他们说得都对，因为人们对幸福的理解本身就是"仁者见仁，智者见智",不存在谁是谁非的问题。但是有一点，我认为一定要分清，那就是个人的幸福与国家的幸福不是一个概念。个人幸福是国家幸福的前提，人民是国家的主人，只有人民幸福，国家才能幸福；国家幸福是个人幸福的终极目标，一个人幸福不是真正的幸福，这样的幸福不会长久，全体人民幸福才是真正的长久的幸福。在个人幸福与国家幸福发生冲突的时候，国家幸福是至高无上的，必须牺牲个人幸福来成就国家幸福。这样事例不胜枚举，从战国时期"风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还"的荆轲，到革命战争时期"杀了夏明翰，还有后来人"的革命烈士，再到新中国"鞠躬尽瘁，死而后已"的敬爱的周总理，再到"5· 12"汶川大地震中冒着生命危险前赴后继奔赴灾区抗震救灾的勇士们，无数中华仁人志士作出了响亮的回答。所以说，我眼中的幸福中国既有国家强盛、社会和谐、人民富足，又有人们的舒心、放心、安心和对国家的信心，是个人幸福与国家幸福的高度统一。

"国家兴亡，匹夫有责",同样地，建设幸福中国，是每个中华儿女的幸福所系、责任所在。每一个社会成员都应该从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，从追求个人幸福做起，向着建设幸福中国的宏伟目标阔步前进。作为祖国的花朵和"早晨八九点钟的太阳",作为21世纪幸福中国的新希望，我们中学生应该清楚地认识到肩负的责任，更应该清楚自己应该怎么做。我认为，当前我们的首要任务就是好好学习，积累知识，为将来建设幸福中国奠定坚实的基础；其次是树立远大的理想，做一个有志向、有抱负并且有执着追求精神的人；第三是培养良好的思想品质和道德修养，只有德、智、体、美、劳全面发展的人，才能正确处理个人幸福与国家幸福的关系，才是建设幸福中国的栋梁之材；第四是我们从小就要胸怀天下，关心国计民生，平常多了解国际、国内的大事，多了解社会上发生的事情，多了解百姓的生活状况；第五是我们要力所能及地开展一些社会实践活动，锻炼自己的实践能力，避免以后走上社会成为"书呆子".

幸福不会从天而降。我们要珍惜现在来之不易的幸福生活，努力追求未来更加美好的幸福生活。要追求幸福就必须付出辛勤的汗水和艰辛的努力，甚至当个人幸福与国家幸福发生冲突时，我们应该有"牺牲小我，成就大我"的勇气，我们应该有这样的思想准备。但是我相信，"一分耕耘，一分收获",而且，幸福中国靠我、靠你、靠大家，只要我们每个中国人团结起来，心往一处想，劲儿往一处使，共同拼搏、奋斗，我们就一定能够拥有更加幸福、安康、美满的人生，我们伟大的祖国也一定会更加幸福、和谐、安定！

[与建设幸福中国有关的小学作文

歌星孙悦的一曲《祝你平安》，之所以能感动中国，在男女老少中经久地传唱，是因为它道出了我们每一个人的心声——平安是福!

是呵，哪一个人不愿笑语长在?哪一个家庭不想幸福美满?哪一个企业不盼兴旺发达?哪一个国家不求繁荣昌盛?安全就如一根七彩的丝线，把这些美好的愿望一一地连接起来，构成一幅祥和、美好的图画。

在人生的大舞台上，有了安全这根保险带，我们就可以尽情挥洒青春的豪迈，演绎绝对精彩!有了安全，我们的企业才能红红火火!有了安全，我们的祖国才能国泰民安，蒸蒸日上!平安是福。平安二字值千金。如此通俗简单的道理，往往容易被一些人不经意地抛到脑后，总有血淋淋的悲剧在上演!我们且不去说2003年4月25日，怀化辰溪县一辆农用车16人死亡、7人受伤的特大灾难;也不去说今年3月9日，湖南平江县一居民在为他母亲送葬，造成6死27伤，把自己和另外五人同时送进坟墓的人间惨剧。在这里，我不得不说我原所在单位——新晃卷烟厂的一起车祸!1992年5月，新晃卷烟厂一辆双排座货车途经贵州铜仁时，翻下20多米深的山谷， 3死1伤!由于酒后驾车，三个年轻鲜活的生命嘎然而止!他们美好的一切，一切的美好，都被那几杯不该碰的苦酒击得粉碎，跌入万劫不复的死亡深渊!

死者死矣，然而，带给生者的则是巨大的悲痛!他们走了，留下了哭天喊地的妻儿;他们走了，让年迈的父母饱尝了白发人送黑发人的痛苦;他们走了，让三个完整的家庭，一下子支离破碎!最可怜的还数他们的孩子，有的才六岁。这些幼小的生命从此失去了世界上最宽厚的父爱!当孩子们流着泪，哭喊着“我要爸爸、我要爸爸”的时候，在场的人无不潸然泪下!那揪人心肺的哭喊，伴随着哀乐，在灵堂久久地回荡......

前车辙，后车鉴。朋友，他们用鲜血和生命换来的教训，难道不让我们痛心吗?难道不让我们引以为戒吗?难道还不能让我们把珍惜生命、杜绝违章铭刻在心吗?“安全责任，重于泰山”呐!

安全，安全在哪里?——安全在你穿越斑马线时的左盼右顾里;在你下班时随手拉下电源开关的细节里;在你抽完香烟按熄烟头的习惯里…… 安全在于细节，细节就是安全!朋友，请从点滴做起，从我做起，从现在做起!

平安是最美丽的微笑，[音乐起] 平安是最温暖的心意，平安是最亲切的问候!平安是福啊朋友，让我们时刻牢记：重视安全，善待生命吧!

《吴越春秋》中说：民富国强，众安道泰。民富在国强之前，古人早在千年前就提出了以民为本思想。始于30多年前的改革，将中国经济带入了世界前列，也使发展第一成为了30多年持续不变的首要目标。但GDP的高速增长并没有带来国民的同步富裕，收入差距过大成了发展起来后的问题，科学发展的目标渐行渐远。在10月召开的中共中央届五中全会上，城乡居民收入普遍较快增加被定为今后五年的主要发展目标之一，创建幸福中国，还富于民，需要真正从物本位向人本位转换，而民富才是国强之源，是需要我们持续关注的话题——

今天中国存在什么问题，大家几乎没有分歧。应该怎么做也提出了不少：比如扩大内需、调整结构、合理分配、关注民生、社会保障、持续发展，并且已被当局认可写入报告、文件，但大都没有有效实行。几年前，我们曾讨论过转变政府职能，从主导经济转为公共服务。那时我说：服务型政府好不好，好？对不对？对！但做不做得到？做不到！行不行得通？行不通！为什么？发展第一是中国的国策，主导经济是政府的职责，GDP是考核目标，官员靠这个升官，怎么会成为服务型呢？

科学发展抗不过发展第一十一五规划的发展目标将超额实现，所要求的科学发展的目标基本落空。十一五规划要求生产总值年均增长7．5％，从2006年至2009年四年年均增长10.1%。如果今年增长维持去年的水平8.7%，五年年均增长将达到9.4%。实现发展目标已成定局。可是，与此相反，十一五规划要求的科学发展，不仅没有做到，甚至更趋恶化，已达到临界点。

比如十一五规划要求，调整投资和消费的关系，结果我国投资率世界最高、消费率世界最低；十一五规划要求，加快转变经济增长方式，结果我国经济对外依存度、产值能耗水平都是世界最高；十一五规划要求，使全体人民共享改革发展成果，结果是我国财政收入占GDP的比重世界最高，财政用于民生的支出世界最低，行政开支却是世界最高；十一五规划要求，保持社会安定，结果是事件不断，从1995年的6000起，到2007的6万起，2009年已经达到23万起。

科学发展作为这一届中央的一面旗帜，为什么就抗不过发展第一？

发展第一就是经济发展最重要，其他都是次要的。也就是说，把饼做大再说，至于怎么做大，增长方式是否合理，如何分配，分配方式的公平与否都不重要。所以，讲科学发展，就不能发展第一；发展第一就不是科学发展。可是发展第一是小平定下的国策，所以解释科学发展必须与发展第一保持一致。大报告解释什么是科学发展观时说：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。发展第一是物本位价值观，把物的增长放在首位，而忽略物的增长方式与物的成果分配。以人为本是人本位价值观，不是不要物，而是物的发展方式与物的成果分配都要符合人本位的理念。以人为本就是科学发展。这里把发展第一与以人为本相提并论，让各级政府去选择，GDP考核是硬的，以人为本是虚的。结果就是发展的目标实现，科学发展的目标落空。

[以建设幸福中国为题目作文

在这个假期里，我仔细品味了《建设幸福中国》这本书。这本书使我真正的了解到了中国这些年来的翻天覆地的变化和成就。让我感受到了国家以及社会对我们青少年的亲切关怀，从身边点点滴滴的变化，如︰教育﹑生活﹑交通等等。所以我感到了“幸福”!

2011年在人民大会堂召开的“两会”上，大家共同提出了“幸福中国”这个号召。整本书分为6个篇章，分别是“实现免费义务教育”“共享发展成果”“提高基本医疗保障”“健全社会保障体系”“困难家庭住上新房”“提供公共文化服务”。整本书仅仅围绕 “幸福中国”四个字，使我们大家感受到了幸福中国的繁荣富强。1949年中华人民共和国正式成立、1978年中国共产党领导中国人民实施改革开放……这些历史表明想要幸福，就要努力创造、奋斗!

这本书里的第一篇章的《喜看十一五》中的 “促进义务教育均衡发展”这一个章节使我深受教育。这一篇章主要讲我国九年义务教育中实施的“三免一补”的小故事。三免指的是免除课本费、杂费、文具费。“一补”是针对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。从这些信息中我体会到国家对九年义务教育十分重视。

不仅如此，从我们身边的变化，就可以体现出建设幸福中国的成果。比如：我的学校操场跑道原来是用水泥做的，而现在是用塑胶﹔原来教学楼是4楼现在变为6楼﹔教室原来是脏兮兮的，窄窄的，光线昏暗而现在教室宽敞明亮，南北透风，光线充足，现在老师还用“多媒体”教学呢!现在学校经常搞些活动，有运动会、有讲故事比赛还有唱歌比赛……数不胜数，而以前呢，根本不能和现在一起相提并论!

每当夜幕降临，虽然天已经黑了，但是在广场跳舞的那些人心还是火热热的。你瞧那位阿姨在广场的音乐伴奏下，手势一挥，脚步一踏，腰一扭就成了幸福中国的和谐篇章。

再比如现在九年义务教育不要交学费，爸爸妈妈可以用这些省下的钱帮我买课外书，让我丰富课余生活，让我在知识的海洋里畅游!

像这种例子还有很多很多。它蕴含这许许多多的艰辛与汗水和感动。我读完《建设幸福中国》这本书之后，我认为建设幸福中国人人有责，哪怕是一点点微薄之力，大家一起努力，汇聚成大海。如果你问我怎样才能幸福，我会毫不犹豫的回答你，只有国家幸福，我们才会更加幸福!

祝愿祖国在新的一年里能够繁荣富强，龙腾虎跃，越来越“幸福”!

春节是一个美好、吉祥如意的喜庆日子，那是我们中华民族的传统节日。春节是人们最期盼的佳节，我也喜欢合家团圆，热热闹闹的春节

大年三十一大早，随着雄鸡响亮的啼叫，我们家就开始忙碌起来了。手巧的表妹裁剪着春联和窗花，再在背后抹上胶水，由我小心翼翼地按上春联，平平整整地贴着，个个整齐对称。外婆望着家里全都贴满了红火美丽而寓意深刻的春联，连连夸赞我们有着一双巧手。走上马路，大街小巷张灯结彩，人们笑语欢腾。淘气顽皮的表弟已经迫不及待的擦响爆竹，在“噼里啪啦”声中左右摇摆，每个人的脸上都荡漾着幸福甜蜜的笑容。下午，妈妈召集我们一起包饺子，而我的分工是和饺子馅。一大盆酸菜与牛肉端了上来，我立刻拿起手中筷子插了进去，顺时针搅动着，可饺子馅已经接近固态，搅起来实在是费力，我只能向妈妈寻求帮助，只见妈妈轻轻的加入了少许食用油，饺子馅就软多了，不用3个小时，在大家“流水线”般的配合下，上百个饺子就完工了

下午5点，随着从老山赶来的舅舅入席，年夜饭也就上桌了，这可真是一桌丰盛的美味佳肴啊!什么春卷、煎鱼;什么贡丸、粉丝;什么烤鸭、红烧肉，都一一上了桌。空气里混合着食物的香气。不一会，大家肚子都已吃了个半饱。终于，团圆饭的压轴菜——水饺来了。有酸菜肉的，有韭菜鸡蛋的，有芹菜肉的，有素三鲜的……这么多美味的饺子，都是我们下午辛苦的结晶!

大家一边津津有味地品尝着美味的饺子，一边欣赏着“春晚”。虽然肚子已经吃得溜圆，但我还是忍不住将水饺使劲往肚子里塞，不一会，饺子就被吃了个精光。

大年初一清早，人们纷纷出们拜年，赠送礼物，正如俗话说的“初一初二满街走”一样，我们先轮流要给长辈们拜年，祝福他们福如东海，寿比南山。然后长辈们都会大方地掏出口袋里的红包，祝我们平安健康，学习更上一层楼。一上午，我们的兜兜就明显地鼓了起来，这令我们兴奋不已。

春节是一年新的开始，是撒播希望的季节，随着0点钟声的敲响，那一颗颗导弹似的“夜明珠”冲上云霄，那声音真可谓是震耳欲聋、响彻天穹!礼花有的像银蛇狂舞，有的似点亮美丽夜空的大伞，有的如孔雀那五彩斑斓的羽毛，有的像绽放的鲜花……它们把老家的夜空点亮，整个村子真可谓火树银花不夜天。我就在欢声笑语中迎来了崭新的农历羊年，迎来了我人生中第一个本命年!

[幸福中国年作文

梦想是一支笔，谱写我们生命的光辉;梦想是一盏灯，照亮我们前进的道路;梦想是一条船，带领我们扬帆远航。

每个人都有自己的梦想，敬爱的白芳礼老爷爷靠着自己蹬三轮挣来的钱，资助了一位又一位的贫困学生。是什么让一位80岁高龄的老人坚持下去?是因为梦想。因为白芳礼老爷爷有一个梦想，一个让所有的孩子都上得起学的梦想。所以他数十年如一日的坚持着，不论风吹雨打，都不曾放弃。白芳礼老爷爷的一生，就像一颗流星，燃烧着自己，却给世界留下了最耀眼的光芒。

每个人都有自己的梦想，张海迪大姐姐是一位残疾人。但是她努力自学，不仅完成了从小学到高中的全部课程，还完成了一系列的创作。是什么让一位身患残疾的女孩坚持下去?是因为梦想。因为张海迪大姐姐有一个作家的梦想。所以尽管身患残疾，尽管身体不便，她都咬牙坚持，并最后实现了自己的梦想。张海迪大姐姐的事迹告诉我们，梦想的作用的是巨大的，它可以使我们排除一切困难，只为完成自己的梦想。

每个人都有自己的梦想，我也不例外。很多很多梦想藏在我心里。我梦想快快长大，成为一个优秀的男子汉，为国家做出贡献;我梦想自己变得强大，可以去保护好人，惩治罪恶;我梦想自己知识渊博，可以解决很多的问题;我梦想世界和平、我梦想环境优美、我梦想所有的人都幸福快乐、我梦想......我最大的梦想就是自己成为一名画家，用画笔描绘美好的世界，把我看到的所有美好都记录下来，让人们看到我的话都感到美，都感到快乐，让人们的心灵得到净化。但是真正的梦想不是只说说的。真正的梦想是值得我们去努力奋斗的，哪怕第一步就跌到了，我们也要站起来，继续向前。成功的路上布满了荆棘，但是为了我们的梦想，再苦再累也值得。因为，当我们实现梦想的时候，我们会发现，曾经的荆棘已化成了一颗颗石子，正是这一颗颗小石子，才带领了我们到达了成功的彼岸。

每个人都有自己的梦想，而我们每个人的梦想汇聚到一起，就汇成了我们的中国梦。千里之行，始于足下。要想实现我们的梦想，就要脚踏实地，一步步的向前。对于现在的我们来说，就是要好好学习，不辜负老师和家长对我们的期望，长大后用我们的知识去回报我们的祖国，去建设我们的祖国，实现伟大的中国梦!

我站在地球仪前，轻轻地转动着它，忽然一只粉红色的“雄鸡”出现在我眼前，周围有深蓝色的太平洋。这就是我亲爱的祖国—中华人民共和国！这每一个字都深深地敲打着我的心。啊！中国！您好像一只雄鸡昂首屹立在世界的东方！

中国现在已经站起来了，中国现在已经富起来了，中国现在已经有尊严了！如今中国正在迅速的发展，早把“东亚病夫”这个可耻可恨的称号抛到了九霄云外！迎接我们的是光明大道，奥运会的成功举办、天宫一号的成功发射、汶川特大地震恢复重建的圆满完成……这一件件振奋人心的壮举让我更加体会到中国发展的迅速。我所就读的内江十小也发生了翻天覆地的变化，一栋栋高楼拔地而起，里面有宽阔的操场、明亮的教室、美丽的艺术厅和科技厅，还有供学生们看书的图书塔。课堂上老师们娓娓动听、生动有趣的讲课，滋润着同学们的心灵；课间同学们的欢声笑语，嬉笑打闹，充满了无限生机，整个校园勾勒出一幅幸福和谐的校园风景画。看着中国的发展如此迅速，我为我生长在中国而自豪；我为我是一个中国人而自豪；我大声喊出：中国，我为你自豪！

你可曾想过：今天的幸福生活是如何得来的？她是我们千千万万的先辈抛头颅洒热血****了帝国主义、封建主义和官僚资本主义这一直压在中国人民头顶上的“三座大山”，****了******反动派，建立了新中国而换来的。可见，今天的幸福中国来之不易，我们更应该珍惜今天的幸福生活。

“零零后”的我们，应该接过建设幸福中国的任务，建设幸福中国不仅要靠国家的扶持和行动，关键是要靠我们自身的努力，把新中国的建设从站起来、富起来到幸福起来，从而达到真正的幸福中国！从现在起，我们要把学习文化知识与思想品德修养紧密结合起来，把创新思维与社会实践紧密结合起来，把全面发展与个性发展紧密结合起来，把自己培养成一个德、智、体、美、劳全面发展的合格接班人。在扎实掌握书本知识的前提下，要积极投入到社会实践中去，在实践中发现新知识，运用新知识，加强创新思维。还要在发展个人兴趣专长和开发潜能的过程中，张扬个性，彰显本色。

我发誓：我一定要好好学习，努力建设祖国，绝不会让祖国衰败，让战火再一次打扰祖国母亲的美梦，让入侵者进入祖国半步，我要把我的一生都投入到幸福中国建设的伟大事业中去！

[倍加勤奋努力建设幸福中国小学五年级作文

福就像一个谜，如果你让一千个人回答，就会有一千种答案。那么就让我们携手共创我们心中的幸福中国吧！

看！翻开那本旧相册，听诉大人们小时对幸福生活的期盼。我们的爷爷妈妈只希望将日本强盗赶出去，希望能吃饱饭；我的老师希望有第二件可以旗袍换洗；那些小孩子只希望能够继续升学不去当学徒。我爷爷的小女儿得了脑炎，因为家里买不起青霉素，只能结束不到三岁的生命。今天放在你们面前的幸福的期望已经完全不同了。我们对幸福的期望不只是独自一人的幸福，而是十三亿中国人的幸福。这本身就是来之不易的巨大幸福了！

建设“幸福中国”，就是要最大程度地实现了大多数人的幸福。就拿我的家乡做比喻吧！如果要说从前那个穷山村是地狱的话，那么我们现在这个地方可称得上是天堂了。看，那从前的泥巴路变成了现在的水泥路、柏油路，从前的臭水沟，现在变成了清澈见底的渠塘。

我的家乡，路是一个问题。从前的这条泥巴路上，坑坑洼洼的，一到雨天，路就不能走。从前我们这里大车子进不来，只能用自行车进行一切运输活动。现在可好呢！“村村通”工程把路修好了，现在只要拿着钱，那就是服务上门。现在交通方便了，各种各样的车出现在这从前的穷小山村也不足为奇了。这一条条普普通通的路成了千万名农民的致富路。自从我们村通上了“村村通”公路，我们村的经济增加了不少，许多户农民都过上了小康生活。这是我们这几代人的梦想，没想到就只在短短的时间内实现了。现在，我们这里的面貌可谓是日新月异，一天一个样。但这只是建设“幸福中国”迈出去的一小步，然而，幸福不会从天上掉下来，建设“幸福中国”是靠我们每一个人的努力和奋斗才能实现的。

看，我们一个穷山村也能过上小康生活，那我们怎么就不能建设好我们的“幸福中国”呢！

俗话说：“从小家看国家”。看！现在中国的每一个家庭几乎都过上了好日子，这不就预示着，中国将会更好，更幸福呢？

现在，让我们13亿人民在未来5年中携手共创幸福生活和美好未来。让我们一起努力，为建设“幸福中国”加油吧！

朋友！让“幸福中国”像花儿一样绽放吧！让你我共建“幸福中国”吧！

新华社消息，五中全会全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

“健康中国”战略已酝酿多年。早在2007年中国科协年会上，时任卫生部部长陈竺即公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略。对资本市场而言，一旦“健康中国”上升为国家战略，十万亿级产业投资盛宴将随之开启。相关研究报告显示，大健康产业已成为全球最大的新兴产业。然而与美国、日本甚至很多发展中国家相比，中国的大健康产业还处于起步阶段。统计数据显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%。而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%。

随着‘健康中国’战略落地，‘十三五’期间围绕大健康、大卫生和大医学的医疗健康产业有望突破十万亿市场规模。医疗健康产业也将引领新一轮经济发展浪潮。”

作为一个中国人，我感到无比自豪。中华文明已经有五千年的历史了。历史的点点滴滴如散落在偌大的沙滩的沙石贝壳。时而拾起一颗打动心灵的贝壳，寄出一份梦想。

中华民族的文化积淀成了中华民族不朽的结晶。如爱国奉献、重义轻利、扶贫济困这些传统美德聚成了中华民族的力量，是实现中国伟大复兴的文化基础。文化就是人类的精神家园，就是民族的血脉。伟大的中华民族靠着坚忍不拔的毅力，一次又一次细数着祖国的历史。

还记得上次吗?2012年的时候，蛟龙号7000米极海试水，最大潜水达到了7026米，创造的载人潜水器新的世界纪录。

今天，中华民族站在了新历史的起点上。同学们，美好的路线图已经绘就，历史的接力棒交到了我们的手里。建设美丽中国，就是圆华夏儿女的中国梦，就是让天更蓝，山更茂盛、水更清，就是让国家更富强，人民更幸福。

建设中国有你有我。我们应该从小事做起，从身边做到，比如，拾起地上的垃圾，养成垃圾分类的好习惯。随手关灯，关掉水龙头，不踩草坪，多植一棵树，调试空气的温度。节约每一张纸，不浪费每一粒米……为建设祖国多用一份心、多出一份力，做一个美丽的中国人。

然而，历史不容忘却，我又为一个中国人一百年所受的屈辱而痛惜。1840年的时候，因为中国人和清□无能，致使大批的文物流失海外，八国联军这帮疾恶的强盗，像恶狗一样疯□舐着中国的历史文物。侵略者就是这般罪恶。

说完的侵略者罪恶，我们在来说说一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间——我们的家乡。广袤的梯田一层层绿，一阵阵歌声随风传送。家乡的地方哪都美，说到三天三夜我也说不完。也许当我们喝下第一口家乡水的那一刻，在家乡田野上奔跑，就成了我们记忆最深、最美的情怀，最坚持的守望，最紧的脐带。谁不说俺家乡好，家乡不管是江南水乡，还是塞外边疆，但是在你我他的心里，一定是最美的。让我们行动起来，为建设美丽的家乡添彩吧!

同学们，勿忘昨天，无愧今天，不负明天。中国人的伟大复兴美好梦想，一定能在全体中国人的共同奋斗中实现!美丽中国一定会在我们这一代人手中成为现实!今天的美好是中华儿女抛头颅、洒热血换来的。从现在开始，我们应树立民族自信心，为中华民族的伟大复兴而努力学习奋斗成才。为中华之崛起而读书，为祖国历史再次添上光辉的一页吧!

中国幸福小康指数的调查显示，排在前十位的职业依次是：自由职业者、教师、政府官员、艺术工作者、普通公务员、导游、民营企业家、健身教练、演员、创业者。

自由职业是指摆脱了企业与公司的制辖，自己管理自己。 教师常常被公众比喻为园丁、蜡烛、春雨、灵魂工程师等等。

政府官员也就是我们常说的国家公务员。 其中，教师这一行业的幸福感排名已经连续4年位居前三名了。 2015中国幸福小康指数的调查显示，教师是仅次于自由职业者之后，位居幸福感职业榜单的第二位。教师排这么高的名次，可不是一年两年的事儿。

最年轻的心：和孩子在一起，有童心;与学生在一起;走在校园里，得到学生们阳光灿烂的问候。 最有价值感：带领一位孩子实现他(她)自己的梦想。 最有成就感：对学生有所帮助;被学生肯定;得到众多孩子的爱和尊重，得到家长的信任和感激;学生使用自己编的教材并对自己教授的学科有兴趣;培养出好学生，社会认可;学生成绩提高快;

使班内绝大多数学生能轻松、愉快地掌握难度较大的知识;学生录取率高。 最骄傲自豪：同学们都聚精会神地听课，下课时自发地报以掌声;看到学生成人成才;参加学界或业界的研讨会或活动的时候，听到同行们夸奖、信任自己的学生。 最休闲舒适：有寒暑假;

工作规律;平日工作有序，假期稳定自由;身心自由，大多数时候能够有独立的人格。 最开心的事：学生好好学习;看到学生们的健康成长和进步;学生考出好成绩;看到学生们在自己的岗位上取得了成绩;看到学生们有了幸福的家庭;看到学生们有一点小成功;上课;给学生辅导。

最浪漫的事：成绩最差的学生做了厨师，送给我他雕刻的萝卜花。 最感动的事：被学生记得;毕业多年的学生很亲切地叫自己老师;学生们因为想念老师而打来电话、发来短信，或是写邮件问候，表达对老师的爱戴和思念。

幸福是什么？小时候，我是这样理解幸福的：和爸爸妈妈吃一顿我最喜欢的麻辣烫是幸福；周末和小伙伴痛快的玩一场是幸福今天读了《建设幸福中国》，我对幸福有了新的理解。

生长在一个温馨和睦的家庭里是我的幸福。在我完成学习任务的情况下，爸爸妈妈从没限制过我上网游戏的时间。这是我最大的幸福。

在一个快乐美好的环境里学习是我的幸福。书店是我最爱去的地方，每个周末妈妈都会带我去书店读书，对我来说，读书是一种精神享受，是我的幸福。读的书多了，我的脑海里萌发了许多奇思妙想，如果我的作文也能在报刊上发表，那该多好呀！想到这里，我的脸上绽放出了幸福的笑容

在小学生活里，我交到了知心朋友，遇到了慈祥的老师是我的幸福。

其实，幸福很简单，可它不是空手得来的，它是人们共同努力创造的结果。建设幸福中国是全国人民的愿望。村村起高楼，家家酒飘香。新时期的农村新气象跃然纸上，农民也过上了城里人的生活。免费义务教育使农村孩子有学上；新农合的实施使人民看得起病，吃得起药农民的幸福指数也大大提升了！

今天的幸福是无数前人共同奋斗的结果，中国的未来属于我们新一代，幸福中国等待我们去建设！我们要勤奋学习、善于思考、勇于探索、大胆创新，帮助不幸福的人找到幸福，为建设幸福中国而奋斗！

要是有人问我幸福是什么？我会毫不犹豫地说：只有人人都幸福，中国才幸福！

“我们都有一个家，名字叫中国……”每当听到这首歌的时候，我的内心就无比幸福、骄傲和自豪!因为，中国，我们的母亲，奋发有为，自强自立，正抚育着无数华夏儿女，一天天崛起和壮大，一步步走向繁荣、富强和文明!

在一派欢歌笑语爆竹声声中，迎来了中华民族盛大的传统节日——猴年春节。浓浓的节日氛围，春运的繁忙景象，恰似中国梦·幸福年在每个人的体内涌动。我感受着。

春节是一个重大而又隆重的节日，是承载着炎黄子孙数千年振兴中华的梦想;是人们在一年结束之后的休息和与家人团圆;是富有民风民俗的美好寄托;标志着幸福、团圆、祥和、平安。

除夕那天，家里从早上就开始忙碌，下午四点多钟，我们开始祭祀先祖。在客厅上安放了满桌子的酒菜，点燃起两支红彤彤的蜡烛和三炷清香。烛火在哔哔啵啵不停地跳动，说是喜讯。在烛光人脸、香烟喜气相映中，顿时使我感受到传统的文明气息在我心底萌动。我们虔诚地叩拜祈福，同时向祖先默许心中美好愿望。酒过三巡之后，烧起锡箔元宝，以此缅怀先祖，激励自己，盼望来年幸福安康。晚上，我们三家八口欢聚一堂，其乐融融，一起吃顿年夜饭，嗑瓜子聊天。长辈们一面送给我装着“压岁钱”的红包，一面叮咛我好好学习，奋发向上。我默认着。其实我心中早有自己追赶优秀、超越优秀同学，勇向年级前20名登攀的梦想，唯愿“猴”年行大运。

喜庆新春佳节的古风民俗多么浓烈，大街小巷大红灯笼高高挂，商场超市张灯结彩人来人往;千家万户又将旧桃换新符;日以继夜的鞭炮声响彻云霄;尽情怒放的烟花星光灿烂;人们走亲访友、相互祝福恭喜，处处洋溢着喜贺马年的气氛。似有一派“万马奔腾、马到成功”的景象呈现眼前。我乐在其中，感到无比和谐，幸福。不由得想起一首小令：“猴，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万众涌梦想”。

夜晚，与家人一起观看春节联欢晚会，在晚会上，多次提到了一个词，那就是“中国梦”。中国梦是实现建设伟大祖国的梦，是人民向往美好幸福生活的梦。实现中国梦，需要从我做起，实现自己的小梦想，为大梦想倾注力量。我要为祖国的未来担当这份责任，利用这充沛的时间;这大好的青春年华，在学习中积累知识，在积累中凝聚智慧和力量，满怀自信，坚定信念，学有所成、学以致用，为实现中国梦作出自己的一份贡献，以此报答老师、报效祖国——它是我求学途中的正能量。去创造美好幸福的明天。

未来是美好的，已经是新的一年了，但愿猴年大吉!

幸福是一个谜，你让一千个人来回答，就会有一千种答案，有人说，幸福是拥有一个美满的家庭；有人说，幸福是一生平安；有人说，幸福是衣食无忧；有人说，幸福是一辈子健康；也有人说，幸福是每天都快乐——，幸福是人们追求的基本价值，是人类发展的共同目标。

早晨，很多人在街边早点摊就餐，一位胖胖的大婶一边炸油条，一边哼着小曲，一副高兴的表情。有人不禁问：“你怎么那么高兴？”，大婶回答“风吹不着雨淋不着，靠早晨炸油条，生活比过去好，怎么不高兴？”，这就是胖大婶的幸福感。近年来，在中央和各级政府对民生问题的倾力关注下，百姓真切地感受到了幸福。

每个人都希望过上幸福的生活，但是，幸福生活并不是单个的人或者少数人就能创造、享受的，只有我们所处的社会成为一个和谐的社会，人们才有可能享受正真的幸福生活。

幸福感的第一要义应该是安全感。只有国家富强、社会稳定，老百姓对自己的生活才有安全感，也才有幸福可言。的确，幸福的路径可能是“条条大路通罗马”，但任何幸福大厦拔地而起，都离不开稳定牢固的基础。

爷爷、奶奶年轻时是挨过饿的，他们当时只希望能吃饱饭，希望能交得起学费上学，今天放在我们面前的对幸福的期望已经完全不同了，这本身就是来之不易的巨大幸福。

广大青少年是幸福中国建设者，文化知识，思想品德修养，个性发展，这是青少年成长道路上必须面对的课题，只有正确认识和处埋这些关系，才能成为栋梁之材。才能肩负起建设祖国的重任，创造美好的未来！

[以幸福中国为题的作文300字

幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。近日中国老人幸福指数调查报告发布，浙江北京上海稳居前三。

日前，“中国老年人政策进步指数”在北京发布。该指数主要针对我国各省市老年人社会服务、福利待遇、健康等多项指标评估，北京、上海、浙江等省市分列前十，老人幸福感获得指数较强。

“中国老年人政策进步指数”由北京师范大学中国公益研究院与智睿养老产业研究院联合发布，首次对全国31个省份(除港澳台)的老年人政策环境进行评价，并对老年人政策和服务发展趋势做出判断。据该指数显示，中国老年人政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、上海、山东、江苏、贵州、福建、陕西、甘肃、山西。

其中，北京在政策环境、老年人社会服务、社会福利和老年健康与教育等方面走在全国前列，包括持续向60至79岁重度残疾人、80岁及以上老年人每人每月发放100元养老(助残)券;较早出台了《养老设施专项规划》。在社会救助方面，与最低生活保障水平相比，北京市农村五保供养水平较为突出，连续三年位居全国第一，农村五保集中和分散供养平均标准分别达到923元/月、923元/月和1090元/月。

另外，此次调查还显示，东部地区老年人政策走在全国前列，排名前十位的省份，东部地区有7个。经济发达地区的老年人政策以及服务正逐渐与当地经济发展水平相适应。

从老年人政策进步指数测算结果看，每千名老人拥有床位数、农村五保集中和分散供养水平、城镇职工基本养老金平均水平、高龄津贴等上升趋势最为突出。

对未来发展趋势判断，我国老年人的政策环境更加优化，老年社会救助、社会保险、社会福利方面的社会福利保障呈上升趋势，尤其体现在农村五保供养水平、最低生活保障水平、城镇职工退休人员基本养老金等绝对水平的逐年提高等方面。

每当在家过年我都能想起王安石写的一首诗《元日》。爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日，总把新桃换旧符

我们一家在爆竹声中经过了漫长的车程，回到了老家山东单县，这里虽然土路坑坑洼洼也很泥泞，车子寸步难行开的很缓慢，也没能阻挡我们急切回家的心情，房子都是瓦房，有些年久失修，都以颤颤巍巍，到处鸡飞狗跳，但是这并不能阻挡人们欢快的过个好年，在没有禁炮令的地方显得更有年味，炮竹声随时随处都有，家门前的树上都挂着红红的灯笼，新的春联和福字都以换上，人人都换上了新的衣服。

妈妈的亲戚都来到了大姨姥家，大姨姥已80多岁，身体却很硬朗，亲自在大门口迎接我们，当我们进去的时候看到院子里做满了人，大家都来给大姨姥拜年的，这里是他们走亲访友的最后一站，他们都喜欢最后到大姨姥家，因为舅舅和舅妈做菜非常好吃，和大厨级别相比毫不逊色。大人们有说有笑，举杯畅谈，把所有的伤心事抛掷脑后，分享自己一年的趣事、收获。小孩则边吃边玩，告诉大家以前在学校里有趣的事，饭后每个人都说了自己新年的理想，有的是希望工作稳定，有的是希望家里每个人幸福平安，有人想考好高中……看着大家其乐融融，真开心啊!

走亲戚在过年是必不可少的，但因为人多，路窄就形成了严重的堵车，一天正好走三家，一家一顿饭，有小孩的是免不了给红包的，我也在他们的逼迫下拿了红包，真的是太感谢他们了!

过年真是幸福的一段时光啊!

听过一首歌，有这样几句歌词，一直在耳畔回响：因为爱着你的爱，因为梦着你的梦，所以悲伤着你的悲伤，幸福着你的幸福。看似平常的几句话，却一直叩击着我的心扉，使我在工作中从不敢懈怠，因为我是一名120的战士。

120急救中心，这是一个富有激情、充满挑战的地方。路过或者看病的人无不惊叹这些行色匆匆的绿色身影，我们每天都在和死神赛跑，在生与死的较量中，争分夺秒，永不放弃!

有人说，这里的工作最忙。无论是烈日炎炎的夏天，还是寒风凛冽的冬夜，无论是大雨倾盆的雨天，还是大雪纷飞的雪天，只要有人求救，我们都会立即奔赴前线，高楼、街道、村庄，每个角落都留下我们的足迹，洒下我们的汗水。

我们是绿衣战士，“救死扶伤，争分夺秒”是我们的职责。记得2013年8月的一天，高温40°，调度中心接到求救电话，西鲍一村民因家庭纠纷服农药自杀，情况十分危急。救护车火速赶往现场，患者为中年女性，面色青紫，无心跳呼吸，医务人员迅速把病人抬到车上，在狭小、颠簸的急救车内进行胸外按压、简易呼吸囊辅助呼吸、建立静脉通道，使用急救药品……说实在的，由于车速很快，站立不稳，再加上急救推车的高度有限，在120车上行心肺复苏真的很吃力，我们只能两腿分开，双膝倚着推车，弓着腰进行，有时一个急刹车，能从前晃到后,几个循环下来，全身是汗。尽管已经精疲力竭，浑身湿透，但我们一刻也没有放弃生的希望。由于抢救及时、措施得当，病人出现了呼吸，恢复了心跳，家属看着满头大汗、绿衣后背铺满层层白色盐霜的护士连声道谢，我们的护士看着脱离了生命危险的病人，内心漾起一种无以言说的幸福感!她们笑着说:“这是应该的，我们付出了汗水，可收获的是一条鲜活的生命，我们跟你们一样感到高兴!”

说实话，在120急救中心，这里的工作最脏，常有被病人血液、呕吐物喷溅的情况发生，可是我们这一群爱美的护士，将“美”升华成了对生命的尊重，无论多累多脏，没有怨言，积极地为病人实施各种抢救措施。

我们是绿衣战士，“关爱生命，服务人民”是我们的宗旨。记得2011年6月29号的下午，120在城隍庙接回了一名患者，“双足III°烧伤，右前臂、右臀部深II°烧伤”，患者为痴呆中年男性，因无法说出具体情况，没法联系家人，汇报院领导后，决定暂时留置在急诊室，一切治疗、护理由急诊医护人员负责。本来急诊工作就忙，再加上这么难护理、无家属的痴呆患者，这下可苦了急诊室的护士姐妹。特别是伤后的第4天开始，患者的双足坏死部位爬满了蛆虫，高温天气，恶臭扑鼻。一般人看了就呕、闻了就吐，可我们的急诊护士强忍着恶臭为他输液、翻身、清创换药、擦洗身体、更换床单……每日护理完大家都一整天不想吃饭。说实话，80、90后护士，平时在家都是娇生惯养，那么爱干净，可在科室，面对这个“活宝”一个个都没怨言，轮流照顾患者，还自己掏钱买生活用品、食物……浓浓的爱心、暖暖的温情，似乎起到了药物无法达到的疗效。在绿衣姐妹们的精心护理下，三十天后患者的伤口渐渐愈合。他带着急诊护士们的爱心和希望，依依不舍地离开了这温暖的大家庭---兴化市人民医院急诊室。我们相信这颗爱的种子也一定会在他心里发芽，传播着，让我们的幸福无限放大。

也有人说，这里的工作无规律，突发事件多，经常需要加班加点。因为我们是120，不仅肩负着160万人口的急救工作，还负责危重病人的转诊。只要一个电话，急诊护士就要放下刚捧上手的热腾腾的饭菜;只要一个电话，急诊护士就要从甜美的睡梦中醒来，留下独自在家的儿女;只要一个电话，急诊护士刚下班回家还来不及卸下一身的疲惫，就要匆忙赶往医院。拉起救护铃，披我绿战袍。

还有人说，这里的工作最有挑战性。急诊工作千头万绪，如履薄冰，我们总是千分的谨慎、万分的小心。在绿衣姐妹们主管负责、精心关注下从死神手里救回了一个又一个命悬一线的生命。瞧!这一个个触目惊心的病例：因腹痛、腹泻考虑急性胃肠炎就诊，经护士的评判性思维，确诊宫外孕;因车祸拍片检查为腰椎间盘突出而留观，经护士严格床头交接班，确诊肠破裂;因恶心、胸闷不适考虑中暑就诊，经护士仔细观察，确诊急性心梗;因酒后头疼、呕吐考虑酒精中毒就诊，经护士详细评估，确诊脑溢血……这样的事例不胜枚举。正因为急诊护士有着丰富的临床经验，灵活的评判思维，敏锐的观察力，高超的急救技术，使更多的病人重新绽放了生命的花朵。

曾今有人问我：整天和危重病人打交道，整天生活在血腥味和药水味中你们有幸福感吗?是呀，我幸福吗?我有过累，有过怨，甚至想过转行、逃离。可当我看到病人恢复健康，家属满脸幸福时，我的内心也无比的幸福、满足。

朋友，当你安享和平，收获甜蜜的时候，我们却在与伤口、鲜血、骨折搏斗;当你合家团圆、进入甜美梦乡的时候，我们却在经历生离死别的考验。春夏秋冬，寒来暑往，我们奉献着自己的真情、关爱和汗水，换来了千家万户的幸福和安康!我们坚信：只要我们工作着，全社会的神经都可以得到一丝安宁!寂静的夜晚，只要我们醒者，我们的社会将会收获一份甜美的酣睡!

最后，我要真诚地告诉你：我很幸福，因为我正幸福着你的幸福!

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。