机关干部形式主义合集20篇

我们伟大的党经历了无数的风雨与坎坷;几代领导人的呕心沥血，与人民同呼吸共命运战胜无数艰难险阻;多少志士流血牺牲为我们后人缔造这和平环境;今天我们是该回头反思：我们党存在的种种不良习气严重破坏着我们党的纯洁性，同时也严重阻碍我党的发展，让人民群众对党失去了信任，败坏党的风气，是到了该清理党内蛀虫的时候了。我个人作为一名普通党员从以下几点谈谈：

一、领导做好样子

“上梁不正下梁歪”，“屋漏在下，止漏在上”都说明领导机关的形象对基层影响很大。要想坚决刹住四风，首先领导干部就要特别注重以身作则，率先垂范，给基层干部和群众做出好样子。要牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，力戒形式主义;要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，带头深入基层、深入群众解决实际问题，力戒官僚主义;要始终保持高尚的道德追求，培养积极向上的生活情趣，力戒享乐主义;要大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭节约的优良传统，严格执行公务接待，力戒奢靡之风。

二、给侥幸者曝光

关于反对四风的制度、规定很多，也非常具体明确，而且根据形势任务的变化经常做出调整，为什么四风还是刹不住、减不下来呢?就在于有些人不把四风当回事，胆大妄为，顶风违纪没有得到及时有效的曝光和处理，甚至是处理不力，所以才一而再，再而三，形成一种不良风气。因此在听到和发现身边人有四风现象的，一定要在一定的场合上曝光，进行严肃的批评，责令人写出检讨，写出书面保证，取消评先资格，他们的行为就一定会有所收敛，也能起到以儆效尤、教育一片的目的。只有领导敢于把举起的“板斧”砍下去，着实让干部群众看到你狠刹四风的决心，那么，谁也不敢再去违禁违规。

三、让群众监督

自觉接受群众监督，把自身放在群众的显微镜下，不仅可以防止四风的发生，更能拉近干群关系。领导机关作决策、订计划，要注意听取群众的意见，防止闭门造车，违背群众意愿。把群众欢迎不欢迎、满意不满意、答应不答应，作为根本标准。坚持让群众评议领导机关工作，机关是应付差事还是为下面办实事，一问群众就清楚。接受群众的监督，才能使形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风无藏身之地。

1.反对形式主义心得

2.关于反对形式主义心得

3.党员干部反对形式主义官僚主义心得体会

4.领导干部反形式主义官僚主义心得体会

5.乡镇反对形式主义官僚主义心得体会

6.干部反对形式主义官僚主义心得体会

7.反对形式主义官僚主义心得体会

8.反对形式主义官僚主义从我做起心得体会

作为一名党员干部如何落实呢，笔者以为要进一步强化理想信念、宗旨意识、党性修养和"三严三实"要求，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，不计得失，乐于奉献，保持昂扬向上的精神状态，认真学习理论，提升工作能力，以自己的实际行动去践行。

一是转变自身学习观念。子曰："吾尝终日而思矣，不如须臾之所学"。加强学习，不断提高自身素质是新对每一个党员干部的基本要求。要坚持思想补"钙"，从转变学习观念，全方位增强自身知识出发，学会学习、善于学习、善于总结。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，作为提高素质、促进工作的根本手段和生活常态，养成勤学、好学的习惯，不断提高活学活用的能力，努力使自身理论水平与综合素质，能够适应新形势与新任务的需要，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个 "总开关"。

二是时刻注重党性锻炼。践行好党的根本宗旨，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力在作风建设上狠下功夫，自觉提高自己的党性修养和党性锻炼，不断解放思想，随时提高个人素质，创新开创工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，从办公室中走出来，拿出更多的时间和精力，多深入群众和委员，多接触地气，认真倾听群众的呼声和愿望，带着感情为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，不断密切与群众的血肉联系，使工作方法和措施更有针对性、操作性和实效性。要自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，经常性对自己照镜子，对缺点错误立说立改，以新视角自省，睹视自己的现状，树立起敢于正视自己、勇于开拓创新的意识。

三是不断提高业务能力。古诗云： "纸上学来终觉浅，觉知此事要躬行"，缺乏实践的东西是拿得来，留不住，更用不了的。要坚持学用结合，用实践来推动工作，在实践的过程中增强自己的能力。适应新形势新任务的要求，在学习中掌握新知识，在实践中增长新才干，努力学习现代经济、科技、社会治理、法律等各方面的知识，不断提高自己的综合能力。要根据履职要求，缺什么补什么，努力提高业务素质，增强实践的主动性、积极性，做到紧事要事及时做，可预见、能想到的事超前做，不搞敷衍了事，得过且过的事情。要遇事多冷静思考，多换位思考。与同事多沟通、多交流，克服急躁情绪。求大同、存小异，形成整体合力，为涪城美好明天、为政协事业发展尽到绵薄之力。

四是勤于实践履职。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨，也是党员领导干部的天职，牢固树立群众观点，忠实地贯彻执行党的群众路线，切实摆正"公仆"与"主人"的关系，每时每刻把人民利益放在第一位。要饱含真情，满腔热情，牢记"为人民服务"，作群众的知心人、贴心人、代言人。要坚持讲实话、办实事、出实招、求实效，多干群众急需、群众受益的事，多干打基础、管长远的事，当好潜艇更加深入到基层，不做蜻蜓认真倾听群众呼声，犹如蜗牛广泛接触群众，为他们多做力所能及的实事。要坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责，作为自己工作的出发点和落脚点，将自己学习的知识和升华了的党性修养用于实践，用实践来检验自己是否学会、学懂，党性修养是否得到升华。

总之，"求木之长者，必固其根本"，千里之行，始于足下，要认真践行"三严三实"，始终做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，始终做一个让组织放心、人民满意的党的干部，在新时期、新常态赶考路上，书写令党和人民满意的答卷。

开展“两学一做”学习教育，是党内思想政治建设的一项长期任务。纪检监察干部须抓住这个契机，认真落实“基础在学，关键在做”要求，坚定理想信念，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

牢固树立政治意识，始终保持正确方向。政治问题任何时候都是根本性问题。纪检监察干部是管党治党的重要力量，要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治高度观察、分析、解决问题，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。民心是最大的政治，党风廉政建设和反腐败工作关系人心向背。必须始终保持正风反腐的政治定力，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。必须始终保持勇于担当的政治品格，坚持把纪律挺在前面，持之以恒改进作风，坚定不移反对腐败，推动全面从严治党向基层延伸。

牢固树立大局意识，始终服务中心工作。大局意识涉及根本、关系全局、决定长远。纪检监察干部要切实增强大局意识，把纪检监察工作放在全党工作大局中谋划、部署和推进，主动融入大局，自觉服从大局，坚决维护大局。当前和今后一个时期，贯彻落实“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标是最重要的大局。纪检监察机关必须紧紧围绕中央决策部署，找准工作的结合点和服务的着力点，通过严明纪律，持续抓好党规党纪的贯彻，引导党员干部在敬畏中体现担当;通过严惩腐败，严格落实中央八项规定精神，解决不作为乱作为等问题，以良好的党风政风带动社风民风持续好转;通过严肃问责，强化责任和压力传导，为经济社会健康发展提供坚强的纪律保证。

牢固树立核心意识，始终维护中央权威。任何一个领导集体都要有一个核心。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心;就中国共产党而言，党中央是核心。党员干部必须始终同党中央保持高度一致，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决贯彻，党中央禁止的坚决杜绝。纪检监察机关必须把增强党员干部核心意识作为全面从严治党的重要内容，切实担负起监督责任，严明纪律、严格执纪、严肃问责，确保统一意志、统一行动、步调一致。

牢固树立看齐意识，始终履行岗位职责。看齐是重大政治原则，是党的力量所在、优势所在。讲看齐，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是关乎党性的政治要求。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，越是任务艰巨，越要强调看齐。纪检监察干部作为党内监督的主力军，要主动向中央看齐，不断校正坐标、补齐短板，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟上级要求，全面履行主业主责。要把看齐意识体现到实实在在的行动上，紧紧锁定在监督执纪问责上，聚焦中心任务，突出主业主责，持续深化“三转”，积极实践“四种形态”，做深做细监督执纪问责，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效取信于民，切实担负起厚植党的执政基础的历史责任。

周永康同志曾在中央政法工作会议上明确提出“三项重点工作”建设任务，并将其作为当前及今后一段时期政法工作重点，这不仅为新时期公安工作指明了方向、硬化了目标，而且对维护社会和谐稳定，促进经济平稳发展有重大意义，公安机关如何围绕上级决策部署，创造性地把“三项重点工作”落到实处，紧扣民生脉搏，不断推动理念机制创新，努力争当社会矛盾化解的主力军、社会管理创新的排头兵、公正廉洁执法的践行者，现已成为一个不容回避的课题，笔者结合基层公安工作实际，就“三项重点工作”谈一些粗浅认识。

一、完善四项机制，争当社会矛盾化解的主力军

社会矛盾化解不仅是公安机关坚持执法为民的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要抓手，更是我们肩负的一项长期而艰巨的政治任务，社会矛盾纠纷能否得到及时、有效化解，关键在于我们有无建立起一整套行之有效、切合时代特征的工作机制，使之常态化、规范化运作。

一要建立源头信息采集机制。公安机关要充分利用自身优势，通过在社会各个层面、各类群体物建专业情报信息员、群众信息员，建大建强情报信息网络，着重强化特殊敏感时期等重点时段以及涉军、涉农、征地拆迁等方面的信息收集，在此基础上加强分析研判，围绕热点、重点、难点问题，及时研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，超前作出部署，全力把问题化解在源头、消灭在萌芽、解决在基层，真正做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。

二要完善应急反应机制。要针对当前治安特点和走向，最大限度整合社会面治安监控系统、治安卡口、警灯闪烁工程、群防群治等现有资源，通过实施点对点扁平化指挥、多警种多部门合成作战和应急救援演练等措施，着力提升诸警合成、一警多能和快速反应能力。

三要健全维稳工作机制。针对可能出现的各种社会矛盾和不安定事端，按照见事早、出手快、出拳重、把握稳的总体要求，认真做好应对工作，全面做好矛盾的源头性化解，严厉打击各种非访活动，保持社会大局平稳可控。四要完善常态化公安信访调处机制。要按照“抓源头、清积案、建机制”的思路，坚持领导接访、责任陪访、入户下访、源头控访、减少初访、整治重访，建立健全信访工作长效机制;要通过感情投入、教育疏导、爱心帮扶，做到动之以情、晓之以理、予之以利，分类解决，狠抓案结事了;通过健全组织机制、责任机制、督办机制，进一步明确了包案领导、责任单位、责任人及办结时期。

二、寻求四个突破，争当社会管理创新的排头兵

推进社会管理创新，是当前摆在我们面前的一项重要任务，要坚持以全新的精神状态、全新的思维模式、全新的工作举措，突出关键、重点重抓，努力寻求社会管理工作的新变化、新发展、新突破。

一要坚持在打防控一体化上寻求新突破。牢固树立“防发案是硬道理、控警情是硬任务、抓打处是硬功夫”的理念，做大做强打击犯罪主业，坚持“对大案不放松，对霸痞不手软，对小案不忽视”，大力推进“全警破案”工程，始终保持严打高压态势。以县城区为中心，建立“常态布警、全时防控”的动态警务模式，做到“出车即巡逻、上路即上岗”，最大限度地把警力投向街面，最大限度地挤压犯罪空间，提高见警率、盘查率和现场查获率，让群众时刻感到警察就在身边，让犯罪分子时刻感到警察就在身后。

二要坚持在实有人口管理上寻求新突破。树立“管住人口就管住治安”的理念，把流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员作为管理重点，落实专管人员，建立常态化管控机制，做到动知轨迹、走明去向。完善人口管理方法，以派出所工作对象为重点，建立规范以“十个清楚”为主要内容的信息采集标准，从单纯的“以证管人”向运用信息化手段转变，破解人口管理特别是高危人员管理的难题。

三要坚持在筑牢防控体系上寻求新突破。根据实际情况，全面调研论证，科学进行规划，并充分运用电信等部门的技术力量，着重抓好社会面治安监控系统的建设;进一步深化群众义务巡防“红袖标”工程，不断规范治安卡口、“警灯闪烁”工程建设，确保其正常运转。

四要坚持在提升打防绩效上寻求新突破。要注重拓展案源，从场所行业、高危人群、研判信息、走访群众注意发现线索;注重破案途径，坚持四个结合，就是“内外结合”、“侦防结合”、“公秘结合”、“大小结合”;注重侦查措施，做到四个到位，就是在使用强制措施、搜集证据、谋略研究、办案效率上到位;注重压力传递，做到三个跟进，管理责任跟进，措施创新跟进，督查指导跟进;注重长效机制，建立数据质量跟踪监测制度，严格执行领导干部绩效问责制度。

三、抓住四个环节，争当公正廉洁执法的践行者

公正廉洁执法不仅是公安工作的生命线，也是公安机关维护社会公平正义的重要前提，更是提高公安机关执法公信力的必然要求，我们的执法工作，要着重抓好以下关键环节。一要转变执法理念。以执法规范化建设活动为载体，组织民警广泛开展“执法规范化建设，构建和谐警民关系”大讨论，经常进行换位思考，在民警思想深处根植“执一次法，就要为社会增添一份和谐”的工作理念和亲民、爱民、为民意识，同时，坚持以党建带队建，在基层所队中积极开展廉政警示教育，筑牢民警思想防线，把预防民警违法违纪的责任落实到基层派出所，坚决杜绝违纪违规问题发生。

二要提升执法素质。坚持民警“轮值轮训”制度，对民警集中进行法律知识、执法技能培训，不断提高民警的群众意识、法治意识、服务意识、程序意识和证据意识。结合日常执法工作，定期组织业务骨干、执法标兵和经验丰富的老民警集中授课，强化岗位练兵和“传帮带”，以案说法，加深对法律、法规和各项政策的理解，干中学、学中干，提高执法办案质量。

三要规范执法管理。坚持从基层民警日常活动中最容易发生问题的环节入手，制定包括执法办案、户籍管理、消防管理、治安管理、窗口服务、110接处警等涵盖整个公安工作的执法标准化规范，明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能，严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究，形成科学、系统、高效、规范的执法管理体系，使执法管理的各个环节形成一个完整、系统、闭合的链条，最大限度地将执法活动置于统一标准下规范运行，实现对各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理，确保执法公正廉洁。四要强化执法监督。充分运用信息化手段，强力推行网上执法办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案机制，切实解决接处警、调查取证、涉案财物管理、自由裁量等领域存在的执法不规范问题。

在当下中国，形式主义的触角伸延到了社会各个角落。无论是在党政机关还是企事业单位，无论是上级机关还是基层单位，无论是领导干部还是一般职员，无论是日常工作还是社会活动，形式主义如影随形，似乎只要有人的地方，都能寻到它的踪迹。尤其令人忧虑的是，形式主义之风已渗入学校这块净土，甚至浸入幼儿园，使幼小的心灵遭受毒害。

早在延安时期，毛泽东同志就对形式主义予以批判：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。”新中国成立后，历代中央领导都坚决反对形式主义，杜绝弄虚作假，要求树立实事求是、求真务实的思想和作风。然而，形式主义却始终未能销声匿迹，甚至在一些领域一些地方愈演愈烈。

在众多关于形式主义的读者来信中，四川泸县方洞镇向阳社区张世森的来信让我印象深刻。他说，他曾在原单位党支部亲历过一件帮扶农村困难党员的事。支部让每名党员填写一张帮扶农村困难党员表，写上了帮扶对象姓名、帮扶项目规划、措施，甚至还有帮扶效果等内容。其实，他们对帮扶对象长得什么样、家门朝哪开、家境究竟如何一概不知，更谈不上有什么资金或物质上的支持，至今他也不知这些困难党员生活状况如何。作为一名党员，他心里感到非常内疚。他说，“形式主义败坏了党风，受伤的是群众”。

形式主义成为一大社会公害，其恶果人们有目共睹，如过多过滥的庆典、研讨会，不仅耗费大量人力物力财力，加重群众负担，而且助长铺张浪费、脱离群众等不良风气。但形式主义之风为何能刮遍社会各个角落，畅行无阻?这背后的原因，不能不令人深思。

形式主义是个老问题，不仅现在有，古已有之，“楚王好细腰，宫中多饿死”的故事众人皆知。形式主义泛滥成灾，有历史渊源也有现实根源，有个人主观因素也有客观因素，有体制机制上的问题也有制度安排上的问题。还有一个重要原因是，对某些人来说，形式主义能带来诸多“好处”：一是得到领导的赏识，有利于个人的“成长进步”;二是短时间内政绩“凸显”，很有“面子”;三是工作“省心、省时、省力”，逃避了脚踏实地干正经事的劳苦;四是能带来貌似的经济“效益”，给自己及其小集团捞好处等。

正因为“好处”多多，所以不难理解，为什么“观赏”工程、形象工程层出不穷;为什么文山会海、迎来送往应接不暇;为什么“坐着车子转，隔着玻璃看”的检查比比皆是;为什么节日庆典名目繁多;为什么研讨会、论坛活动泛滥成灾……可见，要铲除形式主义这个社会公害，就必须斩断形式主义背后的“利益链”!

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出：要“严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，自觉做到五个必须”。前不久，省委、市委先后召开领导班子思想政治建设工作会，对严守政治纪律、严明政治规矩进行传达学习和全面部署，相继出台了《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》及实施意见。金牛区严格按照中央、省委、市委安排部署，始终牢牢抓住党的纪律建设这个“牛鼻子”，全面加强思想政治建设，自觉履行管党治党政治责任，把讲政治、守纪律、重规矩作为全区党员干部的核心价值取向。

一、深刻把握严明党的纪律的重要意义

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，是党的生命线，也是党要管党、从严治党的中心任务和关键环节。党的纪律涉及党内生活各个方面，从内容上可以分为党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律等。其中，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的基础，如果政治纪律松弛，党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面的纪律就会失去政治基础、偏离政治方向。

从金牛发展来看，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，实现“建成全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先区”的奋斗目标，就离不开一支政治立场坚定、组织纪律严明，作风素质过硬，令行禁止听指挥的干事创业队伍;就离不开严明纪律、严守规矩，履职尽责、恪尽职守的领导干部。归根结底，还是离不开党的坚强领导，离不开纪律和规矩的约束。因此，加强党的纪律建设，特别是严明党的政治纪律和政治规矩，显得尤为重要和迫切。

二、我区纪律建设存在的问题及表现

当前，金牛区绝大多数党员干部是讲政治、守纪律、懂规矩的，能够严格按照党章、党规、党纪想问题、办事情、做决策。但“树大有枯枝”，仍有极个别党员干部纪律观念淡薄、规矩意识不强，执行和遵守党的纪律规定不严不实。从具体表现来看，大致可以分为以下几个方面：

(一)认识不深，政治意识和纪律观念还不强。从省委巡视组反馈意见来看：“一些党员干部党性意识不强，组织纪律性差，对中央、省委的决策部署说三道四，有的甚至利用媒体公开发表不同意见”。巡视组指出的问题客观中肯，反映了极个别党员干部组织纪律松弛、规矩意识淡薄，在讲政治、守纪律、顾大局上没有发挥好应有的表率和带头作用。有的党员干部只讲民主、不讲集中;只讲个人利益、不讲组织原则，甚至我行我素。有的党员干部纪律观念不强，思想沾灰、精神缺钙，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的意识比较欠缺，在纪律面前态度暧昧，热衷于灰色言论、黑色幽默，维护党的形象和权威不坚决。还有的党组织凝聚力、战斗力不强，对党员干部的日常管理，特别是政治纪律和政治规矩的教育监管还比较乏力，致使一些党员干部思想松懈、行为失态。

(二)监管不严，教育提醒和制度防范还不深刻。执行党的纪律，除了严格自我要求外，还离不开外部的约束和监督。从我们查处的典型案件来看：一些党员干部自省自律的自觉性还比较差，纪律观念不强，法制意识淡薄;同时一些单位履行教育监管职责浮在水面，不经常、不深刻，制度建设和风险防控还不到位，对重点领域、重点岗位和关键环节的监管还缺乏针对性。近年来，我们严肃查处了西华街道金牛社区骗取安置房窝案的问题，区文旅局工作人员在体育器材采购中收红包、吃回购，套取专项资金的问题等案件。通过这些案例，反映了少数党员干部在廉洁从政、严明纪律、抵御诱惑、坚守原则等方面还需加强自身建设;另一方面也暴露了一些单位抓队伍建设，履行监管职责还不到位，对风险防控的重视程度还不高，制度建设针对性还不强。

(三)作风不实，自觉维护党的形象还不坚决。党员干部的一言一行，一举一动都直接关系党和政府的形象，展现了党的纪律建设的实际成效。作风优良、素质过硬、知行合一，可以不断密切党群、干群关系，凝聚起改革发展的强大合力，反之则会影响党和政府的公信力和凝聚力。近两年来，经过作风常态整治，绝大多数党员干部精神面貌为之一振，工作作风焕然一新，但仍有极个别党员干部顶风违纪，我行我素。例如，八项规定出台后，仍有个别学校以学习考察之名组织学校教师变相公款旅游的问题，仍然有个别领导干部公车私用的问题，仍有个别单位违规收费、窗口单位工作人员庸懒散浮拖的问题，仍有个别党员干部大操大办婚丧喜庆的问题等。这些问题都是少数党员干部执行纪律不严不实的表现，给党和政府的形象带来了不好的影响。

(四)执行不力，落实上级决策部署还不刚性。省委巡视组同时还指出，一些单位“执行上级决策部署搞‘上有政策、下有对策’，片面强调客观实际，讲条件、打折扣”。从日常监督检查了解的情况来看，一些单位执行上级决策部署不够坚决，片面强调客观原因，讲条件、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行，不讲原则、不顾大局。有的单位攻坚克难的决心和勇气不足，主观能动性不强，面对问题有畏难情绪，缺乏直面问题、主动解决的工作担当，表面上把“请示、汇报”挂在口上，实际上遇到困难就把问题“打包”上交领导。还有的执行决策部署搞“避重就轻”，容易完成的，容易出成绩的就优先考虑，优先解决;需要“啃硬骨头”的就放之任之。这些现象暴露出的深层次问题是不作为、慢作为，庸政懒政等纪律执行不严不实的问题，亟待解决。

(五)满意度不高，回应群众诉求还不及时。积极正面回应群众诉求，切实解决群众关心关注、所思所想的问题，提升群众对党委政府的满意度和信任度，也是加强党的纪律建设的重要体现。2014年我区在省、市党风廉政建设满意度测评排名中分别为第96位、第12位，与21个区(市)县相比，全市排名虽有提升，但圈层排名仍然靠后。在全市316个乡镇(街道)中，仅有4个街道满意度成绩排名全市前100位。从政风行风测评情况看，在19个行业测评中，有14个行业满意度低于全市平均分，工商、质检、安监、城管、教育、卫生、民政等7个行业满意度得分全市排名靠后，医疗卫生、食品药品、教育收费等仍然是群众关心关注的焦点。

三、加强党的纪律建设特别是严明政治纪律和政治规矩的思考与对策

从严管党治党，最终还是要靠党章、党规、党纪，用制度规定管人、管权、管事、管长久。要坚持把党的纪律作为管党治党的尺子，把纪律建设与“三严三实”专题活动有机结合，进一步严肃党内政治生活、净化政治风气，把纪律和规矩挺在法律前面，让纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，积极营造守纪律、明规矩、强约束的浓厚氛围。对此，要着重抓好以下几方面的工作：

(一)认真落实“两个责任”，自觉履行纪律建设职责。要坚持把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩作为领导干部的应有之义、应尽之责，时刻把纪律建设刻在心上、抓在手上、扛在肩上。要严格执行主体责任清单制度，结合党风廉政建设任务分工，把加强党的纪律建设作为落实主体责任的重要抓手。要充分发挥“一把手”的领导示范作用，切实履行教育监管政治责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地落实，十分鲜明地执行，坚决维护纪律权威。要充分发挥纪委监督作用，拿起监督执纪问责这个有力武器，加强对党的纪律执行情况的监督检查，用好“签字背书”、责任追究、述责述廉、约谈问责、“一案双查”等手段，倒逼各级党委、党组抓纪律建设成为工作习惯、工作常态。

(二)大力加强纪律建设，凝聚明纪守廉合力。王岐山书记强调，要将党的纪律检查体制改革实践成果固化为制度，修订《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律审查效果。今年，党中央更是把从严治党和加强党的纪律建设提到了空前高度，严明政治纪律和政治规矩成为工作新常态。加强纪律建设不能停在口头上，必须落实到具体行动中。要拧紧思想“总开关”，准确把握习近平总书记提出的“五个必须”、“七个有之”和纪律建设重要论述的精神实质，增强遵守纪律、执行纪律、维护纪律权威的自觉性和坚定性。各级党委党组要旗帜鲜明的把党的纪律建设摆在各项工作的首位，学会用政治观念、纪律思维想问题、办事情，加强对党员干部的教育引导和监督管理，特别是要运用好身边违纪违法的典型案例开展廉政教育提醒，切实解决少数党员干部不学党纪党规、不立敬畏之心、不守廉洁底线等问题，真正让党员干部坚守“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。

(三)旗帜鲜明正风肃纪，切实维护群众利益。近日，省纪委发出了“认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题”的动员令，重点部署了需要解决的“七个方面的问题”。下一步，我们将突出作风整治重点，巩固深化“七个专项治理”、“9+2+2”正风肃纪专项整治、中央巡视整改“五个方面专项整治”等已经开展的专项整治，对已经解决的问题，巩固成果;对成效不明显、问题仍然存在的要集中发力、持续用劲、久久为功。要着力发现并解决中央八项规定、省委省政府十项规定出台后仍然存在的公款吃喝、私分滥发、奢侈浪费及利用婚丧喜庆借机敛财的问题，重点解决集体“三资”、征地拆迁、惠民政策、专项资金管理等方面存在的问题，重点解好执法、监管、窗口服务等行业中的不正之风，重点解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

(四)态度坚决惩贪治腐，坚决维护纪律权威。纪检监察机关作为党内监督专门机关，要始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，确保上级决策部署不折不扣的贯彻执行。要加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度的严肃性和权威性。要加强对执行党章、党规、党纪情况的监督检查，督促党员干部自觉用党章和党内政治生活准则规范自己的言行，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要始终保持“零容忍”的高压态势，引入“一案双查”和责任追究等机制，坚决查处对党不忠诚、不讲政治、自行其是的问题;有令不行、有禁不止、打折扣、做选择、搞变通的问题;组织涣散、纪律松弛、我行我素的问题;团团伙伙、圈子文化、山头主义的问题;公器私用、以权谋私、权钱交易的问题等等，让纪律成为真正“带电”高压线。

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾

地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民

伤财啊!有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊!有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

8月2日至3日，福泉市人大常委会党组中心学习组专题学习习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神。市人大常委会党组书记、主任郑昌旭主持学习并作总结发言。市人大机关全体干部职工参加学习。

学习分个人自学和集中学习两个阶段进行。要求个人自学讲话原文并写出心得体会。集中学习时，大家首先观看庆祝建党95周年纪录片《红色气质》，然后由郑昌旭主任领学习总书记在建党95周年大会上的讲话全文。部分常委会领导、委室主任、一般干部代表进行重点发言和自由发言，交流了自己的学习收获与体会。

大家在学习交流中认为，中国共产党成立95年来，虽然走过了许多曲折的道路，但始终不忘初心，牢记使命，继续前进，坚持正确的理论指导，与时俱进，不断开创社会主义建设新局面。我们党最可宝贵的精神就是敢于面对自身存在的问题并勇于自我开刀、自我革新，带领中国人民走出一条全新的道路，这条道路就是中国特色社会主义道路，而且越走越光明、越走越宽阔，正向中华民族的伟大复兴之路迈进。

郑昌旭在作总结发言时指出，习近平在建党95周年大会上的讲话以不忘初心、继续前进为主题，通篇闪耀着马克思主义思想的光辉，是全党在新历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言。在改革开放，建设中国特色社会主义的今天，学习习总书记“七·一”重要讲话精神，党员干部要不忘初心，继续前进，必须注重“五个始终”，即始终坚定理想信念、始终勇于责任担当、始终遵守党规政纪、始终提高党性修养、始终坚持一切为了人民。

同志们：

刚才，我们传达学习了习近平总书记在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的重要讲话精神，和省委书记姜异康同志在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话精神。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。姜异康书记的讲话，对我省开展“两学一做”学习教育进行了全面部署，是开展学习教育的重要遵循。大家要认真学习贯彻，把思想统一到中央和省委的安排部署上来，以坚定的决心和信心做好学习教育各项工作。左敏厅长围绕重要意义、丰富内涵、基本方法和推进措施，对我厅“两学一做”学习教育工作进行了安排部署，提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，结合本处室、本单位支部的实际，切实抓好贯彻落实。

下面，根据厅党组研究的意见，就“两学一做”的具体工作，提三点要求。

一、以“五个明确”为引领，充分把握好“两学一做”的任务方向

开展“两学一做”学习教育，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部，使每名党员解决好政治合格问题，使每个党组织解决好作用发挥问题。实现这样一个目的，需要我们吃透中央和省委精神，深刻理解和把握这次学习教育的特点要求，把握好任务方向。具体来说，要做到“五个明确”。一是明确主要目标。通过学习习近平总书记关于“两学一做”的重要指示和姜异康书记讲话精神，我们要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清正风气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚担当的党员领导干部。二是明确解决的问题。要通过这次学习教育，切实解决党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。这些问题，希望大家认真思考、认真查摆，切实解决。三是明确基本要求。这次学习教育工作，不是一次活动，基本要求就是突出正常教育的特点，落实抓在日常、严在经常的要求，用好日常教育途径、教育方式，以党支部为单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设常态化制度化。四是明确推进措施。这次学习教育工作，是新时代加强党的建设，落实从严治党要求的题中应有之意，主要措施就是抓专题学习讨论、讲好高质量的党课、开好专题组织生活会、认真开展民主评议党员、引导党员立足岗位做奉献当先锋、健全落实党员教育管理基本制度、建设过硬党支部等。五是明确主体责任。各级党组织要把学习教育作为重大的政治责任，作为严守政治纪律、政治规矩的具体体现。具体到各位支部书记，就是要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，主持研究制定本支部学习教育实施方案，主动掌控进展情况，及时发现解决突出问题，从具体工作抓起，用实际成效来检验。

二、以“七项任务”为重点，将“两学一做”各项任务落实落细

根据中央和省委的部署，按照省直机关工委的工作要求，这次“两学一做”学习教育主要安排了“七大任务”。

第一项任务：扎实开展学习讨论。厅党组将结合制定学习教育工作方案，对学习讨论作出具体安排。直属机关党委要指导党支部制定学习讨论计划，组织党员认真开展自学，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解党员和领导干部学习情况，随时发现和解决苗头性、倾向性问题，督促党支部把学习教育抓扎实、抓深入。各党支部每月至少要开展两次集中学习，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

第二项任务：认真组织好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党员人数较少的党支部，可采取几个党支部联合讲党课的方式进行。厅领导班子成员要到所在党支部讲党课，为分管领域、分管单位党员讲党课;基层党支部书记要为全体党员讲党课，用好现身说法，讲述生动事例，强化互动交流。鼓励普通党员讲好“微党课”，重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员、如何履职尽责服务群众谈认识、谈打算。

第三项任务：开好专题组织生活会。今年年底前，党支部要召开全体党员参加的专题组织生活会。直属机关党委要作出专门安排，对党支部专题组织生活会方案进行认真审核把关。对方案不细致、程序不完善、措施不具体的，要推倒重来。审核不过关的，不得召开专题组织生活会。

第四项任务：认真开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照合格党员标准，对党员进行评议。党员人数较多的，个人自评和党员互评可以党小组为单位进行，自评互评情况要向支部全体党员通报。民主评议可吸收入党积极分子和群众代表参加，也可以邀请服务对象代表参加。

第五项任务：立足岗位作贡献。今年，省委省直机关工委将在省直机关开展“抓党建促发展”创新实践活动，各支部要把开展创新实践活动与“两学一做”学习教育有机融合、一体推进，引导广大党员和基层党组织立足岗位作贡献、创新实践促发展。

第六项任务：抓好长效机制建设。要通过学习教育，规范机关党建工作，建立长效机制，建立党建工作日制度，规范基础党务制度，建立基层党建工作督查制度，等。

第七项任务：建设过硬支部。要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，使党员教育管理真正严起来、实起来。要选好配强基层党组织负责人，加强党务干部的业务培训。深入推进基层服务型党组织建设，促使每个支部都成为政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出的过硬支部。

三、以“三个关键”为抓手，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的成效

一要抓住关键人。关键人包括三个层面：一是领导班子成员，要严格执行双重组织生活会制度，坚持以上率下，层层立标杆做示范。二是支部书记。支部的学习教育抓得实不实、效果好不好，很大程度上取决于支部书记的领头雁作用。三是基层党务工作者。这是开展学习教育的中坚力量，承担着上下衔接、督促指导、推动落实等重任，要加强业务培训，掌握操作方法，做明白人。

二要抓好关键节点。启动之初、“七一”前后、专题民主生活会前等，都是这次学习教育的关键时间节点，要根据工作进展情况，采取召开推进会、开展巡回督导等方式，使学习教育扎实有效推进。根据省里的统一要求，省直机关所属的各基层党支部，都要在4月底前启动“两学一做”学习教育，这是当前最关键的节点，会后，每一个支部都要按照这个时间要求，抓紧把学习教育工作启动起来。

三要抓实关键举措。一是列好问题清单。运用教育实践活动和“三严三实”专题教育列问题清单的做法，引导党员、干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。二是下大力气抓好整改。普通党员要着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;党员领导干部要着力解决理想信念模糊动摇、在党不言党、漠视群众疾苦、不作为不会为不善为等问题;基层党组织要着力解决党内组织生活坚持不经常、党员教育管理不严格、战斗堡垒作用发挥不够等问题。要坚持什么问题突出就解决什么问题，形成边学边改的鲜明导向和良好氛围。三是强化督查指导。刚才，左敏厅长也讲过了，厅里成立了八个指导组，分别对厅机关各处室、厅属各单位开展协调指导和督查。对督查过程中发现的思想不重视、工作不力的党支部和支部书记，将进行约谈，责令限期整改。

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日前，中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》。

在全国两会召开前夕，为啥习近平总书记要作出重要批示，要求各级党(党组)领导班子成员对67年前的毛泽东同志的一篇讲话文章进行重温学习?显然在关注这篇文章讲话内容本身之外，还应联系当前工作实际，进行深度领会与全面解读。

学以致用是第一信号。从文章内容看，显然这篇“旧文”中展现出来的观点和方法依然对今天的党委工作有指导意义。文章系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。虽然半个多世纪过去了，仍然具有重大的现实指导意义。学习重温，就是要深刻领会文章中的大局思维和领导艺术，要灵活运用到具体的工作去。

触类旁通是重点。学习既要深学，更要悟透。要把学习毛泽东同志《党委会的工作方法》放在“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的政治高度来认识，也要结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》来思考。正如中组部通知要求，要切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，提供坚强政治保证和组织保证。

跳出学习看学习，才能学有所得。习近平总书记之所以要对毛泽东共同的这篇文章做出重要批示，其目的就要求广大党员干部强化自身的理论学习。虽然时代在发展，形势在变化，但一些基本的指导思想，一些闪耀思想光芒的论断依然还值得我们去学习领会。在与时俱进的同时，我们不能丢掉历史与传统，我们依然要继承和发扬。再者，从全面从严治党的角度而言，在开局之年如何落实“管党治党”的责任要求，需要各级党委及主要负责同志认真思考，要善于结合地方工作实际进行谋篇布局，进行开拓创新。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面从严治党，发表一系列重要论述，指导和推动党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。党心民心为之一振，党风政风为之一新。3月17日，灯塔办事处召开党委扩大会议，与党工委班子成员和各科室站所长共同学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，这次学习，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，推动《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，具有十分重要的意义。通过学习，我有如下心得：

一、全面从严治党以严明纪律为首要。

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。

全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平同志强调：我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。

二、全面从严治党以严明党的政治纪律为基础。

党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平同志明确提出：同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一;必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上;必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

三、全面从严治党以严明政治纪律和组织纪律为重点。

组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要认真思考和回答的重大课题。

认真执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。习近平同志强调：执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要正确认识组织意图和领导个人意图的联系与区别，任何时候任何情况下，都要自觉防止个人凌驾于组织之上。

四、全面从严治党以有纪可依为前提。

没有规矩，不成方圆。有纪可依是严明纪律的前提。要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定，把制度笼子越扎越紧，实现党内法规建设的与时俱进。

依规治党，首先是把纪律和规矩立起来。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。反腐倡廉要坚持标本兼治。在腐败存量比较大的情况下，要以治标为先，遏制腐败现象滋生蔓延的势头，同时也要治本，加强反腐倡廉法规制度建设。

坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外。不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。习近平同志强调：党纪国法的红线不能逾越。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

习近平同志关于严明党的纪律和规矩的重要论述，内涵丰富，思想深刻，具有很强的针对性、指导性、理论性，明确回答了当前反腐倡廉建设和作风建设中普遍关心的许多重大问题，集中反映了新形势下坚持全面从严治党的一系列新举措新要求，创新发展了党的建设特别是全面加强纪律建设的思想理论，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。我们要结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，认真学习贯彻这些重要论述，自觉践行“三严三实”，把严明党的纪律和规矩的各项任务落到实处，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，更加自觉向党中央看齐，坚持全面从严治党，不断加强纪律建设，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

中共十五届五中全会通过的关于“十五”计划的建议，描绘了我国在新世纪前五年经济和社会发展的宏伟蓝图。实现“十五”计划的目标，夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利，关键在党。因此，要加强党的建设，必须深刻认识和全面把握“三个代表”的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步保持和发扬党的优良传统和作风，才能肩负起这一历史重任。当前，我们面临的一个重要任务就是坚决反对和克服形式主义和官僚主义不良作风，坚持重实践、说实话、办实事、求实效，赢得广大群众的信任和支持，动员和带领人民群众将十五届五中全会的精神落到实处。

危害极大的“孪生儿”

形式主义和官僚主义工作作风，是我们党的一大祸害，两者都是以唯心主义和个人主义作为思想基础，受个人名利思想和“官本位”意识的驱动;都是以脱离群众、脱离实际为共同特征，违背了马克思主义实事求是的思想路线和我们党的优良作风。

形式主义和官僚主义之间有着很强的“共生性”。

首先，官僚主义是形式主义的保护伞和催生剂。官僚主义领导作风使形式主义非但得不到有效揭露和制止，反而纠而复生，甚至滋生蔓延。一些地方和部门形式主义猖獗，与某些领导机关、领导干部身上存在的官僚主义作风有直接关系。有的领导机关好大喜功，提出不切实际的高指标、高速度，盲目攀比;有的领导干部检查工作、考察干部，只听唱功，不看做功，只图形式，不求效果。一些地方发生的形式主义的典型案例说明，“形式主义是专门用来骗官僚主义的”。其中一个重要原因就是有的领导甘心被骗，不仅自己装糊涂，还拿着骗人骗己的东西继续往上骗。这些有官僚主义毛病的人“只听喜，不听忧”，甚至“报喜得喜，报忧得忧”，造成一些基层干部投其所好，欺上瞒下，玩弄数字游戏、文字游戏，粉饰太平，掩盖矛盾，回避问题，助长了形式主义的泛滥。

其次，形式主义是官僚主义的表现形式之一。例如，有的干部热衷于评比、检查、表彰和达标工程等工作方式，而不愿深入基层了解情况，解决问题;有的干部，不顾客观条件限制，刻意追求“轰动效应”，虚报浮夸，哗众取宠，表面流光溢彩，实则劳民伤财;还有的干部，急功近利，杀鸡取卵，为求得眼前一时之效而不惜损害长远和全局利益，等等。所有这些表现不仅仅是形式主义的问题，更带有官僚主义的性质。人民群众对我们党内一些干部在工作作风上形式主义、官僚主义屡禁不止的现象深恶痛绝，形式主义和官僚主义的不良作风造成了一些干部严重地脱离群众，损害了党的形象，影响了党的事业。

治本须施猛药

在我们党的历史上，曾多次开展反对形式主义和官僚主义的斗争。以江泽民同志为核心的党中央更是十分重视党的思想建设和作风建设，把反对形式主义和官僚主义的斗争提高到按照“三个代表”的要求，使我们党承担起建设有中国特色社会主义重大使命的高度来认识。但是，由于形式主义和官僚主义的滋生和存在有其深刻的社会根源和思想根源，不可能轻易地从党内清除干净。在新形势下，形式主义和官僚主义仍然会以新的形式继续腐蚀党的肌体，损害党与人民群众的联系。对此，必须高度重视，施以猛药，从根本上加以克服。我认为，应从四个方面提高认识，采取措施：

一、增强党性观念。正确的工作作风的确立来源于正确的思想作风。我们党的干部一定要坚持实事求是的思想路线，反对主观主义。坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实。要以身作则，率先垂范，讲学习、讲政治、讲正气，在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。诚心诚意实践共产党员的理想，保持共产党人的政治本色和革命气节。在过去革命战争年代，我们的前辈面临着生与死的考验;在今天和平建设环境和改革开放条件下，我们同样肩负着重要的历史责任和面临着各种现实考验。例如，怎样正确对待名利、权力、地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、表扬与批评的问题。因此，必须加强党性锻炼，将国家与人民群众的利益放在第一位，真正做到淡泊名利，不计得失。作为党的干部，对待党内和社会上的不良风气，不能明哲保身、随波逐流，而要勇于坚持党性原则，扶正祛邪，恪尽职守，兢兢业业做事，堂堂正正做人，体现出共产党人的高风亮节。

二、坚持走群众路线。群众观点是我党的基本政治观点，群众路线是我党的根本工作路线。江泽民同志说，什么叫政治?从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。我们想问题、办事情要始终站在广大人民群众利益的立场上，把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为全部工作的出发点和落脚点。每个党员、干部都应自觉坚持和努力实践“三个代表”思想，始终代表最广大人民群众的根本利益。要虚心向群众学习，了解群众意愿，反映群众呼声，多为人民群众办实事、办好事。调查研究作为走群众路线的一种工作方法，体现了辩证唯物主义的认识论和方法论。但是，有的领导到基层搞调研就像“葫芦掉进水井”，浮在“下面的上面”，造成信息扭曲。不接触基层的干部群众和基层的实际情况，必然造成对基层情况若明若暗，偏听偏信，先入为主，甚至“情况不明决心大”，往往作出片面决策，严重脱离实际，脱离群众。作为领导者，必须通过多渠道、多形式的调研手段，尽量多了解基层情况，倾听群众呼声。不仅要改进调查研究的手段和方法，更要注重提高调查研究的质量和效果，以利于更好地指导全局工作。只要我们真正代表最广大人民群众的根本利益，就能一扫官僚主义和形式主义的歪风。

三、倡导求真务实作风。倡导求真务实的工作作风，是新形势下党风建设的迫切要求。党政领导机关和各级领导干部都应当身体力行，积极发挥表率作用。在实现“十五”计划的宏伟目标中，我们会遇到各种困难、矛盾和问题，需要我们紧紧围绕经济建设这个中心，树立开拓创新的精神，发扬求真务实、脚踏实地的作风，积极进取，励精图治，作出艰苦细致的努力。抓好典型，是我们党一贯倡导的有效工作方法，对于总结经验，指导和推动面上的工作，具有很大作用。我们在培养、推广典型经验工作中，应当坚决反对形式主义和官僚主义的错误倾向。不能将抓典型变成搞盆景，更不能将“以点带面”的工作方法变成“以点代面”。我们还应该将上级精神与本单位、本地区工作实际相结合，创造性地开展工作，重视抓工作中的薄弱环节，更有效地指导基层干部群众解决困难，打开工作局面。

四、加强党组织的制度建设和群众的监督。完善和健全各项制度，是有利群众监督、加强党内民主、规范党内政治生活的重要内容，也是推动党的建设的一项基础性工作。巩固“三讲”教育成果的一个重要任务，就是从制度建设入手，克服工作中的薄弱环节。必须防止单纯追求规章制度的数量，说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，然而却忽视制度的执行的做法。坚决纠正责任不明确，措施不落实，监督不到位的现象，使党内规章制度对加强党的思想建设和作风建设起到积极的推动作用。

形式主义和官僚主义违背广大人民群众的根本利益和现实利益，反对形式主义和官僚主义最有效的办法，就是必须坚持群众路线，充分发扬民主，让各级领导干部通过各种方式和渠道接受人民群众的监督和批评。干部孰优孰劣，让群众来甄别;工作孰虚孰实，让群众来评判。谁搞形式主义和官僚主义，就让群众来揭露和批评;领导干部在改革、发展、稳定中创造的政绩，要让群众来监督和检验;先进单位和先进个人的典型经验，应让群众来推举和认可。必须造成一个反对和克服形式主义和官僚主义的社会氛围，以有效地遏制新形势下形式主义和官僚主义的滋生蔓延。

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形式主义和官僚主义是社会生活中的一大顽疾。党的十五届六中全会《决定》明确指出，必须坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，这是加强和改进党的作风建设的重要要求，也是我党的一贯主张。

形式主义和官僚主义是权力滥用的一种形式，与“三个代表”重要思想背道而驰，格格不入。形式主义的要害是贪图虚名、不务实效、劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众、脱离实际、当官做老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。可以说，形式主义和官僚主义越严重，出现腐败的机会越大，二者具有很强的“共生性”。

当前，形式主义和官僚主义主要表现在：一是唯书唯上，缺乏创新，往往只是以会议落实会议，以文件落实文件。二是工作漂浮，坐而论道，不讲究实效，片面追求表面形式，“认认真真”走过场。三是好大喜功，弄虚作假，虚报浮夸数字，以示自己政绩。四是不负责任，不恤民情，往往不顾实际需要和承受能力，不惜劳民伤财，制造“形象工程”“政绩工程”……形式主义和官僚主义一旦盛行，必然使党的各项方针政策不能落到实处，影响党群关系，损害了党和政府的形象，并为腐败现象的滋生蔓延提供了条件，可谓误党误国，害民害己。

形式主义和官僚主义之所以屡反屡犯、易发多发，有着深刻的社会历史原因。但总的说，这种现象的产生与个人主义及小团体利益有着直接关系，大都是为了追名逐利，把个人利益和小团体利益作为想问题、办事情的出发点。这种作风，是一种外在的行为表现，决定这种行为的内在因素，首先是人的世界观、价值观等主观因素。人的思想动机是复杂的，有的因上级的官僚主义而不得不作出某些表面的文章来敷衍。有的因某些不甚科学的具体制度所困扰而不得不采取的应付态度;有的是对上负责的“责任心”比对下负责、对人民责任的“责任心”强得多。

往往以上级是否满意为标准，以是否有利于自己的升迁，有利于自己的“政绩”、“形象”为标准，说到底是一个世界观、价值观的问题。在我党的历史上，同形式主义和官僚主义的斗争从来就没有停止过。当前，我们在学习“七一”讲话，实践“三个代表”重要思想中，就更应该旗帜鲜明地反对形式主义和官僚主义，切实改进党的作风。

委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。

一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。

二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。

三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。

为深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神，局党委于7月8日召开党委中心组(扩大)“两学一做”学习教育第三次专题研讨会，集中学习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话和视察贵州的重要讲话精神，局党委班子成员相继展开了研讨发言。

党委书记李健在发言中指出，习近平总书记的七一讲话和视察贵州的重要讲话，气势磅礴、催人奋进、为全国及贵州经济社会的发展指明了方向。对于全局党员干部，首要的是坚定党的领导不动摇，永葆对党忠诚的政治品格，每一名党员干部要坚定理想信念，把严格遵守党章党规放在首位，坚定“四个自信”;二是要坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从五个方面抓好省委巡视组反馈问题的整改;最后指出要坚持精准发力，全局系统党员干部要牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，着力补齐短板，全力当好建设小康社会的先行官。

党委副书记、副局长张胤在研讨发言中指出当前全国、我省都处于大发展大变革时期，要实现今年稳增长目标，关键在于落实，不唯书、不唯上，保持强烈事业心，用创新精神推动落实。要增强发展危机感、时间紧迫感、工作责任感，解决好人民群众通达通畅出行的最后一公里问题，加快推进农村公路三年会战建设，认真整改督查中发现的问题，加快进度、保证质量。各项工作要踏石留印、抓铁有痕，要有真抓真干的干劲、敢于碰硬的狠劲、锲而不舍的韧劲，动真碰硬、敢抓敢管。落实到自身，她强调指出打铁还需自身硬，要政治上过硬、思想上过硬、能力上过硬。

副局长丁昭平在研讨发言中指出不忘初心就是要铭记住职责使命，以忠诚、担当、干净的精神，竭尽全力推动国省干线公路建管养，就是要牢记“五大发展”理念，创新发展思路，努力推动行业管理新跨越。结合分管工作实际，他进一步指出不忘初心就是要主动适应新常态、强化服务创新，主动运用大数据、强化科技创新，主动融入大转型、强化管理创新，主动探索新办法、强化治超创新，努力打造一支政治坚定、业务过硬、遵纪守法、执行力强的路政执法队伍，努力实现执法制度健全、执法行为规范、执法监督严密、执法保障有力、公路安全保护达到较高水平的目标。

纪委书记蔡光莲在研讨发言中指出不忘初心首要的就是坚定理想信念，始终保持政治上的坚定、思想上的清醒、理论上的自信，为守底线、走新路、奔小康作出应有贡献，要带着政治责任感和使命感深入学习，在推动中心工作中体现知行合一，要在做合格党员基础上争当优秀党员，向党章看齐、向党的宗旨看齐。对于学习，她强调指出从严管党治党，学习不是软任务、而是硬指标，对于每一个党员干部绝不是可有可无的任务。对于纪检监察工作，她指出要有效运用监督执纪“四种形态”全面从严管党治党，特别是省委巡视组反馈的问题，折射出基层党组织责任担当的薄弱，需要强化基层党组织建设，切实发挥战斗堡垒作用。

副局长阮有力在研讨发言中结合分管工作实际指出，不忘初心就是要务实加快推进国省干线公路项目建设，并提出当前的几条工作措施，一加快指导，跟进合同;二是加强前期工作调度，多与地方业主单位沟通;三是试点业主治管模式，尽快启动招投标工作和开工前监理工作;四是加快数据铁笼建设，推行计量支付软件使用;五是加强会战办管理，确保推进工作顺利。对于高速公路建设，要加强调研，抓管理清制度，规范党政议事规则，坚持按“三重一大”制度议事决策。

总工程师束懿在研讨发言中围绕“五大发展理念”和习总书记在贵州视察提出的“两条底线”的指示，提出对自己分管工作的三点思考，一是以创新发展推动公路建设工程出精品，二是以大数据应用推动交通信息化共享覆盖，三是以开放发展推动交通建设工程新提升。

李健在总结中指出全局系统、机关各支部要把学习习近平总书记七一讲话放在当前重要思想建设任务抓紧贯彻落实，局党委班子成员、机关各处室负责人要带头学习、带头研讨，把学习转化为工作动力，不忘初心，锐意进取，保持本色，在从严治党和行业建设上有新作为。

习总书记多次强调：要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置!日前召开的市第四届纪委第七次全会上，“真正把纪律立起来、严起来”也成为强烈共识。

当前，全市上下正为实现“十三五”良好开局、推动娄底发展再上新台阶奋勇拼搏。在发展形势较为复杂、发展任务十分艰巨的背景下，把党的纪律和规矩挺在前面，确保政令畅通、步调一致，为干事创业打造良好政治生态，至关重要。市第四届纪委第七次全会进一步强调了纪律建设对管党治党的关键作用，指明了加强纪律建设的目标和方向。

党的纪律是规范党员行为的“高压线”，不可触碰;党的规矩是引导和规范党员干部言行举止的“双黄线”，不能逾越。党员干部既要带头遵守国家法律，更要模范遵守严于国法的党纪党规。党员干部要始终与党中央保持高度一致，始终保持对党绝对忠诚，始终坚定政治立场。党员干部只有敬畏政治纪律，敬畏政治规矩，才能时刻做到自我约束，才能行有所止。因此，严明政治纪律和政治规矩，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新的伟大时代加强党的建设的首要着力点。

要把纪律规矩立起来严起来，就要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。

制定党内问责条例，既是加强党的建设和全面从严治党的迫切要求，也是党内问责走向制度化、系统化和法治化的现实需要。因此，自觉遵守问责条例，是每个党员应尽的责任和义务。

俗话说，严是爱，宽是害。从某种意义上说，问责条例的实施，给干部带上“紧箍咒”，体现了党的宽严相济的政策。应当看到，问责其内在的涵义深刻而又丰富，对党内问责，既不能片面理解为是单纯的处罚，也不是仅仅局限于为问责而问责。问责，实则有两重内在涵义，一是在对违**的纪律和规矩负有监督和领导责任的干部追究责任的同时，实际上也是保护和爱护了那些遵守党的纪律和规矩，正确履行监督职能和领导责任的好干部;二是对那些已经犯错误或将要犯错误的干部通过及时问责，警示或提醒他们尽快认识到所犯的错误，早日醒悟、及时改正。

从这个意义上说，问责条例的实施，既是对干部的责任追究，更是对干部的关心、爱护和保护。就是说，问责与保护并行不悖，是辩证的统一，目的和出发点都是一致的，实质上是规范和督促领导干部行分内之事，守为官之道，防患于未然，避免干部少犯或不犯错误。也是关心干部、爱护干部、保护干部，使干部健康成长的必要措施。

严管就是厚爱，问责就是保护，这就是问责条例内在的涵义。我们党是执政党，用更严格的标准管党治党，从严管理领导干部，完善党的建设制度、党内法规体系，治理乱作为和不作为，是党的性质所决定的。

因此，只有打破惯性思维，将管党治党的主体责任落到实处，把“全面”和“从严”有机结合，做到宽严相济、始终如一、一以贯之，才能使问责工作落到实处、“问”出成效，更好地促进党的建设和各项事业稳定协调发展。

近日，市审计局召开局党组会。会议由局党组书记、局长秦洁主持。会议逐条学习了《中国共产党问责条例》的各项内容和党中央关于贯彻落实《中国共产党问责条例》的相关要求，并就抓好贯彻落实制定了四条措施。

一是深入学习。及时把《中国共产党问责条例》列入“两学一做”学习教育内容，采取集中组织通读原文、专题辅导全面解读与个人自学撰写心得体会相结合的方式，引导全体党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党问责条例》，准确把握精神实质和具体内容，深刻领会党中央意图，牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二是修订制度。结合审计工作实际，全面清理并修订完善局机关相关制度，进一步分清具体责任、强化问责措施，确保《中国共产党问责条例》得到全面贯彻落实，努力提高党内问责的精准度和执行力。

三是狠抓落实。局党组要把落实《中国共产党问责条例》贯穿于审计机关建设和审计工作的全过程，抓住典型问题，勇于铁面问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应。

四是严格监督。派驻纪检组要把《中国共产党问责条例》执行情况作为执纪监督的重点内容，真问责、严问责，层层传导压力，有效防止“制度空转”、问责不力，坚决维护《中国共产党问责条例》的权威性和严肃性。

人不守规矩则废，党不讲规矩则乱。党的政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的约束性规范，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严明政治纪律和政治规矩是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。党员干部必须更加自觉地把讲政治、守纪律作为履职之魂、安身之纲、立命之要，作为一种责任、一种习惯、一种本分，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、带头人。

一、坚定理想信念，筑牢严守政治纪律和政治规矩之基

习总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，在十八届中央纪委五次全会上习近平总书记更强调，要“严明政治纪律和政治规矩”，并明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，这“五个必须”是“党的政治纪律和政治规矩”的具体体现，是对党员干部党性强不强、对党是否忠诚的考验和检验，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

领导干部要做到严守政治纪律和政治规矩，必须持之以恒筑牢理想信念这个根基，进一步加强党的十八大和十八届三中、四中全会精神的学习，尤其要把不断深化学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的、长期的政治任务，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，驰而不息地强化思想武装，坚定社会主义和共产主义的信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，拧紧“总开关”，坚守共产党人的精神追求。把思想和行动统一到中央精神上来，坚持党和人民利益至上，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法的反面典型中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的集中统一，为协调推进“四个全面”作出新的更大贡献。

二、绝对忠诚于党，坚定严守政治纪律和政治规矩之本

对党绝对忠诚是党员干部的基本政治素养和应有政治品格。守纪律、讲规矩既是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。忠诚于党必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保任何时候、任何情况下执行政治纪律和政治规矩不犹豫、不含糊、不动摇。在思想上、政治上、行动上始终同中央、省委、市委、区委保持高度一致，听从指挥、坚决执行，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系。谋划、部署、推进工作都要以贯彻上级精神为前提，决不“上有政策、下有对策”，决不有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，还存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题就是最好的忠诚，其它问题都可忽略，没有必要加以深究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，没有腐败问题固然是忠诚，而出了政治问题却是极大的不忠，在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，要坚定严守政治纪律和政治规矩之根本，决不逾越底线、触碰红线。

三、加强党性锻炼，激活严守政治纪律和政治规矩之源

加强党性锻炼是增强党性原则的重要实践，是我们党始终保持先进性的成功经验和优良传统。只有不断加强党性锻炼，才能练就一身“金钟罩”和“铁布衫”的好本领，增强守纪律、讲规矩的定力和自觉。

加强党性锻炼要增强党章意识。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，遵守党章就是遵守党的最大政治纪律和政治规矩。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做一个在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏共产党人。

加强党性锻炼要加强党性实践。开展严谨细致的思想政治工作，就是使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要通过召开高质量民主生活会，提高党员领导干部发现和解决问题的能力。通过认真践行“三严三实”要求，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，清廉为官、事业有为。

加强党性锻炼才能永葆政治本色。习总书记提出的“五个决不允许”是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地遵守。“五种突出表现”、“七个有之”和“36个有的”都是违反“党的政治纪律和政治规矩”的具体表现，党员干部必须以反面典型为镜，自我剖析、深刻反省，深刻认识到，坏了规矩、乱了纪律，不仅挑战了规矩的权威性，更损害了党和政府的公信力，形成“破窗效应”，给党和人民事业带来严重危害、造成重大损失。尤其是领导干部作为“关键少数”，懂规矩才有定力、守规矩才不乱方寸，在大是大非问题上更应有坚定立场，在背离党性言行上更应有鲜明态度，始终做到在任何时候、在任何情况下都不越界、不越轨、不越底线，永葆党员政治本色。

四、竭力履职尽责，遵循严守政治纪律和政治规矩之要

尽心竭力履职尽责，就是自觉以“三严三实”的要求指导我们做人、干事和创业，严守政治纪律和政治规矩是事业蓬勃发展的保证，要防止打着守纪律、讲规矩的旗号，不履职、不尽职，为官不为、尸位素餐。对广大党员干部来说，最重要的就是主动适应从严治党的新常态，坚持守土有责、守土尽责，把全面从严、最讲认真的要求贯彻到实际工作全过程和各方面，以一流的业绩彰显严守政治纪律和政治规矩的成效。党员干部要把“三严三实”作为干事创业的行为准则，始终坚持与党同心同德，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，要按照讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，从严加强自身建设，严守政治规矩，保持政治觉悟，坚定理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在消极腐败面前敢于亮剑，唯有如此，才能真正成为敢于担当，为党和人民的事业尽心竭力，无怨无悔的好干部。

勇做严守政治纪律和政治规矩的表率，必须时刻保持与党纪党规同向同行，坚决维护党的权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。勇做严守政治纪律和政治规矩的表率，必须始终做到个人品行修养与党性修养同修同进，慎独慎微、勤于自省，襟怀坦荡、表里如一，时刻做到心中有党有民、有责有戒，才能永远保持共产党人的崇高品质和浩然正气。

庆祝中国共产党成立95周年大会于7月1日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”

习总书记在讲话中多次提到“不忘初心”。“不忘初心”源于《华严经》，是对华严经经文的精辟诠释。“不忘初心，方得始终”，既是一种人生态度，更是一种行为标尺。习总书记反复强调不忘初心，继续前行。是对一直在路上的党员干部的鼓励，也是对部分思想松懈、忘记来路的干部的警示。2015年，全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。这些数据一方面反映了中央惩前毖后的决心和力度，另一方面也说明了干部违规违纪现象的存在还是较为突出的问题。无论是因贪腐、谋私还是工作失职等原因受到处分的干部，都是在行走的路途中偏离了轨道，越走越远，忘记了本心。

不忘初心，是不忘记一颗赤子之心。部分干部之所以忘记本心，源于其不安分的心和信仰的缺失。一些人的人生目标是鲜衣美食、富贵荣华，一些人的追求是安逸自在、享受安乐，这些无可厚非，却不应该是一个党员干部的信仰和追求。那什么才是干部应该追求的“始终”?习总书记在讲话中提到：每一名党员干部都要坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。

不忘初心，方得始终。党员干部的“初心”是忘得了“贪心”，是一颗为民服务的“慧心”，是钟情于党的事业的“恒心”。干部不忘其“初心”，须知其“始终”，树立好以道德为约束，以服务党服务人民为标尺的人生观、世界观和价值观，既要有“宠辱不惊，闲看庭前花开花落;去留无意，漫随天外云卷云舒”的无畏胸怀，更要有“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的执著信念。

《中国共产党问责条例》聚焦从严治党、突出政治责任，坚持问题导向、抓住“关键少数”，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党展开问责，凸显了有权必有责、有责要担当、失责必追究的理念，体现了从严治党从治标到治本的转变，彰显了我们党全面从严治党的坚定决心。

嘉兴市作为党的诞生地，面对“干好十三五、奋勇当标尖”的崭新历史使命，落实把建党圣地打造成为党建高地的内在要求，更有义务和责任大力弘扬“红船精神”，在学习贯彻《问责条例》上真自觉、真务实、真担当，切实让履责负责的意识强起来、让失责必问的压力传到位、让问责必严的“板子”落下去。

强化传导力，做到履责必学。坚持学以明责，做到学深悟透、入脑入心。注重示范学。市委常委班子带头学，各级党员领导干部认真学，以上率下，形成示范引领。注重广泛学。组织广大党员原原本本学、逐条逐句学、联系实际学，做到学习全覆盖、无盲区。注重经常学。把《问责条例》作为“两学一做”学习教育的必学内容，纳入党校教育课程和党员领导干部学习培训计划，推动经常学、持久学、结合业务学，使党员干部时刻绷紧责任意识这根弦。

完善工作链，做到有责必担。制度的生命力在于执行。我们将进一步细化完善贯彻《问责条例》的制度机制，充分用好问责这一全面从严治党的利器。细化责任清单。近年来我市相继制定出台党委主体责任、领导干部“一岗双责”、纪委监督责任等三份责任清单，强化“两个责任”实施意见等工作制度。我们将对照《问责条例》，对责任要求进一步逐项细化和明确，形成完整的履职手册，让各级党组织和领导干部进一步明确该负什么责、该如何负责、不负责承担什么后果，杜绝责任“虚化空转”。建立监管平台。针对责任落实中存在的重制度、轻执行，重结果、轻过程等问题，探索建立党风廉政建设主体责任落实动态监管平台，对党组织和领导干部履行管党治党责任情况进行常态化管理，把责任落实在平时、体现在平时。细化问责制度。建立健全重点工作落实不力向市委常委会作说明制度，制定出台“一案双查”等实施意见，把问责追究纳入对县(市、区)和机关部门年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制检查内容，打出日常监督、专项督办、年底考核的“组合拳”，用压力推动落实。

抓住关键点，做到失责必究。动员千遍，不如问责一次。贯彻落实《问责条例》的关键在于紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出问责重点，真执行、严问责。严查“两个责任”落实不力问题。重点对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，以及巡视整改不落实的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。严查执行政治纪律不力问题。对护航G20峰会、乌镇峰会，“五水共治”、扩大有效投资、城乡环境综合整治等重点工作中出现的不作为、乱作为和执行不力等问题，严肃处理、公开曝光，发挥好问责的震慑警示效应。