机关干部形式主义（热门20篇）

这个早春，习近平总书记的一份重要批示，让人们的目光聚焦到毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文。用心研读，就会发现——新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，对党委会工作方法的系统阐述和概括的十二条，其基本思想已经融入党的血脉里，不论是从革命走向建设的历程中，还是改革开放的新时期，始终为我们党继承发展，历久弥新，彰显出旺盛的生命力。

站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念新的起点，把党的路线方针政策化作生动实践、把发展蓝图变成美好现实，迫切需要全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设，传承党的优良传统和作风，切实提高执行民主集中制的自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

67年后的今天，学习贯彻习近平总书记重要批示、重温《党委会的工作方法》，现实意义重大、历史意义深远!

十二条工作方法，条条都是“法宝”

1949年3月，西柏坡，党的七届二中全会在这里召开。初春的时节里已可闻到胜利的气息。

胜利意味着，中国共产党将由革命党转变为执政党，党的工作重心由乡村转移到城市。“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”

如何解决即将面临的困难?各级党委会是关键中的关键。未雨绸缪，就在半年前的1948年9月，毛泽东为中央起草了《关于健全党委制》的决定，指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，这对今后加强党的集体领导起到了十分重要的作用。

七届二中全会上，毛泽东在所作结论中强调了党委会的工作方法。这十二条工作方法，蕴含了坚持党的民主集中制、团结班子成员形成合力的根本原则，提供了有效管用解决问题的领导方法和领导艺术，贯穿着严明的政治纪律和政治规矩，闪耀着马克思主义方法论的思想光辉。

从革命转向建设，如果说“两个务必”是为全体党员从思想上敲响警钟，十二条“党委会的工作方法”，则为如何使党委班子发挥领导核心作用、将党的路线方针政策落到实处提供了“法宝”，使刚刚脱下军装的各级党的领导干部，既懂得道理又讲究方法，掀起了建设新中国的热潮。

《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，是“四个服从”的具体化。党委强不强，关键看“班长”。十二条工作方法中的第一条就是对“班长”讲的。“党委书记要善于当‘班长’”，“必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用”，有了问题要“摆到桌面上来”，“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，要把“彼此知道的情况互相通知、互相交流”，还要“团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，等等。

十二条工作方法中，有的看似很小，但却以小带大，小中见大。比如开会，就得先出“安民告示”，好让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，有备而来;善于倾听下面干部的意见，“先做学生，然后再做先生”;无论是讲话、演说、写文章包括会期，都要“精兵简政”，这些都体现了作风建设要求，至今仍未过时。对于要解决的情况和问题，要做到“胸中有‘数’”;对于主要工作，“不但一定要‘抓’，更要‘抓紧’”。当然，不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，这就是辩证法。

十二条工作方法字数不多，但蕴含的政治纪律和政治规矩真不少：“书记和委员之间的关系是少数服从多数”;“不要在背后议论”;“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名……”

十二条工作方法，既是毛泽东对党实际工作经验的总结，也是对马克思主义方法论的具体运用，体现了认识论和方法论的有机统一，是中国共产党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风的具体体现，条条都是“法宝”，始终是我们党弥足珍贵的财富。

在继承中发展，在发展中创新

中国共产党人的可贵之处，就在于，始终不忘历史传承，在继承中发展，在发展中创新，赋予其新的时代内涵，为党的建设不断注入活力。

十二条工作方法，没有因为时空变幻而淹没在岁月的尘埃里，其所蕴含的基本思想，随着中国特色社会主义事业的推进，不断被继承和发扬、丰富和深化，使我们党始终保持团结统一，领导坚强有力。

十一届三中全会开启了改革开放的大幕，开辟了社会主义事业发展的新时期。汲取党的建设中的经验教训，警戒改革开放后面临的风险挑战，邓小平同志高瞻远瞩，高度重视党委领导班子建设。1980年2月，在党的十一届五中全会上，邓小平同志指出：“集体领导解决重大问题;某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由他承担责任，责任要专。”时隔6个月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中又指出：“各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责……集体决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。”这些重要论述有力指导了新时期党的建设，为改革开放事业不断深化提供了坚强组织保障。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，准确把握时代特征和党所处的历史方位，探索党在发展社会主义市场经济新的历史条件下加强自身建设的特点与规律，提出了集体领导的新原则，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会进程中，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导科学化水平，提出要以健全民主集中制为重点加强制度建设，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，踏上领航中国的伟大征程。习近平总书记深刻把握我们党光荣辉煌、艰苦卓绝的奋斗史，密切联系世情、国情、党情，同样高度重视党委领导班子建设和民主集中制原则，作出了一系列重要阐述。

从河北、福建，到浙江、上海，再到中央，习近平总书记的这一思想一脉相承，具有内在的延续性和统一性。

早在担任浙江省委书记时，他便提出：“集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。”十八大后，习近平总书记明确要求：“健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领。”

与《党委会的工作方法》“党委书记要善于当‘班长’”的要求一致，习近平总书记同样十分重视“班长”的引领作用。2003年11月13日，他在《浙江日报》“之江新语”专栏中指出：“‘一把手’的领导艺术，就在于有容人之气度、纳谏之雅量，充分发挥党内民主，确保决策的民主化和科学化，确保党委班子认识上的统一和行动上的一致。”同时，他十分注重“关键少数”的中流砥柱作用，在系列重要讲话中多次强调要抓住各级领导干部这个“关键少数”。

遵守政治纪律和政治规矩，是《党委会的工作方法》蕴含的内在逻辑。“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”

习近平总书记旗帜鲜明地指出，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”。

“工欲善其事，必先利其器。”习近平总书记十分注重科学的工作方法和领导艺术，并在继承《党委会的工作方法》的基础上发展进步。他指出，“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就能充满生机;不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。”2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调：“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。”

从七届二中全会到十八届五中全会，时代在发展，形势在变化，但党对加强党委领导班子建设的要求一以贯之，确保党始终成为坚强领导核心。

重温经典，凝聚力量

办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

坚持党的领导有着深刻而丰富的内涵，体现在党的自身，就是理想信念宗旨的坚定性;体现在治国理政，就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。

当前，我们已经进入夺取全面建成小康社会的决胜阶段。顺利实现第一个百年奋斗目标，继而实现第二个百年奋斗目标，共圆中华民族伟大复兴中国梦，关键在于各级党委发挥好领导核心作用，把党的路线方针政策不折不扣落到实处。

然而，党的十八大以来，8轮巡视发现的所有问题，归其根本都是理想信念不坚定、贯彻党的路线方针政策不坚决，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党失之于宽松软。

民主集中制是我们党的根本组织制度，是维护党的团结统一、正确领导的必然要求。然而，从当前实践来看，违背民主集中制原则的现象并不少见，诸如“家长制”、“一言堂”，以及议而不决、决而不行等现象在一些党委领导班子中还屡屡出现。

在“六项纪律”中，政治纪律永远排在第一位。然而，有的党员干部却视政治纪律为无物，偏要“当面不说、背后乱说”，“会上不说、会后乱说”，“台上不说、台下乱说”，乱评乱议、口无遮拦，甚至聚在一起妄议中央大政方针。

全面从严治党是党委的职责所在。当前，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把全面从严治党当作分内之事，有的热衷于做表面文章。有的党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼。

……

直面问题、解决问题。加强党委领导班子建设，提高领导能力和领导水平紧迫而重要。

经典永不过时。斗转星移，《党委会的工作方法》依然焕发着时代风采，具有深刻的现实针对性和指导性。正如中央组织部印发的通知中所指出的，各级党委(党组)要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。

党的事业薪火相传，党的理论一脉相承，必将引领“中国号”巨轮劈波斩浪，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸前行……

《党章》第四十四条规定纪委承担三项主要任务，纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性，体现纪律检查的政治性。贯彻执行好党章、党纪，把纪律和规矩挺在前面，我认为要做到自身素质过硬、监督执纪到位、主体责任落实。具体指：纪检干部应不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己，努力在勤奋学习、公道正派和真抓实干上作表率，只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人;纪检监察组织要坚持规章制度不能虚设、违纪违法不能容忍、追责明纪不能回避三个“不能”，主动履行职责，抓好监督执纪问责;同时，纪检监察机关要重点协助党委把主体责任扛起来，认真履行好监督责任。

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出：要“严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，自觉做到五个必须”。前不久，省委、市委先后召开领导班子思想政治建设工作会，对严守政治纪律、严明政治规矩进行传达学习和全面部署，相继出台了《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》及实施意见。金牛区严格按照中央、省委、市委安排部署，始终牢牢抓住党的纪律建设这个“牛鼻子”，全面加强思想政治建设，自觉履行管党治党政治责任，把讲政治、守纪律、重规矩作为全区党员干部的核心价值取向。

一、深刻把握严明党的纪律的重要意义

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，是党的生命线，也是党要管党、从严治党的中心任务和关键环节。党的纪律涉及党内生活各个方面，从内容上可以分为党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律等。其中，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的基础，如果政治纪律松弛，党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面的纪律就会失去政治基础、偏离政治方向。

从金牛发展来看，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，实现“建成全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先区”的奋斗目标，就离不开一支政治立场坚定、组织纪律严明，作风素质过硬，令行禁止听指挥的干事创业队伍;就离不开严明纪律、严守规矩，履职尽责、恪尽职守的领导干部。归根结底，还是离不开党的坚强领导，离不开纪律和规矩的约束。因此，加强党的纪律建设，特别是严明党的政治纪律和政治规矩，显得尤为重要和迫切。

二、我区纪律建设存在的问题及表现

当前，金牛区绝大多数党员干部是讲政治、守纪律、懂规矩的，能够严格按照党章、党规、党纪想问题、办事情、做决策。但“树大有枯枝”，仍有极个别党员干部纪律观念淡薄、规矩意识不强，执行和遵守党的纪律规定不严不实。从具体表现来看，大致可以分为以下几个方面：

(一)认识不深，政治意识和纪律观念还不强。从省委巡视组反馈意见来看：“一些党员干部党性意识不强，组织纪律性差，对中央、省委的决策部署说三道四，有的甚至利用媒体公开发表不同意见”。巡视组指出的问题客观中肯，反映了极个别党员干部组织纪律松弛、规矩意识淡薄，在讲政治、守纪律、顾大局上没有发挥好应有的表率和带头作用。有的党员干部只讲民主、不讲集中;只讲个人利益、不讲组织原则，甚至我行我素。有的党员干部纪律观念不强，思想沾灰、精神缺钙，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的意识比较欠缺，在纪律面前态度暧昧，热衷于灰色言论、黑色幽默，维护党的形象和权威不坚决。还有的党组织凝聚力、战斗力不强，对党员干部的日常管理，特别是政治纪律和政治规矩的教育监管还比较乏力，致使一些党员干部思想松懈、行为失态。

(二)监管不严，教育提醒和制度防范还不深刻。执行党的纪律，除了严格自我要求外，还离不开外部的约束和监督。从我们查处的典型案件来看：一些党员干部自省自律的自觉性还比较差，纪律观念不强，法制意识淡薄;同时一些单位履行教育监管职责浮在水面，不经常、不深刻，制度建设和风险防控还不到位，对重点领域、重点岗位和关键环节的监管还缺乏针对性。近年来，我们严肃查处了西华街道金牛社区骗取安置房窝案的问题，区文旅局工作人员在体育器材采购中收红包、吃回购，套取专项资金的问题等案件。通过这些案例，反映了少数党员干部在廉洁从政、严明纪律、抵御诱惑、坚守原则等方面还需加强自身建设;另一方面也暴露了一些单位抓队伍建设，履行监管职责还不到位，对风险防控的重视程度还不高，制度建设针对性还不强。

(三)作风不实，自觉维护党的形象还不坚决。党员干部的一言一行，一举一动都直接关系党和政府的形象，展现了党的纪律建设的实际成效。作风优良、素质过硬、知行合一，可以不断密切党群、干群关系，凝聚起改革发展的强大合力，反之则会影响党和政府的公信力和凝聚力。近两年来，经过作风常态整治，绝大多数党员干部精神面貌为之一振，工作作风焕然一新，但仍有极个别党员干部顶风违纪，我行我素。例如，八项规定出台后，仍有个别学校以学习考察之名组织学校教师变相公款旅游的问题，仍然有个别领导干部公车私用的问题，仍有个别单位违规收费、窗口单位工作人员庸懒散浮拖的问题，仍有个别党员干部大操大办婚丧喜庆的问题等。这些问题都是少数党员干部执行纪律不严不实的表现，给党和政府的形象带来了不好的影响。

(四)执行不力，落实上级决策部署还不刚性。省委巡视组同时还指出，一些单位“执行上级决策部署搞‘上有政策、下有对策’，片面强调客观实际，讲条件、打折扣”。从日常监督检查了解的情况来看，一些单位执行上级决策部署不够坚决，片面强调客观原因，讲条件、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行，不讲原则、不顾大局。有的单位攻坚克难的决心和勇气不足，主观能动性不强，面对问题有畏难情绪，缺乏直面问题、主动解决的工作担当，表面上把“请示、汇报”挂在口上，实际上遇到困难就把问题“打包”上交领导。还有的执行决策部署搞“避重就轻”，容易完成的，容易出成绩的就优先考虑，优先解决;需要“啃硬骨头”的就放之任之。这些现象暴露出的深层次问题是不作为、慢作为，庸政懒政等纪律执行不严不实的问题，亟待解决。

(五)满意度不高，回应群众诉求还不及时。积极正面回应群众诉求，切实解决群众关心关注、所思所想的问题，提升群众对党委政府的满意度和信任度，也是加强党的纪律建设的重要体现。2014年我区在省、市党风廉政建设满意度测评排名中分别为第96位、第12位，与21个区(市)县相比，全市排名虽有提升，但圈层排名仍然靠后。在全市316个乡镇(街道)中，仅有4个街道满意度成绩排名全市前100位。从政风行风测评情况看，在19个行业测评中，有14个行业满意度低于全市平均分，工商、质检、安监、城管、教育、卫生、民政等7个行业满意度得分全市排名靠后，医疗卫生、食品药品、教育收费等仍然是群众关心关注的焦点。

三、加强党的纪律建设特别是严明政治纪律和政治规矩的思考与对策

从严管党治党，最终还是要靠党章、党规、党纪，用制度规定管人、管权、管事、管长久。要坚持把党的纪律作为管党治党的尺子，把纪律建设与“三严三实”专题活动有机结合，进一步严肃党内政治生活、净化政治风气，把纪律和规矩挺在法律前面，让纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，积极营造守纪律、明规矩、强约束的浓厚氛围。对此，要着重抓好以下几方面的工作：

(一)认真落实“两个责任”，自觉履行纪律建设职责。要坚持把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩作为领导干部的应有之义、应尽之责，时刻把纪律建设刻在心上、抓在手上、扛在肩上。要严格执行主体责任清单制度，结合党风廉政建设任务分工，把加强党的纪律建设作为落实主体责任的重要抓手。要充分发挥“一把手”的领导示范作用，切实履行教育监管政治责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地落实，十分鲜明地执行，坚决维护纪律权威。要充分发挥纪委监督作用，拿起监督执纪问责这个有力武器，加强对党的纪律执行情况的监督检查，用好“签字背书”、责任追究、述责述廉、约谈问责、“一案双查”等手段，倒逼各级党委、党组抓纪律建设成为工作习惯、工作常态。

(二)大力加强纪律建设，凝聚明纪守廉合力。王岐山书记强调，要将党的纪律检查体制改革实践成果固化为制度，修订《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律审查效果。今年，党中央更是把从严治党和加强党的纪律建设提到了空前高度，严明政治纪律和政治规矩成为工作新常态。加强纪律建设不能停在口头上，必须落实到具体行动中。要拧紧思想“总开关”，准确把握习近平总书记提出的“五个必须”、“七个有之”和纪律建设重要论述的精神实质，增强遵守纪律、执行纪律、维护纪律权威的自觉性和坚定性。各级党委党组要旗帜鲜明的把党的纪律建设摆在各项工作的首位，学会用政治观念、纪律思维想问题、办事情，加强对党员干部的教育引导和监督管理，特别是要运用好身边违纪违法的典型案例开展廉政教育提醒，切实解决少数党员干部不学党纪党规、不立敬畏之心、不守廉洁底线等问题，真正让党员干部坚守“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。

(三)旗帜鲜明正风肃纪，切实维护群众利益。近日，省纪委发出了“认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题”的动员令，重点部署了需要解决的“七个方面的问题”。下一步，我们将突出作风整治重点，巩固深化“七个专项治理”、“9+2+2”正风肃纪专项整治、中央巡视整改“五个方面专项整治”等已经开展的专项整治，对已经解决的问题，巩固成果;对成效不明显、问题仍然存在的要集中发力、持续用劲、久久为功。要着力发现并解决中央八项规定、省委省政府十项规定出台后仍然存在的公款吃喝、私分滥发、奢侈浪费及利用婚丧喜庆借机敛财的问题，重点解决集体“三资”、征地拆迁、惠民政策、专项资金管理等方面存在的问题，重点解好执法、监管、窗口服务等行业中的不正之风，重点解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

(四)态度坚决惩贪治腐，坚决维护纪律权威。纪检监察机关作为党内监督专门机关，要始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，确保上级决策部署不折不扣的贯彻执行。要加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度的严肃性和权威性。要加强对执行党章、党规、党纪情况的监督检查，督促党员干部自觉用党章和党内政治生活准则规范自己的言行，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要始终保持“零容忍”的高压态势，引入“一案双查”和责任追究等机制，坚决查处对党不忠诚、不讲政治、自行其是的问题;有令不行、有禁不止、打折扣、做选择、搞变通的问题;组织涣散、纪律松弛、我行我素的问题;团团伙伙、圈子文化、山头主义的问题;公器私用、以权谋私、权钱交易的问题等等，让纪律成为真正“带电”高压线。

《中国共产党问责条例》聚焦从严治党、突出政治责任，坚持问题导向、抓住“关键少数”，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党展开问责，凸显了有权必有责、有责要担当、失责必追究的理念，体现了从严治党从治标到治本的转变，彰显了我们党全面从严治党的坚定决心。

嘉兴市作为党的诞生地，面对“干好十三五、奋勇当标尖”的崭新历史使命，落实把建党圣地打造成为党建高地的内在要求，更有义务和责任大力弘扬“红船精神”，在学习贯彻《问责条例》上真自觉、真务实、真担当，切实让履责负责的意识强起来、让失责必问的压力传到位、让问责必严的“板子”落下去。

强化传导力，做到履责必学。坚持学以明责，做到学深悟透、入脑入心。注重示范学。市委常委班子带头学，各级党员领导干部认真学，以上率下，形成示范引领。注重广泛学。组织广大党员原原本本学、逐条逐句学、联系实际学，做到学习全覆盖、无盲区。注重经常学。把《问责条例》作为“两学一做”学习教育的必学内容，纳入党校教育课程和党员领导干部学习培训计划，推动经常学、持久学、结合业务学，使党员干部时刻绷紧责任意识这根弦。

完善工作链，做到有责必担。制度的生命力在于执行。我们将进一步细化完善贯彻《问责条例》的制度机制，充分用好问责这一全面从严治党的利器。细化责任清单。近年来我市相继制定出台党委主体责任、领导干部“一岗双责”、纪委监督责任等三份责任清单，强化“两个责任”实施意见等工作制度。我们将对照《问责条例》，对责任要求进一步逐项细化和明确，形成完整的履职手册，让各级党组织和领导干部进一步明确该负什么责、该如何负责、不负责承担什么后果，杜绝责任“虚化空转”。建立监管平台。针对责任落实中存在的重制度、轻执行，重结果、轻过程等问题，探索建立党风廉政建设主体责任落实动态监管平台，对党组织和领导干部履行管党治党责任情况进行常态化管理，把责任落实在平时、体现在平时。细化问责制度。建立健全重点工作落实不力向市委常委会作说明制度，制定出台“一案双查”等实施意见，把问责追究纳入对县(市、区)和机关部门年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制检查内容，打出日常监督、专项督办、年底考核的“组合拳”，用压力推动落实。

抓住关键点，做到失责必究。动员千遍，不如问责一次。贯彻落实《问责条例》的关键在于紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出问责重点，真执行、严问责。严查“两个责任”落实不力问题。重点对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，以及巡视整改不落实的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。严查执行政治纪律不力问题。对护航G20峰会、乌镇峰会，“五水共治”、扩大有效投资、城乡环境综合整治等重点工作中出现的不作为、乱作为和执行不力等问题，严肃处理、公开曝光，发挥好问责的震慑警示效应。

今年以来，通过深入开展“解放思想，加快发展”大讨论和抓作风、促落实等活动，全系统干部职工特别是水利局机关职工的思想纪律作风有了较大改进，职工作风总体上是好的。说明我局职工队伍的主流是好的，是经得起考验的，是能打硬仗的。

但是，机关纪律作风也存在着不容忽视的问题，主要有以下机种表现：

一是个别职工无大局观念，没有中心意识;责任性不强，存在不思进取、得过且过的颓废思想。

二是纪律松懈、风气不正、工作效率低下，不按时上下班，，出工不出力，外出不请假，上班不坚守岗位，有令不行，有禁不止，串岗、离岗的现象普遍存在，尤为突出的是星期五下午个别职工程度不同地存在早退现象。

三是作风漂浮，只说不做，热衷于摆花架子、做表面文章的问题，工作不求深、不求新、不较真，不如人、不服人，按部就班、只求过得去、不求过得硬以及遇到困难绕着走或上交下推的问题。

四是忙于应酬，工作不务实，学习坐不关住，理论水平和业务能力不高。

这些问题的存在，反映了机关管理松弛、精神状态不佳、用人机制不科学等问题，在一定程度上影响了水利局机关职工的形象，与优化发展环境，加快经济社会发展的要求不相适应。

只有铁的纪律，才能顺利完成各项工作目标。因此，机关干部职工要自觉遵守纪律，用铁的纪律约束自己，要增强素质，树立形象，积极创造“五型”机关。即努力建设执政为民的服务型机关、敢闯敢试的创新型机关、团结奋进的竞争型机关、昂扬向上的文化型机关和与时俱进的学习型机关，最终成为人民满意的机关。

为了确保加强党的执政能力建设的各项措施落到实处，进一进一步提高行政效率和服务水平，现就严肃机关工作纪律要求如下：

一、严格遵守机关工作纪律，提前到岗，按时下 班，不准无故迟到，不准利用外出办事机会早退。上班、值班期间及工作日午餐时间一律不准喝酒。要加强对干部、职工的教育和管理，杜绝迟到早退现象，特别是星期五出现空岗、脱岗现象要引起高度重视，严禁此类问题再次发生。

二、坚守工作岗位，认真履行职责。工作时间不得随意离岗、串岗;不准干私活，上班期间对工作要尽职尽责、尽心尽力，严禁打扑克、下棋、上网聊天、玩电脑游戏，不在办公室闲聊或大声喧哗等。工作期间要严格执行外出请假报告制度。

三、坚持实行值班制度，强化值班责任。平时和节假日都要做好值班工作，严格执行值班带班制度，值班期间要按时到岗，坚守岗位，妥善处置各种情况，不准值班脱岗，保证机关的安全工作。

四、领导干部要以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，履行好自己的职责。

五、对有令不行、有禁不止的职工要进行通报批评。第一次警告，第二次通报批评，第三次年终评为不称职或不合格，并扣除年终奖金。情节严重或造成不良影响的，要按有关规定进行严肃处理。

六、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、清廉”为主题，以改进机关作风为目标，进一步提高机关干部职工求真务实、立党务公、执政为民、拒腐防变的自觉性，强化党员干部职工的党纪、政纪、法纪观念，增强各级领导干部的忧患意识、责任意识和抵御风险的能力，保持奋发有为的精神状态，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

机关干部职工要切实做到“六比六看”。一比学习，看综合素质有没有明显提高。要深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，积极开展业务学习活动，提高机关干部职工的工作能力;二比干劲，看精神状态有没有明显振奋。要牢固树立不进步也是后退的观念，内强素质，外树形象，不断争先创优;三比服务，看办事效率有没有明显提高。要端正服务态度，增强服务意识，认真执行“首问负责制”、“主办负责制”等制度，克服官僚主义，严禁工作拖拉、扯皮;四比团结，看整体合力有没有明显增强。要求领导班子成员之间、上下级之间、党员干部之间多交流，多沟通，多宽容，增强班子战斗力，密切党员干部与群众之间的关系;五比廉洁，看不正之风有没有得到明显遏制。要严格执行党员廉政建设的各项规定，严禁各级党员干部“吃、拿、卡、要”，严禁奢侈浪费;六比表现，看各项纪律有没有严格遵守。要坚决克服劳动纪律松弛、自由散漫的不良习气。

机关干部职工一定要加强纪律作风建设，务求在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在群众对机关工作的满意度上有新的提高，树立水利职工的良好形象，促进水利经济健康快速发展。

2016年5月以来在全院党员中开展有的“两学一做”教育，就是要求我们自觉做“四讲四有”合格党员。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动“三严三实”专题教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织要把践行“两学一做”作为一项政治任务，融入党员教育新常态,着力打造信念坚定、纪律严明、勇于担当的党员干部队伍,需在三个落实上下功夫。

一要在强化理想信念上下功夫。习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不好，世界观就会出现偏差、人生观就会迷失方向、价值观就会出现错位,必将影响党员干部在群众中的形象、动摇党的执政根基。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，要以“两学一做”为契机，引导党员干部学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”。通过系列学习教育，把学习党章党规和习总书记系列讲话制度化、常态化，引导党员干部自觉把党章党规和习总书记系列讲话要求转化为实际行动，做到思想上同心、目标上同向、落实上同步，以实际成效展示学习效果。

二要在讲纪律守规矩上下功夫。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵循的基本行为准则，任何人，不管官有多大、资格有多老，都要讲纪律守规矩，认真履行党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，认真落实“三严三实”要求。各级党组织必须把党员干部队伍管好用好,通过“两学一做”学习教育，使党员干部守住“底线”、不越“红线”，自觉践行“三严三实”，自觉按党章党规办事，教育引导党员干部在关键时刻，始终保持政治定力、履行入党誓言、树好自身形象，为党增光添彩。要严格执行党纪党规，敢于高举党纪党规戒尺，自觉维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

三要在发挥党员作用上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。发挥党员干部的模范带头作用，要以“为党旗添彩、让党徽闪光”为主题，根据不同层次，扎实开展好以“亮职责、亮承诺、亮实绩，民主测评”为主要内容的机关党员“三亮一评”活动，使每一名党员都能以活动载体发挥自身作用，增强学习教育的针对性和实效性。特别是要教育引导每一名党员干部，围绕党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断提升自已服务的能力和水平，立足岗位作贡献，勇于担当有作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在推动改革发展稳定上见实效，一心一意谋发展、真抓实干攻扶贫，让更多的发展成果惠及广大人民群众，为守底线、走新路、奔小康作贡献、出实力。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面从严治党，发表一系列重要论述，指导和推动党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。党心民心为之一振，党风政风为之一新。3月17日，灯塔办事处召开党委扩大会议，与党工委班子成员和各科室站所长共同学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，这次学习，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，推动《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，具有十分重要的意义。通过学习，我有如下心得：

一、全面从严治党以严明纪律为首要。

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。

全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平同志强调：我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。

二、全面从严治党以严明党的政治纪律为基础。

党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平同志明确提出：同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一;必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上;必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

三、全面从严治党以严明政治纪律和组织纪律为重点。

组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要认真思考和回答的重大课题。

认真执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。习近平同志强调：执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要正确认识组织意图和领导个人意图的联系与区别，任何时候任何情况下，都要自觉防止个人凌驾于组织之上。

四、全面从严治党以有纪可依为前提。

没有规矩，不成方圆。有纪可依是严明纪律的前提。要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定，把制度笼子越扎越紧，实现党内法规建设的与时俱进。

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。反腐倡廉要坚持标本兼治。在腐败存量比较大的情况下，要以治标为先，遏制腐败现象滋生蔓延的势头，同时也要治本，加强反腐倡廉法规制度建设。

坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外。不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。习近平同志强调：党纪国法的红线不能逾越。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

习近平同志关于严明党的纪律和规矩的重要论述，内涵丰富，思想深刻，具有很强的针对性、指导性、理论性，明确回答了当前反腐倡廉建设和作风建设中普遍关心的许多重大问题，集中反映了新形势下坚持全面从严治党的一系列新举措新要求，创新发展了党的建设特别是全面加强纪律建设的思想理论，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。我们要结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，认真学习贯彻这些重要论述，自觉践行“三严三实”，把严明党的纪律和规矩的各项任务落到实处，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，更加自觉向党中央看齐，坚持全面从严治党，不断加强纪律建设，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

8月2日至3日，福泉市人大常委会党组中心学习组专题学习习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神。市人大常委会党组书记、主任郑昌旭主持学习并作总结发言。市人大机关全体干部职工参加学习。

学习分个人自学和集中学习两个阶段进行。要求个人自学讲话原文并写出心得体会。集中学习时，大家首先观看庆祝建党95周年纪录片《红色气质》，然后由郑昌旭主任领学习总书记在建党95周年大会上的讲话全文。部分常委会领导、委室主任、一般干部代表进行重点发言和自由发言，交流了自己的学习收获与体会。

大家在学习交流中认为，中国共产党成立95年来，虽然走过了许多曲折的道路，但始终不忘初心，牢记使命，继续前进，坚持正确的理论指导，与时俱进，不断开创社会主义建设新局面。我们党最可宝贵的精神就是敢于面对自身存在的问题并勇于自我开刀、自我革新，带领中国人民走出一条全新的道路，这条道路就是中国特色社会主义道路，而且越走越光明、越走越宽阔，正向中华民族的伟大复兴之路迈进。

郑昌旭在作总结发言时指出，习近平在建党95周年大会上的讲话以不忘初心、继续前进为主题，通篇闪耀着马克思主义思想的光辉，是全党在新历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言。在改革开放，建设中国特色社会主义的今天，学习习总书记“七·一”重要讲话精神，党员干部要不忘初心，继续前进，必须注重“五个始终”，即始终坚定理想信念、始终勇于责任担当、始终遵守党规政纪、始终提高党性修养、始终坚持一切为了人民。

人不守规矩则废，党不讲规矩则乱。党的政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的约束性规范，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严明政治纪律和政治规矩是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。党员干部必须更加自觉地把讲政治、守纪律作为履职之魂、安身之纲、立命之要，作为一种责任、一种习惯、一种本分，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、带头人。

一、坚定理想信念，筑牢严守政治纪律和政治规矩之基

习总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，在十八届中央纪委五次全会上习近平总书记更强调，要“严明政治纪律和政治规矩”，并明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，这“五个必须”是“党的政治纪律和政治规矩”的具体体现，是对党员干部党性强不强、对党是否忠诚的考验和检验，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

领导干部要做到严守政治纪律和政治规矩，必须持之以恒筑牢理想信念这个根基，进一步加强党的十八大和十八届三中、四中全会精神的学习，尤其要把不断深化学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的、长期的政治任务，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，驰而不息地强化思想武装，坚定社会主义和共产主义的信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，拧紧“总开关”，坚守共产党人的精神追求。把思想和行动统一到中央精神上来，坚持党和人民利益至上，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法的反面典型中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的集中统一，为协调推进“四个全面”作出新的更大贡献。

二、绝对忠诚于党，坚定严守政治纪律和政治规矩之本

对党绝对忠诚是党员干部的基本政治素养和应有政治品格。守纪律、讲规矩既是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。忠诚于党必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保任何时候、任何情况下执行政治纪律和政治规矩不犹豫、不含糊、不动摇。在思想上、政治上、行动上始终同中央、省委、市委、区委保持高度一致，听从指挥、坚决执行，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系。谋划、部署、推进工作都要以贯彻上级精神为前提，决不“上有政策、下有对策”，决不有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，还存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题就是最好的忠诚，其它问题都可忽略，没有必要加以深究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，没有腐败问题固然是忠诚，而出了政治问题却是极大的不忠，在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，要坚定严守政治纪律和政治规矩之根本，决不逾越底线、触碰红线。

三、加强党性锻炼，激活严守政治纪律和政治规矩之源

加强党性锻炼是增强党性原则的重要实践，是我们党始终保持先进性的成功经验和优良传统。只有不断加强党性锻炼，才能练就一身“金钟罩”和“铁布衫”的好本领，增强守纪律、讲规矩的定力和自觉。

加强党性锻炼要增强党章意识。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，遵守党章就是遵守党的最大政治纪律和政治规矩。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做一个在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏共产党人。

加强党性锻炼要加强党性实践。开展严谨细致的思想政治工作，就是使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要通过召开高质量民主生活会，提高党员领导干部发现和解决问题的能力。通过认真践行“三严三实”要求，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，清廉为官、事业有为。

加强党性锻炼才能永葆政治本色。习总书记提出的“五个决不允许”是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地遵守。“五种突出表现”、“七个有之”和“36个有的”都是违反“党的政治纪律和政治规矩”的具体表现，党员干部必须以反面典型为镜，自我剖析、深刻反省，深刻认识到，坏了规矩、乱了纪律，不仅挑战了规矩的权威性，更损害了党和政府的公信力，形成“破窗效应”，给党和人民事业带来严重危害、造成重大损失。尤其是领导干部作为“关键少数”，懂规矩才有定力、守规矩才不乱方寸，在大是大非问题上更应有坚定立场，在背离党性言行上更应有鲜明态度，始终做到在任何时候、在任何情况下都不越界、不越轨、不越底线，永葆党员政治本色。

四、竭力履职尽责，遵循严守政治纪律和政治规矩之要

尽心竭力履职尽责，就是自觉以“三严三实”的要求指导我们做人、干事和创业，严守政治纪律和政治规矩是事业蓬勃发展的保证，要防止打着守纪律、讲规矩的旗号，不履职、不尽职，为官不为、尸位素餐。对广大党员干部来说，最重要的就是主动适应从严治党的新常态，坚持守土有责、守土尽责，把全面从严、最讲认真的要求贯彻到实际工作全过程和各方面，以一流的业绩彰显严守政治纪律和政治规矩的成效。党员干部要把“三严三实”作为干事创业的行为准则，始终坚持与党同心同德，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，要按照讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，从严加强自身建设，严守政治规矩，保持政治觉悟，坚定理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在消极腐败面前敢于亮剑，唯有如此，才能真正成为敢于担当，为党和人民的事业尽心竭力，无怨无悔的好干部。

勇做严守政治纪律和政治规矩的表率，必须时刻保持与党纪党规同向同行，坚决维护党的权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。勇做严守政治纪律和政治规矩的表率，必须始终做到个人品行修养与党性修养同修同进，慎独慎微、勤于自省，襟怀坦荡、表里如一，时刻做到心中有党有民、有责有戒，才能永远保持共产党人的崇高品质和浩然正气。

今年，开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践活动，从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。认真学习习近平总书记“七一”讲话精神，认真部署，精心落实，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。盱眙县医疗保险管理处党支部认为，做好这一项重大政治任务，就必须要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，真正做一名“四讲四有”的合格党员，重点要在找准着力点上下功夫。

1、做好本职工作，要在学习专业技能上找准着力点。正确行使党和人民赋予的权力。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，能把党的方针政策贯彻到位，永远保持共产党人的政治本色。针对医保工作中的参保缴费、医疗待遇审核、异地就医、外伤工伤调查、转诊转院等工作流程、所需资料、咨询方式，及时通过宣传资料、便民条、局网站和电视台等形式向社会及时公开，确保办事群众人人心中有数，不跑两趟路，不办两次事;同时，对于医保工作的每一项具体事务，每一个具体环节，都将其对应的工作人员姓名、联系电话向群众公开，方便办事群众第一时间能够向他们咨询、找他们办理、对他们监督。

2、学习党章党规，要在强化党性教育上找准着力点。每一名党员只有认真学习党章党规，增强党员意识，加强党性修养，履行党员义务，践行党的宗旨，才能永葆党员的先进性和纯洁性。一是要树立党章意识。每个党员必须学习党章、重温党章，擦亮党章这面镜子，及时发现自己身上的灰尘和污垢，并做到及时整改。二是要坚定理想信念。做一名合格党员，首先要解决理想信念问题。从大的方面来讲，理想信念就是全心全意为人民服务、为实现伟大的中国梦而努力奋斗;从小处讲，就是要牢固树立个人正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，保持高尚情操和坚定信念。三是要严守党纪党规。党纪严于国法，每一名党员干部都要坚持高标准与守底线相结合，自觉按照党章党纪的要求办事，严格遵守中央和省市委改进作风的各项规定，始终做到依规用权，依纪用权。

3、学习系列讲话，要在武装党员思想上找准着力点。每一名党员只有不断深化对习近平总书记系列重要讲话的学习，丰富学习载体，强化理论武装，才能坚定不移地在思想和行动上与党中央保持一致，向着实现中国梦的伟大目标不断前进。一是要坚守政治规矩。作为党员干部，要坚决贯彻执行党中央的路线方针政策和省市委的各项决策部署，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是要认真履职尽责。围绕抓好精准扶贫、补齐全面建成小康社会短板，结合工作实际，深入开展调查研究，积极思考做好本职工作、推进发展的新思路、新举措、新办法。工作中做到勤勉尽责，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。三是要切实转变作风。要坚持问题导向，抓住学习教育的核心，把“两学一做”融入日常，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，全面提升党员队伍思想政治素质。

4、争做合格党员，要在体现先进性上找准着力点。学习教育，基础在学，关键在做。做，就是要坚定党的信仰，牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用，真正做一名“四讲四有”的合格党员。一是要提升道德操守。把修德修身修志作为终生必修课，严格遵守职业道德、家庭美德、社会公德，用深厚的道德修养夯实做合格党员的思想根基。二是要做到知行合一。要把党章党规和习近平总书记系列重要讲话理解透彻，内化为政治信仰的坚定、政治底线的夯实、政治免疫力的增强、政治素养的提升，外化为诠释党员“忠诚、干净、担当”良好形象的实际行动。三是要争当先锋模范。做一名合格党员，就要求我们立足本职，发挥作用，重点是要做到“两个表率”：要在本职岗位上做表率，要在社会生活中作表率。

因任职期间对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分，且存在违反中央八项规定精神等问题，已经退休的山西省煤炭地质局党委原书记潘增武受到党内严重警告处分，并被降低退休待遇。

去年11月，因任职期间落实主体责任和监督责任不力，山东省青岛日报社党委原书记、社长蔡晓滨，虽然已经不再担任报社党委书记职务，但仍受到党内严重警告处分，已退休的青岛日报社纪委原书记官明亮受到党内警告处分。

……

细心者不难发现，近期中央纪委通报的落实“两个责任”不力受到责任追究的典型问题中，对转岗、退休的领导干部严肃追责的情况并不鲜见。

日前公布的《中国共产党问责条例》，确立了“终身问责”制度：“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。”

“失责必问，体现了责任追究全方位、无死角，杜绝侥幸心理;问责必严，就是要把该打的板子狠狠打下去，不让问责的利剑生锈，防止破窗效应。”全国党的建设研究会特邀研究员汪洋认为，实行终身问责，是落实党的十八大以来中央精神和要求的具体举措，其要义就是让问责利剑始终高悬，唤醒各级党组织和党的领导干部的责任意识。

惩是为了治，从严问责的目的是倒逼责任落实，这一点在《条例》中得到充分体现。

《条例》第九条明确规定，受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

提起去年中央纪委转发的《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，很多人都记忆犹新。处理结果中，就包括对新乡市纪委原书记王炳奇进行诫勉谈话，并责令其作出深刻检查的内容。

此外，建立健全问责典型问题通报曝光制度，也是《条例》的一大亮点。

近年来，中央纪委先后多次对各地区各部门查处的责任追究案例进行集中通报，督促各级党委、纪委及党的领导干部知责明责、履责尽责。如今，对问责典型问题进行通报曝光已经成为各地区各部门的一种常态。

“无论是让受到问责的领导干部写检讨、作检查，还是通报曝光问责典型问题，都体现了惩前毖后、治病救人的方针和从严从实的精神。”中国政法大学副校长马怀德说，充分发挥案例的警示、震慑作用，通过问责督促党的领导干部真正扛起责任、不犯或少犯错误，正是党组织对干部最大的关心和爱护。

制度的生命在于执行。《条例》是全面从严治党的重要制度，要让制度生根、问责落地，必须做好执行这后半篇文章。

《条例》规定中，不仅把责任落实到党委(党组)和纪委(纪检组)，而且还分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门;要求问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行;规定有关问责情况应当向组织部门通报备案……这一系列条文，在细化责任、做好衔接、确保问责时效性等方面下足功夫，为问责工作的有序推进打下了制度基础。

徒法不足以自行。问责是要唤醒各级党组织和党的领导干部的责任担当，而贯彻执行《条例》本身同样离不开“担当”二字。

全面从严治党、推进标本兼治，必须靠各级党组织和党的领导干部把管党治党的责任担当起来，按照管理权限，落实“分级负责、层层落实责任”的原则。

各级党委(党组)、党的工作部门都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，让失责必问成为常态。作为专司监督执纪问责的各级纪委(纪检组)也要从自身做起，把握“树木与森林”的关系，动真格、敢问责，用担当诠释忠诚。

“这是落实‘两个责任’的成功经验，也是压实问责责任的必由之路。”《条例》起草组有关负责人说，各地区各部门必须切实做好问责工作，对于执行不力、不敢问责的组织和个人，也要问责到底、绝不姑息。

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电视纪录片《筑梦中国》以1840年鸦片战争拉开了中国近代历史的序幕，讲述了近代鸦片战争至中国近代化开始(洋务运动)这一时期中国的落后及中国人民的艰辛探索历程，告诉了我们一个深刻的道理“落后就要被挨打”。

观看《筑梦中国》，风雨如磐，沧桑历史，让我既为我国千年辉煌而自豪，又为百年沧桑而感慨，更感到习总书记提出中国梦的真切，让全中国人民充满希望。实现国家富强、人民幸福、社会和谐，这不是梦想，而是通过我们全国人民共筑中国梦，一定能实现的!

在片中，看到了以习总书记为核心的中国新一代领导者人集体参观《复兴之路》的展览，从“百年追梦”，“中国道路”，“中国精神”，“中国力量”， “筑梦天下”五个方面，很好地回答了什么是中国梦，为什么要实现中国梦，中国梦对中国的意义，中国梦对世界的意义等一系列重大问题。

整部片子中，紧紧围绕中国梦这个主题，重现了党的十八大以来习总书记在不同场合对中国梦的阐述和一些重要的新观点，新论断，还采访了大量的，不同阶层的人物，大家从自己的视角和观念表达着对中国梦的理解和期待。

这部片子以其恢宏磅礴的气势，深深地震撼着我们的心灵。让我们深深懂得了中国梦既是民族的梦，又是国家的梦，还是每一个炎黄子孙的梦，让我们一起携起手来，将这个伟大梦想变成现实。

“一些地方和部门纠正‘四风’问题不力，形式主义、官僚主义依然严重，造成基层疲于应付过多的文件、会议和检查。”刚刚出台的《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》，以强烈的问题导向直指当下“四风”中的突出病症，瞄准了驰而不息推进作风建设的“靶心”。“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”仅一个基层部门，一年就要收到上级各类文件数千件、会议通知几百个。年终岁末，更有名目繁多的检查、评比、考核接踵而至，一个检查就需要台账成堆，一项考核就开出清单大摞，基层反映强烈。当党员干部在文山会海中应接不暇，当基层一线被各种汇报总结、迎检材料压得透不过气，“以形式主义应付官僚主义”的怪圈就会悄然滋长蔓延。

俗话说：硬钉子好拔，软钉子难除。文山会海并不是新问题，可很多时候，它总是摆出一副“政治正确”的样子，嘴上讲起中央的精神和要求滔滔不绝，落实起来却轮子空转;为基层减负的呼吁也有多年，可乱检查、滥评比却总打着“没有压力就没有动力”旗号，让治理落入了“清理—泛滥—再清理—再泛滥”的循环。正是这种看起来严肃认真、听起来容不得反驳的外衣，成为“享乐主义和奢靡之风得到遏制，但形式主义、官僚主义依然突出”的难点所在。

形式主义与官僚主义是一对如影随形的孪生兄弟。正如习近平总书记所说：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”督查工作习惯于“开会才算重视，发文就算落实”，习惯于“重过程不重结果”，以会议贯彻会议、以文件落实文件的“虚落实”就成了通行证;上面考核评比唯台账是举、以材料论英雄，下面迎接考核“兵马未动，材料先行”便成了“有效经验”。

高高在上、不想作为、不会作为造成了官僚主义，官僚主义逼出了形式主义，形式主义又迎合了官僚主义。“虚”字当头，它们你中有我、我中有你，重形式轻内容、重口号轻措施、重对上交待轻对下负责。“空”字挂帅，它们你来我往、相互助长，表面如火如荼，实则一地鸡毛;看似动作不少，只是原地打转;自己乐在其中，群众苦在其后。邓小平同志曾深刻指出：“形式主义也是官僚主义。”因为这两者的思想根源是一样的，就是群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊;这两者的危害也是一样的，就是侵蚀党的执政根基，在党和群众中隔起了一道无形的“墙”。“落实中央八项规定精神既是一场攻坚战，更是一场持久战。”十八届中央纪委七次全会再次体现出对作风建设的清醒认知和坚定决心。现阶段，改进作风正处于防止反弹、形成常态的关键时期，省委反复要求广大党员领导干部要少说多干、真抓实干、埋头苦干，今年的省政府工作报告明确强调“坚决不搞急功近利的短期行为、坚决不搞虚报浮夸的表面文章、坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程”，正是抓住了只图虚名不求实效的要害。务实重行是遏制形式主义、官僚主义的利剑。从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，我们才能把政绩写在荆楚大地上、印在群众心底里。

1.反对形式主义心得

2.关于反对形式主义心得

3.党员干部反对形式主义官僚主义心得体会

4.领导干部反形式主义官僚主义心得体会

5.乡镇反对形式主义官僚主义心得体会

6.干部反对形式主义官僚主义心得体会

7.反对形式主义官僚主义心得体会

8.反对形式主义官僚主义从我做起心得体会

形式主义严重损害党的形象，损害党同人民群众的血肉联系，必须加大防治力度。

形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风。它不仅浪费宝贵资源、贻误发展时机，而且严重损害党的形象、损害党同人民群众的血肉联系，必须坚决反对和努力克服。

树立正确观念。形式主义之所以能够产生，一个重要原因就是背离了实事求是的思想路线，丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨，从而导致工作目的扭曲和工作方法变形。克服形式主义，必须牢固树立三个观念：一是对上负责与对下负责相统一。领导干部要树立正确的权力观和政绩观，搞清楚当官为什么、掌权干什么、工作图什么，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，自觉抵制形式主义。二是抓工作与求实效相统一。求实效，就要说实话、报实情、办实事，真正把心思和功夫用在解决实际问题上。三是内容与形式相统一。反对形式主义，并不是否定一切形式，而是摒弃对工作无益的形式、采取有利于工作开展的形式，使工作搞得既轰轰烈烈、又扎扎实实。

改进领导作风。改进领导作风对于克服形式主义至关重要。如果领导干部实事求是，对基层情况了如指掌，就会使搞形式主义的人处处碰壁。因此，首先要从领导机关做起，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标活动，不搞沽名钓誉的形象工程。其次要坚决纠正形式主义的做法，一旦发现部属弄虚作假，就应及时予以曝光。再次要讲究工作方法。人们常常看到这种现象：有的工作刚刚布置，索要经验的电话就到了。这种向雏鸡要蛋的做法，往往成了弄虚作假的诱因。因此，克服形式主义，必须改进工作方法。

强化群众监督。干部的品德、能力、作风和实绩如何，群众最有发言权。因此，干部选拔任用要广泛听取各方面意见，包括周围群众的意见，使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧。同时，应加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作斗争;疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。

严肃政治纪律。有的干部误以为做表面文章费力小、见效快、名利双收，以致滋长了投机取巧的心理。刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风，需要建立科学的用人标准，坚持正确的用人导向，使那些讲实话、报实情、办实事、求实效，切实为群众谋利益的人得到褒奖，使那些搞形式、装门面、弄虚作假、欺上瞒下的人没有市场。要严肃政治纪律，凡是作风飘浮造成损失的、虚报浮夸骗取荣誉的、弄虚作假掩盖过失的，都必须根据情节和危害以党纪政纪论处。只有这样，才能杜绝形式主义。

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官僚主义产生并寄生于国家权力机关。本来，社会主义国家作为人类历史上的新型国家，官员实现了由“社会主人”到“社会公仆”的转变，已经从根本上消除了滋生官僚阶层的温床。但是，这并不意味着社会主义国家机关就不再有官僚主义了。事实上，世界上第一个社会主义国家苏联，官僚主义在十月革命胜利后就没有绝迹过，不仅相当普遍地“复活”了，而且十分严重。

社会主义国家也存在官僚主义

1978年中国实行改革开放和建设中国特色社会主义以来，邓小平对官僚主义有了新的认识，他指出，“我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义，它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。”(《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年)显而易见，邓小平认为党和国家机关中出现官僚主义现象，一是与历史传统痕迹有关，二是与我们实行过分集权的政治与经济体制有关，因此，反对官僚主义主要通过两个途径，一是思想政治教育，一是管理体制改革，而且后者比前者更为重要。

官僚主义表现为两种基本形态，一类是官僚主义的工作作风、工作方式，诸如脱离实际、脱离群众、消极怠惰、热衷开会、命令主义、形式主义等现象;另一类是不正当地谋求权力，并利用官位谋求特权利益的官僚主义，即出现官僚特权者，诸如跑官要官、行贿受贿、徇私枉法、贪污腐败等，正如列宁指出的，“官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层”。 (《列宁选集》第1卷，人民出版社1972年)这两类官僚主义的性质都很严重，如果任由其滋长、蔓延，党和国家机关就会再度出现从“社会公仆”变为高踞人民之上的“社会主人”的逆转，终将导致覆亡。1991年苏共的垮台和苏联解体，不能不说与官僚制和官僚者阶层的形成密切相关。

电视政论片《筑梦中国》，通过回顾1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争，为实现中华民族复兴进行的种种探索，特別是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的光辉历程，充分展示了中华民族的复兴之路，生动阐释了中国梦的深刻內涵。

中国梦即人民幸福梦，人民幸福不是央视记者采访的那句话“你幸福吗”，也不仅仅是政府工作报告的GDP增长数字，而是十八大为我们提出的全面建成小康社会的新的目标，是国內生产总值和城乡居民人均收入两个“翻一番”的新的要求。十八大提出：“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”这是党在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出的新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显性增强的基础上，实现国內生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。同時，十八大还提出，调整国民收入分配格局﹐着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进，“共同富裕”是惠及十几亿人口的全面小康社会。可以说，有十八大精神的指引，有共产党的领导，这个“中国小康梦”不仅是具体而又真实的，还是美丽而又可及的。

中国梦即国家富强梦。十八大提出：“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。2000年以来，中国由世界第七大经济体一跃成长为仅次于美国第二大经济体，国民生产总值实现了翻番，十多年来，中国在经济社会建设等领域取得了举世瞩目的成就，从经济大国到经济强国，从体育大国到体育强国，从文化大国到文化强国，不论是2008年的北京奥运会，还是2010年的上海世博会，中国从来没有像今天这样吸引世界的目光;不论是神舟系列飞船的一次次成功上天，还是中国第一艘航母“宁远号”的顺利下海，都在说明中国更加自信了，中国因底气而更加自信，因自信而更加强大。同时，中国人民富了，十多年来，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长都在8%以上，这是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。这些，都在说明中国已经进入国富民强也可以说是国强民富的新阶段。中国的经济社会建设在改革开放中取得重大历史突破，并在改革开放中与欧美世界取得共贏，现在，中国制造，中国市场，中国投资，中国伙伴，中国责任，都是更为强大中国留给世界的中国印象，这个印象是直观而又客观，一个面向现代化，面向世界、面向未来的更加强大的中国巍然屹立于世界东方。“强国梦”就这样离我们越来越近，看得到，也摸得着。

中国梦即民族复兴梦。中华民族有上下5000年的历史，曾创造出一个又一个辉煌璀璨的文明，近代以來的积贫积弱，使中华儿女一直有一个梦想，一个民族复兴的梦想，自1840年鸦片战争的170多年以来，无数仁人志士为了这个梦想而孜孜以求，90多年前，中国共产党人勇敢担下了这个重任，使我们的“中国梦·筑梦中国”从来没有像今天如此贴近。正如胡锦涛主席十八大报告中所说：“经过九十多年艰苦奋斗，我們党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景”，习近平总书记也在观看《复兴之路》后强调：“实现中华民族伟大复兴﹐是中华民族近代以来最伟大的梦想。在民族复兴的道路上，一代又一代中国人不懈地探索，求解放、求独立、求民主、求科学，求富裕等一个个梦想在中国共产党人领导人民艰苦奋斗中得以实现”。两位总书记关于“中国梦·筑梦中国”的讲话﹐充满感情和感召力，让我们青年人热血沸腾，心潮澎湃，回首中国复兴的漫漫征程，正是中国共产党的一代代人，带领全国人民一点点把民族复兴的梦想一步步变成现实。

我们的“中国梦·筑梦中国”既不虚幻﹐也不遥远，个人的梦、国家的梦、民族的梦、三位一体，构成了我们的“中国梦·筑梦中国”。我们的“中国梦·筑梦中国”切身实在，与中国特色社会主义，与党的领导，与十八大的召开紧密相连，不可分离。我們坚信，我们的“中国梦·筑梦中国”必将伴随着中国特色社会主义的伟大胜利和中华民族的全面复兴而顺利实现!

反对形式主义要着重解决工作不实的问题;这就要求各级党员干部求真务实，深入贯彻落实科学发展观，切实弘扬求真务实的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在实干中创造新政绩。要坚持以人为本，努力满足人民群众的需要和促进入的全面发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要结合当地的实际情况，把科学发展观的要求与各方面的工作紧密结合，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情做起，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话：人民利益高于一切。各级领导干部就要“把官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点”。在建设中原经济区的宏伟征程中，为民服务，改善民生，各级领导干部的责任更重了，转变领导方式、工作方法的要求更高了。各级领导干部，要努力成为人民群众的代言人，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;在特权现象治理中，必须坚持从严治党方针，以加强教育为先导、以完善制度为根本、以强化监督为关键、以大力惩处为手段，在标本兼治中加以纠正和解决。要严格执纪执法，严禁存在“空档”或“特区”，对特权现象也应努力做到“零容忍”。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。只有惩处有力才能预防有效，使更多想搞特权和腐败的人望而却步，最大限度地减少特权现象、腐败行为的发生。

反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。在我们为实现党的基本路线和历史任务而奋斗的新时期，进行艰苦奋斗教育，具有深刻的现实意义。要坚决刹住奢侈享乐之风，包括禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止巧立名目出国旅游;强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加;清理和取消“小金库”，严禁设立账外账;执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度等等。党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。

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8月18日上午，根据省纪委、省委组织部《关于开好党风党纪专题教育民主生活会的通知》要求和我市“两学一做”学习教育安排，永城市委常委班子党风党纪专题民主生活会在市委1号会议室召开。主要任务是认真学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以“严守党规党纪，做忠诚干净担当合格党员”为主题，对照十八大以来省委查处的典型违纪违法案例，联系个人实际，深入查摆问题，认真开展批评与自我批评，进一步严肃党规党纪、严明纪律要求，努力在全市上下营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保证。

省直管工委办公室副主任叶长兵，省第五督导组副组长、省地税局正处级调研员高杰，省第五督导成员李刚到会指导。

商丘市委常委、永城市委书记马富国主持民主生活会。

永城市委高度重视这次党风党纪专题民主生活会。会前，精心制定了工作方案，深入开展了谈心谈话，认真撰写了对照检查材料，为召开专题民主生活会奠定了良好基础。

会上，马富国首先代表常委班子作对照检查，从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面，深刻剖析存在问题，对问题产生原因进行认真深入分析，并提出下一步的努力方向和整改措施。

随后，马富国带头作自我批评，带头查摆问题，带头接受各位常委的批评意见。常委班子其他成员逐一作了深刻的对照检查，大家紧密联系班子建设和个人思想、工作、生活、作风实际，“真刀真枪”“见筋见骨”，深入查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评，做到了查找问题比较实，剖析思想比较深，相互批评比较准，整改措施比较真，民主生活会达到了预期效果。

在专题民主生活会最后，马富国作重要讲话。他指出，当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，实现各项目标任务，必须加强党风党纪建设，为经济社会发展提供坚强的政治保障。我们要以这次专题民主生活会为契机，进一步强化党章意识、忠诚意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识，切实做好以下几个方面的工作。

一是坚持问题导向，认真抓好整改落实。大家要针对民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，有针对性地提出整改措施，列出整改清单，明确整改责任，建立整改台账。要真改快改、立说立改，扎扎实实抓好整改落实，务求取得实实在在的效果。

二是坚持从严从实，持续开展学习教育。要继续打牢“学”这个基础，进一步加强党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习，强化理论武装、统一思想行动;要继续抓住“做”这个关键，进一步坚定信仰信念，切实发挥先锋模范作用，争做“四讲四有”、忠诚干净担当的合格党员。

三是落实党建责任，推进全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把管党治党的责任担当起来。要严守党规党纪，为全市各级领导班子和广大党员干部带好头、作表率，切实实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高全面从严治党的能力和水平。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外，使之成为全面从严治党的又一制度利器，唤醒党员干部的责任意识，激发党员干部的担当精神。

市长孟庆勇，市委常委付卫平、赵志强、张红梅、刘兴中、陈体秀、朱广昌、李中华、王琴芝、毕江远、栗团结参加民主生活会。市人大常委会主任李宗岩、市政协主席朱传峰列席会议。

在今天的党课开始之前，我想问大家一个问题：鱼儿跳出水面会怎么样?一张图为我们揭示了答案：鱼儿离开水，或许能享受片刻海阔天空、自由无羁，但鱼儿生于水中，依靠水的滋养，离开水的鱼最终只能失水而亡。

北平刚解放时，毛泽东同志走进颐和园，见园中空无一人。就问身边的人：“人都去哪儿了?”随行有人解释道：“安全起见，把人都清理出去了。”毛泽东同志听后很生气：“你们在胡闹什么?把水都抽干了，鱼还讲什么安全?我们同人民群众的关系好比鱼和水。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;即使建成了，也不可能巩固。”毛泽东同志关于党和人民群众鱼水关系的生动比喻，最能反映我党“来自人民、依靠人民、服务人民”这一根本性质，对今天我党践行群众路线，仍有深远的指导意义。

党员干部来自群众、依靠群众，只有在群众中，我们的事业才能如鱼得水、顺利开展。明朝赵弼也曾在《蓬莱先生传》中说：“鱼水之情，极其娱乐。”鱼儿与水相生相依、亲密无间、感情深厚。然而，在社会主义的发展道路中，始终存在着破坏“鱼水深情”的毒瘤——官僚主义。当前的官僚主义是一种以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点，从而脱离群众、脱离实际，做官当老爷的领导作风。一些官员不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，高高在上，贪图舒适，饱食终日，无所作为，遇事推诿，不负责任，他们同群众的关系不是须臾不可离开的“鱼水关系”，而是不相容的“油水关系”，是现实的“蛙水关系”——需要时跳到水里游游，不需要时就跳回岸上享受安逸，还有的甚至是对立的“水火关系”。他们是不安分的鱼儿，贪恋水面之外的海阔天空、自由无拘，却不知澄净的水底才是他们的归宿。当前，在某些地方政府正是由于这些鱼儿的出现，使鱼水关系受到了严峻的挑战，甚至发生不同程度的异化和蜕变……

案例一：领导悬浮照

这是四川省会理县政府网站上的一张领导视察照片。当地三位视察公路建设的领导“悬空”于路面上，人物与背景显然不属于同一个场景，存在明显的ps痕迹。有网友调侃：领导修炼已成仙，基层视察空中悬。试问，如果领导干部只是坐在办公室里“遥控指挥”、发号施令，那么谁来倾听基层呼声，反映人民意愿呢?我想，深入基层了解群众，还是应当坚持脚踏实地。

案例二：“牛奶河”

前一阵，这几张图片在网络上广为流传，说的是流经昆明市东川区的河流污染严重，化学沉淀物堆积，河水变白，犹如“牛奶”一般。水源被污染，不仅使得沿岸种植西瓜的瓜农收成欠佳，连日常的饮水都无以为继。图中的老者一手拿着干净的矿泉水，一手拿着“牛奶河水”，苦笑之中透出无奈。不知当地环保局长看到此图时，还能不能坚定地说出：水质情况已达到了iv类水质，符合环境功能要求，没有一滴废水流入小江。如此“环保”，实在令人不敢恭维。

案例三：“邀环保局长下河游泳”

看到这张图，相信许多党员同志已皱起了眉头。有企业家愿意出20万元请当地环保局长在这条已被严重污染的河里“游泳”20分钟，而该环保局长则称“责任不在我们”，原因是“环保局主要是负责工业垃圾”，“生活垃圾不归他们管”，“会提醒水利部门”。一时间“邀环保局长下河游泳”的风波逾演逾烈。且不说环保局长的责任，在面对污染时，有关部门是否首先应该考虑如何尽快治理污染，而不是推卸责任呢?

案例四：“政府部门门难进”

这是宁波市国土资源局门口，记者以普通市民的身份来到国土局，希望能进入该局地矿处咨询相关政策，谁知屡次遭到拒绝。门卫表示没有认识的人、说不出找谁、答不出所在楼层就不准进大门。类似这样的政府部门，高喊着“为人民服务”的口号，却一次次将人民拒之门外，关起门来享清福。这不禁让人感叹，政府部门门槛真高。

这些事件中的官员，有的为政不实，以假象应付群众;有的脱离实际，漠视现实;有的遇事推诿，不负责任;有的与群众貌合神离，对群众疾苦视而不见，对群众呼声听而不闻，对群众利益漠不关心……类似这样的“雷人”、“雷行”不胜枚举，官僚主义的丑态与病症展露无遗。

大家是否思考过，为什么我们党历来高度重视、坚决反对官僚主义，但官僚主义却屡禁不止，成了一种顽症?我想，究其根源，一是宗旨意识淡化，对“先有群众后有干部、先有基层再有机关”的道理认识不深刻，在“相信谁、依靠谁、为了谁”上迷失了方向，使得官僚主义腐朽思想有机可趁，产生一批脱离群众、脱离实际、脱离原则的“孤立式”干部。二是官本意识作祟，官本位作为封建残余思想，一旦与高度集中的权力结合，就成为官僚主义滋长的温床，产生一批追求高高在上、风风光光、轻轻闲闲的“老爷式”干部。三是利益观念偏移，经济全球化、市场化、信息化带来的利益多元化使得部分党员干部利益观念偏移本位，产生一批争权夺利、拉帮结派、作奸犯科的“小人式”干部。四是精神消极懈怠，快速发展成果带来的喜悦容易冲昏头脑，使部分党员干部安于现状，不思进取，追求享受，产生一批不学无术、碌碌无为、得过且过的“庸人式”干部。官僚主义极大地涣散党的凝聚力、战斗力，影响党的事业，损害人民利益，破坏党群干群关系，使得原本亲密的鱼水关系越来越疏远。

党是“鱼”,人民群众是“水”，鱼离不开水。

庄子有云：“吞舟之鱼，砀而失水，则蚁能苦之。”说的就是这个道理。“水”决定党的生命与活力，决定了党的事业的兴衰成败。中国共产党在各个历史时期取得的胜利,从根本上说,靠的都是与人民群众保持了亲密无间的鱼水关系,坚持了群众路线。习近平总书记也曾强调“群众路线是我们党的生命线”，这就是要求我们必须牢牢坚守好这条生命线，坚决抵制官僚主义腐朽思想的侵蚀，维护好至纯至净的鱼水关系。

加深“鱼水情”，密切党群关系，就必须以抵制官僚主义为抓手，要从转变干部作风做起，做到感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”。具体来说分为以下三个方面：

一、懂水性

鱼儿生于水、长于水，只有掌握游泳的本领，才能在水中畅游，换言之，我们党只有掌握群众工作的方法，才能与群众打成一片、相亲相爱。

做好群众工作要常怀“四心”：感情要深，常怀感恩心。人民群众是历史的创造者，是我党的坚强后盾、智慧宝藏。只有带着感恩的心开展群众工作，把工作做到群众心坎上，才对的起群众对党的拥护与支持。体察要细，常怀公仆心。“民情”是检验我们工作的晴雨表，也是明确努力方向的指示牌。党员干部始终要用公仆情怀去察民忧、析民情、解民困、满民意。关怀要诚，常怀菩萨心。少添“锦上花”，多送“雪中炭”。“锦上添花”容易看出成效，展示政绩，但未必是好上加好，过之则劳民伤财。“雪中送炭”虽然没有轰动效应，但却能药到病除，缓解民疾。服务要实，常怀愚公心。作为党员干部，面对群众工作不能怕难，要勇担责任、开动脑筋、竭尽全力为群众解决实际问题。

二、知水暖

鱼儿生活在水中，能第一时间觉察到水温的变化。党员干部做群众工作也应当真正沉入“水”中，时刻感受“水温”的变化，不能穿着防水服戴着护目镜，仅仅观察水里的形态。

联系到具体的工作，党员干部要脚踏实地深入民生一线，时刻关心群众疾苦，勇于到最艰苦、最边远的地方去，到矛盾集中、困难突出的地方去，紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，多办实事、多解难事、多做好事，在为群众排忧解难中与群众拉近距离，而不是踏着“凌波微步”，坐在办公室里远程指挥。

三、导水势

水为鱼儿提供了洁净的生命之源，鱼儿的灵动也带来了湍湍流水。党的权力来自人民，没有人民群众的拥护和支持，就没有社会主义事业的顺利推进;同时，共产党的正确领导，也保证了群众力量的正常发挥。二者相辅相成。

维护鱼水关系，不可忽视鱼儿对水的反作用。党员干部要通过提高修养、转变作风自觉增强抵御官僚主义的能力，充分发挥先锋模范作用。时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不以恶小而为之，不以善小而不为，在党员队伍中形成“心往一处想、劲往一处使”的良好风貌，带动公平、正义的社会风尚、团结人民，共同奋斗，为推动经济社会健康发展多做贡献。

群众工作关系党的兴衰成败，任重而道远，需要全体党员共同努力、攻坚克难。在此送上四句话来总结今天的党课：党群关系如鱼水，分分秒秒离不开。若想当好活水鱼，倾注真情强联系。

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在开展的“三进三帮”主题实践活动中，讷河市把保增长作为经济工作首要任务，突出抓企业、全力搞招商、重点上项目，全面实施工业立市战略。截至目前，投资1.5亿元的恒阳食品公司、1.1亿元的新科环保设备和污水处理化学药剂生产项目、4675万元的垃圾处理项目、2000万元的工业园区污水处理项目等一批大项目已全部开工建设。拟投资10亿元的风力发电项目、2.6亿元的辽宁曙光集团建设畜牧产业化项目也正在积极运作中。博城北方糖业节能改造、艾尔啤酒加工、美庐乳业鲜奶处理、北疆水泥万吨水泥改造等9个技改项目已启动实施。一季度成立的42家专业合作社，使讷河市各类合作社总数达到908家，从而带动讷河规模经营和连片种植面积达到160多万亩。

改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。新一届中央政治局以什么样的作风开局，全党全国乃至全世界都在密切关注。在党的十八后近半个月时间内，中央领导反复强调、密集发声，传递出一个积极的信号，那就是转话风改作风，大兴求真务实之风。在此基础上，中央政治局又专题召开会议，并一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为党的作风建设确立了新的“风向标”。这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的求真务实、亲民的执政新姿态，是凝聚党心得民心之举。

始终保持同人民群众的血肉联系，是我党的优良传统和作风。但是这一传统和作风，在一些地方、个别干部那里，不同程度地被淡忘或遗忘了。当前，在相当一部分党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……这些问题不解决，将严重影响党和政府在人民群众中的形象和公信力。令人欣喜的是，党中央充分认识到了这一点。党的十八大对于改进工作作风、密切联系群众，作出了明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途;工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。后十八大时期的党中央及时出台关于作风建设的八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。

党要管党，从严治党，是我党团结带领干部群众不断前进的根本保证，也是我党高度的政治清醒和责任担当。中央政治局制定关于改进工作作风、密切联系群众这方面的规定，指导思想就是从严要求，体现从严治党。这是对党和人民的事业高度负责。习近平总书记在新一届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话中特别强调，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中央政治局通过的“八项规定”是改进工作作风、密切联系群众的再深入、再部署、再动员。

群众看党员，党员看干部。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央政治局会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。在这一点上，新一届中央领导为全党树立了典范。最近一段时间，从开会不准念稿子，到要求少讲客套话，再到与艾滋病患者等普通群众面对面交流，新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用，其影响力必定是全国性的，也必定为全党全国带来新风尚、新变化、新气象。

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制定党内问责条例，既是加强党的建设和全面从严治党的迫切要求，也是党内问责走向制度化、系统化和法治化的现实需要。因此，自觉遵守问责条例，是每个党员应尽的责任和义务。

俗话说，严是爱，宽是害。从某种意义上说，问责条例的实施，给干部带上“紧箍咒”，体现了党的宽严相济的政策。应当看到，问责其内在的涵义深刻而又丰富，对党内问责，既不能片面理解为是单纯的处罚，也不是仅仅局限于为问责而问责。问责，实则有两重内在涵义，一是在对违**的纪律和规矩负有监督和领导责任的干部追究责任的同时，实际上也是保护和爱护了那些遵守党的纪律和规矩，正确履行监督职能和领导责任的好干部;二是对那些已经犯错误或将要犯错误的干部通过及时问责，警示或提醒他们尽快认识到所犯的错误，早日醒悟、及时改正。

从这个意义上说，问责条例的实施，既是对干部的责任追究，更是对干部的关心、爱护和保护。就是说，问责与保护并行不悖，是辩证的统一，目的和出发点都是一致的，实质上是规范和督促领导干部行分内之事，守为官之道，防患于未然，避免干部少犯或不犯错误。也是关心干部、爱护干部、保护干部，使干部健康成长的必要措施。

严管就是厚爱，问责就是保护，这就是问责条例内在的涵义。我们党是执政党，用更严格的标准管党治党，从严管理领导干部，完善党的建设制度、党内法规体系，治理乱作为和不作为，是党的性质所决定的。

因此，只有打破惯性思维，将管党治党的主体责任落到实处，把“全面”和“从严”有机结合，做到宽严相济、始终如一、一以贯之，才能使问责工作落到实处、“问”出成效，更好地促进党的建设和各项事业稳定协调发展。