各类作文提纲大全(经典20篇)

道德，是做人的根本，让我们一起做一个有道德的人吧！

道德，先从诚信开始。富兰克林说：诚实和勉励应该成为你永久的伴侣。古人云：“诚者，天之道也，思诚者，人之道也。”黄金有价，但诚实无价，诚信比黄金更贵重！从《狼来了》这个简单的故事中，曾在我们幼小的心灵烙下了诚信的印记，让我们明白了诚信的重要。历史中曾子杀猪，完璧归赵，张良纳履，晏殊诚信无欺的故事也让人津津乐道。也有这样一个故事：一次，一个老太太在麦当劳吃东西时掉了一颗牙，经医生诊断确定是食物过硬才使原本不太结实的牙齿掉了下来，于是麦当劳赔偿老太太六十万美元。这件事不但没有使麦当劳的声誉下降，人们反而觉得这是麦当劳诚信的表现。从这个小小的故事中，我们知道了，如果一个人诚信的话，大家都会愿意相信他；反之，如果一个人失去了诚信，他将一个朋友也没有。墨子也曾讲过：行不信者，言必耗；言不信者，行不果。可见诚信对一个人讲是很重要的，让我们做一个诚实，守信，道德的人吧！

道德，再从节约说起。节约粮食，节约水电这些你都做到了吗？当你把米饭倒掉而去吃麦当劳的时候，有没有想过这些米饭对于那些饥饿当中的人很重要？难道小时候那首《锄禾》白学了？当你开这水龙头用水和伙伴嬉戏的时候，有没有想过我国也是一个缺水的国家？我们每天都离不开水。水是生命之泉，难道这样的浪费水不觉得可耻吗？科学家发现，中国现在的水资源只适合供养4.5亿人，而中国目前就有13亿人口！从现在开始让我们珍惜每一滴水，节约每一度电，不浪费每一粒粮食吧！

道德，希望道德无处不在，但是现在的不道德却随处可见。看，李先生又在随地吐痰；瞧，张女士又在随地扔垃圾……人类，醒醒吧，都去做一个有道德的人吧！当你在勤劳的扫地工刚刚扫过的大马路上，扔下一个马路上唯一的垃圾，你不觉得很可耻吗？马路都会哭泣啊！让我们一起做一个有道德的人吧！

道德，让我们与你同行！

[关于道德的作文提纲

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

过去一年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，国内生产总值实现6.7%的增长，居民消费价格涨幅控制在2%，城镇新增就业达到1314万人，单位国内生产总值能耗下降5%。这些成绩的取得，一方面得益于全党上下始终坚持以习近平同志为核心的党中央确立的新的发展理念为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线的政策框架，把握住了我国经济发展的内在要求和规律;另一方面得益于各级各部门将中央决策部署不折不扣地贯彻落实到位，2016年年初描绘的美好发展蓝图才能逐步转变为看得见摸得着的现实，这也是做好做实各项工作的基本要求和原则。

今年，我们将面对世界经济发展放缓、国际市场需求不振等不利形势，如何做好2017年工作安排，政府工作报告给出了明确的答案：那就是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革这条主线，坚定发展目标，制定切实有效措施，撸起袖子加油干，我国经济社会发展各项目标就一定能够实现，才能向着两个一百年的奋斗目标不断前进。

于广东而言，如何贯彻落实李克强总理政府工作报告的各项工作部署和要求，推动广东经济社会的协调发展?省委书记胡春华在参加广东代表团分组审议政府工作报告时给出了明确答案，即全省各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，狠抓中央决策部署落实，推动广东经济社会平稳健康发展，为全国发展大局作出更大贡献。这不仅是广东全面深入贯彻落实政府工作报告的具体要求，也是这些年广东改革开放成功经验的全面总结，还是推动广东经济社会平稳健康发展的方式和遵循。

对此，全省上下要坚持用以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略统一思想、指导实践、推动工作，把中央的部署要求贯彻好、落实好。要认真落实这次分组讨论会上胡春华书记提出广东要加快新旧发展动能转换、促进区域一体化发展、坚定不移推进改革开放、着力塑造生态发展新优势、打好精准扶贫精准脱贫攻坚战等各项重点工作任务，广东不仅要争做改革开放、先行先试的排头兵，也要争做贯彻落实中央决策部署的先行者，既要扎实推动全省经济社会平稳健康发展，也为全国发展大局作出更大贡献。

广东要深入贯彻落实中央决策部署，交出广东经济社会发展的新答卷，以经济发展新成果迎接党的十九大胜利召开!

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2.全国两会传达提纲

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10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”深入理解并坚决执行这一要求，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要意义。

中国共产党领导是中国最大的政治优势

近年来，中国快速发展和国际影响力日益增强，国际社会对中国和中国共产党刮目相看。于是，“中国模式”“中国道路”“中国经验”“中国方案”成了许多人热议的话题。中国为什么能取得这样的发展成就?不少外国政治家和理论家在思考。

有人认识到，中国政治有稳定性、连续性，一个个五年规划制定出来，得到成功实施。他们做不到，这四年一个党干，下四年就不知道谁干了，弄这些规划没有用。所以，没有这样的规划。

有人说，中国重大决策来得快，美国人在争吵的时候，中国人已经开始干了。2014年，习近平总书记在中南海瀛台接待美国总统奥巴马时，介绍瀛台的历史、戊戌维新失败的历史，奥巴马总统深受触动，感慨改革难。他一定想到了自己的境遇，医疗改革到了第二个任期还推不动，控枪做了很多努力一事无成。中国共产党能干成的很多事，但美国总统很多事情都干不成。

还有人觉得，中国能集中全国的力量办大事。汶川地震后重建的规模和速度，美国、日本就比不了。中国中央财政转移支付的力度很大，东部发达地区对西部欠发达地区的对口支援力度也很大。中国这样的大国，发展很不平衡，如果不是这样的制度，有的地方单靠自己的力量全面建成小康，难度可想而知。

在有的人看来，中国共产党选干部、管干部的办法也很有优势。中国共产党是党管干部，不存在有些外国政党党员做了政府高官不听党招呼的问题。选拔干部强调台阶、政绩和多岗位锻炼，能够积累经验，提高他们的能力和素质。干部学习制度，能使他们不断开阔眼界和思路。而有些多党制国家的领导人，大选之前是老板、律师、教授，竞选资金充足又能说会道，一下子到了最高位，有的总统连州长都没当过，其经验、能力会有很多缺陷。

这些议论，都涉及到中国独特的政党制度。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党;共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事。作为执政党，中国共产党实行党委总揽全局、协调各方的领导体制，重要决策由各级党委集体作出，然后由人大、政府、政协等有关各方实施。这一领导体制具有明显优势，中国只有一个领导核心，那就是中共中央。这就能够有效避免政治上的争拗和内耗，保持政治稳定和政策连续性，还有决策的高效性和很强的执行力。

所以，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出：“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”

坚持党的领导必须维护党中央的权威

中国共产党已经成立95年，连续执政67年。这样长的党龄和执政时间，在世界政党史上屈指可数。这其中原因很多，但毫无疑问，坚强的领导核心、成熟的领导集体、中央的高度权威，都是不可或缺的重要因素。中央坚强有力，就能提出科学的理论，凝聚党心民心;就能做出正确的决策，取得一个个胜利;就能令行禁止，使党步调一致。中国共产党95年的历史，反复证明了这一点。

今天，中国共产党有着8800多万党员，在13亿多人口的大国执政，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。尤其是党长期面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，要抵御精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险，更是压力巨大。党肩负的重大责任和使命，需要党中央的集中统一领导，更需要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，必须坚持“四个服从”。这就是，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。必须牢固树立“四个意识”，这就是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

为加强党中央的集中统一领导提供制度和纪律保证

为了维护党中央权威，坚持党中央的集中统一领导，《准则》总结中国共产党多年来的成功经验，针对过去一些年存在的问题，作出了一系列制度和纪律的规定。

涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。但不允许公开发表同党中央决定和政策相反的言论，也不允许在群众中散布同党的路线方针政策和决议相反的意见。

全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。党中央对这些机构和组织的统一领导，很重要的一个制度就是在这些机构和组织中成立党组。中央此前已经制定和公布了《中国共产党党组工作条例(试行)》，通过在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。长期实践证明，这是非常有效的制度安排。

全党必须严格执行重大问题请示报告制度。请示报告制度是解放战争时期提出的，之后中央一再强调，并明确写入党章。《准则》明确要求，全国人大常委会、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。

省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。此前中央修订并颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》，对于发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，处理好同级组织中党组织的关系作出了具体规定。

全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，还把维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况，列为党内监督的主要内容。中央通过巡视等各种方式加强党内监督，确保党中央的集中统一领导落到实处。

有理由相信，随着《准则》和《条例》要求的落实，以习近平同志为核心的党中央的权威会得到坚决维护，党中央的集中统一领导会得到显著加强，中国共产党的凝聚力、战斗力、执行力会进一步提升，从而更好地发挥中国特色社会主义事业的坚强领导核心作用。

一、提纲要切题。例如，有同学写《说“功夫不负有心人”》的提纲是这样写的：1．“有心”就是有明确的目的；2．“有心”就是有正确的方法；3“有心”就是有认真的态度和创造精神。认真审一下题便可知道，这一种提纲就比较切题。

二、提纲要体现体裁特点。假如要以《门》为题分别写议论文、说明文、记叙文，则其提纲，应该分别体现出不同的体裁特点。

议论文提纲：

总说“门”启迪我们要入好、把好人生的扇扇大门。

知识、生活、社会的大门，门门入好：①入好知识门，才能获得知识；②入好生括门，才会懂得生活；③人好社会门，才可能成为社会的好成员。

家庭、国家、思想的大门，门门把牢：①把好家门防风雨盗贼；②把好国门防敌人侵犯；③把好思想门防腐蚀变质。4 努力入好、把好扇扇人生的大门，让生命的航船扬帆远航。

第一，形式可以灵活。总的来说，作文提纲没有固定的格式和统一的要求，项目和详略的程度可依材料的特点、表达的需要和自己的水平而定。一般地讲:初学作文时，作文提纲宜细不宜粗;随着构思、布局水平的不断提高，作文提纲就可以写得简单些。

第二，要认真推敲、修改。列出提纲后，要对整个构思做全面的推敲:选材是否切题?立意是否明确、深刻?对选择的材料还需要进一步做哪些取舍?材料的组织安排是否严密、合理，能否突出中心?推敲后，做出必要的修改。自己满意了，才可以动笔行文。

第三，一定要先列提纲后作文。制定作文提纲完全是写给自己看的，是为自己写好这篇文章服务的。它具有很强的实用性。有的同学对列提纲的目的认识不清，认为提纲可有可无，甚至觉得老师要求列提纲是“多事”，于是，为了应付老师，竟然先写作文后“补写”作文提纲。这实在是本末倒置、自欺欺人之举。

第四，务必要养成“不列提纲不作文”的习惯。常见一些同学作文之前不列提纲，见到题目思考片刻便提笔行文，写写想想，想想写写，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里，有的甚至都已写了一半又撕掉重写。结果，既浪费了宝贵的时间，又严重影响了作文的质量。这其中的主要缘故就是没有养成认真构思、布局的习惯，尤其没有养成“不列提纲不作文”的习惯。

作文时，有了提纲的约束，按“计划”行事，写起文章就容易做到一气呵成，写出的文章就容易达到“有中心、有条理、有重点”等要求;反之就会层次不清，详略不当，丢三落四。因此，列提纲是提高作文效率和质量的一种重要方法。

这就提示同学们:要作文，先列提纲;不列提纲不作文。平时要这样，考试或参加作文竞赛更要这样。要重视从五年级第二学期开始，练习不打草稿、依照作文提纲直接成文。

提纲在工作中运用比较普遍，特别是在现在，人们都很繁忙，有时写材料，不把全文写出来，只写一个大体纲要，可以节省不少时间。下面是小编整理的高考作文作提纲技巧，欢迎阅读。

编列提纲的具体步骤：第一步要立意。认真审题，仔细研究话题，把头脑中初步的立意写出来的过程，实际上就是对立意锤炼的过程。议论文要明确其中心论点，记叙文要明确其主题思想。第二步要有内容，围绕中心思想，选择自己感受最深的典型材料，尤其是文章的主体部分，要写得完整、精要。第三步要精心构思布局，考虑全文先写什么，后写什么，哪些材料详写，哪些材料略写，怎样开头，怎样结尾等。第四步要有字数上的大体安排。

提纲的内容一般应包括文章的中心、重点(主要材料)、材料的组织安排等。不同的文体其构思的方法和侧重点也各有差异。

记叙文可以按时间、空间顺序或事情发展变化的过程来安排，先列出中心思想，然后列出各段落的内容要点，人物、时间、地点，主要事件要明确。

编列提纲宜简略，只要能体现出文章的思路、所运用的材料及布局、层次的设置、首尾的呼应、详略的安排等内容即可，提纲的语言过于详细则失去了列提纲的价值;而没有提纲则可能会使文章思路不清、中心不明、主次难分、杂乱无章。一句话，编列提纲就是为了定中心、理思路、明主次、选材料、提方法。

清代有个叫叶存仁的官员，从政30余年，甘于淡泊，从不苟取。一次离任时，僚属们临别馈赠礼品，为避人耳目，特地夜里送来。叶存仁见状将馈赠品原封退回，并赋诗一首相赠：“月白风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”

老话里说，“官不打送礼的”。之所以形成如此惯例，原因不仅在于以礼代贿具有迷惑性，更是因为，收礼者往往认为私下收受馈赠比较隐蔽，不易为外人知晓。在这种心理作用下，许多官员纵欲成贪，继而因贪入狱。正应了那句老话，“若要人不知，除非己莫为”。一个人能否廉洁清正，外部监督固然重要，“不畏人知畏己知”的自我惕厉也极为关键。少了自律的约束，往往就会出现“法令滋彰，盗贼多有”的现象。

从近些年查处曝光的贪腐案件和违纪问题看，违纪时间大都发生在八小时以外，违纪地点大多是一些鲜为人知的私密场所。一些干部，嘴上讲政治、喊看齐，私底下却心无敬畏口无遮拦;常穿布鞋、吃剩饭，还常常上交红包礼金，暗中却大肆搞权钱交易，心甘情愿被围猎;人前遵纪守法，言必称党性修养，背后却是觥筹交错、纸醉金迷，烧香拜佛、神神鬼鬼……在工作场合、公开活动和有人监督的时候，做到廉洁自律并不难，难的是在远离组织、生活场合和无人监督的时候，依然能够做到不放纵、不越轨、不逾矩。在这个意义上，私底下、无人时、细微处，正是最能检验党性的试金石。

由此不难理解，为什么习近平总书记多次要求党员干部慎独，强调“加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微”。由此也不难理解，为什么周恩来经常与“我的修养要则”对表，谢觉哉经常与自己“打官司”，吴玉章一辈子坚守“自省座右铭”。对党员领导干部而言，八小时以外的时间，办公区域之外的空间，绝对不是不受监督的任性辖区，而应是心存敬畏、手握戒尺的自律地带。越是在无人监督的情况下，越需要领导干部慎独，如此方能“独行不愧影，独寝不愧衾”，台上台下一个样，人前人后一个样。

“自修之道，莫难于养心;养心之难，又在慎独。”慎独的品质难能可贵，不是难在利益取舍，而是难在信念觉悟。如果明白了“始为一念之差，遂至终身莫赎”“一时之利，终身之悔”的利害因果，自然会浇灭心头欲火，扣紧自我约束的风纪扣。如果懂得了“畏法度者最快活”“守王法者梦里无惊”的辩证哲理，就不难把好公与私的分寸、谨守纪与法的底线。如果知晓了“不能胜寸心，安能胜苍穹”的大义，也就能多一些自省、少一些放纵，多一些心如止水、少一些心乱如麻。“知之愈明，则行之愈笃。”阳光照不到的地方容易发生霉变，而觉悟高的人总能让智慧之光普照心田。

一位乡镇党委书记感叹：“当了一把手，苦点累点倒没关系，关键是要把自己这颗心先稳住。”的确，面对外界的诱惑挑战，稳得住心、沉得住气，便能心不妄动、行不逾矩。坚持修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，我们就能构筑起不想腐的思想堤坝，创造“仰不愧于天，俯不怍于人”的业绩。

一、深化理论武装、打牢思想根基

(一)研读党章党规、脚踏实地、方能内化于心

(二)深悟会议精神、仰望星空、才能外化于行

(三)坚守思想防线、不忘初心、就能宁静致远

二、夯实基层基础、筑强战斗堡垒

(一)学习群众语言、凝聚人心、融合党群关系

(二)倾听群众呼声、促进和谐、聚焦矛盾方向

(三)剖析群众诉求、服务基层、夯实工作基础

三、强化反腐倡廉，确保风清气正

(一)敬畏法律不能腐、牢记纪在法前、纪严于法。

(二)敬畏百姓不敢腐、牢记水能载舟、亦能覆舟。

(三)敬畏历史不想腐、牢记清白做人、干净做事。

四、提升精神区位、激发干事热情

(一)破除小进即满旧思想、放眼大格局、积极规划

(二)摒弃按部就班死经验、拓宽大视野、主动出击

(三)坚持锻造精神新区位、提升大境界、奋发有为

①交代原因：我们喜欢做一件事总是原因的。是什么激发了你对它的特别兴趣？是由于同学的介绍，还是你自己的独特发现？还是爱上它的丰富多彩??这部分，我们要写出自己的想法。

②抓住重点：（语言、动作、心理、神态）做任何事，往往会遇到一些困难或挫折，面对它们你是怎么想的，又是怎么做的？这是本次习作的重点。仅这些还不够，还需要我们把事情发展顺序写清楚，并且要把重要的地方写详细、具体。我们在记叙一件事情前，可以认真想一想，这件事的起因是什么，经过情形怎样，最后是什么结果，并按照这个循序把过程写清楚。这既是最基本的要求，也是首先应该注意的。

③表达感受：在做事的时候，成功或失败时候怎么想的，总结一下自己的收获或者要吸取的教训，语言要简洁。

一、题目：我跟妈妈学做菜

提纲：

1、学做菜的起因，菜名。为什么要学做这道菜？

2、做菜的准备工作，简单描述。

3、做菜的过程，曲折，详细。动作、心理描写。

4、自己做菜的感受和收获。

二、题目：读书真好

1、我爱读书，拥有很多书。

2、伙伴提问不知道，决心要读书。

3、读的入迷，事例。

4、获得智慧，体验了乐趣，更喜欢读书。

一、围绕五个对照，一一对应、深入剖析。

(一)对照整改清单查问题;

(二)对照征求意见查问题;

(三)对照报告事项查问题;

(四)对照七个有之查问题;

(五)对照《准则》《条例》查问题。

二、围绕五个重点，抓住实质、抓准要害。

(一)在政治合格方面还不够;

(二)在执行纪律方面还不够;

(三)在品德合格方面还不够;

(四)在发挥作用合格方面还不够;

(五)在抓中心工作方面还不够。

三、围绕五大基石，反思三观、寻根溯源。

(一)在理想信念方面，空、弱、矮现象尚有存在;

(二)在政治纪律方面，松、软、特现象尚有存在;

(三)在作风建设方面，宽、虚、短现象尚有存在;

(四)在组织生活方面，私、窄、薄现象尚有存在;

(五)在担当作为方面，懒、诿、怠现象尚有存在。

四、围绕五大关键，明确目标、确实整改。

(一)始终握牢方向盘，把好思想关;

(二)努力抬升标尺线，把好学习关;

(三)不断注入原动力，把好任务关;

(四)用心念好紧箍咒，把好作风关;

(五)切实筑牢防火墙，把好廉洁关。

有人喜欢调皮可爱的小猴子，有人喜欢温顺乖巧的小花猫，有人喜欢凶猛暴躁的狮子，还有人喜欢而我却独爱国宝大熊猫!

大熊猫的样子十分可爱!胖嘟嘟、圆滚滚的身子上披着一件洁白的衬衫，一对黑宝石般的小眼睛闪闪发亮，嘴巴上方镶嵌一颗葡萄似的小鼻子，一对半圆形的大耳朵挺立在头顶上，看上去有趣极啦!最引人注目的还要数那副黑眼圈。要是稍不注意，你还以为它戴着一副墨镜在扮酷呢!它的脖子上还有一圈黑黑的条纹，远远看去可真像一位美丽的少女戴着一串珍珠项链啊!

大熊猫不仅样子可爱，而且非常贪吃。它的主食是各种竹子，偶尔也食肉。他们吃竹子的时候总是先撕开竹皮，然后把竹皮剥去，就开始狼吞虎咽地吃起来。成年的大熊猫一天能吃大约20千克竹笋，幼年的大熊猫一天也能吃上十几千克。他们通常吃完就睡，睡姿千奇百怪，憨态可掬：有的两个一伙，三个一群地抱着竹笋凑在一块儿边吃边睡;有的躺在地上不到一秒就呼-呼-呼地睡着了;有的甚至挂在树上就酣然入梦啦!呵呵，难道他们就不怕睡着了掉下来吗?真替它们捏把汗呢!

虽然大熊猫贪吃，身体又大又重，但是攀爬起来却一点都不受影响，动作非常灵敏。它们喜欢玩很多游戏：挠痒痒、相互撕咬、爬树在饲养员的悉心照料下，它们整天都悠哉游哉地生活着。

你可知道大熊猫为什么被称为国宝吗?原来，它们是我国独有的物种，而且数量极为稀少，在地球上已经有八百多万年的历史了。大熊猫常常被作为友谊大使送到国外，为中外架起了一座座友好合作的桥梁。同学们，让我们携起手来，保护我们的国宝大熊猫，保护它们的家园吧!

致谢 4-5

摘要 5-6

Abstract 6

目次 7-9

1 绪论 9-15

1.1 选题背景及意义 9-11

1.1.1 选题背景 9-10

1.1.2 研究目的及意义 10-11

1.2 国内外文献综述 11-14

1.2.1 国外文献综述 11-12

1.2.2 国内文献综述 12-14

1.3 研究方法和思路 14-15

1.3.1 研究思路 14

1.3.2 研究方法 14-15

2 小额信贷相关理论 15-22

2.1 小额信贷概述 15

2.2 基础理论 15-17

2.2.1 信息不对称理论 15-16

2.2.2 交易费用 16-17

2.3 微型金融概述 17-19

2.3.1 微型金融 17-19

2.4 普惠金融相关理论 19-22

2.4.1 普惠金融 19

2.4.2 惠普金融与小额信贷的关系 19-22

3 普惠金融视角下农村小额信贷供需分析 22-36

3.1 农村小额信贷需求主体分析 22-24

3.1.1 需求主体 22-23

3.1.2 农村信贷需求特征分析 23-24

3.2 农村小额信贷供给主体分析 24-30

3.2.1 供给主体 24-29

3.2.2 供给存在的问题 29-30

3.3 农村小额信贷供需失衡及其原因分析 30-36

3.3.1 农村小额信贷供需失衡的体现 30-33

3.3.2 农村小额信贷供需失衡原因分析 33-36

4 农村小额信贷可持续发展及其影响因素分析 36-52

4.1 农村小额信贷可持续发展概述 36-37

4.2 国外小额信贷可持续发展的成功经验 37-42

4.3 国内农村小额信贷总体发展现状 42-45

4.4 影响我国农村小额信贷可持续发展因素分析 45-52

4.4.1 宏观影响因素分析 46-49

4.4.2 微观影响因素分析 49-52

5 农村小额信贷创新发展建议 52-59

5.1 金融组织机构方面的创新 52-53

5.1.1 大力发展小额信贷机构 52

5.1.2 完善农村信用社的经营机制 52

5.1.3 加快农业发展银行的改革步伐 52-53

5.1.4 优化银行营业网点配置,延伸服务网络 53

5.2 创新小额信贷的产品 53-54

5.3 完善农村小额信贷担保体系 54

5.3.1 创新农村小额信贷担保组织建设 54

5.3.2 创新农村小额信贷担保形式 54

5.3.3 建立有效的农村小额信贷风险补偿机制 54

5.4 完善农村金融基础设施 54-57

5.4.1 完善农村征信体系 54-55

5.4.2 完善农村抵押登记体系 55-56

5.4.3 完善农业保险 56-57

5.5 加大政策引导力度 57-59

5.5.1 对小额信贷比例的强制性规定 57

5.5.2 设立小额信贷风险补偿金 57-59

参考文献 59-63

作者简历 63

春姑娘伴随着温暖柔和的春风，悄然降临在人间，给大地母亲换上了一件充满朝气的新衣。

小草偷偷地从土里钻出来，嫩嫩的，绿绿的，软绵绵的，在晶莹剔透的露珠的衬映下，显得活泼可爱。被人们砍割过了的草木，又抽出了嫩芽，它们在风吹雨浇和阳光的抚照下生长起来。东风吹来，风里带着些新翻的泥土的气息，混着青草味儿，还有各种花的香，都在微微润湿的空气里酝酿。

春姑娘是花儿们的使者。在农村，在花坛，在学校无处不见花儿。清香飘逸的春兰，初绽笑脸的桃花，五彩缤纷的月季，洁白无暇的梨花……它们都在春的召唤下纷纷竞相开放，争芳斗艳，把大地母亲打扮得无比美丽!

我来到小河边。小河真静啊，静得让你感觉不到它在流动;小河的水真清啊，清得可以看见河底的沙石;小河的水真绿啊，绿得仿佛那是一块无瑕的翡翠。小河边的柳树发芽了，翠绿的枝叶垂在河边，真像一位梳洗头发的小姑娘。这一切令我感觉到一种美的享受，令我流连往返。

不知什么时候，小喜鹊、小燕子飞来筑巢了，它们翔着轻盈饱满的身躯，凌空掠林，衔草衔泥，穿梭在温柔的春风中，为着营造温暖的窝巢，不停地忙碌着。

在田野里。青青绿绿的麦苗随风摇摆，金黄金黄的油菜花引来了许多蜜蜂。农民伯伯挽着裤腿，背上箩筐，来到了地里，开始了辛勤的春耕。因为，春天是播种的季节!

天上的风筝渐渐多了，看，瓦蓝瓦蓝的天上有金色的“小鸟”、美丽的“鹞鹰”、可爱的“金鱼”……真是五颜六色，令人眼花缭乱。那一只只风筝，带着欢乐，带着笑声，飞向那无边无际的天空……

春风浩荡，春雨滂沱，春光明媚，春色无边，啊!春天真像一幅美丽的水彩画!

“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话，从党和国家全局高度，深刻阐述了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的一系列重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。当前全党的一项重要政治任务，就是以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入学习贯彻好党的十八届六中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移推进全面从严治党，为党的十九大召开做好思想政治准备。

全面从严治党首先要从政治上看。我们党作为马克思主义政党，讲政治是一以贯之的要求。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。政治上的问题，必须从政治上加以解决，这就是为什么要把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手、治本之策。

正如习近平总书记所强调的，讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。回顾党的奋斗历程，我们深刻认识到，讲政治关乎党的前途命运，是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证。讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。民心是最大的政治，讲政治就是要坚持党的群众路线、党的宗旨、党同人民群众的血肉联系。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。任务越繁重，风险考验越严峻，政治的弦越要绷得紧一些、再紧一些。党的各级领导干部尤其是高级干部一定要注重提高政治能力，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险，掌握工作主动权。

讲政治不是老调重弹，更不是“文革”中搞的极左政治，而是有很强的现实针对性。改革开放以来，党内有些同志认为政治不那么重要了，有的党员、干部由政治上模糊变成政治上糊涂，自觉不自觉犯政治错误。有的党组织政治功能弱化，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义等不同程度滋生蔓延。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。面对新的时代环境，讲政治，就要维护党中央权威、贯彻民主集中制;讲政治，就要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;讲政治，就要敢于直面问题，勇于自我革命，不断提高自我净化能力;讲政治，就要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政治责任。牢牢把握这些要求，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，我们才能锻造更加坚强的领导核心。

认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决贯彻党中央重大决策部署，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，我们必将汇聚起全面从严治党的强大力量，以推进改革发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

夏菡是个安静的女生。她喜欢像空气一样地存在着，沉浸在自己的小世界里。夏菡的书桌上放了很多的课外书，有郭敬明、安妮宝贝、饶雪漫。夏菡沉浸在书中的世界。身边的同学总是看他怪怪地。

如果没有机会，两个人或许像平行线永远没有交集。

校园一年一度的话剧大赛马上就开始了。这是事关班级荣誉的事情，班主任为了挑选出班级最优秀的话剧参加比赛，要求全体同学分组参与话剧的演出。现在班级举行话剧比赛，优先选出最优秀的队伍参赛。

星期六同学约好夏菡一起排练话剧。夏菡来到了约定好的公园，几个同学已经在那等着了，夏菡在一群人中突然看到了一个陌生的面孔。同学介绍说这是他的朋友，叫邱雨泽，请来一起出演话剧。邱雨泽对夏菡微笑了一下，算是点头认识了。

夏菡从来没对一个男生产生过这样的感觉。邱雨泽像春日的阳光一样，照在人的身上暖暖的。给她一种说不出来的感觉。

两天的排练话剧的时光，美好而又短暂。邱雨泽是个暖男，举手投足间流露出绅士的气息。夏菡终于找到了知己，两个人在一起聊文学。两个都不爱说话的人竟然就变成了好朋友，年轻的心因互相的理解慢慢向彼此敞开了。

辛苦的付出终于有了成果，话剧的演出取得了不错的成果。

同学约好要庆祝一下，夏菡精心打扮了一下，春天灿烂的阳光和夏菡的好心情也是一样明媚的。夏菡来到了同学约好的饭店，夏菡远远地就看见邱雨泽的身边站了一个很漂亮的女生。夏菡的心里有种说不出来的失落。

后来夏菡知道邱雨泽早就有女朋友了，是从小青梅竹马的那种。

遇见，真希望在对的时间遇见对的人，可是时间却总爱开玩笑。

在具体操作的时候，列提纲很关键。譬如，写记叙文要设计好开头结尾，同时要把你叙述的事情分成几个层次，一个层次是一段，中间如果能设置好一个过渡句或过渡段更好。列提纲的时候，一定要把开头结尾写详细些，中间各段，穿插哪些精彩的话语或名言俗语、诗词典故，要写准。一个合格的学生，列提纲，大约5分钟到8分钟。时间要掌握好，提纲就要简练些。

技巧八：想好主题和文体，非驴非马不可取

写作文，要么是记叙文，要么是议论文。一般来说，多是“总—分—总”结构。记叙文的结尾要注意抒情和总结哲理，议论文最好是“1—3—1”或者“1— 4—1”结构，中间的3或4，是分层解题。当然也可以灵活采用夹叙夹议的手法。但是注意，千万别议论文说了那么多事例却不归纳主题，记叙文忘记说事却议论 过多。因此，写考试作文，事先要想好了。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党群众路线的经典表述和高度概括。在新形势下，全党开展群众路线教育实践活动，具有重要的现实价值和深远的历史意义。

一、认识——深化思想 对照本职排查

我是一名街道办的基层干部，几乎天天与最基层的干部及广大群众打交道。通过学习，我深刻地认识到，开展群众路线教育实践活动, 旨在集中解决领导干部在工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力解决作风不实、不正、不廉问题。作为一名基层干部，就是要把自己放在立足最基层，着眼全局、服务群众的关键位置，对照本职工作，在思想上、行动上、作风上，逐一排查。在党政与群众之间，充分发挥桥梁和纽带作用，在服务基层、服务群众上做到主动、贴心，真正使自己成为广大群众信得过、靠得住、口碑好的楷模。

二、传承——务实作风 学习楷模本色

几年前，我在新闻媒体上认真看了杨善洲同志的系列报道，他的质朴人生，使我难以忘怀。杨善洲同志是云南保山原地委书记，无论他在工作中或离休后，始终保持艰苦朴素的本色，廉洁奉公、全心为民，淡泊名利不为己，脚踏实地不漂浮、埋头苦干不张扬、注重实效不务虚。他始终把人民利益放在第一位，尽心竭力为老百姓干实事、办好事;艰苦创业，保持劳动人民的朴素本色，成为群众信赖的楷模。

作为一名基层干部，怎样做好街道工作，让组织放心、让群众信任，一句话，就是要树立党的形象，当好广大群众的贴心人。

三、转变——街道就是基层 基层就是服务

街道工作无一不涉及群众利益，而党的干部就是代表群众的根本利益，群众路线教育就是要广大党员、干部在工作中实实在在地实践。面对新形势、新任务，作为一名基层干部，要坚持“慎重辨别是与非的界限，清醒地取舍可取与不可取，准确地选择可行与不可行的路子”的原则，做到在大是大非面前始终保持清醒的头脑。所以，基层干部和工作人员必须增强全局意识，一切工作必须从群众工作的需要出发，事事做到“围绕大局、服务全局”。

基层干部和工作人员都必须进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策、出新招，把群众的诉求落实和体现到每一项工作中，力求实现“五个转变”：一是被动服务向主动服务转变; 二是群众关系向亲情关系转变;三是单向服务向多项服务转变;四是唯唯诺诺向敢于担当转变，五是口头应承向行动落实转变。

四、创新——“五型模式” 营造和谐工作新环境

基层工作者要发挥好为政府决策服务的参谋作用。一是做好事前谋划，为群众多出主意、出大主意;二是加强调查研究，善于透过现象看本质，搞好分析综合，为政府献良策;三是搞好互通信息服务，及时、客观、真实地为党政提供准确的信息。必须围绕民生的中心工作，健全落实机制，形成落实合力，集中精力抓好重大决策部署的落实，尽心尽力抓好惠及人民群众的各项政策措施落实工作。

对此，街道与基层在群众路线教育实践工作中，要创立“六型工作模式”：一是在行为引导上创立说服型;二是在依法行政上创立规范型;三是在真抓实干上创立服务型;四是在务实廉洁上创立公开型;五是在优化环境上创立宽松型;六是在为民服务上创立实干型。为群众服务，最终是为人民服务，基层应围绕上级党委、政府的中心工作，转变工作职能，转变工作方式，转变工作作风，切实为群众谋利益、办实事。

作为基层干部，必须进一步树立和强化群众观念，切实解决好“为了谁”的问题，坚持以群众赞成、拥护、满意为衡量我们的工作标准。特别是在当前，更要立足基层，面向群众，关注民生，把为人民群众服务充分体现在街道基层的各项工作中。

五、提高——夯实一个基础 抓好两个关键

随着形势的发展变化，基层工作的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对基层干部和工作人员的能力要求也越来越高。为此，我们应该不断提高基层工作人员的综合素质，夯实“一个基础”抓住“两个关键”。

夯实一个基础，即：必须建设一支作风正、品德好、能力强的基层队伍。要提高干部学习能力，要提高实际工作能力，要提高廉洁自律能力，做到干净干事，默默无闻、不图虚名，任劳任怨、心底无私。

抓住“两个关键”， 即：从思想到行动的关键，从落实到成效的关键。真正沉到基层，贴近群众，温暖群众，真心探访群众疾苦，化解矛盾。同时要以党的群众路线教育实践活动为契机，加强学习，教育广大基层干部认请形势，在思想上树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念。

要克服“畏难情绪”，以积极、主动、认真的态度，把党的群众路线教育实践活动引向深入，并要做到三个结合。一是把党的群众路线教育实践活动与纪律教育相结合，把做好本职工作，转变机关作风，倾听群众诉求作为实践科学发展观具体行动;二是把党的群众路线教育实践活动与加强职业道德教育相结合，进一步增强全心全意为人民服务的思想观念，努力塑造良好的基层干部形象;三是把党的群众路线教育实践活动与创建平安乡村相结合，让广大群众最终享受到群众路线教育实践活动的丰硕成果。

1、根据提供的作文题目和有关材料，试按雪后欢乐、助人为乐的不同中心，写出不同

的写作提纲。

题目：下雪以后

材料：雪景：地面、房顶、树上、天空; 行人：衣着、神态、语言

车辆：自行车、汽车、大卡车; 扫雪：老人、孩子

玩雪：滚雪球、堆雪人、打雪仗; 拍照：取景、拍照

扶人：高年级的大同学、低年级的小朋友

2、下面的这分写作提纲有什么毛病，请你改一改。

题目：春游动物园

段落层次：①我兴奋得半夜里就醒来。 ②早晨五点钟就起床。③六点钟赶到学校。 ④七点半乘车出发。⑤十点钟我们到了动物园。⑥我们看到了猴子、金鱼、熊猫、长颈鹿、老虎、大象。 ⑦中午，我们吃东西、玩耍。⑧下午两点半，我们乘车回家。

全区各级干部雷厉风行、立说立行，迅速掀起了转变作风，密切群众联系，狠抓落实的高潮。近日，区委书记阎刚平轻车简从深入吴城镇看实情、听实话、办实事，这种求真务实、心装群众的工作作风，拉近了干群距离，密切了党群关系，改进了干部作风，赢得了群众信任。

改进作风是手段，是途径，密切联系群众才是目标指向。改进作风如果达不到服务群众的目的，终究只是一种自娱自乐式的敷衍塞责。党的十八大报告明确强调：“坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。”这一要求，体现了我们党对始终保持同人民群众血肉联系的高度清醒自觉，彰显了我们党植根群众造福人民的坚强决心和以求真务实作风干实事的鲜明态度。

改进作风服务群众，就是要强化宗旨意识，增强服务观念。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。就全党而言，它是立党之本;就一名党员而言，它是立身之本。党的宗旨，是中国共产党人的行为准则，是一名党员的理想信念和精神支柱，是党员党性修养的集中体现。牢固树立和不断增强宗旨意识，是党员干部党性修养的核心内容，也是检验共产党员自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要标尺。能不能牢固树立并不断增强宗旨意识，是检验党员干部党性是否坚强、作风是否优良的试金石。

改进作风服务群众，就是要经常深入群众，了解群众疾苦。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我党工作的根本出发点和落脚点，就要求我们的党员干部要坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线和方法，赢得群众的信任和支持。引导广大党员干部经常深入到困难大、生活艰苦、群众意见多、工作基础差的地方去，关心群众疾苦，倾听群众呼声。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。

改进作风服务群众，就是要维护群众利益，增进群众福祉。悠悠万事，民生最大。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求我们的党员干部进一步强化人本意识、民生观念，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量、提高幸福指数。

议论文写作提纲主要涉及：

1.拟写标题

1.拟写标题

议论文的标题相比记叙文的标题来说更显重要。

议论文标题应有的作用包括：或是揭示中心论题或论点，或是别出新意，吸引读者。

考场作文标题要有现实感、要有新意，拟题方式有直接点题法、概念并列法、引用化用法、形象修辞法、诗情画意法、设置悬念法、巧用算式符号法、中外结合法、怪异另类法等。

2.中心论点与分论点

中心论点明确是议论文提纲写作的第一要着。

中心论点不能是否定句，应当是表陈述或判断的肯定句。

若要围绕中心论点设置若干个分论点，可以是不同角度的并列式，可以是不同层面的正反对比式，也可以是从低到高、由浅入深、从个体到群体、从现象到本质的层进式。

分论点的概念之间应当是或并列关系、或正反关系、或递进关系，绝不能是交叉甚至重合关系。分论点的句式结构可以是一致的，即排比的形式(适用于并列式、对比式)，也可以是灵活多样的(适合于层进式)。

3.思路结构

思路就是在确定论点的基础上构思如何写作，包括行文结构、行文顺序、写作素材的搜集分类。

议论文的结构从整体上说大都是总分总的形式，即从现象或问题中提出中心论点，然后从“为什么”的角度正反分析问题，最后从“怎么办”的角度提出解决问题的办法，结尾照应全文，深化主题。

从局部结构来说，有并列(分论点并列、论据并列)、正反(观点正反、论据对比)、层进(论点的主次深入)三种。

议论文的行文顺序比较好安排，但也要注意分论点的由浅入深、由简到繁、由低到高的逻辑顺序，材料运用的顺序也要注意从古到今、由中而外、由详而略。

4.筛选论据

确定论点和分论点以及行文思路结构之后，就要根据写作需要广泛搜集相关素材，一是平时学习中了解的素材，二是有意识地积累的素材，三是现实社会中的普遍现象，四是身边生活中现象细节。

素材包括你熟知的古今中外名人事例、中学课文(语文、历史、政治)中学习过的人物事例、课内外的古代诗文语句、平时积累的一些特殊事例、近几年国内外新闻事件、近几年著名网络事件、社会生活中的普遍现象等等，后几类优越于前几类。

搜集材料尽量的多，然后将其一个一个地与原材料进行比较，有较大相似之处的留下，没有共同点的统统排除。

根据论点尤其是分论点的侧重点，把留下的材料一一分配到各个段落，注明写作时的详略安排。

5.论证方法

议论文的论证方法主要有：

举例论证。事实胜于雄辩，举例论证是议论文最基本也是最根本的论证方法。举例论证包括个例与现象的运用，详例与简例的运用;更包括各种事例的相互搭配，如古与今、中与外、详与略、个案与现象、名人与普通人、正面与反面、自然与人类等。

比喻论证。运用自然界的万事万物与各种现象来比喻人生、社会、生活等;比喻论证一定要注意喻体与本体的相似点，并与中心论点一致。

引用论证。自己千辛万苦不如名家片言只语，适当引用名言警句、诗词歌赋、民谚俗语，不仅论证有力，语言也增色许多。

对比论证。有比较才有鉴别，好的对比能让人一目了然，能然中心更加突出。注意的是对比一定要有对比的点，此点得符合论点要求。

6.论据分析方法

论据分析是将论据与论点有机融合的必需过程，缺乏有效的论据分析，文章势必显得浅薄(不深刻)，论证显得机械(不严谨)，结构显得太刻板(不灵活)。

论据分析的方法主要有因果分析法、假设分析法、对比分析法、效果分析法、层进分析法、剥皮分析法等。

无论运用那一种分析法，都要切中要点，指向中心。

无论运用那一种分析法，都要有理有据，切忌胡扯。