坚持作风建设永远在路上心得【推荐20篇】

为了认真贯彻纪律作风教育整顿动员大会精神，端正工作态度，改进纪律作风，促进做好工作，通过认真学习，查找不足，改进提高，使我在思想上、工作上、生活上对自己的要求和实际行动都有了很大的提高，以下谈谈我的一些心得体会。

一、加强理论知识的学习，纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我要继续努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用党的理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，使理论与实践相结合，不断提高自身素质和业务能力，提高服务质量。要按党员干部要求严于律己，始终坚持坚定的政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，进一步落实科学发展观，在工作中展现机关干部良好的工作作风和干部形象，在思想觉悟上再上一个新的高度。

二、敬业爱岗、扎实工作、服从安排，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，创造性地开展工作，要站在全局的高度思考问题，在不断练习中逐步提高文字精炼度和反映领导意图的精确度;要团结同志，加强协作，与办公室同志一起做好工作，当好领导的好助手、好参谋。开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

三、发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，始终保持饱满的热情服务于本职工作，努力提高工作效率和服务质量，对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责，在有能力的情况下，主动帮助他人工作，积极配合好办公室内、外的各项工作，争取在新的一年里各项工作取得新的进展。

这次纪律作风整顿活动是自我改造、自我完善，自我提高的教育活动，具有很强的现实性和针对性，是我们队伍建设的一项迫切而重要的任务，我要认真学习，扎实整改,用饱满的热情和昂扬的斗志，认真做好各项工作，为我区税务发展作出更多的贡献。

在严把进口上着力、教育培训上发力、随机调研上用功、下派挂职上动真格、轮岗交流上出实招，着力加强组工干部业务培训和实践锻炼，努力打造一支安下心来、专心致志、迷恋至深的“安专迷”组工干部队伍。

梨花报春——组工干部要像梨花报春一般，有争创一流的精神。俗语说：心有多高，路有多长。新时期，每位组工干部都要有争创一流的意识，时时处处以高标准严格要求自己，造就一流团队。坚持高标准、严要求，拿一流的标准来对照自己，长此以往，干出的结果肯定会高人一等，胜人一筹。要始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，锐意进取、创先争优，高标准、高质量地完成好各项工作任务，谋求一流的工作绩效。

梅砥严寒——组工干部要有埋头苦干的品质。心无旁骛、充满激情。要始终坚持以富裕百姓、造福一方为己任，不分心、不走神，不为名利所累，不为个人私利分心，自觉做到对人民有感情，对工作有热情，对事业有激情，扑下身子狠抓工作落实，有大聪明、打大算盘、求大突破、干大事业、谋大发展。要把精力用在干事创业上，把心思用在无私奉献上，踏实工作、埋头苦干，不怕吃苦、不尚空谈，以过硬的本领、过硬的作风干出过硬的工作、取得过硬的成绩，真正体现组织部门“党性最强、作风最正、工作出色”的要求。

竹报天下——组工干部要有服务群众的觉悟。什么样的服务理念就产生什么样的服务行为，什么样的服务行为就导致什么样的服务效果。因此，身为组工干部，要放下高架子，摒弃优越感，始终把服务理念根植在心中，加强服务修养，锤炼服务品质。组织部门是“干部之家、党员之家、人才之家”，组工干部都要牢固树立群众观念，努力搭建服务平台，拓宽服务渠道，延伸服务触角，积极为服务对象做好事、办实事、解难事，让广大党员、干部和人才切实感受到家的亲情、温馨和关怀。

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3月28日，省委党校巡视员廖进教授在泗阳大剧院为我们作了《统一思想、推进工作的行动指南与基本遵循——学习习总书记系列重要讲话精神》主题讲座，对习近平总书记系列重要讲话的内容实质、基本特点和重大意义等方面作了深刻解读，深受教育和启发。两年多来，依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，我们党牢牢把握“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党), 努力实现“两个一百年”和中国梦的奋斗目标。作为组织部门，理应在全面从严治党中有所作为。

一是加强理想信念教育。习总书记有个形象的比喻：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”他反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。从严治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。要进一步强化干部教育培训工作，将理想信念教育纳入教育培训规划，明确培训主题、权重和学时，并按照干部管理权限，在3年内将所有干部轮训一遍。培训中，注重教授原著，不断增强道路自信、理论自信、制度自信;注重坚持理论联系实际，着力提高党员运用干部马克思主义立场观点方法分析和解决问题的实际能力。

二是大力培养选拔好干部。2013年5月，习总书记在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。培养选拔好干部，一要靠自身努力，二要靠组织培养。从组织部门来说，要抓实后备干部队伍，抓好业务素质培训，抓牢干部实践锻炼，着力提升干部综合素质和能力水平。要科学合理使用干部，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要进一步健全完善工作机制，切实改进竞争性选拔干部工作，坚决防止简单以票取人、唯分取人的做法，努力提升群众满意度和选人用人的公信度。

三是从严监督管理干部。党要管党，首先要管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严监督管理干部贯彻落实到干部选拔队伍建设的全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让干部真正感受到，当干部就必须付出更多的辛劳、接受更严格的约束。要加强教育引导，使干部守纪律、懂规矩。要进一步创新方式方法，综合运用函询、谈话、组织处理等措施，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬”耳朵、扯袖子，做到早提醒、早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止小毛病深化成大问题。要严查厉处违法腐败分子，绝不姑息迁就，努力保持干部队伍风清气正。

为进一步加强农村党风建设，中央印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，按照上级的统一部署，我村“两委”及全体党员认真组织开展了为期十天的学习活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是村里的一普通党员干部，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。

2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。

总的来说，这次《规定》的贯彻落实，使得农村工作进一步细化，更具有针对性，使村干部在履职中有章可循，有法可依，明白了什么事该做，什么事不该做，可以更有效地规范自己的从政行为。

我作为基层工作人员，要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

近日，县农经局组织全体干部、职工利用电脑和手机通过集中下载、分别观看的方式收看了中央电视台制作的《作风建设永远在路上》专题片。这部专题片共分四集：《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》，该片对话违纪人员，感受他们的反思痛悟;倾听专家学者，洞察作风之变后的深层律动。近百位受访者中，还有腐败分子身边人、会所服务员、举报人、 暗访记者和纪检监察干部、普通群众等，不同观点，多元视角，全景式呈现“作风建设在路上”这两年来不平凡的历程。

该片以大量翔实的第一手材料，展现了中央坚决整肃“四风”，推进作风建设的坚定决心，展现了各级纪检监察机关落实中央决策部署，严格监督执纪的坚决行动，展现了中央八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。

通过观看专题片，提高了干部职工的廉洁自律意识，撰了写心得体会。局党支部要求，全体党员干部要认真学习习近平总书记在教育实践活动总结大会上的和在十八届中央纪委三次全会上的讲话精神，坚决贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市、县有关规定，并通过抓党风政风带社风民风，努力营造廉洁从政的政治生态，提升行政效能、融洽干群关系。

四风问题、作风建设，似乎是一个经久不衰、历久弥新的话题，我们所看到的、听到的，关于干部出现作风问题的事例举不胜数。中国共产党历来注重加强吏治，痛恨腐败，为何作风问题还是屡禁不止呢?这是一个值得深思与反省的问题。

党的十八大以来，正风肃纪、高压反腐工作一直如火如荼地进行中。古人有云“前车之覆，后车之鉴”，前车覆了不少，但“作风”恶习依然屡禁不止。这或许与“部分领导干部忽视了加强自身的修养，水波逐流，忘记了从政为官的初心，在利益面前迷失了自我”有关。当前，官场存在一种对群众利益不维护、不作为、慢作为，遇事推诿扯皮、消极应付的不良现象有关。很多人喜欢高高在上，奉行及时行乐的人生哲学，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马的享乐主义。机关呆久了，慢慢变得妄自尊大、目中无人，党“全心全意为人民服务的宗旨”已日渐淡忘，一步步走向了以权谋私、腐败堕落的道路。

为何官员敢视作风问题为草芥?天不怕地不怕呢?触犯戒律,违法乱纪,或许很多程度上是受侥幸心理所支配。何为侥幸心理?有一个诙谐而富有哲理的解读：它是“对必然性的怀疑，对偶然性的期盼”。人们往往自我认为，犯戒的人总以为自己犯戒的环境是隐蔽的，犯戒的手段是高明的，不会被人发觉。但这其实是一厢情愿的幻想，甚至在某种程度上是掩耳盗铃的自我欺骗。违纪、犯戒,这是客观的，是改变不了的事实。凡是客观的东西都是“可知”的,可以被认识的。“鸟飞有影,蚊飞有声”,违纪、犯戒总会留下蛛丝马迹、总会被世人察觉。因为党员干部违背党纪国法，说到底，就是违背“客观规律”，违背规律就必然受规律的惩罚。

逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。加强作风建设，营造清风正气的政治生态，势在必行。俄国作家契诃夫曾说过：“蚜虫吃青草锈吃铁。”吏治腐败、作风不正，会如蚜虫与锈一般蚕食我们党的根基。因此，我们要踏石留印、抓铁有痕的勇气与毅力将作风建设推向巅峰，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度，让“软建设”成为“硬约束”，从根本上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为党内生活的一种习俗、成为党员干部的一种习惯。

“路漫漫其修远兮”，落实作风建设任重而道远。因为保持党和人民群众的血肉联系，加强作风建设，显得格外重要。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。广大干部群众最担心的是作风问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。作风建设永远在路上，我们要增强忧患意识，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，盯住作风问题不放，抓早抓小、防微杜渐去“苗头”。同时，要勇于较真、敢于亮剑，让群众的急难愁有人问、有人解，让“作风”及其变种原形毕露、失去空间。

8月9日，市委常委、市纪委书记姚龙其主持召开“四个不为”专项治理活动第五次工作推进会议，听取市活动办各组的工作汇报，总结前一阶段工作开展情况，查找工作中存在的问题，对下一阶段的工作进行安排部署。

姚龙其指出，“四个不为”专项治理活动从部署启动到现在已经有半年时间了，其间市活动办开了四次工作推进会，推动了专项治理活动深入扎实开展，目前已经取得比较明显的成效，氛围逐步形成。治理逐步深入，问责逐步加大，任务逐步落实。

就做好下一阶段工作，姚龙其强调，思想认识要再加强，进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的舆论氛围;把专项治理活动与其他工作融为一体，开展督查问责，更好地服务中心工作。重点任务要再加劲，对差距较大的任务，要再加一把劲、再添一把柴、再推一把力，同时还要查明原因，区分不同情况启动问责程序，确保各项重点任务圆满完成。督导问责要再加大，突出“精准”督导问责，聚焦突出问题，把握关键节点和时机火候，抓住典型的人和事，达到处理一人警示一批、问责一例教育一片的效果。全体同志要再加油，大家要一起加油，振奋精神，再接再厉，把已有的成绩巩固好，把没有开展的工作开展好，确保专项治理活动深入扎实、取得实效，圆满完成各项目标任务，向市委和全市人民交上一份满意答卷。

南湖区召开区委常委会“三严三实”第三专题学习研讨会，认真深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神。区委书记孙建华要求，全区领导干部要进一步加强敢于担当的责任意识，提高敢于担当的能力，学会善于担当，强作风抓落实，加快推动南湖区经济社会发展。区领导朱苗、谢立昕、赵建峰、沈岱峰、张顺荣、边明亮、徐军、陈天英、徐建英、吴佳、毛扣祥、秦新春、林云等参加研讨会。

“三严三实”专题教育，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。按照中央关于“三严三实”专题教育的要求和部署，教育活动开展以来，南湖区各级党组织认真开展了“三严三实”专题教育学习，区委围绕“落实党风廉政建设责任制”、“律己用权，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”等议题，分别进行了专题学习研讨。

敢于担当是“三严三实”的关键，是时代和历史赋予领导干部的严正责任。“要牢固树立正确的价值观、纪律观、法律观，严于用权，时刻绷紧法律这根弦，牢固树立法制意识”、“要注意善于担当的艺术问题”、“要在勇于担当上不断创新，动真格，不做懒官”……会上，区委副书记、代区长朱苗，区委副书记沈岱峰等区委领导纷纷结合自己的实际工作，就如何更好地敢于担当、转作风抓落实进行了发言、谈了体会。

孙建华强调，新形势下，各级领导干部是否能敢于担当、勇于承担，对现阶段的工作具有重要意义。当前，南湖区的发展到了关键时期，各级领导干部尤其要有一股勇往直前的闯劲、攻坚克难的钻劲、动真碰硬的拼劲。

“敢于担当，首先要从我做起，从区委班子成员做起。”孙建华指出，各级领导干部要进一步加强敢于担当的责任意识，这既是本职工作的责任要求，也是一种自觉行为。对本区域、本单位的职责分工，要有一个总体把握、部署和安排。对中央、省、市的工作特别是重点工作，要不折不扣地加以落实。对群众的诉求要有回应、有处理。对应担当的责任，领导干部尤其是区领导班子更要起到带头作用，带动、引导基层干部主动履职、主动化解、主动承担责任。

“敢于担当，还要有担当的能力、善于担当。”孙建华指出，在当下的工作中，各级领导干部要加快转变原有的一些不适应经济发展的思维方式，要不断提高争取上级支持、班子同事协作配合、调动基层积极性的能力。要把握发展规律，按现有的法律法规做好当前的工作。

孙建华强调，加强领导干部敢于担当，还要创造良好的氛围。下一步，南湖区将进一步明确担当责任，加强作风转变，在全区营造狠抓落实的良好氛围。同时，对有益于南湖区域发展的工作，要倡导敢于担当，也要容忍犯错误和失败，通过作风的转变、工作的创新，为南湖区在新一轮发展抢得先机、打实基础。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

通过这次学习，我对自身有了更深刻的认识，同时责任意识有了进一步增强。对近几年的思想、工作、作风情况进行了认真回顾和深刻反思，找出了不少的问题和不足，现剖析如下：

一、存在的主要问题

(一)理想信念方面主要表现在：

一是政治理论学习缺乏自觉性，抓得不紧。平时忙于日常业务，很少抽时间系统地学习政治理论。学风比较漂浮，缺乏持之以恒和扎扎实实。

二是重业务学习轻理论学习的问题较突出，存在着用什么学什么的问题。平时只注重业务的学习和研究,很少读政治理论方面的资料，事后又未能自觉补上。

三是理论联系实际不够，不能很好地运用“三个代表”重要思想去指导工作，对党的性质、宗旨的理解也不够深刻。

(二)工作思路和方法缺乏创新。

一是工作缺乏创新，固守传统的工作方法和手段，总是沿用业务上级下发的各种方法制度，不能够提出新思路和新办法。

二是开拓进取、争创一流的意识不够，工作中存在着标准不高，要求不严，满足现状的懈怠思想。

(三)业务工作尚有差距。

把过多的精力放在业务工作的时效性上，只注重专项整治等工作而忽视餐饮食品安全的整体提升。

(四)思想作风不够扎实。

一是有时存有自满情绪，缺乏进取心，工作不能够过多地学习和研究。

二是有时遇事不冷静，处理问题不够谨慎。

三是开展批评不够大胆，对自身存在的问题不能充分和清醒地去认识，对其他同志存在的缺点和不足，不能勇于进行批评，总觉得面子上过不去，比较迁就，怕影响大家下一步工作的积极性。

(五)宗旨意识不够牢固。

一是对同事关心、帮助不够，与各科室的同事缺少交流。

二是不能够及时地向领导反映工作中出现的问题。

三是有时在解决和处理难度较大的问题时，缺乏应有的勇气和工作魄力。

二、产生问题原因

通过以前学习，提高了自身的理论素养，促进了各项工作，但仍程度不同的存在以上问题，分析根源，主要自己由于长期工作在一线，所以在自己的思想上形成一种思维定势，认为与学习没有多大的关系，学习理论没多大用处，关键要靠实践锻炼。基于这样的认识，对理论学习就放得松，对工作抓得紧，自己干工作常常凭老经验，老办法。

三、整改措施

(一)进一步加强学习，提高综合理论素质。

一是端正学习态度，增强学习的自觉性。今后要按照建设学习型机关的要求，把加强学习放到首位，找时间、挤时间学习政治理论。

二是学习理论同学习科学知识相结合,坚持学习现代科学知识，科学发展观的有关知识，学习党的一系列方针政策，不断丰富自己的知识，提高自身素质。

三是发扬理论联系实际的学风，学以致用，有针对地学习，坚持理论和实践的统一，通过理论学习提高自己，更好地运用到实践中去。

(二)进一步转变工作作风，提高工作水平。

一是多挤时间,深入被监管单位，调查研究，听取各方面意见，掌握第一手资料，不断总结经验，找出存在的问题，切实加以解决。

二是在充分调研的基础上,向身边的优秀党员和同志学习,力争再上一个新台阶。

(三)廉洁自律，遵纪守法，自觉遵守关于廉政建设的各种规章制度，带头维护党纪国法的严肃性。

首先要抵制吃喝风为主的各种不正之风，做到从小事做起，防微杜渐，以干部廉洁自律的各项规定约束自己，做到自重、自省、自警、自励。

二是树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强客观世界的改造，一切从人民利益，党的利益出发，当好公仆，勤政为民，全心全意地为基层服务，为人民服务。

组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫，用狠劲，持续努力，久久为功。各级人民法院要认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进司法作风建设，更好地践行司法为民、公正司法，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

一、加强司法作风建设是事关法院工作全局的重大战略任务

作风是指一个政党、组织或个体在思想、工作、生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。作风根源于思想理念，表现于具体行为，体现着政党或组织的性质宗旨与价值追求。我们党历来认为，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对于人民法院而言，司法作风事关法院形象和司法公信力，事关人民法院发展和改革大局，事关依法治国基本方略的实施和法治中国建设的进程。各级人民法院要充分认识司法作风建设的重要性、必要性、紧迫性和长期性，始终把司法作风建设摆在重要位置来抓。

加强司法作风建设是建设过硬法院队伍的关键环节。人民司法事业在革命战争的烽火中诞生，随着革命事业的发展而发展。长期以来，高度重视作风建设是人民法院的优良传统，也是人民司法事业不断发展进步的重要保障。新形势下，法院队伍面临改革开放的考验、市场经济的考验、复杂外部环境的考验，司法作风建设面临许多新情况新问题。少数干警在执法办案中作风不端正、行为不规范，甚至发生违纪违法行为，严重影响法院整体形象，影响人民群众对法治建设的信心，成为法院工作中必须高度重视、切实加以解决的突出问题。在今年初召开的中央政法工作会议上，习近平总书记对政法队伍建设明确提出“五个过硬”的要求，其中一个重要方面就是“作风过硬”。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，必须把司法作风建设作为基础工程、关键环节来抓。

加强司法作风建设是提升司法公信力的客观要求。司法公信来自人民群众对司法审判的理解、信任和尊重。当前，影响司法公信力的因素是多方面的，从法院自身来看，既有少数干警司法能力不足、适用法律不当的原因，更有少数干警司法作风不正、自身形象不佳的原因。与司法能力不足相比较，司法作风不正对司法公信力的影响更加突出。有的干警宗旨意识淡化、官僚作风严重，工作方法生硬，存在“门难进、脸难看、事难办”现象;有的干警司法行为不够规范，在执法办案中庸懒散松、推诿扯皮，拖延办案，消极执行;有的干警与当事人、代理人进行不正当交往，接受请客送礼甚至收受贿赂，滥用职权办“关系案、人情案、金钱案”，违纪违法问题时有发生。这些现象虽然总体数量不多，但对司法公信力的危害十分严重。提升司法公信力，必须下大力狠抓司法作风建设，坚决克服执法办案中的各种不正之风。

加强司法作风建设是推进司法体制改革顺利进行的现实需要。司法体制改革涉及审判权运行机制和干警队伍利益格局的重大调整，将有效破解制约公正司法的体制机制性障碍，对人民法院的长远发展具有重要意义。深入推进司法体制改革，必须同加强司法作风建设同步进行。如果没有作风过硬的干警队伍，司法权运行机制再科学，也难以实现司法公正。如果司法腐败、司法不公问题不断发生，法院整体形象受到严重影响，提高法官队伍职业保障水平就可能受到社会公众的质疑，增加推进司法体制改革的阻力。只有大力加强司法作风建设，确保法院干警为民司法、公正司法、廉洁司法，为人民群众提供公正、高效、文明、周到的司法服务，才能赢得人民群众对法院工作的理解和支持，最大程度地凝聚改革共识，确保司法体制改革顺利实施。

二、紧紧围绕司法为民、公正司法加强司法作风建设

司法为民、公正司法是人民法院的工作主线。加强司法作风建设，要牢牢把握这条主线，着力在司法为民上用力气，在公正司法上下功夫，坚守廉洁司法底线，培养严谨细致作风，以优质高效的审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

加强司法作风建设，要把落脚点放在司法为民上。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，全心全意为人民服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。司法为民是人民法院的本质属性和根本宗旨决定的。历史和现实充分表明，不管时代条件怎么变、社会环境怎么变、法律法规怎么变，人民法院司法为民的根本宗旨不能变，群众路线、群众立场、群众感情不能丢。加强司法作风建设，要以司法为民为目标要求和价值导向。要教育引导广大干警增强群众观念，强化宗旨意识，牢固树立“群众利益无小事”的理念，从立案、审理、执行、信访等各个环节，深入整治影响群众利益的“六难三案”问题，通过优质高效的司法服务，让群众感受到司法的关怀、温暖和方便。大力推进各级法院诉讼服务中心建设，完善诉讼服务流程，规范诉讼服务标准，为当事人提供综合性的“一站式”服务。广泛推行预约立案、网上立案、巡回审判、视频接访等措施，建立针对劳动争议、追索工资报酬、追索工伤赔偿等案件的“绿色通道”，加大对失信被执行人的信用惩戒，深入推进“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，切实维护群众合法权益。

加强司法作风建设，要把着力点放在公正司法上。公正是司法的生命。习近平总书记明确提出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。人民群众对法院工作最期待的就是公正司法，最痛恨的就是司法不公。对于人民法院而言，坚持公正司法，不枉不纵，不偏不倚，是践行司法为民的根本路径，没有公正就没有一切，更谈不上司法为民。加强司法作风建设，要紧紧围绕公正司法来进行。要深入开展司法良知和法官职业道德教育，强化干警维护公平正义的核心价值追求，恪守严格执法、公正司法的职业操守，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚决排除人情、关系、权势等因素的干扰，敢于坚持原则，严格依法独立公正行使审判权。切实保障当事人表达诉求、充分陈述理由的权利，尊重当事人的程序选择权，防止和克服久调不立、以拖促调、以判压调等行为。加强案例指导工作，全面实施量刑规范化，规范自由裁量权行使，保障法律统一适用，切实解决群众反映强烈的“同案不同判”等问题。健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，确立“疑罪从无”理念，严格实行非法证据排除规则，实施办案质量终身负责制，坚决守住防范冤假错案底线。加大审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开力度，按计划推进各级法院裁判文书全部上网公开，不断扩大庭审直播范围，运用传统媒体和信息网络、微博微信等新媒体，及时公开审判流程和案件信息，最大限度提升司法透明度，以公开促公正，以公正促公信。为律师依法履职提供最大便利，尊重和保障律师在诉讼活动中阅卷、举证、质证、辩护等权利，更好地维护司法公正。

加强司法作风建设，要以坚持廉洁司法为底线。廉洁是公正司法的前提和保证，也是审判工作最容易被突破的“命门”和“软肋”。如果法官在执法办案中存在不廉洁行为，即使裁判结果是合法、公正的，也不会被当事人认同和接受。任何一起司法腐败案件被曝光，都会对司法公信力造成灾难性影响。加强司法作风建设，确保廉洁司法是最基本的目标，也是必须坚守的底线。要深入持久开展廉洁司法教育，以更加鲜明的态度、更加坚定的决心、更加有效的措施，严格教育，严格管理，严格监督，严格查处，确保广大干警坚守职业操守、坚持廉洁司法。坚持严字当头，敢抓敢管，促使干警守住做人、处事、用权、交友的底线，对于不符合廉政纪律的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，防止小毛病变成大问题。严格规范法官司法行为，强化“事前预警、事中监控、事后查究”，充分发挥司法巡查、审务督察和廉政监察员的作用，认真执行任职回避、防止内部人员干扰办案、落实廉政准则防止利益冲突等制度，充分发挥四级法院举报网站的作用，进一步拓宽违纪违法线索发现渠道，以严格的管理和全方位的监督，铲除滋生腐败的土壤。加大对违纪违法行为的查处力度，严格落实廉洁司法的禁令铁规，切实做到有腐必惩、有案必查，坚决清除严重违纪违法、玷污法官荣誉的害群之马。

加强司法作风建设，要培养严谨细致的态度和作风。司法审判工作事关当事人利益得失、生死荣辱，事关司法权威和法律尊严，容不得半点马虎和差错，严谨细致的作风、认真负责的态度对做好审判工作至关重要。当前，司法公开全面深化，信息网络和新媒体高度发达，法院干警的一言一行、一举一动都处在公众和媒体高度关注、严密监督下，一次不规范的着装，一个不文明的举止，一个不经意的笔误，一个很平常的差错，都可能引起当事人对法官司法能力和职业操守的怀疑，引发社会公众对人民法院公正司法的怀疑甚至质疑。加强司法作风建设，要注重培养干警严谨细致的工作作风，认真负责的工作态度，从言行举止、点滴小事做起，从办理每一个具体案件做起，坚决抛弃“不拘小节”的粗疏随便作风，杜绝应付、凑合、马虎等不负责任的做法，审慎、严密、细致地做好审判执行各项工作，克服执法办案中的随意行为，防止裁判文书中的错误和瑕疵，使严谨细致成为一种习惯和自觉，使认真负责成为一种修养和境界。

三、巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进司法作风建设

党的群众路线教育实践活动是加强作风建设的重要载体，有效遏制了“四风”问题蔓延，进一步密切了党同人民群众的联系，形成了一批弥足珍贵的实践成果、制度成果和理论成果。习近平总书记指出，教育实践活动有期限，改进作风无尽期。我们要认真总结教育实践活动的经验，巩固和扩大教育实践活动成果，坚持不懈地推进司法作风建设。

要进一步提高思想认识，始终重视作风建设。组织干警深入学习领会习近平总书记关于教育实践活动的一系列重要讲话精神，既要充分看到教育实践活动取得的成效，同时要保持清醒头脑，看到、看够、看深存在的问题，充分认识作风问题的顽固性和反复性，充分认识司法作风建设的艰巨性和长期性，自觉克服活动结束就可以松口气、放松要求的思想误区，始终绷紧作风建设这根弦，坚持把司法作风建设摆到法院工作的重要位置来抓。

要进一步加强党性修养，引领优良作风养成。加强党性修养是改进司法作风的内因和保证。要教育引导干警认真践行习近平总书记提出的“三严三实”要求，不断加强党性修养，努力提升思想境界，“深学、细照、笃行”焦裕禄精神，时时对照自己、查找不足，始终以党章要求和党员标准规范自己。要继续深化理想信念和群众路线教育，引导干警不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决克服对严肃认真的党内政治生活不适应不习惯的心态，切实防止对整治“四风”的制度规定不自在不舒服，甚至由“为官不易”感受发展为“为官不为”行为的现象，以巩固教育实践活动成果促进优良作风养成。

要进一步严格党内生活，强化基层党组织功能。严格正规的党内生活是锻炼党性、改进作风的思想熔炉，教育实践活动的成效再次显示了党内生活的巨大作用。要总结教育实践活动专题民主生活会经验做法，切实解决党内生活不规范、不经常、不落实的问题，坚持和完善“三会一课”制度，积极创新党内生活理念、内容和方法，增强党内生活的原则性和战斗性，着力提升党内生活质量，让党员干警在经常性的组织生活中加强党性锻炼、增强党性修养。通过严格的党内生活，进一步强化基层党组织功能，始终坚持对党员干警从严教育、从严管理、从严监督，推动司法作风建设不断深入。

要进一步强化制度建设和正风肃纪，防止作风问题反弹。加强教育与从严管理两手都硬，建章立制与正风肃纪双管齐下，是教育实践活动取得成效的重要经验。要通过健全完善制度、严格执行制度，实现司法作风建设的规范化常态化长效化。继续把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，聚焦改进司法作风的重点难点问题，建立健全具体管用、切实可行的精细化制度。强化制度执行，增强制度刚性，建立健全落实制度的监督奖惩机制，不折不扣抓好制度贯彻落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，以铁的纪律打造铁的队伍，树立和维护人民法院的良好形象。

据局党委的统一部署和安排， 我所民警纪律作风建集中整顿活动 在局党委的正确领导和精心部署下，自 7 月中旬至今，开展了形式多 样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中，我们本着严肃认 真的态度，精心组织，静心学习，广泛征求意见，认真剖析、扎实整 改存在的突出问题，达到了学习提高的预期目的，也取得了整改工作 的明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、充分准备，保证纪律作风建设开好局、起好步。

打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线， 也是学习动员阶段的 主要任务。为抓好动员学习工作，我所对纪律作风建设活动做到了精 心酝酿，充分准备。一是组织准备。活动刚开始，我所汇报地方党委 政府，成立了纪律作风整顿领导小组，由党委书记担任组长，派出所 长担任副组长。 由专人负责纪律作风材料的收集工作。 二是方案准备。 为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效，我所精心布置，周密安排， 制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同 时，我所还详细制订了纪律作风整顿行使历，从时间到内容，从方法 到步骤都进一步予以了细化、量化，力求做到具有很强的可操作性。 三是思想准备。7 月 16 日，我所召开了纪律作风整顿动员会。通过 动员，全所民警提高了思想认识，消除了厌烦情绪，增强了搞好纪律

作风整顿的热情与信心，也营造了良好的氛围，使全所民警以良好的 精神状态，积极投身到纪律作风整顿活动中去。

二、严格要求，保证纪律作风整顿高质量、高标准。

思想认识是否到位， 决定着查摆整改是否到位。 在学习动员阶段， 我所为保证学习不图形式，不走过场，采取了一系列行之有效的方法 和措施。 根据县局的要求， 明确要求每位民警尤其是派出所班子成员， 必须写出 3 篇以上质量较高的心得文章，必须有读书笔记。同时研究 制定了一套切实可行、 科学合理的学习方案， 较好地解决了工学矛盾， 确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验 收，并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中，查摆剖析是一个关 键阶段，既是对动员学习成果的检验，又是整改建制的前提和基础。 为开展好查摆工作， 我所专门制订出“XX 派出所纪律作风集中整顿查 摆剖析实施方案”，从充分认识剖析阶段工作的重要性，到切实加强 对广泛征求群众意见、 认真撰写剖析材料， 都提出了明确具体的要求， 使全所民警在查摆剖析工作中有章可循，有章必循。

7 月 30 日至 8 月 6 日，我所召开了人大代表、政协委员、企业 代表、辖区群众座谈会，同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共 200 份， 为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。 经统计梳理，在征求意见活动中，共征求到群众意见和建议共 12 条，

群众对我所公安队伍的满意率为 98.5%。对征求到的意见和建议，我 所原汁原味地反馈到了具体民警，为全所深入查摆问题，认真撰写剖 析材料工作打下了坚实的群众基础。

撰写剖析材料，是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警 开展好这项工作，我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、 治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认 真查找，由于查摆重点明确，剖析要求具体，全所民警利用业余时间 认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后，我所召开了民主评议会和 民主生活会，对剖析材料进行集中评议。所内评议后，并将所有民警 的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法，为下一 阶段全面整改打下了良好的思想基础。

在查摆剖析阶段，我所还按照县局的要求，组织民警开展了“做 合格民警，让母亲放心”为主题的讨论活动，这些活动的开展，使我 所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。

三、主要成效：

卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作，使我所 队伍发生了可喜的变化， 全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来 的干劲和活力投入到公安工作中，既维护了社会稳定，又赢得了群众

好评。具体表现在：

(一)群众测评满意率高了。在作风建设中，我们始终坚持把人 民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。 切实 增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展 观学习活动”时，我所测评群众满意率为 95.5%，而在这次纪律作风 整顿群众满意率为 98.5%，整整上升了 3 个百分点。说明我所纪律作 风整顿确保了效果，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开 展的教育活动是动真的，来硬的，警民关系进一步融洽。

(二)严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关，办 案单位负责人签字，法制科审核，再到局领导审批的四级把关制度， 每个办案民警都能认真落实执法告知制度，处理决定送达制度。

(三) 热情服务的多了。 “窗口”民警接待办事群众都能够做到“一 见面问好，一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话 相送”，而且还有“首问民警”热情带路。门难进，脸难看、话难听、 事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。

四、几点体会

这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要

求，是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题，巩固 “科学 发展观”的教育成果，在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大 举措。通过开展纪律作风整顿活动，我们的体会是：

(一)领导重视，是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作 风整顿活动时间安排达 4 个月，标准要求高，工作任务重，要达到学 习教育的目标，不辜负各级领导和社会各界的厚望，就必须要有坚强 的组织领导作保证。因此，我所在活动前期准备阶段，便及时将有关 纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报，主动争取领导重视、关心和 支持。地方党委领导的重视关怀，为我所纪律作风整顿活动的顺利开 展提供了强有力的组织保障。

近期市委教育工委在委局机关及直属事业单位开展纪律作风建设活动，充分体现教工委对纪律作风建设的重视。活动以“提振精气神、凝聚正能量”为主题，进一步找准问题差距，剖析深层根源，推动整改提高，建设一支作风实、形象好、业绩优的干部职工队伍，为加快全市教育事业发展、办好人民满意的教育提供组织保障和动力支持。

一、 提高认识，找准纪律作风方面存在的问题

纪律作风是加强队伍建设的重要手段，是组织要求、是新时期宿迁教育的需要、是办好人民满意教育的保障。要充分认识纪律作风建设的重要意义，为推进宿迁教育健康发展做出贡献。电教中心同志及我本人在工作作风，执行纪律方面还或多或少存在一些问题，例如：业务不熟、服务基层的意识不强、深入基层调研不够、执行力不强、少数同志还不能高标准执行教育局的规章制度等。这些问题尽管发生在少数同志身上，但影响整个集体的形象，我们要通过纪律作风建设活动，解决存在的问题，真正做到遵规守纪意识有新的强化、创先争优精神有新的提振、清正廉洁面貌有新的改观、工作质效有新的进位。

二、 加强学习，爱岗敬业扎实工作

本人五月份才到市电教中心上班，以前对电教、装备、基建工作知之甚少。今后要虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识;要认真学习中央、省、市级教工委关于纪律作风建设有关文件、有关规定，不断提高认知水平、执行能力，努力提升自身抵御各种侵蚀等本领，在电教中心带好头、做表率。创造性地开展工作，要团结同志，加强协作，与办公室同志一起做好工作，当好领导的好助手、好参谋。发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，始终保持饱满的热情服务于本职工作，努力提高工作效率和服务质量，对待各种工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责，在有能力的情况下，主动帮助他人工作，积极配合好办公室内、外的各项工作，争取在新的一年里各项工作取得新的进展。

三、 持之以恒，纪律作风建设永远在路上

纪律作风建设只有开始没有终止，我将持之以恒地、自觉地加强党性锻炼，严格执行中央八项规定、江苏省委十条禁令和宿迁市委作风建设十条禁令，始终做到自重、自省、自警、自励。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，使理论与实践相结合，不断提高自身素质和业务能力，提高服务质量。要按党员干部要求严于律己，始终坚持坚定的政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识。把纪律作风建设贯穿工作始终，永不放松、永不懈怠。

自参加干部思想纪律作风教育活动以来，我积极认真，努力学习，锐意进取，多向领导、同事和前辈们学习好的经验，好的做法，提高了自身政治理论水平，转变了思想作风，增强了工作、学习的主动性、积极性和创造性，纪检监察干部思想纪律作风教育活动心得体会。通过学习教育活动，主要有以下心得体会。

一、认真学习，增强素质是做好纪检监察工作的基础

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，我们肩负的担子和担负的使命更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须做到以下三点：一是必须做到勤学苦练，不断总结，不断创新，懂全局、精本行;二是必须做到对纪检监察工作专一、专心，通过不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、法律法规和现代科学技术等，不断获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才;三是必须做到在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的行家里手。

二、志向坚定，忠于职守是做好纪检监察工作的基本要求

纪检监察工作者身负重托，职责神圣、任务光荣。为完成这一光荣任务，就必须志向坚定，忠于职守，力求做到以下四点：一是要做到不辱使命，有所作为，增强矢志为民的信念，锻炼百折不挠的意志，身怀志向高远的追求，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力;二是要做到从严要求、工作严谨、执纪严格、执法严肃，严查违法乱纪案件;三是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早、定位准、主见明、运筹帷幄、把握态势，不失时机，并从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作;四是要有全局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作，自觉地服务于发展，把促进发展作为工作的出发点和落脚点。

三、修身守德，自律自强是做好纪检监察工作的保障

纪检监察干部是执法执纪者，要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力，增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落，堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿、秉公办理，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇，敢于斗争。在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到和不足，也更加增强了我改正问题、提高自己思想素质的信心和决心，在今后的工作中，我将认真贯彻落实上级领导的讲话精神，进一步提高自己的工作效率和服务质量，实现自身整体素质的新提升。

代人有一代人的使命，每一任有每一任的职责。在实现中国梦的伟大征程上，光荣属于那些迎难而上的人;在一个人的职业生涯里，成就体现在战胜困难的追求中。按照习近平总书记所说的，“担当起该担当的责任”，敢字当头、干字在前，敢于负责、敢为人先，我们就能穿越激流险滩、抵达胜利彼岸。

求真务实抓落实。求真务实就是各项工作要立足于“实”，不搞花架子，不搞形式主义，注重实效，真抓实干。要真正扑下身子，沉下心来，团结带领群众脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。对事关全区发展的重要工作、重大项目、重点工程，要靠前指挥，解决问题，确保干一项成一项，取得实实在在的成效。要深入实际调查研究，及时发现改革发展稳定中的突出问题，着力解决影响发展的重大问题，帮助基层解决实际问题，确保各项工作加快落实。要团结协作抓落实。

用大局意识抓落实。牢固树立大局意识，相互信任、坦诚相见，始终保持一种合作共事的良好心态，多联系、勤沟通，遇到问题不推诿，遇到困难合力办，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。党员干部绝不能只强调个人利益、局部利益，有利就干，无利不干，或者是消极应付，而要顾全大局，服从整体利益。要千方百计调动周围群众的积极性，把思想统一到加快发展上来，把智慧和力量凝聚到干事创业上来，心往一处想，劲往一处使，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

创新思路抓落实。思路决定出路，决定落实的效果。讲创新思路，不是追求标新立异，而是要善于用创新的思维、创新的办法、创新的理念解决前进中的困难，推动工作落实。面对新问题、新困难，既有的经验和模式难以适应新的发展要求，需要准确把握客观规律，勇于突破老套路，因地制宜、因势制宜，创造性地开展工作，在结合中出思路、在创新中出特色、在工作中树品牌。

今年以来，武清区检察院认真落实“纪挺法前”的要求，从引导、制约、督查多个方面入手，大力加强纪律作风建设，在全院上下形成“创新工作思路、转变工作作风、提升工作水平”的良好氛围，促进检察工作再上新水平。

区检察院研究制定加强纪律作风建设的具体实施意见，坚持党组主抓，第一时间传达贯彻各类制度、规定和通报等，做到不打折扣、不留空白、不许梗阻。“一把手”亲自抓、负总责，探索实施“一岗双责”政治承诺、责任承诺。切实强化纪检监察部门的权威，确保党组决策始终有纪检部门的监督和提醒。同时，早谋划、早部署、早教育，针对不同情况开展有针对性的主题教育，在内网开设学习专栏、警示栏，在机关设置廉政文化橱窗、电子大屏幕定期播放各项条规，进一步加强廉政文化建设。强化执纪监督，开展检务督察16次、印发督察通报6期，重点围绕“访、网、案、酒、车、廉”六个方面加强明察暗访、突击抽查。在此基础上，党组对于党风廉政建设和自身反腐败工作做到上满劲儿、绷紧弦儿，逢会必讲、贯穿始终，经常“检查身体”，及时“确诊病情”，迅速“开出药方”。建立遵纪守法、廉洁从检、办案安全教育机制和纪检快速反应机制，完善风险防范机制，力争扎牢篱笆，严防执法不廉、权力失控、“虎笼关猫”。建立检风检纪监督平台，向社会公布举报电话和电子信箱，开通官方微博、微信，接受监督举报;聘请人大代表、政协委员、人民监督员担任检风检纪社会联络员，形成全方位规范干警执法行为和言行的倒逼机制。此外，坚持问题导向，严肃执纪“零容忍”。树立“三个观念”，即把别人发生的问题当做自己的问题，警示干警汲取教训;把可能发生的问题当成现实问题，教育干警防患于未然;把苗头性问题看成重大问题，提醒干警防微杜渐。

认真开展“不严不廉不公整治”等专项行动，集中解决社会关注的共性问题，使党风廉政建设的针对性和实效性进一步彰显。纪检监察部门认真落实“无禁区、全覆盖、零容忍”要求，对违法违纪线索进行核实，发现问题坚决依法依纪严肃处理，以有力的惩戒警示干警不越雷池。

敢于担当是“三严三实”的关键，是时代和历史赋予领导干部的严正责任。“要牢固树立正确的价值观、纪律观、法律观，严于用权，时刻绷紧法律这根弦，牢固树立法制意识”、“要注意善于担当的艺术问题”、“要在勇于担当上不断创新，动真格，不做懒官”……会上，区委副书记、代区长朱苗，区委副书记沈岱峰等区委领导纷纷结合自己的实际工作，就如何更好地敢于担当、转作风抓落实进行了发言、谈了体会。

新形势下，各级领导干部是否能敢于担当、勇于承担，对现阶段的工作具有重要意义。当前，南湖区的发展到了关键时期，各级领导干部尤其要有一股勇往直前的闯劲、攻坚克难的钻劲、动真碰硬的拼劲。

“敢于担当，首先要从我做起，从区委班子成员做起。”孙建华指出，各级领导干部要进一步加强敢于担当的责任意识，这既是本职工作的责任要求，也是一种自觉行为。对本区域、本单位的职责分工，要有一个总体把握、部署和安排。对中央、省、市的工作特别是重点工作，要不折不扣地加以落实。对群众的诉求要有回应、有处理。对应担当的责任，领导干部尤其是区领导班子更要起到带头作用，带动、引导基层干部主动履职、主动化解、主动承担责任。

“敢于担当，还要有担当的能力、善于担当。”孙建华指出，在当下的工作中，各级领导干部要加快转变原有的一些不适应经济发展的思维方式，要不断提高争取上级支持、班子同事协作配合、调动基层积极性的能力。要把握发展规律，按现有的法律法规做好当前的工作。

加强领导干部敢于担当，还要创造良好的氛围。下一步，南湖区将进一步明确担当责任，加强作风转变，在全区营造狠抓落实的良好氛围。同时，对有益于南湖区域发展的工作，要倡导敢于担当，也要容忍犯错误和失败，通过作风的转变、工作的创新，为南湖区在新一轮发展抢得先机、打实基础。

根据市委的统一安排部署，全局开展了纪律作风整顿活动。在第一阶段，系统学习《中共##市委关于党政机关中开展纪律作风整顿的实施方案》、《##省关于转变作风狠抓落实的决定》和《胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话》等有关文件、以主题讨论，民主生活会等形式在局机关中开展纪律作风整顿学习，通过学习讨论，使全局工作人员更牢固掌握各项纪律规定，增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性，深刻认识到违法违纪问题产生的根源及其危害性，筑牢了思想道德防线，改进了工作作风。

通过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、开拓创新的精神还有待进一步加强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但也存在一些问题，果断和胆量有待进一步提高。

2、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。

3、在组织纪律方面存在执行制度不严，有时上班有迟到现早退现象。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对胡锦涛总书记提出“八个方面风气”的思想还没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

2、开拓创新精神不够。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为上级领导会有指示，我不用先急着干，上面有安排再开展工作，害怕自己先做做不好，缺乏一定自信。

3、工作作风还不够扎实，仅对局里面上的事情做的多，但是还对工作还缺乏系统化和高质量的要求。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、老干部政策知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、胡锦涛总书记倡导的“八方面风气”和“八荣八耻”等重要论述，精读胡锦涛同志在中纪委第七次全委会上的讲话等有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成党和人民交给的各项任务。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高业务素质;讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养;要想办法，办实事，把工作提高到一个新的水平。

3、模范遵守各贡规章制度。明确自己的职责，告诉自己什么可以做，什么不能做，以中国共产党的标准严格要求自己，向先锋模范看齐，以严谨的态度对待工作，以热诚的态度对待同志。

4、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。提高对学习重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研各项业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想，工作扎扎实实、提高工作效率，当日事当日毕，做到对国家对群众负责

按照学校的统一部署，我们积极参加了为期三天的我校首届“科学发展论坛”。市纪委常委陈锋应邀作开坛报告，校本部全体教职员工、海安校区教职工代表以及学生代表聆听了报告。陈常委紧紧围绕党风廉政建设主题，全面阐述了当前反腐败斗争面临的形势和任务，分析了当前反腐败和廉政建设的新特点;结合大量现实案例，对腐败现象的表现形式、思想根源及深刻教训进行了深入剖析;并就进一步加强党风廉政建设，特别是对领导干部如何筑牢思想道德防线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，始终做到洁身自律、廉洁从政，提出了明确要求和殷切希望。

通过党风廉政教育方面知识的学习讨论，联系实际，深受教育，收获颇多，体会较深。我对党风廉政的重要意义有了一个新的认识，进一步认识到开展党风廉政的重要性和必要性。在这里，我就学习和领会主题教育活动精神实质谈几点自己的认识和体会。

一、树立正确的利益观

作为一名党员干部，要树立正确的金钱观、利益观。任何时候都不能被金钱冲昏了头脑，更不能让自己沦为金钱的奴隶。目前，我国正处于最深刻的社会转型时期，即从传统的计划经济转到社会主义市场经济。从积极的方面看到，人们的效益意识、自主意识、竞争意识都大大增强，给整个社会的发展带来一种蓬勃向上的活力，但是任何一次重大的社会变化，由于各种精神文化力量的相互磨擦、碰撞，都会给社会生活带来一些负面影响，价值观趋向多样化，“拜金主义”思潮悄然兴起。所以，我们一定要在思想上筑起拒腐防变的道德防线，在社会主义经济发展中，能经受住权力、金钱、美色的诱惑，自觉接受监督，坚持在群众眼皮底下干事，始终坚持“警钟长鸣”，维护好国家利益和群众利益。党员干部手中的权利是人民群众赋予的，是为了让党员干部履行好领导工作岗位职责而设置的。党员干部要摆正自己同人民群众的位置，时刻提醒自己手中的权力是人民赋予的，要把人民的利益放在第一位，以满腔热情和高度负责的精神对待人民群众，坚定地相信和依靠人民群众，努力在自己的岗位上为人民群众谋利益。好些干部，刚开始能摆正位子，亲和群众，后来私欲膨胀，权力失去监督，导致唯利是图，滥用权力，最终走向了罪恶的深渊。在党员干部的工作实践中，要坚持立党为公，执政为民，廉洁奉公，清清白白做人，干干净净干事，堂堂正正从政，扎扎实实办事。

二、树立正确的廉耻观

所谓知廉耻，是指一个人在道德意识中要有因自己的言行的过失而引起羞辱惭愧之情，要对自己违背道德的意识和行为产生不体面、不光彩的心理，要有因周围人的责备产生自责心理。不知廉耻，就是无耻，就是俗话说的厚脸皮。人一旦丧失了廉耻，就什么事都干得出来，无耻则无道，廉耻历来被视为“立人之大节”，耻感迷失，“做人无以治已，做事无以治事”。所以，人如果不知廉耻，连自己都管不住自己了，还有什么事做不出来呢?一个人只要知廉耻，才会做应该做的，不该做的坚决不做。朱自清在《论气节》中说：“气是敢作敢为，节是有所不为”，要“守节”，不要“失节”。而《警示录》中的深刻教训告诉我们，一切“失节”都是从不知廉耻开始的。

三、甘于奉献、无欲则刚

一些人认为：老实是无能的表现，无能势必吃亏。而此处的“无能”并非庸才之意，而是没有善于索到什么“好处”的能力。因此，从这个意义上讲党员干部要甘于吃亏，为“无能”叫好!“吃亏是福”，吃亏是爱。党员干部要耐得住清贫，经得住寂寞。不该拿的要坚决不拿，“不是你的，就不该勉强”。倘若党员干部人人都乐于吃亏，此乃共产党之洪福也!这样，咱们的社会该会是多么的和谐啊!奉献即“全心全意为人民服务”。弘扬奉献精神要做到“三要”。一要艰苦奋斗。艰苦奋斗是一种境界，也是我党一向倡导的“两个务必”之重要内容。铺张浪费，追求奢侈，只会消磨干部的斗志，丧失干事创业的锐气。艰苦奋斗根本没有过时，而从某种意义上说：“艰苦奋斗到了最危险的时候……”，二要踏实苦干。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海”，只要人人都脚踏实地，埋头苦干，我们的祖国就会日昌月盛，我们的事业就会蒸蒸日上。三要甘为人梯。个人价值的实现离不开集体，后人的成功只不过是“站在巨人肩上”，干部的业绩更离不开群众。因此，我们一定要调整心态，摆正位置，把自己放到更广阔的空间里去审视。人么，应该知足，“知足者常乐”。备受瞩目的英雄是少数的，也许你的辛苦付出都造就了他人的成功，但我们以发展的眼光看待问题，学会自我鉴定，甘于勇于做“无名英雄”。

四、严于律己、淡泊明志

在陈常委的报告中提到的案例，既有为民、勤政、廉洁、务实的优秀党员的先进事迹，也有腐败堕落的反面典型。从中我们不难看出，党员干部要时时刻刻记得自己是人民的公仆，不是特权拥有者。不仅要从思想上、更要从行动做勤政为民、廉洁自律的模范，树什么样的世界观、人生观、价值观，如何对等权力、地位、利益，决定着一个人的命运和前途。通过学习教育活动，树立坚定的理想信念，加强自身的道德修养，这就要求我们的党员干部必须做到：勤政为民，廉洁自律，修身立德，做到自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好榜样，要求别人做到的，自己先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，坚持不懈地进行自身的思想改造和道德修养，严于律己，淡泊明志，坚持操守，洁身自好，以自己的人格、魅力影响和带领广大人民群众。

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我校党风廉政建设工作推向一个新的高度。每位卫校人要常怀律己之心，常思贪欲之害，清正廉洁，不断提高自己履职能力和工作水平，争做作风优良、业务过硬的优秀人民教师。

党的十八大以来，习近平总书记多次阐述并强调“好干部”的标准。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，进一步明确指出，党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，这三句话高屋建瓴，分别从修身、为政、成事三个层面为新时期的干部队伍建设指明了方向。具体而言，敢于担当既是党员干部必须坚持的从政准则，更是党员干部切实推进实际工作的成事之要。广大党员干部应深入学习习近平总书记关于责任担当的重要论述，将其全面、认真地贯彻到作风建设及业务建设中去，切实肩负起时代所赋予的重任。

一、怎么看：责任担当是党员干部的必备基本素质和鲜明政治品格

习近平总书记多次强调，责任担当是好干部必备的基本素质。他指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。上述论断深刻阐释了新的历史条件下中国共产党人责任担当的科学内涵和基本要求。

(一)责任担当植根于中华优秀传统文化，是民族精神的重要组成部分。中华文明源远流长、博大精深，中国人独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。作为民族精神的坚定传承者，中国共产党领导全国人民在革命、建设和改革的各个历史时期，不断丰富和发展中华民族精神，不断赋予责任担当以新的时代内涵。

(二)责任担当是我党的优良传统，是我党先进性的重要体现。习近平总书记强调，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面，是中国共产党人的鲜明政治品格。自创建之时起，中国共产党就是具有强烈责任意识和坚定担当精神的政党。无论是血雨腥风、战火纷飞的峥嵘岁月，还是意气风发、激情燃烧的建设时期，抑或是波澜壮阔、推陈出新的改革年代，中国共产党人始终心怀崇高革命理想，同全体人民一道顽强拼搏，很好地诠释了不同历史时期的责任担当。

(三)责任担当是马克思主义权力观的必然要求。马克思主义权力观是人类迄今为止最科学、最先进的权力观，其基本观点包括：权力来源于人民、权力用之于人民，权力受人民监督。党员干部要有担当精神，是马克思主义权力观的内在逻辑和必然要求。领导意味着责任，因此，领导必须要担当。对于党员干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。党员干部手中的权力是人民赋予的，在行使权力时，决不能以权谋私，而是要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。每一名党员干部都应当在与人民同甘共苦、风雨同舟、血肉相连的真情实感中深刻理解和领会马克思主义权力观的内涵与要求，踏实践行自身的责任和担当。

(四)责任担当是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们党在执掌政权的同时，实际上也接过了实现中华民族伟大复兴的历史使命，我们必须时刻牢记这一崇高而光荣的使命。当前，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程已经开启。我们面临着国际格局的深刻变动、国内社会的深刻变革、社会思想的深刻变化，并且这种变动、变革、变化的广度和深度前所未有，不确定因素和难以预见的风险与考验越来越多，我们肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务。特别是，当前我国改革已进入深水区、攻坚期，在全面深化改革中推进伟大事业任重而道远，尤其需要党员干部有直面矛盾的勇气、敢于担当的精神。

二、如何干：党员干部要在实际工作中切实体现敢于担当的要求

(一)责任担当首先要体现在始终保持正确的政治立场上。当前，以美国为首的西方反华势力不断加强对我意识形态领域的渗透，企图制造“颜色革命”。我国正处于发展转型期，各种矛盾叠加，燃点降低，一些群体性事件和热点敏感问题极易被境外敌对势力和敌对分子利用，攻击抹黑我们党和政府。面对复杂多变国际国内形势以及多元思想观念的冲击，党员干部要始终把握好意识形态立场的坚定性，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上一定要头脑清醒，在思想和行动上与党中央保持高度一致。

(二)责任担当要体现在思路谋划和顶层设计上。改革开放以来，我们党领导人民通过“摸石头”跨过了一条又一条大河。当前改革已进入深水区、攻坚期，仅靠“摸着石头过河”是不够的，顶层设计尤为重要。当今世界，各个领域都在发生复杂深刻的变化，更加需要党员干部具有全局观念、前瞻意识和开阔视野，自觉在党和国家建设的大局下谋划发展，抓好工作。我省党员干部要进一步立足云南省情，认准改革发展目标方向和路径，明确时间表、实施科学决策，保持发展思路和宏观政策的前瞻性、针对性和相对稳定性，坚持不懈、一抓到底，以求取得实效。

(三)责任担当要体现在思想解放和思维方式的转变上。对于云南而言，首先要尽快转变以“唯GDP增长论成败”的传统发展观，以就业增长和提高经济发展质量为首要发展目标，促进全省由数量粗放型经济增长模式向质量效益型经济发展模式转变;其次要切实树立“以人为本”的发展理念，统筹好经济与社会、人与自然，资源与环境三大重要关系，把云南从落后的思想观念、传统生产和生活方式中解放出来，推动全省科学发展和谐发展跨越发展，提高社会生产力和发展质量。

(四)责任担当要体现在抢抓机遇和加快发展上。云南从来就不缺少发展的机遇，而是缺乏强烈的忧患意识和抢抓发展机遇的意识。抢抓机遇，需要充分发挥每一位党员干部的创造力和执行力。党员干部要善于认识机遇，把握机遇，用好机遇，更重要的是还要学会创造机遇，在制度和科技创新方面多做努力，大胆先行先试，克服在抢抓国家政策机遇的问题上“慢半拍”、“慢一拍”、“不合拍”的不足。

(五)责任担当要体现在善于发现问题和解决问题上。马克思说过，“问题就是时代的口号”，一个先进的政党，总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。一名优秀的党员干部，需要具有强烈的问题意识，在实践中发现问题，在探索中提出问题，以历史勇气直面问题，以责任担当研究问题，以政治智慧回答问题，以实干精神解决问题。只有抓住时代本质，以问题为中心，为群众排忧解难，工作才会更扎实有效，人民才会更加满意。

(六)责任担当要体现在严格自律和清正廉洁上。习近平总书记指出：“干干净净干事是对各级党员干部工作和生活作风的具体要求，也是人民群众评判一个党员干部是否值得信赖的重要依据”，“党员干部一旦行为有了污点，就丢掉了教育群众的资格和领导群众的底气”。“忠诚干净担当”的好干部标准是相辅相成的，在作风建设和义务建设问题上，一个党员干部如果过不了廉政关，就不可能会有什么担当可言。党员干部要始终把“干净”作为个人修身之本，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑和侵蚀。只有恪守清正廉洁的道德底线，党员干部的责任担当才能实实在在转化为优良的作风和人民满意的政绩。

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党要管党，就要管好作风;从严治党，就要严在作风上。当前，全党都正在深入开展党的群众路线教育实践活动，作为一名党员干部，务必力争在改进作风上取得走在前头。

一要从自身做起。“打铁还需自身硬”，正人必先正己。党员干部在作风建设上认识要高一层、学习要深一步、实践要先一着、剖析解决突出问题要好一筹，才能为人民群众提供最好的行为示范。

二要树立群众观念。作风建设好不好，群众最有发言权。抓作风建设，要突出为民、务实、清廉的要求，要把改进作风同为群众办实事办好事结合起来，同解决经济社会发展中的实际问题结合起来，让人民群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。

三要改进工作作风。要带头贯彻落实中央“八项规定”，不搞短期行为，不做表面文章，不碰“高压线”，要勇于作为、敢于担当，大力弘扬“少说多干、实干干实、不见成效不罢休”的好作风，确保把每一项工作部署一抓到底、落到实处、见到成效。