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409形势与政策论文:南海问题的现状分析
全文共 2989 字
+ 加入清单自古以来,南海从来都是属于我国领土的一部分。下面是小编给大家整理的形势与政策论文:南海问题的现状分析的内容,欢迎查看!
摘要:南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权,在保证自身利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。
关键词:南海问题 现状 成因 对策
一、南海问题的历史
自古以来,南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。
二十世纪六七十年代,中国南海发现了丰富的油气资源,此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出,立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权,才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
二、中国南海的基本现状及问题
(一)中国南海概况
南海是世界著名的热带大陆边缘海之一,以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围,南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。
(二)南海问题的界定
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
(三)中国南海问题
近年来,南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。
如今,南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业
海域抓扣我国渔民之后,于6月13日举行专门针对中国的军事演习,其野心和动机已昭然若揭,而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称,越南此举的目的显然是为了“回应”中国,因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。
三、中国南海及南海诸岛问题的成因
(一)南海地区资源丰富
南海地区的气候属热带海洋性季风气候,雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂,海鸟群集。底栖生物极为丰富,水产种类繁多,是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源,其中尤以油气资源极其丰富。
(二)南海争端的历史因素
二十世纪,日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时,中国政府提出了交涉。1951年,美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》,明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”,却没有明确两者的主权归属,也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
(三)争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端
随着经济全球化的不断深入,南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来,许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源,近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权,并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备,加快在南海未来战场上的建设步伐。
(四)国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》规定,沿海国对200海里专属经济区享有主权权利,并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时,却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此,专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线,这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此,在本国利益的驱动下,南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式,提出非法的主权要求。
(五)中国在南海的治权长期无法落实
二战后,当时的国民政府收回了南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民党败退台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止, 我们虽然有足够的实力保卫南海,但我国大陆占领的岛屿面积小,无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地,即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿,在没有强大远洋海军支持的情况下,南沙群岛
也很难长期坚守。
四、中国解决目前南海问题及应对周边的国家安全形势的对策
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析,中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此,采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内,中国可以采取的路径主要有以下几个方面。
(一)切实加强国家经济建设
从总体上看,要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力,一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础;二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看,要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素,有选择有重点有突破地发展地区性经济,从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性,进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。
(二)合理开展地缘政治斗争
主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束,但内部并非铁板一块,与我国亲疏不一,利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点,集中力量加强与其中一国或数国的合作,重点争取缅、老、柬。其次,积极谋求和台湾达成谅解,应该积极谋求和台湾联手合作。
(三)提高对南海海岛的控制力度
首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题,因此,我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制,其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。
(四)积极准备,以待时机。
目前我国国防战略格局有所调整,我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路,加快军事斗争准备,以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看,由于解决南海问题必须依靠海空军力量,所以,我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐,同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神,中国已同一些邻国通过双边协商和谈判,公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端,我国政府从维护地区稳定的愿望出发,奉行“主权归我,搁臵争议,共同开发”的政策,主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁臵争议,共同开发”的主张,具有鲜明的时代特征,是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状,中国提出南海问题是自己的核心利益,提出来是没有问题的,但前提是首先要有能力去保护。目前看来,中国政府的一贯主张和对策没有错,没有失效,没有走到死胡同,以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之,南海作为我国国土不可分割的一部分,其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
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钓鱼岛主权之争,绝非仅为中日之争,更牵涉到另一霸权主义国家——美国,在这个问题上,美国起到了推波助澜的作用。美国对中日关系的态度是复杂的,既不希望两者走得太近,又不希望两者斗得太过。为了进一步遏制中日关系,美国把“炸弹”埋进中日关系中,这个所谓的炸弹,就是指钓鱼岛归属问题的模糊化。于是就有了美国参与钓鱼岛问题的一幕幕。
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1971年06月17日,美日签订《归还冲绳协定》,日本蓄意将钓鱼岛含指其内。翌年5月15日协定生效后,日本便连同冲绳一起,从美国手中接管了钓鱼岛。就这样,经过精心炮制,在美国的“协助”下,日本硬是将钓鱼岛演化成了“自己的地盘”,并与钓鱼岛的真正主人——中国发生了前所未有的口角。钓鱼岛事件发生后,美日进行联合军演,并将作战对象设想为中国,真真是是可忍,孰不可忍!
由此可见,钓鱼岛争议的背后包含着中美的战略较量。中日关系在相当程度上是中美关系的投射。美国害怕中国的迅猛增长,顾忌中国势力扩张、挑战其在亚太地区甚至世界的影响力,因而借助日本牵制中国,可谓是居心叵测。此次事件也可看到中美背后的政治角力。事件持续近半月,却在中日美三国在联合国会议期间会面后,日方态度出现180度转变,在短时间内愿意以“中日关系”为考虑,释放中国船长詹其雄。不难想象钓鱼台主权之争是中日小博弈和中美大博弈的微妙关系!
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所以,当助学金发放下来的时候,我很激动,我可以继续上学了。不只是我,所有领到国家助学金的学生都应该是开心吧。我们既然领到了助学金,得到国家和党的救助,我们应该在学校里认认真真的学习,奋发向上,要对得起国家,对得起父母,对得起一直陪伴我们的助学金,助学金为了每一位农村贫困的学生提供了保障,所以,我要在学校学习的时间里,更加努力向上,好好学习,来报答国家对我们的支持和鼓励。如今,坐在职教中心宽敞明亮的教室里,我潜心学习,接受良好的职业教育。我知道我的未来还很远,困难会很多,但我不会被这些压倒,因为我心中充满感恩,我知道自己要做什么, 困难只会让我更加去努力学习,履行自己的诺言,实现心中的理想。我是学习计算机应用专业的,在学校里,我学到了很多以前在学校没有学到的内容,例如:Word、Excel、网页制作、Photoshop、Flash等,这都是我以前在学校所没有接触到的,这些都让我很受用。我也相信我的专业知识在以后的求职中会有很大帮助。我时常在心中默默的想:本来我已经没有这个机会再学习了,但是现在国家又给了我这个机会,让我有机会学到本领,在将来的社会中立足。我要珍惜这个来之不易的机会,我不能放掉,我要紧紧地抓住它,所以,现在的我不再像以前一样得过且过,不再像以前一样感到前途迷惘,困难重重,我尽我的一切所能如饥似渴地学习专业知识。
记得,前不久学校举办的技能大赛,有Flash、Photoshop、网页制作等几项比赛,我报了Flash,在培训中,我在制作动画方面有了很大的提高,这是我在正常的上课中还没有接触到的,也让我学到了很多以前老师所没有教过的东西。让我受益匪浅,丰富了我在专业课中更多的知识,也让我对它更加有兴趣了。我相信在职校学到的知识将使我受益终生。
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篇4:政策倾斜职位的合格分数线
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篇5:我对学校安全的看法英语作文
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Topic 33 My View on School Security 我对学校安全的看法
Recently, violence frequently occurred in schools, and in serious cases killing was involved. All those cases pose threat towards students security and exert tremendous influence on their growing.
It s high time that we took drastic measures to solve the problem. Provided school take corresponding measures, the chances of crime would be reduced. First of all, equipments such as electronic monitors or waning alarms should be installed on campus to prevent potential crimes. Secondly, security patrols should be arranged. Last but not least, security awareness should be promoted. Once encountering a suspicious man on campus, students or faulty members need to tell the campus guard immediately. School security cannot be guaranteed if we rely solely on school administration, which, of course, is supposed to play an active role in safeguarding.
Unity is strength. Both city residents and the community should make joint efforts to fight against the crime.
[我对学校安全的看法英语作文
篇6:形势与政策论文:浅谈南海问题的由来及其应对策略
全文共 2644 字
+ 加入清单南海问题主要是指中国同南海周边国家围绕南海岛礁主权和海洋划界问题产生的争端。美国作为最强大的区域外介入力量,对南海问题产生了深远影响,成为解决南海问题不可回避的因素。下面是小编给大家整理的形势与政策论文:浅谈南海问题的由来及其应对策略的内容,欢迎查看!
【摘 要】南海诸岛及附近海域,不管是根据历史还是国际法,中国都拥有无可争辩的主权。任何试图破坏该地区的和平的、稳定的行为都是在挑战我国的国家主权,鉴于该地区的历史复杂性,各国双方都应该保持克制,本着长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作的精神共同营造南海和平稳定局势。
【关键词】克制 和平 友好 共同开发
一、南海问题的由来
自古以来,中国都对南海地区拥有主权,由于中国的强大,并且南海地区多为中国的藩属国,所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资,并随着经济全球化的影响,南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性,开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱,加上改革初期,一切都是以经济建设为中心,忽略了该地区的重要性。这一状况,更是加剧了越南等周边国家的野心,肆无忌惮的出去中国的领海地区,抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱,一直没有切实的解决,所以才最终造成了今天这个局面。
如今,随着中国经济的腾飞,在工业发展的带动下,石油资源的大量进口,造成了中国的石油进口 90%以来于海上航道,而这又必须是经过南海海域。再加上,中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋,从而到达欧洲。另外,南海又有丰富的石气资源,这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性,开始越来越强硬的强调南海的主权,这不仅仅是利益关系,更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。所以,南海问题才会越来越火热,越来越尖锐。
二、中国该怎么办?
不管是从军事上看还是从政治上看,南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国,理应走出去,融合到世界舞台中。着眼于长远,着眼于全局,中国应该向世界表明中国的态度,并努力寻求在南海加强合作的途径和方式,促使南海成为和平、友好、合作之海。当然,南海问题的复杂性、敏感性更多的还是来自于美国这个超级大国的加入。中国经过改革开放的三十年发展,已然成为一个不可轻视的大国了。随着中国的崛起,美国是如坐针毡,美国当然不希望中国走向海洋,走向世界。美国以拉拢越南、菲律宾等周边国家还围堵中国的海上通道。 有了美国的介入,中国方便则必须更加谨慎,妥善的处理南海问题。周恩来同志曾经说过:弱国无外交!
中国要想在南海问题上拥有话语权,更重要的是强大的军事力量做保障,大力发展海空军和二炮是头等大事。当然,强大的军事是需要经济来支撑的,在眼下的经济危机中,中国应该想方设法刺激中国的经济健康合理的发展。只有这样才有能够发展更为先进的军事力量。 当然,在这危机降临的躁动不安中,中国最应该做的还是要沉住气。沉住气不是无作为,而是不以激进的手段解决问题。中国对外应该坚定的宣称自己的主权,合理的、巧妙的展现自己的军事实力。俗话说:得民心者得天下!中国应加强对外宣传,在国际上抢占法律与道义,舆论与外交的高地。除了这些,更重要的还是将这一地区的资源抢占到手,只有把资源开发落实到实处了才是王道。
首先,2000 多年前的兵家鼻祖孙武在《孙子兵法》 开篇就提出“兵者,国之大也,生死之地,存亡之道,不可不察!”就是说,用兵作战是国家级别的大事,是国家生死存亡的关键,一定要小心从事。
其次,我国军队在南海引而不发有着深刻的政治和经济背景,并非仅仅处于军事战略考虑。
第三,从战术层面考虑,
1、南海是一个南北狭长,东西宽度略窄的大陆架型海域。我国仅仅占据南海沿岸的最北部,而东南亚各国占据东、西、南三面沿岸地带。并在南海拥有大量作战力量(仅越南一家就在6个岛屿修建有机场,在超过11处岛屿修建有雷达站)。如果我军兵力深入南海,很容易遭到沿岸各国的拦击;
2、同时由于南海南北长度超过2000千米,即使进行空中加油,我军战斗机抵达南海曾母暗沙也需要超过2小时,这么久的时间足够沿岸各国对我国舰队进行超过6次的空中打击!而且飞行员连续飞行2小时已经很疲劳,而敌人的空军以逸待劳,对我军不利。
3、说到最后,其实我国海军的军舰数量和质量目前都远远不足,这个南海舰队的驱逐舰、护卫舰就那么几艘,大家都清楚,用于岛屿补给的大型登陆舰,全海军不过18艘。如攻取南海, 面对星罗棋布的超过一百个岛屿、沙洲、暗礁。我军分兵把守,在战略上就犯了力量分散的大忌,而后勤支援也非常遥远,相反越南、菲律宾、印尼等国则可以就近出击各个击破距离他们本国国土不到 300 千米的我国守岛部队。
4、短期作战行动对我们来说不是问题,我们集中兵力连续夺取南沙各岛屿都不难(毕竟岛屿都很小,最大的太平岛不过驻扎1个战术飞机中队而已),但是夺取以后防守却很困难,而且,军事补给长年累月,至少目前我国在南海开采的资源尚不足以抵消军事开支对国民经济的影响。
第四,从战略上分析:
1、东南亚各国本质上对于我国就身怀戒心,这个是有历史原因的,当年法国、荷兰、英国的殖民者为了控制东南亚,故意大量骗华人前往南洋“淘金”,然后给予一定的经济扶植,确保华人控制当地的经济系统,但是却把政治权力交给当地土著,有意挑起两族冲突。即使在东盟各国已经独立的今天,由于经济上对西方的依赖,东南亚各国依然在政治上非常靠近西方,而把我国作为对他们的威胁看待,从70年代越南的排华到98年印尼动乱,都是东南亚对我国不信任的直接表现。
2、美国为首的西方对东南亚各国的蛊惑和挑唆,同时有出口先进武器装备并提供所谓“军事合作”来诱导东盟国家对抗我国。而我国目前还处于经济上升期,我国综合国力目前还远远不及美国,所以不能给东南亚提供更多的军事、政治保护,而却在南海资源上和东盟形成天然分歧。
3、我国的经济模式,特别是东南沿海一带,和东南亚的经济模式非常相似,所以,我国实际上是东盟经济上最大的竞争对手,而东南亚和美国、西欧却是经济互补的关系,所以,东盟自然不希望看到一个强大的中国来抢占它的饭碗。
4、楼主你说的马六甲困局是个问题,但是并非唯一,因为我国由波斯湾到上海的石油航线不仅仅有大批我国的油轮,同样有挂各种“方便旗”的其他国家商船,即使开战东盟禁止挂中国国旗的油轮通过。
篇7:小学六年级作文:我对学习的看法
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现在我6年级了,学习的科目也不算很多,但是语文、数学、英语,这三门主科,对我的压力还是蛮大的,每天放学回家后,做作业都要做到8、9点,作业太多了,我们都觉得非常烦恼,开始觉得老师不理解我们,故意不让我们放松,不让我们玩,有些问题,真的是绞尽脑汁都想不出来。
《长歌行》中说到“少壮不努力,老大徒伤悲。”意思就是说:年轻力壮的时候不发奋图强,到了一头白发的时候,悲伤也没用了。也就是在告诉我们:一个人如果不趁着大好时光而努力奋斗,让青春白白地浪费,等到年老时后悔也来不及了。
人为什么要学习?我的回答是:不为什么,因为不学习就会没文化、没知识、没成就,将来就一事无成、一无所获。
学习有什么用处?我的回答是:它可以培养我们的美德。学习首先教会我们做人,做一个有素质的人。
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加油吧!好好学习吧!!!
篇8:关于对考试的看法英语
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+ 加入清单In most schools and colleges the examination is used as a chief means of deciding whether a student succeeds or fails in mastering a particular subject. Although it does the job quite efficiently, its side effects are also enormous.
The most undesirable effect is that examinations encourage bad study habits. As the examination score is the only criterion for his academic performance, a student is driven to memorize mechanically rather than to think creatively. Examinations do not motivate a student to seek more knowledge, but to restrict his reading; they do not enable him to study consistently throughout the semester, but to induce cramming during exam week.
Examinations also lower the standards of teaching. Since teachers themselves are often judged by examination results, they are often judged by examination results, they are reduced to training their students in exam techniques. And no subjects can be taught successfully merely through being approached with intent to take examinations.
Actually, few of us admit that examinations can contribute anything really important to the students academic development. If thats the case, why cant we make a change and devise something more efficient and reliable than examinations?
在大多数学校和学院考试作为主要手段,判断一个学生成功与否掌握某一特定主题。虽然它确实工作很有效,其副作用也是巨大的。
最不受欢迎的影响是,考试鼓励不好的学习习惯。考试分数是为他的学业成绩的唯一标准,学生是驱动的机械记忆而不是创造性地思考问题。考试不能促使学生去追求更多的知识,而是限制他阅读;他们不让他持续在整个学期学习,但是在考试周诱导填鸭式。
考试也降低教学标准。因为教师本身往往通过考试成绩来判断,他们往往通过考试成绩来判断,减少训练他们的学生考试技巧。没有对象可以教成功仅仅通过与意图接近考试。
事实上,我们很少有人承认考试可以贡献任何学生的学术发展非常重要。如果是这样,为什么我们不能做出改变,设计出比考试更有效、更可靠的东西?
篇9:2024全面二孩政策落地时间表一览
全文共 3845 字
+ 加入清单中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后,全面二孩政策引发社会热议。其中,政策何时落地成为人们最关注的焦点。
国家卫生计生委指导司负责人昨日表示,全面二孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神,需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面二孩政策正式实施之时。之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其是。
对于其他配套热点问题,新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母,进行全方位的探讨。
1 落地时间表
如何避免二孩“抢生”?
新修订的人口与计划生育法颁布实行之时,也就是“全面二孩”正式实施之日。
国家卫生计生委副主任王培安表示,“全面二孩”的实施,需修订人口与计划生育法及其配套法规。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,除经全国人大修订人口与计划生育法之外,还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节,才能使全面二孩最终落地,“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间,生育二孩最快也要等到明年”。
记者采访了解到,从单独二孩政策来看,自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订,相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育,一般需要9至10个月。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示,新修订的人口与计划生育法颁布实行之时,也就是“全面二孩”正式实施之日,在此之后,所有新出生的二孩都应当是符合政策的。
2 生育手续
二孩是审批还是登记?
国家卫计委已明确,取消二孩审批,实行生育登记服务制度。
记者采访了解到,目前全国各地生育一孩已普及登记制,生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中,各地均要求二孩生育实行审批制,即需要报计生部门批准方可生育,否则就属于违规行为。
全面二孩政策中,国家卫计委已明确:“取消二孩审批,实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”
浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说,生育审批是指前置的行政许可,即当事人提出申请,经过层层审批、公示,最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目,生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可,即事即办灵活快捷。
“全面二孩”只需登记,意味着二孩生育所需手续将更加简便。
3 超生“罚款”
哪些情况还得缴抚养费?
违反政策生育,比如违规生育二胎、三胎情况,仍将征收社会抚养费。
根据现行人口与计划生育法规定,不符合规定生育子女的公民,“应当缴纳社会抚养费”,即通俗所指的“超生罚款”。“全面二孩”政策实施后,社会抚养费征收是否会取消,以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?
南开大学人口与发展研究所教授原新表示,实施“全面二孩”并不意味着对计划生育政策的否定,生育权仍然会受到限制,而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。
不少基层计生干部表示,“全面二孩”放开后,符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育,比如违规生育二胎、三胎情况,仍将征收社会抚养费。此外,对于此前生育二孩被“罚款”的家庭,从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。
4 医疗准备
各地产房能否应对产妇数量激增?
“全面二孩”落地后,大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧。
“‘全面二孩’放开后,医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为,各地经过前期规划布局,总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大,但关键是优质资源不足,大多集中在城市三甲医院,产房的配置和老百姓(603883,股吧)的需求之间存在矛盾,“可以预见‘全面二孩’落地后,大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。
安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍,受“单独二孩”等因素影响,今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右,但仍远不能满足眼下日益增长的需求。
5 高龄产妇
70后产妇如何生育二孩?
生育二孩之前,夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检,确定各项指标正常后再准备怀孕。
医学界普遍认为,年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇,随着年龄增长,她们的生育能力将明显下降。
北京协和医院妇产科副主任医师张羽说,女性到40岁,即便身体一切正常,受孕几率已不到百分之十。目前,70后群体中最年轻的妇女也已36岁,她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。
有关统计表明,高危妊娠中多为二胎孕妇。自今年1月起,复旦大学附属妇产科医院对第二胎生育建卡进行了统计,今年二胎建卡率达20.97%,即5个建卡孕妇中就有1个二胎孕妇。产科主任程海东教授介绍,自“单独二孩”政策实施以来,以杨浦院区为例,产科高危孕妇平均上升20%左右,其中,生育二孩的孕妇占了绝大比例,疤痕子宫、高龄引起的妊娠合并症与并发症增多。
与此同时,“高龄”也在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。据介绍,年龄超过35岁的孕妇更容易患有妊娠合并心脏病、糖尿病、高血压等合并症;产后出血、难产等并发症风险明显提高;且先天畸形儿的发病率也会随之增加。因此,对于高龄女性而言,孕育二胎既是喜事,也是挑战。
浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示,70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前,夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检,确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的,可到医院接受生育能力评估,如卵巢功能等检查,再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。
程海东教授建议,对于有二孩计划的家庭,在第一胎时一定谨慎选择分娩方式。尤其是高龄产妇、疤痕子宫女性,怀孕前应先到医院进行一次全面的孕前检查,保证夫妻双方身体健康、无疾病。
6 独生优待
只生一孩还有奖励吗?
对自愿生育一个孩子的夫妻,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
据国家卫计委介绍,实施全面二孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
安徽省桐城市卫计委主任华从德说,目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同,主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市,独生子女满18岁之前,父母每月可以领取独生子女奖金80元,父母每月养老保险缴费中,财政增加补贴30元。
“全面二孩政策落地后,出生的独生子女都将无法再享受这些奖励,这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说,但此前已享受独生子女奖励的父母,将继续按照原政策发放。
7 生养成本
生二孩家庭支出将增加多少?
对城市来说,保姆费、教育费的增量将比较大。对农村而言,二孩带来的家庭新增支出没城市明显。
一般来说,孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说,家庭支出无疑是要增加的,尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过,在农村地区,二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。
“有了二孩后,家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”,她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题,主要是孩子的养育费用重。老二出生后,不仅我辞了职在家带孩子,而且还得请一个保姆,否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了,每月还要多花4000元保姆费。更重要的是,今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”
“保姆费、入园费基本上每年一个价,二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说,两年前,一个保姆每月工资在3500元,现在涨到4000元,同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元,“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”
生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说,孩子出生后就是自家人看着不用请保姆,老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资,孩子出生一年内都是母乳,一年后每月奶粉多花个八九百元,农村的幼儿园也不贵。
8 孕妇产假
生育二孩产假能休多久?
一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天,多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台”。
记者了解到,孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假,难产的应增加产假15天”,奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假,这部分各地规定不尽相同。
比如广东省规定,晚育产假可增加15天,独生子女可增加产假35天,一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉,晚育产假可增加30天,领取《独生子女证》的增加产假15天,因此一孩正常产假为143天。
生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育,因此生育二孩不属于晚育范畴,相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女,相应增加的产假也无法享受,一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。
至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响,多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台,在此之前都得按现有规定执行”。
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篇10:对钓鱼岛的看法
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+ 加入清单大家都知道,最近以来,中国和日本为了争一个钓鱼岛,而吵得热火朝天,都要打起来了!而且,在北京,有人撕了日本的国旗,而且在中国,还有不少日本人被我们中国的群众打死,但是,知道幕后隐情的人又有多少?
我的看法是这样的:我爸爸说:"日本和韩国就是美国手下的两条狗,现在这两条狗也闹得不可开交.:"如果这个说法成立得话,那么应该是这样的:美国迫使日本来假做争抢钓鱼岛,那么,我们中国可能会出兵反击日本,这样一来,就形成了一个战争的局势,到时候美国再以帮助日本的名义来攻打我们中国,那样,美国占领我们的胜算就大了.但是,如果美国不借钓鱼岛问题就来强行攻打我们的话,那么俄罗斯,英国这些国家都会来帮助我们抵抗美国,那样美国的胜算不但会小很多,还可能会损失极大的兵力.
所以,我就是这样的看法.
篇11:货币政策持续宽松
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+ 加入清单受困于全球经济低迷和本国经济停滞,巴西政府终于“扛不住了”。为尽快摆脱严重的经济衰退,巴西央行开启宽松“闸门”,于2016年10月和11月,连续两个月降息25个基点,将基准利率由14.25%降至13.75%。
巴西央行在2016年10月货币政策会后声明中表示,将依据经济发展状况决定货币宽松的规模以及决定是否加快宽松速度。若通货膨胀率下行压力加大,在国会通过紧缩措施前,巴西央行或将加大降息幅度。事实证明,进一步的降息说到就到。
时隔仅一个月,今年1月巴西央行再次降息25个基点,巴西央行表示,特朗普在美国大选中的获胜令美国经济的不确定性陡然增加,而这也意味着外资大量流入新兴市场的利好环境或将结束。有分析师认为,降息将变得更加激进,持续时间将会更久。
另外,OECD指出,若巴西政府采取有效的财政政策并对其进行调整,将有助于货币政策进一步放松以支持投资复苏。在货币政策方面,王有鑫认为,为了抑制通胀和资本外流,基准利率处于较高水平。与此同时,这也抑制了企业投资和居民消费,在促进经济增长方面几无余地。
2017年伊始,巴西央行继续“放大招”,货币政策委员会一致决定降息75个基点至13.00%,令市场大感意外。有分析认为,巴西央行此次大幅降息,意在帮助深陷经济衰退的巴西提振经济。对此,王有鑫表示,巴西央行此次降息虽是意料之外,但也在情理之中。“采取降息措施是肯定的,因为巴西经济连续两年负增长,经济陷入衰退,失业飙升,融资成本高企,投资消费不振,之前大多分析认为会降息50个基点,而此次多降25个基点也不难理解。”
王有鑫认为,此次超预期降息主要有两个原因:一是巴西利率水平仍然较高,降息后的隔夜利率为13%,远超其他金砖四国;二是通胀水平明显下降,之前加息抑制通胀已起到显著效果,当前保经济增长成为当务之急,因此超预期降息也在情理之中。
对于巴西央行是否将进一步降息,王有鑫表示,由于经济形势不好,需要降息刺激经济,进一步降息还是有可能的,预计将会降到11%左右。“但也面临取舍难题,在美联储2017年继续加息的情况下,如果巴西降息,会导致资本的快速外流,因此加息时点选择就很重要。”王有鑫认为,对巴西央行而言,最好的降息时点是一季度。
因为美国经济通常在一季度受严寒天气影响很大,增速不会很高,而美联储一季度一般不会加息,因此这是个时间窗口,“要趁在美联储再次加息前降息,否则很难有操作空间。”王有鑫说。
篇12:对诚信考试的看法初中议论文
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+ 加入清单自古以来,少不了的二字,便是诚信,说出来就像是天经地义一般平常。诚实守信是每个学习者所应遵守的准则。而诚信考试也是一个体现。
读书人都是以求知为本,以诚信为基。而我们学生更应该传承民族美德,树立道德新风。记得有人曾经说过:“这世界上只有两种东西能引起人心深深的震动。一个是我们头上灿烂的星空,另一个是我们心中崇高的道德。”而今,我们仰望苍穹,天空仍然明朗,内心那些崇高的道德法则,有些却需要我们再次呼唤。诚信就是其中之一。德莱说“诚实是人生的命脉,是一切价值的根基。”以表现诚信载人一生之中的地位。孔子说“人而无信,不知其可”意在没有诚信的人,几乎是不能想象的。卢照邻说“若有人兮天一方,忠为衣兮信为裳”。更将诚信提升到了一个立身于世无它不可的境界。诚信是人最美丽的外套,是心灵最圣洁的鲜花。诚信是你价格不菲的鞋子,踏遍千山万水,质量也应永恒不变。但诚信有时更像一面镜子,一旦打破,你的人格就会出现裂痕。诚信如此重要,我们更应倍加珍惜,如果仅是为了相对漂亮的分数,或是逃避一时的难堪,而在自己的回忆里留下了不光彩的一笔,岂不可惜?
诚信不但是一种自尊、自重、自爱,更是真实的自我、坦荡的自我、诚信的自我,这是一种光荣。正如古语所说:“索物于暗室者,莫良于火;索道于当世者,莫良于诚。”有了火光,才能照亮黑暗,有了诚信,才能立足天下。诚信是人之脊梁,“诚实是力量的一种象征,它显示着一个人的高度自重和内心的安全感与尊严感。”也许有些同学的考试成绩的不是太如意,可是即使自己的成绩不理想,也不要在考试中采取不诚信的竞争手段,我们应当做一个光明磊落的人,做一个诚信的人!赢要赢得别人心服口服,即使输也要输的坦坦荡荡。
莘莘学子,诚信为本,就让我们诚实面对自己,守住内心的一份坚持,从自己做起,从现在做起,交出一份合格的诚信答卷。
所以,诚信考试不仅是别人对自己的信任,更是竖起自己的灵魂!
篇13:2024抢生二孩受罚政策热点
全文共 1318 字
+ 加入清单在国家大政方针已经制定的前提下,很多政策的完全落实则需要时间来执行,这中间的时间空挡并不是国家政策的空挡气,在新的政策为开始执行前,老的政策依然是有效的,因此,在国家两孩政策全面放开后,并不意味着生二胎就马上符合政策要求,在新政策执行之前,如果违反老规定还是要受罚的。
中共十八届五中全会决定放开全面两孩后,各地政策何时落地,在政策实施前抢生会作何处理,成为各界关注的焦点问题。
目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态,在各地的回应中,强调得最多的是“依法、尽早”。
目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态,“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示,全面两孩落地时间将全国统一。
对于是否处罚抢生的问题,安徽等地则明确,提前抢生依然属于违法生育,应接受相应处罚,湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。
国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示,现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度,全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。
对于全面两孩何时落地的问题,11月4日,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露,与“单独二孩”在各地落地时间不同,这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。
杨文庄认为,全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同,“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的,各地人大开会的时间也不一致,有的还要做很多工作,所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条,把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后,就是全国统一的实施全面两孩政策的时间,这个时间是统一的。
从政策公布,到修法落地,全面两孩政策落地显然需要经过一段过渡期,对于在此期间抢生的行为,各地是否会进行处罚,尤为引人关注。
湖南率先提出“不作实质性处理”,但随后不久就叫停。湖南省卫计委相关负责人3日称,湖南省卫计委已收到国家卫计委相关通知,之前湖南省卫计委做出“即日起,不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定,已暂停执行。
对此,国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人表示,全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神,需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面两孩政策正式实施之时。之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其是。
有评论认为,倘若遵照“对抢生不进行处罚”的做法,势必带来“良性违法”的后果,这对正在全面施行依法治国的中国而言无疑不利,甚至导向用政策代替法律的不良效应;倘若严格执行即将废止的法律条文,不仅法理上存在瑕疵,对于抢生的夫妇似乎也不公正,且降低了中央政策的善意。
国务院参事马力表示,希望从中央到地方能够加快法律法规的修订,尽量缩短政策过渡期,从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件。
篇14:退休人员医保不缴费政策面临调整重磅
全文共 5149 字
+ 加入清单政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出,要深化社保制度改革,改革医疗保险制度,建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制,全面实施城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,整合基本医疗保险制度,推进公立医院去行政化改革,结合新型城镇化,办好乡、村医院,真正建立有序分级诊疗格局。
据资料显示,根据现行规定,退休人员参加城镇职工基本医疗保险,个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷,是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多,而退休后收入低医疗负担较重,考虑到退休人员在以前的工作期间,已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时,这一设计也可以均衡企业负担, 为企业提供公平竞争的机会。
附:《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者:财政部部长楼继伟)
中国经济最大潜力在于改革
■ 进入新常态以来,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大,潜在风险不容忽视,从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。
■ 无论任何国家,生产要素总量是相对有限的,资源环境和社会承载能力也是有限的,受要素边际效率递减规律制约,依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈,经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高,特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。
■ 在“三期叠加”阶段,针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题,我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。
■ 当前和今后一个时期,要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,加快结构性改革激发经济增长潜力,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快推进国企改革,积极推进财税金融改革,深化社保制度改革,提高劳动力流动性和劳动力素质,加快科技体制改革,加快土地制度改革,加快新型城镇化和农业现代化发展。
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署,明确提出以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神,大力推进结构性改革,化解经济发展中突出的结构性问题,着力推进制度创新,以提高全要素生产率重构经济增长新动力,促进经济持续健康发展,确保如期全面建成小康社会。
一、我国经济进入中高速增长阶段
改革开放30多年来,我国经济保持了年均10%左右的高速增长,成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳,新增就业超额完成全年预期目标,全国居民收入增长继续快于经济增长,结构调整步伐加快,大众创业、万众创新呈现勃勃生机,生态环境不断改善。进入新常态以来,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大,潜在风险不容忽视,从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整,以提高全要素生产率为核心,培育新的发展动能,增强持续增长动力。
一般经济规律表明,经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高,前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加,后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后,由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加,反映了各生产要素的综合利用效能,体现了经济增长的质量和效益,是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看,一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入,进入发展中后期阶段以后,要素投入的贡献下降,全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家,生产要素总量是相对有限的,资源环境和社会承载能力也是有限的,受要素边际效率递减规律制约,依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈,经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高,特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。
我国过去保持经济快速增长,全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算,1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来,我国全要素生产率增速下降,导致我国经济增速下行。未来一个时期,推动经济持续稳定增长,核心是通过供给侧结构性改革,提高全要素生产率,促进发展动力顺利转换。
二、当前经济发展中存在结构性矛盾
近年来,我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显,制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。
劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降,预计“十三五”时期继续减少1000万人以上,人口红利逐步消减。人口老龄化加剧,2014年末老龄化率达到15%左右,高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺,劳动力成本逐渐上升,国际金融危机以来,我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%,农民工工资年均增长13.5%,高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平,劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。
资本边际效率下降。国际金融危机后,随着政策刺激下投资大幅增长,资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在,每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低,直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理,设备投资占比不断下降,从2008年的23.5%降至2014年的19.4%,土木建筑类投资上升,2014年占比已达2/3,增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局,也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。
杠杆率较高。国际金融危机以来,我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控,但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%,但部分地区偿债压力较大,存在局部风险。
一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在,企业缺乏退出机制,僵尸企业僵而不死,影响资本配置效率。劳动力素质有待提高,高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善,加上户籍制度的共同限制,影响了人口的自由流动,制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂,征地拆迁难,投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高,限制了要素的自由流动,影响要素使用效率的提高。
在“三期叠加”阶段,针对上述结构性问题,我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时,加快关键性体制机制改革,在全面深化改革中,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,释放潜在生产力,提升全要素生产率,努力培育新的增长动力和增长点,推动我国经济持续健康发展。
三、加快结构性改革激发经济增长潜力
当前和今后一个时期,要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把创新摆在国家发展全局的核心位置,加快供给侧结构性改革,破解经济社会发展的中长期难题,培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,释放新需求,创造新供给,提高全要素生产率,推动从要素驱动向创新驱动转变,为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革,减少政府对价格形成的干预,为市场和投资者提供真实可靠的价格信号,为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革,健全现代产权制度,完善企业破产退出制度。进一步简政放权,放开市场准入,为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境,激发市场主体活力,调动市场力量增加有效供给。
加快推进国企改革。规范完善现代企业制度,全面推行国有企业去行政化改革,以管资本为主加强国有资产监管,加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革,推进国有经济布局结构不断优化,淘汰落后产能,推动企业兼并重组和混合所有制发展,抓紧处置僵尸企业,允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭,提高国有资本配置和运行效率,增强国有企业活力、竞争力和影响力。
积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度,税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度,以及事权与支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构,有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系,大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能,提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作,进一步完善相关法律制度和政策体系,引导各地规范推进,更好地吸引社会资本,提高投资效率。
深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革,以完善个人账户、坚持精算平衡为核心,建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度,在此前提下实现职工基础养老金全国统筹,划拨国有资本充实社保基金,加快发展补充养老保险,建立基本养老金合理增长机制,并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度,建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制,全面实施城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,整合基本医疗保险制度,推进公立医院去行政化改革,结合新型城镇化,办好乡、村医院,真正建立有序分级诊疗格局。
提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革,促进农业人口转入非农部门,提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法,增强劳动力市场灵活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动,完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策,提高劳动参与率。建立现代职业教育体系,强化企业、社会办学作用,推进产教融合、校企合作,加大劳动者技能培训,提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度,调动劳动者的积极性和创造性。
加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革,建立公开统一的国家科技管理平台,政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革,实施国家科技成果转化引导基金,支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场,按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式,引入后补助机制,通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业,突破关键技术,提升产品质量,创建知名品牌,提高产品附加值。
加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定,助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下,鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制,农民宅基地还耕后,集体建设用地指标变为资本,可携带入城投资创业,既有利于促进投资和消费增长,也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,既有利于促进农业规模经营,也有利于进城农民安居创业。
加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市,增加城市密度,促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心,建立重点城市圈;以省会城市为辐射,培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心,带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进,改革升级农业补贴政策,减少农药化肥的过度使用,减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给,保障口粮安全,通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口,实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复,扩大农业适度经营规模,培育新型职业农民,释放更多劳动人口转移到非农部门。
篇15:学习形式与政策心得体会
全文共 606 字
+ 加入清单结束了一天的参观访问和学习,大家身体上虽然有些疲惫,但是却一个个精神饱满,丝毫看不到辛苦的样子,我不禁想到,也许这就是红色榜样的力量!
经过此次活动,我不禁对于“爱国”这个总是能听到的词汇有了更深一步的理解。爱国就是对祖国的忠诚和热爱。历朝历代,许多仁人志士都具有强烈的忧国忧民思想,以国事为己任,前仆后继,临难不屈,保卫祖国,关怀民生,这种可贵的精神,使中华民族历经劫难而不衰。爱国的内容十分广泛,热爱祖国的山河,热爱民族的历史,关心祖国的命运,在危难之时英勇战斗,为祖国捐躯,都是爱国主义的表现。在中华民族五千年的发展历程中,中华民族形成了以爱国主义为核心的伟大的民族精神。
捐躯赴国难,视死忽如归,正是由于对祖国的深切热爱,勤劳智慧的中华儿女共同开拓了辽阔的疆域,创造了辉煌灿烂的文化。肩负着实现中华民族伟大复兴的我们,要热爱祖国的大好河山,积极维护祖国的主权独立和领土完整,祖国的领土寸土不能丢,不能被分裂侵占;要热爱祖国的历史和文化,提高民族自尊心和自信心,为创造更加辉煌的民族文化而尽心尽力。
少年兴则国兴,小年强则国强。我们要适应时代发展的要求,正确认识祖国的历史和现实,增强爱国的情感和振兴祖国的责任感,树立民族自尊心与自信心;弘扬伟大的中华民族精神,高举爱国主义旗帜,锐意进取,自强不息,艰苦奋斗,顽强拼搏,真正把爱国之志变成报国之行。今天为振兴中华而勤奋学习,明天为创造祖国辉煌未来贡献自己的力量!
篇16:棚户区改造最新政策
全文共 3568 字
+ 加入清单对于棚户区改造,中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。下面是由语文迷为大家整理的棚户区改造政策,供大家参考。
《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来,各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度,全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造,2013年改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上,为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到,目前仍有部分群众居住在棚户区中,与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距,棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题,进一步加强棚户区改造工作,经国务院同意,现就有关要求通知如下:
一、进一步完善棚户区改造规划
各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急,结合需要与可能,按照尽力而为、量力而行的原则,有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上,抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划,将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划,重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造,优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的,要抓紧审批,并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划,应突出前瞻性、科学性。
二、优化规划布局
(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合,以原地安置为主,优先考虑就近安置;异地安置的,要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内,安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要,科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设,推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用,提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置,促进国有林区、垦区小城镇建设。
(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划,应做好与棚户区改造规划的衔接,同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施,配建水平必须与居住人口规模相适应,具体配建项目和建设标准,应遵循《城市居住区规划设计规范》要求,并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。
三、加快项目前期工作
(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法,依法实施征收,维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的,要按照国家相关法律法规,做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法,做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。
(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道,简化审批程序,提高工作效率,改善服务方式,对符合相关规定的项目,限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。
四、加强质量安全管理
(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理,重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查,对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准,实施绿色建筑行动,积极推广应用新技术、新材料,加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制,加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度,保证工程建设的合理周期和造价,确保工程质量安全。
(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查,重点是建成入住时间较长的安置住房,对有安全隐患的要督促整改、消除隐患,确保居住安全。
五、加快配套建设
(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划,明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等,相关用地以单独成宗供应为主,并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地,可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应,建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的,要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。
(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的,社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务,加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。
六、落实好各项支持政策
(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划,结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度,编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划,并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排,将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门,严格依据经批准的控制性详细规划,确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件,涉及配套养老设施、科教文卫设施的,还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件,以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求,作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求,接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查,确保用地落实到位。
(二)落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入,落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入,支持国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造相关的配套设施建设,重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度,对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度,加大对棚户区改造的支持。
(三)加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部,重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。纳入国家计划的棚户区改造项目,国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司,其实施的棚户区改造项目,银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目,由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制,确保还款保障得到有效落实。推进债券创新,支持承担棚户区改造项目的企业发行债券,优化棚户区改造债券品种方案设计,研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接,扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件,支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通过投资补助、贷款贴息等多种方式,吸引社会资金,参与投资和运营棚户区改造项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务,研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。
七、加强组织领导
各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署,进一步加大棚户区改造工作力度,力争超额完成2014年目标任务,并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省(区、市)人民政府对本地区棚户区改造负总责,要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核,落实市、县人民政府具体工作责任,完善工作机制,抓好组织实施。国务院各有关部门要依据各自职责,密切配合,加强对地方的监督指导,研究完善相关政策措施。要广泛宣传棚户区改造的重要意义,主动发布和准确解读政策措施,深入细致做好群众工作,营造良好社会氛围,共同推进棚户区改造工作。
篇17:初一作文看法400字
全文共 412 字
+ 加入清单人生就是一场戏,演完就得换人了。有人是演员,有人是看客,不管是谁他都在演生活,这出戏从生到死,而真正实际的是你有没有在这个世界留下了你曾到或的痕迹。人生在于创造而不是索取,人人都是创作家,可能就在不经意间你创作了一样东西,而你没有注意,让机会一次又一次的溜走,机会是留给注意小细节的人的。成功是留给有准备的人的。而这个世界上只有两种人,一种是注意小细节的人,一种是一直准备好的人。每个人都会成功,不论或大或小,关键在于我们自己。
你是想当一个好的演员还是一个还的观众不论是谁都活在戏中。其实人没有什么对与不对,关键在于是你改变环境,还是让环境改变你。在自己的眼中无论做什么事都是对的,就算是错的也是有原因的是他人引起的。但我们从未曾想过,如果我们没有去想过他们为什么会这么做。犯了错先思考的是他人的原因,然后在犯下另一个错,就这样混一辈子。有人或许会说外一是他人故意引起的呢?请问如果是你,你遇到一个不认识你会故意去招惹他么?
篇18:对金钱的看法作文
全文共 508 字
+ 加入清单“钱不是万能,没钱万万不能。”这句话告诉我们零用钱有其重要性。零用钱是我圆梦的阶梯;零用钱也是我的小帮手。
我曾经把我的零用钱捐出去,感觉快乐无比,因为可以帮助别人。我也曾经用自己暑假去奶奶家卖菜赚来的的钱来买书和文具,好像是一位小大人,能当金钱的主人,有着无限的喜悦。但我也曾因为有零用钱而乱花,去买了一堆糖果吃,换来的却是蛀牙的苦果。我也常常去买不需要的东西,就因为它们太美丽、迷人,而诱惑了我,换来的却是“小猪”扑满喂不饱的下场,让我后悔莫及。
还记得有一次,去便利商店买东西,看到一个很漂亮的玩具,我好想买,所以我去拜托爸爸妈妈。但,爸爸妈妈却生气的说:“好好的书不读,偏偏去买什么玩具,要花就花你自己的零用钱!”我伤心的走进我的房间,心想:“我的零用钱不多,爸爸妈妈还叫我花自己的钱。”但是我真的很喜欢那个玩具,所以我还是拿自己辛苦存的钱去买了那个玩具。但,我才买不久,它就坏了,囊中羞涩的我,后悔不已。现在不但钱没了,玩具也没了。此刻,我才了解善用金钱的重要。
总而言之,就算零用钱再多,倘若一直浪费下去,早晚都会坐吃山空。我的目标是去世界各地游玩,为了美好的未来,必须未雨绸缪,现在起,就要养成存钱的好习惯。
篇19:政策变化点
全文共 382 字
+ 加入清单1.契税方面,以前大多数城市契税征收主要有两个门槛,即90平方米和140平方米。新政以90平米为界的划分契税征收门槛,简化了原有的征税标准。这对于首套购买140平米以上大户型的人群和二线城市的二套购买人群提供了实质性的税费减免。
2、营业税方面,则主要体现在满两年的非普住宅营业税征收。
整体而言,新政鼓励了一、二线城市市场进行大户型改善、换房需求,以及二线城市二套房屋的购买需求。
若以购买150平米、总价300万元的首套住房为例,按照旧税率需要缴纳契税9万元,而按照新税率仅需缴纳4.5万元。
若是购买二套房90平米以下契税仅为原先的三分之一,90平米以上为原先的三分之二。
以80平米总价160万元住房为例,按照旧税率需要缴纳契税4.8万元,而按照新税率仅需缴纳1.6万元;
以100平米总价200万元住房为例,按照旧税率需要缴纳契税6万元,而按照新税率仅需缴纳4万元。
篇20:浅谈我对读书的看法
全文共 877 字
+ 加入清单最近趁着暑假,我读了《老人与海》这本书,感觉挺不错的,果然名不虚传。
文章篇幅虽然不长,却写得恰当好处。描写老人去打鱼的状态以及心理,对话也是不少。尤其是圣地亚哥与鲨鱼搏斗的时候,看的我惊心动魄。结尾也非常精彩,看完整篇文章还回味无穷,文中的字与句还浮现在我的脑海中,真是没读够啊!
书真是个好东西。你高兴时,它能让你更愉快;你伤心时,它能让你喜笑颜开;你气愤时,它能让你心平气和。反正不论什么心情,什么地点,什么情况,你都可以捧上一本书,悉心阅读。如果有时间,在夕阳微垂的午后,品味一本好书,品味一泓清茶,那是何等惬意呀!
这也是我最喜欢的一件事,每逢周末完成作业后,总喜欢看一本喜欢的书,橘黄色的夕阳映在书页上,又显着窗外的影,斑斑驳驳,像夏日的阳光透过树叶儿的间隙掩映在地上。每当看到那柔软细腻的文字,总能拨动我的心弦,弹出一段又一段悦耳的乐章。看到感伤之处,总会掉下几颗泛着光的泪珠,像一块石头扔在水面上,激起阵阵涟漪。有没有尝过偷偷看书的滋味?晚上,还没完成作业,看着书桌上彩色封面的课外书,总是经不住诱惑。每次都会偷偷拿起书,悄悄地翻到那页,开始埋头读起来,还时不时的看看门口,看老爸老妈有没有过来。有时候客厅响起一丁点的声音,都会手忙脚乱的把书合上,赶紧放在桌子上,其实只是动了下拖鞋而已。虽然这样读不怎么有意境,但其中的乐趣可是不可言喻的。
希望每个人都多读书,其实每天花上半个小时看书也不会让你耽误什么大事。只是当你快睡觉了,拿起床头书读上两页。待你眼皮开始打架了,那就该睡了。尤其是对同学们,每天用看电视的半小时读两页书,比什么不强。关键呢,是这种习惯,而不是到底看什么书、看多久了。你要是喜欢看校园小说,那就看,相信不久你也会喜欢上名着的。就那我做个比喻吧,我就喜欢看恐怖小说,尤其是盗墓的,看的也不少了,反倒是觉得这种书大同小异,便开始接触名着。一开始也觉得读不懂、没意思,就如我开始提到的《老人与海》,但是书啊,是越读越上瘾的,慢慢的,你一定会喜欢上名著的。
读书是一门学问,活到老,学到老,我愿意永远在书的海洋中徜徉,在知识的天空翱翔。