中央金融工作会议讲话【经典20篇】

北京10月29日消息 据中国之声《全国新闻联播》报道，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

以下是中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报全文。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作局长，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建设》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续艰苦奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央的统一部署，对我县“两学一做”学习教育工作进行动员。县委对“两学一做”学习教育高度重视，县委常委会专题学习了中央和省委、市委有关会议精神，研究制定了全县学习教育工作实施方案。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，切实增强开展“两学一做”学习教育工作的思想自觉和行动自觉

第一，开展学习教育，是落实党要管党要求、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施“八项规定”为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，目前的成效还是阶段性的。这些年从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治、全党一体从严。

第二，开展学习教育，是加强党员教育管理、推进思想政治建设常态化的重要实践。近年来，我们持续推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新提高，但也不同程度地存在一些问题。比如，有的政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止;有的党的意识和党员意识淡化，在党不言党，不按时参加组织生活会，不按规定交纳党费;有的表里不一，口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评;有的缺乏责任感、事业心，不敢触及矛盾，不愿承担责任，自由散漫、敷衍塞责等。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

第三，开展学习教育，是提振党员干部精气神、顺利实现“十三五”目标任务的重要保证。当前，我们正处在决胜全面小康的关键时期，完成我县“十三五”奋斗目标，迫切需要发挥好每个党员的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，共同把全县各项事业推向前进。

二、准确把握目标要求，推动学习教育扎实有效开展

一要紧扣工作目标。中央提出，这次学习教育的目标，定位在“四个进一步”上，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念提供坚强组织保证。

二要坚持问题导向。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央和省委方案用“五个着力”作了归纳：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题。对全体党员，明确了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题。对县处级党员领导干部，明确了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。这些问题是总体概括，具体到每个党员、每个党员领导干部又千差万别，要做到有什么问题就查什么、摆什么，实事求是地给自己“照镜画像”，坚决避免蜻蜓点水、大而化之，确保精准聚焦、有的放矢。

三要把握科学方法。开展学习教育必须遵循的基本方法是“五个坚持”。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持学用结合、知行合一，把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来。要坚持问题导向、注重实效，把发现和解决问题贯穿学习教育始终，边学边查边整改，见人见事见成效。要坚持领导带头、以上率下，各级各部门领导班子、领导干部要走在前列、率先垂范，上级党组织要为下级党组织作表率，主要领导要为班子成员作表率，党员干部要为普通党员作表率。这次省委决定在县处级党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，我县党员领导干部要带头落实，坚持先学一步、深学一层，引领整个学习教育扎实有效展开。要坚持实事求是、分类指导，区分不同层次、不同领域、不同群体的特点，有的放矢，对症下药，一把钥匙开一把锁，把学习教育任务具体化、精准化。要引导基层做到规定动作不走样、自选动作有创新，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，使学习教育既体现上级要求也富有地方特色。

三、抓住关键环节，高标准严要求推进“两学一做”学习教育

一要打牢“学”这个基础。开展“两学一做”学习教育，前提在于“学”。要把握要义学。要认真学党章党规、学系列讲话，吃透精髓要义，领会精神实质。党章是管党治党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，是全党必须遵循的根本行为规范。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。党章党规与系列讲话紧密联系、内在一致，要把两者贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要区分层次学。对全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，发自内心地尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，主要是学习领会总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。对党员领导干部来说，学党章党规，要在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、各级组织的职责任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会总书记系列讲话蕴含的治国理政新理论新思想新战略作为学习的重中之重，用以指导和推动各项事业发展。要融会贯通学。中央组织修编了《习近平总书记系列重要讲话读本》等规定书目，各级党组织要组织党员、干部学好用好，把学习总书记系列重要讲话与学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。

二要抓住“做”这个关键。开展“两学一做”学习教育，关键在于“做”，就是要做一名合格的共产党员。要立足增强“四个意识”做。把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为学习教育的根本要求，引导广大党员坚定不移向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策和决策部署看齐，坚决维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。要立足“四讲四有”做。中央明确提出合格党员的标准就是做到“四讲四有”：讲政治、有信念，保持共产党人的信仰，不忘初心，对党忠诚，挺起理想信念的主心骨;讲规矩、有纪律，增强组织观念，服从组织决定，严守政治纪律和政治规矩;讲道德、有品行，传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，情趣健康，道德高尚;讲奉献、有作为，牢记宗旨，干事创业，敢于担当，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。“四讲四有”与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚干净担当”等要求是内在一致的，每一名党员干部都要自觉践行，树立党员的先锋形象。要立足本职岗位做。各级党组织要结合实际，设计不同实践载体，深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”等活动，组织引导党员进一步提振精气神、强化执行力，立足岗位、创先争优。广大党员要铭记党员身份，切实增强做好本职工作的责任感，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，努力做到事事作示范、处处当标兵。

三要突出“改”这个重点。学习教育要着眼解决实际问题，把问题整改贯穿始终。要雷厉风行抓整改，坚持边学边查、即知即改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要弛而不息抓整改，把整改与群众路线教育实践活动的问题整改、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风，持续解决不严不实的突出问题，使解决问题前后呼应、衔接推进。要标本兼治抓整改，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，努力形成长效工作机制。

四、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

一要压紧压实责任。组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。党委(党组)要把责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。党委(党组)书记要切实担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，以有效管用的举措抓好学习教育。县委已成立“两学一做”学习教育协调小组和工作机构，各级各部门也要安排专门力量负责组织学习教育工作，确保抓到位、见成效。

二要突出经常性教育。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，以日常之法，办经常之事。要以党支部为基本单位。各党支部要结合实际作出具体安排，进一步明确任务、方法和载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻好，把党小组会、支部委员会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课上好，把专题组织生活会开好。要以加强基层党组织建设为基本保障。理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，持续深化软弱涣散基层党组织整顿，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三要强化督查指导。各级党组织要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督查指导。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。县委督查指导组要通过调研督导、专题汇报、随机抽查、明察暗访等形式，开展常态化督查，确保“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效。同时，要加强舆论引导，着力营造开展学习教育的良好氛围。

四要坚持统筹兼顾。坚持把开展学习教育与推进“调转促”、项目建设、招商引资、经济发展等一系列重大决策部署结合起来，与做好本地本部门当前工作、全面完成年度目标任务结合起来，确保学习教育与加快发展“两不误、两促进”。

1月5日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习中央和全省经济工作会议精神，研究部署我市贯彻落实工作。省委常委、市委书记宋国权主持会议并讲话。市委副书记、市长凌云传达了中央和全省经济工作会议精神。

会议指出，中央经济工作会议是在我国实现“十三五”良好开局的新形势下召开的。习近平总书记发表的重要讲话，总结了去年和党的十八大以来的经济工作，深刻分析了国内国际形势，科学阐明了2017年经济工作指导思想，部署了重点工作，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。讲话思想性、战略性、指导性都很强，为我们做好今年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。全省经济工作会议提出了“坚定讲看齐、坚持总基调、贯彻新理念、把握新常态、突出抓主线、着力促创新、力创新业绩、喜迎十九大”的总体要求，并对今年经济工作进行了具体部署。我们一定要学习好贯彻好落实好中央和全省经济工作会议精神，确保中央和省委、省政府决策部署在合肥落地生根、开花结果，为决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议要求，要精心安排部署，学习领会好中央和全省经济工作会议精神，尤其是深刻领会中央关于经济工作的大政方针、关于经济形势的分析判断、关于今年经济工作的总体思路、重大部署和加强对经济工作领导的明确要求。要紧密结合实际，科学谋划推进好今年经济工作，在全省发展大局上多作贡献，在推动创新发展上担纲承梁，在落实供给侧结构性改革上步调一致，在加快城市建设上走在前列，在推动区域发展上主动作为。要切实抓好统筹，着力推动当前各项工作，切实做好访贫问苦、信访维稳、安全生产等工作，继续深入推进“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，更加注重党风廉洁建设。

7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，全面总结中国共产党带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述不忘初心、继续前进必须牢牢把握的“八个方面要求”，对全体党员提出了新要求，注入了新动力。长航公安局各级党组织及时组织学习，迅速掀起了学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神的热潮。

一是党委高度重视，全面部署动员。局党委极为重视此次专项学习教育，在庆祝大会前，局党委就要求各分局、警校组织收听收看庆祝中国共产党成立95周年大会实况转播。庆祝大会结束后，我局立即向各分局、警校印发了《关于认真学习习近平总书记在庆祝建党95周年大会的重要讲话精神的通知》，各直属单位党委按照局党委统一要求，把学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，及时组织落实。宜昌、安庆、镇江等分局党委和长航警校党委还组织党员民警集中收看了庆祝大会实况转播，并在会后开展了专题学习研讨。

二是组织专题研讨，全警参与学习。7月4日上午，局党委组织中心组(扩大)学习会，专题学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，全文学习了习近平总书记“七·一”重要讲话，加深理解“八个坚持”的深刻内涵，并就贯彻落实中办《关于认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神的通知》再次作出部署，要求长航公安机关各级党组织、全体党员深入学习贯彻“七·一”重要讲话精神。局长、党委书记朱俊同志作了专题发言。朱俊局长指出，学习习近平总书记“七·一”重要讲话精神，是当前一项重要政治任务，各分局、警校党委要把学习“七·一”重要讲话作为重要内容带头学，各基层党组织要结合实际，组织好党员民警深入学。一要通读全文。认认真真、原原本本学习原文，迅速掀起学习习总书记重要讲话的热潮。二要深刻理解。尤其要深刻理解“不忘初心、继续前进”的重大意义,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三要指导实践。要与学习党的理论，特别是与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好当前长航公安工作结合起来,贯穿“两学一做”学习教育全过程,切实增强学习效果，推动长航公安各项工作。

各分局党委、警校党委立即组织党委中心组专题学习会，认真学习、领会习近平总书记重要讲话精神，及时对本单位学习贯彻情况作出安排。局机关党委发出通知，要求机关全体党员以支部为单位，结合“两学一做”学习教育，认真学习研讨习近平总书记“七·一”重要讲话精神。各党支部按照机关党委要求, 做到原原本本精心学、领导干部带头学、结合实际深入学。机关第三、第九党支部还采取讲党课的形式，在全文学习“七·一”重要讲话基础上,通过专题党课，加深对讲话精神的理解。重庆分局在金盾网“两学一做”学习教育专栏及时转发习近平总书记在建党95周年大会上的重要讲话内容，供民警自主学习。万州分局组织开展10次集中学习活动，参学人数达90余人,实现分局民警学习全覆盖。黄石分局采取专题辅导、网站、微博、微信等形式，组织党员干部认真学习“七·一”重要讲话精神。镇江分局组织开展学习讨论15场次，党员民警参学率达100%。苏州分局党委坚持党委领导率先学、支部委员专题学、党员民警研讨交流学等方式，全面把握、深刻领会总书记讲话精神内涵实质。南通分局10个党支部以“主题党日活动”、学习交流会、观看讲话视频等形式，围绕习近平总书记重要讲话精神开展讨论交流。上海分局利用政治学习、座谈会、大讨论等形式开展专题学习研讨，民警参学率达100%。

三是加强检查督导，力求学习效果。各分局、警校紧密结合“两学一做”学习教育，采取多种形式加强学习指导，强化督促检查，确保学习效果。局党委班子成员都以普通党员身份参加所在党支部专题学习，以实际行动影响和带动党员同志认真学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神，并以专题发言、上党课等形式，帮助、指导支部党员深刻领会“不忘初心、继续前进”的深刻内涵。万州分局党委通过公安信息网发布习近平总书记“七·一”重要讲话原稿，利用微信群分享“七·一”重要讲话要点，在注重学习提高，突出一个“深”字、讲究学习方式，突出一个“全”字的基础上，要求每名党员民警谈体会、写心得，深刻领会讲话内容中蕴含的新思想、新理念、新观点和新任务，并组织网上党建知识测试，全面检验学习效果。苏州分局党委对基层党支部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况进行督导检查，督促各党支部将专题学习与“两学一做”学习教育相结合，学深学透学有所用。

通过学习研讨，广大党员民警认识到，习近平总书记“七·一”重要讲话，回顾了中国共产党带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，展望党和人民事业发展的光明前景，动员全党不忘初心、继续前进。这是一篇充满厚重历史感的重要讲话，是一篇定向导航的重要讲话，是一篇充满新思想、新观念的重要讲话，也是一篇发人深省的重要讲话，凝结着改革开放以来我们党创新理论的重要成果，体现了十八大以来我们党治国理政的新思想、新思路，洋溢着实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实思想。

广大党员民警纷纷表示，当前，正处于长江防汛与维护辖区政治安稳定工作的关键时期，要认真落实交通运输部杨传堂部长关于加强防洪工作有关指示精神，将学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神与推动公安工作相结合，把学习成果转换成工作动力，切实提高自身的履职能力。

中央台消息：中央经济工作会议12月18号到21号在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。

会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好经济工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。社会政策要托底，就是要守住民生底线。

会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。要加大力度化解产能过剩，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。要扩大有效供给，打好脱贫攻坚战，支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板，加大投资于人的力度。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。要防范化解金融风险，有效化解地方政府债务风险，加强全方位监管，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作，改善利用外资环境。要抓好 “一带一路”建设落实。

会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才，各级干部的积极性、主动性、创造性。

会议号召，各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点，把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或权责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题。

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

会议指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。

会议指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。要注重向基层一线倾斜，突出对实绩的考核。

会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。

会议强调，要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

导语：中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

12月24日，自治区召开省级领导干部会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，研究部署内蒙古贯彻落实工作。

自治区党委书记王君主持会议并讲话，自治区党委、人大、政府、政协、法检两院、内蒙古军区、武警内蒙古总队省军级领导同志出席会议。

王君指出，最近召开的中央经济工作会议和中央城市工作会议，是党的十八届五中全会后中央召开的两个十分重要的会议，习近平总书记和李克强总理在两个会议上所作的重要讲话，为我们做好当前和今后一个时期经济社会发展工作、实现“十三五”良好开局指明了方向、提供了遵循，为我们做好新形势下城市工作提供了科学的理论指导和行动指南。全区各地各部门要把学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神作为重要政治任务，切实把思想统一到习近平总书记、李克强总理重要讲话精神上来，统一到中央关于明年经济工作和今后一个时期城市工作的重大决策部署上来，自觉用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作，奋发有为地做好经济社会发展各项工作，不断开创内蒙古城市发展新局面。

王君强调，要全面总结今年及“十二五”时期全区经济社会发展工作的成绩和经验，深入查找存在的问题和不足，准确研判当前经济发展形势，充分认识面临的发展机遇和有利条件，把困难问题和风险挑战估计得更充分一些，从自治区实际出发，科学研究确定明年发展的目标任务，切实增强政策举措的针对性和实效性，坚定信心、趋利避害，卓有成效地做好工作，不断巩固和保持内蒙古经济社会发展的良好态势。

王君要求，要扎实做好年终岁尾各项工作。春节前的这段时间工作很多、任务很重，各地各部门要再接再厉、加倍努力，统筹做好经济社会发展各方面工作，保证全年目标任务圆满完成，确保明年各项工作顺利开局。要高度重视、认真做好“两节”期间的访贫问苦、市场供应、安全生产、维护稳定等工作，确保各族群众过一个平安祥和的节日。充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案;加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。

会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。

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这次全国党校工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议。主要任务是，分析研究党校工作面临的形势和任务，贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，部署当前和今后一个时期党校工作，努力开创党校工作新局面。

上次全国党校工作会议是2008年召开的，那时我担任中央党校校长，我在讲话中概括了改革开放30年党校工作取得的7个方面成绩和进步，提出3个方面规律性认识。2012年7月，我们召开了全国党校校长会议，我在讲话中概括了党的十七大以来党校工作取得的8个方面成绩和进步，概括了9个方面经验。党的十八大以来，党校工作取得了新成绩、积累了新经验。今天的会议主要是分析形势、研究问题、部署工作，成绩和经验就不多讲了，我想围绕坚持党校姓党这个党校工作的根本原则谈一些看法。

一、关于做好新形势下党校工作的重大意义

党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。这就决定了党校必须姓党。党校不姓党，或者不能很好姓党，就不能完成党所赋予的庄严使命。

我讲过，中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。

我们党要在中国长期执政，必须源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。革命战争年代如此，和平建设时期如此，改革开放新时期更是如此。

长期以来，我们党始终高度重视党校工作。1924年5月，党的第一次中央执委会扩大会议认为：“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”根据这个决议，我们党成立了两所最早的党校安源党校、北京党校。1925年1月，党的四大重申：“党中教育机关除支部具其一部分作用，另外于可能时更有设立党校有系统地教育党员……增进党员相互间对于主义的深切认识之必要。”那时，全国党员只有900多人，我们党就如此重视设立党校问题。1926年2月，党中央特别会议通过《开办最高党校问题》的决定，明确提出“在北京及广州各办一长期党校”。1927年，党的五大同意在武汉创立中共中央党校，成立了筹备处，后因汪精卫叛变未能如期开学。1933年3月，中共中央局在苏区创办马克思共产主义学校，这是中央党校的前身，到1934年10月红军长征时停办。在一年半时间里，初级班、中级班、高级班3批学员、大约300多人从马克思共产主义学校毕业，其中有基层干部也有高级干部，有党政军干部也有群众团体干部，为苏区建设作出了很大贡献。

红军长征抵达陕北后，1935年11月，中央党校在延安复校。为开展全党整风运动和开好党的七大，从1939年至1943年，党中央有计划、分期分批从全国各地抽调县团级以上党政军群领导干部到延安进行培训。当时，中央党校规模很大，分为6个学员部，六七千名县团级以上高中级领导干部集中在这里学习，同时参加整风。1943年3月，毛主席亲自兼任中央党校校长。中央党校成为高中级干部的集结地，成为培养革命骨干的大摇篮。

新中国成立前后，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干，为新民主主义革命、社会主义革命和建设的胜利提供了有力组织保证。改革开放以来，党校紧紧围绕党的事业和党的建设全局，为推进党的理论建设、加强干部教育培训，为坚持和发展中国特色社会主义作出了贡献。

现在，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、战胜挑战，把“四个全面”战略布局落到实处，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。”新老交替是自然规律，也是党的事业继往开来的必然要求。1992年，邓小平同志在南方谈话中指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。”这番话充分体现了邓小平同志的深谋远虑。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，必须更加重视党校工作。党校工作只能加强，不能削弱。

应该看到，相当一些同志还没有从这样的高度认识党校作用、看待党校工作，不重视党校工作的现象还比较普遍，不少人认为党校可有可无。党校工作在地方和基层还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。这些都应该加以纠正。各级党委应该从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，充分认识加强和改进新形势下党校工作的重大意义，增强使命感、责任感、紧迫感，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好。

二、关于坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终

党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。加强和改进新形势下党校工作，归根到底取决于能不能坚持好党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终。我担任中央党校校长期间，反复强调党校要坚持正确政治方向，核心就是这一条。道理很简单，如果党校不姓党了，那党校就没有必要存在了。

党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。对这一点，各级党校在认识上必须十分清醒、行动上必须十分自觉。

第一，高扬党的理想信念旗帜是根本。党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。坚持党校姓党，首先要坚持姓“马”姓“共”。马克思主义是我们党的指导思想，共产主义是我们党的远大理想。没有马克思主义信仰、共产主义理想，就没有中国共产党，就没有中国特色社会主义。我主持起草党的十八大报告时，专门要求写了这样一段话：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”

我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。世界社会主义实践的曲折历程告诉我们，马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解。共产党人如果没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。“凡观物有疑，中心不定，则外物不清;吾虑不清，则未可定然否也。”党校要旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，旗帜鲜明、大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风。中央批准中央党校成立马克思主义学院，就是坚持党校姓“马”姓“共”之举。

国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机，认为西方“普世价值”经过了几百年，为什么不能认同?西方一些政治话语为什么不能借用?接受了我们也不会有什么大的损失，为什么非要拧着来?有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。

“是非疑，则度之以远事，验之以近物。”冷战结束以来，在西方价值观念鼓捣下，一些国家被折腾得不成样子了，有的四分五裂，有的战火纷飞，有的整天乱哄哄的。伊拉克、叙利亚、利比亚这些国家就是典型!如果我们用西方资本主义价值体系来剪裁我们的实践，用西方资本主义评价体系来衡量我国发展，符合西方标准就行，不符合西方标准就是落后的陈旧的，就要批判、攻击，那后果不堪设想!最后要么就是跟在人家后面亦步亦趋，要么就是只有挨骂的份。

党校不是世外桃源，党校学员来自四面八方，听到的、看到的问题很多，意识形态领域的许多重大问题都会在党校汇聚。这就给党校提出了加强思想理论研究的重要任务。党校要加强对各种社会思潮的辨析和引导，不当旁观者，敢于发声亮剑，善于解疑释惑，守护这一马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地。

第二，自觉同党中央保持高度一致是关键。我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。党校是教育培训干部的地方，必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，而且要做得更好。在这上面出了问题，那就是方向性问题。

毛主席在党的七大预备会议上讲过一段名言：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”毛主席说，看齐是原则，有偏差是实际生活。这是很深刻的道理。就像军队一样，再训练有素的部队也经常要喊看齐，而且要天天喊、时时喊。当然，整队型看齐比较容易，因为那是形体上的，思想上政治上行动上看齐就不那么容易了。经常喊看齐是我们党加强自身建设的规律和经验。只有经常喊看齐，只有各级党组织都经常喊看齐，才能时刻警醒、及时纠偏，使全党始终保持整齐昂扬的奋进状态。不断把领导干部集中到党校来学习培训，一个重要目的就是帮助大家向党中央看齐。

党校增强看齐意识，就要坚持党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。延安整风运动之前，包括党校在内的干部学校理论与实际、学与用脱节，主观主义和教条主义严重，由此出现同以毛泽东同志为代表的中央路线有偏差、看不齐的问题，毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中批评了这种现象，但没有引起注意。1943年9月，毛主席再次说：“一九四一年五月，我作《改造我们的学习》的报告，毫无影响。”正是由于存在着不看齐、看不齐现象，1942年2月28日和3月底，中央党校两次改组，决定由毛主席直接领导中央党校工作，以彻底改变中央党校不适应党的事业发展的那些做法。

新形势下，党校工作必须向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。制定教学和科研规划，确定教学和科研任务，设置教学和科研内容，创新教学和科研方法，都要自觉从这个大局去把握、去落实，做到党中央要求干什么，党校就坚定干什么。党校向党中央看齐了，才能引导来到这里的学员向党中央看齐。如果党校都没看齐，又如何引导学员向党中央看齐?

党校增强看齐意识，就必须严守党的政治纪律和政治规矩。党校是学校，但不是普通学校，而是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求。过去，我听到一些反映，说一些人在党校讲课时传播西方资本主义价值观念，有的口无遮拦、对党和国家大政方针妄加议论，有的专门挑刺、发牢骚、说怪话，有的打着党校的金字招牌随意参加社会上不伦不类的活动。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很不好。这样的问题在党校不能发生!

我这样说，不是说不能对党和国家的具体政策和工作提出意见、提出批评甚至是尖锐的批评。我们鼓励和支持解放思想，鼓励和支持对有关政策举措进行分析评估，但要把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，不能把探索性的学术问题等同于严肃的政治问题，也不能把严肃的政治问题等同于探索性的学术问题。不能一说学术问题可以研究，就不顾场合口无遮拦乱说一气，也不能为了沽名钓誉而标新立异。

还要看到，个人的意见、批评往往是探索性的，有时是个人的一孔之见，对不对要在实践中检验，可以在内部研究，也可以通过一定组织渠道向上反映，但拿到党校讲台上讲、拿到社会上发表就要慎重了。说者无意，听者有心。老百姓心里想，这是党校的人讲的，应该是比较正宗的观点，容易相信。还有一些别有用心的人，一听到党校有人说了什么话，就如获至宝，大肆炒作，说党校里的人都对党中央说三道四了，共产党内部有不同声音了。党校出现这些言论，杀伤力很大，不要低估。

总之，在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法，应该自觉维护党的威信、维护党中央权威，自觉维护党校形象。我们说学术探索无禁区、党校讲课有纪律，但“无禁区”也不是绝对的，反对四项基本原则的言行，违反党的理论和路线方针政策的错误观点，无论公开还是私下里，在党校都是不允许的。这是党的政治纪律，党校必须模范遵守。

三、关于加强党的理论教育和党性教育

党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。领导干部干好工作，需要掌握各方面知识和技能，也应该有丰富多彩的爱好和兴趣，我也就此对领导干部提出过要求。但是，解决这些问题不是党校的主要任务，有很多途径可以解决。如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差。

党的十七大后我担任中央党校校长时，就不断讲这个问题，党的十八大以来我仍然强调这一点。经过一段时间努力，各级党校抓理论教育和党性教育的责任心明显增强，目前存在的问题是理论教育和党性教育的针对性和实效性不够，离入脑入心、刻骨铭心还有不少差距。这里面有受教育方不勤学、不真学、不深学等方面原因，也有施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等方面原因，还有现实环境的复杂性、党性教育与社会现实的差异性、理论教育和党性教育成效考核运用难、办学体制机制不完善等方面原因，需要综合加以解决。

我们党历来高度重视理论建设和理论教育，运用马克思主义基本原理指导中国的事情是我们的看家本领。我说过，我们党在中国这样一个有着13亿多人口的大国执政，面对十分复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏理论思维，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。我还说过，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。要防止出现颠覆性错误，就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而要认识规律，就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。

党校是我们党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

中国特色社会主义理论体系归根到底是以马克思主义基本理论为指导的，是把这些基本理论同中国具体实际相结合的结果。马克思主义就是我们共产党人的“真经”，“真经”没念好，总想着“西天取经”，就要贻误大事!不了解、不熟悉马克思主义基本原理，就不可能真正了解和掌握中国特色社会主义理论体系。有的人以为中国特色社会主义理论体系一看就懂，没什么好学的。这种态度是不正确的。要加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

我多次说过，党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义立场、观点、方法学到手，作为自己的看家本领。2013年12月和2015年1月，中央政治局分别学习历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理和方法论，最近又学习了马克思主义政治经济学基本原理和方法论，目的就是推动中央政治局同志对马克思主义有更全面的了解，也促进全党重视学习和掌握马克思主义。党校要加强学员对马克思主义经典著作的学习研究，开出基本书目，引导学员读原著、学原文、悟原理，特别是要理解其中包含的马克思主义立场、观点、方法，不要浅尝辄止。

加强党的理论教育，要坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。比如，如何看待马克思主义的真理性，如何看待社会主义本质特征，如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性，如何看待加强和改善中国共产党的领导，如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践，如何看待西方所谓“普世价值”，就需要重点加以回答。再比如，如何准确把握“四个全面”战略布局，如何深刻领会新的发展理念，如何科学认识经济发展新常态，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，如何看待坚持我国社会主义制度优越性和全面深化改革，如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争，也需要重点加以回答。凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答。

北宋政治家司马光说：“才者，德之资也;德者，才之帅也。”对领导干部而言，党性就是最大的德。现在干部出问题，主要是出在“德”上、出在党性薄弱上。群众评价说：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是毒品。”很多领导干部犯错误，最后在忏悔书中都说对党章和党规党纪不了解、不熟悉，出了事重新学习后幡然醒悟，惊出一身汗。如果把党章和党规党纪学好了、掌握了，又自觉遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是“好干部”、明天是“阶下囚”的现象。“种树者必培其根，种德者必养其心。”党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。

各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。前不久，中央纪委对各级党校授课内容作了一个调查，发现党校开设的党章和党规党纪课程只占总课程的2.5%。这个比例太低了!党校党性教育单元要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。

党性教育首先要学好党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范，认真学习党章、熟悉掌握党章是党员应尽的义务。党的十八大之后，我专门发表一篇文章，讲学习贯彻党章的重要性。要引导各级干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，学好了党规党纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。要引导学员认真学习党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规，强化学员党的意识、纪律意识、规矩意识，着力引导学员带头践行社会主义核心价值观，自觉用党章和党规党纪约束自己的言行。

党性教育要注重发挥先进典型作用，多讲讲革命烈士和英雄人物的崇高风范，多讲讲焦裕禄、杨善洲、谷文昌等各条战线优秀干部的模范事迹，多请一些先进模范人物来现身说法，党员、干部可以请，普通群众中的先进模范也可以请。我说过，要把革命烈士那些感人至深的文章、诗文、家书编辑成册，用于干部教育，让各级干部常常看、常常思、常常反求己身，党校可以先做起来。同时，要加强警示教育，把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说说透，让大家引为镜鉴、自觉自律。

这方面的课程，不能讲讲听听就完了，而是要有检查学习成效的手段。小和尚念经有口无心不行!党校要有一套检查的办法，各级党委和组织部门也要拿出考核检验的办法，努力使党校党性教育不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。

四、关于提高党校科研能力和水平

党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。同时，只有把一些重大问题从思想理论上搞清楚、弄明白了，党校教育培训才能真正做好。正所谓“视而使之明，听而使之聪，思而使之正”。

当今时代，社会思想观念和价值取向日趋活跃，主流的和非主流的同时并存，先进的和落后的相互交织，社会思潮纷纭激荡。我说过，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”。红色地带是我们的主阵地，一定要守住;黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘;灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。

落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。形象地讲，长期以来，我们党带领人民就是要不断解决“挨打”、“挨饿”、“挨骂”这三大问题。经过几代人不懈奋斗，前两个问题基本得到解决，但“挨骂”问题还没有得到根本解决。争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。

希望党校根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力。支撑话语体系的基础是哲学社会科学体系。没有自己的哲学社会科学体系，就没有话语权。党校特别是中央党校要坚持以马克思主义为指导，在研究上多下功夫，多搞“集成”和“总装”，多搞“自主创新”和“综合创新”，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献。党校要发挥自己马克思主义基本理论学科优势，认真研究、宣传、阐述党的思想理论，加强党的基本理论研究，更加及时地发出中国声音、更加鲜明地展现中国思想、更加响亮地提出中国主张。党校还要充分发挥课堂、报刊、网站、出版物等阵地优势，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”、“杂音”，弘扬主旋律，传播正能量。

希望党校聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。党校开展哲学社会科学研究，不能坐而论道，而要有党校的特点。党校如果同一般的社会科学研究机构、大学研究机构一样，那就没有特点了，也没有自身优势了。要加强对国家中长期发展战略问题的前瞻性研究，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强党情政情社情信息反映和研究，努力成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。

希望党校成为党和国家的重要智库。中央党校有发展智库的很多资源，学科设置比较完备，专家学者较多，特别是来自各地区各部门的学员资源丰富，可以形成教学相长、学学相长、共生多赢的优势。党中央已经把中央党校列入国家高端智库建设试点名单，要抓住这个机遇，在智库建设上取得新成绩。

对党校的办学成就，国际上有识之士也赞誉有加。一些外国政要对我们党办党校的举措赞叹不已，称之为中国共产党成功的“秘密武器”。党校这块牌子是有吸引力的，很多外国领导人和专家学者愿意来党校交流。党校对外交流工作要突出重点，不要搞得太宽了。党校是党的学校，教学科研搞得怎么样、学术水平怎么样，要由党作评价和确定。党校评价学术水平、教学质量、评定职称等都要注意这个问题，形成正确导向。

五、关于抓好党校师资队伍建设

我说过，在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。为什么这样说?就是因为党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。

经过多年培养和积累，全国党校已经拥有一支素质比较好的师资队伍，其中也有在国内外享有声誉的名师名家。同时，也要看到，现在进入党校学习的各级领导干部的学历明显提高、实践经验比较丰富，不少人善于理论思考，因而对党校教学质量和管理水平的要求也相应提高了。所以，党校师资队伍整体素质需要来一个大的提高。

有一份调研材料反映，党校师资队伍存在两个主要问题。一是“先天不足”现象。党校一些教师是从“学校门”到“学校门”，参加工作后又没有经历过实践锻炼，受条件限制也很少有机会进行系统培训，以致教师学识水平跟不上形势发展。二是“倒挂”现象。党校教师尤其是地方党校和基层党校部分教师，经历和阅历等方面不如学员。有人说，没当过领导的在给领导干部讲领导艺术，没出过国的在给经常出国的人讲国外经验，没经历复杂环境考验的在帮助每天同各类矛盾打交道的人出主意解难题。

党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的“不一般”对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。

对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党。“师者，人之模范也。”党校教师应该在为人师表、行为世范上有更高标准。党校教师学为人师、行为世范，最重要的就是把党校姓党坚持好，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感去传道授业，做到“吾道一以贯之”。党校教师在自身党性锻炼上更要严格，努力做模范党员，用实际行动影响和带动学员。

党校要办好，必须有一大批名师。要实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家。要通过多种途径方式，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养。要加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。上级党校要加强对下级党校师资的培训。中央党校要加强对地方党校师资的培训。省级党校也要加强对市县级党校的师资和管理队伍的培训。

目前，党校特别是基层党校教师队伍中存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象。不少地方把党校教师简单纳入参公人员管理。党校有其特殊性，不能搞一刀切。要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，增强党校教师岗位吸引力。要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。要加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度，畅通人才双向交流渠道，促进学界和政界双向互动，支持学术造诣精深的党政官员应聘到党校担任教职，可以保留其原有的身份、职级。

延安时期，党中央关于党校工作的指示中就提出，党校所在地党的领导机关负责同志必须有计划经常到党校来作报告，能够任课的必须任课。当时，毛主席亲自到党校讲课，讲了16次，其他很多领导同志都上党校讲台讲，毛主席说三天一小讲、五天一大讲。我任中央党校校长期间讲过19次，党的十八大之后又去讲过，今后还要去党校讲。其他中央领导同志也要去党校讲课。省市县党委领导班子成员每人每年应该到同级党校讲一次课，作形势报告、进行专题讲座、与学员座谈都可以，讲党课也行。县级以上党委和政府工作部门主要负责人，也要根据需要不定期到同级党校讲课。这次印发的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出，每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。这个比例，我看做得到，也应该做到，在一些时候、一些地方还可以更高些。要对领导干部到党校讲课作出制度性安排，实现教干部、干部教良性循环。

要充分利用各方面资源，不求所有、但为所用，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。在党校系统特别是地方党校和基层党校，还可以考虑加强党校师资统筹使用。再就是在坚持严格标准的前提下，从高校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才，充实专职教师队伍，壮大党校师资队伍。只要能够提高党校师资水平和教学水平，可以“八仙过海，各显神通”，各种办法都可以用。

六、加强和改善党委对党校工作的领导

各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。要坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，把党校工作纳入党的建设总体安排，研究解决党校改革发展中的重要问题，帮助党校解决实际困难。要把党校工作纳入党委工作部署和党的建设工作年度目标考核，每年至少专题研究一次党校工作。要落实好《中国共产党党校工作条例》和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，要到党校调研指导或与学员座谈，加强和改进各方面工作。要注重考察学员的学习情况、思想状况、遵守校规校纪情况，考察情况要作为干部使用的重要依据之一。要选优配强党校领导班子，把优秀干部选配充实到党校领导班子中来，不能把党校作为照顾安排干部的地方。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，做到时间、精力、工作到位。各级组织部门要做好统筹协调和服务工作，支持党校解决师资培养、基地建设、教学科研、经费保障等方面的困难和问题。

各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点，严格党校校纪、校规。要坚持高标准办学，把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量。要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新，健全和完善科学有效的制度，坚持以制度管人、用制度管事，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障。

党校是党的重要窗口，必须保持风清气正。要把“三严三实”要求体现到党校各方面工作中来，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来。从中央到县四级共有党校近3000所，如果都能发挥改进和纯洁作风的作用，学员们回到单位和社会之后都能发挥“宣传队”作用，那么这股力量就不得了!过去，社会上对党校风气有一些这样那样的议论，这几年有了根本变化，但有些不好的风气还不能说彻底杜绝，也要防止死灰复燃。各级党校要把从严治校落到实处，敢抓敢管、严抓严管，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等制度，严肃培训纪律，不允许任何人搞特殊。来党校学习的领导干部，无论什么身份、什么职务，都是普通学员。在这方面，不要有所顾忌，不要怕得罪人。

全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所，拥有近10万教职工，另外不少党政部门、国有企业、高等学校、部队等也办了党校。这是一笔宝贵的资源，是我们党的家业，也是我们的重要阵地。市县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。要从长计议，把这些党校都办好。

有这样一句顺口溜，说“中央党校风风光光，省级党校稳稳当当，市级党校勉勉强强，县级党校哭爹喊娘”。越到基层重视程度越差，办学条件越不好。县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难，导致党校地位边缘化;有些县级党校连校舍都没有，长期租用场地办学;许多农村党员干部一辈子都没进过党校。这种状况与基层党校应承担的工作任务极不相称。

中央党校要牵头制订全国党校系统“十三五”建设和发展规划，对基础设施、教材、科研、人才队伍建设作出全面规划，切实解决基础设施落后、基础工作薄弱、基层党校脆弱的问题。要支持和鼓励基础较好的地方把县级党校办好。对基础薄弱、办学条件差的县级党校不能轻言撤并，可以走加挂市级党校分校牌子、整合资源的路子，多措并举。要加大对党校基础设施和教学设备的经费投入，健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入本级财政预算。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区党校的经费投入，使这些地区的党校建设有一个新的发展。要建立健全质量评估评价体系，定期对各级党校办学水平进行评估和考核，促进党校系统办学水平整体提高。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

8.十八届五中全会允许普遍二孩政策解读(2)

全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利! >>2015年十八届五中全会公报(全文)

1月3日上午，我市召开会议，传达学习中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神。市委书记李俊明主持会议并提出贯彻落实意见，贾雪峰、刘钢柱、王珍、陈义青、王建廷、范波涛、崔建新、王志东等市四大班子领导出席，市委常委、常务副市长赵志坚传达会议精神。

就贯彻落实会议精神，李俊明强调，要充分认识中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议的重大意义。中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内经济形势，总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学阐明了2017年经济工作的主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求，对我们把握大势、明确方向、坚定信心做好今年乃至今后一个时期经济工作具有十分重要的意义。要充分认识省委全会暨经济工作会议是在我省经济发展步入重大历史关头、转型综改进入全面深化新阶段召开的一次重要会议，是对省党代会各项部署的一次深化和展开，是对做好全省经济工作的整体部署，是推动全省经济稳步向好的宣言书，不仅是一次战略部署、任务安排，更是一次提振发展信心、鼓励发展士气、树立发展形象的动员会，对进一步加强和改善党对经济工作的领导，广泛动员全省干部群众凝心聚力、干事创业具有重大意义。各级各部门要自觉把思想和行动统一到会议精神上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，学深悟透、融会贯通，结合实际，抓好落实。以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风推动忻州经济稳步向好。

李俊明强调，要充分把握中央和省委会议的精神实质。要牢牢把握发展遵循，深刻认识中央作出经济发展进入新常态的重大判断;牢牢把握发展的总基调和主线，抓住改革的关键点，坚持稳、筑牢稳，下足进的功夫，深化供给侧结构性改革;牢牢把握发展的主动权，把落实作为政治责任，自觉把全面从严治党要求落实到经济工作的各个方面。要从省委会议的精神中正确看待全省经济稳步向好的局面，充分把握对忻州的现实机遇;清醒认识当前经济发展中的突出问题，充分认识走出经济困难局面需要爬坡过坎;准确把握今年经济工作的目标和导向，认真贯彻中央提出的经济政策，引导社会预期，增强发展信心，认真研究确定合理的发展目标;紧紧抓住深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设这条主线，认真研究、深刻分析、细化责任，落实任务，推动全省经济发展，实现今年好于去年的目标。

李俊明强调，要全力以赴抓好各项工作的落实。要做好去年工作回头看，通过全面盘点既看到成绩更要看到问题，特别要分析没有完成任务的原因，查找责任，提出措施，切实改进提高。要认真研究谋划今年经济工作。要保持真抓实干的劲头，积极与省直部门的对接，全面争取项目、资金、试点和政策，认真做好统筹县(市、区)工作，注重成果运用，推动工作开展。要全力迎接国家脱贫攻坚统一考核评估。市直部门和县、乡及驻村干部等要将其作为头等大事，迅速行动起来，进入工作状态，确保相关内容应知应会;组织、财政、统计等部门要按照专项要求进行专门部署，确保各项内容落实到户到人。要精心做好民生保障和安全稳定工作。当前正值岁末年初、春节来临之际，要按照安排开展好扶贫济困，解决困难群众生产生活问题，继续深入开展煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危化品等重点领域的专项整治，认真抓好信访稳定工作，抓好舆情服务管理，切实筑牢维护稳定的防线。希望各级各部门继续保持换届以来的良好劲头，使出浑身解数，再接再厉，奋力拼搏，以对得起岗位、对得起人民、对起得历史的责任感，切实办好忻州的事情。

参加会议的还有其他市级领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市直正处以上单位主要负责同志。

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12月29日上午，昭通市总工会召开全体干部职工会议，传达学习中央经济工作会议精神和中国共产党云南省第十次代表大会精神。会议学习了中央经济工作会议、中国共产党云南省第十次代表大会会议内容，市总党组书记、常务副主席申时燕就两个会议精神的学习、贯彻落实作安排部署。市总党组成员、副主席夏仁华主持会议。

申书记指出，此次中央经济工作会议，深刻分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，对2017年经济工作作出全面部署和安排;省第十次党代会回顾总结了过去五年全省工作和取得的成就，明确了今后五年全省发展的奋斗目标、总体要求、指导原则和重大举措，描绘了奋力开创跨越式发展新局面、夺取全面建成小康社会新胜利的宏伟蓝图和美好愿景，对于进一步凝聚全省广大党员、干部和各族人民的思想共识，汇集团结奋斗的伟大力量，推进我省经济社会快速健康发展，具有十分重大的意义。

申书记要求，市总全体干部职工要把对中央经济工作会议的学习作为常识性学习，要深刻理解会议中提到的每一个专业词语，把握会议实质、领会其精神内涵;要把对省第十次党代会的学习作为政治学习、政治生活的大事，深刻领会会议所提五大目标、九个必须;要结合市总工会职能职责，找准出发点、立脚点，围绕中心、服务大局、服务职工。

导语：12月18号到21号，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。会议将重点部署2016年经济工作。这次“十三五”开局之年召开的中央经济工作会议，也被认为是“十三五”中国经济的风向标。

中央经济工作会议，是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是，总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形式，制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前，中央领导同志要花费一个月以上的时间，深入全国各地调研，研究经济政策，因而也被认为是 判断当前经济形势和 定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

在这次中央经济工作会议上，提出抓好农业生产、加强农业现代化基础建设。提出通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。面对这些内容，普通农民又有哪些看法?

会议提出，要加大优化产业结构，加快推进现代农业建设。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。

河北沧州农民王长胜，办了个农机合作社，在全县范围内作业，并参加过多次跨省作业。在他眼里，发展现代农业，不仅要实现规模化，也要实现绿色产业化，更要政策联系实际。

王长胜：现代农业是一个规模农业，首先是种植规模，表现在硬件设施上是，连片的、完全实现农业机械化;再就是，做到有机肥的利用，绿色和环保的农业。农民的意愿和中央政策完全步调一致的，关键是中间的落实。现代化农业不能是完全按照既定的政策，要一事一议，一村一议。比如，我和邻村，他那里种水稻，来到我这里就不一定适用。

党的十八大就提出，工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步，而长期以来，农业现代化发展相对滞后。国务院参事室特约研究员姚景源表示，未来，要推进现代农业发展，补齐四化的这一“短板”，需要农业生产实现由量向质的转变。

姚景源：现代农业就是讲我们农业要由传统农业走到现代农业。现在看农业的问题主要不是产量的问题。我们大的问题是什么?还是一个质量和效益问题。就是怎样使我们农业的产出能在稳定数量的前提下更好地提高质量和效益，进而使农民能够进一步增收，也就是说，使我们的农产品能够有更多的附加值和增加值。这样又涉及到农业的一个生产方式问题和诸多的科技问题。应当说现代农业是中国农业的一个根本发展方向，我们确实应下大的气力解决这个问题。

会议提出，深入推进城镇化，要更加注重以人为核心。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。

来自湖南永州的农民工张剑，在深圳打工将近十年了，如今他已经做到了一家杂志的编辑，月薪六千多。他自认已经进入白领行列，但是说起在深圳买房，他还是觉着很不现实。

张剑：目前的形势看，农民工在城里买房是一件很难的事情。城市里提供的都是环卫工、快递等低工资的工作，普遍工资不高。目前状态下，很不现实。鼓励我们在中小城市买房，但中小城市没有就业机会，很多人在县城卖了房子，但还是要去深圳广州打工。能就业的地方，深圳一套房子三百多万，我们买不起房。所以很难。

能就业的地方，买不起房子;买得起房子的地方，又缺少就业机会。这是城镇化过程中一对现实的矛盾。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，要解决这一矛盾，需要政府出面，探索提高进程农民工购买力的途径。

叶兴庆：这个时候政府在这个中间能够起什么样的作用?一个就是尽可能地把进城农民工纳入住房公积金的保障范围。就可以用住房公积金、包括住房公积金贷款，帮助一部分对未来有稳定预期、愿意在城镇生活的农民，让他们有购房的能力。还有一个，农民配置农村的宅基地、农房，在城里面买商品房的时候能够相应地扣减他的土地置放金，这样的话就能够降低他在城里面购房的成本。这些在上海、重庆有很多地方也在做，这也是政府能够帮助提高进城农民房屋购买率的一个很重要的创新性的做法。我想这方面应该有这个潜力。

会议提出，要保障民生，兜住底线。要扩大有效供给，打好扶贫攻坚战。要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

四川郫县是国家级贫困县，扶贫是当地经济发展过程中的重要内容。但让农民廖万平看不懂的是，个别地方的扶贫“扶富不扶穷”。在他看来，扶贫不仅要有针对性，更要找对人。

廖万平：真正贫困的，没有指标，家里有楼房的，偏偏又这个名额。大家对这个不太满意。真正贫困的，应该从物质上和技术上，有些东西没有，政府有指标的话给予帮助，派技术人员指导怎么干，怎么从贫困中走出来。这当然是一个办法。还有个事不平衡。以我们这儿为例，吃低保的就不能有扶贫这一项，如果你吃了低保，你又有扶助，会有人眼红不干，造成矛盾。

今年的中央扶贫会议提出，到2020年，要实现所有贫困人口脱贫，所有贫困县“脱帽”。中央经济工作会议再次强调，要精准帮扶，兜住底线。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出，通过精准扶贫和社保兜底，七千万人如期脱贫应该不是问题。

李国祥：首先一定要把这部分人准确界定下来，要给每个家庭建立档案，根据他家里的资源条件，我们对其进行扶贫，就叫做精准扶贫。整个全国来看，应该有5000万人口可以通过产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，让这种家庭能够摆脱贫困。还有2000万人口，他们的家庭没有劳动力，或者有各种各样的原因，不管再怎么扶贫，也很可能仍然达不到脱贫的标准。这部分的人口就要靠社会保障来兜底了，可以通过提高最低保障标准，提高养老发放的标准，还可以相应的增加资产收益的补偿、补贴的标准，让实惠保障的功能，保障这2000万人口如期脱贫，发挥兜底作用。

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12月26日上午，安徽专员办业务四处党支部组织全体党员学习中央经济工作会议精神暨“讲看齐 见行动”专题学习讨论，会议由支部书记凌静同志主持。办党组成员、副监察专员温宁同志以普通党员身份参加支部学习讨论。

会议认为，这次中央经济工作会议，是在我国经济进入新常态的形势下召开的一次重要会议,对于我们明确方向、凝聚共识、坚定信心,进一步做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会会议精神，贯彻落实到财政政策执行和财政金融监管工作中。会议同时集体学习了省委、办党组“讲看齐，见行动”动员大会精神，并具体安排了支部“讲看齐，见行动”学习讨论方案，要求全体党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧紧抓住“四个围绕”，把握关键要求，推动各项工作有序开展。

支部党员一致表示，要进一步增强“讲看齐、见行动”的使命感和责任感，要坚定地对标看齐，迅速把思想和行动统一到中央、财政部、省委和办党组的决策部署上来，要把学习讨论中央经济工作会议精神和“讲看齐、见行动”各项部署落到实处，把学习讨论纳入“两学一做”学习教育中，以财政预算监管的新成效检验学习讨论的实际成果。

11月2日上午，第二届“读懂中国”国际会议上，中国国务委员杨洁篪发表《构建新型国际关系共创世界美好未来》主旨演讲。杨洁篪表示，习近平主席前不久在出席联合国系列峰会期间，倡导国际社会构建以合作共赢为核心的新型国际关系，并提出“五位一体”打造人类命运共同体的重要理念。上述思想理念根植于博大精深的中华文明，契合当今时代潮流，必将对国家关系发展产生深远影响。新形势下，中国愿与世界各国一道，着力打造全球伙伴关系网络，积极推动各国共同持续发展，努力促进国际关系民主化、法治化，共同应对热点问题和全球性挑战，谱写中国与世界关系新的历史篇章。

国家创新与发展战略研究会会长郑必坚发表题为《"赶上时代"和中国共产党》的讲话。这个演讲题目源自于邓小平的名言：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”郑必坚提出，要读懂未来五年中国的战略，离不开读懂中国共产党。中国特色社会主义的最本质特征，就是中国共产党的领导。

郑必坚表示，中国共产党成立于1921年，至今已近百年。中国共产党经历过两次根本性考验和两次根本性应对。第一次是战争的考验，转化为“中国人站起来”的大机遇。第二次始于上世纪70年代末，以“和平与发展”的时代大考验，转化为中国大发展的大机遇。贯穿两次考验的大命题就是“赶上时代”，只有“赶上时代”才能“救中国”，只有“赶上时代”才能“发展中国”。

郑必坚指出，十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，体现了中国共产党人以人民为主体、“赶上时代”的价值追求。同时表明，中国共产党不是为一时之计、更不是为一己之利而立党。

郑必坚指出，十八大以来，从严治党，“把权力关进制度的笼子里”，迎来了治国理政新阶段，提升了中国共产党“赶上时代”的能力和品质。尤其值得注意的是，中国共产党在反腐斗争中所表现出来的揭露和消除自身阴暗面的气魄，同时坚持正确方向的战略定力。百年考验和百年奋斗，证明中国共产党是世界政党史上一个独特的伟大政党。

郑必坚指出，为人民服务的根本宗旨，解放思想实事求是的思想路线，建设中国特色社会主义的基本路线，这几条大原则不会变也不能变。与此同时，一系列思想观念、工作思路、治理体系等等则将不断通过必要的“变”而“赶上时代”。归根到底，走自己的路，不断改革创新发展而进到时代前列，实现中华民族伟大复兴的中国梦，才是真正意义的“赶上时代” 。

郑必坚最后表示，改革开放30多年的成功经验要珍惜，全面建成小康社会决胜阶段的前途光明但困难不可低估。中国共产党和全体中国人将更加努力奋斗，更加清醒、更加谦虚。期望国际社会理解和尊重中国人奋斗的努力和目标，以这样的视角来“读懂中国”。

这个演讲得到与会国内外嘉宾的高度认同。内森表示，从“赶上时代”来解读中国共产党，这是以往没有的角度，“这个演讲的内容十分深刻，值得我的认真思考和研究。”

澳大利亚前总理陆克文发表以“世界眼中的中国”为主题的演讲。他在演讲中表示，中国目前已经成为一个大国，中国和平与稳定对全球非常重要;中国未来的可持续发展，对于全球繁荣也至关重要。他对中国未来持乐观态度。

陆克文坦言，在经济方面，全球对中国是压倒性多数地持正面评价;全世界都惊异于过去35年来惊人的经济改革。中国已经使六亿人口脱贫，在世界银行贫困线以下的两亿人口也维持基本温饱。中国GDP在2015年对全球经济增长的贡献率超过40%说明，没有中国的经济增长，全球经济将非常脆弱。

他指出，西方往往低估经济的耐受性与可持续性，他认为，当前西方评论家对中国股市的分析大多是不客观的分析，对中国人民币最近3%的贬值的分析亦是如此。

他坦言，在国际政治经济领域，人们对中国全国范围内基础建设的完备性有着深深的尊敬。

最后，陆克文说，中国最近表达了向联合国派出更多维和人员的愿望，同时在联合国气候公约表现积极，还积极推动可持续发展目标，并启动了全球第一个官方开发的援助项目，这些都是为未来释放的积极信号。

而在演讲的末尾，陆克文则引用了中国京剧《四郎探母》中的名句“我好比南来雁，失群飞散”来阐述自己的内心，他表示，作为澳大利亚人，自己就好比一个的南来的大雁，当他去审视两个不同世界、不同文化的时候，他相信大家可以走到一起。

第二届“读懂中国”国际会议由国家创新与发展战略研究会、中国人民外交学会、北京市人民政府和21世纪理事会共同主办，40多位来自世界各国的前政要、战略家和企业界领袖参加会议。

1月9日，中共西宁市委召开十四届二次全体会议，认真学习贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、十八届中央纪委第七次全会和省委十二届十三次全体会议精神，市委书记王晓主持会议并讲话。市委副书记、市长张晓容对2017年经济工作进行了具体安排部署。市委副书记马坚代表市委常委会报告2016年工作。市委常委马忠英、曹健松、许国成、段发达、宋晨曦、周戈、王霞、管新民出席会议。

会议在充分肯定2016年工作成绩的基础上，继续履行“党的会议要议党”的分内职责，对在打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的新长征路上，全面加强和改善党的领导，再次予以突出强调并作出部署。

会议指出，在省委省政府的坚强领导下，全市上下以实现“12315”、建设幸福西宁为总目标，发扬“干在实处、走在前列”的精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强党建，夯实了建设幸福西宁的思想基石，完善了建设幸福西宁的顶层设计，展现了建设幸福西宁的实践成果，增强了建设幸福西宁的发展动力，强化了建设幸福西宁的政治保证，各项工作取得了殊为不易的成绩，实现了“十三五”时期的良好开局。这得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略的科学真理威力，来自于省委省政府的重视关心和领导支持，离不开全市干部群众的团结拼搏和接续奋斗。

会议提出了2017年工作的总体要求：深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次中央全会以及中央经济工作会议、十八届中央纪委第七次全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是“3·10”、视察青海重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，更加自觉地增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，全面落实省委十二届十三次全会、省第十三次党代会和市第十四次党代会部署，全面加强和改善党的领导，全面践行新发展理念和“四个扎扎实实”“建设富裕文明和谐美丽新青海”的重大要求，适应把握经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“四个转变”要求和市委“12315”总目标，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，推动绿色发展样板城市和幸福西宁建设取得突破性进展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。

王晓强调，要把握大方向大原则大前提，确保党的领导集中统一。在“两个绝对”中，“忠诚”与“一致”是定性要求，“绝对”是定量要求，“绝对”植根于纯粹、体现为自觉、来自于辩证、关键在持续。要把“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”作为全面加强和改善党的领导的管总治本之策，使之成为西宁政治生活的独特名片。

王晓强调，要认识新形势新任务新要求，确保党的领导科学务实。从宏观视野看，当今世界经济正呈现出四大明显的长期性趋势，与王国生书记提出的“四个转变”是一一对应的。从微观视野看，在今年经济工作中，需要关注“两弊两利”的动态。要有针对性地提高党的领导的科学性实效性，在与风险赛跑、与机遇赛跑、与其他地区赛跑的过程中赢得先机、掌握主动、取得成功。

王晓强调，要贯穿全方位全领域全过程，确保党的领导落到实处。要树立正确政绩观，运用科学方法论，构筑最大同心圆，用好考核指挥棒，把党的领导体现到打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的各个方面。

王晓强调，要坚持强党性强党纪强党风，确保党的领导坚强有力。要把加强思想教育作为首要任务，要把强化纪律建设作为治本之策，要把改善传导效应作为攻坚重点，要把政治文化建设作为基础支撑，努力把党的建设提高到一个新水平。

王晓在会议总结讲话中要求，一要切实抓好全会精神的贯彻落实，二要认真做好党的十九大和省第十三次党代会代表推荐选举工作，三要做好年初各项工作。他强调，要实现“开门红”，坚决打赢今年工作的“开门之战”。要帮助“穷亲戚”，关心帮助困难群众生产生活。要过个“好节日”，统筹抓好安全生产、节日市场供应、稳控物价、食品药品安全、群众性文化体育活动等工作。要全力“保稳定”，加强社会面治安管控，及时排查化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要形成“好风气”，严格贯彻中央八项规定精神和省市相关措施，严格遵守廉洁自律各项规定。

张晓容在讲话中指出，要抓住供给侧结构性改革一条主线，突出稳增长、优生态、惠民生三大领域，把握产业和城市转型升级两个着力点，打好脱贫攻坚、结构调整、畅通西宁、环保督察、创建文明城市五大攻坚战，做好八项重点工作。一是坚持把抓项目促投资作为稳增长的支撑点，着力优化结构扩大规模。二是坚持把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，着力补齐全面小康短板。三是坚持把工业作为供给侧结构性改革的主战场，着力推进产业转型升级振兴实体经济。四是坚持把城区县域联动作为区域协调发展的着力点，着力推动城乡一体化发展。五是坚持把重点片区规划落地作为城市空间重构的突破口，着力促进城市扩容提质。六是坚持把生态文明作为幸福西宁的重要标杆，着力构建绿色发展新支撑。七是坚持把履职为民作为坚定立场和价值取向，着力保障和改善民生。八是坚持把改革开放作为加快发展的关键一招，着力激发市场活力和内生动力。

马坚在报告常委会工作时指出，去年常委会重点抓了忠诚践行“两个绝对”，扎实开展“两学一做”学习教育，积极打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁，加快脱贫攻坚步伐，稳步推进供给侧结构性改革、圆满完成市县乡换届工作等6件大事，统筹做好各方面工作，努力保持经济持续健康发展，扎实推进全面深化改革，加快推进城市转型升级，不断加强生态文明建设，发展社会主义民主政治，做好思想文化工作，扎实推进社会建设，维护社会和谐稳定，全面加强党的建设。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，在省委省政府的坚强领导下，与全市干部群众一道，在打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的新长征路上更加努力地干在实处、走在前列，以更加优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开!

会议还进行了县区委、市直机关工委、市教育局党组书记落实党风廉政建设主体责任、抓基层党建工作和落实意识形态工作责任制述职、点评和测评，并对市委常委会及成员履行党风廉政建设主体责任情况进行了测评。

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1月3日，北京市烟草专卖局(公司)召开党组扩大会议，学习中央经济工作会议精神和中共中央政治局民主生活会会议精神。市局(公司)党组书记、局长、总经理秦前浩主持学习并讲话，市局(公司)领导、机关各部门主要负责人参加会议。

秦前浩指出，要认真组织传达学习，以会议精神为指导，按照国家局和市局(公司)党组的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学谋划2017年各项工作，把学习贯彻会议精神与做好当前工作结合起来，进一步提振精气神，确保完成2017年各项目标任务。要坚持以推进市场化取向改革为主线，秉持“坚定信心，保持平稳，防止大起大落”的工作方针，进一步发挥“两个积极性”，苦练内功，狠抓基础，努力保持北京烟草持续稳定健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

秦前浩指出，要认真学习贯彻落实中共中央政治局民主生活会会议精神，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手，推动全面从严治党不断深化。要把加强思想教育作为严肃党内政治生活的首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活的关键，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活的重要载体。要认真开好系统2016年度党员领导干部民主生活会，开好专题组织生活会，开展民主评议党员，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

导语：中央城市工作会议，2015年12月20日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

时隔37年，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。

全文如下：

(一)2015年，新的共识正在凝聚。

从金砖国家领导人会晤，到联合国发展峰会、气候变化巴黎大会;从二十国集团领导人峰会，到亚太经合组织会议、中非合作论坛约翰内斯堡峰会，整个世界都在寻找发展的新机遇、变革的新动力。

“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。”在土耳其，习近平主席宣示中国信心。“展望未来，亚洲再次站到了引领历史发展的前列，我们生于斯、长于斯，前途命运维系于斯。”在新加坡，习近平主席激荡亚洲力量。中非峰会“将促进南南合作，带动南北对话，推动国际治理体系向更加公正合理方向发展。”在南非，习近平主席建言世界格局。

G20峰会，明年的主场是中国杭州;APEC的领导人，去年相聚于北京雁栖湖。这些年，世界舞台上处处可见中国身影，这个励精图治的发展中大国，不断与世界分享自己爬坡过坎的实践与和平共赢的理念。

而中国前后相续的五年规划，也迎来了交接棒。在经济新常态现实要求之下，在战略机遇期内涵转变之时，在全面建成小康社会决胜阶段，确立新的发展理念、引领新的发展实践，是刻不容缓的时代命题。

“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”今年10月，党的十八届五中全会提出五大发展理念，凝聚着新中国几代建设者对经济社会发展规律的深入思考，为全面建成小康社会、向着第一个百年奋斗目标迈进，提供了理论指导和行动指南。12月18日，正在北京召开的中央经济工作会议，将把这“五大发展理念”融为未来一年的务实举措。

若干年后人们会看到，这一事关我国发展全局的深刻变革，开启的是未来中国的崭新航程，思考的是人类命运的走向。

(二)历史的巧合，往往意味深长。

2015年，中国与世界都迎来一个承上启下的节点。这一年，中国“十二五”规划收官，这个世界上最大的发展中国家，开启了向着全面小康的最后冲刺。10月，“十三五”规划建议审议通过，未来5年中国发展航程划定。也是在这一年，联合国千年发展目标完成一个阶段性任务，打开了“2030年可持续发展”的大门。9月，多国元首汇聚联合国总部，规划未来15年地球的发展蓝图。

中国的五年愿景，世界的共同目标，在同一个时间节点上交汇，仿佛隐喻中国与世界深度互动的现在和未来。

作为发展速度最快的超大型经济体，中国的发展是世界发展最重要的组成部分之一。联合国新世纪初制定的千年发展目标中，无论是普及初等教育、促进两性平等，还是降低儿童死亡率、与艾滋病和疟疾等疾病作斗争，中国大多已经实现。按照联合国脱贫标准，中国为全球脱贫贡献率达到90%，全世界每10人脱贫，就有9个来自中国。有人估算，中国的经济发展使1/5的世界人口、1/4的发展中国家人口和近3/5的下中等收入国家人口从中直接受益。

在世界东方耸起的这个“发展极”，对世界发展的辐射作用越来越强。近年来，中国在世界经济最困难的时刻，承担了拉动增长的重任。2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，但对世界经济增长的贡献率仍在30%以上，仍是世界经济重要动力源。有学者认为，中国的增长贡献、贸易贡献、减贫贡献，可能是人类历史上这30多年来最重要的发展成绩。

未来，中国的发展也将描绘世界的方向。美国《世界邮报》曾如此断言：中国经济未来发展方向，对地球上的每一个人都有潜在影响。18、19世纪，英、法、德等国崛起，人口是千万级的;20世纪美、日等国崛起，人口是上亿级的;而21世纪中国的崛起，人口是10亿级的，比此前崛起的大国人口总和还要多。英国作家乔纳森•沃茨的《当十亿中国人跳起来》一书，在讲述中国不可思议的发展之路时，也表达了一种担心：“跳起来”的中国究竟会“拯救人类”，还是会“让地球偏离轨道”?如此巨大的体量与规模，中国选择一种什么样的发展方式，对于世界而言都会产生举足轻重的影响。

如何在历史的脚本里，续写人类永续发展的新篇章?9月，在联合国发展峰会上，习近平主席倡议：我们应该共同走一条公平、开放、全面、创新的发展之路。一个月后，中国共产党的十八届五中全会宣示，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这正是中国为未来构建的“发展话语”，为世界呈现的“中国方案”。

(三)马克思曾说：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。”作为未来中国发展的战略性、纲领性、引领性认识，五大发展理念源于对中国与世界的深切把握。

在经济学上，对于发展中程的风险，有很多不同的描述：人口红利消失的刘易斯拐点，人均GDP4000美元之后的中等收入陷阱，国际秩序变革中的修昔底德困境，甚至是与现代化转型伴生的“风险社会”。

这些风险挑战，原因何在?不管是收入分配差距拉大、人力资本积累缓慢，还是城市化进程受阻、产业升级艰难、金融体系脆弱，根本原因都在于，过往的发展方式已难以为继，而对这种发展方式的依赖还难以摆脱。

正如“十三五”规划建议中所说的，中国还“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。经济下行压力增大、人口红利逐渐消失、环境约束日益增强、产业升级阻力重重、传统优势不断削弱……30多年的快速发展，把中国的“后发优势”发挥得淋漓尽致，然而站在更高起点上的中国，如果仍然对粗放发展方式过度依赖，“后发优势”就会转变为“后发劣势”，错过经济发展转型升级的最佳时间窗口。经济变速换挡、社会深刻转型的中国，探索的正是这样一个迈过陷阱的发展方式。

发展理念源于发展实践，反过来又给发展实践以深刻影响。在这样的历史关口，需要用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展。五大发展理念，为中国号巨轮涉过险滩、渡过激流标注前行航向。坚持创新发展，才能避免动力衰退、低水平循环的“平庸之路”;坚持协调发展，才能避免畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”;坚持绿色发展，才能避免资源枯竭、环境恶化的“透支之路”;坚持开放发展，才能避免画地为牢、自我设限的“封闭之路”;坚持共享发展，才能避免贫富分化、社会动荡的“风险之路”。

有学者说，经过30多年的发展，中国正在遭遇“成长的烦恼”。从“摸着石头过河”到“在鸡蛋上跳舞”，从起步之初的艰难探索到击水中流的豪迈挺进，中国经济社会发展已过万重山岳。未来的发展之路，应如何绘就?更深层次的改革，该如何推进?五大发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，正是为了应对风险挑战，更好地把握中国的现在、创造中国的未来。

(四)基辛格博士在其著作《世界秩序》中说：“评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。”审视当下，我们正处在历史转折的关键路口。

从国际形势看，一方面，世界经济仍然处在深度调整期，复苏仍然缓慢、增长仍然脆弱，发展不平衡问题远未解决。另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生“互联网+”“分享经济”“智能制造”等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。

从国内发展看，今年前三季度，中国经济保持了近7%的增速，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。面对世界经济的“亚健康”状态，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

“知其事而不度其时则败”。在这样的变与不变之下，适应和引领经济发展新常态，成为来而不可失的“时”;准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，成为蹈而不可失的“机”。经济新常态和战略机遇期，构成了我们树立和践行五大发展理念的两大现实基点。

经济新常态，是“十三五”时期我国发展的大逻辑。速度变化、结构优化、动力转化，是新常态的基本特征;经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，是新常态的基本趋势。但新常态改变了经济运行的轨迹，打破了固有的发展惯性，也亟待以新理念破除新障碍、用新观念催生新状态。在新常态下顺势而为、乘势壮大，才能确保2020年国内生产总值翻一番，实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，实现既看速度、也看增量、更看质量的发展。

战略机遇期，是“十三五”时期我国发展的大判断。世界经济正在寻找新的增长动力，中国也正处于转型升级的历史关口，这种内外联动的“历史性交汇”，让我国仍然处于大有可为的重要战略机遇期。但战略机遇期的内涵发生了“两个转变”——由加快速度的机遇变为加快转型的机遇，由扩张规模的机遇变为提高质量的机遇。机遇抓不住就是挑战，让稍纵即逝的机遇为我所用、倒逼变革，才能推动经济社会发展全面转型升级，让我国的发展占据国际竞争的制高点。

统领经济新常态的新要求，抓住战略机遇期的新内涵，这正是五大发展理念所立足的大势与大局。创新是引领发展的第一动力，创新发展着力提高发展质量和效益;协调是持续健康发展的内在要求，协调发展着力形成平衡发展结构;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展着力改善生态环境;开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展着力实现合作共赢;共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展着力增进人民福祉。

(五)“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的”。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，之所以会成为一场“关系发展全局的深刻变革”，正在于它针对的是我国发展中的突出矛盾，回答的是中国当前最为紧迫的现实问题。

坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，注重的是解决发展动力问题。“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”当前，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。如果不能走好创新发展之路，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。把握未来中国的发展走向，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

坚持协调发展，就是要强调“全面”，注重的是解决发展不平衡问题。“千钧将一羽，轻重在平衡。”我国发展不协调，是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。如果说在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。谋划中国经济社会的可持续发展，必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。

坚持绿色发展，就是要保证“可持续”，注重的是解决人与自然和谐问题。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。

坚持开放发展，就是深度融入世界经济，注重的是解决发展内外联动问题。关起门来搞建设是不可能成功的。今天的中国已进入与世界深度互动阶段，与此同时，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上，必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，形成中国与世界深度融合的互利合作格局，由此推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，走好开放发展之路。

坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”迈向全面小康的过程，也是实现社会公平正义的过程。一方面，保证人人享有发展机遇、享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来。另一方面，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题比较突出，共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。共享，是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义发展的根本目的。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，才能确保全体人民共同迈入全面小康。

在实践中发现和解决问题，是我们认识世界、改造世界的重要方法。30多年来，中国发展的历程，就是一个在“挑战—应战”模式中不断螺旋上升的过程。五大发展理念正是以现实问题为牵引，体现当前与长远的统一、公平与效率的统一、市场与政府的统一、对内与对外的统一、人与自然的统一，让我们在现代化之路上跨越历史的三峡，实现惊人的一跃。

(六)即便是从世界经济史的角度看，中国30多年的发展，也可算“奇迹”。有人估算，发达国家历史上经济增长最快的时期，一个人终其一生实现的生活水平改善，英国只有56%，美国大约为1倍，日本为10倍;而中国在30多年的时间内，就让超过10亿人的生活水平增长了16倍。正如美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里•萨克斯所说，“在经济领域，中国是一个巨大的成功故事”。

当“中国故事”震撼世界，也引起了世界上最聪明的头脑对它的认真思索：在波澜壮阔的宏大叙事背后，究竟潜藏着怎样的成功密码?对于中国从上世纪70年代末起步的这段发展历程，曾有很多人试图为之命名，诸如“中国模式”“北京共识”，等等。然而中国这30多年，又是一个很难被简单提炼的复杂实践，就像《纽约时报》所说的，“西方最好还是研究一下中国戏剧般崛起背后的理念”。

的确，自安徽小岗村村民在生死状上按下红手印，中国的改革开放就不仅是一个经济发展的故事，更是一场发展理念的深刻嬗变。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。不管是发展体制、发展动力，还是发展路径、发展价值，正是不断更新、与时俱进的发展理念，引领中国改革走过千山万水，在不同的发展阶段履险如夷。

发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，直接关乎发展成效乃至成败。而在时间之轴上，发展理念更新留下的轨迹，构成了一部不断完善的“中国发展学”，其中堪称规律的结论则是：“常制不可以待变化，一途不可以应无方”，唯有顺应时代潮流，才能找到自己的发展之路。这是“中国发展学”的精髓所在，也是理解五大发展理念的关键所在。

放在本届中央领导集体治国理政全局中去考察，在“五位一体”的总体布局中，五大发展理念是价值层面的思想引领;在“四个全面”战略布局中，五大发展理念是实践层面的行动指南。尤其是当前，中国的发展正处于从“量的积累”转向“质的飞跃”的风口，拥有了从“体量优势”转向“质量优势”的机遇，五大发展理念正是推动这一历史性转变的指导思想。从这样的角度才能理解，为什么五大发展理念是“关系我国发展全局的一场深刻变革”。

放在实现“两个一百年”奋斗目标的历程中去考察，在全面建成小康社会的决胜阶段，越是接近目标的冲刺时刻，越需要临渊履冰的谨慎、越需要放眼长远的胸襟。当此之时，五大发展理念顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势，能够推动中国号巨轮行稳致远。长远观之，五大发展理念不仅为实现全面小康，也为实现第二个百年奋斗目标提供了根本遵循。从这样的高度才能认识，为什么五大发展理念是今后五年乃至更长时期我国发展纲领的灵魂。

放在共产党人探索发展规律的历史中去考察，无论是解决发展动力问题，还是解决发展不平衡问题;无论是解决人与自然和谐问题，还是解决社会公平正义问题，每一个发展理念，都对应着现实的“发展议程”，也都经历了几代人的长期探索，既有守正出新、矢志创新的时代气息，也有一以贯之、一脉相承的深厚积淀。作为“集大成者”，五大发展理念已在整体上标定中国发展的路径。从这样的视野才能把握，为什么五大发展理念深化了我们党对经济社会发展规律的认识。

在一个充满变革与未知的世界，“中国向何处去”的问题，引发了全球的关注与思考，五大发展理念则给出了清晰的回答。创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是借鉴更是超越，有共性更有特性。它所描绘的未来中国蓝图，将在中国现代化的“后半程”，为中国发展方式的变革提供强劲动力。

(七)“这个世界会好吗”，11月，巴黎的恐怖袭击让人看到世界发展的不平衡陷阱，这样的追问萦绕人心。对于这个世界，过去的发展之路，似乎已经难以走通。

有经济学家指出，二战之后真正成功的经济体非常少，从低收入跨上中等收入这个台阶相对容易些，而从中等收入迈入高收入经济体，难度大增，一大批经济体在中等收入阶段停滞不前。发展的不平衡，给这个世界增加了更多不确定性。

更重要的是，当今的世界，正面临着各种复杂的系统性挑战。发端于美国的国际金融危机余波不断，影响远未结束，恐怖主义、网络安全、气候变化、军事冲突等重大挑战接踵而至、此起彼伏、相互作用，亟需一种整体性的解决方案。

与人类历史上的“大国崛起”不同，中国的发展为世界注入了一股正能量，是作为“文明型国家”的崛起。发展经济学早有判断，持续发展的后进大国，往往在发展模式上能实现具有范式变迁意义的创新。而学者们认定20世纪中国的崛起，是改变世界的一件大事，它让一种新型发展模式开始领航后发国家的发展潮流。的确，改革开放起步之时，中国人均收入还不到撒哈拉沙漠以南非洲国家的三分之一，而在短短30多年里，中国完成了人类历史上最大规模的快速现代化。这背后，正是新的发展范式、科学的发展理念在引领和支撑。

越来越多发展中国家意识到，中国的发展理念，是一种更适用于后发国家的理念。“中国国家形象全球调查报告2014”显示，对于中国理念，有68%的发展中国家受访者表示认可，认为这是“融合了中国历史文化和现实国情需要的一种创新”。对于处于相同发展阶段的发展中、转型中国家来说，中国的发展理念要比发达国家既有的理论和经验，更具有参考价值和借鉴意义。未来的发展之中，中国经验将是世界经验中最重要和最具创造性的因素之一。对于陷入“现代化困境”的西方文明而言，中国也提供了对现代化的另一套设想与行动方案。

经济学家科斯说，“中国的奋斗就是全人类的奋斗。”今天，五大发展理念的提出，助力的不仅是亿万中国人的梦想，也是占世界总人口85%的发展中国家的共同梦想。

(八)梁启超曾把中国历史分为“中国之中国”“亚洲之中国”与“世界之中国”三个阶段。在那样一个饱受屈辱的时代，所谓“世界之中国”，仅仅意味着面临亡国灭种危险的老大帝国，被迫纳入西方开创的“世界体系”。

今天，用同样的视野审视中国的发展，中国与世界的互动也经历着这样三个阶段——“中国之中国”“亚洲之中国”“世界之中国”。然而，中国发展的意义已经不再是“让占全世界四分之一人口的中国人对于人类全体的幸福负上四分之一的责任”，更是“要向人类全体有所贡献”——这是理念的贡献、思想的贡献、发展道路的贡献。

30多年来，中国走出了一条发展的新路。这是一条既不同于前人、也不同于他人的道路，一条独一无二的现代化道路。沿着这条道路，我们比任何时候都更接近实现中华民族复兴的梦想，恢弘壮阔的征途在我们面前展开。

统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程，五大发展理念必将融入中国道路、续写中国奇迹、贡献中国智慧。

2016年7月1日，中央召开庆祝中国共产党成立95周年大会，习近平总书记发表了重要讲话。工业和信息化部直属机关党委组织部系统党员收看收听会议现场直播，以多种形式进行学习。7月5日部党组举行理论中心组学习，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会和在中央政治局第三十三次集体学习时的重要讲话精神。部党组书记、部长苗圩同志主持学习，部党组中心组成员参加学习。

苗圩同志在学习时指出，这既是我们围绕建党95周年，系统重温党的光荣历史和伟大功绩，更好地总结和运用历史经验，更好地认识和把握发展规律的一次学习，也是党组带头开展“两学一做”学习教育的一次安排，同时也是研究如何进一步严肃党内政治生活的一次动员。“七一”讲话是一个纲领性文献，“不忘初心、继续前进”语言凝练、内涵丰富、思想深刻，体现了中央对人民负责的忧患意识、对人民尽责的责任意识，党组同志要好好学习、深刻领会，部系统广大党员要深入学习贯彻。

第一，要充分认识学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的重大意义。习近平总书记“七一”重要讲话，全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献，以不忘初心、继续前进为主题，明确提出了面向未来、面对挑战，做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉。认真学习贯彻讲话精神，对团结动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，满怀信心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗具有重大理论意义和现实意义。

第二，要结合“两学一做”学习教育，组织学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。按照中央要求，立即组织部系统各级党组织和广大党员干部迅速兴起学习热潮。一是部党组开展专题学习，在月底的中心组扩大学习班上，要将深入学习领会总书记讲话精神作为重要内容。二是以党组名义发通知，组织部系统广大党员干部以专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式开展学习，深刻领会讲话精神。三是通过学习讲话精神激发动力，教育引导党员干部将学习讲话精神与推动中心工作相结合，进一步统一思想，提高认识，指导行动，把力量凝聚到“十三五”时期各项部署上来，形成推动工业和信息化事业发展的新动能。

第三，要进一步落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，把政治纪律规矩挺起来。党组同志和各级党组织负责同志要深刻认识严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要意义，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡，是党的建设中带有根本性、基础性的问题。要结合巡视整改，明确主体责任，树立主动意识和主责意识，克服党内政治生活不认真不严肃和庸俗化随意化的问题，特别是要抓好软弱涣散党组织的整改工作，确保高标准、严要求整改到位。

3月28日，国务院在北京召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国务院副总理汪洋、马凯，国务委员郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。

李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

李克强提出三点要求：一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。

二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。

三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。

李克强强调，反腐倡廉必须坚持全面从严治党，各级领导要坚持“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第九届北海市委员会第五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，是全市政协委员积极参政议政、共商北海发展大计的一次盛会。这次会议的召开，对于贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及自治区党委十届五次全会、市委十届五次全会精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，统一社会各界思想，汇聚全市各方力量，在新常态下不断谱写北海改革发展的新篇章，具有十分重要的意义。首先，我代表中共北海市委，对会议的隆重召开，表示热烈的祝贺!向各位政协委员和应邀出席、列席会议的同志，致以诚挚的问候和良好的祝愿!

在不平凡的2014年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，团结带领全市干部群众，坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，奋力开创北海改革开放和科学发展新局面，取得了显著成绩，经济发展持续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，跳出了过去“潮起即兴,潮落即衰”的历史循环，走上了快速健康可持续的科学发展之路，产业支撑进一步夯实，城市功能加快完善，发展动力不断增强，社会事业协调发展，干部作风明显好转。这些成绩来之不易、令人自豪，是自治区党委和政府正确领导、关心重视的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果，也凝聚了全市各级政协组织、全体政协委员的辛勤劳动和聪明才智。在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，深入实施重点协商计划，扎实开展调研视察，积极反映社情民意，为推动北海经济社会发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。借此机会，我代表中共北海市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国家实施新一轮西部大开发、加快北部湾经济区开放开发战略，自治区全面实施“双核驱动、三区统筹”战略，为北海发挥优势、加快发展，提供了难得的契机。我们要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把中央的普遍性要求与北海的阶段性特征结合起来，牢牢把握第一要务，坚定不移地走符合北海实际的发展路子，坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，自觉遵循经济规律，不断激发和增强城市发展的内生动力。实现今年的目标和任务，需要全市人民同心同德、努力拼搏。希望全市各级政协组织、全体政协委员充分发挥优势和作用，积极履职尽责，调动一切积极因素、凝聚一切正能量，万众一心、同舟共济，为全面完成今年任务和“十二五”发展目标，作出新的更大的贡献。在这里，我代表市委，对做好新形势下的政协工作提四点希望：

一要增强政治把握能力，进一步夯实共同奋斗的政治基础。坚持党的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保障。全市各级政协组织要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，坚定理想信念，增进政治认同，引导社会各界人士增强服务改革、推进法治建设的自觉性与坚定性，围绕经济发展新常态、深化改革新举措、法治建设新部署、民生保障新目标集思广益、凝心聚力。要坚守人民政协的政治品格，坚持同心同德、同心同向、同心同行，保证人民政协事业沿着正确的方向健康发展。

二要增强调查研究能力，进一步为助推全面深化改革和法治建设履职尽责。调查研究是政协履行职能的重要基础。全市各级政协组织和全体政协委员要进一步提升调研能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，广集民智提出解决办法。特别要紧扣推进项目建设、做大优势产业、创新发展机制、参与共建21世纪海上丝绸之路、科学编制“十三五”规划等事关北海长远发展的大事要事，紧扣促进城乡居民增收、搞好就业创业帮扶、协调发展教育事业、完善社会救助体系、加强生态环境保护等事关民生福祉的重要工作，提出具有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议。要在深入调研的基础上，不断拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果运用和反馈机制，更加经常、更为灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要把加强调查研究与强化民主监督结合起来，深入开展专项调研，以调研掌握实情，以监督推进工作，更好地为北海全面深化改革和推进法治建设讲真话、建诤言、献良策。

三要增强服务群众能力，进一步发挥桥梁纽带作用。总书记指出：“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。让群众满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织要坚持“以人为本、履职为民”，进一步增强发挥独特优势、做好群众工作的自觉性和责任感。要切实提高联系群众能力，创新群众工作方法，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干人民群众满意的好事实事，努力在反映群众利益诉求和调动社会各界积极性方面发挥应有作用。要畅通民意表达渠道，进一步建立健全社情民意收集机制，更好地运用调研视察、提案信息等载体，积极服务大局、促进社会和谐。要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，更好地发挥连民心、聚民智的作用。

四要增强合作共事能力，进一步汇聚共谋发展的强大合力。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。全市各级政协组织和政协委员要坚持大团结、大联合，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，支持和帮助党委、政府通过全面了解民意，找到全社会意愿和要求的最大公约数，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛凝聚推动发展的强大合力。

发展社会主义协商民主，是深化改革和加强法治建设的重要保障。全市各级党委要认真贯彻落实中央关于加强社会主义协商民主建设的新部署新要求，充分认识加强协商民主建设的重大意义，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，把协商民主纳入总体工作部署和重要议事日程，对职责范围内的各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署，建立健全工作制度，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围。特别是要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

各位委员、同志们，在新常态下实现新发展，我们面临的困难和挑战很大，但机遇更多、优势更明显。我们坚信，有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有自治区党委、政府的正确领导和关心支持，有市四家班子精诚团结、同心同向，有全市各级政协委员的智慧和力量，有169万北海人民的热情和奉献，我们一定能够圆满完成今年和“十二五”的目标任务，在新常态下不断谱写北海改革发展新篇章!

最后，预祝大会圆满成功!借这个机会，向在座的所有同志，并通过大家向全市的广大干部群众拜个晚年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!