渔业扶持政策【优秀19篇】

1、结合实际情况，制定花卉苗木产业发展规划，充分发挥宏观导向作用，明确主攻方向、区域布局和建设目标，加大对优势产品和优势产区的扶持，着力提升花卉苗木产业的规模化、专业化、特色化、标准化、集约化水平。

2、落实各项有利于花卉苗木产业发展、管理体制和经营机制改革的现行政策，研究制定促进花卉苗木产业方面的政策法规，特别是重点发展花卉苗木产业和建设的若干政策，加强各项政策间的衔接协调，提升政策实施效果。制定花卉苗木产业税收减免、土地利用、工商注册等组合优惠政策。

10月29日，十三五规划出炉。中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

其中，全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

允许二孩政策引发了网友热议，不少网友表示习大大威武!还有网友高呼，还等什么，抓紧时间赶紧生产。允许普遍二孩。有评论认为顺应了民意，对社会各方面都是重大利好消息。

也有网友关心允许二孩政策什么时候正式实施，那么允许二孩政策什么时候开始实施呢?

在中共十八届五中全会上并没有明确指出允许二孩政策的正式实施时间，但是相信不会等待太久。

二胎政策发展进程：

2014年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。

2014年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。

今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放“单独二孩”政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。

今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国“两会”上，广东的人大代表提倡“奖一、放二、限三”，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。

前不久，7月12日，国家卫计委对于“全面开放二胎政策”首次作出了正式的回复，表示“国家目前正在抓紧制定相关规定。”与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2014年末，已经达到了13.68亿人。自“单独二孩”正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约139万对办理了相关的法律手续。

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这次实践我们团队的所有成员一同参观了旅顺的红色景点，进行了爱国主义的思想教育。看到许多历史遗迹，了解它们背后的故事，这一切给我极大的震撼，感觉灵魂都受了一次洗礼。

我们首先参观了军港公园：园内的旅顺口石碑和醒狮雕塑都在提醒着我们不要忘记中国那段令人悲伤的历史。沙俄和日本的侵略者在我们的领土上任意蹂躏我军民，一幕幕的回忆是多麽让人感到悲痛。对比往昔，现在的渤海水是那么的蓝，天是那么的纯净，中国人终于能在自己的国土上昂首挺胸了。我们的海军再也不会像甲午海战时那样，屈辱的葬送在日本人的火炮下了。公园旁边不远矗立着“中苏友谊塔”1945年苏联红军跨过边境向日本关东军发动猛烈进攻，日本驻旅顺守备司令官向苏军投降，标志着大连人民近半个世纪被帝国主义者侵略、奴役的历史宣告结束。 为感谢苏军驻旅顺口区十年对保卫远东和平的贡献，纪念中苏两国人民的深厚友谊，为欢送苏军回国，国务院决定在旅顺口修建“中苏友谊塔”。这个塔是盟国一起对抗法西斯鲜血凝成的友谊的见证，提醒我们要永远珍视和传统盟友之间友谊。实践的最后一次活动是前往“日俄监狱”参观。据不完全统计，1906年至1936年的30年间，旅顺监狱累计关押近19776人，1936年至1945年关押人数更是多的无法统计。遇难的烈士们更是难以计数。 牢房 每间牢房面积不足15平米，平均囚禁7、8人，条件酷烈，志士们遭受了难以想象的折磨。但他们心存信念，从没有屈服。1944年秋，8工厂被关押者集体越狱，用半把剪刀刺死看守，冲出北大门。勇于反抗的中国人民终于在1945年8月15日使旅顺监狱解体。这座罪恶的监狱终于不再是人间的地狱了，但她却时时警醒着她的子孙后代。

回首这一系列的活动，我真的感受到了革命先烈们浩气长存的事迹，鲜活的历史深深的震撼了我的灵魂。正如监狱墙上的一首诗：“共产党人志气雄，狱中磨练自从容。仰天吒出腔中血，染上红旗旗更红。”这是怎样的共产主义信念，面对酷刑拷打仍能坚持忠于国家和人民，也正是这样的信念让中国走出了屈辱走向了繁荣。而如今先辈们将这一历史重任交到了我们这一代人手中，我们必须担负起历史给予我们的责任，做好时代的接班人。铭记历史，让它作为我们前进的动力，为了不让历史重现我们要不断发奋努力，为建设我们更加美好的国家奉献自己的力量。

一、农村教师工资将大幅上涨。2015年或是农村教师工资大幅上涨的启动年，这个教师工资不仅仅包括单一的教师固定工资，还包括农村特岗教师特别补助、贫困地区教师工资补助等，以及各种教师待遇提升、教师福利增加等。

二、整体教师工资水平或将上涨，事业单位养老金并轨的到来，将会引发事业单位教师工资上调，教师事业单位年金尚无相关信息。

三、教师工资或与年龄关系密切度增加，教师职称依然是教师之间待遇巨大差异的根源，但是这个差异有缩小的趋势。

政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

“赤字规模与赤字率的上升是今年严峻财政收支形势下的必然表现。”全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，这也是落实中央经济工作会议明确的积极的财政政策要有力度的要求。

“赤字规模和赤字率都还明显处于安全区之内，不会产生过大风险。”贾康说，所增加的财政投入将更注重用于“突出重点、兼顾一般”的支出安排中。

如何使“钱少”还能“多办事”“办好事”?贾康建议：“要在适当增加地方政府‘阳光化’债务举借规模的同时，大力促进发挥民间资本、社会资金作用的PPP机制创新。”

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，两会期间，代表委员将审查讨论预算报告是否把钱花在“刀刃”上。

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面两孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地，“比照‘单独两孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独两孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面两孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

孕妇产假

生二孩产假能休多久?

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面两孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

生养成本

家庭支出将增加多少?

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。但生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

给我一个支点，我能撬动地球。——阿基米德

幼时的我曾深深的被这句话折服，从而梦想有一天，做一个撬动地球的大科学家，甚至不止一次的梦中撬动地球，撬动我的人生。可惜，这只能存在于我的梦中。

我生在农村长在农村，我的家在农村。淳朴的农村赋予了我善良、正直、诚实的品质，却没有给我富足的生活环境，也就意味着，在我找到撬动地球的支点之前，先得让自己平安的学习、生存下去。

2010年的那个夏天，我离开了学校。因为我的家庭再也负担不起我和妹妹的学费了。我的母亲因劳累而满身都是伤病。父亲身体也不是很好，只能依靠打一些零工和种田的微薄收入来支撑全家的生活。所以初中毕业的我只能选择结束我的学校生活，开始打工来补贴家用。也许这才是我黯淡人生的真正支点，也许所有的辉煌与成功都与出身贫寒的我无关。我开始四处找工作。可是我只是初中毕业，也没有一技之长。根本找不到工作。养活不了自己，又何谈撬动地球?我想，我这辈子大概只能这样悲惨的度过了。十六岁的我步入社会，却四处碰壁，我的人生似乎将再无出路。一位开饭店的叔叔好心收留了我。我就这样开始了饭店服务员的生涯。面对如山般的油腻的盘子和客人的呼喝，我并不敢有半句怨言和半点不满，因为我有一份责任，一份对家人的责任，撬动地球的梦想早已渐渐磨灭在流水般的日子里。

又一个九月到来了，看着曾经的同学满面笑容步入校园的模样。我的心痛极了,我多么想和他们一样快乐的开始新的校园生活。可是我知道那是奢望，家里的情况根本支撑不了我们姐妹的读书费用，所以我只能继续低下头整理饭桌上的残羹冷炙，等待下一批的客人的到来，为他们提供我真诚的服务——面带微笑，却在心底暗暗流泪。有一天我和往常一样去为客人点单，推开门的一刹那，我愣了一下，我看到了我的小学班主任，他也看到了我，非常的开心，笑着向旁人说：“这是我的学生。”接着又问我是不是来体验生活的。我告诉他，不是体验生活的，是因为家庭条件不好，不读书出来打工了。说完，我和往常一样为他们服务。等他们吃完饭走了之后，我来收桌子，却发现我的老师还坐在那里。他问我真的放弃学业我了吗?我含着泪回答他，不是我要放弃，是我不得不放弃。我告诉他，我真的很想读书,我告诉他，家人也希望我读书。我告诉他，我经常看到父亲一个人闷着头抽烟。我告诉他，我经常看到母亲独自垂泪。我告诉他，我多少次含泪无眠，梦想找一个支点……第二天，我下班回到家的时候，父亲正在接电话，我隐约听到了读书和钱的字眼。随后父亲让我来接电话，原来是小学班主任打来的。他告诉我，我可以继续读书了，他说他都帮我问过了，我可以去读职高，不但可以申请减免学费还每月享有国家的150元资助金，可以解决我的生活费问题，对我的家庭也没有太大的负担，如果我家人愿意我去，可以找我初中班主任帮我办手续。听到这个消息，我呆住了，原以为我的人生就只能这样打一辈子的工了，可是没想到我还可以继续读书，从而改变自己的命运。我不知道自己是怎样把电话挂上的，恍惚中我听到父亲说：“去读书吧，家里你不要管，只要你好好学，将来有出息……”我哭了，妈妈也哭了，爸爸什么也没说，但我分明看见他眼角的泪光。第二天，我找到了初中班主任，说想去读职高，请他帮我联系报名，他很热心的帮我办好一切手续。鼓励我好好学习。就这样，我来到了职教中心，很快拿到了国家统一发放的资助金银行卡，这对家庭贫困的我来说无疑是雪中送炭。正是因为有了这笔钱，才让我的高中生活能维持下去，让我看到了我的人生可能出现的转机。几个月的艰苦生活，让我深知生存的艰难，让我体会到了没有谋生技能的辛苦。我从心底里感谢国家资助金的帮助，因为有了它我才可以像现在这样安心的学习、生活。我现在是职教中心财会班的一员，正在准备考会计从业资格证。我会投入十二分的精力在学习上，努力学好自己的专业知识，增强专业水平，提高综合素质。我要争取考到会计证，证明自己有一技之长，顺利地找一份好工作，负担一些家用。然后，努力工作，在工作中学习更多的知识和技能，增强自己的能力，从而实现梦想。我时刻牢记着我在为自己奋斗，我在为我的家庭奋斗，我更是在为回报祖国而奋斗。我坚信，我的人生会因为我的努力而辉煌，我坚信，我必将成功。因为我的祖国给了我一个坚实的支点，我将撬动我的整个人生。

与那些被迫放弃学业的同学相比，我真的是太幸福了。我还有机会可以坐在教室里学习，可以学到一技之长。天长职教中心是我人生的新起点，从这里出发，我将拥有辉煌的人生。助学金政策是我梦想的支点，有了这个支点，我一定能撬动属于我的那个地球。我不会忘记这些是我的老师帮我找到的，是国家政策给我的。我会争取抓紧高中三年的每一分，每一秒，绝不会虚度时光，争取做一名新时代的合格人才，为祖国的繁荣昌盛贡献自己的力量，为母校争一份光荣，也为自己的家人创造更好的生活条件，在以后的日子里我会更加努力，努力回报所有关心、爱护和帮助我的人。我会用行动向我的祖国、我的老师说一声：“谢谢，谢谢你们对我的关心与帮助，我一定不会辜负你们的。”

我现在经常做一个梦，梦见我把一根长长的杠杆放在一个坚实的支点上，轻轻的撬动了一颗美丽的球，一颗属于我自己的“地球”。

中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。

回应

国家卫计委：下一步要做好政策衔接

日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。

李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

解读：

中央为何迅速放开全面“二孩”?

十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

国家卫计委此前已考虑全面放开

南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。

可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。

值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。

计划生育政策执行已超承诺的30年

对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。

复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言，计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。

1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。”李建民认为，计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。

单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期

李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”

李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。

不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。

王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。

他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。

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政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：“一带一路”战略和建设重点的内容，欢迎大家查看。

摘要：“一带一路”是党中央总揽全局做出的重大决策，共建“一带一路”愿景与行动文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。宣讲“一带一路”建设取得的重要进展和路线图。“一带一路”的立体布局日趋清晰，同沿线国家发展规划的对接不断取得进展，特别是我国分别同俄罗斯、欧洲签署了发展规划对接的联合声明，使“一带一路”倡议在这两个方向上取得了重大进展。“一带一路”也作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。作为历史上海上丝绸之路的起点，福建自贸区应抓住机遇，进一步深化与东盟在各个层面的经济合作。

关键词：“一带一路”;建设重点。

一、“一带一路”概念由来

2013年9月7日，习近平主席访问哈萨克斯坦时首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议;同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年3月，习近平主席在访问欧洲时表示，要把中欧合作和“丝绸之路经济带”等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。 2014年5月21日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。在2014年11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平主席强调，共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

二、 “一带一路”的战略意义

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(即“一带一路”)这一倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。

1、顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。

在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

2、顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要

中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。[1]

3、推动多边合作

一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。

三、“一带一路”战略构想的各种机遇

1、产业创新带来的机遇。

产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值;在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。

2、金融创新带来的机遇。

“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

3、区域创新带来的机遇

“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

四、结语

“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。 最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应。我们要看到，中国的产能过剩是相对的;实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。

参考文献:

[1] 剧锦文 经济日报[N] 中国社会科学院 2015/4/2 第13版

[2] 王义桅 “一带一路”机遇与挑战[M] 人民出版社2015

[3] 冯并著 一带一路：全球发展的中国逻辑[M] 民主法制出版社2015

关于二胎政策，我想大家都不陌生了吧。现在国家全面开放二孩，就是为了逐步解决我国国家人口老龄化的社会问题。有人可能会问，这不会使中国的人口增长率大大增加吗？答案当然是不，即使是生了第二胎，人口增长率也保持着低于平均水平的值，所以我们大可放心。

但最近网络上面出现了一些反对的声音，他们坚决抵制父母，敌视二胎的孩子。他们对他们的爸爸妈妈说：“妈，我今天就把话撂这了，你要是敢生二胎，我就敢死！”“我不想要弟弟妹妹，你们把爱分给弟弟妹妹，就不爱我了……”这种情况我都已经见怪不怪了。但我还是要对这些小朋友们说，妈妈生二胎是为了响应国家的号召，弥补家庭仅有一个孩子所带来的生活弊端。而且，妈妈对每个孩子的爱都是相等的，请别担心妈妈把爱分走。

让我来说说二胎对于我们这一代独生子女来说，有什么好处吧！如果我们有了弟弟或妹妹，家庭氛围就或越来越浓，我们既有了玩伴，又可以享受兄弟姐妹间的手足情谊。在快乐成长的过程中，我们既能懂得相互谦让的礼貌，又可以感受到团结和谐的整体。而父母年纪大了，则可以实现责任的分担，轮流的照顾既可以让父母老有所依，也可以让他们不再孤单。而我们，真正能够一边忙于生活工作，一边携手承担赡养老人的义务，而国家的老老龄化现象也可以逐渐的得到缓解。

之所以现在大多数的独生子女拼命的反对二胎政策，就是因为身为独生子女的他们娇生惯养，从小就得到爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈全部的爱和宠，有好吃的全部拿来，有好玩的尽可随便，这样的宠爱则导致孩子骄傲自大、狂妄无度，唯我独尊，自私自利。更有的孩子到十几岁了自己还不会穿衣服、系鞋带，真是含在嘴里怕化了，捧在手里怕吓着的超级娇惯。没有传统文化的灌输，缺乏道德品行的约束，再加上扭曲的爱和简单教育方法，造就了一代孺子不可教的独生子女，这样的孩子成长起来，只能令自己无所作为、家庭无能为力、国家无望强大，那么尽心、尽力、尽孝、尽忠又从何说起、何以得来呢？

我想，二胎政策开放以后，我们的思想和生活状态都应该与时俱进，发生改变，于国家来讲可以缓解国家老龄化危机，又能给我们自己一个竞争向上的环境，形成责任、担当意识，这何尝不是件好事？

作为我们，国家的未来，新一代的奋起者，我们必须要知道老龄化危机的影响是什么？其实就是是劳动力缺失，国防兵力不足。而这些，也真的需要我们这一代人能够勇敢面对，承担责任。让我们从现在起端正思想、转变态度，深刻领会国家政策，承担起我们青少年责任吧！

《形势与政策》是德育课程中的重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的一门重要课程，对大学生树立正确的人生观、世界观和价值观，培养学生的集体主义、社会主义和爱国主义精神，对大学生全面素质教育的推进，有着重要的作用。《形势与政策》又是传达和贯彻中央方针政策，让学生学习和领会中央精神，防止错误思想影响，消除不良倾向的重要渠道、主要阵地。

时间如驹过隙，三年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅，不管是在国家政策，还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程，因为它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还可以提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品，很多人立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因，在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多，其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控，所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗?我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。 我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。而形势与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，使我们知道其在的重要性。我们知道形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，为国家做贡献，使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程，对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

而作为21世纪的大学生，我们更应该懂得把握机会，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力，从而去从容的应对的挑战。

首先，我们必须学好科学文化知识，具备良好的知识，才有实力为自己的梦想勾画蓝图。

其次，要经常的参加社会实践，毕竟实践是检验真理的唯一标准，我们只有通过具体的实践才能将所学应用到生活中，去发挥其真正的价值，也才能真正的知道我们的所学是否有用。

再者，制定一份职业生涯规划。俗话说：凡事预则立，不预则废。面对如此严峻的挑战，我们要想在未来中有所立足的话，必须提前做好准备，做好规划，并且按照自己的规划脚踏实地的走下去，即使前面有再大的风雨，也要依然坚持到底，无怨无悔。

最后，最为重要的一点，学会沟通，积累人脉。无论作为学生也好，还是职场人员也好，最为重要的是要有人脉。

以上是我学习《形势与政策》的课程内容的体会，和我对这门课的认识，以及对我们当代大学生提出的几点建议。总之，我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用，不仅要从学生自身方面加以认真对待，而且要付诸实践，这样才能真正的学有所用

近日，上海市出台的严控房价的新政策，下面就随小编一起来看看吧。

上海《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》今天(3月25日)公布，9项政策包括：

将非本市户籍居民家庭购房缴纳个税或社保的年限调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上;

要求提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税和社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满五年及以上，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。

同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。

对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业贷款的，购买普通自住房的首付款比例不低于50%，购买非普通自住房的首付款比例不低于70%。

购房人在申请贷款时应承诺首付款为自有资金

购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。

2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会。

以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策引发社会热议。其中，政策何时落地成为人们最关注的焦点。

国家卫生计生委指导司负责人昨日表示，全面二孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面二孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

对于其他配套热点问题，新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，进行全方位的探讨。

1 落地时间表

如何避免二孩“抢生”?

新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日。

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面二孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

2 生育手续

二孩是审批还是登记?

国家卫计委已明确，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。

记者采访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。

全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。

“全面二孩”只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。

3 超生“罚款”

哪些情况还得缴抚养费?

违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。

根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。“全面二孩”政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施“全面二孩”并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

不少基层计生干部表示，“全面二孩”放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

4 医疗准备

各地产房能否应对产妇数量激增?

“全面二孩”落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧。

“‘全面二孩’放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产房的配置和老百姓(603883,股吧)的需求之间存在矛盾，“可以预见‘全面二孩’落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍，受“单独二孩”等因素影响，今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右，但仍远不能满足眼下日益增长的需求。

5 高龄产妇

70后产妇如何生育二孩?

生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。

医学界普遍认为，年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇，随着年龄增长，她们的生育能力将明显下降。

北京协和医院妇产科副主任医师张羽说，女性到40岁，即便身体一切正常，受孕几率已不到百分之十。目前，70后群体中最年轻的妇女也已36岁，她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。

有关统计表明，高危妊娠中多为二胎孕妇。自今年1月起，复旦大学附属妇产科医院对第二胎生育建卡进行了统计，今年二胎建卡率达20.97%，即5个建卡孕妇中就有1个二胎孕妇。产科主任程海东教授介绍，自“单独二孩”政策实施以来，以杨浦院区为例，产科高危孕妇平均上升20%左右，其中，生育二孩的孕妇占了绝大比例，疤痕子宫、高龄引起的妊娠合并症与并发症增多。

与此同时，“高龄”也在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。据介绍，年龄超过35岁的孕妇更容易患有妊娠合并心脏病、糖尿病、高血压等合并症;产后出血、难产等并发症风险明显提高;且先天畸形儿的发病率也会随之增加。因此，对于高龄女性而言，孕育二胎既是喜事，也是挑战。

浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示，70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的，可到医院接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。

程海东教授建议，对于有二孩计划的家庭，在第一胎时一定谨慎选择分娩方式。尤其是高龄产妇、疤痕子宫女性，怀孕前应先到医院进行一次全面的孕前检查，保证夫妻双方身体健康、无疾病。

6 独生优待

只生一孩还有奖励吗?

对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

据国家卫计委介绍，实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

安徽省桐城市卫计委主任华从德说，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女满18岁之前，父母每月可以领取独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴费中，财政增加补贴30元。

“全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。

7 生养成本

生二孩家庭支出将增加多少?

对城市来说，保姆费、教育费的增量将比较大。对农村而言，二孩带来的家庭新增支出没城市明显。

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题，主要是孩子的养育费用重。老二出生后，不仅我辞了职在家带孩子，而且还得请一个保姆，否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了，每月还要多花4000元保姆费。更重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”

“保姆费、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨到4000元，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元，“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”

生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

8 孕妇产假

生育二孩产假能休多久?

一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台”。

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉，晚育产假可增加30天，领取《独生子女证》的增加产假15天，因此一孩正常产假为143天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

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白登之围这次大战是汉王朝建国后与匈奴大军的第一次全面的交锋，最后却以汉高祖的白登被围和用计脱险而告终。这就说明，汉还没有力量和匈奴对抗。那时，封建组织内部矛盾严重，刘邦只能先解决内部问题，顾不上外面，再说打又打不过别人，那就只能忍了。

在这种社会背景下，娄敬鉴于美人计的效用，便向刘邦提出与匈奴和亲的主张。他解释说：把汉朝公主嫁给匈奴的冒顿单于，并多多陪送嫁妆，匈奴必然慕汉钱财而立汉公主为阏氏。这样，生子必为太子，接替单于。

冒顿单于只要活着，则即为汉女婿;冒顿死，则由外孙为单于。还没听说过外孙敢与外公分庭抗礼者。刘邦听从了娄敬的建议，乃派娄敬为使者与匈奴缔结和亲，并每年送给匈奴许多絮、缯、酒、米和食物等等。这就是西汉与匈奴的第一次和亲。

这种和亲政策是一种消极防御的方针，以汉王朝的忍让与屈辱为代价才得以实现的，以缓和匈奴的袭扰。从汉高祖到文帝、景帝，延用六七十年，即便是在这种情况下，匈奴对中原依然时常有侵犯之举。

实行和亲政策，虽然并没有使匈奴贵族停止侵扰掠夺，但毕竟求得了匈奴“小入盗边，无大寇”的局面，为西汉恢复和发展社会经济，做好反击匈奴的准备，创造了有利条件。

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。今年两会上提出上涨退休金的消息，下面就来看看吧。

退休养老金上调2016年企业退休职工涨工资最新消息：新疆企业退休人员工资上调6.5%，机关事业单位同步调整具体调整方案还在制定中今年将继续提高企业退休人员基本养老金，上涨幅度预计为6.5%左右，机关事业单位将同步调整，将惠及全区100多万企业和机关事业单位退休人员。

目前，我国养老金缺口大，2015年至2020年将是我国人口老龄化高速增长期。尤其是国内65岁以上老年人人口占总人口的比例增长趋势突出，而养老关乎民生与我们息息相关，2016年两会热点聚焦养老金将迎十二连涨话题， 而2016年提高比例6.5%。但是这是我国养老金首次回跌为个位数。

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多年来，我国职工的养老金平均涨幅达到10%。数据显示，截止去年，全国7974万名企业退休人员养老金月人均超过2200元。2016年3月5日，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》(下称《报告》)提请十二届全国人大四次会议审查。《报告》明确，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。老金涨幅从多年来的10%降到6.5% 2016年提高比例6.5%这是涨幅首次回到个位数。

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由于养老金、医疗体系等一系列社会保障系统的不完善，中国未富先老的人口问题势必制约中国经济和社会发展。已经有不少人口学和社会学学者呼吁中国政府尽快调整计划生育政策，使中国的出生率恢复到自然人口更替的正常水平。养老金到底够不够?最近几年一直是大家关注焦点。两会之前，人社部部长尹蔚民给出定心丸：“从全国情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”

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此次养老金涨幅下调或与养老金并轨改革有关联。截至目前，全国已有27个省份公布了养老金并轨改革的实施方案。按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。中国社会科学院人口所劳动与社会保障中心副主任张翼告诉界面新闻记者，养老金将迎十二连涨， 老龄化日益严峻，我国养老金涨幅由10%降至6.5% 涨幅首次回到个位数的原因有两个。主要是统筹考虑职工平均工资增长率和缩小城乡居民养老水平差距。

养老金上调后，退休金能拿多少?

那么新的养老金标准如何换算呢?根据养老金领取方式的不同，养老金的计算标准主要有以下四种：

1. 个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金;

2. 月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限];

3. 月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限;

4. 月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际退休年龄)。

财蜂发财树说，养老金计算过程非常复杂，以上只能是参考，而且养老金原则上是实行“多缴多得”，但是，对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，差异对待中兼顾公平。同时，发财树金融认为，虽然2015年年初国务院就确认并轨，但事实上机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨，各地方还在积极落实，所以很多细节还在商榷。

积极推动多元化退休理财方案，让余生也精彩

如今，中国正处于老龄化加速阶段，2015年我国65岁以上人口占比将达到10%，养老产业也随之进入“黄金时代”，“十三五”规划也将养老产业列为重要议题，要保证“老有所养”，光靠养老金作是不够的，学会理财让晚年更轻松。

除传统的“以房养老”、“养儿防老”、投保外，互联网理财成为很多老人的选择，也成为子女为父母尽孝的方式之一。纯中介”平台发财树的投资客户就是帮父母理财的，很多客户认为如今银行理财收益较低、门槛较高，股市风险过高，互联网金融平台风险、收益、回报周期等都是适中的，而选择像财蜂发财树就是因为28道立体风控体系和纯中介的合法合规属性，同时产品标期灵活，首投、累投、尾投都有奖励，值得尝试。

值得注意的是，基本养老金包括统筹部分的基础养老金和个人账户资金两部分。个人账户养老金是按账户内资金总额除以120个月计算，所以会造成制度计划发放的养老金年数比职工实际生存寿命要短，而个人账户的运营增值权又在社保机构手里，这就导致很多人在生命后期提前把个人账户养老金领完，只能靠很少的基础养老金度日，所以合理使用养老金，提前规划退休后生活十分重要。

国家能源局新能源司副处长李鹏在14日开幕的2015北京国际风能大会上表示，风电“十三五”规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决“弃风限电”问题，同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

风电“十三五”装机上调几无悬念，此前业界普遍预计十三五风电装机规划在2.5亿千瓦左右。不过，在今日的大会上，李鹏说，风电“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，还未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量(2014年新增1981万千瓦);不限电地区建设规模上不封顶。

“弃风限电问题，制约风电发展的主要因素之一，十三五不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义，装机量增加，发电量不会增长，造成投资浪费。”李鹏直言。他甚至表示，风电消纳不是技术问题，更多是利益分配问题。“如果风电优先上网能落到实处，风电发展规模可达4亿千瓦，而现有调度机制和各方面运行没有变化，2亿千瓦的目标都过高。市场参与主体应更多关注电力系统调度问题而不是规模指标问题。”

因此，“十三五”风电会稳定保持的领域有，装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量;项目布局集中与分散并举;完善补贴政策，促进可再生能源全额保障性收购制度落地;十三五会积极拓展的领域包括，消纳能力充足的地区上不封顶;推动企业风电技术进步带来成本下降;在行政管理领域进一步简化和协调电改落地带来风电运行环境改善。

据悉，由中国可再生能源学会风能专委会、中国循环经济协会可再生能源专委会、全球风能理事会和国家可再生能源中心主办年度全球最大风能展2015北京国际风能大会暨展览会14-16日在京召开。大会以“应对全球气候变化、推动能源转型为主题”，共同探讨风能等可再生能源在未来的发展愿景和路径，以及在中国能源革命和碳减排方面做出的贡献。

我来自农村，一个很普通的家庭，家里除了种地一点收入再没有别的!贫穷，用在自己家里一点也不为过!小学，家里的一点收入供应着我和姐姐上学，但到了初中。费用越来越大，爷爷奶奶的身体也不怎么好了。一幕幕的回想着这一切，心里还在隐隐作痛!看着爸妈提着行李远去的身影，傻傻的站在爷爷奶奶身边哭泣着。

时间回到初中时代，那时的家里爸爸妈妈都还在本地。小时候不懂得所以然，只是看着爸爸妈妈每天吵吵闹闹，却不知缘由!

一个离别就是好几年。

后来知道了终于缘由，爸妈的离去。不是为了别的，是为了这个家，为了我和姐姐能上的起学。记得爸爸走的时候对自己说过的话：“好好学习!”??

看着爸妈发回来的照片，眼泪不自觉的留了下来。好几次好想放弃学习去打工，为爸妈分担一些。这样的想法在电话里说给爸妈，一致遭到他们的反对!那是第一次，爸妈对我发火。从那以后自己再没提过辍学的事,只是一个人一个角落默默的哭泣。

收到大学通知书的那天，本应该是高兴的时刻，但对于自己来说却恰恰相反!家的情况根本就不允许自己拥有那样的开销。拿着通知书回家，不敢给爷爷奶奶看，更不敢给爸爸妈妈说!

突然有一天，同学说道，助学金的事。就在自己进退两难的时候，申请了助学金。当知道获得助学金的时候，自己一下子没有缓过神来!快要熄灭的梦想之火，又一次被点燃!

哭泣着拿起电话，第一时间把消息告诉了爸妈。梦想的距离因此变得贴近，喜之极则悲!听到自己说的话语，爸妈高兴的，在电话里说着一定要好好学习，报答社会。

这笔助学金让我有了真正的大学生活，不再为没有钱而去害怕参加学校的各种活动，更重要是可以减轻家里的负担，能让家里每月少寄来一点。是这笔助学金给了我温暖，它让我看到我的世界也存在美丽的色彩。是这笔助学金，它真正的震撼了我的心灵，改变了我的价值观。知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满爱。是这笔助学金，让我有了追逐梦想的的机会，找到了自己前行的方向。并且带着一份坚持的关爱一直走下去。

获得助学金对自己而言并不只是物质上的资助，更多的是精神上。它更主要的是给了自己莫大的肯定，鞭策和希望，这些都是金钱买不到的。

是贫穷教会我，更加珍惜这份资助。努力，拼搏。是父母的远去，教会我什么是爱。是这份资助，在心里种下爱的种子。

我感谢国家对于我们这些贫困的资助，感谢学校的领导和老师们的关心。因为有你们我才有了更好的学习机会，接受更好的教育，学习文化知识。

我已经不再有辍学的念头，我要更就努力的学习。让那颗爱心的种子吸收更多的营养，开出更美的花。

获得助学金后，我提醒自己一定要把助学金用在最有意义的地方。受到国家的资助，我深感社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我的人一样去帮助别人。因为我明白，获得需要帮助后的那份喜悦，明白那份帮助所带来的巨大改变。所以我也要尽我所能让需要的人体会到那份喜悦。并也想让这份帮助影响更多的人，去发现所带来的改变。

感谢那些帮助我的人却不求回报，感谢你们用无私的爱引领我茁壮成长。 有没有爱，都不要慌，未来的路还很长??

带着这份感恩，这份改变，一直走下去。帮助更多的人，让梦想的脚步不因为一点挫折而放弃。

跟随者梦想的召唤，奋勇向前。带着一颗去实现梦想的心，不断前行。我要回报的不只是父母，还有关心我的老师，以及重新点燃我梦想的学校和国家!

以后的以后，我不知道自己这份小力量能为这个社会带来什么!也不知道，我所为的帮助能否和我一样去改变一个人!更不知道，这份感恩能在别人心中是何感想!但，自己的心中。梦想的方向，会永远带着这些!学习中，工作中，人生中。一路的风景，自己遇到这份美丽，就会坚持下去。去追逐，去实现!

是生活，是社会，是国家。教会我坚强，不会再无人的夜里哽咽!

感谢国家，感谢老师和学校支持我们贫困生的各界人士。因为你们的大爱，我实现了学习的梦想。因为你们的存在，我明白了前途的光明。生活还是有希望的，因为有你们的相伴，我的心灵不再寂寞无助。