作为一名教师如何做一名合格的党员【20篇】

不讲规矩，无以成方圆。党的纪律和党的规矩是全体党员必须遵守的行为规范和纪律准则。我们作为一名合格党员要严守党的纪律和规矩，尊崇党章，严守党的政治规范，明白能做什么，不能做什么的界限。当我们党员手握戒尺纪律，心存党章规范，工作才能有朝气。

我们每个党员要从学习党章开始，树立正确的行为准则规范，从身边每一件事做起，牢记党章的规范要求，始终做到心中有党，对党忠诚，无论何时何地都要把群众路线和为人民服务作为自己的行动指南。

今后，我们要努力做为学生、家长解忧、办实事的好教师;要时刻牢记自己入党时的誓言和目标，增强看齐意识、政治意识，提升自己工作水平和学习能力;要坚定为人民服务的理想信念，做个守党纪，明是非，懂法律，辨善恶，有担当的好党员。

为深入贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和中央纪委五次全会精神，进一步加强纪检监察干部队伍建设，近日，自治区纪委监察厅以建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，以“守纪律、讲规矩”为主题，在全区纪检监察系统部署落实“三严三实”要求，开展“五查五解决五树立”活动。

“五查五解决五树立”活动以查找和解决纪检监察干部身上不同程度存在的5个方面18项问题为重点，着力树立5种形象。一查纪律规矩意识牢不牢，着力解决大局意识不强、纪律松懈、不讲规矩的问题，树立遵纪守规、政治过硬的形象;二查业务本领高不高，着力解决能力不足、素质不高的问题，树立勤奋好学、本领过硬的形象;三查工作作风实不实，着力解决心浮气躁、不思进取、工作漂浮的问题，树立求真务实、作风过硬的形象;四查廉洁自律严不严，着力解决以案谋私、跑风漏气的问题，树立廉洁执纪、严守秘密的形象;五查担当意识强不强，着力解决不敢监督、不愿监督的问题，树立坚持原则、敢于担当的形象。

自治区纪委要求各级纪检监察机关要通过活动，把“忠诚、干净、担当”融入党性修养全过程，贯穿工作各方面，内化于心、外化于行，锻造对党绝对忠诚的政治品质。要通过活动，始终保持清醒头脑，心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识。对打着纪委旗号胡作非为，跑风漏气、以案谋私，办人情案、关系案、金钱案，甚至违纪违法、索贿受贿的，坚决查办。要通过活动，深刻认识肩上承担的政治责任，忠实履行职责，决不拿原则做人情，决不拿党纪做交易，不辜负党和人民群众的重托。要通过活动，学思践悟，提高能力。重点学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，把“吃透上情、掌握下情、形成自己工作思路”作为一种最基本的工作模式。努力实现“三提升”，一要提升执纪办案能力，使所办案件既符合政策法规，又经得起历史检验。二要提升组织协调能力，善于建言献策、善于协调沟通、善于聚力聚能。三要提升自我管理能力，始终做到言合规、行合法，既要干成事，又要不出事。

活动要求委厅班子成员、纪检组长、巡视组长要做到“五带头”，带头学习，带头征求意见、查摆问题，带头开展谈心交心活动，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。广大党员干部要认真查摆个人在政治纪律、业务本领、作风建设、廉洁自律、责任担当等方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，实实在在的把问题整改到位。活动领导小组办公室要抓好“党员干部心得体会撰写、剖析材料审查、组织生活会召开、谈心交心活动开展、‘四个能手’评选、经验交流总结”等六个环节的配套深化工作;采取走访调研、集中检查、明查暗访、通报曝光等多种形式，对各级纪检监察机关活动开展情况进行督促检查，确保活动取得实实在在的成效。

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。由中组部、中央电视台联合录制的“两优一先”“两学一做”特别节目《榜样》于昨晚在央视综合频道播出。

该节目以“不忘初心、继续前进”为主题，邀请今年“两优一先”代表到场，通过典型访谈、现场讲述、事迹再现等形式，生动诠释了中国共产党人坚定信念、为民务实、甘于奉献的精神风采。

向榜样看齐，坚定信念，做合格党员。支月英，一位在偏远山区坚守36年的人民教师：当同事们纷纷走向山外，她却始终扎根山村不忍离去;当超负荷工作导致视网膜脱落险些失明，她却在担心耽误了孩子的学业;当到了退休年龄时，她却决定不退休一直教下去。正因为有了支月英老师的坚守，才有了山区孩子们腾飞的希望。“我不是因为有希望才坚守，而是因为只有坚守了才有希望”，就是这种坚定的信念让她在大山坚守36年，培育出了一千多名孩子，教育了整整两代人，诠释了一名共产党员的坚定信仰。

向榜样看齐，为民务实，做合格党员。罗官章，从县人大副主任退休后回到家乡当起了农民，因为他知道村民们这些年吃过的苦，他发誓要帮助村民拔掉穷根。为了找到脱贫致富的路子，他自学钻研天麻有性繁殖栽培技术，为此两根手指还被锯断，一年、两年、三年，在他的苦心钻研下终获成功，仅天麻一项就为群众增收1.8亿元;他又带领群众试种并形成了烟叶、药材、蔬菜三大支柱产业，使得全乡农民人均纯收入达到7508元，比20年前增长了近106倍。19年里，他就干了一件事，那就是带领群众摘穷帽子，他一心装着人民群众，生动地诠释了一名共产党员当有的为民务实。

向榜样看齐，甘于奉献，做合格党员。苗振水，在退休后被家乡固始县任命为驻京党工委书记。他把全部精力都投入到了服务固始县进京农民工群体的工作中，在他的带领下，流动党建从无序到有序，从无为到有为，充分发挥了教育管理党员、凝聚服务群众的作用，也激发流动党员地工作热情，为流动党员撑起了心灵的家园。为患癌症工人筹善款找肾源，为失业者提供就业信息，为农民工协调纠纷等，他俨然成了在京务工兄弟姐妹的领头人、解难人和知心人。而他对组织的唯一要求却是“不占编制、不要报酬、不要办公经费。”8年来，他任劳任怨、不要报酬、不计得失，全身心投入到农民工队伍的党建工作，诠释了一名共产党员无私的奉献精神。

向榜样看齐，坚定信念、为民务实、甘于奉献，做合格党员，让党旗在带领人民群众前进的征途中永放光芒。

在办事处党委和学校党支部的领导组织下，我校掀起了一股学习科学发展观的热潮，作为一名党员教师我也加入到了这股学习的热潮中。通过认真学习《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》等著作，我对科学发展观有了更深刻的认识。落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。以经济建设为中心是科学发展观的前提、以人为本是科学发展观的核心、制度建设是科学发展观的重心、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。

回想十七年的教学生活，我在不断的学习与思考中总结着自己的经验、得失，在不断地吸取他人的优点与长处，在不断的完善与进步中逐渐成熟。作为一名党员教师，我对自己热爱的教育事业从没有过退缩，不轻言放弃，这也正是我最大的个性特点。我坚持从身边得小事做起，接手的每一项工作、每一个任务都百分百用心投入得去做，在一件件小事中，点滴行动中履行着一名教师应尽的职责。

通过科学发展观的教育和学习，使我深刻地认识到党员加强教育和学习的重要性和必要性，学习反思中我清醒的认识到自己在工作中存在的问题，现就自己过去存在的问题进行剖析如下：

1、是理论基础知识还比较薄弱。作为一名党员领导干部，用邓小平理论武装头脑，指导工作做得不够。表现为自身的学习抓得还不够紧，导致理论基础不够扎实，仅凭自身工作经验开展工作，有时看问题和做事情不够全面。

2、是学习的系统性还不够高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用得着与本职工作有关的内容。

3、工作虽然从总体上看还比较细致，但有时由于经验不足，显得急燥简单。对有些突发事件，应急措施不力，解释不耐心，态度较生硬;有时直率性急，没深入地考虑他人的难处与感受。虽然出发点是好的，由于各位教师的不同思想境界与能力不同，感受也是有所不同的，需在一定的时间来加以引导和培养。

针对以上不足之处我不断反思，主动向老党员请教工作中的疑虑。在学校领导和教师的帮助下我最终明确了今后努力的方向。

1、加强学习，提高素质。认真学习党的“十七大”精神，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念。勤学习、勤动脑、勤动手，学以致用，理论联系实际，解决在实际工作中碰到的新情况、新问题。要积极拓展知识面，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。

2、提高标准严以律己。充分发挥主观能动性和创造性，为学校的发展贡献自己的微薄之力。严格遵守党的各项规章制度，积极参加党支部的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，把工作做得更好。

3、转变作风，积极工作。要贯彻落实好“十七大”重要思想，脚踏实地地做好教学管理工作，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。用最短的时间完成最好的工作任务。

总而言之，作为党员教师，通过这次学习，我进一步坚定了共产主义信念，明确了努力学习提高的方向，更加的感受到时代和社会赋予我们的重任。今后的工作中我要牢固树立和落实科学发展观，进一步提高认识，明确任务，脚踏实地干好本职工作，认认真真完成各项任务。

古人云：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”习近平总书记也反复强调，“打铁还需自身硬。”作为一名纪检干部，肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要做一个合格的纪检干部，首先必须在“自身硬”上下功夫。只有真正做到站得稳、立得端、行得正，才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更具权威，才能不负重托，不辱使命。

一是硬在理想信念。理想信念决定着一个人的行为走向、人生方向。作为一名共产党员，就必须始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，做到“虔诚而执着、至信而深厚”。首先要对党忠诚，自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，筑牢忠诚思想防线。其次要落实到行动。把理想信念作为人生航船的“压舱石”，将理想信念具体化，不仅要在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在小事小节上，也要体现党性、体现觉悟，体现政治的坚定，始终坚守住做一名纪检干部的人生信仰和精神家园。

二是硬在严守规矩。“执纪者先守纪，律人者先律己。”纪检干部作为监督执纪者，就必须要有比普通干部更强烈的纪律规矩意识，时刻谨记自己的身份使命，绷紧纪律这根弦，当好“守纪坐标”。 只有“律己”过得关，才能“律人”过得硬。今年元旦，我回家去接老娘，因为身体原因，老娘坐低了不舒服，我便借了一辆公车，但在出发时，我还是选用了自家车。由这件事我体会到遵守纪律的自由和轻松，更加坚定了守纪律讲规矩的决心。也时刻提醒我，必须始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，时刻以党章、党纪党规为镜，检视自己的言行，修正自己的错误。把政治纪律、政治规矩落细落小到人人事事、时时处处。

三是硬在道德修养。“人品是最高的学历。”道德操守不仅是每个人的立身之本，由内而外的道德约束也是最管用、最实在的约束。反观那些“落马者”，理想信念动摇是其一，道德滑坡是其二。毛主席说过，“人不知害臊了事情就难办了。”就是因为道德的滑坡，让他们没了羞耻心，少了荣誉感，导致了做事无边界，行为无底线。提高道德素养，以德修身、以德立身，对任何人都至关重要。作为一名纪检干部，要更加注重自身道德建设，培育高尚情操，远离低级趣味，从小节小事中坚守道德底线。

四是硬在法治信仰。法治是治国理政的基本方式，也是社会主义核心价值观的重要内容。我们不仅要把党的纪律规矩挺在前面，也要把法治信仰真正植根于心中，把法治精神、法治观念、法律知识熔铸到头脑中，自觉做到学法、尊法、守法、用法。要依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上开展工作;要严格依法办事，强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位，遇事用法治思维分析，做事要审视自己的行为在目的、权限、内容、手段和程序上是否合法，始终不偏离法治的轨道。

五是硬在工作作风。作风是世界观、价值观、事业观的反映。做纪检工作不仅对自己有“严”的要求，更要有“实”的作风。以习近平总书记为首的党中央，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，我们丝毫松懈不得、马虎不得，必须始终保持住干事创业的锐气，沉下心来、扑下身子，把马上就办、办就办好作为基本工作准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，坚持一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。

六是硬在敢于担当。纪检干部作为监督执纪者，是否有担当精神，直接关系到执纪的效果以及纪检作用的发挥。我们必须时刻牢记自己肩上的担子，念念不忘肩负的责任，坚守良知和正义，挺直腰杆，认真负责，把工作当成事业，把责任举过头顶，把名利踩在脚下，切实履行监督执纪问责职能，紧紧抓住监督责任这个“牛鼻子”，用扎实有效的工作、敢抓敢管的担当、踏实辛劳的付出，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

七是硬在能力素养。纪检工作政治性、政策性、敏感性强，考验纪检干部的党性觉悟，也检验纪检干部的能力水平。必须认真学习掌握政策法规，才能做到办事有章法，执纪能公正，破解难题拿得出办法。我深知，要做好纪检工作还需要一个很长的过程，我现在要做的就是不断缩短这个过程。干中学，学中干，我坚信，只要做到在信念上抱定守一，在态度上决绝无二，就一定能够解决好素养和能力不适应、不同步问题，就一定能够应付裕如，占据主动。

八是硬在廉洁自律。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”“干净”就是清正廉洁，“自律”是清正廉洁的保证。时刻坚持严于律己，廉洁奉公，守得住清贫，耐得住寂寞、稳得住心神，经得住考验，切实做到“自己管住自己”。

岁月无言，前行有声。2016年，又是一个新的起点。我坚信，每一分努力都不会唐捐，付出中收获成长的快乐，紧张中获得心灵的宁静，奋斗中实现人生的价值，都无愧于事业、无愧于人生、无愧于岁月。

“两学一做”学习教育，关键是要自觉立起合格的标尺，划出做人做事底线，树起先锋形象，始终心向党、心为民、心有责、心放正，保持好共产党人的先进性和纯洁性。

思想是行动的先导，方向错了，走得越远错得越彻底。“两学一做”最根本的就是心要向党、对党忠诚，越是发展中面临的矛盾比较突出，越是要把坚定理想信念作为定海神针、压舱之石，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终保持“革命理想高于天”的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在学习党的科学理论上真学真用，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力，确保令行禁止、政令畅通，任何时候都不能打折扣、搞变通，真正把忠诚内化于心外化于行。

习近平曾经说过领导干部要有“守土有责”的意识，为官一方就当有强烈的责任感，明白责任，敢于负责，保一方平安，强一方经济，富一方百姓。这就要求，党员干部要有“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的豪情，“不驰于空想，不骛于虚声，而惟求实的态度、作踏实的功夫”，保持一种锲而不舍的韧劲，一种勇往直前的冲劲，一张蓝图画到底的韧劲，看见棘手事情、遇到困难问题不回避，哪里最困难就出现在哪里，哪里矛盾最突出就工作在哪里，做到“平常时看得出、关键时站得出、危机时豁得出”。

权力来自人民，也只能用于服务人民。党员干部要心中有民、造福于民，无论职位多高、权力多大，都应当把自己看成人民的公仆，从人民群众中来，到人民群众中去，多到老百姓家里坐一坐，“看厨房、揭锅盖、拉家常”，多关心困难群众安危冷暖，做决策、办事情要站稳群众立场，把群众满意作为唯一标准，群众欢迎的事坚定干下去，群众反对的事坚决禁下来，群众反映的问题及时改正，在群众中提炼总结经验，确保做出的各项决策部署符合群众利益，始终做群众的贴心人。

自律是一种内在的定力，是一种可贵的自我约束和限制的行为。党员干部要严以律己，放正心态，牢记“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”的道理，自觉修剪不合理的欲望，努力杜绝邪恶欲望的萌生膨胀，给欲望设置底线，设置高压线，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”;要心存敬畏，勤于自省，常思贪欲之害，树立起正确的金钱观和利益观，用违纪案例、反面典型警醒自己，远离贪欲、拒绝诱惑;要崇尚健康生活，培养积极健康的生活情趣，及时校正自己的思想和行为，在一点一滴中自觉完善提高。

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要以“两学一做”为契机，自觉学党章、学党规、学习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”。作为基层党员干部要认真学习“两学一做”文件精神，重点做好以下几个方面：

以学习为抓手，筑牢思想防线。千里之堤，毁于蚁穴。思想防线一旦松懈，贪婪的欲望就会滋生。作为基层一线党员干部，要以“两学一做”主题教育为契机，把学习作为筑牢思想防线的基石，作为武装和提高自己的首要任务。一方面要学习先进典型。“榜样是看得见的哲理”。基层党员干部始终要把学习先进典型作为一条红线贯穿于自己学习的始终。学习杨善洲两袖清风，清廉履职，忘我工作，一心为民的优秀品质;学习张丽莉舍己救人，无私奉献，追求卓越，播撒爱心的优良作风;学习柴生芳甘愿清贫，清白做人，爱岗敬业，一心为群众苦干、实干的工作精神。以典型为镜、向先进看齐，以过硬的作风树立党员干部的良好形象。另一方面，要根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，认真学习党章、党规、领导讲话精神，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领，在深学、细照、笃行中，把经常性学习作为筑牢思想防线的重要基石。

以贯彻为主线，不断增强敬业意识。“两学一做”主题教育重在贯彻，重在落实。作为基层党员干部，在实际工作中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻党的精神。要把精力投入到工作中，把心思花费到工作上，把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。不断深刻反思，净化心灵，提升境界，不断整改自身存在的问题，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强实干意识，履职尽责、干事创业、勇于担当、奋发有为。

以本职工作为重点，做合格党员。基层党员干部要切实发挥好先锋模范作用，主动服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，做到岗在基层、心在基层、服务在基层。作为一名普通的图书馆管理员，我所能够做的就是立足本质，做好图书排架，仔细打扫卫生，把图书排列整齐，积极和读者沟通，征求他们的意见建议，从读者的角度考虑问题，以自己的爱心、耐心和责任心，为小读者服务，和小读者拉近距离，努力成为小读者的亲密伙伴和良师益友，努力给读者提供一个优雅的阅读环境。在这平凡而又普通的岗位上，我严格以一名合格党员的标准来要求自己，用自己的责任、用自己的心血、用自己的热情，努力为读者服务，用自己的点滴之功撑起便民、利民的一片天。上善若水，厚德载物。当有一天，韶光褪去，铅华洗尽，透过如水的岁月，穿过一生的纷繁，生命中那最值得回味的、最难忘、绵长的，就是这段在平凡岗位上默默奉献的历程和作为一名合格共产党员的光荣。

总之，在今后的工作中要更加严格要求自己，循着前辈们的脚步，学习党章党规，学习系列讲话，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治合格，是对党员第一位的要求。每一位党员都要对照“四讲四有”合格党员标准，把讲政治、有信念放在首位，始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，提高政治觉悟、增强政治定力、牢记政治责任，做政治过硬的合格党员。

要坚守对党忠诚这条“生命线”。“天下至德，莫大乎忠”。始终听党话、跟党走，忠于党、忠于组织，是一名合格党员最基本的要求。开展“两学一做”学习教育，就是引导每个党员牢记自己第一身份是党员，第一职责是为党工作，自觉做到“四个服从”，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向习总书记治国理政新理念新思想新战略看齐，把对党忠诚铸入思想、融入灵魂。要求每个党员干部必须站稳政治立场、坚定政治方向，坚决做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么，做到令行禁止，确保政令畅通。

要挺起理想信念这个“主心骨”。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得“软骨病”。衡量一个党员合格不合格，首先要看信仰坚定不坚定。只有内心上信念坚定，行动上才能自觉践行，才能坚守心中的神圣使命，不忘初心，心无旁骛，把守政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻谨记对党应尽的义务和责任。“两学一做”学习教育中，各级党组织要突出问题导向，强化知行合一，组织党员干部到红色基地学习革命先辈的坚定信念和崇高精神，引导广大党员解开思想扣子、纠正认识偏差，筑牢精神之柱、扎牢信仰之根，努力把坚定的理想信念转化为修身做人、为官用权、干事创业的具体行动。

要做管党治党的“担当者”。要充分发挥“关键少数”的关键作用，党员领导干部要以身作则、以上率下，把“讲政治、有信念”落实到具体工作中。要带头践行党的宗旨，深入基层调查研究，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方解决问题，多为群众办实事、办好事，把人民群众团结在党的周围。要带头落实党内政治生活准则的若干规定，带头参加所在支部的学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会和民主评议，做好“两学一做”的各项规定动作;要带头联系实际，强力推进重点工作、重点工程和民生实事，为全面建成小康社会积极贡献力量。

无论什么行业，哪怕拥有再先进的技术，都离不开一份“匠心”。共产党员当以“工匠精神”鞭策自己，自觉做一名有“匠心”的共产党员，在工作、生活、学习中，多点担当，少点功利，多点精进，少点浮躁，像工匠追求精艺一样对自己的工作负责，对人民利益负责。

匠心，就是要有知难而上、知难而进的“较劲精神”。“较劲”精神，体现了人在面对困难时的勇气、执著和坚守。就是明知山有虎、偏向虎山行的勇气，就是不畏艰难、顽强拼搏的执著，更是对全心全意为人民服务理想信念的坚守。凡事一较劲儿便深入，便有为，便出成绩。在现实中，我们常常会遇到这样那样的困难和问题，我们要敢于直面问题、击破困难，发挥知难而上、知难而进的“较劲精神”，咬咬牙，较较劲，使出浑身的解数，奋勇向前。

匠心，就是要有攻坚克难、敢于担当的“钉钉子精神”。“发扬钉钉子精神”是习近平总书记提出的意蕴深远的观念。以朴素的话语说，就是干事业好比钉钉子。“钉钉子精神”是一种持之以恒的态度，一股锲而不舍的韧劲。作为一名共产党员，如果遇到难题就撂挑子，过于计较个人得失，精神不振，工作懈怠，缺乏“钉钉子精神”，必将引起群众的不满，降低在群众心中的信任度。工作要实打实，要一步一个脚印，一项接着一项干，只有像钉钉子那样，一下又一下，扎根在一个地方，坚忍不拔、毫不动摇，才会最终取得成效。

匠心，就是要有抵御诱惑、排除干扰的磐石精神。“物必先腐，而后虫生。”一些共产党员没有经受住外界干扰诱惑的考验，沦为外界干扰诱惑的俘虏，根本原因就是缺乏坚如磐石的抵御力。“古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。”作为共产党员应当以“磐石精神”树牢党章党规党纪意识，面对金钱、权力、美色的诱惑，要有“威武不屈，贫贱不移”的决心抵御，牢守政治纪律和规矩，在大是大非面前理直气壮、坚持原则，排除非法干扰不动摇，自觉远离腐败和庸俗，拒绝拜金，漠视潜规则。

匠心，就是要有不断探索、勇于创新的创新精神。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”在新的形势下，工作对象、内容、手段、条件都在不断发生变化，要很好地完成各项工作，共产党员必须进一步解放思想、与时俱进，勇于创新;还要必须进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，自觉摒弃按老经验、老办法办事的思维方式，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。只有这样，才能紧跟形势的变化，正确应对工作中的新情况、新问题，不断形成新认识，取得新成绩。还要坚持在继承传统的基础上创新工作，毛泽东同志说过，“我是靠总结经验吃饭的”。

为把“两学一做”学习教育落到实处，凸显学习实效，xx县第三幼儿园党支部紧跟县委和教体局党委的步伐，精心谋划，主动作为，夯实措施助推党员当好“两学一做”排头兵。

打好根基“学”是基础。自“两学一做”启动以来，该园精心组织，统筹安排，结合实际详细制定“两学一做”实施方案、支部学习安排和个人学习计划，明确学习内容、形式、进度。倡导广大党员每天利用半小时手抄《党章》和《准则》并撰写心得体会。还充分利用校园广播、园报、微信平台、学习园地、上级网站等形式，将学习教育中的好做法、好经验进行宣传，营造浓厚的学习教育氛围。据统计该园已办学习园地1期，撰写心得体会1次，张贴横幅和宣传标语各1条，开展支部书记讲党课1次，专题研讨1次，党员撰写学习笔记人均2000字左右。

强化主体“做”是关键。学的目的在于做，该园坚持问题导向，学用结合，以学促行，立行立改，对一些学习认识不实、服务意识不强、行为规范不符师德要求、专业本领提升不明显、不愿亮出身份、工作中起不到先锋作用等问题党员，深挖问题产生根源，对症开方下药，净化党员素质，让党徽更加闪亮;以“两学一做”助推日常工作，通过开展“亮晒作”行动、岗位大练兵、二次培训学习、示范课引领、党员带头学专业技能等方式，进一步提升全园教师专业化水平和看家本领。还通过开展家长优质服务活动、家长《指南》培训、家长沙龙、家长半日活动观摩等促进家园共育零距离，强化《指南》实验工作再提升。

什么是“合格党员”?“格”即标准、规格，“合格”就是合乎标准。古人云：“言有物而行有格也，是以生则不可夺志，死则不可夺名。”做人有标准，做共产党员更要有自己的严格标准。毛泽东同志说：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益。”在群众眼里，合格党员就是平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危急关头豁得出来。做合格党员，是对党员素质的基本要求，是保持发展党的先进性和纯洁性、使党始终走在时代前列的先决条件。

做合格党员，是具体的不是抽象的。不同历史时期，我们党对合格党员的标准也有所不同。从建党之初的“承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者”到新中国成立前夕的“两个务必”，从社会主义建设时期的“十条要求”到改革开放时的“八项义务”，再到新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，无不彰显出我们党思想政治建设实事求是、与时俱进的政治品格。

在开启“十三五”新征程、全面从严治党迈出新步伐的重要时刻，以习近平同志为总书记的党中央着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，作出在全党开展“两学一做”学习教育的重大决策部署，要求广大党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员”，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业，永葆共产党人的政治本色。

“四讲四有”明确了新形势下合格共产党员的基本要求，是衡量党员素质高低、是否符合党章党规要求的根本标准。每一名党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，对照“四讲四有”来衡量自己、检视自己、要求自己，对党忠诚、时刻看齐，做到“政治合格”;严明纪律、清正廉洁，做到“纪律合格”;修身立德、树好形象，做到“品德合格”;干事创业、争做贡献，做到“作为合格”。

“天下大事必作于细，古往今来必成于实。”在我区这样一个发展稳定任务极其艰巨的边疆民族地区，做“四讲四有”合格党员，发挥党员先锋模范作用，必须按照区党委书记陈全国在全区“两学一做”学习教育党课上提出的要求，读正书、树正念、守正规、立正人、用正权、扬正气、聚正能、走正道，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做好“六种人”：强信念，做思想上的明白人;讲规矩，做政治上的忠诚人;守节操，做纪律上的干净人;践宗旨，做为民上的贴心人;甘奉献，做工作上的担当人;重品行，做生活上的正派人，在修身律己、干事创业中始终保持共产党人的良好形象。

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我和支部的同志一起参加了教育局党委召开的“两学一做”动员大会，学习了中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲讲话，做合格党员”学习教育方案》和教育局党委书记、局长陈仕学同志的动员讲话。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践活动，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。一段时间以来，有些共产党员世界观、是非观，法律意识、服务意识有所淡漠，这次教育活动明确了合格党员的基本标准：讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为，即“四讲四有”。

做合格党员就是要讲政治、有信念。当务之急就是要解决理想信念模糊动摇的问题，这是最可怕的敌人。在现实中，有的党员在思想上有懈怠松动，理想信念模糊，缺乏共产主义信仰，精神空虚，不信马列信鬼神;有的党员干部不学习党章，不理解党章，导致行为没有准则，做事没有依据，不能明辨是非，立场不坚定。成为“法轮功”、“蒙头教”成员，成了蛊惑人心、宣扬封建迷信活动、危害社会的害群之马。我们要做一名合格党员就要坚定政治立场，坚守理想信念。

做合格党员就是要讲规矩、有纪律，无规矩无以成方圆，一些党员干部漠视群众利益，把吃苦在前享受在后的党员本色变成了享受在前吃苦在后。做人做事不讲党的组织原则，无视党纪国法，严重影响党员形象。这就是没有规矩，不守纪律的表现，现在我们要在“两学一做”活动中，要把党章党规作为规范自己行为的准则，时刻牢记政治规矩和政治纪律这根弦，要真正做到把从严治党的要求内化于心、外化于行。

做合格党员就是要讲道德、有品行，不仅要认真学习党章党规、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，还要做中华民族优秀道德品行的传承人。要牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要时刻用正反典型来教育警示自己，真正使自己的思想、行动符合一名合格党员的标准。

做合格党员就是要讲奉献、有作为。甘于奉献，全心全意为人民服务是我们党的一贯宗旨，在党的历史上涌现出了多少讲奉献，有作为的好干部，好模范。不用说战争年代那些抛头颅洒热血的革命先烈，就是和平年代的雷锋、焦裕禄、王进喜等等，他们就是我们学习的榜样，我们前行的路标。

我认为要做合格共产党员，就要深刻领会“四讲四有”的精神实质，立足本职工作，塑造人们满意的共产党员形象：思想觉悟高，爱岗敬业，甘于奉献，责任意识和服务意识强。做为学校的领导，我将努力学习习近平总书记的讲话精神，用“四有四讲”做为自己的行为准则，加强学习，以身作则，言传身教做好教师的榜样。要自觉抵制低级趣味的腐朽思想，守住做人、做事的底线。着眼学校工作大局，提升个人修养，严明工作纪律，脚踏实地工作，坚持以学生为本，真正做到教书育人，在自己的工作岗位上作出突出的业绩。

同志们：

今天，我们召开全市城乡建设工作推进会，主要是对今年以来的工作进行小结，对下步工作进行部署，进一步坚定信心，增强斗志，扎实工作，推进全市城乡建设工作再创佳绩。

一、关于今年以来所做的工作。

(一)城市建设上。一是推进市政设施建设。乾坤大道排水箱涵、东闸箱涵工程(三)等工程相继完工，环川路改造工程一期、环川路强电入地工程等按计划实施，二水厂沦河取水头改造工程启动。县市区市政设施建设积极推进，孝南污水处理厂配套主收集管网工程加快实施，汉川污水处理厂二期工程进入主体施工阶段，应城市城市供水汉江饮用水工程顺利通水。二是推进生态建设。槐荫公园三期顺利竣工验收;后湖风情岛改造项目正式开工，黄石园博园孝感园主体工程完工;实施“园林绿化管理改革提升年”活动，围绕“网格化、精细化、市场化、规范化”的目标，加强城区园林绿化管理;积极推进绿化管养市场化服务，槐荫公园一、二期2400亩为全省市场化购买服务最大的单体公园，管养效果良好，优势明显;抢抓绿化补植的季节对城区公园广场、街头绿地及绿化带“梳篦式”补植苗木14万株。县市区分别加大了添绿护绿的力度，围绕绿地建设、公园改造提升、市场化管养改革，进一步改善了城市生态环境。安陆市积极申报国家园林城市，加快推进创建任务。市建委圆满完成全市城乡绿色发展现场会筹备工作，大力发展绿色建筑，组织编制《孝感市绿色建筑设计指南》，成为我市绿色建筑设计和施工图审查的重要指导文件。三是推进地下管廊和海绵城市建设。初步完成了孝感城区地下综合管廊专项规划编制，并督促县市做好城市地下综合管廊建设专项规划、2016-2020年五年项目滚动规划和2016年年度建设计划编制工作;市临空经济区城市综合管廊PPP项目《实施方案》编制完成;《加快推进海绵城市建设工作的实施意见》已上报市政府。孝感城区地下管线普查在全省通过验收，安陆顺利完成地下管线普查，孝昌地下管线普查正式实施。

(二)环境治理上。一是推进建筑施工扬尘治理,取得显著成效。成立建筑扬尘专项治理领导小组，开展高频次宣传，落实“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”12字要求，推进扬尘治理主体责任落实;狠抓检查督办，立案处罚并曝光了一批日常巡查和上级检查发现尚未整改到位的项目，工地扬尘整治形成高压态势;坚持典型引路，3月份召开了全市现场会，以点带面，推进各企业、工地对照标准立即整改，全市建筑工地扬尘治理工作走在全省前列。全面启动商混企业粉尘扬尘治理专项行动，制定了高起点的治理标准，督促商混企业料仓封闭和环保设施改造工作，市本级在全省率先完成城区商混企业环保改造，各县市绝大部分企业都完成了环保设施改造。二是推进黑臭水体治理。编制完成《孝感市黑臭水体整治计划》，并进行了公示，后湖渠黑臭水体改造一期工程、郑阁社区滚子河支河水体整治及月湖片区污水治理等项目分别进入了工程招投标和前期手续办理阶段。同时，对老澴河、槐荫河的污染源进行了实地详细摸查，形成污染排查清单和制定了整治方案，明确了工作方向。三是推进农村生活垃圾治理。制定印发了《孝感市农村生活垃圾治理验收管理试行办法》、《孝感市农村垃圾治理工作方案》;对全市农村生活垃圾治理2015年第四季度、2015年度、2016年上半年工作开展了考评，印发了考评情况通报，结合考评对县市区进行了针对性督办;提请市政府召开了第二次政府层面全市农村生活垃圾治理现场推进会，加速农村垃圾治理工作进程;督促各地制定了2016年垃圾治理详细工作计划，全市已建成36座乡镇垃圾中转站，在建31座，50%行政村已经配备了收集设施、保洁人员，制定了保洁机制，垃圾治理已经初具成效。四是改善农村人居环境。17个村庄被列入湖北省第五批“宜居村庄”，我市被命名的省级“宜居村庄”总计达到72个;汉川市马鞍乡黄龙村荣获全国美丽宜居示范村称号;孝昌、大悟、安陆5个传统村落获中央财政支持。

(三)行业监管上。开展了今年第一轮建筑工程综合监管巡查，针对检查中存在的问题，检查组下发执法建议书7份，限期整改通知书18份,对存在问题的项目进行了督促整改，对违法违规责任主体进行了执法处罚。一是加强质量监管。积极落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书、永久性标牌等“两书两牌”制度，上半年竣工工程永久性标牌设置率达100%;深入开展住宅和商混产品质量检查，加大对发现问题整改力度。选定7个项目和企业为载体加快推进工程质量标准化试点工作。二是加强安全监管。积极落实综合监管常态机制，对市城区在建项目开展3次日常安全监督，下发各类文书119份，督办隐患整改率达100%，并通报、曝光了安全综合检查最差的在建工程项目。8家建筑起重机械“一体化”企业和13家脚手架搭设企业纳入“名录”管理，实现动态监管;建筑起重机械使用登记、产权备案实行“二维码”管理，从源头上消除隐患。各县市区也加大了安全监管力度，以“安全生产月”为契机，扎实开展安全宣传、隐患排查、供水供气应急演练，有效维护了行业安全稳定。同时,在今年的强降雨过程中，全市建设系统充分体现担当精神，市公用局大力抢排城区积水，确保了城区无大面积积水;市散装办、安全站、质监站积极组织车辆运送砂石料、管材抢战洪峰，有效抵御洪水侵袭;自来水公司连夜加固主供水管道，保障了孝感、云梦的城区供水;槐荫公园出动300多人次，抢抓园内抢险排涝，灾后自救，把受灾损失降到了最低;孝南、应城、安陆纷纷组织抢险队伍上堤抗沙袋、堵溃口、战大汛;其他县市的建设系统也全员出动，到一线与洪水作斗争，可以说，建设系统的党员干部充分展现出了应有的精神面貌，担起了防汛生力军的大任。三是加强市场监管。基本完成全市建筑业企业的基本信息录入工作;严格市本级建设工程招标投标监管，全过程现场监管开标评标，市本级房屋建筑工程应招标率、应公开招标率、应监理率均为100%;市本级对8个完成招标的建设工程项目项目经理都进行了约谈并签署了不拖欠建筑民工工资承诺书，督促建设单位缴纳农民工工资保证金310万元。

(四)服务民生和市场主体上。一是优化民生服务。大力推进老城区水改20余处，受益用户6947户，提前完成全年任务;全力推进城乡供水一体化，顺利向朱湖供水，主动对接孝南区推进供水范围向肖港延伸;与临空经济区签定供水设施代管协议，完成原闵集水厂的水源置换，受理了申通等企业的用水报装，并与道兴社区主动对接接水事宜。加大气改力度，1-6月天然气新增点火通气12398户，占全年任务61.99%;市区积极推进气瓶产权置换工作，1-5月共置换液化气气瓶14892只，超额完成全年工作任务。对市区无资质家装公司进行清理规范，责令限期整改，查处30余家无资质家装公司。二是优化行政审批服务。严格践行公开承诺，优化审批流程，简化前置条件，施工许可证实现网上流程办理;积极支持“三区”组建行政审批局和综合执法局，按照“能放则放、应放尽放”的原则，拟下放权力事项和服务事项239项，并报审改办批准;高效服务资质换证，全市建筑企业资质换证实现圆满收官;建设窗连续35个月在市行政服务中心28个窗口单位中综合考核为“红旗窗口”，年初市建委获“窗口建设先进单位”、“文明窗口”、“孝感市直优化经济发展环境先进窗口”等荣誉称号。三是优化市场主体服务。始终把支持、服务企业发展摆在突出位置，积极争取企业“煤改气”优惠政策落实，累计为孝感麻糖米酒等公司减免天然气安装费等费用1000多万元;深入一线解难题，各科室和站办围绕服务企业发展共到一线调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。建筑业发展进一步提速，全市上半年建筑业总产值为203.25亿元，创劳务收入约110亿元;4月份，与中建一局、中交四公局、北京建工集团等“中字头”及大型龙头建筑业企业签订了《建筑劳务基地战略合作协议书》，进一步建立和完善了双方长期稳定的合作机制，拓宽我市务工人员就业渠道。

(五)自身建设上。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。全市建设系统精心制定实施方案、工作计划，积极开展集中学习、专题讨论、主题党日等活动，成效显著。对建委系统70多个支部的1100多名党员信息登记和组织关系进行了集中排查登记,并摸清了党委82个党组织建设底数。市建委被市委评为“先进基层党组织”，自来水客服支部党建工作，获省级先进基层党组织表彰和市直“红旗党支部”称号。二是扎实开展“纠风正纪促跨越、解放思想大讨论”活动。班子成员深入基层单位、建筑企业，机关科室和站办分别联系2家企业项目，广泛听取和收集意见建议，开展专题调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。组织供水供气进社区2次，创新服务方式，组织12家装饰企业与湖北银行孝感分行落实个人住房装修贷款事项。扎实开展普法教育和“创建法治政府部门示范单位”活动，市建委荣获全国“六五”普法先进单位，为全市唯一获此殊荣的部门。三是扎实开展党风廉政建设和履职尽责回头看活动。认真落实”两个责任”，结合各自工作职责和实际情况，制定了个性化党风廉政建设责任状35份。委党组书记及纪检组长分别单独约谈24位委属单位主要负责人，加强了压力传导，推动了“两个责任”落地生根。以问题为导向推进履职尽责回头看活动，委系统各单位、科室结合2015年五项公开承诺和七项专项整治内容清单进行“回头看”自查自评，逐条逐项对照检查，收集行政审批、工程建设质量安全、供水供气服务、园林绿化管理、危房改造、扬尘治理等九个类别群众意见及问题20余条，并实行一名领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案的“三个一”工作机制，按时间节点整改落实到位。

在总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题，一是建筑业发展压力大。受经济下行压力尤其是房地产市场萎缩的影响，今年各类施工企业新承建工程开工量减少，多为往年的续建工程。二是建筑市场行为不规范。对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在。三是环境治理任务重。环保工作重视不够，投入力量不足，欠账较多。

二、下一步工作安排。

一是关于环境保护和绿色发展问题。①持续用更大的力度抓好建筑工地扬尘治理，针对下半年开工项目比较多的情况，深入推进砂浆“禁现”和推广使用预拌砂浆工作，重点抓好孝南区“禁现”工作，推进建筑工地扬尘治理向城乡结合部延伸，巩固提升扬尘治理成果。②加快推进黑臭水体治理，孝感城区3个黑臭水体整治项目要争取9月底10月初开工，同时当好参谋，推动槐荫河、老澴河污染治理。安陆、应城、汉川也要围绕黑臭水体治理加快进度，确保到2020年，所有的城镇建成区要实现“三无”目标，即：河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。③加强城市污水处理厂建设、运营，大悟县污水处理厂二期要尽快开工建设，各地要根据实际情况，加强现有污水处理管网建设和提标升级。④加强村镇污水治理，特别是府澴河流域水污染治理，要有针对性的制定水质达标整治方案，明确具体整治措施，实现长期稳定达标。⑤加快农村生活垃圾治理基础设施建设，安陆、孝昌、云梦、孝南、应城完成全部中转站建设，汉川、大悟完成90%中转站建设;力争安陆、孝昌、云梦垃圾治理镇域覆盖70%以上，其他县市区垃圾治理镇域覆盖50%以上，力争每个县市区2个乡镇通过验收。⑥推进第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范按计划建成。加大二、三级绿色建筑设计标识申报力度，并督促取得设计标识的项目按要求建设，顺利取得运行标识。积极开展“十佳”建筑节能示范评选，促进全市建筑节能和绿色建筑发展。

二是关于安全质量问题。深化“双随机”、“一公开”监管机制，严厉打击建筑施工转包违法分包等建筑市场违法违规行为，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序;加强质量安全监管，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查，进一步提高建设工程质量与安全管理水平;推进安全生产许可证记分管理，重点督查“危大工程”专项施工方案落实情况;建设完成全市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，对工程项目全过程实行信息化管理。加强燃气安全监管，督促燃气企业认真开展安全隐患排查，确保燃气安全生产不留“死角”、不剩“盲区”。积极开展省“楚天杯”和市“孝天杯”工程和省市结构优质工程评选活动，推进工程质量监督系统信息化试点工作实现与各县市区质监站联网。

三是关于服务问题。加强与市直“三区”对接，协调解决下放和承接环节的具体问题，大力支持市直三区成立审批局和综合执法局。持续简政放权，借力联合审批平台，逐步推进网上审批，减少项目申报成本;积极探索审批服务与日常监管有机结合的长效机制，在招投标市场行为、工程质量、扬尘治理、职业技能培训等方面形成合力，优化建筑市场环境，鼓励和促进建筑企业做大做强，确保实现年度产值任务。推进建筑产业现代化工作，对使用装配式产品的工程提供监督管理服务，确保工程合格率达到100%。进一步抓好民生服务，完善供水供气服务，加大加大水改、气改建设力度和供水供气进社区力度，推进城乡供水供气一体化，孝南区要尽快开工陡岗镇、祝站镇供水管网延伸工程，其他县市也要积极推进供水管网向乡镇延伸。持续抓好城市综合管理有关工作，推进城区公园广场、街头绿地管理，打造良好的人居环境。加强年底农民工工资拖欠隐患排查，及时处理和化解建筑领域拖欠农民工工资的情况，切实维护农民工权益。

四是关于项目建设问题。加快地下综合管廊建设。抓紧推进临空区地下综合管廊PPP试点建设;按照住建部燃气、污水管网等全部入廊的要求，进一步完善专项规划，并尽快出台。抓好海绵城市建设。推进市委、市政府出台海绵城市建设意见，加快编制海绵城市建设规划，根据规划情况推进海绵城市PPP试点建设，重点抓好槐荫生态区和临空经济区两个试点区域建设，加快推进城区十大海绵工程示范项目，抓出经验、抓出亮点。推进市政项目建设。加快环川路改造工程等5个续建工程建设，争取年内完工;尽快开工建设3个新建项目，9月底施工单位进场施工，确保按进度计划实施;县市区要按照年度项目建设计划，加快推进市政基础设施完善。

五是关于灾后重建问题。近期加紧修复供水、排水、供气等损毁基础设施，确保市政设施运行完好。扎实推进农村危房排查改造，配合有关部门争取在今年11月底之前完成农村倒塌房屋的重建和受损房屋修复工作，确保受灾群众安全过冬。积极落实国家第二批农村危房改造计划，在确保建档立卡危房户改造计划的同时，向受灾严重的地区倾斜安排。按照补短板的要求，加大项目和资金申报力度，围绕水毁市政基础设施和管网配套滞后、设计标准偏低、排涝能力不足等，积极争取中央政策项目资金和“以奖代补”资金向恢复重建项目倾斜，大力推进PPP模式，引进社会资本参与灾后重建项目建设。

三、工作要求

一要落实主体责任。党要管党，从严治党，主体责任是党委，第一责任人是书记。必须把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实抓好“两学一做”学习教育活动，突出问题导向，与中心工作紧密结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员把先锋形象树起来。要坚持警钟长鸣，严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，去年审计部门对委系统财务情况进行了严格的审计，今年我们自身又开展了财务检查，有的问题立即得到了整改，但是还是有些单位没有重视起来，该整改的照样没有整改，非得把自己搞个处分才会真正着急;另外，要对照《中国共产党问责条例》把管党治党的责任担当起来，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要敢抓敢管，对踩法纪“红线”、闯制度“雷区”的行为零容忍，做到发现一起、查处一起，同时，还要对环境治理、安全生产等问题敢于亮剑，勇于出硬招、出实招。

二要强化责任担当。总的来说，我们的党员干部队伍是有担当精神的，但也确实极少数人存在不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。敢于担当，就是要遇到矛盾不怕事，有的单位和领导班子，遇到矛盾总是绕道走，面对问题不去思考，不去找破解难题的办法，往往想着一推了之，还有的就是有些问题明明法律法规写的很清楚，照章执行就行了，但有的部门总喜欢把任务往外推，这些都是典型没有担当的表现，要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作难度大、情况很复杂的地方去打开局面。敢于担当，就是要勇挑重担，关键时刻冲得出来、顶得上去，遇到危急情况、遇到突发事件、遇到重大任务，都能靠前指挥，抓紧解决问题。建设部门的工作涉及面广，工作复杂，尤其要加强协作配合，不能过分计较工作任务分配，在关键时刻要勇于站出来“扛大梁”。敢于担当，就是面对歪风邪气敢于坚决斗争，敢于对庸懒散奢、不思进取、推诿扯皮，纪律观念淡薄、作风松懈涣散，生活糜烂、骄奢淫逸、违法违规违纪等现象和行为，较真碰硬、敢抓敢管、坚决斗争。

三要改进工作作风。今年有个流行的词语叫做“工匠精神”，内涵就是爱岗敬业、务实创新、雷厉风行、马上就办的工作作风。建设系统涉及供水、供气、公园、审批和扬尘等等，与老百姓生活息息相关，可以说是民生系统，所以，建设系统的干部也要有“工匠精神”。要进一步加强学习，不断强化党性修养，提升业务水平，锤炼过硬的作风和干事创业的能力。要坚持问题导向，我们的审批工作总的来说是不错的，但是依然存在一些问题，比如说职院的审批章，半年才盖下来，要认真反思，把问题作为提升服务的突破口，进一步优化审批。要真抓实干，要多到基层、到企业、到现场发现并推动解决问题，有些工地的安全隐患、公园广场的管理问题，稍一用心就能发现，但是有的部门就是熟视无睹。要狠抓落实，对安排的工作要及时回应，马上可以完成的任务不能一拖三四天甚至个把星期，有的不催甚至一两个月没有消息，说到底还是抓落实不够，效率不高，一定要进一步树立马上办、即刻办的意识，切实提升工作效率，做到事事有着落、件件有回应。

同志们，今年只剩下四个半月的时间，转眼就到年底结硬账，各单位务必对照年初任务，对照目标责任状，抓紧销号，奋力夺取城乡建设事业新的胜利。

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“两学一做”，基础在学，为什么学、学什么、怎么学?自本月25日市委召开全市“两学一做”专题党课暨学习教育部署会后，我市各级党组织和广大党员迅速掀起学习、践行“两学一做”的热潮。从建立专题微信学习群，到扩大“两学一做”参学率和覆盖面，各地纷纷亮出真章，以争做“四讲四有”合格党员的要求，主动对标，努力把自身存在的问题解决好、整改好。

微信开课全面联动

“今晚我们微信群里就有场主题讨论会，让大家都谈谈学习心得。”作为群发起人的龙湾海滨街道组织委员张志霄，在群公告里写了活动内容。自该区召开“两学一做”专题党课暨学习教育部署会以来，该街道对照各支部实际，确定常规学习和流动党员学习“两手抓”，利用建立党员手机微信群，以扩大“两学一做”的参学率，让每一位党员都能及时参与到学习教育中来。为确保“到课率”，在“微信管理”中还设实名认证、固定学习日、签到请假、笔记抽查、积分考核、结果运用等六项制度。

瓯海区突出“线上”“线下”相结合。在“线上”，该区推出“网络党校进万家”助力学，开设网上党校，运用微材料、微手册、微电影、微漫画、微课件等“五微”材料，定期推送重点学习内容。在微信平台上，推出“八问五找查短板”专项活动，要求每名党员都要对标党章党规要求，对照先进典型，联系工作生活实际，深入查找自身问题。昨天，瓯海区“两学一做”网络党校正式上线。在“线下”还特地制作了《“两学一做”党员一本通》，人手一本发放给农村党员，实现党员学习全覆盖。

提高服务工作效能

前不久，鹿城区残联组织全体党员干部开展“读好文、荐好书”，“抄警句、鸣警钟”和“我为学习提建议”三项主题活动，其中“抄警句、鸣警钟”活动被指定为“必选题”，要求每位党员干部手抄一段关于党的建设、廉政建设或作风建设的文字，进行公开展示和投票选优。提到举办这个活动的初衷，区残联主席胡小洁坦言，新常态下，党员要以更高的标准要求自身，提高为群众办事的意识和能力，从“两学一做”中，能有效反思自己的工作。

永嘉县围绕“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”主题，开展针对基层“需要什么、服务什么”活动，推行“党员星期六志愿服务日”。结合党员优势特长、群众需求和当前中心任务，设置服务项目，通过征集“微心愿”、认领“微心愿”等途径，力求服务内容形式多样、不拘一格，在星期六常态化开展党员志愿服务活动。

前天晚上，文成县黄坦镇云湖社区党支部的32名在外党员，不用回乡在温州市区就上了一堂丰富生动的在外党员学习课。对党章、“老炮儿”事迹、党员十条红线等方面的内容，进行了一次系统学习。努力使每名党员都参与党组织生活，正是文成“两学一做”学习教育筑牢坚实组织基础的一大举措。

前期预热争做表率

洞头区前阶段通过“党员先锋行”活动预热，实现党员重新认领网格、包干一批责任区、帮扶邻里困难户、组织开展义务活动、认领一批“微心愿”，预热阶段共收集微心愿200多个，220余名党员认领了责任区、先锋岗。对照“两学一做”要求，洞头进一步设计载体，从设立红色必修课等“学”的范围，扩展到“党员很美”红色公益服务等“做”的方面，发挥党员的先锋模范作用。

在乐清，秉承乐清市委常委“一周一夜一村”和“两长制”的传统经验基础上，该市市委常委会“承诺六个带头、争当六个表率”，建立“四联四赴”机制——该市“两学一做”各项工作安排，已经徐徐展开。从上月以来，瑞安市23个乡镇(街道)紧扣基层组织建设要求，因地制宜开展系列党员教育活动，激发全体党员的学习热情，推动“两学一做”学习教育预热升温。

在泰顺县司前镇，畲族党员干部夏文俊正在为即将开始的“两学一做”专题讲座精心准备。早在4月初，他和镇里另一名干部翁彬彬就组建起了党课宣讲团，短短的半个月里，这支队伍先后开展党课巡讲7次，足迹遍布司前畲族镇80%的村居。接下来，他们将党章党规具体事例和系列讲话重要内容编成顺口溜、三句半，写入传统木偶戏戏词，用更多群众喜闻乐见的表现形式，传播党员、党性的正能量。

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第一、牢固树立党章意识

在党的十八大通过新修订的党章之后，习近平总书记即要求全党“认真学习党章、严格遵守党章”。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。作为一名共产党员，就必须遵守党章，透过党章，来不断提高自身修养。在以前日常工作与生活中，我就常常忽略了党章，有时候不自觉的违反了党章规定，有时候对党章的理解也是只知其然，而不知其所以然，甚至误解。透过习近平总书记向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”的号召，并作出一系列重要论述，使我懂得，要想成为一名合格的党员，最根本的就是要严格遵守作为“党的根本大法”、“全党必须遵循的总规矩”的党章。

第二、坚定理想信念，坚守共产党人理想追求

“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”是习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。在我们日常生活中，总会看到一些党员领导干部出现了各种这样那样的问题，究其原因还是信仰迷茫、精神迷失。做好一名合格的党员，就必须坚定理想信念。

第三、要保持党员先进性

一名合格的党员，必然是紧随党的脚步，不断地学习和进步的。要保持好党员的先进性就要提高自身科学文化水平，在学习上保持先进性。每一名共产党员都要及时掌握先进的科学文化知识，积极参加党组织活动与党课学习。在坚持不断深入学习党的先进理论知识的同时，也要拓展自己的学习视野，学习与政治理论、改革发展有关的，学习与业务工作有关的，学习与自己生活有关的。通过学习，努力掌握科学知识，提升思想境界，丰富文化底蕴，提高自身素质。同时还要充分发扬理论联系实际的学风，在工作中不断地去研究问题、解决问题。我深切感受到要干好本职工作，一定要持之以恒的学习。我利用业余时间学习了《客规》《技规》《站细》，更参加了北京交通大学的成人自考，提升业务素质，进入了工作角色，不断充实自己，武装自己。

在2016年初，作为大学毕业生的我，从天之骄子的干部转变为一线普通的职工时，我犹豫过、害怕过、退缩过，但是，我牢牢记住了我是一名共产党员。记住了我作为一名党员，无论是何身份，在何岗位都应该保持一名党员的先进性。学习是一切前进的动力。我鼓励自己学习学习再学习。上班时间，向师傅学，向领导学，下班时间向书本学，向网络学，学习给我带来了信心，给我带来了效率，也带来了大家的认可，我也从一名客运员成长为年轻的客运值班员。

第四、紧密联系群众，发挥好基层党员的纽带作用

密切联系群众是我们党一直以来贯彻的优良传统，是我们党执政的生命所系、力量所在。从我党建立之出至今，无数党员干部自觉植根于人民，以自己的实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨。因此，作为一名合格的共产党员，就必须发挥好基层党员的纽带作用，要坚持群众路线，增强群众观念，密切联系群众。在日常工作与生活中，努力提高自身教育引导群众，用自身行动来解决群众诉求，化解矛盾纠纷。 我想只有做到了以上几点，我们的党员同志们才能紧跟上新形势的需要，成为一名合格的共产党员。

中央决定，今年面向全党8700余万党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，并对全体党员提出了做“四讲四有”的合格党员要求。5月上旬，我委对“两学一做”学习教育活动进行了集中动员，并就“四讲四有”第一专题“讲政治、有信念”作了辅导授课。下面，就第一专题的内容，我结合自己的成长经历和工作岗位，谈谈自己的感受和体会。

对“讲政治、有信念”的标准要求，“讲政治”很好理解，就是要求党员干部要顾全大局、服从组织。那么“有信念”又怎么理解呢?信念到底是什么呢?我认为：信念，是存在于个人头脑中的坚信某些行为准则的正确性，具有强烈的情感色彩并力求实现的一种观念形式。那么，有些同志可能就会说，信念原来是个“虚”的东西，是看不见、摸不着的。其实不然，信念并不是虚无缥缈的，它虽然属于精神层面的范畴，但具体到行为实践上，却是实实在在的，是有标准、可检验的。信念是以一定的认识为基础的情感和意志的统一。所以说，信念人人都会有，只是有的人的信念是崇高的，有的人庸俗的。在崇高的理想信念支配下，无数的前辈先烈们创造了很多可歌可泣的感人事迹，将永远为历史铭记!

今年4月14日，中国“两弹一星”功臣、火箭控制系统专家，梁思礼院士与世长辞，享年91岁。从第一颗原子弹、第一枚导弹、第一颗人造地球卫星到第一艘神舟飞船...为了新中国的导弹和航天事业，他奉献了自己的一生。作为中国近代思想家、文学家梁启超的儿子，有人问梁思礼：“您从父亲那儿继承下来的最宝贵的东西是什么?”他回答：“爱国!爱国这一课， 我不曾落下半节!”这两个纯粹而闪烁着万丈光芒的字，支撑了梁思礼一生的追求。

还有被誉为新中国“两弹元勋”的邓稼先，扎根荒无人烟的大西北研究导弹28年。受领任务的当晚，邓稼先辗转反侧无法入眠，他的夫人许鹿希问“怎么了?”，“我要调动工作。”“调哪?”“不能说!”“去干啥?”“不能说!”“我跟你写信?”“不行!”第二天，邓稼先如人间蒸发般不知去向，28年后已百病缠身油尽灯枯的邓稼先才回家与妻儿团聚。住院期间，他的好友杨振宁来看他，问他说研究原子弹，国家究竟给了你多少钱，值得你把命都搭上?邓稼先说：原子弹十块钱，氢弹十块钱。

每每读到先贤们的这些事迹的时候，我都感动得无以复加。鲁迅说：我们自古以来，就有埋头苦干的人，有为国捐躯的人，为民请命的人，有舍身取义的人，这些人构成了中国的脊梁。正是因为有了这些脊梁，我们中华民族才能在风雨飘摇、战火硝烟中屹立五千年不倒。

日前，一位老英模参加“两学一做”学习教育座谈会时深有感触地说：“共产党人只有守好自己的精神高地，才会具有精神境界、精神支柱和精神力量。”我个人认为，这位老英模所讲的“精神高地”就是我们每名共产党员都应具备的政治信念。守好共产党人的精神高地，事关党员干部的信仰操守，事关党的事业兴衰成败。

作为一名普通党员，该如何守好自己的精神高地呢，我认为要做好以下三点。

一是在思想上有信念。新时期，我们共产党人的信念是什么?我认为就是实现“中国梦”。2012年11月15日习总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的这段话，朴实亲切、饱含深情，为亿万国人描绘了一幅美丽的蓝图。这就是中国梦的具体体现，这就是我们8700万共产党人应该坚守的信念、应该为之奋斗的目标。这个目标要实现，希望就寄托在我们发改人身上。医疗、教育、就业、社会保障等各项事业的发展都与我们发改工作息息相关。我们发改人在市委市政府的领导下，一直在为株洲市的经济社会发展努力奋斗。

我是一名军转干部，之前在部队工作了16年，而且大部分时间在基层连队。部队很辛苦，当我转业到发改委以后，我发现发改委的工作更辛苦，经常外出学习调研，经常通宵达旦的面对鼠标键盘。特别是我们的腾飞书记，记得他还在当市长的时候，晚上经常工作到十一二点、甚至是一、两点，召开政府常务会或者投融资决策会研究项目，牺牲了大量的休息时间。但是我们不抱怨、不后悔，看到我们的城市更漂亮了，老百姓的生活水平提高了，我们感觉一切辛苦都是值得的。我们在用实际行动践行党中央和习总书记的指示精神，这就是我们的信念。

二是在组织上讲政治。在组织内部，讲政治是对党员第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟，作为一名普通党员要自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，在政治上做一个明白人，始终保持头脑清醒，自觉同党中央保持一致，同组织保持一致，坚持做到令行禁止，行令畅通，决不歪曲和变通。个人利益服从大局利益，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为进行斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。

三是在生活上讲廉洁。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我党的克敌制胜的法宝。生活中，不讲排场，不摆阔气，注意生活小节，衣着打扮，言谈举止都要与自己的身份相适应。要在大是大非面前站稳立场，生活小节面前严格自律，见微知著、防微杜渐，握住小节，守住底线。作为一名党员，我们每个人的形象都代表了党员的整体形象，在新的历史时期，新的形势下，更要认真贯彻执行中央的八项规定，坚持“三严三实”，“两学一做”，进一步转变作风，努力做一名“四讲四有”的好党员，立足本职岗位，为株洲的经济社会的腾飞发展做出自己的贡献。

不忘初心，很重要的就是牢记入党誓言，牢记党员身份。结合正在开展的“两学一做”学习教育，我们要不断强化党的意识、党章意识、党员意识，争做合格党员。

树牢党的意识、坚定理想信念，做自觉看齐追随的举旗人。党的意识，最核心的就是理想与信仰、忠诚与追随的问题。习近平总书记反复强调，全党同志要强化党的意识，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。但现实中，有的党员有“党员证”，却拿不出“合格证”。我们要不时地自问“为什么入党”，激励自己用一生去践行党员义务。经常问问自己，理论学习是武装了嘴巴，还是武装了灵魂?真学真懂真信真用马克思主义，特别要用系列重要讲话精神武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙。经常问问自己，绝对忠诚是喊在了口头上，还是落在了行动上?对党绝对忠诚，既有原则标准，更要具体行动，不能用高调门掩盖伪忠诚，必须用听令而行、闻令而动体现对党的绝对忠诚。

唤醒党章意识、严守纪律规矩，做落实从严治党的明白人。党章是全党必须遵守的政治行为规范。不忘初心，要求我们唤醒党章意识，把对党章的信仰和尊崇印进脑海。要坚持挺纪在前。党员干部“破法”无不从“破纪”开始，不正之风和腐败问题的背后，反映的是对党规党纪执行不严。“但立直标，终无曲影。”要把学党章党规抓实，使党规党纪成为管党治党的尺子、成为不可逾越的底线。基础的是严肃党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。对那些对组织不讲真话、不报实情，过组织生活不触及思想的人必须严肃纠治。要抓在日常、严在经常，硬化组织生活制度落实措施，从上党课、思想汇报、民主评议、交党费等抓起严起，把党支部、党小组“小熔炉”烧旺，用“真火”淬炼党性，打牢全面从严治党的坚实基础。关键的是落实严实要求，把管党治党的责任扛起来，对那些违反党章党规的行为抓早抓小、动辄则咎，努力营造良好的政治生态。

强化党员意识、当好模范表率，做践行改革强军的带头人。不忘初心，必须干在实处、走在前列。要钻研业务、精通本职。坐等空想等不来本领，浑浑噩噩混不来本事。各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为行家里手。面对新体制新职能新使命的考验，唯有一刻不停地提高本领，练好岗位必备的、打赢急需的、自身短缺的，争当改革弄潮儿，勇做强军急先锋。要乐于奉献、肯于吃苦。党章要求，“党员要坚持吃苦在前、享受在后，克己奉公，多作贡献”。古人也讲，“嚼得菜根，百事可做”。不管在什么岗位上，都要能耐得住寂寞、扛得住苦累，才能做成事、干成事。要尊崇事业、淡泊名利。把“个人名利淡如水，党的事业重如山”作为为人处世的座右铭，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，立足岗位作贡献，塑造党员好榜样。

10月26、27日下午，省港航海事局组织全体干部职工集中收看了电视警示教育片《永远在路上》。

该片通过剖析典型案例，讲述鲜活的监督执纪故事，深刻反映了党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，正风肃纪，锲而不舍纠“四风”，反腐惩恶，整治群众身边的腐败问题，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，具有很强的警示和教育意义。专题片既列举了多个领导干部违纪违法典型案例，有关案件当事人现身说法，进行深刻剖析和忏悔，又针对这些案例进行深入点评和分析，警示教育党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，筑牢理想信念的根基，引导广大人民群众坚定对党的信心和信任，为全面从严治党营造良好的舆论氛围。

通过集中收看，该局全体干部职工再次深深地受到教育和洗礼。干部职工们纷纷表示，要清醒认识十八大以来党风廉政建设制度越来越严，执纪监督越来越严，追责问责越来越严的态势，始终绷紧防腐倡廉这根弦。要发扬“敢为人先、主动作为、勇争一流”的精神，营造风清气正的发展环境，紧紧围绕“十三五”湖北水运发展目标，再鼓干劲，再创佳绩;要以“两学一做”学习教育活动为契机，通过不断学习，进一步提高自身廉政意识，不断增强自身拒腐防变的能力，守住纪律这个“底线”，不越国法这个“红线”，为湖北水运又好又快发展贡献自己的力量。

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欧阳修说过，圣贤者“虽死而不朽，逾远而弥存”。不禁让我想起来伟大的人民公仆焦裕禄。焦裕禄同志虽然已经离开我们很久了，但他的崇高精神跨越时空、历久弥新，无论过去、现在还是将来，都永远是亿万人民心中的一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们前行的思想源泉。

作为一名新时期的党员干部，必须始终坚持以焦裕禄精神为鞭策，不断规范自己的思想和行为，坚持做到“四讲四有”，努力干好本职工作，像焦裕禄那样苦干、实干、巧干、带头干、拼命干，以实际行动践行当初的入党誓言，为决胜“十三五”开局之年，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

为了达到党的新标注准，必须坚持做到以下几点。

讲奉献，有作为，开创事业。无私才能无畏，无畏才敢担当。不怕困难、不惧风险，勇于挑起重担，勇于克难制胜，“革命者要在困难面前逞英豪”，是焦裕禄精神的鲜明特点。焦裕禄同志到兰考上任前，党组织与他谈话时明确提出，兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，一个最艰苦的县，要他在思想上有经受最严峻考验的准备。焦裕禄同志坚定地说：感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。不改变兰考的面貌，我决不离开这里。焦裕禄正是靠着这样的无私奉献、有为担当，成就了自己的无悔人生，更成为了永恒的历史丰碑。党员干部特别是领导干部要像焦裕禄那样，知难而进、坚忍不拔，始终保持一种非常高的干事热情，敢于担当、勇争一流、敢做善成的勇气，不怕任务艰巨、不怕矛盾复杂、不怕环境艰苦，敢于挑起重担、敢于克难制胜、敢于以勇闯关，保持干事创业、开拓进取、奋发有为的精气神，克服“不想为”、“不敢为”、“不会为”、“乱作为”等问题，坚决做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去;要像焦裕禄那样把学习当成一种工作责任、一种精神追求，带着执著信念学，带着实践要求学，甘于做群众的学生，坚持做到问计于民、问需于民、问策于民，勇于到困难最多、问题最复杂的一线去摔打，在实践历练中提升担当作为的本领，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，做到为官一任，造福一方，满足普通群众“一定要对老百姓好”的大道至简的要求。

讲政治，有信念，坚定信仰。人无信不立。为了广大人民的利益，党叫干啥就干啥，干一行爱一行，干一行钻一行，是影响焦裕禄一生的坚定政治信仰。在焦裕禄身上，党性和人民性达到了完美统一。学习焦裕禄，就是要学习他对党绝对忠诚、对人民无比贴心的精神。一方面要坚定理想信念，努力做政治上的明白人，始终保持对马克思主义的信仰，始终不渝地走中国特色社会主义道路，任何时候都决不怀疑、决不含糊、决不动摇。党员干部特别是领导干部无论在任何时候、任何场合，都要坚定信仰之志，强化政治定力，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，始终做到听党话、跟党走。另一方面要强化宗旨意识，努力做群众的贴心人，始终保持公仆情怀，真诚对待群众，真心服务群众。焦裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”，他之所以被誉为县委书记的好榜样、共产党员的光辉典范，根本原因就在于他始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。广大党员干部特别是领导干部要有一心为民、唯独没有自己的崇高情怀，心里始终装着老百姓，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把万家忧乐始终放在心头，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，认真解决民生问题，努力把为群众排忧解难的各项工作落到实处。

怀着对党的好干部、人民的好公仆、优秀共产党员、优秀县委书记焦裕禄同志的无比崇敬之情，笔者来到了这位时代楷模当年为之鞠躬尽瘁的兰考县，近距离地了解和追寻焦裕禄的点滴故事、英雄足迹，学习和感悟焦裕禄的精神实质，心灵受到了一次强烈震撼，灵魂更得到了深刻净化和洗礼。联系正在全党开展的“两学一做”学习教育，笔者认为，作为新时期的党员干部要坚持做到“四讲四有”。

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当前，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育在全党开展，这是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”不是活动，贵在长期坚持。因此需要我们切实摒弃三种心态，把学习教育抓实抓细，抓出成效。

一是要摒弃“活动”心态。近年来，中央及地方开展过许多主题教育实践活动，各地党组织在这方面都有许多的经验和成绩。因此，这次开展“两学一做”学习教育，有些基层党组织和党员习惯性认为又来了一场“活动”，在开展过程中自然免不了“活动” 一些的惯性思维和做法，分阶段、按步骤，造声势，求“特色”等等。殊不知，中央明确强调“两学一做”学习教育不是一次活动，突出的是正常教育，要求的是抓在平时。因此各级党组织和广大党员应摒弃以往那种“活动”心态，转变观念，把“两学一做”学习教育当作党组织和党员的一门日常必修课，有机融合、无缝对接于组织建设和各项工作中，要通过开展学习教育切实提高党员的思想意识，转变纪律作风，解决问题不足，增强党组织和党员的凝聚力和战斗力。

二是要摒弃“过关”心态。“两学一做”，学是基础，做是关键。学和做都是一个动态发展的过程，绝不是一蹴而就的事情。古语云：“读万卷书，行万里路”，讲的就是学习和实践的长期性和持续性。人们从学习和实践中丰富知识、汲取经验、增长才干的过程是一个持续发展的过程，所谓“苟日新，日日新，又日新”，只要人们不停止前进的脚步，那么学习和实践就将是一个永恒的命题。而“两学一做”学习教育注重的是党员的学习和实践，是广大党员在新时期提高思想认识、增强素质能力的一个重要载体和平台，也是我党一项长期严肃的政治任务，只有进行时，没有完成时，每名党员都有责任和义务全身心投入学习教育之中，不断砥砺品行，不断学习进步，不断成长成才。因此，我们应该摒弃以往那种“过关”心态，认为通过一两次学习教育、开展一两次实践活动就可以“认证合格”、“圆满过关”，而应该长学长思、常做常新，将学习教育贯穿于每个党员政治生命的全过程，努力做到生命不息、学习奋斗不止。

三是要摒弃“功利”心态。在以往的一些主题教育中，有些基层党组织为了凸显活动成效、彰显工作业绩，往往存在“急功近利”的思想，注重于做表面文章，热衷于弄“花花草草”，专注于搞“形式主义”，却往往忽略和偏离了初衷和实质，只是徒增了一些台账资料、宣传栏板等，而通过活动提高人们思想认识，进而推动事业发展的作用却未得到充分体现，致使活动成效大打折扣。这次学习教育主要是以党支部为单位，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。可以说，“两学一做”学习教育追求的是“严”、是“实”，要求的是“抓在日常、严在经常”，成效的体现并不仅在于有多少创新举措、特色做法，台账资料有多“厚实”、宣传展板有多精彩，而更在于参与学习教育的每个党员的思想认识提高了多少，党性原则增强了几分，政治纪律和规矩遵守得怎样，先锋模范作用发挥得如何，具体体现在每个党员的一举一动、一言一行之上。而各级党组织凝聚力和战斗力的增强，广大党员政治思想素质和作风能力的提高不是一个短期行为，是一个长期坚持才能见效的过程。因此，各级党组织应该坚决摒弃“功利”心态，眼光向下、沉心静气，多研究思考如何切实帮助党员增强党性修养、解决思想问题，克服作风顽疾，从而增强党组织的向心力和战斗力，而不是整天琢磨如何“创新”出彩、花样翻新以博取上级和外界的“眼球”，以赢得表面的“成绩”。

同志们：

今天，把大家集中起来，举办这次培训活动，是认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署的一项规定动作，意义十分重大。这次培训的主要内容有三点：一是全面强化党的政治纪律和政治规矩;二是全面推进依法治市、依法治镇;三是强化村级财务管理。采取这种培训方式，就是要通过集中人员、集中时间、集中精力，实现“三个统一”的目标，即在思想上统一，在行动上统一，在落实上的统一。虽然参训的对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但在三大问题上的要求、标准是相同的。我们要以这次培训为新的起点，在守纪律、讲规矩、重法治的问题上，全镇要有新的认识、新的行动、新的气象。下面，我讲三个方面的问题：

一、关于严明政治纪律、严守政治规矩问题

党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了重要讲话，中纪委特别就此进行了部署。省委随即作出专题部署，并于上个月连续举办了5期全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班。市委按省委要求，决定从4月开始，利用一个月左右的时间，在全市各级党组织中集中开展政治纪律和政治规矩教育活动。今天的专题培训班，是全市专题教育活动的一个组成部分。下面，我根据市委冯书记的重要讲话精神，就政治纪律和政治规矩问题，谈谈自己的认识和党委的要求。

(一)强化政治意识，切实提高对严明政治纪律和严守政治规矩极端重要性的认识

对在座的同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。

所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求。所谓政治规矩，习总书记下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。

党的政治纪律和政治规矩是根据党的性质、宗旨、纲领，为实现党的路线、方针、政策而制定的制度规范，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，共同构成了党的制度约束体系。

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调，“加强纪律建设要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。”没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙。我们务必要从马克思主义政党、十三亿人口大国执政党的政治高度，深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，做遵规守纪的清醒人、明白人。

第一，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。

第二，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。

第三，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。

第四，这是优化政治生态、凝聚发展合力、打造发展升级版的重要保障。当前，我们面临的问题多、压力大，怎样增强各级组织的抗压性和耐冲击性，就必须通过严明政治纪律、严守政治规矩，不断优化发展环境，净化政治生态，凝聚干事力量，校正奋斗方向，攻克发展难题。

(二)强化问题意识，深刻剖析不守政治纪律和政治规矩的表现及危害

1、要清醒看到违反政治纪律和政治规矩的各种表现

当前，我镇党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着不守政治纪律、不讲政治规矩的问题，必须引起我们的高度警觉。主要表现在：有的干部不讲组织规矩，自由放任，我行我素，把党委政府的政令当耳旁风;有的干部不讲上下级规矩，不服从命令，个人意志第一，不要组织纪律，只要组织照顾;有的干部不讲黑白对错规矩，麻木不仁，党性原则缺失，对各种丑恶现象视若无睹，有的甚至把毒草当鲜花，把邪恶当勇敢，把腐臭当香甜，完全没有政治意识，听之任之;有的干部不讲工作规矩，开了会不传达，布置的工作不落实，能推就推，能拖就拖;有的干部不讲团队规矩，互相之间不团结，干部之间面和心不和，表面上工作相互支持配合，背后各唱各的调，工作界线也划得十分清楚，缺乏协作精神;有的干部不讲公私规矩，见不得钱物的面，心中只有自己，只有私利，甚至为一己私利铤而走险，在对待公事与私事上，往往是舍大家顾小家，公事和私事不能兼顾;

2、要认真反思违反政治纪律和政治规矩问题的深层原因。冰冻三尺非一日之寒，出现上述这些问题，有其深刻的历史缘由和体制机制原因，但归根到底是人心的问题，是世界观的问题。很多人没有党员意识，忘记了当党员是为什么，干什么。当然，也与这些年对政治纪律和政治规矩讲得多，落实得少，存在“三失”的问题有关。所谓“三失”：一是失之于软。个别基层党组织软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬，一些小问题酿成一股风，造成了局部性问题;二是失之于松。一些单位和村班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，使各种违纪违规行为有了可乘之机;三是失之于宽。极个别党组织对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，把纪律制度高高挂起，置之高阁，最终让纪律成了“一纸空文”。

(三)强化表率意识，争做严明政治纪律和严守政治规矩的楷模

今天在座的同志是xxxx河发展中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起，按照“四要”的要求，做守纪律、讲规矩的模范。

一要坚定理想信念。一些党员领导干部中之所以出现严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。我们要有一种清教徒式的对信仰的虔诚、忠贞，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、下级与上级、大局与小局之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要保持对党忠诚。对党忠诚，是每一个共产党员最基本的政治品德。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。对党忠诚，就是要有公道正派的正气，敢于担当的勇气，包容团结的大气，忠贞不二的硬气，对组织无二心，对利益无他求，对道义无反顾。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

四要履行党员义务。党员是有着特殊政治职责的公民，入党就意味着多了一份责任和义务，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，利益上讲奉献。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。广大党员干部必须强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”，做到知是非、知轻重、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

二、关于推进更高水平的法治xxxx河建设问题

人们常常将法纪并论，这说明纪律与法治本身就是一个问题的两个方面。做好法治建设的各项工作，建设更高水平的法治xxxx河，是我们广大党员干部应尽的义务和必须承担的责任。这是一项政治任务，也是一条政治纪律。

(一)要切实提高对依法治理的认识

当前，全面建成小康社会进入了决定性阶段，改革进入了攻坚期和深水区。怎样完成发展稳定任务?怎样应对风险挑战?说到底，一是要毫不动摇坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用;二是要全面推进依法治国，用法治方式调节社会利益关系、化解社会矛盾。要抓住强党和法治关系这个核心问题，要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要坚持党的领导，这样才能有坚强有力的政治保证。法治的重要性，突出表现为“四个迫切需要”。

1、全面从严治党迫切需要法治保障。虽然近年来的反腐败工作取得了巨大成绩，清除了一大批“老虎”、“苍蝇”，对党员干部形成了强烈的震慑作用，但目前不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政氛围仍未形成。从法律层面上完善惩治和预防腐败的体系，必将成为反腐的一记重拳，对规范党员干部行为、追究贪腐人员责任、规范反腐程序发挥重要作用。因为法治，是将权力关进制度的笼子的根本途径，是遏制和预防腐败的必由之路。

2、全面深化改革迫切需要法治护航。目前改革已到了攻坚期和深水区，全面深化改革需要全面统筹，多方兼顾，面临的问题更加复杂，矛盾更加凸显，任务更加艰巨。在整个改革过程中，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，才能妥善协调各类利益纠纷，顺利解决各种制度障碍，依法保障改革成果为人民共享。

3、全面建成小康社会迫切需要法治基础。重视并昌行法治，是全面建成小康社会的基础，法治文明程度是国家和社会文明程度的重要标尺。让“法”的精神和原则无处不在，在法治轨道上才能全面建成小康社会，实现国家的长治久安，社会的公平正义，人民的富足安康。

4、全面提升人的基本素质迫切需要法治“营养”。人的基本素质包括文化、道德、法律等各方面的素质，而法治素质是最基本的素质。社会上的很多怪现象，很多不和谐的杂音，背后的根源都是法治的软弱。我国的公民素质，可能缺乏多方面的营养，但尤其缺乏的是法治营养。如信访信闹不信法，信打信骂不信法、信黑信狠不信法，为财为利不畏法等等，这些已经成为影响社会发展，撕裂社会和谐的重要障碍，必须用法治从根本上加以矫正。

(二)把法治政府建设作为依法治镇的重点

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法治要彰显，政府是关键。依法治镇，首先要建设法治政府。为此，我们决定从六项制度建设入手，全方位强化法治政府建设。

1、实施干部年度述法制。从今年开始，班子成员向市委述职述廉的同时，还要向市委述法，详细汇报自己依法决策、依法行政、依法履责上的得失，特别是在法治问题上出现的过失教训，要详细如实汇报。按照这样的要求，机关干部向党委述法，各村居单位的支部、行政一把手向总支述法。人大政协要加强法治监督，对政府和机关干部以及基层单位的法治情况每年持证视察、评议1—2次。

2、实施党委中心学习组学法议法制度。党委中心学习组将法治学习作为重要的常规内容，每次必学，每次必议。把上好法治辅导课作为班子成员特别是党委成员的重要责任，每人每年至少为机关干部、分管战线的干部上一堂有理论含量，能联系实际，能解决问题的法治辅导课。

3、实施干部任职法治通关制度。今后镇机关干部、基层干部任职，一定要通过法治考试或者考察，特别是对自己职责相关的法律法规，要有比较全面深刻的理解。考试考察中，普通法不能过关的，要补火培训;相关法不能过关的，特别是通过培训仍然不能过关的，党委将在任职上予以严格把关，不能让法盲上岗。

4、实施涉法部门法治宣传责任制。按照“谁执法谁普法，谁涉法谁宣传”的原则，所有涉法部门都要承担起相关法律的宣传责任。具体要求是“三个一”，即一个固定的宣传专栏，一本相关法律的内容清单，一个滚动式宣传的电子屏幕。涉法单位不宣传相关法律，即意味着你没有执法行权的合法基础。

5、实施“三个清单”制度。三个清单，即依法办事的权力清单，告诉群众你有哪些权力，能办哪些事;可能违法的负面清单，告诉群众你的哪些行为是不合法的，哪些行为是必须制止的;出现违法的监督举报清单，告诉群众发现了违法行为，应该通过什么渠道向哪些部门反映举报，找谁来维护自身的合法权益。三个清单的实质，就是要使政务公开、阳光操作制度化。

6、实施法律顾问制度。党委、政府要聘请法律顾问、重要的涉法部门、法律纠纷多发部门，也要聘请法律顾问。凡属重大决策、重要文书出台，都要征询法律顾问的意见，做好法治风险评估。遇到法律纠纷，必须在法治框架内解决，严禁用逸出法治框架的私了、摆平等办法处置。实施法治政府建设的六项制度，根本目的就是要使所有干部、所有涉法部门，全面养成法治思维和依法行政的习惯，善于用法治思维和法治方式想问题作决策，抓改革促发展，处理矛盾维护稳定。

(三)把法治教育作为依法治镇的抓手

截止目前，全国已经开展了六轮“五年普法”。在已经完成的前五轮“五年普法”中，xxxx河曾两次受省级表彰、两次受市级表彰，全镇法治氛围渐行浓厚，群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，这说明我们的工作是取得了成绩的。但是，从“全面依法治理”和“法治社会”的要求来看，法治教育还有大量艰苦的工作要做，仍然任重而道远。

从宏观角度看，我们的法治教育中，还存在三大问题：一是部门法宣传相对较多，宪法宣传的力度不够，“宪法至上”的氛围还营造得不浓;二是权利义务的宣传不够对等，义务观念的教育相对较弱，造成一部分人只知维权，不知尽责;三是教育的覆盖面还不广，“法律六进”中，进机关、进企业、进学校相对好一点，进基层、进农村、进社区较弱。所以，我镇法治教育的重点有三：

一是全力补齐“短板”。重点是抓好宪法宣传教育，抓好权利义务对等观念的教育，抓好基层、农村、社区的法治教育。今年是“六五”普法的收官之年，我们一定要善始善终抓好“六五”普法，超前谋划做好“七五”的开局工作，保持xxxx河全民普法的先进态势。

二是全力提高教育水平。要十分注意优化法治教育的形式和手段，在“喜闻乐见”、“进心入脑”上多做文章。除了宣讲这一传统形式外，纸质的电子的、有声的无声的、听觉的视觉的、庄严的和娱乐的，各种形式、手段都要综合运用。要注重法治文化建设，充分发动文化中心户、小舞台、民间文化活动组织参与到法治宣传中来。

三是全力彰显法治权威。服务是最好的宣传，管用是最好的推广。我们要强化法律服务，建设司法公正，让群众感受到依法能办事、依法好办事、依法办事成本低、依法办事有尊严。通过法治权威的全面彰显，逐步改变群众信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信蛮不信法的陈规陋习，树立学法、懂法、信法、用法的新风尚。

三、关于全面强化农村财务管理的问题

农村财务管理，既关涉到政治纪律和政治规矩，又关涉到法治底线和依法治理，是农村中最容易出问题、坏干部，引发矛盾、破坏稳定的问题。农村干部讲政治纪律和政治规短，讲依法管理和依法治村，首先就是要管好农村财务。一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。

(一)当前存在的主要问题

1、集体三资管理完善难。部分村集体资产早已变卖或报废，公共设施损坏或丢失，有的人对集体三资私自处置，不请示、不报告，不上账、不公布，使一部分“三资”变成了“账上有，账下无”。有的村集体资源管理缺失严重，集体田地、鱼池被随意侵占，无人过问。

2、财务违规违纪现象时有发生。一是监督机制难落实。目前，绝大部分村都是村书记、主任一肩挑，在村级财务管理上，就缺乏必要的基础监督。村书记聚决策权、签字权和报账权于一身，违规违纪现象时有发生。二是坐收坐支现象严重。按相关政策规定，村级所取得的收入由镇财所代管，但不少村干部置规定于不顾，使资金滞留在账外，形成了“体外循环”，脱离了组织和群众的监督。同时，还有的村干部怕用钱不方便、受限制，以各种理由不按规定报账。三是挪用村集体资金现象时有发生。有的村干部把该上交的款项不上交，把村集体的资金和个人资金混为一谈，有意制造混乱，自己混水摸鱼。

3、费用开支单据不规范。一是单据要素填写不完整，会计人员无法对支出单据的合法性、合理性、真实性进行审核认定。二是白条报账，在近几年来的运作情况看，各村都存在着白条报账现象，会计人员很难把握。三是乱开支现象时有发生，特别是贺礼、客餐招待的支出单据较多，且绝大部分是白条，没有支出的事由，只是打一张领款条，写上餐费等，就是一张开支单据。

4、民主理财不规范，财务管理透明度不高。一是部分村民主理财小组成员由村干部指定，民主理财形同虚设。二是村民主理财小组集体观念、民主意识不高，对村集体的事项漠不关心，从而导致把关不严，造成集体资金外流。三是村财务公开不及时，敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意性大。四是公示形式不规范。目前村级财务公示的形式五花八门，不利于村民了解和监督。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不信任。

5、村级包袱过重，难以正常运转。由于村级经济基础薄弱等原因，部分村为“空壳”村、负债村，有的村举债极不规范，个人随意决定，导致集体债务增加。

6、专项资金被挪用现象时有发生。近几年来，随着上级下拨的支农资金大量不断增加，有的村集体资金缺乏，很难做到专款专用，从而使部分资金被挪用。主要表现在两方面：(1)村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众筹资款，或侵占集体资产、把公物占为己有等等。(2)村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。由于部分村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的资金;有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

(二)主要原因剖析

1、干部廉洁自律意识差。不少干部，特别是手中有一定权利的干部，管不住自己的手，管不住自己的口，管不住身边的人，在事关廉洁的问题上存有侥幸心理，搞自我原谅，甚至不惜碰高压、踩底线。

2、制度执行不到位。当前，我市农村财务管理有一套比较规范和可操作的规章制度，但是由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部财经纪律观念淡薄，造成财务管理制度难落实到位。有的人千方百计钻制度的空子，唯恐制度不乱。

3、财务监督流于形式。由于农村建设项目多，涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的，长期的、经常性的监督要靠村民主理财小组和群众监督。但部分村的民主理财小组，多是村组干部和少量的群众代表，而这些群众代表大部分没有通过专业知识培训，不懂业务，也没有工资报酬，致使他们也不愿意参与村级财务管理，就是参与了也不愿意把关，他们只是在村已理好的单据上盖章就算通过，起不到监督作用，造成本村资金快速流失。

4、财务队伍不稳定，业务素质低。财务管理人员要稳定。换届时，有的村干部选配自己的“亲信”为财务人员，而新任的会计多数素质较低，业务不熟;村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开制度得不到有效执行;村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象时有发生，村民上访事件层出不穷。

(三)强化监管措施，严肃财经纪律

为了扭转村级财务管理的乱象，党委政府决定从四个方面入手强化监督措施，严肃财经纪律。

一是“三资”管理处置权一律上收。镇成立农村“三资”管理办公室，对各村“三资”实行台帐管理。每一笔“三资”的处置，必须要有村民代表签名盖章的 “决议书”，村级两委申请处置的“报告书”，镇管理小组的“批复书”，“三书”缺一不可，哪一书上出问题找哪一方负责。批准处置的“三资”，必须在镇管理小组监督下按程序处置，严禁暗箱操作。凡没有获得批准或不按程序处置的，不管有没有问题，一律视作侵占集体“三资”，立案查处。

作为配套措施，全面整顿和健全村民理财小组，使其真正能说话、敢监督、会监督，各村民主理财小组由农业、纪检、组织部门会同各总支研究确定，直接对村民和上级负责。

二是两类资金发放一律直达。两类资金指惠农补贴资金和征地拆迁补偿资金。这两项资金的发放，今后要严格按直达农户的规定办理，钱不能中间转手，名不能他人代签，凡发现有钱帐不符、户名不符、吃“黑户头”等问题的，谁发放谁负责追回、谁侵占谁双倍退赔。

三是村级工程一律由镇监管。监管的重点，是招投标的程序规范和工程质量。镇建立村级工程监管专班，对每一项村级工程从立项到竣工验收，竣工审计，实行全程监管。监管专班可根据情况，适当吸收村民中公道正派的代表参加监管，形成政府与群众相结合的监管机制。

四是全面落实财务公开。提高村民对村干部的信任度，缓和干群矛盾的关键是增大村级财务的透明度。主要办法是：(1)设置固定的财务公布栏。在村委会办公地点、交通要道旁或村民聚居的地方，设立固定的公开栏。(2)提高公开的信息质量，要做到内容完整清晰、易懂，严禁藏头露尾、糊弄群众。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、土地补偿等，使群众对每项开支都明白，便于群众监督。(3)公开时间要及时。每月公开一次，每次公开的内容保存不少于15 天，各工作片每季度对村级财务公开进行一次检查。凡是不按时间要求公开的，作违纪问题进行查处。(4)及时整理村民的建议并迅速做出反馈。(5)加大对专项资金监督管理。做到专项资金专人管理，专款专用。

作为保障措施，我们将继续加大纪检监察的查案办案力度和农村财务管理整顿力度。专项整顿要保证每年至少一次，每次至少整顿三分之一的村。对农村干部涉嫌违纪违法的案件，坚持快查、严查、重惩。

党委、政府对村干部，从来都是讲感情的，从来都是爱护的。但前提是大家要讲纪律、守规矩。只要不踩红线，不碰高压，工作中的问题，我们肯定为大家撑腰壮胆，该挑的担子我们会主动承担。但如果有人踩红线碰高压，以身试法、以身试纪，我们肯定不姑息、不护短。所以，我们奉劝同志们，还是要敬畏法纪、敬畏群众、敬畏舆论，不触法、不违纪、不越规。

当前，河经济社会发展势头旺，劲头足，效果好。但我们也清楚认识到自身存在的问题，以此次会议为契机，严明政治纪律，严守政治规矩，加强依法治理，规范财务管理，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，以更加饱满的激情，更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为打造仙桃发展升级版做出应有的贡献。