个人在遵守政治纪律方面存在的问题精选20篇

2016年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”的学习教育。这是今年组织工作的首要任务，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化党内教育的又一次重要实践，更是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。组工干部应成为“两学一做”的排头兵，带头学习，带头改进作风，时刻以严格的标准要求自己，做求真务实的表率。

政治坚定，坚持忠诚于党做表率。“两学一做”是共产党人的精神之“钙”，组工干部要牢记自己是为人民服务的公仆，坚持全心全意为人民服务。组工干部要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党，做政治上的明白人;要坚持把“讲政治”放在第一位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

学习为先，在深学一步上做表率。组工干部要深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑;切实加强思想政治教育和党性修养，坚定理想信念，筑牢思想防线，树立正确的人生观、价值观和世界观，始终保持党的先进性和纯洁性;坚持“学”字当先，“知”字为要，先学一步，学深一层，以科学的理论武装头脑，推动工作，指导实践。

精学业务，锤炼扎实的业务素质。欲胜人者，必先自胜;欲知人者，必先自知。组工干部要把握新形势下组织工作的新要求、新任务，通过向政策学、向先进学、向实践学等多种途径，把组织工作的政策要求、业务流程、工作规范学深、弄懂、用活，不断提高业务水平;坚持“学用结合”，让学习融入工作、融入生活，多一些思考、多一些调研，勤于实践探索，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，做学用结合的表率。

改进作风，增强实干能力做表率。学习的目的是改进作风，组工干部要在“两学一做”中主动查思想差距、查政治差距、查道德差距、查作风差距、查廉洁差距、查工作差距，达到自我修正、自我净化、自我提高的目的。学习习近平总书记的重要讲话精神要做到明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确底线，增强实干意识，履职尽责、干事创业、勇于担当的忠诚干净的组工干部。

“讲党性、重品行、作表率”是组工干部必备的素养，组工干部要政治坚定，忠诚于党，用“两学一做”引导党员干部自觉坚定理想信念、忠诚于党;要学在先，深入学习深刻领会党的理论路线方针政策，更好地贯彻执行党的政策;要精通业务、胜人一筹，才能树立可靠可亲可信的新形象;要改进作风，增强实干，才能自我提高做表率。组工干部要当好“两学一做”的排头兵、做好党员的引领者。

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习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

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当前要以“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育为重要抓手，切实强化全院各级党组织和全体干部教师三个政治担当。第一个担当是把牢政治方向，将政治建警、政治建校作为第一位要求，把政治纪律、政治规矩贯穿队伍建设始终，突出讲政治，以强烈的政治责任、高度的政治自觉，推动全面从严治党、全面从严治警、全面从严治校走向严实硬。第二个担当是践行铸剑育警，切实强化学院作为全省公安机关队伍来源主渠道的功能定位和政治属性，永葆对党忠诚本色，恪守服务育人之责，始终把“四个意识”内化为全院政治素养、外化为师生实际行动。第三个担当是净化教育生态，要努力形成风清气正、有利于干事创业的环境，切实增强全体干部教师投身教育、爱校荣校的责任感和自豪感，真正做到立身有正气、干事有锐气，让每一位想干事、能干事、干成事的人有劲头、有奔头，凝聚起建设美好警院的强大力量。

要聚焦突出问题，持续深化推进。要全面对照省厅党委提出的五个方面亟待解决的主要问题，始终突出问题导向，奔着问题去、聚焦问题改，努力在发现问题、解决问题中，把学院事业一步一步推向前进。推进“两学一做”常态化制度化，从基础工作抓起、从基本制度严起，坚持全覆盖、讲创新、重实效，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，把管党治党各项制度要求落实到每个支部、每名党员。

要加强组织领导，做到明责尽责。各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化责任和担当，把集中学习教育贯穿部门工作全过程、各环节。在真学真查、真抓真改、真管真严上下功夫，做到纪律要求与工作部署同步、集中教育与找补改提同行，真正让党纪警纪发力、条例禁令生威。

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一、存在问题具体表现

(一)理想信念方面

1、部分同志理想信念缺失，对共产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。

2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普通干部学习机会少。

3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。

4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少。

5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。

6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主集中制不够。

(二)敢于担当方面

1、担当和责任意识不够。市政府投资30亿建设国际生产资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场如何繁荣问题需要进一步承担。

2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完

成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完成了1平方公里，总体进度太慢。

3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执行义乌市、省集聚区办的工作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提升方面还不够好。

4、没有形成人人都是招商主体的理念，未建立健全全员招商体制机制。

5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利益，目前存在将拆迁问题押给镇街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对镇街征迁存在的问题及时解决不够。

二、产生问题的原因剖析

(一)重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现抽象化现象。

(二)宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，过分注重发展的速度和效率，没有考虑群众在想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民做得不够。

(三)担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要完成国际陆港物流园区、国际电子商务城、B型保税物流中心、跨境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于按惯例办事，按经验办事。征地拆迁过程中没有啃硬骨头精神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递物流企业开工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈不够深入，督促力度需进一步加大。

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一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

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按照厅“两学一做”学习教育实施方案要求，纪检监察室党支部结合厅系统“六大纪律”系列专题教育活动，于7月27日开展了“讲规矩、有纪律”专题学习讨论，在认真学习和反复讨论中，强化了支部党员对纪律规矩重要性的认识。

专题讨论会前，支部党员采取个人自学与集中学习相结合的方法，重点学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》和《关于党内政治生活的若干准则》等内容，并做了学习标注和学习笔记，撰写了学习体会。同时，注重与“六大纪律”专题教育相结合，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》有关章节、《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》和《湖南省科技厅工作人员守则》等制度规定，拓展和深化了党员们对党纪党规的理解。

讨论学习会上，纪检监察室党支部书记陈国民带领大家深入学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神、《中国共产党问责条例》以及《省纪委常委会理论学习中心组学习纪要》、省纪委关于《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》、省纪委《关于认真学习贯彻杨晓渡在湖南调研时重要讲话精神做好下半年纪检监察工作的通知》等文件资料。大家一致认为，习近平总书记“七一”重要讲话是站在历史和全局的高度，全面深刻总结了我们党95年的光辉历程，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设的伟大工程的纲领性文献。中共中央刚刚颁布的《中国共产党问责条例》，从问责内容、问责方式、处分方式等方面加强了党的建设，维护了党的纪律，推进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。陈国民同志指出，作为纪检监察干部，学习贯彻《条例》是当前一项重要政治任务，掌握《条例》的精神实质，要把自身职责摆进去，加强经常性制度化学习培训，强化督促检查，以身作则，勇于担当，做党规党纪的坚定执行者和捍卫者。

交流讨论中，支部党员踊跃发言，结合工作实际，对照党章、党纪、党规谈认识、谈体会，分析了自身存在的不足，明确了下步整改努力方向。大家纷纷表示，要严格遵守党的“六大纪律”，严守党纪底线，不碰党纪红线，自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，永远做“讲规矩、有纪律”的践行者。

按照昆明市政务局的统一部署和第二党支部的学习安排，我们国土局窗口近期重点学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，经过课堂上学习和自学，作为一名老党员，我再一次对党的规矩纪律有了全新的认识，再一次绷紧了严格遵守党纪规矩这根弦，现将心得体会向组织汇报如下：

一是要进一步强化纪律意识。

党章明确规定，党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。自觉遵守、严格执行和坚决维护党的纪律，是学习贯彻党章的基本要求。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，但最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。党的政治纪律，是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持高度一致的行为规范。

习近平总书记在论述中提到：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”作为一名党员，应当坚决继承党的优良传统，学习贯彻党纪党章的要求，遵守党的纪律规矩，从自己做起，从小事做起，把维护党在人民群众中的形象地位放在工作生活的首位。

二是要切实履行维护政治纪律的职责。

每个党员要自觉作好表率，坚持高标准与守底线相结合。作为一名科室负责人，既要从自己做起，每日三省吾身，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

要旗帜鲜明地反对破坏党的规矩的现象。从近年来查处的严重违纪违法案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，在一些地方和单位，这种现象带有一定普遍性，成为“流行病”、“传染病”，突出表现为：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑自身实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。有的无密可保，党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。

这些现象和行为都是破坏党的纪律和规矩的毒瘤，我们在反思警醒的同时还要坚决与这些行为作斗争，尽到一名普通党员应尽的义务。

三是把遵守纪律规矩融入到国土工作中。

习总书记《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》中提到：“这次修订的条例将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”

国土资源工作涉及到国家经济政策的谋篇布局，国土资源直接影响到市委市政府制定区域经济规划，没有严谨的工作态度，不能严格遵守工作纪律，就可能造成千里之堤毁于蚁穴的恶果，因此，我们要正视自己工作的重要性，收起轻忽散漫的态度，认真的对待每一个国土资源卷宗，确保党和国家的政策制定根基牢固，没有偏失，这是我们作为从业者的职业道德，更是我们身为共产党员的职责所在。

严守党的纪律规矩，把握自身的思想行为，把纪律意识深入国土工作中，踏实做事，诚信做人，做一名合格的共产党员。以上是本人此次学习的一点感悟，请同志们批评指正。

我们一提到法，往往就会给人以很神秘的感觉，那到底什么是法呢?我们又对它了解多少呢?我们又应该怎么去遵守它呢?其实，我在想，法律应该和我们平时的习惯、纪律一样，与我们的生活息息相关吧。我们学生正担负着努力学习，建设国家的重任，我们应该知法懂法，遵法守法。

我记得外婆给我讲过这样一个故事：从前，有一个小孩子，自小就没有爸爸，妈妈觉得他很可怜，就非常非常的宠爱他。有一次，他在菜地里偷采回了别人种的花生，把它煮起来吃了，妈妈微笑着说：“哟，我的孩子可真能干哪!”再长大些，他就开始做一些偷鸡摸狗的事儿了。妈妈总是对来告状的人这么说：“小孩子，不懂事，长大了就不会这样做了!”再后来，小孩成人了，在社会上交上了一群不三不四的朋友，为了满足自己的需求，做出了抢劫杀人的罪恶行为，最终被警察抓住了。当法官在法庭上宣判他死刑的时候，他的母亲嚎啕大哭，泪流满面，不能接受这个事实。终于意识到自己错误的儿子痛苦着、大声地对他的母亲说：“如果当初我犯了错误，你就提醒我、批评我，教我怎样改正，就不会有今天这样的下场了。”他妈妈到这个时候才明白自己对孩子的纵容，不仅不是疼他，反而是害了他。

从这个故事中，我们不难看出，那个妈妈的“纵容”导致了孩子不能做到遵纪守法，最后走上了犯罪的道路，害人害己，这是多么严重的后果呀!

我还记得在我身边发生过这样一个故事。“丁零零”，清脆的下课铃声响起了，王刚、李明和张天三个好朋友肩并肩走在去操场的路上，在他们下楼梯的时候，一个高亢洪亮的声音从他们身后传来，“同学，请让一让，好吗?”原来，是一个高年级的姐姐，她对他们说：“同学们，上下楼梯不能肩并肩的走，会挡住别人的去路，请你们靠右站成一排下楼好吗?如果继续这样的话，你们会使楼道狭窄拥挤，容易发生不安全的事故，这也是我们学校的规定，请你们要遵守!”三个同学听了之后，惭愧的低下了头，并不约而同地说：“对不起，我们知道了。”

听了这两个故事，大家是不是觉得学法、懂法、守法真的很重要呢?那么，我们学生应该学习哪些法，怎么守法呢?据老师告诉我们，在我们身边，和我们的学习生活息息相关的法律法规有许多，如：《教育法》、《未成年人保护法》、《道路交通管理条例》、《城市卫生法》，以及《学生规则》和学校的相关规定。

作为学生，遵纪守法，我们要从身边做起。在学校，我们要从保证每一节课的纪律开始，从同学之间的互相监督，到能够严格自律;从被动接受纪律约束，到主动养成良好习惯;自觉地遵守学校的每一项规章制度。

作为学生，遵纪守法，我们要从小事做起。因为点滴小事，积累成山，要养成遵纪守法的好习惯，我们就要从身边一点一滴的小事做起。比如，当我们在过马路的时候，“红灯停、绿灯行”的规定，我们应该时刻铭记在心。当然，像这样的规定就有很多很多了，我们应该让自己时刻都做一个遵纪守法的好公民。

作为学生，遵纪守法，我们要从现在做起。太宗爷爷曾经说过：“法制教育要从娃娃抓起!”人生的道路虽然漫长，紧要处却常常只有几步，我们还是未成年人，一定要走好每一步，学会自我保护，学会依法律己，学会抵制不良诱惑，否则，一旦触犯法律，后悔莫及，家长伤心，老师烦心，社会担心!

心中有戒，则不逾矩;心中无戒，则必逾矩。领导干部心中有戒，意味着自我警醒、自我约束、自我克制，手自然不会乱伸，这也是自身干净干事、公心为民的前提和保证。但是反之，如果心中无戒惧、身上无约束，为所欲为，极容易走上不正之路。

无规矩不成方圆，党无纪则“不党”，国无法则“不国”，无党纪国法，国将不成国。严明党纪、依规治党关乎人心向背和国家民族命运。遵守党的纪律是全面的，无条件的，不能做选择题。落实铁的纪律才有铁的作风，各级党员干部要牢固树立党员意识，强化党章意识，时刻绷紧纪律这根弦，心怀敬畏之心，严格要求自己，对照党员标准丈量、审视和改进自己。要自觉用党章党纪规范自己的一言一行，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党护党，坚决跟党走，做政治上的明白人。

监管严不严，关乎吏治清不清;吏治清不清，则关乎党和国家的前途命运。严是爱，宽是害。铁一般纪律是对干部最大的关爱，是干部队伍风清气正的根本保障，更是航船平稳致远的“压舱石”。可以说，没有严明的纪律，干部队伍就无法凝心聚力，党的事业也会成为空中楼阁。严明党纪是各级党委的分内之事、应尽之责，要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部、以严的态度规范干部。坚决把党的纪律和规矩挺在法律前面，把干部权力关进制度的笼子里，真正把纪律和规矩立起来、严起来、实起来。同时，要既注重关键时刻管理，又注重日常监管，时时严、处处严、事事严，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，使广大党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

祸患常积于忽微。其实，一些干部并非天生就是贪官，他们刚开始大都是“温水青蛙”，堕落而不知，慢慢由违纪演变成违法，滑入犯罪深渊。在这个过程中，党纪绝不能被虚置。对干部身上的苗头性、倾向性问题要及时“提领子”“咬耳朵”“扯袖子”。要立足于抓早抓小，防微杜渐，把“扯袖子”、“咬耳朵”的工作常态化，用政治纪律和政治规矩“照镜子、正衣冠”，提醒他们守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线，树起道德标准，划清纪律“底线”，做合格的共产党员。当然，对顶风违纪者更要出重拳，不以问题小而姑息，不以权势大而破规，要始终保持高压态势，让铁规发力、让禁令生威、让震慑持久，真正倒逼干部收心收敛收手。

“木受绳则直，金就砺则利。”身为党员，铁的纪律必须执行，没有什么商量选择的余地，更不能拿规矩纪律来讨价还价。如果党的政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则制度丧失严肃性和权威性。纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律一寸不让、没有例外。只有这样，才能形成全党团结一心、奋发进取的强大力量，我们党才能无往不胜。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央全面从严治党，党的建设呈现新亮点，突出的一点是强调严守政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

党性问题说到底是立场问题，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。站稳政治立场最根本的是坚持党的领导，拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终做到政治立场不移、政治方向不偏。

中国共产党从当年非常弱小的一个党走到今天，靠的是什么?很重要的一条，就是严格的纪律和规矩。比如，党指挥枪的原则，德才兼备、任人唯贤的方针，“四个服从”的纪律，请示报告制度，“三大纪律八项注意”等。毛泽东特别强调纪律，党中央定了的事，党组织定了的事，党员必须无条件地执行。如果有不同意见，可以通过内部渠道去反映，但是前提必须服从，任何党员都不允许公开反对党的理论、路线、方针、政策。毛泽东本人做得非常好，他受委屈的时候，也服从当时的领导。

今天，虽然我们面对的环境、面临的任务跟那个时候很不相同，但是，纪律这一条一样重要，甚至更加重要。因为当下不是当年严酷的战争环境，在有的人看来好像纪律没那么重要了，好像不讲纪律也没什么了不起。如果放任这种现象，党必然软弱涣散，没法肩负起领导全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国，以至实现中华民族伟大复兴的中国梦的使命。

严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，其依据是宪法、法律和党的纪律、党的规矩。同时，也要看到，严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，对党、对人民有好处，对党员、干部也是爱护。

践行“两学一做”，争做合格党员，是全面从严治党的继续和深化，是十三五开局之年摆在全体党员面前的攻坚战，是实现全面建成小康社会的关键，必须在思想上，讲政治，有信念，在纪律上，讲规矩，有纪律，在作风上，讲道德，有品行，在工作上，讲奉献，有作为。

讲政治，有信念，首先把握党员思想合格。目前党员队伍对社会主义制度存在一定的质疑，在共产主义社会缺乏信心，对党的宗旨意识淡薄，身份意识、责任意识缺失，所以，一是要从认识上坚定理想信念。认清发展道路中遇到的坎坷和困难是发展规律的正常现象，发展的成果是显著的，发展的方向是积极稳妥的，要有攻坚克难的态度和思想迎难而上，从而更加坚定社会主义道路，维护社会主义制度，共建中国特色社会主义社会。二是要从学习上加强对社会主义的认识。社会是瞬息万变的，时代在不断进步，理论认识也必须跟着时代的步伐，在原有的灵魂上产生更为广阔的指导意义，唯有不断学习，强化理论基础，深化理论认识，才能真正从思想上武装头脑，沿着社会主义的康庄大道坚定不移的走下去。

讲规矩，有纪律，严格把控党员纪律过关。党的纪律铁如山，纪律面前人人平等，作为一名合格的党员，必须有强烈的纪律认识，管好自己的嘴，不乱说，管好自己的手，不乱拿，管好自己的腿，不越位。一是坚决服从党和国家的大政方针政策。妄议中央大政，质疑党的制度和政策，是严重缺乏组织纪律的表现，必须严管严律。二是坚决认同党章党规。对于党的规章制度，必须做到言行一致，除了在思想上认同，还必须外化到实际行为中，严守规矩，遵守纪律。三是坚决维护党内团结。痛殴三会一课制度、组织生活会、民主评议制度等党的制度，加强党内纪律，强化党内团结。

讲道德，有品行，扎实推进党员作风达标。作为党员，有什么的目标，就有什么样的行动，作为共产党员，一要传承优良的传统作风。坚持传承优良的传统作风，坚持实事求是、求真务实的工作作风，不怕困难，不被诱惑，严于律己，坚决不触摸党的作风红线，做到言行合一。二是要树立健康的生活观念。作为现代化社会的共产党员，树立健康的生活观念，积极响应国家健康生活、低碳生活、绿色生活的号召，做到内外兼修。

讲奉献，有作为，严格落实党员工作成效。一要敢于担当。作为共产党员，作为社会建设的排头兵，必须勇于担当，自觉主动挑起带头示范、身体力行的重担，不怕苦，不怕累，敢于啃硬骨头，敢于直面问题、直面矛盾，敢于承担责任，真正把国事当家事，把他事当己事。二是善于执行。做事要讲成效，在埋头干事的同时还要学会抬头看路，不能一味的盲目苦干，“两学一做”的关键还是要做，自觉做，主动做，有成效的做。三要乐于奉献。作为共产党员，一定要严格树立吃苦在前，享受在后的思想观念，不要贪图享乐，讲奉献，有宽广的胸怀，不斤斤计较，不在乎个人得失，真正做到有大局意识。

理想信念是共产党人精神上的“钙”。作为党的事业的骨干，领导干部尤其要补足精神上的“钙”。习近平同志在“七一”重要讲话中告诫全党：“坚持不忘初心、继续前进，就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。”建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是我们党在新形势下的强军目标。人民军队的领导干部必须始终牢记使命责任，做坚定理想信念的标杆，以模范行动带领广大官兵为实现中国梦、强军梦而奋斗。

深刻认识高举理想信念旗帜的重大意义。人民军队与其他军队最大的不同，就在于它始终以崇高的理想信念为旗帜。这决定了人民军队的领导干部必须是共产主义理想的坚定信仰者。在革命战争年代，毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家把共产主义远大理想与中国革命实际相结合，确立了新民主主义革命纲领，以此来动员群众、教育官兵。那个时代，军队领导干部就是践行理想信念的标杆，他们不怕苦不怕死，永远冲锋在前，党指向哪里就冲向哪里。改革开放时期，邓小平同志提出培养“四有”干部，并指出“我们最强调的，是有理想”。按照这个标准，军队起用了一大批有理想有抱负的干部。新形势下，如何坚定理想信念是军队领导干部必须面对的重大课题。党的十八大以来，习近平同志针对党和军队中存在的一些问题，带领军队高级领导干部回到古田这个政治建军原则的确立地寻根溯源，强调“要把理想信念在全军牢固立起来，适应强军目标要求，把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程”。治军必先治将。只有领导干部真正信仰马克思主义，真正爱党爱国爱人民爱军队，在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定，全军的理想信念教育才能取得实效。军队各级领导干部面对“四大考验”“四种危险”，要时刻保持忧患意识，自觉坚定理想信念，带领官兵重整行装再出发，为实现中国梦、强军梦作出应有贡献。

不断增强为理想信念奋斗的思想和行动自觉。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。面对多元思想交织、各种利益诱惑，领导干部要牢记革命初心，心如铁、志如钢，关键是把理想信念建立在对马克思主义的深刻理解上、对历史规律的深刻把握上。老一辈革命家之所以理想信念坚定，就是因为他们从近代中国救亡图存的一次次尝试、一次次失败中看到，只有马克思主义才能救中国。今天，我们坚守马克思主义信仰，仍然要认识规律、追求真理，保持理论上的清醒。为此，必须深入学习习近平同志系列重要讲话这一马克思主义中国化最新成果，切实掌握党中央治国理政新理念新思想新战略，以理论上的清醒保持理想信念上的坚定。坚定理想信念，就要旗帜鲜明弘扬理想信念。共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。但在过去一个时期，一些领导干部把讲共产主义信仰当作唱高调，一些政治干部也不敢理直气壮讲马克思主义，导致政治教育出现形式化、任务化倾向。面对新的形势任务，必须坚决扭转这种不正常现象。坚定理想信念，就要脚踏实地践行理想信念。理想信念不是空洞的口号，需要落实到具体行动上。习近平同志指出，衡量共产党员、领导干部是否具有共产主义远大理想，就要看他“能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命”。这“四个能否”是检验领导干部理想信念是否坚定的标尺。

把理想信念转化为继续前进的能力素质。习近平同志指出：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。”实现中国梦、强军梦，要求军队各级领导干部在党的领导下，以理想信念为引领，不断提高能力素质。一是增强看齐意识。一个有着8800多万党员的执政党，如果没有党中央的坚强领导，就会是一盘散沙，就会一事无成。军队领导干部要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，坚决维护和贯彻军委主席负责制，将其作为最大的忠诚、最大的政治，作为铁规铁律来坚守。二是强化担当精神。习近平同志强调，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。当前，全面深化改革进入攻坚期、深水区，军队改革全面启动，矛盾问题易发多发。军队各级领导干部要以对历史高度负责的担当精神投入改革强军实践。要忠诚履职，牢记兵权神圣，踏实做事、敬业创业;要敢于碰硬、敢于作为，执行改革任务不变形、不走样;要胸怀坦荡，正确对待工作中出现的失误和挫折，出问题时不回避、不遮掩、不推诿，总结经验，以利再战。三是提高打仗本领。当前，国际安全形势风云变幻，军队领导干部要始终保持箭在弦上的战备状态，把精力用在谋打仗练打仗上，严格端正训风演风考风，不能口号喊得响、行动打折扣。要始终用战斗力这个“指挥棒”引导军队建设，切实形成有利于提升战斗力的工作导向、用人导向和激励导向，持续激发官兵的练兵打仗热情，确保人民军队召之即来、来之能战、战之必胜，随时准备为党和人民交出合格答卷。

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“党的纪律”和“党的规矩”在所有党的纪律和规矩中是第一位的。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

一是始终做马克思主义的坚定信仰者。恩格斯深刻指出，共产党员对马克思主义的政治信仰，是一个“在任何时候都不容讨论的问题”。政治信仰是共产党员坚定的理想信念，也是无形的政治纪律。在现实生活中，产生一些严重违纪现象的深层原因，就是理想信念的缺失。严守政治纪律，重要的是靠党员自觉，靠对共产主义理想信念的矢志不移。作为党员领导干部，必须始终以对党和人民高度负责的政治态度，进一步坚定对当代马克思主义特别是科学发展观的政治信仰，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。

二是始终做中国特色社会主义事业的衷心拥护者。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，党的十八大得出一个坚定的结论：实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。这条道路，是当代中国发展进步的根本方向，也是党的根本政治立场、政治理想和人民群众根本利益的集中体现。党员干部应更加自觉地以党和人民的事业为重，更加自觉地维护改革发展稳定大局，始终与党同心同德、同力同行，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，进一步坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心，特别是要清醒认识军队在维护国家安全和发展利益中肩负的重大政治责任，进一步增强政治意识、大局意识、使命意识，积极为改革开放和社会主义现代化建设作贡献。

三是始终做党的理论、路线、方针、政策和党章的模范执行者。党的理论、路线、方针、政策是党员的根本遵循。党的十八大通过的党章修正案，集中体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，对党的政治纪律作出了明确规定，是党员必须共同遵守的行为规范。每名党员都要努力用党章武装头脑，规范一言一行、一举一动，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保任何时候、任何情况下执行政治纪律不犹豫、不含糊、不动摇。

四是始终做维护党中央、中央军委权威的忠诚捍卫者。在新的历史起点上，必须把坚决维护党中央、中央军委的权威作为最高政治纪律，在高举旗帜、听党指挥上更加忠诚坚定，进一步增强政治敏感性和辨别力，确保在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，毫不动摇地听从党中央、中央军委和习主席指挥，确保政令军令畅通。

我们的党员干部要象习近平总书记强调的那样，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。民心所向正是我们党矢志不渝的方向。纪律是筋骨，规距是血肉，筋骨和血肉相连，才能使我们党的肌体更加丰满，保持先进性和纯洁性的统一，守“政治纪律”讲“政治规距”是广大党员干部活的灵魂。

按照此次“学讲话、转作风、促落实”作风整顿专项行动安排，我认真学习了相关文件，观看了警示教育片，深刻查摆和剖析了我这一年多来在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，现报告如下：

一、存在的主要问题

(一)自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于平时工作任务重，大空没有，小空净不下心来，没有下决心挤时间学习，平时多满足于读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了一定精力，但在运用理论指导实际工作上还有一定差距，创新性地推进工作的措施和方法还不十分多。

(二)调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室听汇报多，会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮助基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想。

(三)贯彻民主集中制有待进一步加强。在对一些问题决策时，有时在比较急迫的情况下征求意见不够细致，不够全面，还存在没有充分让大家发表意见而急于拍板的现象。

(四)加强制度建设、切实规范管理付诸行动晚。就任局长之初，也确实在完善会议、学习、考勤、日常事务管理等方面加强了制度建设，促进了局系统的规范化管理。但没有制定切实有效的监督机制，致使一些干部的服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

二、存在问题的原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出现在表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：

(一)对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史责任的高度去认识学习的极端重要性，没有从面对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。

(二)宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体现在行动上，体现在工作上，体现在对事业的责任感上。自己有时忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层少，深入了解困难群众的疾苦少，对群众反映的热点、难点问题，没能及时的给予解决。

(三)对制度建设的作用认识不深刻。原来总认为大家都是机关干部，觉悟都比较高，对一些干部出现的问题多提醒，多敲警钟，就能解决问题，造成一些规章制度没有出台，一些运作程序不太规范，致使一些干部放松了要求，在工作中服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

(四)自我要求不太严。作为局主要领导，应该高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。多年来，自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如职责履行不到位问题，决策前征求意见不深入、不全面问题等等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一直坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，必须始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。

党员干部的道德好、品行端，则作风正，就能自觉抵制各种不良习气，始终保持高风亮节，始终做到清正廉洁。

“盖要利达，须力学修德”，道德建设，贵在养成，需要终身学习和修养。每个党员都要上好道德修养这一人生必修课，注重道德实践，行善积德。修德是一项基本功。要带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，养成共产党人的高风亮节。

要把道德要求转化为日常生活习惯和基本生活方式，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，严格纳入时代的道德范畴之中，真正树立高尚的品格，切实做到严以修德、以德立身，坦坦荡荡做人、老老实实干事，多一些襟怀坦荡、少一些患得患失，多一点浩然正气、少一点私心杂念，守住人格尊严、守住做人的底线。

党员干部的道德情操，核心是其所具有的为他人、为集体、为群众的献身精神，更是一名优秀党员干部最具感染力的人格形象。“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。要追求高尚情操，注重情操修养，远离低级趣味，保持健康向上的良好心态和生活方式。

要清正廉洁，恪守老实做人、清白为官的道德底线，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要敢于担当，做到“夙夜在公、心无旁骛”，关键时刻拉得出来、顶得上去，成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。要勤政务实，坚持真干实干苦干，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗之风，追求积极向上健康的生活情趣。要为民服务，始终保持一颗公仆心，以公仆之心鞠躬尽瘁，以赤子之心执政为民。

家庭是社会的基本细胞，所谓“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。“齐家”是一名党员干部必须具备的基本素养，良好家风是抵御贪腐的无形 “防火墙”。

家风浩然敦厚，才有作风严实清廉，家风正才能作风正、律己严、行得正。要重视家风建设，重家教、立家规、正家风，做到自身清、家人清、身边清，用“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的高风亮节来对待“齐家”与“治国”，切实以家风建设助力作风涵养，以家庭和睦引领社会和谐，以家庭清廉维护一生清誉，始终做到一身正气、两袖清风。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

二、党员干部理想信念存在问题的原因

(一)历史原因

1、封建专制主义的惯性影响

新中国建立以后，中国共产党致力于建立人民民主的新型政治制度，彻底破除封建制度的影响。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次指出，共产党人不是为了做官，而是为了革命，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨。但是，我国经历了漫长的封建社会，封建文化具有较为厚重的历史惯性，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。如：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;不少人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官职级别来衡量人们的社会地位和人生价值。一些党员干部宗旨意识差，甚至为了升官发财不惜危害党和国家的利益，加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理，社会层面的监督不力，导致部分党员干部在腐化的路上越走越远，理想信念越来越淡化。

2、文化大革命的历史创伤和阴影

文化大革命是给中国人民带来沉重的灾难，过去那种在条件不成熟情况下为共产主义理想社会所做的种种努力失败之后，给人们带来了沉重的阴影。部分人对共产主义的理想产生了怀疑，甚至个别人放弃了共产主义的理想，主张“活在当下”。他们认为共产主义是虚无的，飘渺而不可实现的。文化大革命中长期那种计划经济下禁欲主义被压制的个人物质欲望在改革开放的形势下被释放，理想信念的放弃使得部分党员干部陷入追求物质生活不能自拔。放弃了对崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”

世界上第一个社会主义国家苏联已经解体，东欧一些社会主义国家也发生了巨变，世界社会主义遭到严重挫折，同时，马克思主义所断言的即将走向灭亡的资本主义经过一个时期的调整后重新获得发展。在这种客观情势下，加上西方敌对势力在意识形态方面的刻意宣传，“马克思主义过时了”的论调重又鼓噪起来。在这样的背景下，加上一些党员干部不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，不能正确分析判断形势，导致对社会主义、共产主义产生怀疑、动摇甚至悲观失望。

(二)现实原因

1、党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己的实践

学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。一般说来，任何理想信念的形成，不是凭空产生的，总是依赖一定的载体，这个载体往往是一种观点学说或者主张等。列宁说过“没有革命的理论，就不会有革命的运动。” 一些党员重视业务知识的学习而忽视、轻视甚至蔑视政治理论的学习，不了解马克思主义，或者满足于一知半解，对马克思主义的科学体系掌握的不系统，知之不多、知之不深。一些党员虽然对马克思主义有了解，仅仅把马克思主义当作知识去掌握，而不是当成行动的指南去运用，从而导致马克思主义和日益丰富的社会主义建设实际相脱离，成为书斋里的马克思主义和某些人点缀门面或者谋生的工具。

学习不深入，对理论没有透彻的掌握，就不能深刻理解社会主义运动目前遭受的暂时挫折，学习不深入，就不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观等来指导自己的实践，就不能在实践中不断加深对理论的理解。因此，学习马克思主义，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。

2、在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

改革开放以来，全党和全国人民以经济建设为中心，取得了巨大的成就，与此同时，对思想政治工作不像以前那么重视，十一届三中全会以后对党员干部的教育曾经经历全国性的整党教育、“三讲”教育、作风建设教育和先进性教育，但是仅靠阶段性的教育是不够的，往往是教育过了容易松弛，在一度时期放松了对党员、干部的经常性的思想教育和世界观的改造，致使部分党员淡化了理想信念。

3、理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。

一方面，理想信念宣传手段过于单一，侧重于传统媒介，如报纸、电视、报告会等，而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够，不能适应信息时代发展的需要;理想信念的宣传侧重于说教，强调“理论灌输”，缺乏理论创新。另一方面，理想信念宣传的内容空泛，与日益丰富的现实之间存在不符的现象，侧重于对革命时期形成的优良传统，如“毫不利己、专门利人”、“无私奉献”、“大公无私”、“一不怕苦、二不怕死”等内容的宣传上。革命战争时期形成的优良传统当然应该发扬光大，但这些要求是先进性的要求，不能作为一般性要求宣传。过去由于误解，我们把社会主义集体主义价值观和个人利益价值观割裂开来、对立起来，在发展社会主义市场经济的条件下，片面强调集体利益而忽视个人价值，导致“你说你的，我做我的”，从而严重削弱理想信念宣传的效果;由于我们过去对“什么是社会主义，什么是马克思主义”的认识不是完全清醒，导致在理想信念的宣传上存在着说理不彻底的现象，影响理想信念宣传的效果。理论只要彻底，就能说服人。因此，强化共产主义理想和中国特色社会主义信念必须在及时总结经验的基础上，不断开创马克思主义理论创新的新局面。

4、市场经济对党员理想信念的冲击

社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，市场经济是一种法治经济，我国从计划经济向市场经济转轨，法制近乎健全，市场经济的一些理念、原则在法制缺失的背景下对领导干部的行为取向产生负面影响，如自由、等价交换。特别是一些掌握权力的领导干部，在监督缺乏的情况下，等价交换异化成一种权力的寻租行为，市场经济的逐利性使各种思想无不打上利益的烙印，使部分领导干部为追求个人利益而进行权钱交易。面对利益和金钱的诱惑，其人生观价值观必然受到影响，从而导致人们对理想信念的忽视。

5、党内腐败现在导致党的形象和威信下降，使理想信念虚无弱化

在市场经济的冲击下，部分领导干部腐败的现象表明，被市场经济扭曲的世俗化的价值观已经影响了一部分人，这些人以权谋私，贪污腐败，官僚主义，腐化堕落。这些问题虽然发生在少数人身上，但是严重败坏了党的威信和形象，削弱了共产主义理想的号召力和正义性，因为中国共产党是执政党，群众对党寄以很大的的希望和信任，腐败现象使群众对党产生失望，对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现。腐败现象也让一些正直的党员对党充满忧虑，意志薄弱的党员往往禁不住诱惑坠向腐败的深渊，而坚持斗争的党员受到排斥打压时往往产生绝望情绪，不愿与腐败分子同流合污，愤而选择放弃乃至退党。因此腐败问题对党员干部的理想信念的恶劣影响是显而易见。

三、解决党员干部理想信念问题的对策建议

(一)加强理论学习和理论创新

如前所述，很多党员干部理念淡化是因为了理论学习，或者学得不精，未能学以致用，只有对马列主义基本原理和中国特色的社会主义理论体系有深刻的认识，并能运用这些理论来指导自己的实践，领导干部才能认清目前国际共产主义运动低潮的实质，才能深刻理解目前中国快速发展正为实现共产主义打下坚实的基础。加强理论学习，一方面，党员干部自学很重要，倡导多读书，读好书，领导党员要自觉的阅读马列主义经典著作，还要重视研究马列主义中国化的成果、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等。另一方面，要加大干部培训力度，各级党校、干部学院要加大干部的培训力度，要把过去不是很清楚、困扰人们很久的问题说清讲透，如什么是社会主义，怎样建设社会主义、社会发展客观规律等等，只有理论透彻、才能使人信服，进而产生信仰，理论清晰了，眼光远了，眼界宽了，心胸就会开阔起来，信念就会足起来，理想信念就能坚定起来。

(二)理想信念教育与实现个人价值结合起来

过去极左思潮的年代，我们一度忽视党员普遍人性的一面，对个人价值不够尊重，那个年代塑造“高大全”式人物往往显得不真实，虚伪，不可信，共产党员也是一个具体人，也有七情六欲，也有社会交往和关系，也需要养家糊口，共产党员也离不开个人利益。因此，要把共产党人的理想信念与共产党员的个人价值结合起来，保证有理想信念的人是个人价值实现最为充分的人，一个受到人尊重的人。

(三)以人为本，以情动人的理想信念教育

党员理想信念教育根本上是主体与客体的价值互通与心灵融契过程，这就决定了党员理想信念教育在具体方法上必须切入个体的心性世界，激发个体的心灵共鸣。在党员理想信念教育中贯彻“以人为本”的思想，就是要像党的十七大报告强调的那样，在理想信念教育中，“注重人文关怀和心理疏导”。“人文关怀”和“心理疏导”的提出进一步丰富了党员理想信念教育的内涵，拓宽了党员理想信念教育的视野。在党员理想信念教育中注重“人文关怀”，就是要尊重党员的个体价值、做人尊严和人格完整，实施“人性化教育”，营造舒心环境，增强教育的“人情味”。人文关怀和心理疏导契合人的本性，是理想信念教育的有效方法。因此，在干部培训的过程中增加适当的心理学的课程，是十分必要的。

(四)理想信念教育的方式要创新

我们过去的理想信念与教育：以正面宣传为主，进行灌输。这种方法曾经起过很大的作用，但是这些方法也有一定的局限性。道德遗责、法律惩罚、反面教育不失为是正面教育的一个很好补充，过去怕暴露党和政府的腐败阴暗面，怕影响形象和群众承受能力不足，现在看来，敢于自揭其短也是一个心怀坦荡的执政党应有的胸怀，对于一些党员干部道德败坏、违法违纪的行为的严厉惩处，可以起到震摄人心、反面教材的作用。揭露可以促使一些理想信念动摇的党员干部猛醒、反思，起到警戒人心、惩恶扬善、巩固信念的作用。

(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信马列信鬼神，披着马列主义外衣，打着共产主义大旗，干着自由主义的事情，由于理想不坚定，信仰不虔诚，心理很空虚，灵魂难安稳，大事小情只能有求于“风水大师” 指点谜津，“术相先生”掐算人生，傍富倚贵铺筑前程，甚至政府机关怎么盖，道路名称怎么取，都要体现趋吉避凶、抬头见“棺”、升“棺”发财。二是不知入党为什么。不讲党性讲本性，当初入党就是为了做官，为了从执政党的地位捞取好处，对党的路线、方针、政策，宗旨、目标、任务，纪律、规定、程序等知之甚少，有的随着行政职务提升，顺其自然有了党内职务之后，却并不知道自己在党组织内的位置、作用、职责、责任，不把党内监督、组织监督、群众监督放在眼里，有的甚至把行政职务带到党内，说话办事想问题，只对给自己“乌沙帽”的领导负责，而不是向党组织和广大民众负责。三是不知当官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，却在位子、房子、车子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言则大话套话、空洞口号，行则前呼后拥、警车开道，住则五星宾馆、豪华接待，有的招待应酬增多了，灯红酒绿习惯了，官场潜规则适应了，不知不觉中逐步迷失了自我，在地方搞诸侯割据，在单位搞独立王国，无论是中央的政策还是上级的指示，附合自己心意的就落实，反之就以与单位实际不符为由束之高阁，不学习、不传达、不下发、不执行。四是不知人生图什么。不敬民众敬钱财，捞钱捞到手发麻，很少把贫困弱势群众当兄弟，却善于与商人、企业家交朋友，受大款、爆发户的内心外表、行头做派影响与剌激，出现心理失衡并不奇怪，想方设法在职务享受、职务消费、职务爬升上找平衡，有的甚至用商人之钱，买自己之官。古人云：“良田万顷，日食一升;广厦千间，夜眠八尺”，说的是人“需求的有限性”与“欲望的无限性”之间的矛盾，对物质的考虑牵挂、需求追求太多，最终必为物欲所累。

(二)个人主义泛滥。一是个人野心恶性膨胀。“新官上任三把火”并非坏事，体现的是领导干部急于干事创业的激情。但现在有不少领导干部“三把火”烧的不是地方。一把火“动班子”。把不属于自己“圈内”的副职视为异己，必欲去之而后快，为“一长制”、“一枝笔”、“一言堂”奠基础;二把火“调中层”。不按干部管理选用规定程序办事或在操作上设置“票权暗箱”，搞顺我者昌，逆我者亡“，为敛财创造机会，为安插亲信提供方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基础如何，在人、财、物上搞全盘否定，用否定历史表现创新，用否定前任证明公心，用否定他人展示淫威。二是个人政绩泛滥成灾。GDP出干部，数字出干部，项目出干部，速成政绩已经成为各级领导干部挥之不去的魔咒。由于政绩因素的作用，地区单位的宏规划就无法体现战略定位的长期性，规划推进的连续性，分步落实的阶段性，有的不顾自然条件环境和民心财力，追求面子工程、政绩工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“调整”前任布局，否定前任规划，已成官场公开的秘密。有的领导干部按照个人经验知识、社会阅历规划地区、单位未来，甚至出现一官一思路，一官一规划，一官一重点的后遗症工程、半截子工程。三是个人利益雪球效应。一人当官，鸡犬升天。据《新京报》报道，轰动一时的陕西房媳张彦家庭至少15人担任领导、公务员或国企领导，他们生活在以原运城市财政局长孙太平为核心的“官员”家族。更有甚者，据《人民网》批露四川省乐山市夹江县新场镇一个18人的卫生院，院长一家就占了8人。互相利用，投挑报李。领导干部之间，你帮我安插亲友岗位，我帮你解决家人就业，有的利用职务影响，为其亲属“破格”提拔提供方便。在公务员、事业人员逢进必考的形势下，有的地方领导创新发明了“定编不定员”的模式，专门用于解决领导亲属或者关系人的就业。四是个人享乐奢靡成风。有的奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，官小做派大，人微场面宽;有的追求物质享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情于声色犬马，没有不敢喝的酒，没有不敢收的礼，没有不敢办的事;有的情趣低俗，玩物丧志，经常出入歌场、舞场、沐场、赌场，没有把主要时间主要精力放在工作事业上;有的超标出行，超标接待，超标配车，超标配房，不管职级高低，办公室一定要象宾馆一样带卧室、卫生间，为“床上培养干部”提供方便。

(三)工作作风漂浮。一是浮。不会下基层。下基层之前，必先打电话通知基层，安排好检查考察的食宿行，连看什么点，听谁作介绍，与什么人交流都由基层布置好，所以根本听不到真心话，看不到真情况，如同皮球掉在水井里，从上边看，是下去了，从下面看，却浮在水面上。不会搞调研。一说调研，找几个群众代表开个座谈会，找几个基层干部谈谈话就万事大吉，对问卷调研、网络调研、媒体调研、蹲点调研、专题调研等知之甚少或不会运用、不愿运用，满足于坐着车子转，隔着玻璃看。不会作宣传。精于用会议落实会议，用文件传达文件，有时连传达文件的讲话都必须由上级提供通稿或由秘书起草讲稿，很少有自己的思想、观点、主见。二是虚。凭感觉做事。一拍脑袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股换位置，是官僚主义的典型表现。依经验做事。自我感觉良好，但由于经历阅历眼界的局限，易患井蛙之错，而且还振振有词，坚持己见，很难被说服。按先例做事。遇到问题，首先查以前有无先例，只要有先例，无论对错，一律按先例办，根本不考虑时间空间的发展变化，不考虑天时地利人和遇到的新情况新问题，更缺乏改革创新精神和大胆负责精神。三是软。只求“过得去”。工作缺乏主动性、积极性、创造性，消极等待，被动应付，效率低下，质量不高。只求“对得起”。“对得起这份工资”、“给多少钱，办多少事”，“扫好自家门前雪，不管他人瓦上霜”成为口头禅。只求“不添乱”。把“多做多出错，少做少出乱，不做不出事”奉为“座右铭”，不求有功，但求无过，对日常工作能推就推、能拖就拖，搞“无为而治”。四是吹。有的贪天之功，把地区单位发展的成绩记在个人的功劳薄上，忙于编著史志年鉴，重金聘请专家名人作词、作曲、作赋、作序，为自己涂脂抹粉、歌功颂德、树碑立传，有的用公款华丽包装，把自己打扮成唱练做打、琴棋书画无所不精的全才、天才，结果一旦离职，退去“领导”光鲜靓丽的光环，就成了“离开司机就不会走路，离开秘书就不会讲话”的庸人、废人。

(四)人力资源浪费。一是用人不公。以干部年轻化为由，排斥异己，安插亲信，越级提拔“少爷”、“姑爷”、“师爷(秘书)”到重要岗位、关键岗位、要害岗位;以知人善任、了解考察为由，为买官卖官提供方便，“不跑不送原地不动，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了机关干部人人心领神会的潜规，以至有的地区、单位，不同职位明码实价，已成公开的秘密。二是机关松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”现象，虽然并不代表机关干部主流，但在不少单位，确实不同程度存在“有人没事干，有事没人干，临时工挑重担”现象。有的政府机关及事业单位，正式人员不上班或上班不干活、干私活已经司空见惯，大量经费被用在花钱聘临时工上，有的甚至把临时工放在行政执法岗位上，出现被媒体热炒的政府机关“临时工”执法现象。三是职能错位。由于部门内部职责、职能、职权上的分工差异，在单位内部的职能部门之间，也存在着权大权小、事多事少的区别，有的单位领导凭个人好恶，不按职位说明书发挥处室作用，导致处室职能缺位越位错位并存，有的甚至“乱点鸳鸯谱”、张冠李戴、部门权责不符，有的职能部门有机构无人做事，有的机构有人做事却因职能不清无事可做，导致上班干私事，网上玩游戏等问题屡禁不止。四是空饷现象。公务员法规定公务员的退休年龄是60岁，为防止握有实权的领导干部退休前突击腐败的59现象，让部分县处级领导干部57岁“退二线”，是干部管理部门变通执法的一大发明。问题在于不处于领导岗位的机关中层科股级普通干部也被硬性“参照执行”，而且层层加码，让一大批年富力强、心理成熟、经验丰富的机关中层提前到53岁“退二线”， 不但与当前举国关注、社会热议的延迟到65岁退休年龄背道而驰，而且也让年龄在48岁以上的机关中层干部也产生“前途无望、船近码头”的迷茫心态，有的甚至情绪低沉，思想消极，工作糊弄，工作的积极性、主动性、创造性严重受挫。已经“退二线”的干部，除有少数干部出去谋业或被“返聘”外，其他大多数干部都呆在家里以打牌、钓鱼、照看孙子孙女度日，“二线干部”处于放任自流、无人监管、权益无助状态，还在社会上引发了百姓诟病的机关干部“吃空饷”问题。

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在中央纪委五次全会上，习近平总书记提出了一系列论断和要求。其中，引起全社会高度关注的一大亮点，是对规矩尤其是政治规矩的强调。现在，规矩已经立起来了。接下来的关键就是，严厉监督检查。

“人心是最大的政治”，正如习近平总书记所告诫，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。人类之所以需要“规矩”，是因为它对于众人来说，成本最低廉，运营最便利，判断最直接。可以说，自古以来都是规矩保证了人们活动有秩序的进行。当一个社会各种关系、特权思想、潜规则横行无忌，把秩序、公平冲击得七零八落之后，恐怕我们唯一的办法也只能是重返规矩。笔者认为，“政治规矩”为官员从政履职划出“底线”。

习近平同志曾指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”随着世情、国情、党情的深刻变化，一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题，甚至堕落为腐败分子，说到底就是把“革命理想高于天”抛在脑后，精神缺钙，“总开关”失灵。人之所以敢破坏规矩，是因为违规违法成本太低，造成了破规矩者能获利、守规矩者要吃亏的尴尬。由此可见，“政治规矩”才具有共同约束力，更是为官员从政履职立好规、定好调。同时，只有做到在规矩面前一碗水端平，才能服得了众。

“无规矩不成方圆”。其实，规矩早已有，而且处处有。但种种不守规矩的乱象或问题的产生，是因为我们忘了给规矩立威，抑或是对某些破坏规矩的人和事熟视无睹或者无能为力。规矩本来是一个很好的杠杆，是非界限非常清楚，但现实中总有那么一些有点权的、有点钱的、有点朋友的，为谋利益或者为图方便，总想着“我是个例外”。从这个意义讲，不守规矩，害莫大焉。习总书记一再强调党员干部要树立规矩意识，就是希望领导干部善于“把自己摆进去”，在党纪、国法、道德等各种规矩面前保持清醒、冷静和定力。

树欲静而风不止。近些年，有些领导干部走向腐化堕落，受到党纪国法的制裁，从根本上看都是不守规矩的结果，不遵守党和人民立下的规矩，在不该伸手时伸了手。放眼长远，懂规矩、守规矩不仅是工作所需，大局所需，更是个人幸福之保障。也只有每个人都懂规矩、守规矩，才会有经济的发展，社会的和谐，才会有个人最大限度的自由。虽然规矩让人一时不自在，但在一个人人都讲规矩的社会里，循规蹈矩、一丝不苟反而是一种轻松的活法，而凡事都要托关系走后门才使人疲于应付、烦恼不已。人人都守规矩是民众的普遍期望，也是现代法治顺利推进的基础。

“守规矩者得民心，得民心者得天下”。“政治规矩”为官员从政履职划出“底线”。我们熟知，革命时期，人民军队的“三大纪律，八项注意”就是每一位革命军人自觉遵守的规矩。我党走过的历史经验教训证明，广大党员干部唯有通过自己的言行，自觉遵守维护“政治规矩”，才能做到健康履职，才能赢得老百姓的衷心爱戴和拥护，赢得大众普遍点赞。

近些年来，各级党政机关更加重视机关党支部建设，也取得了新的明显进步，但机关党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

对策建议

(一)、要围绕中心，切实提高机关党支部服务大局的能力

机关各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机关党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时也要布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

(二)、要抓住关键，切实加强机关党支部班子建设

加强机关党的建设，基础在党支部;而做好机关党支部的工作，关键在党支部书记。党支部书记处在最基层的岗位上，肩负着带领本支部党员干部发挥先锋模范作用、做好群众思想政治工作、完成本单位工作任务、确保事业发展的重任。

首先要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。

其次要加大对党支部书记的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。

第三要提高党支部书记的待遇。机关党支部书记大多是兼职的，他们没有什么其它报酬，这种无私奉献的精神是非常可贵的。但是，“无私”不等于“无酬”。大量事实表明，越是认真贯彻按劳分配原则，使劳动贡献大的人能得到相应的较高报酬，就越有利于鼓励人们发扬无私奉献精神，积极努力地做好本职工作。因此，应当按市场价值法则对支部书记付出的劳动给予适当的补偿，从经济上对他们的付出予以持续的激励，确保党支部书记抓党建工作的热情不减，激情不褪。

第四要支持党支部书记大胆开展工作。机关领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好的工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

(三)、要突出重点，切实提高机关党支部的组织生活质量

首先要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。机关党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。

其次要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。

第三要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象、轻质量等问题。

(四)、要完善制度，切实增强机关党支部的执行力。

首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。要根据新形势新任务新要求，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的机关党支部工作制度体系。要对机关党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。

其次，要建立健全科学的激励机制。要建立机关党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，及时评比表彰优秀机关党支部书记，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使机关党支部紧紧围绕中心和机关工作大局做好党建工作。

(五)、要强化创新，切实改进机关党支部活动

首先要创新“经常建”机制。针对一个时期机关党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进机关党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设“长流水、不断线”。

其次要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。又如机关党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进各支部党员间的友好往来，又激发机关党员参与活动的热情。还可以组织机关党员参加社区的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强社区工作，又能锻炼机关党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。

第三要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内容，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而有些机关党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容创新上做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。

此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

(六)、要加强监督，切实树立机关良好的作风形象

首先要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观;坚持科学的发展观和正确的政绩观;坚持和发扬“两个务必”精神;坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作;坚持调查研究，着力解决机关作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立机关良好的作风形象。

其次要进一步强化监督。针对机关党内监督存在的问题，进一步理顺机关党组和纪检的职能关系，形成监督合力;进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从机关的实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

此外，要研究解决机关党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

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1、我局作为同基层群众直接沟通的部门，少数干部职工缺乏应有的工作责任感和使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义。多年来存在的老旧化粪池的安全隐患问题，老旧市政设施破损严重问题，城区的烧烤规划问题，无物管小区的管理问题就避而不谈。导致这些问题拖了又拖，至今也没有拿出相关的解决办法，同时在工作中缺乏长效管理意识和工作机制，只讲完成任务，不求精益求精，导致工作长期出现反弹，市容秩序和环境卫生时好时坏。

2、少数领导对工作不深入，不具体。习惯于办公室办公，习惯于电话听汇报，习惯于远程指挥。出现困难问题时有的班子成员不愿意主动走出机关，深入城管队伍、服务对象中对寻找解决问题的办法，而是闭门造车，脱离实际的分析，在新情况新形势如何开展城市管理学习的不够深入。

3、满足现状，缺乏锐意进取精神，对困难缺乏斗志，思想上不求进步，精神上没有动力，满足于既有“地位”，缺乏创新，放松思想，不再追求进步。

在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。