2020精准扶贫汇报【推荐20篇】

进入八月，宜都市精准扶贫工作紧锣密鼓地开展起来，我也被任命为贫困村党组织第一书记，同时被抽调到市精准扶贫精准识别核查小组进行入户核查。我们一行四人，早出晚归，家家到，户户落，先后核查了39户村镇两级上报的建档立卡贫困村民，在完成市里工作报告的同时，内心久久不能平静，总有一吐为快的冲动。

我是典型的“二无”干部，无农村生活经验，无农村工作经历，按照通常的说法，四十七岁的我，没有接过地气。这回，我完成了一次贴地的行走，真真切切零距离接触了最底层、最困难的群众，翻阅了社会生活的另一面，沉重而沉默的人生。

在安排单位精准扶贫工作时，我就提出我们的扶贫工作应该是双向的，一方面，我们扶困难群众，让他们尽快物质脱贫，另一方面，困难群众“扶”我们，干部受教育，力求自身精神补钙。

非常感谢组织上的这次安排，我也非常珍惜这次机会。本来，入户核查只需要查看精准识别的程序是否到位，是否遵循了“五优先”、“十不准”，以及提供的资料是否真实就可以完成任务了，但我总是想再多问问、多看看，碰到无助而绝望的群众多安慰几句，以致每次都超过了正常的下班时间，付出总有回报，我的内心获得了些许平静。

多一次目光向下的凝视，就多一份人生欲望的控制。一对年过八十的老夫妻，婆婆患风湿瘫痪三十三年，爷爷照顾了三十三年，一句“年轻时她照顾了我二十多年，现在我照顾她三十几年是应该的”，让我们看到了爱的真谛：相濡以沫，不离不弃。如果你在现场，看到老爷爷脸上无怨无悔、坦然达观的表情时，你对幸福的定义怎会无限大?你只会觉得幸福就在自己紧攥的掌心里。

多一声发自内心的问候，就多一份面对困难的勇气。“婆婆，您真不简单!”，临走时，我握着老人的手，内心充满敬意。三十七年前，智力一级残疾的女儿出生，生活完全不能自理，从此，老人寸步不离，吃喝拉撒睡，一手一脚，一朝一夕，虽然没有一丝希望，但是永不绝望!屋漏偏遇连阴雨，三年前，老人罹患乳腺癌，可她依然站立!人生如河，谁都会遇到坎坷激流，怎能退缩，终如大海!

多一次充满感恩的回望，就多一份人生意义的放大。三个女人一台戏，可这是怎样的一台戏啊?!老母亲81岁，女主人45岁，22年前离异，两年前患宫颈癌，女儿23岁，在多方资助下刚刚大学毕业。怨天怨地怨命运么?她没有。她跟我们说的最多的是，回望人生，感谢每一个帮助过她们的人。受滴水之恩的人就想到涌泉相报，对我们大多数人而言，命运垂青我们，又怎会难于做到!

一次贴地的行走，一份沉甸的收获。

1.扶贫攻坚个人心得体会

2.扶贫工作心得体会

3.2017个人精准扶贫心得体会

4.脱贫攻坚工作心得体会

5.个人精准扶贫心得体会

6.扶贫攻坚心得体会

7.关于脱贫攻坚心得体会

8.大学生脱贫攻坚心得体会

山西大象农牧集团有限公司成立于1998年，是山西省最大的集种畜禽繁育、饲料加工、畜禽养殖及屠宰为一体的国家级农业产业化重点龙头企业，2015年实现销售收入73亿元。

集团通过“公司+基地+农户(家庭农场)”的经营模式，逐步形成了种禽繁育、饲料加工、肉鸡(肉鸭)屠宰、生猪养殖等产业链。下辖29个分(子)公司， 80余处生产基地，基本形成吕梁、雁北、临汾、长治、晋城、运城六大聚落。尤其是吕梁聚落，公司不仅在文水县完善和发展了肉鸡产业化项目，同时在孝义市投资2.6亿元新建了3600万只肉鸡屠宰的产业化项目，在离石、岚县、兴县分别新建了年存栏3000头-6000头的种猪场，在文水、汾阳、交城、孝义、临县、离石新建了26个标准化商品肉鸡养殖场，总投资达5亿元以上，直接带动2000余户农户从事畜禽养殖，间接带动玉米种植户、毛鸡、饲料运输户等农户7万户，农户年增收达10亿元以上。

到“十三五”末，集团战略规划“53332”，即形成放养500万头生猪，300亿元的销售收入，300万吨饲料销售，3万吨调理品销售，2亿只肉鸡宰杀。

精准扶贫产业发展体现在生猪养殖上，主要是实现“两个模式”：

第一个模式：推广“211”工程，即：一对夫妇建一栋猪舍，饲养300头左右，占地不到1亩，投资15万左右，即可实现年收入10万元以上。公司帮助农户建设标准化猪舍，农户交少许保证金，便可实现当年投资、当年回本，而且农户工作、生活两不耽误，确保了家庭稳定、社会稳定。

第二个模式：推动“1+1+1”发展模式，即：政府牵头帮助解决土地和水、电、路三平，并提供农户贷款(农户贷款，企业可提供担保)等政策支持;村委、合作社组织贫困农民入股，1-10万元均可;企业参与帮助建设高标准猪舍和生产管理。产生利润按比例分红，保证参股农民年最低15%的分红。这一模式，可带动没有资金、又想脱贫的贫困农户共同参与，实现富裕梦。

为确保以上两种模式收到实效，让农户不承担养殖市场风险，集团将执行“三固定、五统一”(雏鸡或猪苗价格固定、饲料价格固定、回收价格固定;统一提供雏鸡或猪苗、统一提供饲料、统一提供药品、统一制定防疫程序、统一回收毛鸡或毛猪”)的“公司+家庭农场+农户”合作模式，贫困合作农户按公司要求修建标准化猪舍，交少许保证金、签定育肥猪委托养殖合同即可发展。由于合同保障，农户一头猪净利润可达150-200元，按1户一批养殖300头、四个半月出栏计算，一年可出栏两批半、养殖700余头猪，户均年收入可达10万元以上。该模式尤其适合于贫困县(特别是沿黄的吉县、大宁、隰县、永和、汾西，静乐、神池、五寨、岢岚，兴县、岚县、临县、石楼13个县)。

目前，已有800余农户加盟集团生猪产业化项目，公司已在山西省范围内全面铺开生猪养殖，在六大聚落全部实施生猪产业化项目。在岚县普明镇、方山麻地会乡、兴县康宁镇等地已经开工建设高标准商品猪场和种猪场建设项目。与文水县马西乡河西村委签订了《扶贫协议》，帮助河西村15户70人脱贫致富，成功后有望在全省内铺开。

作为山西最大的农业产业化龙头企业，公司有责任、有义务在转型发展、跨越发展中做出自己更大的贡献，在“精准扶贫”攻坚战中再度发力，利用集团制定的“211和1+1+1”产业扶贫模式来带动更多农户脱贫，在“十三五”伟大征程中交出一份人民满意、社会满意、政府满意的答卷。

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占55%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，年度绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

二、突出问题导向，补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中，我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，我们积极探索、创新机制、增添举措，正逐步加以解决。

一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务，5年大约需要硬投入250亿元，对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大，只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入，通过调整支出结构地方财政投入10亿元，对接省10个专项方案争取80亿元，金融投入100亿元(易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元)，吸引社会资金30亿元，群众自筹30亿元，基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%，授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。

二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户，采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入，整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房，实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。

三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高，特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户，通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略，既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题，又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题，促进贫困地区农户共同发展。

三、突出综合施治，体现脱贫成效。在精心谋划今后五年脱贫攻坚的同时，扎实推进今年的扶贫工作，我们坚持“创新机制、完善路径”统筹推进、“开发式扶贫、救助式扶贫”综合施治、“区域攻坚、精准扶贫”两轮驱动、“项目扶持、智力扶持”双管齐下、“依法扶贫、社会监督”有效结合，促进贫困群众稳步脱贫、逐步奔康。

一是增收减贫成效更加明显。今年计划实施的扶贫项目基本完成，新发展猕猴桃、核桃、茶叶2.6万亩，养殖生猪、山羊、土鸡15万头(万只)，开展农业实用技能技术培训8万人次，实现创业就业1.2万人，初步统计，贫困群众当年人均增收近1000元，截至目前，今年已减贫6.35万人、占目标任务的105.52%。

二是群众幸福指数较大提升。152个贫困村脱贫解困有力推进，新建通村入户路435公里，解决安全饮水2.46万人，改造农村危旧房1.5万户，群众普遍反映，通过各级各有关部门的真帮实扶，现在的农村“道路平又宽，吃水不用担，打米不愁电，房屋换新颜”。得到实惠的贫困群众积极性主动性更加高涨，“政府扶，干部帮，自己还有手一双，不等不靠建家乡”成为贫困地区群众的思想共识和自觉行动。

三是经济社会发展稳步加快。扶贫攻坚促进区域发展的成效更加明显，经济社会持续快速平稳发展。前三季度，实现地区生产总值464.43亿元，增长8.7%，增速居全省第8位;地方公共财政收入27.59亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入17466元，增长9%;农村居民人均可支配收入5980元，增长10.8%。探索实行财政支农资金股权量化等做法，得到国务院扶贫办、财政部、农业部等国家部委领导的肯定，突出“五个坚持”推进脱贫奔康做法得到曲木史哈副省长的肯定性批示。

四、扶贫要扶智，教育扶贫作为脱贫“五个一批”工程之一，肩负重要使命。要把发展普惠性学前教育、全面改善薄弱学校办学条件、推进标准化建设、加强乡村教师队伍建设作为教育扶贫基础性工作，着力扩大教育公共服务供给，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。要以集中连片特困地区和建档立卡贫困人口为重点，针对教育最薄弱领域和最贫困群体，精确帮扶，促进教育强民、技能富民、就业安民。要构建全领域结对帮扶关系，鼓励社会力量广泛参与，精准帮扶要全面覆盖贫困地区每所学校、每位教师、每名学生。对留守儿童要跟踪接力关爱帮扶，使贫困地区孩子上升有通道、就业有技能、发展有希望，切实阻断贫困代际传递。

五、精心组织实施健康扶贫工程，必须落实到每村每户每人，从源头上防止因病致贫、因病返贫。要加强贫困地区医疗和公共卫生服务能力建设，加大地方病、慢性病的防控及艾滋病干预力度，强化乡村医生培养，实施远程医疗推动优质资源下沉，保障贫困人口得到基本医疗卫生服务，为扶贫攻坚提供健康保障。听取四川医改工作汇报时，她要求进一步聚焦改革重点，以推进健康中国建设为主线，实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，推动分级诊疗制度建设，尽快在建立现代医院管理制度、理顺药品价格、改革医保支付方式等重点领域和关键环节取得实质性突破，为基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度奠定坚实基础。

全区各企业、各类社会组织：

习近平总书记指出:“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。乐善好施、扶贫济困是中华民族的传统美德。全区各企业、社会组织沐浴改革春风，在自身发展壮大的同时，参与扶贫济困、履行社会义务是义不容辞的历史使命和政治责任。

焦岗湖畔是培育我们成长的家园，也是我们企业、社会组织兴业发展的福地。当全区人民迈向全面小康之时，仍有2444农村人口处在贫困之中。作为企业、社会组织，有责任、有义务积极响应区工委、区管委的号召，伸出热情的双手，对贫困群众帮一把、扶一程，确保他们在小康路上不掉队。在此谨向全区广大企业、社会组织发出倡议：

一、积极响应党的号召，做精准扶贫的自觉参与者。实施精准扶贫，精准脱贫，是党和政府的郑重承诺。我们要积极响应党和政府号召，发扬“义利兼顾、以义为先”的光彩精神，主动找准位置，自觉担当作为，积极在精准扶贫的伟大实践中展示当代企业、社会组织的新风采。

二、务实开展捐献活动，做精准扶贫的有力推动者。要充分发挥企业、社会组织的优势，参与和推动精准扶贫行动，帮助贫困村、贫困户早日脱贫致富，实现小康梦。

三、善于抓住发展机遇，做精准扶贫的互利共赢者。精准扶贫是一项涉及领域多、牵涉面广的系统工程，既能直接惠及广大群众，又能帮助企业、社会组织拓展新的发展空间，开辟新的服务领域和市场，从而使帮助群众脱贫与实现企业、社会组织发展取得双赢的成效。

各位企业家朋友们、社会组织领导：贫困父老乡亲需要我们的帮助，困难家庭需要我们的爱心，精准扶贫期待我们的参与，美丽毛集需要我们的支持!让我们积极行动起来，向贫困群众伸出援助之手，献出我们的爱心，书写出扶贫济困的精彩华章，为毛集早日全面建成小康社会贡献力量!

捐款方式：

各单位捐款由归口管理部门集中收取，统一转帐至区财政局对公账户，开户行:中国农业银行淮南毛集支行，账号：

区工商联 区发改局 区民政局

区经贸招商局 区扶贫办

20xx年7月1日

不管扶贫工作的具体做法有何不同，但检验扶贫效果的标准只有一个，那就是群众的接受度、认可度和满意度。只有精准到位见实效的扶贫，才会赢得群众真心点赞。

“十里不同风，百里不同俗。”扶贫工作也面临着“一城一地”，甚至“一城一地”也存在着千差万别的复杂现实。因此，实事求是、因地制宜尤为重要。这是转变传统扶贫方式、开展精准扶贫的题中应有之意。

然而也要看到，有的地方扶贫有了新思路，但是办法还是老办法。比如记者在基层调研中了解到，西部某贫困村，此前实施“一苗一子”产业到户，镇里免费给贫困户提供核桃苗、蔬菜种子。但村民对这种所谓的到户扶贫并不买账，“一苗一子”拿回家，大多扔在一旁。某县为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合资金强力补贴养兔子，但由于行情变化、产业规模萎缩，不少养殖户不但没富起来，还赔得血本无归。

诸如此类的“扶贫”，既浪费了宝贵的扶贫经费，挫伤了群众的积极性，又损害了政府部门的公信力。从原因上分析，有的是大搞形式主义，看似扶贫资源均摊、落实到了人头，其实还是“假把式”;有的是拍脑袋决策、不懂得市场规律，最后做成“花架子”。究其根源，是没能从实际出发，没能真正尊重群众意愿。

扶贫工作事关亿万群众中国梦的实现，事关全面建成小康社会的进程，容不得形式主义和作风漂浮。各地应该结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，对照查找不足，需要改正的立即改正，需要完善的抓紧完善，真正把群众满意与否作为检验扶贫工作的标尺。

只有真正深入基层，从实际出发，因户施策，提供有针对性的扶贫解决方案，才能做到“真扶贫，扶真贫”;只有尊重群众意愿，激发内生动力，才能大力推动扶贫工作从“外部输血”向“自我造血”转变。

“领导挂点、部门包村、干部帮户”(挂、包、帮)活动开展至今已经接近4个月了，从最初制定了帮扶工作计划，确保在帮扶工作中能解决实际问题，统筹协调联系点工作到现在河堤工程的竣工、公路建设的初见成就，我时时关注着来龙村各项情况的进展。

对来龙村的帮扶工作确定后，我们一行人对拟修建的道路、河堤作了进一步的实地考察调研，联系实际讨论研究了与拟建工程相关的系列问题。看望慰问了结对帮扶的困难户，为他们送去了

“结对帮扶联系卡”和慰问金，倾听了他们的心声，虚心接纳了他们对帮扶工作提出的建议意见。

随后在来龙村我们召开了座谈会，结合来龙村负责人就该村现有情况提出的相关问题，大家共同研究部署了相应的帮扶工作。在肯定此次拟建的两项工程建成后将达到的效果后，还谈到房管局已初步提出将积极倡导当地房地产企业参与到帮扶工作中的帮扶思路，为促进来龙村经济发展做出应有的贡献。

6月，连接园区与来龙村的道路修建工程正式拉开了帷幕。借助重点打造工业园区的契机，羊安镇工业园区的修建本可以充分带动来龙村及周边地区经济的发展，但是因为种.种原因连接二者的纽带一直没能启动，造成了即使处于工业园区邻居优越位置，来龙村群众的生活水平始终也未见很大的起色。此次由房管局筹资修建的道路工程正式竣工后，将会大力促进工业园区与来龙村的互动交流，从而有效地带动来龙村经济的发展和人民生活水平的提高。

于此同时，在之前已经启动修建的斜江河来龙村流域的防洪河堤工程已完工近50%，路过的群众对河堤修建工作赞不绝口，说这是一项真正的惠民工程。以前村上曾多次反映建议修建防洪河堤，但是始终没能得到落实，造成每年汛期一到，村民们就会苦不堪言，先就造成了巨大损失不说，洪水不退的话，大家连基本的出行都很困难。这次房管局筹资修建好河堤以后，村里就再不用担心夏季汛期到来时洪水泛滥了。经过与村上负责人桂书记、黄主任的交流，大家纷纷表示将会经常性地督促检查帮扶工程建设进度及质量，以确保防洪河堤在今夏汛期来临之前竣工，从而才能保证来龙村群众的生命财产安全。

在下一步的工作中，针对“挂、包、帮”活动，我们的工作重点将始终以“加快水利交通基础设施建设，以水利交通发展带动全村经济发展”为帮扶目标，继续坚持以促进农村发展、农民增收为重点，以帮助解决村和结对帮扶困难户的实际问题为突破口，不断加强自身建设，强化服务意识，主动加强与来龙村干部的密切配合，开拓创新，全面完成结对帮扶工作任务，努力实现帮扶村经济社会事业发展新跨越。

扶贫攻坚是一项艰巨的政治任务，不可能一蹴而就，更不能急功近利，只有各级干部沉下身子，用真情用真心为老百姓办实事办好事，才能更好地完成党中央交给我们光荣而伟大的战略任务。如果扶贫干部仅仅为了通过上级部门的检查验收而开展工作的话，很可能就会将实事办虚，将好事办砸，可能既辜负了党对我们的信任，更可能损害党在群众心目中的形象。

要把实事办实，好事办好。广大扶贫干部必须要坚持走群众路线，正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。广大扶贫干部只有紧紧抓住了这个制胜法宝，才能在扶贫攻坚过程中做到办实事办好事。

事实上，农村建档立卡户贫困户虽然同属于贫困户，但各家各户的情况却可能完全不同，张家可能有劳力缺项目，王家可能有项目缺资金，李家可能有资源无劳力，赵家可能什么都没有。而在扶贫攻坚阶段，大量物资、资金、项目源源不断地涌来，而要让这些项目、资金、物资等充分发挥效益，就离不开扶贫干部的积极努力工作。

这就需要广大扶贫干部深入群众，深入贫困户，详细查看询问情况，了解实情，根据实际情况制订针对性较强的帮扶措施，才能使帮扶效果最大化，也只有这样，才能在精准扶贫过程中把实事办实，把好事办好，既不辜负领导的期望，又能得到群众的认可。如果扶贫干部不能很好地和群众打成一片，好多数据只是纸上来纸上去，就很难做到精准帮扶，该给赵家的物资给了张家，该给张家项目给了王家，弄得大家都不满意，不但让帮扶效果打了折扣，而且可能引发村民之间的矛盾。

读小小说我们能够被故事的情节吸引，也会有意味深长的结尾！下面小编为大家介绍精准扶贫小小说，大家一起去阅读吧！

精准扶贫来到牛村后，全村八十五户人家，家家都有人承包脱贫。伊南高兴得差点儿去买挂鞭炮“噼里啪啦”一下。他是牛村的第一书记，任命没半个月，正琢磨着怎么给牛村脱贫呢，精准扶贫来了，正想瞌睡给个枕头，能不乐得蹦起来?

牛村属于穷乡僻壤，传统的农耕劳作，日出而作，日落而息，典型的贫困村。除了穷之外，牛村还有一个特色，那就是“名副其实”，整个村落的形状像一头牛：当地居民的先辈凿清泉为池塘，成为“牛胃”;通过纵横交织的渠道，池塘里的水流向村里的家家户户，渠道被称为“牛肠”;渠道的水经过使用之后，全部汇聚到村南形成一个湖泊，称之为“牛肚”(根据牛有两个胃才能“反刍”的说法，这个湖泊也作“牛胃”);民居建筑为“牛身”;村里的两棵古树为“牛角”;四座木桥作为“牛腿”通往外界。如果鸟瞰的话，“牛”的形状惟妙惟肖，真的是“山为牛头树为角，桥为四蹄屋为身”。

精准扶贫实施一段时间后，伊南发现并不是他想象中的那么回事。

牛大家，帮扶他的人经常来，每次都送来不少衣服，顺便带点儿水果，还有米面油之类的日常生活用品。

伊南说，这样也好，省得你买衣服穿。

牛大鼻子一哼，冷冷地说，衣服都是穿过的，谁知道有没有传染病?说不定是从火葬场捡来的呢。

牛二家，帮扶他的人来过一次后，再没来过，倒是每月寄五百块钱过来。

伊南掰着指头算了算，牛二家五口人，每人每月一百块，这也达不到脱贫标准啊。再说，这钱也没保证，不定啥时候就断了。

牛三家，帮扶他家的人可能手里有点儿关系，安排牛三家的四口人都进城打工了，牛三和他老婆到某医院做保洁，就是打扫厕所卫生，两个孩子当保安，说白了，就是看大门。按说，这也不错，可是，这些工作都是临时的，一旦帮扶的人退休了或是调走了，牛三一家是不是有下岗的可能?不好说。

牛四家，帮扶的人没有一官半职，只是一个小科员。这个小科员每星期都要来，到家后，给牛四家扫地，帮助烧火做饭、洗衣服，若不是他叫牛四“大叔”，不知道的人真以为他是牛四的儿子呢。弄到后来，牛四反倒不好意思了，对那个小科员说，小伙子，我不当贫困户了，我脱贫了中不中?

还有真脱贫的。牛九，孤寡老人。帮扶他的人是某单位的老一，认牛九做干爹，给牛九过了个生日，牛九就收了几万元的红包。

伊南回城后，从当地的电视新闻里发现，牛村还有三户也脱贫了，一户是牛五家，从家里的摆设上足可以看出来，五十英寸液晶电视、真皮沙发、多开门冰箱等新潮家具家电应有尽有;一户是牛六家，被记者采访的小伙子自称是牛六的儿子，亮了亮手腕上的名表，拿出几万元的手机，抽的烟也都是中华烟，还对着镜头乐呵：“脱贫了，脱贫了。”一户是牛七家，从各种表格和数据上，还有主人按的指印上，看出牛七已经奔上小康了。

伊南感到疑惑，当即电话打给牛村村委会牛主任。

牛主任吭哧半天才說实话，说都是唬人的。牛五家的家具录过像后就被拉走了，牛六压根就没娶老婆，哪来的儿子?牛七家，那些表格都是胡球填的。

我说，牛七都按指印了。

牛主任说，牛七说只要不是枪毙他，按指印没啥大不了。看着人家大热天跪在地上填表格，怪可怜的，牛七说，咱权当积德行善了。

……

如此看来，猪八戒啃猪蹄，还得依靠自己才能不被饿死。伊南回到牛村后，通过深入了解，他发现，牛村贫困的症结在于牛村的道路，就是那四座木桥，这几座桥年年都要被洪水冲垮，一旦垮掉，村民就得集资修桥。也正是因为年年集资修桥，使得村民的日子愈加难过，愈加贫困。他还得知，当地流传一个说法，四座桥相当于牛的腿，腿要走路，不能修成死的。

伊南哭笑不得之余，找到牛主任。他故作神秘地说，老村长，我找风水先生看了，牛村之所以穷，问题出在“牛腿”上。

牛主任不明就里，惊诧地看着伊南。

伊南说，风水先生说，天机不可泄露。我好说歹说，他才吐露实话。他说，牛本身就不如骡马走得快，牛腿老是断，那就更慢了。

牛主任眨巴着眼睛，眼光一下子明亮了许多。

看到牛主任的表情，伊南心里有了底，继续“忽悠”牛主任，说细想想，风水先生说得不无道理，不如把木桥换成钢筋水泥的。要想富，先修路。路通了，什么都好办。

钱从哪里来?比不得修木桥啊。牛主任说着说着皱起了眉头。

伊南说，只要做通村民的思想工作，钱嘛，我想办法。

原先也有一些年轻人提过修桥的事，一直没付诸实施。牛主任说罢，又给伊南提出了自己的想法。就地取材，修成石桥咋样?山上石头多，不少村民闲在家没事……给他们找点儿活儿，也可以补贴家用嘛。

伊南心里豁然一亮，说石桥好，与古村落协调。老村长，咱兵分两路，您负责做村民的思想工作，我回城找有关部门筹措资金。

事情比想象中的要顺利。

短短三个月后，木桥换成了石桥。

记者报道牛村修桥的新闻后，外界人被牛村淳朴的民风、古朴的建筑所吸引，来牛村的人日渐多起来。

后来，牛村就成了遐迩闻名的旅游胜地。

这下，牛村算是彻底脱了贫，伊南呢，据说也被提拔了。他要离开牛村时，村民还舍不得他走呢。

紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。

一、基本情况

双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤，南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。

双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。

双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、贫困状况

一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。20__年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。

二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。

三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。

四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。

五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。

三、致贫原因分析

对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

四、急需解决的主要困难

一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。

二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。

三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。

四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。

五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。

五、帮扶计划

通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20__亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。

二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。

三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。

六、工作要求

(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

1、关心社会福利事业，关爱社会弱势群体!

2、全社会都来关心贫寒学子，用我们的双手撑起爱的绿荫。

3、继承和发扬中华民族扶贫济困的优良传统。

4、弘扬互助精神，加快实现福利社会化进程!

5、扶贫济困互助互济是中华民族的传统美德。

6、动员全社会力量，全面实施福利设施、复明、助行、助学、解困等五大慈善工程!

7、共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和、美好温馨的美丽社会!

8、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。

9、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。

10、贯彻落实8337发展思路，合力推进扶贫开发民生工程

11、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫

10、一份捐赠，一份爱心

11、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众

12、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会

13、开展党的群众路线教育实践活动，帮扶贫困家庭脱贫致富建成小康

14、精准扶贫到户，发展产业脱贫

15、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福

16、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础

17、创新扶贫思路，助推民生工程

18、三到村三到户，帮民兴助民富

19、扶贫开发是一项头号民生工程，必须抓好、抓实、抓出成效

20、坚持群众路线，推进民生工程

21、营造全社会参与扶贫良好氛围 推动共同富裕

22、瞄准扶贫对象，建成小康家庭

23、先富帮后富，共走小康路

24、扶贫攻坚，当心所向，民心所依

25、10•17，邀您一起

26、情系困难群体，奉献诚挚爱心

27、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业

28、扶贫济困，践行友善

29、扶贫济困，你我同行

30、扶贫济困，积德行善

31、我国将10月17日设立为“扶贫日”。

32、消除贫困，改善民生，实现共同富裕

33、弘扬中华民族扶贫济困，人心向善的传统美德

34、关爱贫困人口，关心扶贫事业

35、扶贫开发是“三农”工作的重中之重

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全镇广大干部群众及社会各界朋友：

“一方有难，八方支援”、“扶危济困，扶弱助贫”是中华民族的传统美德，实现全民富裕，构建和谐社会，也是我们共同的心愿!可就在我们的身边，依然有着这样的一群人：孤寡老人、贫困学生、下岗失业人员、孤儿以及因重大疾病或特殊事故而陷入困境的人员，他们那一双双无助的手，那一道道无奈的目光，在呼唤着人间的真情!他们是社会大家庭的成员，是我们的兄弟姐妹，是我们的父老乡亲!

齐献爱心，共创和谐，共建美好铜钟，需要广大干部群众及社会各界的热心支持。铜钟镇党委政府现向铜钟各界人士发出倡议：广泛开展慈善捐赠活动，帮助铜钟镇低保户、孤寡老人、孤儿、特困户、因自然灾害或突发事件造成生活困难的人员、因贫辍学学生等，弘扬“积德行善、助人为乐”的仁人之怀、恻隐之心，让更多急需帮助的弱势群体感受党和政府及社会各界为他们排忧解难、雪中送炭的温暖和爱心，让那些渴求帮助的困难群众分享改革开放的丰硕成果。

“赠人玫瑰，手留余香”。当您捐赠之时，您付出的是爱心和真情，收获的是快乐和尊敬;当您捐赠之时，您在播种着善良感恩的种子，为弱势困难群体映照一道希望的阳光。

让我们一起行动起来，共同帮助他们渡过难关!让我们一

起同舟共济，努力建设文明和谐铜钟!

中共铜钟镇委员会

铜钟镇人民政府

联 系 人：李刚

联系电话：0396-2396011

“长河坝村三社盛永才家庭年人均纯收入刚好‘踩’到2016年的脱贫线，脱贫成果还需要想办法、找门路加以巩固夯实。今天走访了解他家的实际情况，再次帮助他规划夯实脱贫的路子，让盛永才家过上好日子，住上新房子的愿景尽快实现。”

秦巴山区的夜晚虽阵阵寒冷，但难掩一股股春的气息扑面而来。四川省通江县麻石镇长河坝村驻村第一书记李鑫结束一天的走村串户，回到村委会的“临时”家中，写下了上面一段民情日记。

别看李鑫是个80后，驻村时间不长，扶贫帮扶工作经验却十分丰富。

2016年5月，四川中华财险巴中中心支公司综合部的李鑫经组织选派，来到中华财险的挂钩帮扶村——长河坝村担任驻村第一书记。说起长河坝村的情况，李鑫如数家珍：长河坝村位于四川扶贫攻坚四大片区的秦巴山区，全村4个村民小组，总人口833人。2015年全村建档立卡贫困户41户135人，占全村总户数的19.71%、总人口的16.81%。贫困户按期“摘帽”、贫困村按期退出任务艰巨繁重。

万事开头难。刚到长河坝村时，李鑫没有豪言壮语，没有纸上谈兵，进村第一天，就穿着一双解放牌胶鞋走进41户困难群众家里，一边问一边记，实地查看了解“摸家底”，掌握他们致贫返贫的原因，寻找脱贫的路子。虽然农村生活艰苦，扶贫帮扶工作千头万绪，但李鑫有着一颗情系贫困群众的心、踏实干好驻村第一书记的执着信念。正是凭着这一股子做好群众贴心人的信念，李鑫找到了一条以关心关爱困难群众为切入口的扶贫帮扶的新路子。

“小李书记是个真心实意为老百姓办实事、办好事的共产党的好干部。”长河坝村困难群众裴德强提起李鑫时，激动之情溢于言表。

裴德强是远近闻名的特困户，家中五口人，小孩患有智力障碍，母亲已80岁高龄，家庭生活十分拮据，居住条件非常简陋。李鑫根据裴德强有强烈脱贫致富的愿望，联系培训班对他进行了建筑专业培训，帮助转变就业观念，寻找新的就业门路。如今，有了一技之长的裴德强在建筑工地上找到了活，收入相当可观。与此同时，李鑫还向镇民政办递交贫困申请，帮助裴德强家争取到了农村低保和救济资金;与村两委一道向县民政局争取危房改造资金。通过一系列政策倾斜，裴德强家贫困现状逐步得到扭转。

贫困户刘本贵家庭年人均纯收入不到900元，属典型的缺资金、缺技术、缺劳力的贫困帮扶对象。经过多次沟通了解，李鑫对刘本贵实施量体裁衣式的帮扶，介绍刘本贵去一家对技术、体力要求不高的养殖场打工，月收入1500元。此举让刘本贵丢掉了贫困户的帽子，生活越过越甜蜜。

习近平总书记强调：“干部要看真贫，扶真贫，真扶贫”。为了更好的了解所在乡镇的情况。周末，跟随着镇新农村建设指导员队队长的步伐，在村主任的带领下，一路驱车，走访农户，了解情况。为了能看到最真实的信息，我们没有提前通知农户，都是随机调研。在路途中既看到了一幢幢美丽的屋舍，也看到了东倒西歪的房屋;既看到了干劲十足的村民，也见到了“啃老族”式的懒人;既看到了村组在发展产业过程中取得的初步成效，也看到了存在的问题。在走访的过程中，新农村建设指导员队队长不断询问百姓的生产生活情况，当我们踏入一家房屋东倒西歪但打扫得特别干净整洁的农户家了解情况时，队长先对他们的家庭生活情况表示同情，同时也认真的和他们一起探讨今后发展的路子。他说：“现在我的派出单位很重视扶贫工作，每年都会下拨资金到挂钩扶贫点，但因为前期摸底工作做得不足、对挂钩扶贫点的了解不够深入，导致很多资金没有用在解决老百姓急需解决的问题上”。对此，引发了我对农村扶贫工作的几点思考：

一、摸实情。现在有的地方存在基层干部爱面子，不想给上级领导看到村组发展不好的方面，领导一下乡，就专门带着领导去基础设施好，产业发展好的地方去考察。这样的方式虽然让领导看到了农村发展可喜可贺的方面，却苦了真正贫困的百姓。作为下乡了解农村发展情况的领导要确确实实的深入田间地头、走进百姓家中，实实在在的了解群众的生产生活情况。同时作为基层干部，面子问题虽然重要，但老百姓的“肚子”问题更加重要。上级领导下乡走访时，要客观公正的反映当地实际情况，让领导看到成绩，也让领导看到发展过程中存在的问题，恳请领导提出好的建议意见，促进地方经济快速发展、持续发展。

二、扶思想。人有思想活着就有意义，有正能量的思想，生活就充满无限希望。现在农村在产业方面存在有田地不想做产业，别人富了自己眼红，不愿放手去干的情况;在美丽家园建设方面存在房屋美化亮化之后不想管理、不想打扫的情况;在孩子教育方面存在孩子只要学会简单的算术，会认钱就好的情况;在医疗方面存在舍不得花钱，小病拖成大病，最终不是省钱而是花得更厉害的情况。出现这些情况的根源是思想出了问题，作为挂钩扶贫单位不能只顾着给扶贫点拨款，要联合基层干部转变群众“等靠要”的思想观念，用好用活扶贫资金，变输血式扶贫为造血式扶贫，让群众真正的富起来。

三、扶产业。产业是带动一个地方经济发展的主要来源。无论是作为基层干部还是上级领导，在深入田间地头走访后，要发展适合当地的产业，不能看着别人发展什么产业赚钱就跟风发展。作为挂钩扶贫单位也不能将自己单位的想法照本宣科的搬到挂够扶贫点，要结合挂钩联系点实际，配合基层做大做强产业。

扶贫工作千头万绪，但如果真正做到了习近平总书记要求的“看真贫，扶真贫，真扶贫”，会加快实现我们中国梦之群众富裕梦的实现步伐。

上午十时许，我独自入户走访民情。苟仁福，他是我结亲帮扶的老党员。从与苟仁福老人家交谈得知：他家共6人，三代同堂，苟仁福与儿子苟文忠患病在家，儿媳外出务工，老伴年近七旬，由于苟仁福与儿子苟文忠长期患病，又没有稳定收入，现负债42000元。

一个小时后，我走进了苟仁辉家，苟仁辉身强力壮，妻子患间隙神经分离症，家里家外由苟仁辉一人担当。去年，苟仁辉种8亩烤烟，因种植技术较差，没有好收成，今年，他租地种植烤烟40亩。

下午三点左右，我又来到苟仁 家，苟仁 ，三十来岁，身患颈、腰椎病，行走需用拐杖，妻子就近做杂工，供他吃药，孩子上学和全家生活用，家境日子不好过。

三户的共同点：病人长期在就近医院诊治，日长月久，患者病情加重，家庭主要劳力偿失，家境贫困，三户的共同心声：希望老人、妻子与丈夫能有一个好身体，有一个幸福家。

在与他们交谈中，建议他们一是要有信心，将病人送市级以上医院确诊根治;二是用好农业生产适用技术，科学种植;三是搞好家禽养殖.

现在，谈一下我对精准扶贫工作的一点思考和感悟。

一、要准确理解和领会政策精神

1、精准扶贫是什么?

精准扶贫就是精准发力、精确制导。过去是大水漫灌，现在是精准滴管，哪里干旱就给哪里浇水，干得很就多浇点，干得松火就少浇点。精准扶贫，首先要把对象搞准。这是前提和基础。好比医生看病，首先要把病人找准，病情看准，有啥病治啥病，根据病情开药方，不能一个方子治百病。精准扶贫就因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施脱贫。(六个精准：扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效)

2、为何要搞精准扶贫?

第一，资源有限。一是国家、政府财力有限。我国还是发展中国家，经济总量位居世界前列，但一摊到13亿人身上，人均数就很低了。二是时间有限，党提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标(四个全面)。到2020年只有几年时间了，拖不起。要把有限的资源用好，就不能撒胡椒面，不能撒拦河网。第二，增强扶贫成效。好比科学地给庄稼施肥，要测土配方，看地里到底缺啥肥，再定施肥方案，缺钾补钾、缺氮补氮。再好比吃补品，不能胡乱服用，确有必要补才能补，补也必须有针对性地补、有分寸地补。鹿茸服多了会流鼻血。乱补，会把一个健康人补成一个病人。第三，没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，没有贫困户的小康，就不是真正的全面小康。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体、高收入群体，但也存在低收入群众。真正需要帮助的，还是低收入群众，还是困难群众、弱势群体。精准扶贫，就是要精准发力、精确制导，有针对性地帮助那些的确需要帮助的人，给他们提供真正需要的帮助，从而消除平均数掩盖下的差距，使发展成果更多更公平惠及人民，实现共同富裕。

3、如何认定精准贫困户?

第一，认定标准。2013年农民年人均纯收入低于2736元，综合健康、教育、住房等情况。一看房(居住条件和生活环境)，二看粮(土地情况和生产条件)，三看家中有无读书郎，四看劳动力强不强(病残老弱，估算务工收入和医疗支出)。

第二，认定程序。农户申请、村民代表会议民主评议、村委会审查公示、乡政府审核公示、市政府审定公告。

第三，贫困村的认定。一高一低一无，贫困发生率高于17.2%，2013年全村农民人均纯收入低于4737元，无集体经济收入。

第四，应该是动态的。

根据上级要求和本地实践，必须对已建档立卡的贫困户再次进行复核，对不符合贫困标准不应纳入的，要坚决清退;对符合贫困标准而前期又未纳入的，要立即纳入;对群众有疑问的，要及时疏导解释，公开评议，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。18日前要完成所有程序和资料。(下达指标、时间仓促、政策把握不准、完全依靠群众评议)

评议要坚持公开公平公正，干部不能私下确定，也不能听任群众打人情分，该纳入的，干部要经过集体研究决定后纳入。越穷的人，往往人际关系越差。要走群众路线，但要避免陷入群众尾巴主义，要民主，也要集中，干部此时要有担当有魄力。但一定要经得起检验，是主持公道，维护正义，绝不是优亲厚友、徇私舞弊。

4、精准贫困户有何待遇?

被认定为精准贫困户之后，是不是国家和党委、政府就把这家的吃喝拉撒一切全包完，贫困户自己什么都不用操心了呢?不是。是不是党委、政府就要给这家定时不定时发钱呢?也不是。认定为精准贫困户后，党委、政府会安排干部结对定人帮扶，我们的干部和贫困户一起，找准病根，就是找准造成贫困的原因，是因病、因灾，还是缺少劳力、技术，还是因为学生上学或者其他等等，根据致贫原因有针对性地制定帮扶措施和办法，看病下药，因人施策，辩证施治(六个一批要覆盖到所有贫困户：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮助一批、教育解困资助一批。不用担心贫困户一样都享受不到)。干部对精准贫困户投入的时间、精力可能比非精准户要多一点，但绝不是党委、政府或者干部包揽一切，贫困户绝不可以坐享其成，决不能等靠要，仍然必须要自力更生。我们不能将就懒人。

5、未被认定为精准贫困户又如何?

第一，手心手背都是肉，党委、政府和干部同样要管，是否贫困户我们都要关心。全面建成小康社会。不抛弃、不放弃，不让一个人掉队。第二，很多项目是到村项目，如修的路、引的水，大家都受益，贫困户能走、能喝，其他人也能走、也能喝。第三，对发展生产积极性高的，不论他是不是精准贫困户，我们更有心肠去帮助、支持。

二、要加强对群众的教育引导

1、你的穷，不是我的错，不是干部的错。

2、我帮你，是相信你自强不息，自力更生。不要指望天上掉馅饼，不要抱着不劳而获的心态。等靠要的依赖思想和行为，无代价的索取只会让帮你的人失望，促使他们放弃对你的帮助。你自己不懈努力，别人才更愿意帮你。有人提，你就要爬。别人拉你、扶你，你就要起来，而不能老赖在地上。人要有志气。你越努力，你就越幸运。

3、改变自己命运的，关键在自己。命，是失败者的借口，运，是成功者的谦辞。自己才能救自己。别人请你吃饭请一顿可以，但不可能顿顿请你。别人给你一条鱼，你只能饱一顿。你自己必须学会钓鱼捕鱼。别人送的，再多，也有用完的时候;自己挣的，才能源源不断，才能管长久。光靠别人输血，自己没有造血功能，病永远好不起来。要依靠自己的双手勤劳致富。家财万贯，不如一技在身。要努力提升自己创造财富的能力。没技术，也要有干劲、有上进心。

4、要有信心。只要思想不滑坡，办法总比困难多。

5、思路决定出路，思想引导行动，观念决定成效。拓宽视野，打开思路。因地制宜，找准路子。扬长避短，发挥优势。第一，在富人眼里，遍地是黄金。生活中不缺少美，而是缺少发现美的眼睛。生活中也不缺财富，而是缺少发现财富的眼睛(眼光、胆量和不懈追求)。同样是树根，对多数人而言，那只是柴火，对商人而言，那是木料，对艺术家而言，那是根雕艺术作品，三者之间价值可能相差成千上万(唐老根、杨俊)。第二，要像种庄稼一样(花那样多的时间精力、投入那样多的农药、化肥等本钱)种果树、抓养殖。只要不犯法，什么东西能卖好价钱，就种什么、养什么。第三，不过分依赖干部。要靠市场，不要靠市长。第四，帮助吸引外资的是恩人，来投资发展的是亲人，打开招商引资局面的是能人，影响投资环境的是罪人。

6、对农户的几个具体建议。第一，要充分利用现有资源、盘活闲置资产。这是一个短平快(投资少、周期短、见效快、效益高)的事情。要科学管理，加强改良，不断发展、巩固、提高，充分发挥现有资源的效益。在此基础上，还可以发展适宜本地的其他项目。

第二，要善于与他人合作，手牵手，一起走。学会借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼，互利共赢。一是与有技术的人合作。允许别人以技术入股分成。二是与成功的人合作。大户至少帮2户。三是加入合作社，抱团取暖。农户自销、公司促销。

第三，多措并举，多种经营。

三、如何开展帮扶工作(思路和办法)

1、镇村干部要主动作为，积极主动开展帮扶工作。群众质问“我怎么就脱了贫?”是有道理的，他稀里糊涂被确定为贫困户，又稀里糊涂被脱贫。但是，我们干部一定不能稀里糊涂，不要指望市委书记和市长直接做好每家每户的扶贫工作。这个任务是下达给我们镇村干部的。上级已经做了安排，下达了修路、饮水等项目，提供贴息贷款，明确了任务(到年底脱贫 人)，明确了责任人(由镇村干部和市级部门联系帮扶)，明确了要求(根据群众不同的致贫原因和需求，根据每户贫困户不同的具体情况和条件，制定切实可行的帮扶计划和措施)。镇村干部不闻不问，指望上级安排而无所作为，是错误的。精准扶贫工作的最后一公里要靠我们去打通。帮扶不起来，完不成脱贫任务，责任在我们身上，是我们失职渎职。平时要多下功夫、多做工作，年底才能实现脱贫目标，否则只能玩文字游戏、弄虚作假，交不了账，即使交了账也是蒙混过关。宁肯自己多受累，宁肯自己掉上几斤肉，要千方百计使农村生产发展起来，让农民腰包尽快鼓起来。

2、不能简单化、片面化、庸俗化地理解帮扶。一提联系服务群众，就给群众送钱送东西，而且一送了之，送过之后，一年半载便不闻不问。危急关头，给病人输血是十分必要的，但如果不能让病人自己恢复造血功能，病人的病总是好不起来的。对生活特别困难的群众，雪中送炭，给予适当的钱物等物质上的帮助，无可厚非。但简单地将帮扶等同于给钱给物，那就值得探讨了。第一，如果贫困户人均纯收入低于2736元贫困线，就算你给他二、三百元钱，或者送点衣物棉被粮油米面什么的，他绝不可能因此就达到脱贫标准了。第二，我们的干部职工工资收入普遍不高，自己身上的血有限，自家鱼塘里也没几条鱼，有的要联系好几十户群众，有多少血可输?有多少鱼可送?第三，如果随随便便、轻而易举就将钱或者东西给了联系服务对象，会让他们以为贫穷可以成为不劳而获、坐享其成的谋生手段，从而滋长和加剧他们等靠要的依赖思想，因而导致他们更加贫穷(不能养懒汉)。第四，过多的、不分青红皂白地赠送钱物，还会引起干部之间在帮扶工作中的攀比、引起群众之间的攀比。因此，给钱给物必须看情况、讲究方式方法。否则，就可能是帮倒忙，是在坑群众、在害群众。

3、要正确帮扶群众，帮要帮到点子上。关键在激活群众的内生动力、内在活力。真帮助群众，就要为他们考虑长远。群众的需求是多方面的，除了物质需求，还有精神需求。从某种程度上讲，感情上的交流、思想上的沟通、观念上的引导和精神上的安慰鼓励、信念的确立往往比获得金钱财物更重要。帮扶群众应以扶智和扶志为主，多宣传政策，把道理讲明，为他们提供致富信息，帮助他们开阔群众视野，拓宽思路，更新观念，理清发展思路，制定发展措施，树立正确目标和坚定信心。这才是更有意义和价值的帮扶。当然，这样做，事情会更麻烦、过程会更复杂、时间会更漫长，需要花费更多的心血和精力。但这更能检验我们对群众感情深不深，对这项工作态度端不端正，也更能检验我们的干部职工是真心帮扶，还是在作秀。

宣传政策法规，引导和帮助培养良好生活习惯、卫生习惯(防病保健，不住院不花医药费，不耽误务工挣钱，比你给他三百五百、一千两千都更有价值)，宣传防骗防盗防火等安全防护知识，避免上当受骗造成巨大损失，这都是一种扶贫。

4、干部只当参谋，主意由农户自己拿。干部充当服务生的角色，负责提供菜单，但是不能点菜，不能为民做主决定农户吃什么，更不能强喂。点什么菜，由贫困户根据自己口袋里的钱和自己的口味决定。干部帮助提供思路和建议，贫困户自己选择、自己做主、自负盈亏，自己享有成果和收益，自己承担风险。

5、按市场法则办事。需要原料，干部可以穿针引线帮助联系，但合同得农户自己签，钱得农户自己出，拿出积蓄、从银行贷款、向亲戚借，或者先赊后还、以成品抵账都可以。需要技术，干部可以帮助咨询、请专家授课培训、请做得好的一对一指导、上网查或买图书等。需要销售，干部可以帮助推销(学校、超市、互联网等)。

6、要树立诚信等良好风气。借用的钱该还的必须还，有条件还而不还的，要予以制裁。

王道，名字听起来就不俗，他的人生经历也确实不俗。“人家是行行出状元，他是行行也精通，行行也就是个第二状元”他老婆这样评价。我们再次来访，了解他的生活情况。

他年轻的时候很苦，四处流浪，学过画画、做过木匠、工匠，给柜子、镜子漆画，最后以糊梦胡养家。梦胡是类似于扑克的一种娱乐工具，陕北的老年人经常会玩。制作梦胡牌工艺复杂，拓模、糊纸、晾晒、描红、剪切全部手工完成，一套牌老两口要做大几天，然而收益并不高，一副牌从3元卖到5元，后来玩的人越来越少，梦胡也卖不出去几副，这项手艺也快失传了。“还好有政府补助，我们老了，也干不动了，做完剩下的这点纸，也就不做了”他说。

“您现在需要什么?”包扶干部问。

“现在政府给我的够吃了，我喜欢画画，如果能给我弄些毛笔、宣纸等，我就太高兴了。”老人提到画画神采奕奕，把画好的临摹画拿出来供大家观赏，他告诉大家这些都是他根据电视上画的。

“我们一定会把你们制作梦胡这一门手艺全程拍摄下来，这是快绝世的手艺，应该保护”一名工作人员说。

一个什么也不缺，只希望给晚年的爱好提供一些方便的老人，让我们开始思考，精准扶贫究竟应该怎么扶贫?

“物质的扶贫不一定解决所有人的贫困，精神的扶贫也非常重要”一位包扶干部在精准扶贫日志中写到。

12月25日，天气晴。我包挂的桑田镇曾家丰村村民用电问题今天终于解决了，心情特别愉快。前不久，在一次下乡中，我了解到曾家丰村和龙家陂村共用一台50千伏安变压器，冬天是用电高峰期，影响村民正常供电。我就决定要帮助协调更换供电变压器，彻底解决村民们用电问题。

后来，我多次与公司业务处联系，督促加快进度，经过一段时间的协调和工作，帮助村里更换了一台100千伏安变压器，同时更换绝缘导线600多米，现在村民们过“两节”用电不再发愁了，真是一件大快人心的事情。

习近平总书记高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重点，1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7月主持中央财经领导小组会议，研究扶贫工作，发表了一系列重要论述，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目标，作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。

一、深刻领会习近平关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。习近平总书记要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。

“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。 “小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。” 全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。

“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。 理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子，必须坚持从实际出发，因地制宜，找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。” “把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业，“要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移民搬迁扶贫工作，通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合，在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上，还要采取特惠性的支持，要编织好“社会安全网”。

“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。

“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势”。 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。

“切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。” 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

习近平总书记关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。

二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年减少5221万人，年均减少1740万人。2014年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

深化认识，这是打赢攻坚战的前提。习近平总书记站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面实施精准扶贫战略，确保到2020年，消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困，贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，向实现共同富裕迈进。

落实责任，这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求，扶贫开发要落实好四个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根“指挥棒”，落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制，落实扶贫系统的工作责任。

精准扶贫，这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫，一定要精准施策。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡，摸清贫困底数，实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

改革创新，这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，继续深化精准扶贫机制改革，包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制，创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式，探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性，让发展成果更多地惠及穷人，走共同富裕之路。

提高贫困地区扶贫对象内生发展动力，这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作，基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用，提高他们的知情权、参与度、获得感，激发脱贫的内生动力与活力。

动员和凝聚全社会力量广泛参与，这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的“三位一体”大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移，采取包县、包乡、包村、包户的包干方式，实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

【2】基层干部扶贫攻坚心得体会

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时强调，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。这是习近平总书记对革命老区的殷切期望与重托，我们要以高度的使命感和责任感，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

省委、省政府提出，力争到2018年基本消除绝对贫困，到2020年所有贫困县摘帽。其核心指向，就是要把扶贫攻坚作为第一个百年奋斗目标的重点工作和最艰巨任务，作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，以扶贫的推进加快全面小康的进程、以扶贫的成效确保全面小康的实现。围绕这一要求，必须统一思想、提高认识，不断深化扶贫攻坚，着力推进精准扶贫。

扶贫政策导向要实事求是。长期以来，一些地方总是热衷于戴可带来实在利益的“贫困帽”，政策导向是重要的客观原因。省委、省政府出台贫困县考核评价办法，将减贫实绩与干部考核挂钩，就是为了引导各级干部牢固树立正确的政绩观，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想。各地各相关部门一定要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，按照“三严三实”要求，深入推进精准扶贫各项工作，真正挤干扶贫水分，确保扶贫开发取得实实在在的成效，确保贫困群众得到实实在在的实惠。

扶贫攻坚的具体办法要精准。要对照省委、省政府提出的“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”要求，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力，做到治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，着力加快产业发展，着力提高救助水平，着力改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战，切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上。

党委、政府的主要精力要进一步集中。扶贫攻坚不仅是经济发展上的工作任务，更是一项政治任务和历史使命。各级党委、政府要站在全局的高度，以时不我待的责任感，把扶贫攻坚作为经济社会发展的重要任务、最重要的政绩来抓，切实加强组织领导，严格落实扶贫开发党政一把手负总责制度，健全行业扶贫责任体系，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。党员干部要常思群众疾苦，善谋帮助群众致富之策，保持顽强的工作作风和拼劲，投身于扶贫攻坚的火热实践中。

五年决战同步全面小康，时间紧迫，任务艰巨。让我们始终牢记、坚决贯彻习近平总书记的殷切期望，结合正在开展的“三严三实”专题教育，大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，齐心协力打好精准扶贫攻坚战，啃下“硬骨头”，书写无愧于时代的新荣光!

基层干部群众表示，扶贫领域中的腐败虽大多数额较小，但这种“零距离腐败”，关系到“十三五”末能否如期脱贫的头等大事。亟须以公开为“防腐剂”，把好“四关”，以“零容忍”态度加大惩处力度，保证脱贫攻坚“最后一公里”风清气正。

首先，把好扶贫项目和资金的申报、规划、实施、验收“四关”。对以权谋私，截 留、套取、贪污扶贫资金的，必须严肃处理，并追究相关领导责任。

其次，针对脱贫攻坚中村组干部腐败高发现象，以公开为“防腐剂”，切实推动村务公开，强化村级民主监督。加强督促检查，保障群众对扶贫领域政策、资金的知情权、监 督权。

再次，强化抓早抓小，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐。各级党组织应切实负起责来，对基层党员干部严抓严管。对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。

最后，夯实“两个责任”，坚持以“零容忍”态度查处扶贫领域的腐败。现实工作中，真正插手扶贫等惠民资金的群体，大多数是村“两委”干部和部分基层站所人员，这些人是协助基层政府推进工作落实的重要群体，为使其更好工作，个别乡镇党委政府往往对他们的一些违纪违规行为视而不见，有的乡镇干部还与其同流合污。

对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、 瞒案不报的地方、部门和单位，不仅应追究直接责任和领导责任，还要往上倒查，追究上一级党委和纪委的责任。

建立健全对落实扶贫等惠民政策和资金的监管考评机制，签订责任书，定期检查考评，考评结果要与政府 部门绩效、干部晋升等奖惩挂钩，推动各级党委政府和相关职能部门履职尽责。同时，以零容忍态度加大打击力度，对影响恶劣的扶贫领域腐败案件，严格缓刑的适用范围，在法律范围内，适当以轻刑替代缓刑，发挥震慑作用。

2014年8月21日星期日阴有阵雨

今天上午9：00我和驻村干部xxx同志一起来到了驻点xx居委会，与党员及群众代表进行座谈。在座谈会上，党员代表、群众代表交流讨论的气氛至始至终轻松、热烈，他们畅所欲言，不仅道出了心声，而且提出了许多很好的意见建议。

基层的意见实实在在。有的反映村组沟渠堵塞了、鱼塘变臭了，有的提出个别小组道路不好、雨天出行困难，有的认为建设道路征地补偿不到位，谈出了基层党员、群众的所思所想所盼。

57岁的老党员xxx是个敦厚、质朴的老人，由于在2014年积极响应土地挂钩工作，成为第一个搬迁户，但由于当时工作的失误造成了老人的宅基地一直未安置好，村组干部几经协调都未能解决。我在了解到这个情况后，主动与老人沟通，了解他的心声，并与相关对象户和村组干部一起会商这件事，在协调多方利益之后拿出了一个双赢的意见，既解决了老人多年来宅基地的困扰，又最大程度了降低其他对象户的损失。事后，老人紧紧的握住我的双手，久久不肯松开。

看着他真诚的面孔、中肯的表情、积极的态度，听着亲切、热情、纯朴的话语，愈加觉得基层党员、群众的可亲可敬，也看到了一个地方发展的希望所在和动力所在。

xx组xx片的变电所由于一直以来的管理不善造成了原有变压器被盗，有党员代表反映近期的接连下雨会让已有的变压器受潮损坏，在了解到这一情况后，我立即联系镇供电所协调解决变

压器的问题，并且组织劳力将变压器转移到安全干燥的地方，为村集体挽回了不必要的损失。

下基层是干部与群众之间的“连心桥”，不仅仅是有着基层情况和群众意愿，同时也是基层干部对群众感情的真实记录。不仅要嘴上说着老百姓，更要心里想着老百姓。要做百姓的贴心人，要带着感情下基层，带着感情去倾听百姓呼声、了解百姓的困难，真正做到想群众之想、急群众所急、解群众所难。

“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

问题是时代的声音，打赢脱贫攻坚战关键就是正视问题、解决问题。打赢这场攻坚战，制约因素有很多，归结起来，不外乎两方面的因素。一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人。二是主观因素，必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。

精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

实效是检验的标尺。打赢脱贫攻坚战，空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行。要取得实实在在的效果，就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，必须以崇尚实干、狠抓落实来检验我们的行动。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，要让当地群众自己来评价，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。在实字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来。

如期实现脱贫攻坚目标，是全国人民的殷切期盼，是我们不容推卸的重要使命。以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，我们就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众，就能够交上一份让人民满意的答卷。