严明政治纪律和政治规矩自查报告（通用20篇）

协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律立起来、严起来。贯彻落实这一要求，纪检监察机关要切实强化管党治党的政治责任，坚持有纪可依、有纪必依、执纪必严、违纪必究，为党的各项事业顺利推进提供坚强有力的纪律保障。

一、把纪律立起来、严起来，是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证

“加强纪律性，革命无不胜”，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党自成立之日起，就旗帜鲜明地严明纪律写入了党章。90多年来，我们党从革命到建设到改革，栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，根本原因在于有严明的纪律作保证。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于实现“两个一百年”目标、着眼于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等“四个全面”的战略布局，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。治国必先治党，治党务必从严。推进中国特色社会主义伟大事业，引领中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心。在这“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。只要我们坚持全面从严治党，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国就有了希望。

党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治?就是要靠纪律，就是要凭规矩。但是现实生活中，党的纪律建设面临的形势严峻复杂，纪律松弛已经成为党的一大忧患。一些地方和部门党组织和党员干部违反党的纪律的情况时有发生，严重损害党同人民群众的血肉联系。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。我们要切实强化责任意识，坚持惩防并举，破立结合，把纪律立起来严起来，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，以严明的纪律凝聚起推进中国特色社会主义伟大事业的强大动力。

二、切实担负起维护党的纪律的职责使命，把纪律立起来严起来

要在树立纪律意识上下功夫。坚持把加强党的纪律建设摆在更加重要的位置，加强党的纪律的宣传和教育，增强党员干部对党的纪律的遵崇度和敬畏感，把纪律和规矩的要求落实到思想和行为的细节中。注意引导和督促广大党员干部特别是领导干部深刻把握党的各项纪律规定，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，做到令行禁止，不违纪、不逾矩。

要在划定纪律“底线”、“红线”上下功夫。“底线”是必须做到的行为规则，“红线”是不可逾越的禁止性规定。“五个必须”、“五个决不允许”，是党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的底线和红线，必须不折不扣抓好落实。同时，要针对一些腐败问题易发多发的重点领域、重要部门和关键环节，划定规范干部行为的“底线”和“红线”，加强对权力运行的制约和监督，确保有权不可任性、用权不能随意。

要在严查违纪行为上下功夫。加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，坚决向罔顾纪律规定的行为宣战，坚决维护党的纪律的严肃性。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，对违反党纪的行为，发现一起、查处一起，情节严重的，点名道姓通报曝光。通过严格执行党规党纪，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用，真正使纪律成为带电的高压线。

三、发挥示范表率作用，首先在纪检监察机关把纪律立起来严起来

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”纪检监察机关是党内监督的专门机关，要在各级党组织把纪律立起来严起来，首先要在纪检监察机关把纪律立起来严起来。我们要按照忠诚、干净、担当的要求，多管齐下、多措并举，持之以恒、久久为功，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。

要增强责任意识，坚守主体责任。各级纪检监察机关领导班子既是党风廉政建设的监督者，又是机关自身党风廉政建设的责任主体，必须以实际行动把主体责任履行好。其他党委(党组)和党委(党组)成员履行不好主体责任要追究责任，纪检监察机关领导班子履行不好主体责任，毫无疑问更应该追究责任。各级纪委书记(纪检组长)要履行好第一责任人的责任，各级班子成员都要知责明责履责，切实带好队伍。

要抓好建章立制，完善纪律规定。围绕信访举报处置、问题线索管理、案件查办、定性量纪等权力运行，按照相互制约的原则，出台紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使纪检监察机关各项工作有纪可依，使制度的“笼子”编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用，使纪律有权威、受遵崇。

以高标准、硬措施，严格教育管理干部。要严于教育，经常对纪检干部进行党性教育、纪律教育、作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、扎实工作。要严格管理，既管干部的职责履行和权力行使，还要注重分析掌握干部的思想动态、行为动向，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，做到防微杜渐、防范未然。案件审查是纪检机关最核心的权力，尤其要把从事办案工作的干部看住、管紧，防止以案谋私。要严肃查处，对违反纪律的纪检干部，绝不藏着掖着，坚持以“零容忍”的态度查处，该移送司法机关的移送，该纪律处分的纪律处分，该清除队伍的清除，形成违规必究、违纪必查、违法必惩的鲜明导向。

“要协调推进‘四个全面’战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”。这一要求站位高远、直指关键，深刻阐明了全面从严治党在党中央治国理政“四个全面”全新战略布局中的重要地位和根本保证作用。维护党的纪律，是纪律检查机关的首位职责。各级纪委必须把严纪律、立规矩的责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。

把纪律立起来、严起来，必须教育、引导、督促广大党员牢固树立党纪党规意识，使遵守纪律成为思想自觉和行动自觉。党的纪律是不可逾越的底线，党的规矩是对党员党性的重要考验。加入中国共产党，就必须受到党规党纪的约束。党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。要强化党纪党规宣传教育，引导和督促广大党员充分认识守纪律讲规矩既是“紧箍咒”也是“护身符”，认真学习、自觉遵守、坚决维护党的纪律和规矩，做党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。

把纪律立起来、严起来，必须严肃查处违反党的纪律的行为，让违纪违规者付出代价。明制度于前，重威刑于后。只有使党的各项纪律都严起来，真正做到执纪必严、违纪必究，才能形成震慑，使党员、干部对纪律心存敬畏和戒惧，不敢越雷池半步。各级纪委要认真贯彻习近平总书记提出的“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”的重要指示，秉承“严管厚爱”的理念，紧握“戒尺”严格执纪，对违纪违规行为“零容忍”，切实履行执行和维护党纪党规的政治责任。一方面，要严肃查处违纪行为。加强党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，坚决惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部，切实捍卫党纪党规的权威性和严肃性。另一方面，要严格实施责任追究。用好问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。

通过学习，我们认识到全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保证，而遵守纪律从严治党的核心，因此王岐山同志强调：“必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。”

一、明确纪律的内涵。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。” 党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律等。纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是党员干部成长路上的“安全带”。作为领导干部，要牢固树立纪律意识，才能时刻保持清醒头脑，依章而行，不闯“红灯”。因此，在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池一步。

二、树立执纪观——“以纪律人”在前，“以法律人”在后

纪律与法律，一字之差。从词源本意上讲，纪律是“以纪律人”，法律是“以法律人”，两者有共性也有不同：

第一，纪律针对特定人群，法律针对非特定人群。纪律是党的组织和成员必须遵守的行为规则。法律是体现全体国民意志且由国家强制力保证实施的规范总称。非党员不见得必须“遵纪”，但却必须“守法”。因此，纪律更具对象感和指向性，纪律缺失的主体责任更明确。换言之，有纪不执，账马上就能算到党组织头上。因此说：纪律检查工作就是政治。我们必须把握纪律建设的“树木和森林”，用从严治党、从严执纪的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是违法案件，只知法律、不知纪律，只见“树木”、不见“森林”。

第二，纪律以个体和组织信仰做支撑，法律以国家强制力做后盾。不论纪律还是法律，最终“落地”靠两条：一是自律，二是他律。但法律不以个体信仰作前提，纪律恰恰相反，是公民选择某种信仰后自愿服从的结果，更主要是“自律加他律”的行动。因此，如果党纪不彰、执纪不严，不但是个体的悲剧，也是组织的悲哀，因为个体要为违纪行为付出代价，组织也会被动“买单”，使政治信用和组织信仰受到伤害。

综上所述，如果“错把法律当尺子”，把所有党纪问题都最终归结为法律问题，违纪问题都等到违法后再处置，将在执纪策略、观感和后果上面临极大被动。把纪律和规矩挺在前面”，防止“只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是‘小节’，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪”的倾向。

三、发扬“啄木鸟精神”。

作为“森林医生”，啄木鸟以“治病救树”为己任，只要发现哪棵树木有害虫，无论害虫潜藏树木多深，啄木鸟都能把它掏出树干除掉，而且从不退缩和放弃。这种勇于发现问题和善于解决问题的精神，被人们形象地称为“啄木鸟精神”。对于纪检工作而言，“啄木鸟精神”就是要做到严格执纪，及时发现违纪行为，及时纠正违纪行为，只有管住现在违纪的“虫”，才能杜绝未来违法的“虎”。

四、结合中心实际情况，加强纪律建设需要做到以下几点：

1.加强自身建设，作守纪模范

正所谓“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。作为一名党员干部，要带头习纪律、带头守纪律，带头执纪律，牢固树立“把纪律挺在前面”的观念，严格按照“三严三实”的要求，以身作则，做遵纪守法的模范，做落实规章制度的排头兵。时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

2. 组织党员学习，营造守纪氛围

配合“守纪律、讲规矩”相关活动，加强对党员的纪律教育，引导和督促广大党员认真学习贯彻党章、党内政治生活准则以及其他党内法规，使每个党员、干部时时刻刻想到必须按党的纪律要求规范自己的行为，从而自觉遵守党的纪律，正确执行党的纪律。

3.转变纪检观念，做好基层纪检工作

中心作为基层，要将今后的纪检工作重点放在发现和纠正违纪行为上。发扬“啄木鸟”精神，经常性开展对执行纪律情况的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态，按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求，坚决反对和认真处理一切违反党章和其他党内法规、破坏党的纪律的行为。

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党的十八大对提高党建工作科学化水平做出全面部署，特别强调要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。习近平总书记就严明党的纪律、加强党的建设，多次发表重要讲话。在十八届中央纪委二次、三次全会上，总书记突出强调了严明党的政治纪律、组织纪律的重要性和严肃性，并提出明确要求。今天，我结合学习习近平总书记重要讲话精神，主要就严明党的纪律，谈一些认识和体会，与大家作个交流和探讨。

一、纪律严明是党的光荣传统和独特优势

党的纪律是根据党的性质、宗旨、纲领，为实现党的路线方针政策而制定的制度规范，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，党要管党、从严治党，靠什么管?凭什么治?就要靠严明纪律。这是根据马克思主义执政党建设规律、总结我们党自身建设经验教训得出的重要结论。

纪律严明是马克思主义政党的显著标志。马克思主义政党从诞生之日起，就把严明纪律写在自己的旗帜上。1847年，马克思恩格斯创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟，同盟章程就明确规定，盟员个人必须服从同盟组织，全盟各级组织必须服从中央委员会和代表大会。马克思深刻指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁是最早提出“党的纪律是铁的纪律”的革命领袖。他在创建俄国革命党时就强调：“党不仅是工人阶级有先进觉悟的部队，同时又是工人阶级有组织的部队，它有其为党员必须遵守的纪律。”纵观苏联和东欧共产党由盛而衰直至解体的演变历程，原因是复杂的，但从某种程度上说，与组织纪律有很大关系，是成也纪律，败也纪律。列宁在分析俄国革命取得胜利原因时曾指出：“一个弄得精疲力竭的又弱又落后的国家竟战胜了世界上几个最强大的国家，根本原因就在于集中、纪律和空前的自我牺牲精神。”与此形成鲜明反差的是，苏东共产党后来纪律松弛、组织涣散、腐化堕落，丧失了凝聚力、战斗力，最后导致党亡政息的历史悲剧。对此，列宁早就敲响警钟：“谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点，那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级。”铁的纪律是马克思主义政党的凝聚力所系、战斗力所在，离开这一点，即使规模再大、人数再多，也只能是一盘散沙。

严明纪律是党的事业从胜利走向胜利的经验总结。毛泽东曾有一句名言：“加强纪律性，革命无不胜。”90多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就是有铁的纪律做保证。党的一大通过的纲领就对党的性质、组织、纪律做出了规定，二大制定的第一部党章专门设有“纪律”这一章节。井冈山斗争时期提出的“三大纪律八项注意”，为造就一支越战越强的精锐之师提供了坚强保证。解放战争时期，国民党拥有800多万军队，但纪律松弛，结果我们党仅用了3年时间，就取得了夺取全国政权的伟大胜利。毛泽东1949年在《论人民民主专政》中总结中国革命胜利经验时，第一条就是一个有纪律的、有马克思列宁主义理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党。周恩来在阐述这段话时指出：“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件。”进入社会主义革命和建设时期，党的八大通过的党章指出：“没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。”改革开放之初，邓小平深刻总结十年“文革”浩劫惨痛教训，明确指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”30多年来，正是凭着这两条，我们党领导全国人民历经风险坎坷，奋勇开拓前进，在改革开放伟大征程上昂首阔步前进，取得了举世瞩目的辉煌成就。纪律严明是党的事业从胜利走向胜利的关键所在，什么时候纪律松弛了，党的事业就会遭受损失。

严明纪律是巩固党的执政地位的重要保证。习近平总书记指出，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，严明纪律对于维护党的团结统一、巩固党的执政地位显得尤为重要。从总体上说，当前各级党组织和广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，组织涣散、纪律松弛的现象还大量存在，突出表现为“三个弱化”：一是政治纪律意识弱化。少数党员干部在原则问题和大是大非面前左右摇摆，对维护中央权威、坚持党的集中统一领导立场不坚定;有的缺乏政治敏锐性和鉴别力，对社会上流传的各种政治谣言见怪不怪，甚至津津乐道、以讹传讹;有的对违反党的路线方针政策的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至公开发表有悖于党的纪律的言论。二是组织纪律意识弱化。少数党员干部本位主义严重，“小团体”利益至上，对上级决策部署和制度规定，合意的执行，不合意的就不执行，搞“上有政策、下有对策”，甚至阳奉阴违，有令不行、有禁不止;有的个人主义、自由主义严重，不服从组织安排，跟组织讨价还价;有的对组织决定有不同意见，不是通过正常渠道、按照组织程序反映，而是口无遮拦、四处乱说;有的重大事项事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有的把上下级关系搞成人身依附关系，办事不靠组织靠熟人，关系网越织越密，潜规则越用越滥。三是廉洁纪律意识弱化。有的不能严格遵纪守法，不能自觉遵守廉洁从政各项规定，守不住底线，经不住诱惑;有的以权谋私、贪污受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的拉帮结派、任人唯亲，团团伙伙、相互包庇，甚至“集体腐败”。组织涣散、纪律废弛必将给党员干部个人成长和党的事业发展带来严重危害。全省各级党组织和广大党员干部一定要从巩固党的执政地位高度，牢固树立党的意识、组织意识、纪律意识，严守党的纪律，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

严明纪律是在应对风险挑战中谱写中国梦江苏篇章的现实需要。党的十八大确定了“两个百年”的奋斗目标，习近平总书记提出中华民族伟大复兴的中国梦，十八届三中全会对全面深化改革做出部署，党的纪律是执行党的路线、完成党的任务的重要保证。当前，世界多极化和经济全球化深入发展，各种政治较量、经济较量更加激烈，西方从来不希望看到一个强大的中国，对我国的围堵遏制有增无减。国内经济发展长期向好的基本面没有改变，但宏观经济环境中的不确定、不稳定因素仍然较多，经济发展“三期叠加”面临的问题错综复杂。江苏省实施“八项工程”、推进“两个率先”，改革发展稳定任务十分繁重。特别是全面深化改革进入深水区和攻坚期，涉及更多深层次的利益调整，顺利完成中央确定的全面深化改革目标任务，需要付出艰巨的努力。党面临的形势越复杂、肩负的任务越繁重，越要加强纪律建设，确保形成统一意志和统一行动，团结带领人民不断开创各项事业发展的新局面。

二、严守纪律是对党员干部的基本要求

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等多个方面。毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。习近平总书记强调，遵守党的纪律是无条件的。作为党员干部特别是领导干部，严守党的纪律，要注意把握“一个根本”，正确处理好“四个关系”。

把握“一个根本”，就是要严守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党全部纪律的基础。什么是政治纪律?习近平总书记指出，党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，不是一句空话，而是重大政治原则，是重大政治态度、政治立场、政治方向问题。党员干部必须始终保持高度的、很强的政治定力，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在具体行动上要自觉做到“六个决不允许”，即决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

同党中央保持高度一致，要坚持贯彻中央精神与立足实际创造性开展工作的有机统一。不折不扣贯彻落实中央决策部署，任何具有地方特点的工作都必须以贯彻中央精神为前提，决不搞“上有政策、下有对策”，不搞有令不行、有禁不止，这是坚定不移的。但强调贯彻中央精神并不是说不要发挥主观能动性，只有把中央精神与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作，才能把中央决策部署真正落到实处、见到实效。

正确处理好“四个关系”，即个人与组织、民主与集中、自由与纪律、自律与他律的关系。

正确处理好个人与组织的关系。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是党的组织纪律重要内容。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。有句话大家都耳熟能详，就是“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。什么是核心力量?这不仅体现在党制定科学理论和正确的路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，没有这一点，党就难以形成领导事业发展的核心力量。相信组织、忠于组织、服从组织，是党内许多老同志最可贵的品质。革命战争年代，许多同志为了完成组织赋予的使命，不惜抛头颅、洒热血。“文革”期间，许多老同志历经磨难、受尽冤屈，但仍然相信组织最终会还给他们清白和公正。每个党员干部都要强化组织观念，牢记入了党就是党的人，自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚持个人服从组织，任何时候都做到与党同心同德。

做到个人服从组织，要注意把握好四个方面：一是个人的意志和行动必须无条件服从组织的需要和安排，勇于承担党组织交给的任务，不计得失、不计报酬、不讨价还价，尽心竭力为党和人民做好工作。二是坚决执行党的政策和决定，这是党员个人服从组织的最集中体现。对党的决议和政策，如有不同意见，可以按组织程序反映，但是在组织没有改变决定前，不得以任何借口阻挠、延缓、消极抵制决议的贯彻执行。三是任何时候任何情况下个人都不能凌驾于组织之上，不能把个人意见强加于组织，不能用个人决定代替组织决定，党内不允许有凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。四是不能把党组织等同于领导干部个人，党内不能搞庸俗的人身依附关系，不应该把上下级关系搞成毛泽东同志多次批评过的“猫鼠关系”，搞成旧社会那种君臣父子关系或者帮派关系。现在有的干部整天琢磨拉关系、找门路、“架天线”，有的领导干部希望别人唯命是从，多些“自己人”，结果两下一拍即合，形成小圈子、拉拉扯扯。有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要因素就是存在事实上的人身依附关系!这要引起我们高度警惕。

正确处理好民主与集中的关系。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党内共识来源于民主，形成于集中。民主是集中的基础，只有充分发扬民主才能形成正确的集中;集中是民主的保障，只有进行正确的集中才能形成统一意志。这些年来，江苏各级领导班子在加强民主集中制上做了大量工作，但发扬民主不够、正确集中不够问题还不同程度存在。有的党员干部习惯于个人说了算，搞个人专断，听不进他人意见;有的我行我素、各自为政，不按组织原则办事，严重影响了民主集中制的贯彻执行。

党章规定党员享有八项民主权利，特别强调“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利”。每个党员干部都要从有利于党的事业发展、有利于维护党的利益出发，严格按照正常渠道和组织程序行使民主权利，做到襟怀坦荡、光明磊落，言行一致、表里如一。各级领导干部特别是主要负责同志要切实提高运用民主方法开展工作、形成共识的本领，该集体研究的就不要擅自表态，该征求意见的就不要简化程序，要有足够的耐心听取大家意见特别是不同意见，真正做到从谏如流。在充分发扬民主的基础上，要善于进行正确集中，及时做出决策。一经组织决定，党员个人就要坚决服从，并付诸实施。

正确处理好自由与纪律的关系。自由是在纪律约束下的自由，没有一定的纪律约束，自由也就无法实现。毛泽东同志指出：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。”讲的就是这个道理。

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党员在党内享有党章规定、制度保障的自由，但必须以遵守纪律为前提。每个党员干部都要认识到，纪律是个圈，自由在里面，与纪律统一的自由才是真正的自由，在纪律约束下的自由才是真实的自由。正确处理好自由与纪律的关系，一要存敬畏之心。始终保持对纪律的高度敬畏，把纪律作为不可触碰的高压线，敢于向一切违反纪律的行为“亮剑”，任何时候任何情况下都不逾越纪律“红线”。二要明规矩之限。搞清楚党员应该享有哪些权利、履行哪些义务，弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事应该怎样做，明确纪律的界限，切实行使权利，积极履行义务，讲政治、顾大局，懂规矩、守纪律。三要负担当之责。在遵守纪律的前提下，充分发挥自己的潜能和主动性、创造性，把个人理想追求与党的事业、江苏发展紧密结合起来，积极投身全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”的生动实践，勇于担当、干事创业，为推动改革发展多做贡献。

正确处理好自律与他律的关系。自律是内在自我约束，他律是外在强制性要求。党的纪律是铁的纪律，是每个党员干部必须遵守的硬杠杠，同时，党的纪律又是建立在党员自觉遵守基础之上的，具有高度的自觉性。只有把自律和他律紧密结合，才能保证纪律的有效执行。

遵守纪律，贵在自觉。古人云：“善禁者，先禁其身而后人。”严格自律，关键在“四慎”：一要慎独，就是在无人监督的情况也能够严格要求，时刻检点自己的行为，不做有违道德和纪律的事，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样。能不能慎独是检验一个人自制力和自觉性强不强的重要标志。二要慎微，就是不以善小而不为，不以恶小而为之，防微杜渐、洁身自好。许多干部走上违法违纪道路，往往是从不注重小事小节开始的。党员干部要从大处着眼、小处做起，切实做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违纪之事不干，坚决守住第一道防线、避免第一次放纵。三要慎情，就是要理智对待亲情友情，不能错位，不能越界。共产党人不是六亲不认，也有亲情友情，不是不讲义气，但不是“哥们”义气、江湖义气，而是讲民族大义、事业大义。党员干部特别是领导干部要树立正确的亲情观，教育引导自己的配偶、子女、亲友靠自身的努力干事发展，决不允许利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益，防止为情所累、为情所伤、为情所误。四要慎友，就是要在社会交往中把握好尺度，不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。党员干部要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”。特别是官商交往要有道，不要搞成“拍肩膀”的关系，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。严明纪律，仅靠个人自律是不够的，各级党组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的重要职责，理直气壮抓纪律，一贯到底抓纪律，使党的纪律真正成为党员干部的基本遵循和自觉行动。

学党章，学条例，严纪律，严规矩，字字千金，相互关联，互为因果，层层递进。学习是前提，落实是目的。通过集中学习，自学，使我进一步认识到这次活动的重要性和必要性。下面，我从以下三方面谈谈体会。

一、认清政治生态

非学无以广才，非志无以成学。通过学习，观看警示片，自己深刻感受到全省的政治生态的严重性，系统性、塌方式腐败令人触目惊心，同时深感痛心，净化政治生态 刻不容缓。政治生态就像我们呼吸的空气，是我们工作的环境，也是老百姓办事的环境，是党风、政风、社会风气的综合体现，无处不在，政治生态的净化与所有干 部群众息息相关。建设风清气正的政治生态，是新的历史条件下落实党要管党，从严治党，端正党风政风的一项重要举措，是客观形势所需，更是全党的政治责任。 良好的政治生态，可以内聚人心，外塑形象，可以抓好班子，带好队伍;可以集中精力，形成合力，推动各项工作任务圆满完成。我们每个党员要在党言党，进一步 带头学习党章，学条例，通过不断改善个人、集体的‘小气候’来推动全县、全省‘大气候’的净化，实现弊革风清。

二、严守党的纪律

作为一名党员，要做到认识新常态，适应新常态。自觉用党章规范自己的一言一行，增强政治意识，纪律意识和规矩意识。自觉担负执行和维护党的政治纪律的责任， 坚持党的基础理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。树立全局意识，自觉做到讲政治、听招呼、守规矩， 令行禁止，言行一致，坚决反对政治上的自由主义，不听、不信、不传小道消息，不乱发议论，不说三道四，不做一切为党的政治纪律所不容的事。坚决反对违反党 的政治纪律的行为。贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

三、保持清正廉洁

淫慢则不能励精，险躁则不能治性.坚持从严律己，时时处处严格约束自己，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省、市、县委 的要求，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，常修为 政之德、常思贪欲之害，常怀律已之心.要把践行“三严三实”作为一切工作的出发点和落脚点。 勇于负责，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。真 正做到为民、务实、清廉。

同志们：

市委专题召开严肃换届纪律集体谈话会议，目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署，认真学习贯彻全省、全州严肃换届纪律集体谈话会议精神，进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时，签订《文山市严肃换届纪律责任书》，进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象，全力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作健康有序平稳进行。

前段时间，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我们顺利完成了全市14个乡镇党委、139个村(社区)“两委”换届选举工作，实现了组织意图与群众意愿的高度统一，取得了“零违法”、“零违纪”的换届可喜成绩。接着，我们又要进行市委换届，换届产生的市委领导班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。目前，市委换届已进入关键时期，各项工作正在紧张有序推进。市委换届后，市乡人大、政府和市政协换届工作也将启动。所以换届工作不仅没有完成，而且任务更加繁重。换届是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是关系全局、关系文山市长远发展的一件大事，不是简单的人事更换，更不能简单等同于平时的干部选拔任用工作。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起团结奋斗的智慧和力量。因此，在这紧要阶段和关键时刻，我们一定要进一步提高思想认识，加强组织领导，严明换届纪律，强化换届风气监督，统筹协调突出重点，凝心聚力主动作为，圆满完成换届工作各项任务。为切实抓好市委、市乡(镇)人大、政府和市政协换届，确保换届工作风清气正，下面，我讲七点意见。

一、提高思想认识，切实增强政治责任感和使命感。习近平总书记多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作，李纪恒书记在6月4日下午全省严肃换届纪律集体谈话会上要求，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求，确保换届纪律入脑入心。要划出红线，使“九严禁”铁规发力生威。要坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部。要按照“三个导向”及“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准，严把“五道关口”，促使选人用人正气不断上升。要依靠群众，用好“群众监督”这枚利器。要强化宣传，有针对性地做好舆论引导和思想工作。6月7日上午，州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议，纳杰书记在谈话中分别从“认真履职，充分发挥‘五类责任主体’作用”、“突出重点，从严加强换届纪律教育”、“严明纪律，认真贯彻执行‘九严禁’纪律要求”、“坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部”、“畅通渠道，强化群众监督工作”、“强化宣传，积极营造风清气正的换届氛围”、“把握节点，稳步推进换届选举各项工作”7个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。

市四班领导、全市各级各部门主要负责人要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和省委李纪恒书记、州委纳杰书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央、省委和州委要求作为搞好换届工作的“路线图”和“导航仪”，以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气，扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作，不折不扣地把换届风气抓细抓深，抓出成效，使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践，确保换出活力、换出正气、换出干劲。

二、切实履职尽责，主动作为抓好责任落实。换届之初，中央下文就换届工作“五类责任主体”进行了明确，州委制定下发了《关于进一步明确换届及其风气监督“五个责任主体”工作责任的通知》，分别对五大责任主体“量身定做”了责任清单共33条，再次强调党委的主体责任、党委书记的第一责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组和统战部门等相关单位的合力责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。大家要认真对照通知要求，理清责任，抓好工作落实。市四班领导、各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关部门负责同志要认真按照“四必谈”(即：本级班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈)的要求认真开展谈心谈话。同时，要扎实开展严肃换届纪律目标责任书签订工作。通过“四必谈”和签订目标责任书，提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律，打好“预防针”，提高免疫力。

三、层层压实责任，从严加强换届纪律教育。各级各部门要将中组部制发的“一片一书”(即：《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，作为换届纪律教育的必学教材，抓紧时间组织学习观看，切实做到“四必看”，即：党委、人大、政府、政协领导班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，“两代表一委员”必看。“四必看”没有达到全覆盖的，一律要求“补课”。“四必看”是一条硬性纪律要求，各有关单位要不折不扣地落实，党委理论学习中心组必须要集中学习观看“一片一书”。要结合开展“两学一做”学习教育，把遵守换届纪律作为“学”和“做”的具体实践，把《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求是什么，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切实增强纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

四、明确红线底线，严格执行“九严禁”。针对换届中可能发生的突出问题，中央提出“九严禁”纪律要求。“九严禁”纪律要求是红线、底线和带电的“高压线”，要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。一是要落实好《省委组织部违反换届纪律问题快查快办方案》、《文山州违反换届纪律问题举报快速查核制度》和《文山市违反换届纪律问题举报快速查核制度》，在守住宣传教育准线、守住纪律约束底线的基础上，守住监督检查红线。对违反换届纪律问题的举报反映，要及时受理、重点查办、限时办结，抓住现行、精准突破、果断处置，争取把问题解决在萌芽状态。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时纪检监察和组织部门直接查核或实地督办，确保一查到底。二是要落实立项专办制度，对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理，并在5个工作日内报送查核结果。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击调整提拔干部、干部“带病提拔”等问题的举报，要进行专门登记、立项专办。三是要实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，要严肃追究相关责任人责任。四是要加大通报曝光力度，对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，充分发挥教育、警示和震慑作用。在这里我承诺，我会大力支持纪检、组织部门严肃查处违反换届纪律的人和事。这点，请大家放心，也请全市人民群众监督。

五、全面准确发力，形成换届监督的工作合力。要形成一个好的换届风气，既要靠组织监督，也离不开群众监督。今年3月以来，市纪委、市委组织部联合派出了3个换届工作巡回督查组，深入各乡(镇)、街道、村(社区)开展巡回督查工作，起到了很好的监督作用。市纪委和市委组织部，要进一步加强巡回督查力度，不能有丝毫减弱。这里，我着重强调群众监督问题。各乡镇党委、街道党工委和相关部门要认真按照中央、省、州领导的要求，切实用好“群众监督”这枚利器。在换届期间，市纪委和市委组织部要全天候全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，安排专人24小时轮流值守，受理违反换届纪律问题的举报，做到第一时间发现、第一时间处理;换届风气监督员要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，必须严肃对待、认真受理。对举报人和举报内容要严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，切实保护举报人的合法权益。同时，也要认真分析研判，客观公正处理，防止造谣中伤或诬告他人。对干扰换届者、造谣诬告者也要严肃处理，绝不姑息迁就，从组织上为好干部撑腰。

六、强化宣传教育，积极营造风清气正的换届氛围。要坚持积极稳妥、有序可控的总基调，深入宣传换届选举的重要意义，大力宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，向社会传递正能量，鼓舞干部群众的士气和信心。市委宣传部、市文广体旅局、市经济信息中心要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心策划安排，切实使选举过程成为凝聚人心、统一思想的过程，为换届选举顺利进行提供有力的舆论支持。要加强换届信息发布和政策解读，加强典型宣传和舆论引导，拓展宣传领域、改进宣传方式，区别对象、精准发声，努力抢占舆论制高点，掌握话语权。市纪委、市委组织部、市委宣传部要加强管控力度，建立舆情风险排查和预案制度，组建换届舆情监测专门队伍，做到重大舆情及时发现，第一时间主动应对和果断处置，防止个别案例、偶发因素演变成大范围的舆论热点事件。对应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易产生思想波动。各级各部门要把保持干部队伍思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务，深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来和选举中落选的干部，党组织书记要亲自谈话，做好疏导工作，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。

七、注重统筹协调，稳步推进换届选举各项工作。按照州委安排，市委换届工作必须于2016年6月24日前完成，并上报选举结果;7月份，要及时启动市乡人大换届工作。各级各有关部门要认真按照省委和州委的要求，统筹谋划、协同配合、精心组织、有条不紊、按时按质稳步推进各项工作，营造风清气正的换届环境。工作中，要把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程，要进一步强调政治规矩和政治纪律，保证组织意图的圆满实现。特别是市委换届工作时间比较紧，任务比较重，请市委办牵头抓总，市纪委、市委组织部等部门全力支持配合，统筹兼顾做好筹备工作，确保党代会如期召开。要依法依规对党代表大会议程、大会日程、选举办法等进行严格审核把关，确保大会各阶段均按照《党章》和党内选举有关规定和程序进行。同时，要做好沟通协调，及时沟通信息，确保圆满完成换届选举各项工作任务，并取得预期效果。

同志们，做好换届工作，责任重大，使命光荣。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委的部署要求，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务，为推动全市经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

(一)遵守政治纪律态度不坚决

大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。

(二)遵守党的组织纪律不严格

执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。

(三)贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位

中央“八项规定”出台后，作风建设方面存在的问题得到了很大的改观，但是仍然存在不足，主要表现在：一是思想认识还不够到位。有的班子成员认为贯彻八项规定是一阵风，使八项规定的实际效果打了折扣。二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。

习近平总书记曾经强调，“欲知平直，则必准绳;预知方圆，则必规矩。”社会的正常运行需要规矩，党政建设如此，干部特别是青年干部修身同样也需如此。

青年干部作为党和政府最新鲜的血液，与前辈们相比，有一定的优势，比如拥有更高的学历、更开阔的眼界、更先进的工具，但由于没有经历过革命战争的洗礼，理想信念不够坚定，一路从学校走出来，并没有和群众建立深厚的感情等。一直以来，市面上总是有许多所谓的“为官之道”、官场技巧等的学问或书籍,也不乏被某些干部尤其是初入官场的青年干部奉为“秘籍”，其中言语大抵逃不过溜须拍马、结党营私、钱色贿赂等的所谓“捷径”，对那些有见地、有主见的领导干部来说也许只是“博君一笑”而已，可对犹如一片白纸的青年干部来说，如果真的照此行事不仅会误入歧途，虚度了青春、枉费了精力，甚至最终可能锒铛入狱。

奉劝各位青年干部，为官那有什么捷径或秘籍，如果真有什么诀窍的话，以我所见也无非就是“全心全意为人民服务，虚怀若谷行谦虚谨慎”这句老话，前者是宗旨和信仰，让你知所以然，后者为持身之道，让人有所敬畏。正如近年来，我党通过“群众路线教育实践活动”、三严三实专题教育、“两学一做”等活动，为新形势下党员干部如何修身做人、为官用权、干事创业立下纪律规矩，说白了最终目的就是要大家“守纪律讲规矩”，所以青年干部们一定要把“守纪律、讲规矩”作为追求进步的“试金石”，修身律己、责任在心，时时刻刻严格要求自己，这才是青年干部应该做为政之道、成事之要和做人准则的真正“秘籍”。

由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书，近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版。书中收入200段论述，摘自习近平总书记2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献。其中，首次公开发表的内容共有80余段。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，不断强调加强党的建设、坚持全面从严治党。总书记就严明党的纪律和规矩发表的一系列重要论述，为全面从严治党提供了重要的实践遵循。党中央雷厉风行，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，把加强纪律建设作为总体目标和治本之策，明确纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，切实将党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。种种举措和取得的成效，增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予了高度评价。

总书记关于严明党的纪律和规矩的许多论述，我们都已经耳熟能详，但《摘编》中首次公开发表的重要讲话，读来仍然振聋发聩。截取其中的若干片段，足可窥见一斑。

“各级党委和政府，各级领导干部，在出现侵害群众利益、违反党纪国法的事情时，一定不要护着掩着，要表明坚决反对的态度。有的干部胡作非为、贪赃枉法、欺压百姓，你去护着他干什么?”这是2013年8月19日，总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话。

“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”这是2014年1月14日，总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话。

“现在巡视发现的问题，突出反映了有些干部完全丧失党性、毫无纪律观念，有的党组织形同摆设、疏于管理。”这是2014年6月26日，总书记在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组情况汇报时的重要讲话。

“现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。”这是2015年1月13日，总书记在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话。

“《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，还是要在贯彻执行上狠下功夫，不要又是写写、挂挂，各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。最后要按照这个《准则》《条例》去办，抓落实。”这是2015年10月8日，总书记在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的重要讲话。

“要坚持不懈纠正‘四风’，紧盯‘四风’新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。”这是2015年10月29日，总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上的重要讲话。

……

习近平总书记的系列重要讲话直指现实中党风廉政建设存在的各种问题，既严厉深刻，又言简意赅。我们看到，正是在总书记系列重要讲话精神的指引下，3年多来，我国的反腐倡廉力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。在今年年初召开的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。我们从中深刻体会到，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。因此，我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景更要有足够自信。

实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。今年是“十三五”的开局之年，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段。全省各级纪委一定要把思想和行动统一到中央和上级决策部署上来，把握目标、坚守阵地、拓展深化、巩固成果，形成不敢腐的震慑、不能腐的机制、不想腐的氛围，打赢反腐倡廉建设这场攻坚战、持久战，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为广东夺取率先全面建成小康社会新胜利保驾护航。

开展““学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，就是要求党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”，关键在做。学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

近平总书记在十八届中央纪委五次全会上明确指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。通过学习中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》(以下简称《论述摘编》)，我对党的纪律和规矩有了一些明确的认识和领悟，提升了思想境界和党性修养，对工作起到了指导性作用，收益匪浅。

一、学习《论述摘编》的主要收获

1、深感习总书记系列重要讲话精神意义重大而深远。党的十八大以来，习总书记高度重视加强党的建设，围绕党要管党、从严治党，严明党的纪律和规矩，发表了一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，为加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南，对广大党员干部深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

2、深入理解了加强党的纪律建设的深刻原因。纪律建设是管党治党的一条红线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从“八项规定”切入，以纪律为保证，拉开了从严管党治党的大幕。习总书记在十八届中央纪委二次全会讲政治纪律，三次全会讲组织纪律，五次全会讲政治纪律和政治规矩，六次全会讲尊崇党章、严格执行准则和条例。《论述摘编》把纪律建设贯穿始终，把从严治党的螺丝越拧越紧。梳理发现，《论述摘编》中200段论述，有71段摘自习总书记在中央纪委全会上的讲话，占35.5%，足见纪律和规矩在其中的分量。“加强纪律建设，是全面从严治党的治本之策”;“全面从严治党，重在加强纪律建设”;“纪律不严，从严治党就无从谈起”……可见加强纪律建设，是党要管党、从严治党的迫切需要;是形势任务发展的客观要求;是解决组织涣散、纪律松弛问题的现实需要;是实现国家长治久安的重要保障。习总书记指出：“党要管党、从严治党，就要靠严明纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩来保证”。十八大以来查处的许多案例表明，组织涣散、纪律松弛已经成为党的一大忧患，不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。所以习总书记指出，要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。加强党的纪律建设的极端重要性，必须放在党的十八大以来治国理政新实践的时代背景中去观察。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证，基础在全面，关键在严，要害在治，要用纪律管住全体党员。

3、真正明白了党的规矩的丰富内涵和从严治党的重要内容。革命理想和铁的纪律，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。习总书记还深刻论述了党的规矩问题，除了党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，还有党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩外，并把党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例纳入其中，这是对党的纪律建设理论与实践的极大丰富和发展，是全面从严治党的重要内容。在《论述摘编》中，习近平总书记强调了严明党的组织纪律和规矩的重要性，引用了古人语：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。可见从古至今，中国人都认为没有规矩不成方圆，规矩和纪律的重要性，习总书记除了党章等能阅读的参照外，更是强调了党的许多优良传统，它是党的灵魂，是每一个优秀共产党员应该具有的，没有写入章程的，是不能被忽略的。现在，有些党员领导干部全然忘却了党的优良传统，“四风”等歪风邪气滋生，存在买官卖官、任人唯亲、裸官等现象。习总书记能直面党的痛楚，坚持问题导向，在《论述摘编》中用70多个“有的”，毫不客气地点出当前党员干部在遵守纪律和规矩方面存在的突出问题，直面问题针砭时弊，没有逃避，积极应对，戳破党内存在的“脓包”，铲除毒瘤，以无比的勇气和力度肃清风纪，让整个党组织在严明的纪律下正往正确的方向成长。

4、完全看清了治党管党的前进方向。党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。习总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，既是管党治党实践的归纳总结，更是严明党纪党规的有力宣示。他明确要求“创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来”、“使纪律真正成为带电的高压线”、“抓住领导干部这个‘关键少数’”、“落实管党治党责任，强化监督执纪问责”。在中央纪委六次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。这是解决从小节不保致大节失守的关键，体现了“惩前毖后、治病救人”的方针，是对党员领导干部的关爱，也必将成为指引治党管党前进道路上的一盏明灯。

二、学习《论述摘编》的几点体会

通过学习《论述摘编》，我深刻认识到在新形势、新任务、新考验下，党的纪律和规矩是每一位共产党员必须长期坚守的准绳，是新形势下加强党风廉政建设、维护党的团结统 一、切实履行党的宗旨的坚强保证。

1、加强政治理论学习，提高执行党规党纪的自觉性。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须要有严明的政治纪律和政治定力。作为一名党员，要切实增强纪律意识，使党的纪律要求内化于心、外化于行，体现到每项工作和日常生活中。必须要强化规矩执行的各种要求、标准、尺度，使自己成为真正“懂纪律、守规矩”的人。要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上要和党组织保持一致。要明底线、知敬畏，主动地在思想上划出红线、在行为上明确界线，不打小算盘，切实遵守党的规章制度。

2、维护党的形象，树立党的威信。共产党是工人阶级先锋队，党的形象是我们共产党人共同的脸面，需要所有党员共同维护。维护党的形象，始终要牢记“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的古训。不该说的不说、不该想的不想、不该做的不做，以个人的实际行动自觉维护好党的形象，始终做到在党言党、在党爱党、在党护党，维护党的光辉形象，保持党的绝对权威。

3、遵从党的规矩，执行党的安排。政治纪律，政治规矩是我们党的基石和保证，也是每一个党员必须坚守的政治生命线。我作为一名基层党员干部更要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等一系列党的规矩做到绝对服从，不偏不废、不弯不曲。要听从党的召唤，执行党的安排，对党忠诚。

4、爱岗敬业，全心全意为人民服务。做为一名共产党员，要牢牢把握“全心全意为人民服务”的宗旨，改进工作作风，以“马上就办、担当实干”的工作精神，对自己所从事的统计工作尽心尽力，尽职尽责，更好地服务于人民。

总之，作为一名党员干部，我们要从思想上更加严格要求自己、在行动上与党保持高度一致，树立一切为人民服务的思想，严以律己，老实做人，踏实做事，自觉遵规守纪。

2015年的党风廉政建设和反腐败斗争工作，随着《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书的出版，踏上了新的征程。《摘编》分别从意义、形势、政治、责任制、作风建设、决心、巡视工作、制度建设、理想信念9个部分，深刻阐释党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。

党风廉政建设和反腐败斗争是我们党必须抓好的重大政治任务，而坚持党要管党、从严治党，及时有效解决好群众反应强烈的党内突出问题，是关乎人心向背，关乎党和国家命运的关键所在。

“奢靡之始，危亡之渐”。一些党员干部，特别是领导干部漠视党纪党规的约束，在权利和贪欲面前渐渐放松自我要求，挡不住诱惑、守不住底线，有的甚至胆大妄为，大搞权钱交易、拉帮结派、任人唯亲、封官许愿，公然违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等党纪党规，不仅让自己一步步滑向万劫不复的深渊，更是严重破坏了政治生态，损坏了我们党的公信力和在群众中的良好形象。

“没有规矩，不成方圆”。严明的政治纪律和政治规矩，是管党治党的根本前提。守纪律、讲规矩，是每一位党员干部对自我的基本要求，但也要依靠严格的执行来保证落实。必须毫不含糊地执行党纪党规，坚决不让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”，真正把党要管党、从严治党落到实处，才能真正实现党的十八大提出的关于党的建设的目标任务。

我们要制定越来越完善的制度规矩，采取越来越严格的干部监督管理措施，把防线拉得更长，把笼子织得更密，既注重预防提醒，更严肃惩戒震慑，让领导干部心有所惧、行有所止，时刻绷紧拒腐防变这根弦，自觉做到守纪律、讲规矩，自觉抵制歪风邪气，树立清风正气，营造良好政治生态。

近日，省领导许又声、陈向群、易炼红、黄跃进、黄兰香，分赴永州、株洲、长沙、张家界、常德等市，全程参加当地市委常委班子“三严三实”专题民主生活会。

“运用好专题民主生活会的成果，切实抓好整改，进一步加强班子建设。”省委常委、省委秘书长许又声在指导永州市委常委班子“三严三实”专题民主生活会时指出，要绝对忠诚，把坚定理想信念放在首位，不断强化理论武装，尤其要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，持续“补钙”、“加油”，自觉做到在党言党、在党为党。要全面落实从严治党，坚决把遵守党的政治纪律和政治规矩作为重中之重，立起来、严起来，执行到位，使纪律和规矩成为一把“戒尺”、一道“红线”，坚决维护党中央权威，做政治上的“明白人”。要把促进改革发展的责任扛在肩上、落实在行动上，树立新的发展理念，解放思想，敢于担当、主动作为。

“专题民主生活会是一个新起点。”省委常委、常务副省长陈向群在指导株洲市委常委班子“三严三实”专题民主生活会时指出，要把握好“三严三实”的统一性、实践性、长远性，让“三严三实”成为每个领导干部的行为准则。要从“四个全面”战略布局的内在逻辑关系、从全面从严治党的要求，深刻认识到领导干部严以修身、严以用权、严以律己的重要性，切实增强践行“三严三实”的思想自觉;要从完成“十三五”规划任务，攻坚克难，适应引领新常态、迎接新挑战的高度，深刻理解领导干部做人要实、创业要实、谋事要实的重要性，切实增强践行“三严三实”的行动自觉。株洲在“十三五”时期要认真谋划好产业布局尤其是中国动力谷建设工作，大力发展现代服务业特别是生产性服务业，进一步加快清水塘老工业基地搬迁改造工作。

“对党员领导干部来说，践行‘三严三实’是一个伴随终生、永无止境的过程。”省委常委、长沙市委书记易炼红在参加长沙市委常委班子“三严三实”专题民主生活会时强调，要进一步以严实作风锤炼党性修养，坚持做政治坚定的表率，把纪律和规矩挺在前面。要进一步以严实作风强化管党责任，坚持做敢于担当的表率，进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的责任意识。要进一步以严实作风推动落实落细，坚持做求真务实的表率，带动全市各级领导干部更加敢于担当、勇于负责、勤于奉献、狠抓落实。要进一步以严实作风聚焦实际问题，坚持做立行立改的表率，特别是对于那些群众反映强烈的突出问题，要列在前面、改在前头，及时回应群众关切。要进一步以严实作风进行示范引领，坚持做严以律己的表率。

“践行‘三严三实’没有封顶之日，要进一步提振精气神、树立好作风、增强执行力。”省委常委、省军区司令员黄跃进在指导张家界市委常委班子“三严三实”专题民主生活会时强调，要解放思想，融入实践，严实作风，把学习运用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为践行“三严三实”新的着力点。要始终以最佳状态补齐最大短板，加快推进精准脱贫。把精准扶贫、精准脱贫作为当前和今后一段时期的重要战略任务抓紧抓实，把工作做到群众心坎上，按时按标准完成脱贫任务。要注重以党建效益带动发展效益，做大做强服务型经济。要围绕努力打造“青山绿水”政治生态，驰而不息整改“四风”，巩固扩大团结局面。

“进一步认真践行‘三严三实’要求，进一步强化看齐意识、纪律意识、团结意识和责任意识，切实加强常委班子建设。”省委常委、省委统战部部长黄兰香在指导常德市委常委班子“三严三实”专题民主生活会时强调，要始终与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央和省委的部署要求，做政治上的“明白人”。要把纪律规矩作为“头上戒尺”和“心中红线”，时时对照习近平总书记提出的“七个有之”问题和“五个必须”要求，自觉用党纪党规约束自己。要敢于拿起批评与自我批评的武器，多“咬耳朵”、多“扯袖子”，通过思想交锋求同存异，促使班子步调一致、共谋发展。要牢牢抓住发展这个第一要务，全力推进常德经济社会发展，让广大群众有更多的获得感、幸福感。

一、把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习近平总书记在今年1月12日十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。什么是纪律?纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。什么是规矩?党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

2012年11月16日，习近平总书记强调“没有规矩，不成方圆”，提出党章是“根本大法”和“总规矩”。在今年1月16日的中央政治局常委会上，他进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。”

二、党员领导干部要做守纪律、讲规矩的表率

一要增强党性纪律规矩观念，在不想违纪上作表率。党员干部要自觉强化党的意识，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，守住纪律规矩底线。常怀敬畏之心，把遵守纪律规矩当作一种习惯。让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做，哪些不该做;哪些该说，哪些不该说;哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。要对纪律规矩心存敬畏，不管做什么，首先都要想到纪律是怎样规定的，条令条例是怎样要求的，始终将严守纪律规矩作为内心深处的一种坚定信念，外化成一种工作、学习和生活习惯。

二要严格遵守纪律规矩，在不能违纪上作表率。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

三要坚决执行纪律规矩，在反腐倡廉上敢于担当作表率。敢于担当是党员干部必须具备的基本政治素质。以习近平同志为总书记的党中央依靠这种可贵的政治品质，开展了反腐败斗争攻坚战、持久战。十八大以来，反腐败斗争成效明显令人鼓舞，但形势依然严峻复杂，“主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。当前我们高校有的党员干部廉洁意识薄弱，财经纪律观念薄弱，发生了套取学生经费、擅自出国、违规购买汽车、利用基建项目受贿、违反规定乱发津补贴、挪用套取科研经费、弄虚作假学术不端等案件。中小学特别是高中毕业班补课乱收费问题屡禁不止，未能从根本上解决。我们要坚决严守纪律规矩，严格执纪执法，始终以零容忍态度惩治腐败。认真查办违纪违法案件，坚决遏制教育系统腐败问题蔓延势头。严明党的纪律。纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决维护中央权威，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使纪律规矩真正成为党员干部廉洁从政的硬约束。敢于担当“监督、执纪、问责”主业，大力治理教育乱收费，大力查办违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，进一步促进教育系统反腐倡廉建设和反腐败斗争。

党的十八大报告强调：要严肃党的纪律特别是政治纪律，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。习近平总书记指出：“要严格遵守党章各项规定。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准;解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”党的十八大通过的党章修正案对党的纪律作出了明确的规定。全体共产党员尤其是党员领导干部，要做学习党章、遵守党章的模范，特别是要在严守党的纪律方面为广大党员作出表率。

一、党的纪律的特点

纪律是一定社会组织要求人们共同遵守的准则。党的纪律，就是党内的各种规矩。它是按照党的政治纲领和民主集中制的原则，根据党的建设和事业需要确立的各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体共产党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。

党的纪律是自觉的纪律，又是铁的纪律。它具有强制性、统一性和严肃性的特点。所谓强制性，是指党的纪律必须无条件地遵守和执行，不允许以任何借口打折扣或违犯。所谓统一性，是指党的纪律对每个党的组织和党员都是适用的，都具有同样的约束力。所谓严肃性，是指谁若违犯了纪律，谁就要受到纪律的制裁，轻者予以批评教育，重者则要按照不同情节给予应得的处分，决不允许有“特殊党员”存在。

党的纪律是以服从和自觉为前提的，是建立在党员自觉遵守的基础上，主要靠党员的觉悟、对党的忠诚来维护的。一个真正的共产党员，能够正确理解和处理个人与组织的关系，把遵守党的纪律视为对党应尽的义务，而不会感到是对个人的约束和强制。

二、在烟草工作实践中如何严守党的纪律

党的纪律是多方面的，最重要、最根本、最关键的是政治纪律。毛泽东曾经指出：“纪律是执行路线的保证。”“加强纪律性，革命无不胜。”纪律是完成党在各个时期中心任务的重要条件。它不仅是夺取革命和建设胜利的根本保证，同时也是企业实现高度集中统一和保持稳定的重要途径，而且还是我们克服困难、战胜敌人的法宝。纪律，贯穿于烟草工作的方方面面，决定和影响着烟草的建设与发展。因此，要克服当前行业个别党组织和少数党员纪律观念淡薄、纪律松弛的现象，就必须用具体的实际行动来维护党的纪律。

一是提高思想认识，树立高度的组织纪律观念。组织纪律观念是人们对组织纪律的观点、思想的总和，它主要包括对组织纪律的本质和作用的认识，对组织纪律的理解和执行的看法等。在烟草工作实践中，增强组织纪律观念，对组织纪律的遵守和执行至关重要。执行党的路线方针政策要靠教育，要靠强有力的思想政治工作，要靠广大员工的思想觉悟。然而，教育和思想工作不是万能的，还必须有严明的组织纪律作保证。党的纪律是为党的政治路线服务的。制定纪律的目的就是为了统一意志、统一行动，以保证步调一致地去实现党的路线、方针和政策。如果纪律松懈，执行不严，大家都按照各自的意愿和主张行事，就不能保证思想上行动上的一致，就难以避免在执行党的路线方针政策上的分散主义、小团体主义和无政府主义。所以，企业要执行好国家局的各项决策，要贯彻好党的方针政策，非严明纪律不可。

二是用“听党的话”的最高要求，保证党中央、国家局的政令落实到基层。烟草行业听从党中央、国家局的指挥，是最重要的政治纪律。这是一个重大的政治原则问题，它关系到行业的建设与发展，关系到党的事业成败。对此，必须把这条十分重要的政治纪律落实到基层，用它来规范全体员工的言行。执行党中央、国家局的命令和指示，在思想通的基础上行动服从，那固然是很好的。但在烟草实际工作中，由于种种因素，我们每个人不可能时时、事事、处处都能对党中央和国家局的命令、指示、决策很快理解，而在不少情况下不是先理解了再执行，而是必须坚决执行的问题。这就需要有政治纪律和组织纪律来作保证。实践表明，听党的话，有了严明的纪律，党的路线方针政策就能得以贯彻，就能实现在政治上、思想上、行动上同党中央和国家局保持高度一致。

三是大处着眼，小处着手，注重点滴养成。在现实生活中，任何大的事物都总是由小的环节构成的。只有抓好小的量的积累，才能达到大的质的优化。“要成就一件大事，必须从小事做起。”大处着眼，小处着手，是抓工作的一个重要规律。当前烟草行业讲纪律，开展“讲责任讲奉献讲纪律”教育，也要善于从小事抓起，在点滴中养成。比如，抓政治纪律，就必须从约束平时的言谈，落实上级关于“不准”的规定，遵守行业各项规章制度等具体的工作开始。强化组织纪律，就应当引导干部职工从认真执行党组、支部的决议，自觉服从组织分配，党叫干啥就干啥。“细微之处见精神”。有些具体的事情虽然不大，但它能使员工的行为受到规范，思想得到升华，以养成严守纪律的良好习惯。

四是持之以恒，常抓不懈，在日积月累中养成。纪律养成是一个由量变到质变的渐进过程，是一项长期艰苦的任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须持之以恒、常抓不懈。不管工作多么繁忙，任务多么紧张，环境多么艰苦，纪律不能放松，养成不能间断。这样才能形成自然，养成自觉。习近平总书记强调，严明政治纪律，就要从遵守和维护党章入手。严格遵守党章，严守党的纪律，关键在于行业广大党员能否做到：时刻牢记自己是一个共产党员，一切按共产党员的标准要求自己，以党纪国法和烟草行业各项规章制度规范自己的言行，自觉同党中央、国家局在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

纪律规矩严明是我们党的优良传统和独特政治优势，是我们党领导人民夺取革命建设改革伟大成就、在新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的重要保障。严守纪律规矩，就要自觉尊崇党章、认真贯彻党章，严格执行廉洁自律准则、纪律处分和问责条例等党内规章制度，自觉对标高线、不触红线、坚守底线。

就要树牢“四个意识”、强化看齐自觉，做到“五个必须”“八个严禁”，始终同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和省委各项决策部署。就要强化主体责任、严格监督管理，坚持不懈正风肃纪，确保中央和省委全面从严治党部署要求在政协落实到位。

政协机关党组织和全体党员，要按照中央部署和省委要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会精髓要义，切实坚持“三个必须”，牢牢把握不忘初心、继续前进的八方面要求，自觉用讲话精神统一思想、推进事业。要深入学习贯彻全省领导干部会议精神，认真落实省委书记骆惠宁重要讲话，紧紧围绕落实从严治党要求、着力构建良好政治生态和自觉践行新发展理念、着力推动经济稳步向好，认真履职、积极工作，团结引领政协各参加单位和各族各界人士，为“塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”贡献力量。要不断深化“两学一做”学习教育，着力强化组织领导，推进机关思想政治、纪律作风建设，激励全体党员认真落实“四讲四有”、发挥先锋模范作用，确保学习教育取得应有成效。

10月20日至22日，巡视组分别向市委常委会和市委书记进行反馈，并召开巡视反馈大会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

1.关于市委和一些县市区委、部门党组(党委)履行主体责任意识还不够强、纪委(纪检组)履行监督责任还不到位的问题。牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不抓落实就是严重失职”的要求，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查和同考核。今年市委常委会先后召开10次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了文件，进一步细化“两个责任”，明确了党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员和任务分工。与各县市区、市直单位党委(党组)书记分别签订责任书，确保责任主体全覆盖。高举反腐败旗帜不动摇，严肃查处违纪违法行为。今年1至12月，全市共立案1157件，同比增长71.9%;结案1254件，同比增长91.2%;给予党纪政纪处分1234人，其中给予党纪处分912人，政纪处分389人，移送司法机关33人;市本级立案37件，查处副处级以上干部33人。

2.关于有的地方和部门党委(党组)主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。制定出台《邵阳市落实党风廉政建设责任制检查考核方案》，开展党政主要领导述责述廉，加强对各级各部门党委(党组)主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人责任的监督检查。制定出台《邵阳市党风廉政主体责任和监督责任追究办法》，对县市区和部门党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设责任制，进一步严明纪律要求，传达工作压力。今年市委和市纪委分别对包括4名县市区委书记在内的30名党政主要负责人进行约谈，对21名党员干部进行问责。

3.关于对上级明令禁止的作风方面的一些问题的处理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓中央八项规定和省委九项规定的贯彻落实。今年全市各级纪检监察机关共组织明查暗访组645个，抽调检查人员2566人次，开展明查暗访345次，共查处违反“四风”问题50起，处理82人，给予党政纪处分60人。市纪委共发出典型案例通报9期，对44名党员干部违反作风建设的人和事进行公开曝光。通过强力纠治，全市机关和干部作风有了新的转变。1至11月，市本级“三公”经费支出较去年同期下降26.5%。

4.关于有些地方和部门纪委(纪检组)主要负责人长期缺位的问题。目前，12个县市区纪委书记全部配齐。今年7月以来，新配备10名市直单位纪委书记(纪检组长)，4名拟配的纪委书记(纪检组长)已报省委组织部预审，待“凡提必核”完成即可研究到位，其他暂时空缺的15名市直单位纪委书记(纪检组长)，将在纪检监察机关机构改革中尽快配备到位。

5.关于有些地方和部门纪委书记(纪检组长)突出主责不够的问题。这项工作已经在8月30日前调整和清理规范到位。全市共清理调整县市区纪委书记分管业务外工作37项，清理退出兼职各类项目指挥部42个。同时按照中央和省纪委要求，市县两级纪委一律取消或不再参与上级纪委没有明确需要设立的议事协调机构。到11月30日止，市纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的236个减少到16个，县市区纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的1622个减少到175个。

6.关于少数党员领导干部党的纪律观念淡薄，执行上级政策有时搞变通的问题。市委围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展专题学习研讨，每名常委都结合自身实际认真撰写了高质量的发言稿并逐一发言。全市参加“三严三实”专题教育的185个单位对1960名县处级以上领导干部开展了遵守政治纪律和政治规矩的教育。市委党校把政治纪律和政治规矩的教育作为各类主体班培训的重要内容，不断强化学员的纪律观念和规矩意识。

7.关于对党员领导干部贯彻执行党的民主集中制加强学习教育不够，监督检查不力，一些党员领导干部缺乏贯彻执行民主集中制的自觉性的问题。制定出台《邵阳市落实实施办法》，并且建立健全工作报告、分工协作、调查研究、协商通报、咨询听证和重大决策风险评估等一系列配套制度规定。市委党校围绕“坚持党的民主集中制”这一专题，对党员领导干部进行党的民主集中制教育。在党建检查中，对各级各部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况作为重点检查，对贯彻执行党的民主集中制不力的，严格落实责任追究。

8.关于2014年省委《关于印发党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本原则(试行)的通知》，要求各市州、县市区委结合本地实际，制定完善落实本规则的具体实施办法，邵阳市委和一些县区委没有制定的问题。市委认真学习省委《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，并组织各级各部门领导班子成员抓好学习贯彻。开展专题调研和讨论，广泛征求意见建议，及时制定出台《贯彻落实实施办法》。同时，对各级各部门贯彻民主集中制情况进行专项检查。目前各县市区委均已组织学习，并结合实际制定出台了具体实施办法。

9.关于对贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度还不够有力的问题。制定出台《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等内容作出具体规定。组织各级各部门党委(党组)对执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管” (不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物质采购)、末位表态制度等情况开展自查。派出12个检查组对各级各部门开展交叉检查，对没有贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的，严格进行责任追究。

二、党风廉政建设和廉洁从政方面的问题整改情况

10.关于少数领导干部违规插手工程建设的问题。制定了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，重点整治领导干部插手干预工程建设项目、插手干预城市土地使用权审批和出让、插手干预政府采购、插手干预房地产开发与经营活动、插手干预矿产资源开发利用等方面的违纪违规行为。深入开展自查自纠，组织全市各级领导干部如实填报自查自纠情况，并在承诺不发生违规违纪行为的《承诺书》上签字背书。组织市县纪检监察机关加大对重点项目工程的发包和建设情况监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起、曝光一起。

11.关于少数领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红，有的领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。组织全市党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。制定出台《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，在全市各级各部门开展专项治理。组织全市各级各部门开展自查自纠，每名领导干部在承诺书上签字背书。全市各级纪检监察机关通过公布举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，坚决查处领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红、领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。

12.关于水利工程建设领域案件频发的问题。深入开展水利行业警示教育和预防职务犯罪廉政专题培训。制定出台《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，扎紧制度笼子。组织审计、监察部门对近几年的重点水利工程建设项目开展巡查和审计，在项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节核查是否有暗箱操作、利益输送、贪污受贿等行为。切实落实全市水利系统各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任，对有关责任人进行纪律约谈。

13.关于少数村干部违纪违法问题严重的问题。严肃查处典型案例，省委巡视第七组交办邵阳市反映村干部违法违纪问题信访件404件，现已办结401件，办结率99.2%，涉及处理的村支部书记289人，村主任101人，村秘书75人。其中立案339人，给予党纪处分249人，政纪处分10人，并在媒体点名道姓公开通报违纪违法典型案件20期。认真贯彻省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，集中时间对农村基层干部不作为、乱作为和贪腐谋私等损害群众利益行为进行专项整治。

14.关于存在工程项目不按规定招投标现象的问题。制定《邵阳市工程项目招投标规范整改实施方案》，特别是针对水利项目围标串标等突出问题，出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动及标后管理的实施意见》等规范性文件，防范和遏制资质挂靠、围标串标、转包和违法分包等违法行为。推进建设统一规范的公共资源交易平台，《邵阳市公共资源交易首批进场交易目录》、《邵阳市公共资源交易活动监督管理办法》文件已经制定，力争明年完成原隶属于政府各部门分散建立的交易平台功能、人员、编制的整合，建立全市统一规范的公共资源交易中心。开展了建设工程招投标领域排查工作，规范招投标运行程序，加强招投标监管力度。

15.关于土地出让收入逾期未收缴到位比较突出的问题。31宗土地出让收入逾期未收缴到位，目前县(市)18宗已整改到位，市本级13宗有7宗已整改到位，缴入财政土地价款3.0403亿元，暂未缴清价款的6宗地正在积极开展征缴。

16.关于违规利用土地抵押融资的问题。经开区抵押金额1亿元的抵押融资，已全部还清整改到位。城建投公司25批次、宝工区8批次整改抵押融资，已还款2.5亿元，剩余部分制定了整改计划，向国家土地督察武汉局出具了《关于土地抵押融资整改承诺书》，承诺在三年内将相关贷款全部还清，符合国家土地督察武汉局验收的整改要求。

17.关于违反土地出让“收支两条线”管理规定的问题。出台《关于进一步加强土地收支管理的通知》，严格执行“收支两条线”制度，依法依规规范使用土地收益资金。邵东县和邵阳县共12宗地未缴入财政专户的出让金5032万元已全额缴入财政专户;市本级7宗地和隆回县1宗地符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)文件精神，不再追溯整改。

18.关于大量土地长期闲置，开发商“多圈少建、圈而不建、囤积土地牟利”的现象比较突出的问题。制定闲置土地集中清理处置方案，在全市范围组织开展批而未供和闲置土地清理整顿专项行动。国家土地督察武汉局指出市本级存在9宗土地闲置问题，目前4宗已经整改到位，其余5宗土地因被法院查封或银行抵押暂时无法处置，纳入下步专项行动一并整改。

19.关于保障性安居工程专项资金存在挪用截留等现象的问题。制定《邵阳市本级财政专项资金管理办法》，进一步规范保障性安居工程专项资金管理。对市本级和各区县保障性安居工程专项资金的管理和使用情况进行全面清查，及时纠正违规挪用截留行为，并督促归还挪用截留资金。涉及市财政局和城步县的问题已全部整改到位，挪用资金全部归还。

20.关于违规出借财政资金的问题。出台《关于进一步加强财政收支管理的意见》，对财政对外借款的申请、审批、日常管理、回收以及责任追究进行规范。截止11月30日，违规出借财政资金17.9亿元，已收回8.15亿元，其余部分根据情况在2017年前完成清收工作，确保财政资金安全。

21.关于部分收入未纳入财政预算管理，支出不公开透明的问题。该问题已经整改到位，其中住房公积金增值收益已纳入预算管理;城市维护费收支统一纳入财政总预算、总决算管理，年初编制预算，年末编制收支决算;国有资产处置收入全部上缴国库，实行收支两条线管理;改制企业处置收入已纳入预算管理;土地出让金收支已纳入基金预算管理，收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

三、作风建设方面的问题整改情况

22.关于文件多、会议多的情况依然存在的问题。严格执行《关于进一步精简文件的规定》，坚持“七个不发文”原则，即没有依据不发文、未经审批不发文、内容重复不发文、升格行文不发文、越权行文不发文、减少联合发文、严控事务性发文。今年1至10月下发“邵市发”“邵市字”“邵市办发”“邵市办字”文件143个，月均发文14.3个，11月1日至12月15日仅发文14个，相对减少发文7个。认真执行《邵阳市全市性工作会议管理办法》，进一步规范会议审批程序，加强会议管理，做到能合并的会议一律合并，能压缩的会议一律压缩。今年1至10月召开全市性会议63个，月均开会6.3个，11月1日至12月15日仅召开全市性会议5个，相对减少5个。

23.关于领导小组、议事协调机构比较多的问题。出台《省市重点项目指挥部规范管理暂行办法》，将原有的52个重点项目指挥部(含领导小组、项目部)整合为19个，其中撤销9个、归并31个、调整11个、精简保留1个。严格落实《邵阳市市级议事协调机构管理办法》，加大对各类领导小组和议事协调机构的清理、规范和精简力度，共调整、归并、撤销领导小组44个，减少33.3%。

24.关于违规占用办公用房整改还不到位的问题。对全市办公用房情况进行了全面清理，市本级共清理在职人员办公室超标204人，离退休人员17人，清腾办公用房面积6646.8平方米。省委巡视第七组反馈意见中指出的市财政局、新邵县、绥宁县、北塔区几个单位少数干部超标未整改问题，现已全部整改到位。

25.关于全市清理腾退的办公用房没有充分整合利用，很多处于闲置状态的问题。成立市办公用房清腾领导小组，制定《关于全市清理腾退的办公用房整合利用整改方案》、《市直机关闲置办公用房管理办法》，对清理腾退的办公用房实行统筹安排、合理利用。目前，市本级清腾的办公用房面积6646.8平方米，已调剂使用4266平方米，其他根据下步行政办公楼的调整再统筹调配。

26.关于公务用车管理不规范、个别单位存在违规购置配备公车、违规借用公车、公车私用等现象的问题。严格落实公务用车配备使用管理办法，杜绝了违规超标购置配备公车现象。对巡视组反馈指出的8台违规购置的公车，已进行了公开拍卖。经常组织对公务用车管理使用情况进行明查暗访，公车私用现象基本得到遏制。

27.关于全市超标车辆处理进展缓慢的问题。对全市公务用车超标情况进行清理，市直机关清理出157辆超标车辆，已处理25辆，其他已通知未处理超标车辆的单位将车辆拍卖手续相关资料交至市财政局，并通过政府采购采取竞争性谈判的方式确定两家资产评估公司和两家拍卖公司，现已全部在媒体公示，争取年底前再处置一批超标车辆，2016年3月底前全部处置到位。

28.关于党员干部在重点项目指挥部兼职取酬比较严重的问题。在全市开展规范清理公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬情况专项整治行动。9月20日，所有公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬清退工作全部完成，相关人员违规所领酬款、补贴全部清退到位，并对2名处级干部、3名科级干部进行了立案调查，其中1名处级干部、3名科级干部被免去职务。同时，巩固清理清退的成果，出台《关于加强对重点项目指挥部规范管理的暂行办法》，加强对重点项目指挥部的监督管理。

29.关于市、区县的奖励项目设置比较多、比较乱的问题。出台《关于规范邵阳市机关事业单位奖金发放的通知》，明确规定除年终一次性奖励、绩效考核奖励、文明单位奖励外，市本级和县(市、区)只能增加两个奖励项目。没有按程序审批的，财政国库一律不予支付。拟在春节前组织纪检、人社、财政、审计等部门开展一次督查，发现违反文件规定的追究单位领导责任。

30.关于一些部门和单位存在违规发放各类津补贴、奖金的问题。对巡视组交办的市财政局、市教育系统、原市物价局、市产权处、宝工区、邵东县规划局、邵阳县五峰铺镇政府等单位滥发津补贴、奖金问题，已经按有关规定全部整改到位，并对有关责任人实行纪律追究和组织处理。

31.关于一些机关事业单位存在乱收费、索拿卡要行为的问题。在全市教育系统、医疗卫生系统、行政执法单位、窗口服务行业深入开展整顿乱收费和索拿卡要行为的专项治理，发现一起、查处一起、曝光一起。对市教育系统的邵阳市华龙学校、隆回万和学校、邵阳县二中、邵阳师范学校等违规收费行为进行了严肃处理，清退了违规所收费用。邵东县规划局违规收取规划执法经费340万元已全额解缴县财政，相关责任人受到党内警告处分。市公安局针对公安机关特别是基层派出所乱收费现象，先后两次对12个县市区进行摸底排查和整顿，共计乱收费金额172.7985万元，先后对六起违规收费案进行查处。

32.关于个别单位党员干部有参赌涉赌行为的问题。在全市开展为期3个月的禁赌专项行动，涉及党员干部的及时按照有关规定报送纪检监察机关处理。全市已查获国家工作人员涉赌刑事案件6起，行政案件25起，抓获涉赌国家工作人员36人，其中刑事拘留7人，行政拘留17人。

33.关于一些单位干部作风不实，“庸懒散”现象依然存在的问题。在全市开展“慵懒散”问题专项治理，着重整治干部自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;整治不作为、慢作为、乱作为的问题;整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。全市因“庸懒散”问题共处理党员干部16人，其中党政纪处理10人。

四、选人用人方面的问题整改情况

34.关于少数干部选拔任用不规范的问题。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，始终按照好干部标准，做到“三个不凭”和“四个注重”，即不凭个人好恶用干部、不凭关系亲疏用干部、不凭籍贯地域用干部，注重选思想解放、敢闯敢干的干部，注重选工作扎实、业绩突出的干部，注重选整体配套、优化结构的干部，注重选奋发向上、勤于学习的干部。对违反组织人事纪律的行为，坚持“实举必查、查实必究”。

35.关于超职数、超编制的消化整改力度还不够的问题。2015年7月份，邵阳市超配处级领导职务91名、非领导职务188名，四个月来，邵阳市共消化超配处级领导职务55名，处级非领导职务137名，已超额完成整改方案年底前消化处级消超任务80%的目标。同时，严格执行《关于严格控制行政事业单位编制、进人和消化超编人员的实施办法》、《邵阳市控编减编工作方案》，巡视期间全市行政超编1162人，到目前已消化223人。

36.关于存在机构和领导职数设置不规范、擅自设置领导职位配备干部、违规提高干部职级待遇、违规配备非领导职务等问题。出台《关于规范县市区机构编制管理和干部配备工作有关事项的通知》，全面清理、纠正和规范违规设置机构和领导职数，依法依规降低了违规提高的岗位职级，全面取消了擅自设置的领导职务。进一步规范了县市区科级非领导职数的审批工作，对超职数的单位一律不予审批。

37.关于违规用人进人的问题比较突出的问题。严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，注重考察对象的德才表现和工作实绩，全面落实党政群机关进人一律“凡进必考”的要求，事业单位新进人员实行公开招聘，对跨区域调入人员在“三龄二历一身份”上实行从严把关。严格执行关于带病提拔责任倒查相关规定，对2名处级干部、4名科级干部的提拔进行责任倒查。省委巡视组交办的17件违规用人进人问题，除3件纪检部门仍在立案调查的案件外已全部依法依规处理到位。

五、干部群众反映比较强烈的突出问题整改情况

38.关于被征地农民社会保障长期未启动的问题。修订下发《邵阳市区被征地农民社会保障办法》，明确了保障对象及确认程序、保障办法、资金来源和管理、工作责任和监督管理等内容，并同步配套出台《邵阳市区被征地农民社会保障工作实施方案》。明确被征地农民社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，其中政府每年从土地出让收入中计提5%用于被征地农民社会保障，原来未计提的资金及缺口的资金按6:4的比例由市、区财政分担。目前，这项工作正在有序开展。

39.关于征地拆迁户长期得不到安置的问题。出台《关于解决集体土地上安置地超期安置遗留问题的有关规定》和《邵阳市区集中安置建设项目综合验收及交付标准》，对相关问题做出了明确规定。同时，明确从城区土地出让金中安排1亿元资金，专项用于解决超期安置合法建房成本补差，要求大祥、北塔区政府和市住建局、市城建投、市宝工区等业主单位通过整合债券资金、相关的棚改资金及其他资金等，全力保障安置地建设。现在，这项工作进展顺利。

40.关于农村危房改造进展缓慢的问题。制定出台《关于进一步做好农村危房改造工作的通知》、《邵阳市农村危房改造工作考核办法》、《邵阳市直机关100个对口扶贫村危房改造整体推进工作方案》;开展了2次专项督查，对农村危房改造工作整改落实进行督办;在全市推广了“武冈经验”，结合精准扶贫，整合各方资金和项目统筹推进，创新农村危房改造工作方法。今年，省里下达邵阳市农村危房改造任务22900户，到11月底，全市实际完成农村危房改造23400户，动工率、竣工率均已达到100%，已入住19007户，占总任务数的83%，农历年前所有改造户都能搬入新房入住。

41.关于市直机关事业单位职工违规集资合作建房问题反映比较多的问题。出台《关于进一步规范全市党政机关及事业单位职工集资合作自主建房管理规定》，一律停止审批党政机关及事业单位职工集资合作自主建房开发项目，办公楼建设和住宅区建设严格实行区域分离，明确用地界限。出台《关于市城区机关事业单位职工联合建房存在问题限期整改责任分工的通知》，对补办施工许可、上缴配套费等提出了整改要求。9宗供地手续不完备的集资建房用地，正在办理土地供应手续，2016年一季度将整改到位。未缴清土地价款的5宗土地已有4宗缴清土地价款，追缴到位价款7118万元，另一宗已缴7000万元，其余2500万元正在办理缴款手续。同时，加大市区单位职工联合建房税收清理力度，到12月21日，欠税清理工作基本清理到位，清缴单位职工联合建房税款543万元。

下一步，市委将严格按照省委巡视组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，确保巡视反馈的问题有效整改到位，在全市营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邵阳经济社会加快发展。

习近平总书记提出的"讲诚信、懂规矩、守纪律"三大要求，言简意赅、内涵丰富，有着十分重要的意义。短短的九个字，不仅是每一个人完整人格的重要构成，更是我们公务人员必须坚持的职业操守。通过学习"讲诚信、懂规矩、守纪律"学习读本，深深感到讲诚信、懂规矩、守纪律是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的内在要求，是当前和今后一个时期我们做好各项工作的行动指南。我们公务人员必须把诚实守信作为立言立德、做人做事的起码要求。首先，要对党和人民忠诚守信。对党忠诚和对人民忠诚是一致的，要做党和人民的忠诚战士，忠诚于党确定的道路、理论和制度，任何时候都要对党、对人民讲真话、讲实话、讲心里话，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉践行宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，财政工作的职责任务和努力方向，必须围绕中心，服务大局，坚持实事求是原则。认真落实习总书记所强调的"要保持经济增长，增长必须是实实在在、没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长"的要求，牢固树立坚韧不拔、求真务实、无私奉献的工作作风。在加快转变经济发展方式的关键时期，面对错综复杂的形势，讲诚信就是要敢于直面矛盾、勇于破解矛盾。我们必须认清自己肩上的重担和责任，在严峻的经济形势面前，要敢于担当

同时讲诚信也是我们财政人立言立德的基本原则。讲诚信既是衡量个人品行的重要道德标准，也是公务员所必须具备的基本政治操守。公务人员讲不讲诚信，不仅仅是个人的私事，在一定程度上也代表着政府部门的公信力。习近平总书记指出，讲诚信就是"光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，对说过的话、做过的事敢于承担责任".所谓"君子以行言，小人以舌言"、"人而无信，不知其可"、"行不及言，可耻之甚",众所周知，中国乃礼仪之邦，中华民族更是历来都在推崇诚信。古人云："诚信乃为人之本".遇事先从大局考虑、想集体、想他人，最后想自己。要积极做诚信的拥护者和实践者，不论处在何种情况都必须坚持求真务实的工作作风，老老实实做人、踏踏实实办事，真正的做到言行一致，表里如一，只有这样才能真正赢得人民群众的支持和信任。

讲诚信告诉我们"该怎么做",懂规矩告诉我们"按什么做",守纪律告诉我们"不能做什么",这些都是党员干部必须遵循的政治操守。作为一名财政人，要在深入学习习近平总书记系列讲话精神的基础上，结合党的群众路线教育实践活动，认真查找不讲诚信、不懂规矩、不守纪律方面存在的突出问题，并从党性的高度深查根源，认真进行自我批评，抓好整改，增强党性，提高能力，使"讲诚信、懂规矩、守纪律"内化于心，外化于行，努力做一名讲诚信，懂规矩，守纪律的财政人!

按照高管局下发的《2015年廉政教育活动安排的通知》的文件精神，切实提高党员干部的纪律观念、法治意识、积极营造依纪依规干事的良好氛围，秦北站党支部积极组织，开展了以“学党章、讲党纪、争做“守纪律 讲规矩”的明白人”为主题的廉政教育培训交流活动。

下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

在对全党提出要求的同时，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持;全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面。一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。 三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就要多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

(一)守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。广大党员干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

(三)要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、上级各部门保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、自治区党和市委做出的决策部署，用实际行动维护全党高度团结统一，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。

(四)党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是主要领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

(五)要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，各级党委、纪委把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，甚至帮助职能部门做“开山斧”，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。各级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，各级党委要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，组织开展领导访谈、专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神、开展“转作风、抓发展”活动等，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。

总之，廉政教育是一项长期要坚持做的事情，收费站的工作每天就是接触通行费、通行卡、绿色通道车辆，廉政这根弦稍微有些松懈，就会造成很严重的后果。因此，希望全体党员要通过本次廉政教育学习活动，进一步加强各自的党性修养，做到令行禁止，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。

当前党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务，进一步明确了纪律检查机关工作的方向、方法和思路，对依纪依规履行职责具有很强的针对性和重要的指导意义。市纪委高度重视，在抓好学习、领会精神的同时，于x月xx日召开了委局机关专题交流会。以下是这次会议的总结。

要坚决把突出执纪特色的要求落实到工作中。

一是在纪律审查的重点上体现把纪律挺在前面的要求。要用纪律的规定作为标尺，衡量违纪行为，对照“七个有之”、“五个比如”，把违反政治纪律、组织纪律的问题，作为纪律审查的重点，善于用纪律的语言去描述违纪行为，在线索处置、立案调查、审理报告等方面体现出纪委工作的特色。

二是在纪律审查的理念上实现转变。转变以办大案要案论英雄的观念，树立正确的纪律审查政绩观，抓早抓小，对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒教育，防止小问题演变成大问题。

三是在纪律审查的方式方法上突出执纪特色。在提高纪律审查效率方面，可采取谈话、函询等方式，检查违纪问题，把违反纪律的主要问题查清后，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处，做到快查快结。在加大责任追究力度方面，对发生严重违纪违法问题的单位，除追究当事人的责任外，也要追究党委的主体责任和纪委的监督责任。在对违纪违法人员处理方面，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、降级处理、纪律处分等多种方式，对有严重违纪问题的党员干部，尝试“断崖式”降职的方式进行处理。

纪律审查要做到“四个转变”。

一是实现从“治标”到“标本兼治”转变。积极适应反腐败工作策略的调整，在查办大案要案减少腐败存量的同时，逐步转移工作重心，通过监督执纪问责、抓早抓小来遏制腐败增量，从而达到标本兼治的效果。

二是实现从“查违法”向“盯违纪”转变。要聚焦主业、回归本位，一切冲着纪律去，集中抓好政治纪律、组织纪律审查，切实把纪律和规矩挺在前面。

三是实现从“案件线索”向“问题线索”转变。坚持有案必查、违纪必究，只要收到反映领导干部问题的线索，哪怕是违规吃喝问题，只要一经发现就必须严肃执纪。

四是实现从“查办案件”向全面履行“监督执纪问责”转变。“案件室”改为“纪检监察室”，不仅仅是名称的改变，要求我们全面履行“三项职能”，切实把纪律挺在前面，严起来。

纪律审查工作要树立正确的政绩观。

要深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是政绩，要处理好 “树木和森林”的关系，不能把全面从严治党混同于、缩减为处理少数有严重问题的干部，“只盯树木，不见森林”。应着眼于整个“森林”的健康，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。在出现苗头的时候提醒提醒、警示警示，发现线索及时追踪，对一些蛛丝马迹也不能忽略，决不能把小问题拖成大问题。严明纪律要体现在日常管理监督中，每日每时都要做，有病就要及时治。只有这样，才能使广大党员切身感受到纪律不是稻草人、软约束，而是高压线、硬杠杠，从而心有所畏、行有所止。

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按照县委决策部署，根据乡党委研究安排，xx乡党员干部政治纪律和政治规矩集中教育活动在5月20日至21日召开，此次学习以领导辅导、专家授课、影片教学和分组讨论学习等多种形式展开，循序渐近、深入浅出，使全乡党员干部在思想上得到了教育，心灵上受到震动。在这两天的学习时间里，我会上认真听课，会后深入思考，收获很大，受益匪浅，具体讲有以下几点体会。

一、政治素养明显提高。

通过这次的集中学习，我深刻认识到自己理论知识的欠缺，在掌握党的理论政策知识存在不系统、不全面、不精通以及重点不突出等问题，要想做一名合格的党员，首先要学习好理论知识，提高政治素养，把握好国家的政治方向。今后我将从政治高度认识理论学习的重要性和必要性，坚持系统学习，充实政治理论基础，深入学习党章党规、法律法规、规章制度等，继承和发挥党的优良传统，确保党的纪律建设在思想认识上到位。要秉承马列主义，坚定社会主义道路，用科学理论武装头脑，推进理论指导实践，实践丰富理论，不断加强党性修养，严守纪律规定。

二、政治立场更加坚定。

作为一名共产党员，不了解党纪、党规，就如中国人不知道国旗国歌一样可悲，无论我们处在什么职位上，都必须时刻牢记自己的第一身份是一名党员，要坚持与党中央保持高度一致。会议刚开始龚书记以严明政治纪律、严守政治规矩为主题进行了辅导教育，讲解了政治纪律、政治规矩的内涵，精神实质，以及基本要求，让我们进一步理清了思路，深化了对政治纪律、政治规矩的认识，强化了政治意识、大局意识。通过观看影片《较量无声》、《忠诚与背叛》两部教育片，受到了深刻的警示教育和党性洗礼，深刻意识到当前我国正处于深化改革的关键时期，国际国仙形势严峻，不仅有以美国为首的西方国家对我国政治、经济、社会、文化、军事等方面的侵蚀，更多的来源于国内党内的歪风邪气和不正之风，我们在警惕外来侵蚀同时更应当加强党内的巩固意识，打铁还需自身硬，《忠诚与背叛》很好的诠释了党内监督部门的重要性和必要性，他们的努力和付出让我们看到了希望，也更加坚定了我们的政治立场，强化了“在党爱党，在党言党”的党性观念和党员干部的履职尽责意识。

三、工作思路更加清晰

作为一名党员干部就要必须做到讲纪律、守规矩，严格遵守《党章》，按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事，做到依法行政，依法办事。要把讲纪律、守规矩作为应尽的义务。讲政治是对党员干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。每位党员干部都要自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，在政治上做一个明白人。要始终保持头脑清醒，自觉同党中央保持一致，同组织保持一致，让严明的政治纪律和严肃的政治规矩成为自觉行动，做到内化于心、外化于行，坚决同各种错误思想和错误行为旗帜鲜明地作斗争。

在今后的工作中，作为一名基层干部，应该时刻牢记一个基层干部的标准，加强自身建设，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识，严格遵守本部门本岗位规章制度。“细节决定成败，小事考量大德。”在工作中要严于律已，严格遵守值班制度，上班时间不开小差，做私人事情，从细节着手，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，自觉接受监督，努力在各方面特别是在守纪律、讲规矩方面发挥示范表率作用，奋勇争先，为xx的社会和谐稳定发展贡献自己的一份力量。

党的十八大以来，中央把严明党的纪律提到新的高度，由此可见，纪律规矩的重要性。“没有规矩不成方圆”，这道理是我们众所周知的。一个国家、一个民族，没有严格的纪律和规范制度是不可能发展下去的。对于我们党而言，党的纪律和规矩是每位党员必须遵守的行为规范和规则。纪律规矩是衡量党员干部的标尺，是管党治党的重要依据，是维护党的团结与统一、完成党的任务的保证。

要把纪律和规矩挺在前面，首先，共产党员必须时刻心中有党纪。严格要求自己、把握自己，才能保证自己的行为不触碰法律的红线。如果我们能按照党的纪律严格要求，就不会触犯法律。对于每位党员干部来讲，心中必须明确什么该做，什么不该做，什么事该做好，什么事谨慎去做。其次，把纪律和规矩挺在前面是要制定更加严格、更加完善的制度。目前，党的纪律建设还存在一些薄弱环节，比如说一些地方部分党员领导干部出现的不作为现象，有些党员干部在思想上存在能不做就不做，怕担责任等负面思想。这就说明党的纪律建设还存一些问题，需要我们科学立法严格规范，清除这些影响党发展的不良因素。我们党就应该多出台一些纪律规范，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制。最后，把纪律和规矩挺在前面是要在日常工作中监管起来，早抓起，让腐败的行为毁灭于萌芽状态。每位党员干部都应时刻将党纪作为衡量自己行为的标尺，在日常工作中，不仅需要纪检部门的严格监管，还需要每个党员干部互相监督，发现问题及时指出、纠正，这样不仅帮助了别人，也警示了自己。

严明的纪律和规矩是我们与腐败斗争的武器。只要每位党员把纪律和规矩放在心中，挺在前面，我们才能战胜腐败，才能与我们的党、人民，一起实现伟大中国梦!

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