执行纪律合格方面存在问题及整改措施（合集20篇）

我于1991年参加工作，1995年加入中国共 产 党。自今年二月份机关开展保持共 产 党员先进性教育活动以来，按照机关保持共 产 党员先进性教育活动领导小组制定的学习方案，我和同志们一起认真学习了《先进性教育读本》、中央、省、市、县领导的讲话精神和其它辅导材料，聆听了县委、人大常委会和人大机关领导上的党课以及机关同志们的学习心得体会，使我深刻认识到：开展保持共 产 党员先进性教育活动，确实是解决我们党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。它在一定程度上或多或少地对我们的思想都有所触动，使我们在集中学习和开展的各项活动中思想境界、认识水平、党性观念、党的宗旨意识不同程度地得到提高。作为人大机关的一名普通党员，自身体会到在这次先进性教育活动中最大的收获是给了我们一次比较系统地学习一些党建理论的机会，我个人认为这次党员保持先进性教育活动对我本人的触动还是很大的。使我静下心来好好反思了一下自己的思想、自己的行为、自己的工作。回头看看自己这几年走过的路，做过的事，自觉把学习的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的过程。同时，对照党章和人大机关一般党员的先进性具体标准要求，以此为镜子，进行了认真的思考，查找自身存在的问题和不足，现剖析如下，有不全面、不深刻、不实际之处，请同志们指正：

一、存在突出的问题和不足

(一)在理想、信念方面，自己存在的主要问题是在平时工作中，实践“三个代表”重要思想的自觉性不强，虽然也有坚定的信念和信心，但多只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识，认为只要把自己的事情做好就行了，大局意识不强。

(二)在宗旨观念方面，存在着考虑个人利益，自觉履行党员义务不够的问题。在工作中我个人认为自己是爱岗敬业的，虽然做了一点事情，有时却考虑自己应该得到什么，思考自己作为一名党员为集体都做了什么的意识不够。在具体工作中，有时因工作琐事多存在着对人态度不好、工作做得不细的问题。

(三)、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。一是自觉主动抽出时间学习不够。除参加机关和党支部组织学习及有关的培训集中学习外，虽然平时自己也想多学一些，但往往是给自己找出这样那样的理由，存在得过且过的依赖思想，自觉主动地抽出时间学习政治理论方面书籍的时候不多。二是学习的深度不足。没有在深度上下功夫，学习中看报纸和电视新闻较多，认真坐下来读原文少。三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用学到的立场、观点、方法去指导、分析实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化。不善于从政治的角度来观察、分析问题,对事物的理解不深刻、不全面。

(四)、对本职工作知识掌握得不深不全，工作能力有待进一步提高。一是虽然有时候也学习业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是对法律知识和现代科学知识学习得不够。不适应创新工作方法的需要。三是对市场经济知识学的比较少，使自己对新知识、新理论掌握不多，了解不深，有时体现在撰写的一些涉及经济建设方面的材料显得不够全面、不够深刻。

(五)、工作不够大胆，处理问题不够果断。虽然秘书科的工作有常委会和办公室领导的厚爱以及同志们的支持，办文、办会、对外宣传、收发材料和为领导服务工作都能做到按规定、按规矩办事，取得了一定的成绩，但是在工作中我本人缺乏开拓创新精神，只满足于把工作做了，而不是做的更好。工作的主动性还不够，害怕出现失误。这虽与工作性质有一定的关系，但一个很大的因素是自己不够自信，工作上有所松懈。

(六)、与领导和同志之间的相互交流、沟通不够。这一点与我的性格有很大关系，我本是一个不善交际的人，也没有往这方面做过努力，和同事之间的开玩笑是不能登大雅之堂的。这方面的问题：一是在工作上虽然有一些好的想法和建议，往往考虑对领导说的话，提的建议还是三思而后行，有时却造成了本职工作上的失误。二是对自己有误解的同志，也没有主动的去解释，去沟通，认为不管别人怎么想，只要自己问心无愧就行了。

(七)、在执行机关制度上有不到位的地方。一是文印管理有时有为机关同志打印和复印个人材料的现象;二是虽然每天尽量坚持早晨8点上班，中午12点、下午5点半下班，但在上班时间有和他人叙话的现象，造成上班时间工作效率不高，反而在下班以后加班加点;三是在工作过程中有时因为怕麻烦，该购买和补充的办公用品不能及时向领导汇报补充，造成工作滞后。

二、存在问题的原因

分析以上存在的问题， ，按照具体情况具体分析的方法进行剖析，这其实是对自己要求不严格的结果。具体的学习计划不清晰，没有从自己的整体素质发展上考虑，没有从工作的整体发展去考虑。平时对自己的剖析不够，对事物认识不够深刻，没有挖到心灵深处，只是很肤浅地回想自己做了什么，这也说明了我在价值观方面，也存在一定的问题，使自己的思想和精神状态消极。同时，我也还存在一种浮躁心理、急躁心态、急于求成的思想，毅力不够，具体行动不足。这些年，我不管是当教师还是在人大机关工作都是很投入工作的，也一直对工作是负责的，但我总感到自己有些放松。特别是没有能好好反思自己，及时调整好心态，对外界的因素也看得太重，从而造成了上进心、进取心比先前减弱。以前我对自己缺点的认识是不够到位，知道缺点，也在工作过程中逐步加以改进，但是离领导和机关党员先进性具体标准的要求还有很大的差距，这对自己所从事的工作和自己的成长都是有百害而无一利的。归到根本，这其实是人生观、世界观模糊的问题，对许多事物存在模糊认识，对客观事物没有正确的分析的结果，这也是放松自己的学习的后果。不从自己的主观意识、自身存在的问题出发，来认识自我，来改造自我，而强调外部环境对自己的影响，存在一种畏难情绪，从而在生活工作过程中产生一种消极的心态。由于对自己压力不够，从而产生动力不足，进取心不强，改造自我的力度不够。

三、整改措施和今后努力方向

人无完人，金无足赤，这是一个不争的事实，但人确实是可以改得更好的。在领导和同志们的帮助下，取长补短，不断完善自我，因为每个人都是可以做得更好的。毛主席说过，人是要有点精神的。在今后的工作中我将按照党章和人大常委会机关党员先进性标准的要求认真加以整改：。

(一)、要加强学习，不断提高自身的综合素质。首先是对邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习，积极投身到保持共 产 党员先进性教育活动中去，进一步改造自己的人生观、世界观、价值观，树立远大目标，坚定理想信念，其次是要进一步加强政治理论、现代科学文化知识、法律法规和人大工作的业务知识的学习，不断提高自身的综合素质。

(二)、时刻警示自己、严格要求自己。在充分认识到自己的缺点的基础上，努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题，克服松懈心理，树立生活、工作目标，化劣势、失误为前进的动力，保持旺盛的战斗力，永远保持一种积极向上、爱岗敬业、吃苦肯干的精神。不满足于过得去，而应高标准，严要求，做到甘于吃苦，乐于奉献。牢记党员身份，强化党员意识，切实履行好一名党员应该履行的义务，以自身的实际行动实践一名合格共 产 党人所应具备的最起码的先进性要求。

(三)、努力做到严于律已、宽以待人。改变不良心理，溶入集体，改进工作方法，为更好地搞好服务、干好工作打下坚实的基础。工作中勇于批评和自我批评，敢于抵制不良现象和行为，继承发扬党的光荣传统，牢记“两个务必”，勤俭节约，助人为乐。同时要在日常的工作和生活中多向领导请示汇报、多与同志们交流，沟通。主动和自己有不同意见，或者说是有误解的同志多谈心，多了解，多体谅。要严于律已，工作中、生活中有不如意之处，多从自己身上找原因，常怀律已之心;要宽以待人，常做宽容之事，以自己的宽容心态，促进我们这个集体的团结、达到增进友谊，促进工作、创造和谐工作环境的目的。

(四)、按工作职责要求，做好服务工作。从根本上说，我只正规接受过师范教育，只有中专文化程度，后来接受再教育只是开阔了一点视野，担负起人大常委会机关在县里这样一个大机关的文字材料工作，我深感责任重大，这就需要我有强烈的责任感，不断地改变、磨炼、适应、熟悉、提高、创新我们的工作。虽然我的能力有限，但在其位就要谋其事，就要尽其责。在具体工作中，找准自己的目标定位，做好本职工作，对自己职责范围内的工作勇于承担起首问的责任，在做好具体工作的同时，常思考工作中深层次的问题，也就是说在工作中不但要用心还要善于动脑，不断创新工作方法，不满足做好当前工作，从实际出发搞好超前服务，不满足完成领导交办的任务和工作不出问题，结合秘书科的工作特点。在为领导提供决策信息时，注意操作性，多些真知灼见，少些夸夸其谈、人云亦云;注意从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中揭示必然性，提炼出对领导决策有参考价值的意见和建议，使我们掌握的信息在广度、深度和价值上进一步升华，在发现和解决问题上下功夫。

我想，作为机关的一名普通党员，能够做到牢记党的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，加强政治理论修养，胸怀大局，时刻警醒自己，努力提高自身的综合素质，从我做起，从小事做起，从细微做起，尽自己的所能扎实做好本职工作，以积极的心态，不断提高工作水平，能坐得下来，踏下心来，要耐得住清贫和寂寞，敬 业爱岗，甘于奉献，正确对待荣誉、地位，努力工作，争做一名合格的共 产 党员和高素质的人大常委会机关工作者。

根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

坚定的理想信念是共产党员的永恒课题。当前，解决党员干部的理想信念问题，要做到“三个注重”。

注重改造主观世界，增强认知能力，坚定坚持马克思主义的自觉性。改造主观世界，重在用科学的理论武装头脑，解决认识问题，改进思想作风。着力解决理想信念不坚定、党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，着力解决在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把“三严三实”要求内化为自觉行动。

注重学习党史，增强对党的感情和信赖，坚定对共产党领导的信念。古人说：“欲知大道，必先为史”。习近平同志指出，“历史是最好的教科书，学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”党的辉煌历史，是我们党宝贵的精神财富。历史和人民之所以在艰苦探索中选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路，是因为党的崇高理想和实践顺应了历史、顺应了人民群众。我们学习党史，就要从党的历史中汲取开拓前进的智慧和力量，进一步增进对党的感情和信赖，进一步坚定对党的领导的信念，进一步增强为共产主义事业而奋斗的自觉性和使命感。

注重党性锻炼，增强党性修养，坚定共产主义的信仰。党员领导干部在组织上入党是一时的事，思想上、行为上的真正“入党”却是一生的事，因为党性修养不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，只有通过严格的锻炼才能得来。党性的锤炼，只能是在实现党的伟大目标和任务中实现。要在严格的党内政治生活中，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，让坚强的党性成为坚定理想信念的重要支撑。

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1月5日，永康市委书记金政对春节前做好党风廉政建设工作提出要求。他强调，全市各单位党委(党组)要切实担负起全面从严治党的主体责任，始终保持清醒的政治头脑，严格执行各项纪律规定，不踩红线，不碰高压线，积极营造风清气正、文明健康的节日氛围。

近年来，永康市委高度重视，切实把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上，落实好市委班子集体责任，落实好主要领导第一责任人责任，落实好班子成员“一岗双责”;加大支持力度，切实为纪检监察机关开展工作提供保障;强化监督管理，切实推动政治社会生态风清气正。同时，永康市委高度重视省委巡视反馈意见整改、积极落实中央八项规定精神“回头看”、换届风气督查、党风廉洁建设巡查等情况，全市领导干部带头以上率下，厉行节约，“三公”经费下降明显。全面加强换届风气工作，永康市委始终将“九严禁”换届纪律挺在前，营造风清气正的换届环境。扎实抓好各个节日前的督查巡查，全市党风廉政建设工作取得了扎实的成效，得到了省委巡视组和金华市委考核组的肯定。

金政指出，“廉不廉，看过年;洁不洁，看过节”。党的十八大以来，中央高度重视党风廉政建设工作，省委、金华市委对永康市委抓好党风廉政建设工作多次给予肯定，并提出具体要求。当前，各级党组织要认真履行好主体责任，抓早抓小，切实担负起全面从严治党的主体责任，采取召开会议、谈心谈话、典型案例学习等形式，加强对本单位、本系统党员干部职工的党章党规党纪教育，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，做到常敲警钟、常扯袖子。

金政强调，要严格执行各项纪律规定，不踩红线。各单位务必要从严从紧执行中央八项规定精神，特别是各级领导干部要始终保持清醒的政治头脑，坚决做到不碰高压线。要加大正风肃纪力度，严查严处。各级纪检监察组织要开展节日期间的正风肃纪行动，紧盯顶风违纪及隐形的“四风”问题，加大对“酒局牌局”、违规公款吃喝旅游、违规使用公车、违规发放津贴补贴或福利、大办婚丧喜庆等问题的明查暗访力度，做到发现一处、查处一起，确保全市上下过一个风清气正、文明健康、愉快祥和的春节。

这次全省国土资源系统党风廉政建设工作会议，是认真贯彻中央纪委六次全会和省纪委五次全会精神，安排部署全厅系统反腐倡廉工作的一次重要会议。下面，结合中央和省委对党风廉政建设工作提出的新要求新任务，强调四点意见。

树立问题导向，深入分析党风廉政建设工作取得的成效和存在的问题

一年来，全系统坚持把严守党的纪律摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建权力运行监督制约机制，强化责任担当，严格执纪问责，有效解决群众反映强烈的突出问题，为全省国土事业改革发展提供了强有力的政治保证和纪律保障，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是严守党的纪律的自觉性明显增强。二是“三严三实”专题教育取得良好成效。三是监督制约机制不断健全。四是“两个责任”有效落实。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，全系统反腐倡廉工作还存在一些差距和不足，个别党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性还认识不足，个别单位落实党风廉政建设主体责任还不够到位，权力运行监督制约还存在薄弱环节，违反中央八项规定精神的现象还时有发生。一是抓落实上偏重于形式。二是“一岗双责”履行不到位。三是群众反映依法行政问题仍不少。四是推诿扯皮现象仍有存在。

充分认识反腐败斗争的严峻性和复杂性，进一步坚定反腐倡廉的信心和决心

我们要认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，切实把行动统一到中央和省委省政府对反腐倡廉的决策部署上来，紧密联系国土资源系统实际，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。一是深入学习领会中央精神，努力提高思想认识。二是进一步深化对反腐败斗争严峻性和复杂性的认识。三是狠抓对权力的监督制约。四是切实加强反腐倡廉体系建设。

严守党的纪律，努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉的干部队伍

全省国土资源系统只有坚守纪律底线，践行党的规矩，才能建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，才能更好地发挥好支撑保障和服务作用，确保中央和省委省政府的决策部署不折不扣地贯彻执行。一是切实增强守纪律讲规矩的意识。二是严守党的纪律和政治规矩。三是严肃查处不守纪律不讲规矩的行为。纪律的威力和严肃性在于执行。国土资源管理部门是行政机关，也是执法机关，严守工作纪律是严守政治纪律的重要体现，也是依法行政的基本要求，必须纪律严明、令行禁止、恪尽职守、积极作为。

严格落实“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展

中央和省委在党风廉政建设中多次强调要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现区域性系统性腐败案件的单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。各级国土资源部门一定要提高认识，警醒思想，进一步强化“两个责任”的落实。一是坚持把落实主体责任摆在更加重要的位置。二是不断提升落实“一岗双责”的能力和水平。三是落实纪检监察部门监督责任。四是推进执纪监督检查制度化。厅纪委和纪检监察机关要开展经常性的明察暗访，对违纪违规行为，不仅要依法依规处理有关责任人，而且要公开点名通报，真正使纪律成为“带电的高压线”。要把执纪监督检查以制度的形式固化下来，以方案的实施推进落实，确保党风廉政建设监督检查等各项工作落实到位，取得成效。

1月3日，彭阳县委常委班子召开2016年度民主生活会。自治区党委常委、市委书记纪峥到会指导并强调，要在政治合格上、执纪合格上、品德合格上、作用发挥合格上作表率，带头抓好班子和自身建设，充分展现新班子的新气象、新面貌、新作为。市委常委、组织部部长景瑜，自治区党委组织部相关负责人等到会指导。

会上，彭阳县委常委班子成员以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评。

纪峥充分肯定了彭阳县近两年各项工作及此次民主生活会取得的成果。认为这次专题民主生活会准备工作做得细致扎实。会上，各位常委查摆问题深入实在，剖析问题深刻到位，批评和自我批评认真坦诚，整改方向明确具体，为改进提高各项工作奠定了基础。近两年，县委常委班子发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓班子带队伍，心往一处想，劲往一处使。脚踏实地，脱贫攻坚工作抓得比较实。工作思路进一步清晰，重点突出，各项工作稳步推进。

纪峥对加强彭阳县委常委班子建设及干部思想作风建设提出明确要求。他强调，要在政治合格上作表率，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的力量;要在执纪合格上作表率，深入学习《党章》和《准则》《条例》，把纪律挺在前面，带头严格遵守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实履行从严治党的主体责任和党风廉政建设主体责任，每个领导干部要把该担的责任承担起来，让广大群众切身体会到我们党抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心和成效;要在品德合格上作表率，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，当好人民的引路人;要在作用发挥合格上作表率，提高出思路、作决策的能力，提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，科学决策、民主决策、依法决策，多做打基础、利长远的事情，多做保民生、强基础的事情，多做改革创新的事情，多做牵一发而动全身的事情。提高盯着干、抓落实的能力，撸起袖子加油干，路子对头盯着干，不但要绘蓝图，还要努力将蓝图变为现实。提高抓班子、带队伍的能力，树立重视基层、注重实干的用人导向，把优秀人才选拔使用到工作岗位上。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，引导干部担当有为，激发干事创业活力。坚决整治不敢为、不会为、不想为的“三不为”问题，大力发扬“彭阳精神”，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

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一、基层干部作风方面存在的问题

目前，各级党委始终高度重视乡村干部作风建设，广大基层干部积极投身 “三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了农村发展的步伐，主流是好的。但我们少数基层干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是精神状态不佳。农村税费改革后，乡村两级组织运转出现了不少困难，无钱办事的现象比较普遍，相当一部分村集体经济实力薄弱，村干部工资低，由此导致部分村干部精神状态不佳，村干部只在应付工作，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。对解决改革发展中遇到的困难信心不足，在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性 ,出现了人心涣散的局面。少数基层干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极。

二是思想观念不新。一些领导干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力;有的安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”，面对经济全球化的新形势和入世对农业的冲击，没有危机感和紧迫感;一些领导干部没有看到市场经济体制在日趋完善，思想深处还受计划经济体制的影响，对新形势下农民增收和产业结构调整缺乏深入思考，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。

三是服务意识不浓。一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一碰到开展活动就讲报酬，对于又苦又累的工作不主动承担，而是极力回避。

四是工作作风不实。 主要表现在个别干部官僚主义、形式主义比较严重。工作作风飘浮，方法简单，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，整天泡在“文山会海”之中，沉下身子抓落实不够;有些基层干部对复杂问题和热点问题工作方式简单粗暴，不愿意耐心做工作;一部分干部不愿意深入到困难的地方和矛盾多、问题大的地方，不能真正下去解决问题;一些领导干部不能深入进行调查研究，不能及时发现存在的问题和总结推广群众创造出的好做法、好经验;有的干部没有把身上的担子当责任、当义务，对群众缺乏深厚的感情，想服务、会服务、能服务、提供优质服务的意识和能力欠缺，“手长袖短”的现象比较突出;有的干部工作掂轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，艰苦奋斗精神缺乏，奉献意识较差;有的干部光说不干，或说多干少，重言轻行，在数字上做文章，在汇报上下功夫，欺上瞒下，不抓落实。

五是纪律观念不强。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放宅基地、承包村集体土地、上报农村低保户、上报应享受救济粮农户等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益;在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩;有的事不关己，高高挂起，态度暧昧;更有甚者是唯恐事情闹得不大。

二、基层干部作风方面存在问题的原因

乡村领导干部队伍在作风方面存在的上述问题，虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个基层干部队伍的形象，影响了农村的各项工作。分析起来，具体有以下一些原因：

一是对党的方针政策不能深刻理解和贯彻执行。 少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。对新问题、新情况认识不清，思想观念模糊，不能积极响应党的号召，跟不上国家宏观政策的步伐，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些基层干部认为现在无法解决实际困难，当一天和尚撞一天钟，得过且过。

二是忽视了对主观世界的改造，理想信念发生动摇。由于平时加强自身修养和党性锻炼不够，没有努力改造主观世界和牢固树立正确的人生观、价值观，权力观、地位观和利益观出现偏差 ,受西方资产阶级的思想信仰及封建残余思想观念的影响，市场经济的趋利性和等价交换等思想意识在一些干部的头脑中产生，面对农村工作辛苦、待遇低的实际，特别是税费改革后给乡村带来的财政困难的情况，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”的想法在头脑中占了上风，少数领导干部不愿意在农村扎根创业，而是想着过渡几年回城。

三是对基层干部的培养锻炼不够，干部组织和带动群众的能力不高。就乡干部来讲，全乡机关干部整体素质不是很高。给干部的学习和锻炼没有创造好的条件和机会，使不少干部理论上没有提高，业务上没有发展，政治上没有进步，相当一部分乡村干部的市场经济意识和实用技术知识不如农村中的科技能人和私营业主，处理农村复杂问题和解决矛盾的能力，不如农村德高望重的群众和老干部、老党员，对引导群众致富没有感召力。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部面很窄，特别是农村青年党员少，一些村党组织存在着后继乏人的现象，在这样一个状况下，致使村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。

四是基层干部队伍没有充分彰显出活力。 一些村领导干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸。有的乡干部在同一岗位时间偏长，退下来于心不忍 ,走出去勇气不足，提拔机会相对偏少，造成精神状态不佳，创新意识不强，工作效率低下。对村级干部的管理长期以来重使用，轻管理，村干部在作风上出现了不少问题。特别是村级民主制度建设不完善，加之监督检查不够到位，对村干部约束不力，致使村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策有的不够民主、透明度不高、随意性大，群众有意见。

三、改进基层干部作风的几点对策

改进基层干部队伍作风是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。针对基层干部在作风方面存在的问题及原因，应从以下几方面下功夫加强基层干部队伍作风建设：

一是在干部教育培训上下功夫。多年的实践证明，要经常性地开展基层干部思想作风教育整顿活动，不断增强党性锻炼、坚定理想信念和提高精神境界。在此基础上建立基层干部理论学习新机制，健全基层干部理论中心组学习制度、干部培训目标责任制和领导干部理论学习考核、激励和约束机制，推进干部理论学习的规范化、制度化。要建立干部培训调研制度，完善干部理论学习考核制度， 及时掌握各类干部的知识需求，加强对干部理论学习的检查督促和考核，不断提高教育培训工作的效果，使理论学习成为广大基层干部的自觉行动，并将理论知识运用到党的各项建设、各项工作中去。要采取在乡党校集中培训、党员电化教育、组织干部外出参观等多种形式，对基层干部进行培训教育，不断丰富教育培训形式和扩大干部培训覆盖面。在培训内容上，要以“三个代表”重要思想为重点，引导基层干部树立科学的发展观、政绩观和群众观，同时大力开展农村政策、先进实用技术、市场经济知识和法律知识教育，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领，不断提高执政能力，努力为人民群众谋利益。

二是在强化基层领导班子上下功夫。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的基层干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的基层干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转基层干部的漂浮作风。

三是在关心和爱抚基层干部上下功夫。第一要正确对待基层干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待基层干部的功与过。广大的基层干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价基层干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。

四是在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作;对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位;而且科级领导干部的选拔要重视乡镇工作的经历，提拔县直机关干部必须有到乡镇任实职2—3年的经历或有3—5年乡镇工作的基本工龄。

五是在健全规章制度上下功夫。要改进基层干部的考核和日常管理，积极探索建立基层干部能力和业绩的考核评价制度，完善民主评议、民主测评、民主推荐制度和定期考核、日常考核制度，增加考核过程的透明度，使干部目标责任管理机制更趋完善。按照“五个好”乡党委和“五个好”村党组织的目标要求，严格考核基层班子，进一步开展民主评议村干部工作，解决乡村干部干好干坏一个样的问题。在制度建设中应继续推行领导包抓联系点等制度，严格实施云南省行政问责等四项制度，促进基层干部工作作风转变。

六是在农村民主政治建设上下功夫。 完善以民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度为主要内容的村级民主制度建设，坚持和加强村务公开制度，为群众监督创造条件，从制度上约束干部行为。进一步强化党组织的领导核心作用，明确“两委会”各自的具体职责和议事规则，强化村级班子民主集中制建设，增强决策的科学性、民主性。创新村级财务管理，推行“村财乡监督”制度，通过严格的统一管理和监督，减少或避免因村级财务管理混乱而使集体资产流失、引发干群矛盾等问题的发生。进一步加强农村干部经济责任审计制度，明确审计对象、范围、内容和审计流程，及时发现和纠正问题。

七是在解决基层难题上下功夫。当前基层领导干部存在某些作风不实问题，与乡村目前存在的困难不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层领导干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层领导干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件，调动和保护好他们的工作积极性。要积极寻求解决税费改革后乡村两级的实际困难，推行县局帮扶乡镇、下派干部包村等扶持乡村的工作制度。要不断壮大村集体经济实力，解决村干部工资待遇问题，调动村干部的工作积极性。同时，领导干部要从自身做起，以身作则，率先垂范，以坚强的党性、优良的作风，为基层干部树立榜样。

按照要求，每个单位都要开展“学党章、守纪律、讲规矩”专题教育活动，刚好，最近中共中央最新印发的《干部教育培训工作条例》将学习党章、党纪和增强规矩意识列入干部培训的重要内容，具体是这样规定的“对党员干部，必须加强党性教育，重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。”由此可见中央对此是非常重视，下面我就谈谈自己的认识和体会，与大家作一简单交流，不当之处请各位批评指正。

一、深刻把握内涵和要求

(一)学党章。党章是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程，是政党的宗旨和行为规范。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为党员干部就要自觉加强修养，确保学习贯彻党章取

得实实在在的效果。作为党校的党员干部更要有光荣感、责任感，并自觉加强党性修养。

(二)守纪律。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党94年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。遵守纪律也是党员的一项基本义务，所以，作为党员干部要认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等，明白纪律要求，要敬畏纪律，要自觉遵守党的纪律。

(三)讲规矩。古语说，“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。” 党的规矩包括哪些呢，党章、 党纪、 国法， 还有党的优良传统和工作惯例， 都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。“守纪律、讲规矩 ”的重点是遵守政治纪律，政治纪律是全党在政治方向、 政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。作为党员必须对党忠诚。可以说守纪律是底线，讲规矩要靠自觉。

二、在日常工作和生活中认真践行

作为一名党校的党员干部，担负着全县党员干部教育培训的重任，要在日常工作、生活中认真学习党章、党纪，争做守纪律、讲规矩的表率。前几天我们剖析反思的南充贿选案，其实主要原因就是由于不守纪律、不讲规矩造成的。最近我们县上也出台了《金堂县党员干部日常行为十条规范》，为规范党员干部的日常行为提供了依据，我个人也觉得守纪律、讲规矩，就应该从日常做起。

(一)遵守政治纪律。习近平同志在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则。党章在党员必须履行的八项义务的第四项中规定：党员必须“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。这是对普通党员的要求，那么我们党校的党员干部更要模范遵守。

(二)遵守组织纪律。组织纪律中最重要的可以说就是执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务，因为党的路线、方针、政策和各项工作任务，都是由党的各级领导机关按照组织程序作出决定并付诸实施的，所有党员都必须坚决地无条件地结合本单位本地区的实际，执行党的决定，排除和克服一切困难，完成党交给自己的任务。还要服从组织分配，其中包括工作岗位的分配和某项具体工作任务的分配。党的任何工作都是党的整体事业的一部分，应当服从党的事业的需要，积极愉快地做好党所分配的任何工作。

(三)遵守财经纪律。为政之廉在于理财，遵守财经纪律是党员领导干部的要求，能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责。

我们党校虽然不涉及巨额资金和重大项目，但是仍然需要进一步完善财务管理制度，并严格遵守。一方面，坚持依法理财，从严把关，严格执行收支两条线，从严把住资金使用关、票证管理关、支出审批关，用财务制度管人管事管权管财管物，全力维护财经纪律的刚性;另一方面，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费、贪大求洋、盲目攀比现象，从严控制非业务性开支，提倡艰苦奋斗勤俭节约、节能减排降低内耗的理财原则。最后，不谋非法利益。习近平总书记多次强调，“衡量党性强弱的根本尺度是公私二字”，“作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。”

(四)加强惩治违纪力度。习近平总书记曾指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”因此，在惩治腐败上，要坚决查清，对制度执行不力，甚至违反制度的行为，坚持横向查到边，纵向查到底，不查清不罢手，构建打击违纪的高压网，不留死角和空白，只有如此才能使党员干部不敢报侥幸心理，才能达到从严治党的根本目的。

以上我讲的主要是针对党员干部个人在“学党章、守纪律、讲规矩”方面的一些看法，那么对于我们党校而言，还担负着在全县党员干部中进行这方面教育的任务。最近，中央出台的《干部教育培训工作条例》中也加强了这方面的内容，开始的时候，我也讲了一点，20号《人民日报》又刊登了中组部对该条例的解释，这一条例也是我们党校开展工作的最高指导，希望各位同志下来认真研读，并结合自己工作实际通过干部培训、科研咨政、函授教育等方式在全县范围内推进“学党章、守纪律、讲规矩”

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落实三项“制度”，解决好党组织生活制度落实不严的问题。落实七项组织生活制度是一项很严肃的事情，其本身具有严格的内容、范围、程序和要求，必须要维护好组织生活制度的严肃性。一是落实教育制度。要把组织生活制度的学习教育作为班子成员的必修课和党员党课的重要内容，不断强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，严格按照组织生活制度要求规范言行，自觉参加党内组织生活，注重加强党性修养和锻炼，争当合格的共产党员。二是严守组织制度。支部组织生活七项制度每一项都有其主要内容、操作程序和基本要求，在抓落实的过程中，要结合实际，按步骤，按程序，不打折扣的抓好落实。同时要大胆批评指正违反规矩的人和事，搞浓搞纯党内生活的原则“空气”。这既是重要的组织原则和组织纪律，又是抓好组织生活制度落实的关键。三是落实领导责任制。基层支部书记对落实组织生活制度负有主要责任，从党支部建设的实践表明，凡是支部书记表率作用好的，七项组织生活制度落实的就好;凡是七项组织生活制度落实不到位的，往往支部书记在表率作用上就有很大的改进空间。因此，要严格落实领导责任制，发挥支部书记的表率作用，上行下效，只要支部书记时时当表率，处处先严己，始终以党员的标准要求自己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，就能靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。

把握三个“注重”，解决好党组织生活质量不高的问题。强化标准意识，提高质量效果，是按照科学发展观要求抓好组织生活制度题中应有之义。只有坚持抓落实的高标准，才有组织生活的高质量。一是注重解决问题。党支部要根据不同时期、不同阶段、不同情况的实际、认真查找、破解和影响制约本单位组织生活制度落实的重点难点问题，切实把原因分析透彻、把各种措施落在实处，把工作做到位，通过重点难点问题的解决，促进组织生活制度质量的不断提高。二是注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容，是党支部的一项经常性基础性工作，反映了基层党支部组织生活的基本规律是管长远、管根本的打基础工作，绝非一朝一夕之功，不可能有立竿见影的作用。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过，当基本功来练，真正做到决心不动摇、精力不分散、工作不放松。三是注重形式运用。抓好组织生活制度落实要注重形式的运用，不断拓宽组织活动的形式，努力使组织活动的思想性、知识性和趣味性相一致，同时要注意形式要用之有度，不要陷入形式主义的怪圈，致使工作指导思想不端正、工作作风不深入，致使一些有效的形式走了形、变了味。因此，一定要正确认识和处理好形式与内容的辩证关系，运用有效的形式增强组织生活活力，提高组织生活质量。

坚持三个“加强”，解决好党组织生活民主氛围不浓的问题。抓好组织生活制度的落实，必须有良好的民主氛围，要形成“大家来抓”的生动局面。一是加强集体领导。集体领导是党的民主集中制和群众路线的具体体现，是党的最高领导原则。党支部要在坚持集体领导上动脑筋、下功夫，通过组织带领“一班人”拧成一股绳，精诚合作，和衷共济，共同来抓，就没有落实不好的组织生活制度。二是加强责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重，加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，切实增强责任意识和参与意识，积极发表自己的意见和建议，不当落实组织生活制度的“局外人”。三是加强群众监督。群众把党员的一言一行都看在眼里，最有发言权。把党员干部放在群众的监督之下，就能督促其履行好义务，树立好形象。党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入官兵，与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”，听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议，了解掌握开展工作工作必备的第一手资料。同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的“尺子”交给群众，增强党支部的凝聚力和战斗力。

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今年7月1日是我党建党95周年纪念日。95年披荆斩棘，中国共产党历经挫折与胜利、苦难与辉煌，成为任何敌人和困难都压不倒、摧不垮的时代先锋。 95年来，中国共产党由弱到强，写下革命、建设、改革的壮丽篇章，成为始终保持先进性和纯洁性，引领民族走向复兴的核心力量。

在发展壮大的历程中，我们党形成、保持并发扬了许多优良传统和作风，比如理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密的联系在一起的作风、批评与自我批评的作风。还有立党为公、执政为民的执政理念，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，立足中国实情，锐意改革进取的务实态度，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等。

回首近一个世纪的风雨历程，我们党的无数先辈继承并不断发扬我党的优良传统。他们抛头颅、洒热血，忘我拼搏、无私奉献。在党的优良传统熏陶和指引下，我们党经历了无数血与火的洗礼，从小到大，由弱变强，领导全国各族人民，历经千锤百炼，以实际行动和辉煌业绩赢得群众拥护和信赖，领导全国各族人民经过艰苦卓越的斗争，推翻了三座大山，建立了社会主义新中国，结束了国家四分五裂，任人宰割的局面，从根本上改变了一穷二白的落后面貌，中国共产党在世界社会主义运动处于低潮之时，顶住压力，中流砥柱，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方。

测绘人是我党优良传统的忠实践行者，国测一大队就是其中的优秀代表。几代国测一大队人响应党的号召、服务祖国需要，用脚步和汗水丈量壮美河山，用忠诚与智慧创造一个又一个奇迹的感人事迹。一代代队员不畏困苦、不怕牺牲、锐意创新、开拓奋进的光辉历程，再现了他们用青春、热血甚至生命量天测地，为国家经济建设建立的不朽功勋，彰显了“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，切实履行了“始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子”对党对人民的庄严承诺。

以革命先辈为标杆，以测绘前人为榜样，作为一名江苏测绘人，我要在始终把党的优良传统牢记在心头，落实在个人党性的锻炼上，体现在日常的工作生活中。一要有坚定不移的信念。习总书记在今天上午的纪念大会上指出，理想因其远大而为理想 ，信念因其执着而为信念。执着，就表明信念的形成不是一蹴而就的，而是有一个刻苦学习和努力实践的过程。

在“两学一做”学习教育中，我坚持按局党组的部署要求，认真学习党章党规、党史国史和党的最新理论成果，从党的光辉历史和丰功伟绩中全面认识我们党的伟大，坚定社会主义的道路、理论、制度、文化自信。同时，也从我们党中华民族的伟大复兴的宏伟蓝图中，认识到自身在理想信念锻造方面的不足，提醒自己始终保持政治上的清醒与坚定，加强学习和实践，增强党性观念，以习总书记回信重要指示精神和测绘前辈、身边的先进同志鞭策激励自己，真正做到听党指挥，服从组织安排，以集体的利益为重，忠诚履职，努力奋进。

二要有无私奉献的精神。无私奉献是共产党人战胜一切艰难险阻取得胜利的力量源泉，是共产党人永恒不变的政治本色。国测一大队的几代党员干部为我们作了很好的榜样，他们勇攀高峰、不畏牺牲的精神时记得激励着我们、鞭策着我们。我们身边的测绘人也是无私奉献的先进代表，在此次盐城抗险救灾中，局系统的领导和同志们在任务面前不计得失、不讲条件，毅然冲在了第一线，是我们身边的楷模。来局里工作将近三年半，我能保持在部队里的服从指挥、不讲条件的作风，领导交代的任务基本上都能愉快接受、按时完成。但与行业前辈和身边的同事比起来，我还有一定的差距，有时对自己的工作自认为满意了，无私奉献的精神有所觉得自己的工作但我们要认真向历史学习，向实践学习，向先进典型学习，时刻牢记宗旨，时刻对照检查自己的言行，规范自己的行为，指导自己的行动，为事业发展、为群众利益奉献自己最大的力量。

三要有干事创业的本领。近年来，测绘地理信息工作得到了党中央、国务院和省委省政府的高度重视，我们事业的重要性也越来越突显。这次抢险救灾就是一个充分的体现。这个事业需要全体测绘人一起来做，每个人都有不可推卸的责任，都要不断提升干事创业的本领。作为一名测绘专业的门外人，我从参加工作以来积极学习相关知识，遇到不懂的问题主动请教，比较好地完成了本职工作。但我也深知，与新形势下事业发展的需要、与新时期好干部标准来衡量，我的能力素质还有很大的不足。敢为人先，敢闯敢试，敢于负责，是库热西局长在学习贯彻习总书记回信重要指示精神一周年座谈会上提出来，我觉得正好作为我今后工作学习的指导。敢为人先，敢闯敢试，就是要在做好自身负责工作的同时，学习更多的知识，掌握更多的本领，更加丰富自己的能力素质。敢于负责就是要进一步增强事业心，讲党性、重品行、作表率，以更加奋发有为的工作状态，推动我省测绘地理信息事业的发展。

四要有艰苦奋斗的作风。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。艰苦奋斗是中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统，也是共产党人的政治本色。保持艰苦奋斗的作风，除了要戒除追求享受、贪图安逸的问题外，更应象习总书在纪念大会提出的，不要躺在功劳薄上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。我们不能在成绩面前沾沾自喜，在机遇和挑战面前固步自封，要坚持不懈地艰苦奋斗，清醒地认识肩负的历史重任，清醒地认识难得的机遇和严峻的挑战，继承和发扬党的优良传统和作风，作好长期艰苦奋斗的思想准备，以对党和人民高度负责的态度，不图虚功、干出实绩、做出实效报效祖国。

一、共产党员应当具备的道德品行

“讲道德、有品行”其关键词就在于道德品行。那么什么是道德呢?

(一)什么是道德?道德是一种特殊的社会意识形态。它通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总和。有时专指道德品质或道德行为。举一个生活中的实际例子。我们在日常生活中经常看到父母子女很多，却没有人赡养老人的现象。对于这种现象，我们都会从道德的角度来评价。先是判断这种不赡养老人的行为是不道德的，是不对的。评判的标准来自哪里?一是传统习俗，百善孝为先，孝敬和赡养老人是为人子女天经地义的事情。二是社会舆论，社会普遍对这种不赡养老人的行为持否定态度。三是发自内心热爱父母的向上向善的本能，就是所谓的良心或良知。所以说基于以上三点，人们就对社会上不赡养老人的行为做出一种善恶的判断。道德包含着品行，道德和品行我们经常联在一起说，因为人的行为受思想的支配，有什么样的道德标准就会产生什么样的品行。那么道德有什么用处呢?

(二)道德的功能和作用。道德通过确立一定的善恶标准和行为准则，来约束人们的相互关系和个人行为，调节社会关系，并与法一起对社会生活的正常秩序起保障作用。2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。”由此可见，在人们的社会生活中，主要有两种调节方式，一种是道德，另一种是法律。道德和法律之间是什么关系呢?习近平指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”法规是显露的道德，道德是隐藏的法规。所以说道德的主要功能在于约束个人行为，调节社会关系。

在人类社会交往中，在人的能力、智慧和道德同样重要，但在这三个方面，人们往往把道德品行摆在首要位置，成为评价一个人的为人处事的主要标准。意大利诗人但丁有一句格言：道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。美国前总统林肯有一名言：能力将你带上巅峰，但德行让你常驻那儿。中国老百姓常说：“有德有才是精品，无德无才是废品，有德无才是半成品，有才无德是危险品。”我们党的用人原则是德才兼备，以德为先。一般的人才使用原则是有德有才提拔重用，无德无才坚决不用，有德无才，培养使用，有才无德限制使用。由此可见一个人道德品行对一个党员干部的影响有多么大。

(三)共产党员的道德品行包括哪些方面?

习近平总书记要求，党员干部要明大德，守公德，严私德。作为党员首先要明大德。明大德对于共产党员来说，讲政治品德。政治品德主要包括共产党员在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。习近平总书记指出，忠诚是共产党人政治品质的本质和核心，入了党，就要一辈子一心一意跟党走，就要知恩感恩报恩。佛家有云：不忘初心，方得始终。作为一名共产党员，要时常想一想，当初为什么要向党组织递交申请书?时常想一想，在鲜红的党旗面前，自己作出了什么庄严宣誓?时常想一想，在日常生活中，是否还保留着那份对党的赤诚之心?对党忠诚、永不叛党是写在入党誓词里的。作为共产党员就要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。这是最基本的政治品德。

守公德即遵守社会公德和职业道德。没有规矩不成方圆。共产党员在社会交往和公共生活中应该遵守全体公民约定俗成的最起码的道德准则。使用文明语言，遵守公共秩序，爱护公共财物，保护生态环境，遵纪守法等。行有行规，从事具体职业的党员也要模范遵守行业操守、行业纪律规定。党章中规定，共产党员永远是普通劳动人民的一员，不得搞特权。所以共产党员要模范地遵守社会公德和职业道德。

严私德中的私德即指个人品德和家庭美德。俗话说：正人先正己。共产党员在品德修养上首先要管住自己，管好家人。古人讲修身齐家治国平天下。其中修身、齐家是治国平天下的基础的起点，如果一个党员干部连自己和家人都管不住怎么能治理国家呢?

二、共产党员讲道德、有品行的时代意义

“两学一做”学习教育中提出合格共产党员的标准就是做到“四讲四有”:“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”。“讲道德、有品行”无论是针对党的组织建设还是针对社会建设都有一定的时代意义。我们为什么要求全体党员要“讲道德、有品行”呢?我认为有主要有以下三个原因。

一是“讲道德、有品行”体现了共产党员实现自我价值的精神追求。古希腊思想家、哲学家苏格拉底说过一句话：“世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。”我们共产党的伟大理想就是实现共产主义，实现人的自由全面发展，带领人民过上幸福美好的生活。作为党组织的一员，党的理想就是我们个人的理想，为党的理想而奋斗的过程，就是实现我们自身价值的过程。国无德不兴，人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。儒家传统文化认为，人性本善，人生就是不断追求向上向善的过程。于是古人修身提出了“立德、立功、立言”三不朽的人生追求，其中将立德视为三不朽之首。中国共产党是中华民族优秀文化的传承者，更要弘扬中华传统美德，崇德扬善、积善成德。无论是从组织一员的角度，还是个人角度来看，“讲道德、有品行”都是我们共产党发自内心的愿望，体现了共产党员对一种理想人格状态的追求。

1、理论学习方面，有时停留于形式主义，学习的主动性、广度和深度都有待进一步加强。平时工作精力花在业务工作的时间多，理论学习的时间相对不足，在学习中还存在着不够主动，不够深入，特别是学习的广度和深度需要进一步加强。

2、调查研究不够深入，为群众服务意识和服务意识需要进一步增强。服务群众的意识不强，到生产基层一线调查研究不够，对基层群众的所思、所想、所求了解的不够全面，在切实帮助生产基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。

通过这次党的群众路线教育实践活动，使自己受到了一次深刻的思想教育和党性党风洗礼，发现自身在“四风”方面存在许多问题。对照征求到的群众意见、民主生活会上同志们提出的批评意见和市委领导、市委督导组点明的问题，本人进行了认真分析研究，现制定如下整改措施：

(一)针对遵守党的政治纪律方面问题

具体表现：统揽全局的能力不强，执行政治纪律标准不高，职责意识不强，政治敏锐性不够，参加党内政治生活不严格。 整改目标：严格遵守政治纪律，强化政治意识，切实提升履职能力。

整改措施：一是增强大局观念和全局意识，把主要精力放在把方向、谋全局、抓班子、带队伍和强基层、打基础，增合力、促发展上，加强对重大事务的协调处置和对重点难点问题的研究破解，提升统揽全局、协调各方的能力。二是严格落实党委书记职责，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，加强对政治纪律工作的领导，自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存在差距，解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题，确保政令畅通、令行禁止。三是强化

自身职责意识，加强对社会上的不良风气和网络上的一些歪理邪说的危害性认识和抵制，增强政治敏锐性。四是以普通党员身份每年至少参加2次所在党支部的组织生活，带动班子成员严格遵守党内政治生活制度。

进度安排：立整立改

完成时限：长期坚持

(二)针对在贯彻中央八项规定方面存在的问题

(三)针对看重“面子”，乐于造“景”，政绩观有偏差的问题

(四)针对履职缺位，顾此失彼，党建工作不力的问题

(五)针对作风漂浮，流于形式，落实停留在面上的问题

(六)针对学习不深，浅尝辄止，理论指导实践差的问题

(七)针对官气较浓，群众观念淡薄的问题

(八)针对当惯“家长”，民主意识不强的问题 (九)针对甘居中游，瞻前顾后、不敢碰硬，担当精神缺乏的问题

(十)针对铺张浪费，讲究排场的问题

(十一)针对小进则满，精神懈怠的问题

(十二)针对自我约束不严，特权思想存在的问题

要在作用发挥合格上作表率，提高出思路、作决策的能力，提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，科学决策、民主决策、依法决策，多做打基础、利长远的事情，多做保民生、强基础的事情，多做改革创新的事情，多做牵一发而动全身的事情。提高盯着干、抓落实的能力，撸起袖子加油干，路子对头盯着干，不但要绘蓝图，还要努力将蓝图变为现实。

一、思想作风方面存在的问题、原因和整改措施

1、在思想、信念方面，自己缺乏责任意识和政治敏锐性，在实际工作中实践党的思想的自觉性不强。

2、思想理论学习不够深，有时顾忙于一些具体的工作，自觉学习不够，结果理论知识问题理解不透。

3、在思想观念上没有充分发挥党员先锋模范作用，很多只是想着完成自己的工作，没有想到帮助大家工作做好工作。

原因:

1、在日常工作当中，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论党的思想的学习不深入，同时错误地认为实践就是学习，无须停下工作向书本学习，只要搞好工作就行了。

2、思想上对理论学习的重要性没有深刻的认识，惰性强，不思进取，不愿意挤出时间学习，即使有了时间，也静不下心来学，深入不进去，在专业理论知识上较狭窄，与本职有关的就学一点，也没能和实践相联系，没有开拓创新精神，缺乏主动性和创造性。

整改措施：

1、在理想、信念方面，要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的文件的学习，提高党性修养，增强党性认识，树立全心全意为人民服务的思想，坚持共产主义的理想信念不动摇。

2、提高对理论知识重要性的认识，作为一名共产党员，应具备较高的文化理论和专业技术理论知识，以后集中精力提高本职工作等方面的专业知识，使自己成为一名合格的管理人员。

3、加强发挥党员先锋模范作用意识，不仅要做好本职工作，还要多想办法如何能提高工作的效率。

二、工作态度方面存在的问题、原因和整改措施

1、思考问题不够深入，工作方法不多。重点工作不够突出，工作成绩不够明显。

2、工作自律不强，表现在：对待工作时严时松、不主动，没有长期不懈抓下去意识，只满足于完成上级领导安排的工作，对现实存在的问题能看的就看，没有主动查找工作中存在的差距，工作上遇到困难时，自己没有寻找对策想办法解决，常常等待领导安排，对待工作满足于过去，缺乏一股大胆管理的干劲和刻苦钻研的精神。

3、由于自己业务能力不精，对自己的工作没有深刻的思考，其模范带头的党员应具有的职责难以履行。

原因：

1、理论学习不够，虽然参加了分局的一些培训学习，但在实际工作中仍感到理论水平不高，对一些深层次的东西还不能从理论上予以把握，导致平时工作中思考不够深入。对工作重要性认识不足，导致思考不多，创新不够。

2、对管理工作认识不到位，缺乏有效的控制措施，管理方法单一，不思考工作方法和有控制手段，等出现问题才进行整改，造成工作处于被动局面。

整改措施：

1、加强理论学习，特别是加强马克思世界观和方法论的学习，不断改进自己的工作思维和工作方法，提高工作能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，加强自己的党性修养，树立创新意识。

2、在实际工作中要充分发挥主观能动性，创新思维方式、改进工作方法，提高工作效率，把管理工作形成制度，执行制度中要对事不对人，保证制度在执行中的公正、公平、公开。

3、加强对工作的思考，努力提升自己对工作思考深度，努力履行党员的先锋模范作用。

三、廉洁自律方面存在的问题、原因和整改措施

存在的问题：

1、本人在廉洁方面检查原则，能够按照公司和分局的要求工作，认真参加公司和分局的培训。但未能发挥好党员先锋模范作用，没有用自己知道的廉洁知识去影响周边的同事。

2、没有深入学习廉洁知识，以为只要自己能按程序工作就可以了，对廉洁的重要性认识不够。

原因：自己对廉洁教育学习不够，认识不深入，以为只要自己不犯廉洁问题就可以，没有认识到廉洁问题重要性。

整改措施：

1、加强理论学习，不断改进自己的工作思维和工作方法，提高工作能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，加强自己的党性修养，树立创新意识。

2、从我做起加强学习，向同事宣传廉洁工作的内容，努力履行好党员的先锋模范作用。

四、今后努力方向

针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，在党委的领导和指导下，我一定做到以下几点：

(一)、加强学习，提高素质。持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十八大精神，对照新时期共产党员先进性标准要求和约束自己，认真整改;掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代科技及业务知识，注重学以致用，理论联系实际;

(二)、转变作风，积极工作。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，牢固树立抓大不放小、工作无小事的思想。这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务;

(三)、精神状态要适应形势的要求。工作热情、精神状态，不能安于现状，工作要积极主动，不能不求有功，但求无过，进一步增强事业心和责任感。开创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲条件，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。

(四)、落实到实处。作为一名党员，业务分工不挑肥拣瘦，能多干的绝不推脱，能立即办的绝不拖拉，遇到事情多、工作忙时也能自觉加班加点，尊重领导、团结同志、自身体会到最大的进步是能使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把发挥党员模范作用的要求，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。做老实人，办老实事，说老实话，树立干部的形象，严守工作纪律和组织纪律，基本达到党章对党员的基本要求。

1月19日，中共交通运输部党组召开2016年度民主生活会情况通报会。部党组书记杨传堂强调，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神，坚决落实全面从严治党各项部署，坚决落实自觉推动增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力在严肃政治生活、净化政治生态中作表率、当先锋，更好发挥领导核心作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为加快建设现代综合交通运输体系作出新的更大贡献。

部党组副书记、部长李小鹏主持会议。会上，杨传堂代表部党组通报了2016年度民主生活会情况。他说，2017年1月12日，党组召开了2016年度民主生活会，查摆了6个方面32条具体问题，从4个方面深刻剖析了根源，提出了4个方面17条整改措施。党组各位同志紧扣深入学习贯彻党的十八届六中全会精神主题，聚焦“四个合格”进行了深刻党性分析，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(简称《准则》和《条例》)，联系个人思想、工作、成长经历，查找了理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党等方面的主要问题和具体表现160多条。针对查摆的问题，党组同志分别从强化思想理论武装、牢固树立“四个意识”、严守党的政治纪律和政治规矩、带头强化担当意识、坚持民主集中制、保持清正廉洁、落实“两个责任”全面从严治党等方面进行了深刻的剖析，提出了120多条具体的整改措施。党组同志坦诚相见、开门见山，相互批评意见共135条，重点在要强化“四个意识”，做政治上的明白人;要敢于担当、善于担当，敢于碰硬、迎难而上，抓住交通运输发展黄金时期，推进现代综合交通运输体系建设、深化供给侧结构性改革、提高治理体系和治理能力现代化水平、加强安全生产管理;要切实落实管党治党责任、履行“一岗双责”;要加强和改进作风、切实解决会议多文件多等方面提出了尖锐的红脸出汗的批评意见。

中央有关部门负责同志对部党组加强党组班子建设和做好交通运输工作提出了要求，强调要牢固树立“四个意识”，自觉作守纪律讲规矩的表率;要用好批评和自我批评的武器，切实增强党性原则基础上的团结;要坚持知行合一，立行立改，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

杨传堂指出，这次年度民主生活会坚持以中央政治局民主生活会为榜样和标杆，坚持贯彻民主集中制，坚持用好批评和自我批评武器，坚持问题导向，深入开展党性分析，触动思想、触及灵魂，大家认识进一步升华，思想进一步统一，方向进一步明确，达到了“团结—批评—团结”的目的，取得了预期效果，开出了高质量、好效果，对提升党组的领导能力、加强党组成员的党性修养、进一步发挥领导核心作用起到了重要作用。

杨传堂强调，要以这次民主生活会为新的起点，继续深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，对照《准则》和《条例》，强化问题导向和目标导向，加强整改。

一是持之以恒地抓好理想信念教育。进一步加强学习，党组成员带头讲党课制度化、常态化，推动强化党员干部经常性教育和党性锤炼，加强和改进新闻宣传和行业精神文明建设，强化思想舆论引导，提升行业发展软实力。

二是一以贯之地严明纪律和规矩。严格执行政治纪律，坚持和完善请示报告制度，完善优化部机关政务运行机制，进一步加强调查研究，进一步精简会议、文件、简报。

三是锲而不舍地加强交通运输治理体系和治理能力建设。加快推进现代综合交通运输体系建设，加强法规制度建设，深化交通运输供给侧结构性改革和关键改革，提高依法行政和监管能力水平。

四是抓铁有痕地落实全面从严治党“两个责任”。加强和改进部党组巡视工作，强化从严管理监督干部的机制保障，强化作风建设，继续加强基层党建基本功建设，加强党务纪检机构和队伍建设，开展部党组向部属单位派驻纪检组试点工作。

五是坚持以人民为中心、加快建设人民满意交通。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于交通运输工作的重要指示批示精神，深入落实“五个坚持”“五个着力”，为促进经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行。

马克思指出：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”我们树立理想信念既要让全体党员从理论上清楚地认识到其科学性、必然性，更要让全体群众有获得感、有物质利益收获，让理想信念在不同的群体都生根发芽。

一是坚持共产主义这一远大理想。我们党之所以叫共产党，就是从成立之日起就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够接受一次次挫折而又一次次奋起，最根本的还是我们党始终有着共产主义远大理想和崇高追求。邓小平同志明确说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”因此，我们每名党员，特别是领导干部，都应该原原本本地学习马克思主义基本理论，争取学得深一点、专一点、系统一点，坚持不懈，积少成多，逐步真正弄懂马克思主义，并用之来切实解释、解决现实问题，让我们的每一项政策都最大可能地符合社会发展规律，努力成为一名知行合一的共产主义者。

二是坚持中国特色社会主义共同理想这个中期目标。我们党通过95年的接力奋斗，已经取得了从革命到建设、改革开放的巨大成功。其根本原因就是，我们党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价走出了中国特色社会主义道路。可以说，中国特色社会主义共同理想，是建立在历史经验之上的信仰、是能够经得起历史考验的信仰。因此，我们每名党员都应当坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，认识到中国特色社会主义道路是发展中国之路、振兴民族之路，中国特色社会主义理论体系是科学的理论，中国特色社会主义制度具有无比的优越性，中国特色社会主义文化是中华文化的优秀传承。

三是坚持以群众幸福作为出发点确立好短期目标。马克思明确指出：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的，而更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现。”也就是说，社会主义取代资本主义，最终实现共产主义是一个十分漫长的过程。虽然理论上讲信仰并不意味着必然实现，但是在实用主义至上的当今中国，如何让群众相信我们的理想信念，是我们不能不面对的难题。这就要求我们以理想信念为指导，不回避现实问题，不回避疑点难点，在注重经济社会发展大局的同时，为解决群众关心关注的医疗、教育、养老和环境等问题列出时间表和路线图，用群众切实的幸福感和获得感认同我们的理想信念。

7月5日 ，经济学院党委根据"两学一做"学习教育第二阶段的实施计划，围绕"讲规矩、有纪律，做纪律合格的明白人"主题进行了集体学习。由张进昌书记主持并讲解个人学习心得体会，引导教育活动的深入开展。

"有纪律"是基本准则。作为教育工作者我们必须强化纪律意识，只有这样才不会走错路、走弯路，才能更好地完成自己教书育人的职责。"讲规矩"是基础要求。讲规矩，就是要熟知规矩，守住规矩，要使党员教师在遵守党的基本规章制度，遵守国家法律法规的前提下，坚持自主创新，坚持联系实际、求真务实、脚踏实地为学生解决问题，采用更加适合学生发展的方式来开展教学工作，创新教学形式，改进教学方法，真真切切地为学生服务。

会上，张进昌书记带领院系两级党员干部重点学习了《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育方案》、《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》。

新修订的《准则》和《条例》，体现了党中央党要管党、从严治党的一贯要求，体现了党的十八大以来党内法规制度建设的重要成果，释放了把纪律和规矩挺在前面的强烈信号。贯彻实施好两项法规，对于坚持全面从严治党、强化党内监督、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为协调推进"四个全面"战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。

张进昌书记为大家讲解了关于加强党内政治生活，全面从严治党的相关内容，要求教师党员以问题为导向，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，结合教学实际，做"四有"教师。要通过"两学一做"学习教育活动，把党的纪律和规矩融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

最后，全体与会党员干部重温了入党誓词。作为一名教师党员，必须要时刻遵守党的相关纪律条例，努力成为一名纪律合格的明白人。张进昌书记肯定了各党支部在"两学一做"学习活动中的积极行动，要求支部具体工作要做好，学习形式要灵活多样，对"讲规矩有纪律"的理解落到实处。

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两年多来，我镇积极推进精准扶贫工作，在实践中取得了不错的效果，但也存在一些问题。笔者从一个最基层的扶贫工作者的角度出发，结合目前开展的精准扶贫工作谈谈一些体会。

一、当前基层精准扶贫工作面临的困难与挑战

(一)农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度。近年来，随着城区开发的重心转移和重大项目建设步伐加快，三塘镇所处的地理位置和经济发展需要，各项工作和任务繁重，需要扶贫工作和其他工作多条腿走路，在实际工作中，往往在兼顾上存在着矛盾冲突。另外农村中的各种矛盾也日渐突出，特别是征地拆迁，土地确权工作，“三大纠纷”矛盾增多，农村工作的复杂性日益突出。目前我镇农村的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度，一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员较少。二是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接交到镇政府要求解决，增加了许多工作量。三是精准扶贫工作中要求规划到村、帮扶到户、差别到人，在村一级帮扶人中真正发挥主体作用不强，村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办法。

(二)贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度。由于农村教育的缺陷与乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差等因素，面对利益之争时，互不相让，给精准扶贫工作增加了难度。同时，由于贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。

(三)经济转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。我们在实际了解中，有些贫困户的隐性收入还没有办法了解到，比如说有些贫困户家里看着破破烂烂，实则银行已经存了几万元。

(四)部分贫困户“等”“靠”思想严重，通过自身解决贫困的主动性不强，有一切依赖政府的情况。目前，从基层干部的调查摸底情况和已完成了对贫困户的精准识别及建档立卡工作情况来看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重、因病致贫等几个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干事创业的决心和能力，这种想法是相当可怕的。人的内因才是致贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半。在三塘镇，我们通过入户了解，许多贫困户都在问政府能给我什么，政府怎么解决等等的问题。而真正自己想办法解决目前自己状况的少。甚至不愿意脱贫，我镇在产业扶贫中，给一户贫困户送了500只鸭苗，按照测算，他应该能够脱贫，但是他却说给500个鸭怎么能脱贫，让帮扶人哭笑不得。

(五)扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周期相对较长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益有一定时间，给扶贫项目的选定带来困难，也增加了扶贫工作中收入达标的不确定性。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差。

(六)上级报表统计工作繁杂，繁文缛节，数据反反复复统计的问题。目前在精准扶贫工作中有许多统计和作法上有很多重复的工作，比如在扶贫手册的填写和收入统计工作中，一项工作反反复复做了好多次，都是用后面的覆盖前面的工作，造成基层人员大量人力物力的损耗。

(七)家中有特殊情况贫困户的帮扶情况复杂。家中有特殊情况的贫困户主要是指有精神病的贫困户，家中有精神病人的贫困户，按照“八有一超”条件，有些人已经达到脱贫条件，但是因为是精神病，长期生活不能自理，从“五个一批”中只有医疗救助能够进行帮扶，可是他本身不仅仅是医疗救助能够解决，有些生活和生存的现实问题较为严峻，后续如何帮扶等等问题亟待解决。

(八)目前贫困户“八有一超”中解决住房问题困难较大。具体到每一户的住房问题情况各有不同，住房问题集中出现在几个方面，一是没有土地能够修建房屋，由于历史原因，有部分贫困户目前没有宅基地能够起房，选的地点又不在规划范围内，导致政策上的不允许。二是无能力建房，专等国家的全部扶持，国家补助毕竟有限，做不到建房资金全部给予补足。三是贫困户的风水观影响建设，认为今年不适合建房，不愿建房。包括有些风俗习惯，比如今年家里老公死亡，风俗中是不能建房的。四是有些贫困户不愿意回到农村，宁愿村中房屋倒塌也不愿意修建，存在“修好了我又不回去住，干吗要修”的思想。

二、积极应对当前基层精准扶贫工作中问题的思考

(一)我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶持。要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志。对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、励志的途径加以解决。要将为贫困户输血与激活他们自身造血功能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。

(二)加强基层党组织建设。农村富不富，关键看支部。农村基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍;其次要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训等;

(三)政府在扶贫攻坚中，应该着重搞好基础设施建设，努力为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。特别是路网、水、电、通信等基础设施建设。种下梧桐树，引进金凤凰，只有改善了外部环境，才能创造长期可持续的致富之路。

(四)形成社会扶贫大格局。精准扶贫作为政府主导行为，仅靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目，鼓励贫困户以扶贫资金、土地等入股的方式，增强贫困户脱贫的意愿和动力，提高贫困户收入;其次，探索多样化的扶贫方式，除工作队驻村帮扶之外，发展电商扶贫，动员本村在外工作的干部、企业家返乡帮扶等;第三，发挥企业等社会组织的作用，使企业为村级产业发展出谋划策，形成“公司+农户”、第三方参与等扶贫新机制。

(五)要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用效果。一是逐户调查摸底弄清底细。由扶贫部门牵头，各级人民政府负责，通过户户见面、座谈交流等方式，进行摸底调查，精准掌握贫困家庭的基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等。二是在扶贫项目安排上，切实突出“精准”，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，在掌握每个贫困家庭致贫原因的基础根据贫困户实际需要进行有针对性的帮扶，因村施策、因户施法，实现对贫困农户的精准化扶持。

(六)健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。

一、思想方面

问题1、思想理论学习不够深，有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动在挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学的少，有时看报纸也是看看大标题，结果对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深，使理论水平不能尽快得到提高。

原因：一是思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，二是时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。

整改措施：

1、提高对政治理论重要性的认识，充分认识只有理论上的坚定与清醒，才能有政治上的坚定与清醒，作为党员干部必须有高的理论水平，必须进一步加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，并指导自己的思想和工作实际。

2、认真执行党员干部的学习制度，积极参加党员的学习，参加单位的集体学习。

问题2、政治理论方面的内容看得多，县场经济理论，法律知识，电脑知识，科学文化知识等钻研得少，结果使得知识面不够广。

原因：一是在思想对领导干部应具备全面的素质，掌握更多的知识的重要性认识不足，认为自己是从事党务、行政工作的，只要政治理论功底厚实就行，其他方面的知识多少知道点就可以过得去，二是工作比较忙，有时间难以抽出时间去学习其它方面的知识。

整改措施：

1、加强学习，提高对掌握科学文化等方面知识重要性的认识，同时教育本单位同志要做到一专多能，多学习其他学科的知识。

2、适当增加集体学习科学文化等内容的时间，要发扬挤和钻的精神，充分利用点滴时间学习这方面的知识。

二、作风方面

问题1、谦虚谨慎的思想作风坚持的不够一贯。比如在廉洁自律方面，有自满情绪。认识不到位，总认为我们做的不错，而且多次受到上级领导及有关部门的表扬，什么超标准和违约的事我们从未敢，也没有条件去做，这样就不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。

原因：一是对中纪委等有关廉洁自律规定学习不够，对《党章》、《准则》对党员干部的基本要求学习不够，掌握不牢。二是求真务实的作风不够扎实，满足现状的思想不同程度的存在。

整改措施：

1、进一步加强《党章》、《准则》和廉洁自律有关规定的学习，提高对党风廉政建设重要性的认识。

守纪律、讲规矩、作表率自我剖析材料守纪律、讲规矩、作表率自我剖析材料2、克服满足现状，不思更大进取的思想情绪，形成良好精神状态和谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风。

问题2、开展批评与自我批评做得还不够。一是自我批评不够经常，在会上作自我批评多，在其他情况下作自我批评少;二是对同志的批评，也是会上批评得多，平时及时批评少;三是批评别人打不开情面，不够大胆，怕伤害同志间感情。不利于工作的顺利开展。

原因：一是思想认识不到位，认为目前整个大气候也就如此，认真开展批评与自我批评也不一定就解决问题，二是认识比较片面、模糊，怕开展批评影响团结，影响同志们的积极性。

整改措施：

1、提高对批评与自我批评重要性的认识，这是我们党的三大优良作风之一，任何时候都不能丢。

2、正确运用批评与自我批评这个武器，从团结愿望出发，积极开展批评与自我批评，既要坚持原则，敢于同不良现象作斗争，又要注意对同志的批评方式，要有与人为善的态度，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，通过批评，达到新的团结和统一。

问题3、工作方法有时不够恰当，不够策略，特别是对领导班子成员和科室负责同志的批评，有时不够讲究方法，结果使同志们有时候出现比较勉强的现象，这样影响了同志们积极性的充分发挥。同时也影响到个别同志工作方法的改进。

原因：一是对领导方法，领导艺术的重要性认识不够，总认为自己的指导思想是好的，方法问题欠缺一些，同志们都会相互谅解的。二是对领导科学知识学习不够。

整改措施：

1、进一步加强对毛泽东同志《党委会的工作方法》和有关经济科学知识的学习，提高思想认识，提高领导水平，提高领导艺术。

2、加强自己和全体同志们的法制学习和法制教育，不断强化依法行政，依法办事意识，进一步克服工作方法不够科学、个别同志还习惯于用行政手段开展工作的现象，努力使领导方法更加科学化、规范化、系统化。

三、工作方面

问题2、抓行政后勤工作改革的力度不大，在水电、车辆、服务、安全等方面管理不得力，致使一些工作出现一些漏洞和失误。在有关考核和分配方面，还未制定出更加公平，有效的制度和措施。

原因：对行政后勤工作，认为有专门负责这方面工作的同志具体抓就行了，结果对这方面的事情，过问不及时，指导不具体，督促不得力。

整改措施：

1、进一步加强学习、提高思想认识，增强事业心和责任感，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

2、进一步建立、健全有关规章制度，切实加强管理，并不断提高有关人员的思想政治和业务素质，使行政后勤工作能为全体同志提供更好的服务。

问题3、创建精神文明单位的步子迈得不大。虽然我们已是县级文明单位，但还有不少需要解决的问题，一些软、硬件建设还有待加强，如办公自动化、卫生制度，卫生设施，卫生习惯等还存在一些问题，这些影响着我们向省级文明单位的迈进，也不利天整个精神文明建设的向前推进。

原因;一是对精神文明建设，有时紧有时松的现象，二是受经费的限制不能及时搞好等。三是主观努力不够，有完全可以不花钱或少花钱就可以办到的，没有很好的去办。

整改措施：

1、进一步加强对邓小平关于精神文明建设的论述的学习，进一步提高对精神文明重要性的认识。

2、充分发挥大家的积极性，创造性，把那些不花钱或花小钱就能办到的事情尽快解决好。

3、向先进文明单位学习，对照先进，找出差距，自加压力，勤奋工作，使本单位的精神文明建设能够再上新台阶。

4、适当加大对精神文明建设的投入。在实际工作中，要从办公经费中揭挤出一些资金用于“办公自动化、绿化、“美化”工作。

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

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区乡换届工作开展以来，秦州区始终把纪律监督、督查指导、统筹协调贯穿区乡换届工作全过程,确保换出用人好风气,换出群众满意度,换出心齐气顺劲足的好班子。

一是严格程序，把好组织关口。严把代表推荐关，重点抓好名额分配、构成比例、身份认定、素质能力、负面清单“五个环节”,充分保证代表的先进性、代表性、广泛性。严把干部考察关，在乡镇党委换届启动前，由区四大组织包抓乡镇领导带队，先后4次对乡镇领导班子和领导干部进行了专题调研和综合研判，采取实地调查、座谈了解、延伸考察、反向调查等多种形式，与乡镇领导班子成员一对一谈心，面对面交流，全面掌握了乡镇领导班子运行情况、整体结构、优化方向、进退留转及干部队伍建设等方面的思想动态，增强对乡镇领导班子和领导干部队伍建设的前瞻性、主动性和科学性，为做好换届人事安排做好扎实充分的准备。严把大会选举关，各乡镇党代会召开前，组织全体党代表观看了严肃换届纪律专题教育片《镜鉴》，签订了《严肃换届纪律承诺书》，引导代表正确行使民主权利，履行岗位职责，包乡镇区领导、区委组织部门会同纪检机关派出督导组全程指导会议，做到应有的程序一个不能少、该走的步骤一个不能省。

二是强化措施，层层靠实责任。以会代训，把严肃换届纪律和规矩挺在前面。集体谈话会上，区四大组织党员领导干部，各乡镇党委书记、纪委书记、组织干事，区直部门单位主要负责人分层签订了严肃换届纪律承诺书，会后，纪委委员，纪委、组织部干部，街道、部门单位纪检干部也都签订了严肃换届纪律承诺书，做出了“九严禁”的公开承诺，共签订承诺书300多份。区委换届办制作印发了乡镇换届纪律提醒卡20000份、乡镇换届工作宣传单5000份，把 “九严禁”作为换届工作的高压线和铁的纪律，在党员干部特别是领导干部中认真学习、广泛宣传。在秦州党建网、秦州电视台分别开设了乡镇换届工作专栏，集中宣传换届工作的重大意义、重要政策、纪律要求以及好经验好做法，凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。立足实际，全面落实各项严肃换届纪律措施。设立了监督信箱，公开了监督电话，征订发放警示教育片《镜鉴》23部，《严肃换届纪律文件选编》178册，分发到区四大班子成员、法检两长，四办、纪委、组织、统战及各乡镇。按照“四必看”要求，组织区乡两级领导班子、参加换届工作会议的同志、换届工作领导小组成员、换届办工作人员认真学习观看“一片一书”。同时，区委紧密结合“两学一做”学习教育，集中组织党员干部开展“严肃纪律，抵制歪风”公开承诺活动，组织全区党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》精神，坚持正面教育与反面警示教育相结合，突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部和党员代表遵规守纪的自觉性和坚定性。在各乡镇党代会召开前，党代表都签订了严肃换届纪律承诺书，并进行了换届风气民主测评和满意度测评。

三是健全机制，畅通监督渠道。以“12380”举报平台为基础，建立了电话、网络、手机、信件“四位一体”的综合举报受理平台，实行专人负责、专人值守、专人办理的工作机制，从受理到办结，制定了一套严密的程序和严格的纪律，确保举报信息处理的规范、安全和保密，畅通了干部群众诉求反映渠道，提高了举报受理的工作效率。区上成立了4个乡镇换届巡回督查组，召开全区乡镇换届督查工作安排培训会，印发督查计划表和工作重点，采取 “八查八看”的方式对乡镇党代表选举、党代会筹备及召开情况进行了多次深入督查，并对发现的问题以督办单的形式提出督办意见，督促限期整改落实，保证乡镇换届方向正确、操作规范。